商業輕資產管理模式范文

導語：如何才能寫好一篇商業輕資產管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 酒店的投資，絕大部分是用于硬件設施等實物資產，尤其是在改革開放的不斷深化過程中，酒店產業正朝規模化、多元化發展，另一方面，酒店投資的產品種類多、同一資產在運營的過程中要反復的給不同的客人消費使用，使得酒店資產管理的難度增大。因此，必須對固定資產進行有效的配置和管理，才能更好的發揮酒店資產的作用，給客人提供優質的服務。本文根據酒店特有的資產體系龐大、品種繁多，難于管理等特點，探討了如何有效利用和保護好酒店資產的關于酒店資產管理的總經理負責制模式及根據酒店資產不同類型而細分的五種相應資產管理模式。

關鍵詞 酒店資產 管理模式

一、緒論

（一）研究背景及意義

改革開放以來、中國經濟高速發展，酒店行業日益興盛。現如今，投資規模化，服務專業化、多元化已是酒店業發展必然趨勢。酒店的投資除了人力資源投資外，絕大部分投向了硬件設施和存貨等資產。尤其是規模化、多元化的酒店更是如此，資產投入成本巨大。與此同時，酒店的資產品種繁多，從大型的機器設備到毛巾、碗碟，至少有5000個品種，可分出近60個類別。這是酒店資產最大的特點，也是與商業企業、生產企業資產管理的重要區別，這就要求我們根據實際特點提出相應的酒店管理模式。

資產是酒店營運的基本要素。酒店要為顧客提供好的服務、創造經濟效益首先就要保證其資產的安全和完整。但是，就目前酒店行業的整體情況來看，酒店的資產存在管理不到位、保養不及時、責任不明確、毀損嚴重等嚴重問題，資產管理成為我國酒店行業資產管理中普遍存在的薄弱環節。這個普遍存在的問題多年來一直未得到有效的解決，主要是由于管理者缺乏合適的、有效的資產管理模式。因此，結合酒店資產特點和管理模式的不足，探討關于酒店資產管理的問題，提出相應的管理模式是十分有必要的。

（二）酒店資產管理中存在的問題

1.管理者對酒店資產管理重要性認識不夠

在酒店經營工作中，大部分管理者通常都是重經營收支而輕資產管理，都在圍繞著客源、收入等追求經濟利益最大化，而忽視資本性支出和相關費用。

主要表現在：對資產的購置以及使用管理上是粗放的，沒有制度或制度不完善，不能有效地使用和保養資產，充分發揮它的功能，資產管理存在薄弱環節。

2.資產管理體制不明確

在實際工作中，固定資產購置、使用、處置應有明確的內部管理制度，購置環節由哪個部門負責，使用環節由誰負責管理，管理那些方面，都應該有明確的分工。目前，多數酒店存在著固定資產管理的責任不是很明確的問題，財務部門、資產管理部門、資產使用部門、工程技術部門等部門之間的職能溝通不是很通暢，造成資產的登記、管理、維護不健全。一些酒店固定資產使用部門沒有專職的資產管理員，維修部門也沒有設立專職的資產維護人員，造成資產的管理、維護不到位。

3.資產使用管理監控不到位

由于固定資產管理制度不完善，或執行不到位，一些酒店會產生固定資產的總賬和明細分類賬不相符，明細分類賬和固定資產的卡片不相符，資產使用部門固定資產的賬務和實物不相符等現象，從而使管理者對固定資產的實際數量和它的使用情況缺乏準確的掌握。

二、總經理負責制下的分級管理責任制在酒店資產管理中的應用

酒店的資產從資產的形成到資產的運營，以及最后到資產退出的全過程稱之為資產管理。酒店建立總經理負責制下的分級管理責任制在酒店資產管理中能充分發揮其積極作用，解決酒店資產管理存在的相關問題，充分利用和管理好酒店資產，使顧客享受優質服務。

將資產管理提到總經理負責的高度，原因有三點：1、資產管理的好壞關系到酒店投資成本的控制，必須予以高度重視，總經理是酒店董事會任命并授權負責酒店全面日常經營管理工作，對酒店資產的安全、完整性負全面責任。2、酒店資產管理是酒店日常經營管理中的重要環節，針對當前酒店管理者更多的關注質量管理、服務管理、營銷管理卻往往忽視資產管理的重要性的情況，建立由總經理直接負責的制度將提升該項工作重要性。3、酒店資產種類繁多，分布各個部門和區域，只有以總經理為核心的管理層高度重視，并帶動各部門各級員工全面深入地執行酒店資產管理才能管好酒店資產。

分級管理責任制是指將資產管理的責任從部門經理開始到主管再到員工逐級分配，最終將每項資產使用、維護、保管等管理工作落實到具體負責人，對資產破壞、損壞的情況直接追究責任到個人，強化管理力度。

部門經理對其部門內的資產負有主要管理責任，并將資產的管理效果納入其績效考核和年終考評。這樣，增強了部門經理的責任感，促使其更好地履行管理本部門的資產的責任。然后，部門經理再將本部門資產細分給各區域主管進行責任管理，各區域主管對本區域內的資產負有直接管理責任并接受部門經理的資產管理績效考核。以此類推，層層落實。形成經理對總經理、主管對經理、領班對主管逐級負責的分級管理責任制模式。分級管理責任制模式正是通過逐級分解將酒店龐大的資產體系的管理責任落實到人，實現酒店資產的全員管理。這樣不僅能使酒店繁多的資產得到很好的管理，還能提升公司員工的責任感和歸屬感。

為了更好的落實資產的管理，還需要建立健全的資產盤查制度，提高資產管理時效性。酒店應根據不同資產類型的特性，制定不同的資產盤查方式和盤查周期，強化資產管理的日常檢查，加強事中資產盤點清理和資產管理流程規范化檢查，及時解決資產管理中存在的問題，及時追究責任。

三、酒店資產的分類

根據酒店資產的使用、保管、維護、流轉等環節不同管理特點，酒店資產大致可分為五類：

（一）區域型資產

該類型資產主要固定在某區域使用和保管，只歸屬某個部門或某個區域而不涉及多個部門或區域間周轉，也不專屬某個人使用或管理。如客房的家具、電器、客用品等。

（二）流轉型資產

該類型資產涉及多個部門或區域間周轉、保管，需要通過完善的交接程序、才能分清各部門或區域的責任。如：制服，毛巾、床單等布草。

（三）責任人型資產

該類型資產的使用、保管、維護可落實到專人而不涉及多個人或多個部門使用、保管、維護等。如：工程設備、辦公電腦、辦公桌椅、專配筆記本電腦等。

（四）區域+責任人型資產

該類型資產具備區域型資產特點，又可指定責任人使用、保管、維護等。如：辦公室共用的復印機、打印機等。

（五）區域+流轉型資產

該類型資產相對固定在某個部門或區域，有明確的區域管理責任人，但在本部門的責任區域內或幾個區域內流轉使用。該類型資產在責任區域內流轉使用時應及時清查和登記處理，加強區域管理和責任追究；在區域間流轉使用時還須完善交接記錄，在劃分責任歸屬后上報部門經理及時處理。如：餐飲部的碗、碟、盤等瓷器等。

四、各類資產的管理模式

（一）區域管理模式

區域管理模式是將部門或責任區域內固定的資產指定一個負責人（一般為主管或領班），該負責人主要負責區域內資產的安全、完整，并檢查、督導資產的正常使用、維護、保管。而具體的使用、維護、保管工作則分配給區域內的員工。如客房資產管理，每個樓層可劃為一個區域，每個樓層的主管或領班就是該區域的負責人。該樓層的主管或領班對本樓層資產的安全、完整負責，并不定時檢查樓層資產是否安全、完整，是否正常使用以及保管記錄等，督導員工做好資產維護、保管工作。

（二）流轉管理模式

流轉管理模式是將各環節用一個有效的流程聯系起來，通過這個流程達到方便、快捷、準確、有效的管理資產。如制服換洗流程管理，每位員工備有兩套制服，一套存放在制服房，一套自己保管；每次要求換洗時拿臟制服換洗衣房干凈制服。在換洗過程中，雙方只須檢查一下制服是否完好，如有問題當時就提出，當即就可查明責任。就這么一個簡單的相互牽制程序就能達到有效控制和管理制服。

（三）責任人管理模式

責任人管理模式是某項資產的使用、維護、保管可以明確到具體的責任人，該責任人就是該項資產的使用人。責任人同時對該項資產的安全、完整的管理責任。如辦公室桌椅，誰使用、誰負責，當責任人崗位調換或離職時須辦理資產交接手續；工程專用設備由具體專業工程人員負責其日常保養、維護和運行狀況登記管理工作。

（四）區域+責任人管理模式

區域+責任人管理模式是為區域內某項或某類資產指定責任人或專管員，由責任人對該資產進行使用、維護、保管等責任管理。一般適用于區域內位置相對固定，區域成員共用或多人使用的公共資產。如辦公室的打印機、復印機，一般指定一個專門負責人對其進行日常使用的管理，定期清潔、檢修和保養等日常維護工作，確保資產完好和正常使用。

（五）區域+流轉管理模式

區域+流轉管理模式是指區域主管或領班對區域內的資產進行責任管理，當酒店資產與外區域的資產流轉時應有一套完善的交接程序和手續。區域主管或領班應及時檢查責任區域內資產的使用、維護、保管等情況，及時清查和登記資產缺損處理情況；進行資產的不同區域間流轉使用時，必須按照規定完善流轉交接記錄，在劃分責任歸屬后及時上報部門經理。如：對于餐飲部的碗、碟等瓷器等資產的管理，餐區主管或領班應隨時檢查員工對瓷器的使用和保管，并檢查碗、碟等瓷器在本區域與洗碗間之間流轉的手續，發現缺損及時落實責任人并追究賠償責任。

五、結語

酒店資產管理是酒店管理中的一個重要組成部分，如何有效的管理好酒店資產是酒店健康持續發展的一個有力保障。同時，酒店特有的資產特點和差異化的管理風格決定了酒店資產管理沒有現成統一的模式可搬。總經理負責制下的分級管理責任制在酒店資產管理中能充分發揮其積極作用，解決酒店資產管理存在的相關問題，充分利用和管理好酒店資產，提供優質服務。我們應從實際情況出發，根據酒店資產的不同分類提出對應的管理模式，并且不斷探索和完善資產管理模式，使酒店資產管理進入良性的管理軌道。

參考文獻：

[1]廖冬.國際知名酒店管理集團的優勢.經理日報.2002.07.15.

[2]肖禎.酒店內控,流程管理是關鍵.中國會計報.2011.10.14(013).

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商業地產服務行業在我國屬于新興行業，除了房地產開發商轉型或涉足商業地產領域成立商業地產管理公司以外，第三方商業地產服務機構也逐步發展起來。房地產開發商旗下的商業地產管理公司主要為自身開發的項目提供商業地產管理服務，一般不參與其他房地產企業的商業項目運作，而第三方商業地產管理公司作為專業化的商業地產服務機構，為多個房地產開發商或業主提供商業項目增值服務，其主要商業模式為輕資產、多項目運作。本文所探討的商業地產服務行業財務核算體系構建以及管理會計信息化基礎建設主要針對第三方商業地產運營管理公司。第三方商業地產運營管理公司主要經營管理模式有受托經營、承租經營、股權投資、商業策劃服務等。受托經營模式，即商業地產運營管理機構作為資產管理方，接受商業地產開發商或業主方委托為商業地產項目提供全程資產管理服務，獲取資產管理收益并分享項目物業增值收益。承租經營模式，即商業地產運營管理機構作為承租方，以租賃方式取得商業地產項目整體經營權，通過對項目重新定位和改造以及后續運營管理，獲得項目租金收入并分享項目物業增值收益。股權投資模式，即商業地產運營管理機構作為投資方，以直接購買或收購兼并方式獲得商業地產項目股權，通過對項目的直接投資和直接管理，提升項目整體價值獲得股權投資收益。商業策劃服務模式，即商業地產運營管理機構作為專業咨詢機構，為商業項目提供項目規劃、市場定位、招商租賃等服務獲取咨詢收入。第三方商業地產運營管理公司主要利潤來源于多項目資產管理利潤、承租經營利潤、商業策劃收益、物業增值收益以及股權投資收益等。由于其運營管理的服務對象為商業項目，核算體系設計中，所有的核算元素都必須以項目為中心進行精益化核算。比如，核算細則要求所有的直接成本費用必須核算到項目層級；對于總部層級發生的間接成本費用，凡是受益對象為項目的，必須核算到項目層級；對于受益對象為項目，但無法明確到具體項目的，核算前需要與管理層溝通具體分配原則后核算至具體項目；對于受益對象不能歸屬于項目的，核算上需要記錄為“非項目”成本費用。對于管理層來說，總部層級發生的成本費用受益對象不能最終歸屬于項目的并不多見，這些成本費用可能是項目的前置成本，也可能是潛在項目的拓展成本，核算上要求財務人員深入到業務前沿，跟蹤這些成本的最終歸屬項目。由于商業項目經營管理模式不同，財務核算上需要反映不同管理模式下的項目運營狀況。此外，不同管理模式下的商業項目可以細分為不同的管理服務階段。比如，受托經營類和承租經營類項目，可以細分為商業定位階段、工程改造階段、招商階段、預開業階段、正式開業后運營管理階段等。商業策劃類項目，可以細分為商業定位階段、工程改造階段、招商階段等。財務核算方面，需要根據項目在業務上的多元化屬性，對項目進行多維度核算，使經營分析既可以從項目整體又可以從不同維度方面反映項目的財務狀況。從以上第三方商業地產運營管理公司經營管理模式的特點來看，財務核算需要從簡單核算向多維度、精益化核算轉型，使財務核算數據能夠有效運用于管理決策。

二、財務核算系統與業務系統的底層數據需要實現共享，使財務核算系統能及時獲取和整合業務信息，跟蹤業務活動變化，發揮財務核算決策支持功能

第三方商業地產運營管理公司作為連接商業物業持有者和使用者的媒介，承載了大量的外部資源。比如，房地產開發商、投資者、品牌商、供應商和消費者等。商業地產服務商參與了房地產業、商業服務業、金融業的市場資源整合和重新配置活動。商業地產服務機構在商業項目管理的各個階段與眾多外部供應商緊密合作，共同服務于商業資產的增值服務。比如，商業項目市場定位和規劃階段，商業地產服務機構需要與專注項目所屬區域的市場調研機構緊密合作；商業項目工程改造階段，需要與工程咨詢供應商合作；招商階段，需要與招商經紀服務商合作；市場推廣和營運階段，需要與媒體和市場運營供應商合作。第三方商業地產運營管理公司作為市場資源整合者的角色定位，要求財務核算體系設計中必須考慮將外部市場資源沉淀在公司信息化系統的底層數據庫中，并實現企業內部各信息子系統數據共享。比如，OA系統、采購系統、合同管理系統、商戶銷售系統、會員管理系統、租戶結算系統等各信息子系統的底層數據庫必須與財務核算系統保持信息共享和互換，使財務核算系統能及時獲取和整合業務信息，跟蹤業務活動變化，發揮財務核算決策支持功能。

三、財務核算體系構建需要集團統一核算管理體系，實現財務信息集中管理，為管理會計體系建設做好鋪墊

針對第三方商業地產運營管理機構輕資產、多項目運作的商業模式特征，其主要公司構架一般設計為集團管理公司、區域管理公司、項目公司三級。集團管理公司主要核算集團總部費用、集團直接管理的項目池；區域管理公司主要核算區域總部管理費用、區域公司直接管理的項目池；項目公司主要核算特定項目。除了以上三類公司以外，集團公司還會通過持股方式控制專業公司，比如，為項目提供工程改造的工程咨詢公司、提供物業管理服務的物業管理公司、提供招商服務的招商咨詢公司等，這些專業公司既可以為集團內項目提供服務也可以在市場上獨立運作。以集團直接管理的承租經營類項目為例，項目公司作為承租方，通過租賃方式取得項目整體經營權，會計核算主體為項目公司，主要核算項目租金收入和項目直接經營成本。集團層面對項目的直接管理成本主要體現為集團專業管理部門為項目運營管理服務投入的人力資源成本、集團集中招商職能為項目發生的招商成本、集團集中營銷職能為項目發生的營銷成本等，這些直接成本記錄在集團管理公司的核算賬套中。此外，集團內專業公司為項目提供的專業化服務成本，比如，工程咨詢服務成本、物業管理服務成本等記錄在專業公司的核算賬套中。從集團母公司視角，對外報告需要抵消內部公司關聯交易產生的內部服務結算收入與支出，反映公司整體經營成果；對內報告需要集合集團內各核算主體的經營數據分析各項目完整的投入產出情況，跟蹤項目財務狀況的變化。第三方商業地產運營管理公司集團化統一運營管理、集約化經營的特點，要求在財務核算體系設計方面，必須首先考慮統一集團內各公司核算科目體系、核算細則，統一集團內各公司財務對內和對外報告體系。集團統一核算管理體系，有利于實現財務信息集中管理，為管理會計體系建設做好鋪墊。

四、財務核算向管理決策功能拓展，需要企業管理層權衡成本與效益，使財務核算體系建設符合企業推進管理會計體系建設的戰略規劃

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關鍵詞：煙草行業；資產管理；問題對策

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0147-02

一、行業資產管理面臨的問題

（一）貨幣資金比例較多，資產使用率不高

煙草商業企業，由于卷煙的現銷政策及三十年來的經營積累，行業自有資金較多。報表顯示，貨幣資金占資產總額的權重在逐年增加，以??地市級公司為例，2010年貨幣資金占資產總額的41.87%，2011年占50.39%，2013年占到52.56%。所在的省局公司，貨幣資金所占份額也基本相同，2013年占到了51.07%，但是這數額巨大的貨幣資金并未帶來多大的效益，十三年利息收入192萬元。尤其是處于加息通道的中國，流動資金匱乏，房地產企業資金鏈連斷裂，好多企業因為籌不到資金生產經營舉步維艱，而我們行業占據了半壁江山的貨幣資金的在銀行戶頭深深沉淀，這里面固然有國家局政策的限制，不允許向外借款，不允許擔保抵押，不允許進行其他投資，但數額巨大的貨幣資金僅僅賺取的低利率活期利息，實在是有些可惜。

（二）產權關系不明晰，國有資產管理難度系數高

2005年11月，國務院辦公廳轉發了國家發改委、財政部、煙草局《關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革意見》的通知，指出由財政部對煙草企業進行資產管理監管。這對深化行業改革，理順資產管理體制，具有里程碑的作用，各省局公司要求辦理相關權證變更。但在實際中，有些單位因費用或其他問題不能及時變更，隨著經濟的發展，所處的縣域經濟發生了很大變化，如今要過戶到市局公司名下，面臨高額的土地轉讓費，有些單位的產權意識不強，取得資產后，未能按照規定及時辦理相關的權證，也有個別的單位在未取得土地使用證的情況下先開工建設，待辦理權證時因基建等各項資料不全，不合規定而難以辦理或滯納金數額巨大；閑置資產的管理也一樣，在煙草行業將閑置的經營業務用房出租給多元化企業的過程中，對應收的租金有的不能及時收取，或者收取的租金明顯低于周邊相同地域的租金，有的甚至是無償提供，導致成本支出與收入不匹配。

（三）閑置資產增多，國有資產運營能力回落

由于行業對物流體系不斷地進行優化，配送模式由卷煙網點轉為“一庫制”統一送貨，煙葉生產基地不斷整合，原來為卷煙網點建立的營業用房、用車、倉庫以及為煙葉收購配套建設的煙站、收購棚、倉庫等等，因為業務整合，淪落為閑置資產。筆者所在的地市級公司曾有多處在交通要塞上的網點煙站，原本都是優質資產，卻由于業務調整和歷史的原因，最終無法優化管理，淪落為不良資產。雖有專家指出當前的資產撂荒閑置現象是普遍現象，但從根本上，閑置資產終究不能為企業帶經濟效益，只是一味地攤薄企業盈利，處于偏僻鄉鎮的閑置煙站無人承租，還得專門派員看護管理，浪費財力人力物力，閑置資產一旦計提折舊，便會大大增加運營成本，降低企業競爭力，不利于國有資產保值增值。

（四）資產管理中“重購置、輕管理”，配置標準不統一，導致國有資產浪費

法人一體化后，縣局公司實行報賬制，經費由地市級公司承擔，導致了部分單位和人員缺乏主人翁責任感，使用資產不愛惜，成本費用節約意識淡漠，存在著資產閑置浪費現象，加之地市級公司對所屬分公司在編人員、科室職能及的資產的配備摸底不清，沒有制定統一的資產配備標準。實際工作中，由于標準的缺失，導致打印機、照相機、手提電腦、掃描儀在購置中存在很大的隨意性；某些同志喜新厭舊或跟風攀比的現象，嚴重造成資產的重復購置和流失。加上部門之間信息不對稱，銜接不順暢，該上報審批的不審批，能調配使用的重復購置，造成資源的浪費。

（五）社會中介道德缺失，資產處置效益低下

國家及行業都十分重視國有資產管理，行業大部分企業都能保證國有資產的管理安全與完整，最大限度地發揮其效益潛能，但是在實際工作中，部分企業對閑置或利用率不高的資產處置存在著隨意性，隨著煙葉產區的調整，對于地理位置較為偏僻的煙站采取了無償或低價轉讓，導致行業資產的流失。在資產的評估過程中，由于中介職業道德缺失，對行駛了四年的奧迪V6、豐田霸道評出了5萬元的價值，對于購置了七八年之久地處商業繁華街道的批發網點以凈值作為評估價格，在資產的拍賣過程中，競買人與競買人之間或者拍賣人與競買人之間惡意串通，出現拍賣壓價霸市或者透露競買條件與標的的信息現象，導致國有資產處置收益流失。對于地理位置偏僻面積較大的煙站，卻以城鎮土地價格進行評估，導致評價價格較高而流拍，陷入反復評估、拍賣、流拍的尷尬局面，資產處置效益低下。

（六）缺乏統一的信息化的資產管理平臺，資產管理手段落后、質量不高

目前，行業沒有統一的國有資產管理信息系統，各地市對國有資產管理的信息化應用水平參差不齊，應用的軟件五花八門，未能實現與財務用友軟件的有效對接，造成資產實物管理部門與財務部門管理數據脫節，賬實不符、資產管理數據不全面，資產的實物管理和價值管理脫節。還有用友軟件對于低值易耗品不能進行跨年度查詢，加大了賬實核對的難度。沒有統一的信息化管理平臺，對實物資產的管理動態跟蹤管理就會不到位，無法對歷史數據進行分析，從而難以為企業的后續經營行為提供決策支持，喪失對資產管理進行持續改進和優化的能力。

二、針對行業資產管理存在的問題，對加強行業資產管理提出以下建議

（一）增強存量資金管理，最大限度提高利息收益

國家局凌成興局長在2014年工作報告中指出，要圍繞“五個千方百計”，做到“三個堅定不移”，要求今年行業的貨幣資金利息凈收益全行業要保3爭4，要增收節支100億元，這就要求省局公司加強存量資金管理，充分利用銀行利率優惠政策，科學優化存款組合，嘗試先在省內工商企業之間通過銀行托收貨款，逐漸擴大到跨省企業之間，實現資金閑置企業與資金緊張企業的有效對接和雙贏發展；適度增加重點國債的購買量；探索建立行業統一的金融管理平臺，開展專業化的資本運作，提高資金使用率；嘗試建立“社會信托投資基金”，合理布局存量資金，最大限度的實現增值目標。

（二）加大產權辦理力度，確保國有資產完整

2014年，筆者所在的省局公司尚有45項資產產權不明晰，所在的地市級公司有9項產權未理順。省局公司要求在十四年統一理順產權關系，對于使用中的權屬不明確的資產，要找出問題的癥結，分門別類，有步驟地開展整改，耐心主動與當地的土地局房產局積極協商溝通，必要時可以求情上級公司協助，可以嘗試將土地、房屋建筑物辦理到縣市煙草專賣局名下。同時加大新購建資產權證的辦理力度，完善新購建資產的購置、建設手續，確保權證及時辦理到位。

（三）妥善處置閑置資產，盤活行業資產

針對不同的閑置資產，妥善處置：對于權證齊全、地理位置優越，后續開發優勢不大的網點、煙站，可以通過拍賣市場競價等方式進行公開處置，可一次性出售盤活；對于占地面積大且有后續開發價值的煙站土地，可采取以房抵款的方法同有資質的開發商進行開發盤活；對于在租或者擬將出租的資產，有條件的公開拍租，原承租人有優先承祖權。租賃合同原則上一年一簽，租金可按一定比例上漲；對于處于交通順暢、面積較大不容易出手的煙葉收購站可以嘗試種植有機蔬菜，飼養家禽家畜，為職工食堂建起綠色健康的食物鏈，防止不可再生資源的過度處置。要謹慎投資，不管是車輛購置還是基本項目建設，嚴格按照行業的管理辦法，先審批，后購建。基本建設要與企業的中長期發展規劃相銜接，與企業的發展規模相配套，嚴格按照中央的要求不超標，防止出現新的閑置資產。

（四）統一辦公配置標準，提高實物資產管理水平

統一在全市范圍內進行資產調配。首先對現有的辦公設備進行摸底調查，造表登記。在此基礎上，根據各部門分公司的工作職責，人員編制、辦公環境等實際需要，制定統一的辦公家具、用品配備標準；同時要樹立節約意識，不能盲目攀比跟風；積極探索實現資源共享的方式，充分發揮網絡優勢，統籌使用辦公設備。對于超出配備標準的資產，要對其進行收繳，統一調配到其他未配備到位的部門分公司。要進一步完善資產管理的內部管理制度。實物資產管理涉及的環節多，部門多，任何部門任何環節、細節出現紕漏，都會影響到資產管理的質量，每個部門和責任人必須熟悉實物資產的管理業務流程，認真執行實物資產的購置預算、審批權限、定期盤點、維護保養及處置制度，定期對實物資產進行清查，做到賬、卡、物、存放地點、使用人、保管人相符，對不相符的項目及時做調整，建立實物資產崗位責任制，改變重錢輕物，重購輕管的弊端，使實物資產的管理經常化、規范化，提高實物資產的管理水平。

（五）遴選評估拍賣公司，陽光處置閑置資產，提高資產處置收益

建立公開、透明的資產處置機制，反復比對，遴選資質較好的評估公司、拍賣公司，嚴格按權限做好痕跡化工作，加強對國有資產處置環節的監管，紀檢監察、審計、法規等部門形成監督合力，把好資產處置關口，確保評估價值合理，出售價格公允，每項資產都能陽光處置，提高資產處置收益。

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關鍵詞：停車產業；收費定價；資產管理

截至2016年底我國機動車保有量達到了2.9億輛。其中，家用汽車1.94億輛；機動車駕駛人員3.6億人。高速增長的汽車保有量已經遠遠超過現有停車位數及新建車位的負荷，直接導致了停車需求端一位難求。實現停車產業的供需平衡，需要優化其資源配置，金融機構在資本與產業融合方面具有得天獨厚的優勢，介入停車產業是其戰略投資的重要選擇。本文從金融機構介入停車產業投資模式、資產管理模式選擇等方面進行分析，以期能為緩解我國“停車難、亂停車”問題提供市場化的解決方案與政策建議。

一、關于城市停車難與停車產業投資模式研究文獻評述

隨著家用汽車的普及，國內停車難越來越引起人們的關注。葉治安、汪長緯（2017）認為，老城區和中心城區以及人流相對集中的醫院、銀行、機關等公共場所，停車難矛盾更為突出，主要是由于公共停車場所沒有得到充分利用，城市規劃者重道路規劃，輕停車場規劃，停車場配建工程沒有的到應有的重視。宋程（2017）認為，公共立體停車庫的開發建設是可以作為解決城市停車難問題的一種有效途徑，并提出了幾種可能的商業開發模式。關于停車產業投資模式的研究也越來越多，馬志恒、徐記梅等（2017）認為，采取“疏堵結合”的治理模式收效甚好，“疏”主要采取的途徑是鼓勵社會資本參與停車場建設。魏幼芳、劉雪蓮等（2014）分析發現停車場產權定位不清、管理體制有待改革，深入探討了城市機動車停車產業化發展存在的關鍵問題。李雪梅（2015）強調通過停車設施的供給和運營環節的同步市場化以建立合理的獲利機制，促進停車產業化。宗剛、李盼道（2016）對停車定價的影響因素進行了研究，發現影響停車價格的主要因素是停車需求與供給，高定價會增加供給擠出需求，公共交通優先政策可以優化出行方式，減少停車需求。以往的研究都是從供需關系層面，探討停車價格對停車產業的影響，而沒有把金融機構配置資源實現自動調整停車供需平衡的功能考慮在內。而引入金融機構介入停車產業，將加大車位建設資金供給，構建市場化定價體系，實現停車資源的優化配置。

二、城市停車難與停車產業發展狀況分析

（一）我國部分城市“停車難”狀況分析如圖1所示，2006-2016年我國家用轎車從5200萬輛增長至1.94億輛，年增速超過10%。重點城市停車位緊缺形勢嚴重。我國停車位的數量遠遠低于汽車保有量，如圖2所示，我國一二線城市停車缺口均超過50%。停車位變成極為稀缺的資源。依照國際經驗，汽車保有量與停車最佳比值為1：1.2，而目前我國比例低于1：0.5，尤其是一二線中大型城市的停車位缺口甚至高達80%。由于立體停車位的建設成本較高，且投資回報遠不如房地產利潤，國內開發商對停車位作為配套設施進行建設缺乏動力。因而，隨著汽車保有量的持續增長，停車產業供需嚴重失衡，缺口持續擴大。

（二）停車場產業發展空間分析停車產業具有極大的發展空間，僅以目前5000萬車位缺口為基礎，按照單價10-20萬，通過簡單測算就能發現未來停車產業至少有5-10萬億元的投資需求，停車產業蘊含著大量的投資機會。而目前可做資產交易的市場化運用的車位大概有2000萬個，按照每個車位價值10-20萬，可做資產交易的車位資產價值大概估值存量有2萬億元，蘊含豐富商業化投資價值。供給側改革下“去杠桿”與優質資產荒并存，能帶來穩定現金流收益及停車價格上漲的高確定性，使得停車場資產成為當下稀缺的優質資產，可以確保較好的固定收益回報，且停車收費沒有壞賬，均為預收，現金流方面的風險很低；從資產升值的角度，停車場過去被視為地產的額外配套設施。因此，價值被長期低估。隨著停車收費價格管制逐漸放開，停車場資產的盈利性不斷提升。對金融機構來說，擁有長期、穩定現金流的存量停車資產將成為展業新藍海，但定價難、資產分散、產權復雜且交易過戶難等問題卻困擾金融機構介入停車產業。

（三）金融機構介入停車產業可行性分析

1.金融機構介入分享停車產業還處于停車資產的篩選與獲取階段。目前市場上可供選擇的停車產業資源包含：機場、大型醫院、火車站、高鐵站等交通樞紐，車流量極大、收入相當可觀。但是，這些好的資源，處于封閉的管理系統中，一般很難獲得，民間資本更難介入；道路兩側停車位資源其體量較大，但卻被政府管控，因此，這部分的資源需要我們與地方政府平臺公司進行合作，達到資源的較好利用；大型商務CBD寫字樓和商場停車資源較為分散，需要聚集起來集中管理；未來新建停車產業的機會非常大，甚至政策已經催生了停車產業的新機遇。比如，整體產權的出讓帶來的一次成本回收及后續管理費用帶來持續性的現金流。但是，其投資成本較高，高門檻的前期建設費用阻礙了資金緊缺的中小開發企業的介入。

2.停車收費定價處于探索階段。當前互聯網、云計算等大數據技術逐漸應用于停車場管理領域。通過大數據獲取停車場的經營數據以預測研判其未來的收費情況，并對資產進行合理定價。而在以前如果金融機構要通過長期租賃停車場介入停車資產管理，交易對手提供的數據往往并不真實可信，信息的不對稱會使得介入企業花費大量人力進行調研。模型化則是在數據化的基礎上進行分析，將決策依據模型化給出合理定價。例如，停車場價格的調整，可以基于歷史數據分析設計一個定價模型，再根據客流量、周邊價格因素等指標綜合確定一個合理的價格區間，實現停車場收費價值最大化。停車收入還有很大的挖掘空間，停車收費定價有以下三種參考模式：第一種模式是分時定價。分時定價在國外已經司空見慣，而國內此前因為政府指導定價沒有放開，所以極少采用采用。根據此前的測算，分時定價可以顯著增加停車場長期經營性主營業務收入。因為通常情況下停車才是第一目的地，客戶在高峰時段或繁忙時段對價格并不敏感。第二種模式是超售及車位共享。根據行業慣例，100個車位可以提供給120個用戶共享使用。經過云端的停車簡單數據統計及分析，基于限號、區域等特征指標，測算出北京停車位與車輛的比例可達1：2，甚至1：2.5，這樣在定價時可以適當降低月租價格，但由于車位運用效率提高，對業主方增收遠高于降價系數份額。因此，可以在金融街區域，基于高凈值金融人士以超售的方式提高資產的運用效率。基于二環內居民停車緊張，將酒店夜間的車位銷售給周邊的居民，每個月為酒店增加了2萬元的收入。第三種模式是嵌入生活場景的綜合商業平臺服務提供。由于停車場是很好的流量入口，嵌入恰當的生活場景，進行商業平臺綜合開發，能形成超額非停車價值收入。

3.停車場贏利創造方式處于轉型階段。傳統停車場的收入曲線和成本曲線都基本是水平狀態，利潤空間有限。在運營管理及資產管理兩端摸索出的管理經驗優化了停車場資產價值模型，并創造了超額利潤。目前，金融機構通過差異化的制定產品、多樣化的營銷渠道及商業平臺的開發顯著增加收入。此外，通過專業化的運營分區管理和智能化工具將節約大量的成本。比如，通過遠程控制中心將工作人員由30人變成3人，成本就會至少降低200萬，按照每人每年8萬元的人力成本，可以給停車場增加20%左右的利潤。總之，金融機構進入停車資產管理的目的就是把停車場的利潤做厚，一部分，增加其投資收益，另外一部分可以分給業主方，促進產權購買協議的達成。最終實現投資方、運營方、業主方的共贏。停車場資產的獨具魅力體現在其穩定的收益和較高的升值空間。金融機構介入停車場資產通過市場化定價與分層投資回報設計，既符合有穩定的現金流的固定收益債權投資人需求，又能保障劣后級投資人的增值需求，能為停車問題提供市場化的解決方案，更好發揮停車收費市場化調節作用。

三、金融機構介入停車產業交易模式的選擇

對于缺乏資產識別和管理能力的金融機構而言，與專業的資產管理團隊合作成為其深入獲取停車資產的重要途徑。2010年以來，金融機構與專業的資產團隊合作多采用聘用制，但該模式使得停車資產管理團隊受到金融機制的束縛，導致規模拓展不理想。2012年以后多采用承包制，該模式的缺陷是約束與激勵機制不匹配，資產管理團隊以做大資產數量以獲取當期收益為目的，而忽略資產質量。因此，采用合伙制方式，2014年長安信托與梧桐資本組建長安停車，雙方出資占有股份，用合伙制綁定利益，可規避資金濫用風險，保障項目質量。通過制定激勵，在既定股權比例的同時擁有期權，設定行權條件，金融機構僅作風險防控與資金對接，給予資產管理工資充分的自主經營權限。

（一）共享停車融資模式打造“互聯網+停車”深度融合的新業態，政府應加快明確停車位產權歸屬，盡快打通城市路邊停車位及其他不同產權的停車位信息，通過在人口密集區增劃車位、建設機械式立體停車場、分時段共享停車位等方式增加車位供給。引入社會資本統籌優化共享各類停車資源，實現各類資本共建共享。充分利用共享經濟、金融資本涌入、政策利好三重驅動力，以市場化的方式解決通過擴建、優化管理實現資源的絕佳利用和多業務條線的協同，為共享停車融資打下基礎。

（二）長期租賃模式金融機構通過長期租賃模式獲得停車資產，一般長期的年限為20-30年；一次性預付租賃期的全部租金；負責所有停車場工程及設備的相關投資；并對停車場實施信息化改造方案，實現停車場內外導航，及時尋車等功能，提升商業服務價值；提供優質的運營服務；依靠停車費收入及價值增長實現投資回報。內部收益率達到10%-15%，現金收益測算可達5%-10%每年。

（三）產權收購模式產權收購模式為金融機構收購業主所擁有的停車場產權；收購價格一般按照停車場收益計算；收購后其負責停車場的相關改造、維護投資；停車場進行信息化改造，提升商業價值；通過提供優質運營服務，憑借停車費收入、物業增值、出讓車位實現投資退出。收購總價一般高于長期租賃總價款；其退出價值更高，方式更為靈活，停車位的產權價值及增值預期價值帶來的投資效益更為顯著。

（四）投資新建模式在投資新建時，可通過土地招拍掛方式，直接參與停車場專用土地的招拍掛，中標后全額投資建造，停車場產權歸項目公司所有；也可通過特許經營模式：針對綠化用地、學校操場、醫院等進行地下車位投資新建，通過運營回收成本和合理利潤。投資新建的弊端是難以準確測算停車收入的現金流，財務模型估算難以精確，但是其產權更加明晰。

（五）PPP模式金融機構可以與地方政府平臺公司合作設立停車產業發展基金，由政府平臺公司認購基金次級投資人，優先級投資人由機構投資人認購，地方平臺公司作為次級投資人，政府財政預算用于補貼優先投資人每年的收益。此模式可以規避項目報批、報建等繁冗的行政手續，且有充足的政府財政預算保障收益分配，相比單體新建，PPP模式投資規模體量更大。金融機構介入停車產業的五種交易模式各有特色，要根據停車項目的具體情況及資金占用、投資回報率等綜合因素，選取具有比較優勢的模式，在介入停車產業模式設計和選擇時應遵循：（1）有規模和能力的停車產業投資商應根據具體環境和條件跨區域進行產業價值整合，構建跨區域價值鏈時，要控制價值鏈關鍵環節和高附加值環節成本，大力發展共享停車模式，完善停車產業全條線價值鏈。（2）構建系統化的企業協作體系與規模化的停車產業群，實現路邊、小區、商場、立體停車場等停車資源全方位配置。（3）把握停車產業發展趨勢、方向及產業鏈演化整合的關鍵因素，靈活地構建或選擇合理的介入模式。

四、完善金融機構介入停車產業的政策建議

1.完善資金支持與投融資政策，鼓勵金融機構積極介入停車產業。要充分考慮停車行業的特點，通過政府政策支持加大建設供給，完善資金支持與投融資政策進一步吸引金融機構進入停車產業共建共享領域，結合金融企業規模、信用評級、創新逐利等稟賦特性，通過多種運營模式，打造“互聯網+停車”深度融合的新業態，應用互聯網把分散的停車場聯接起來，破除了信息孤島，達到稀缺停車資源的優化配置，通過共享經濟、金融資本涌入、政策利好三重驅動力，以市場化的方式———解決通過擴建、優化管理實現資源的合理利用和多業務條線的協同，進而達到標本兼治。2.明確并簡化停車項目與交易審批流程。從政府層面盡快研究制定有關停車項目與交易審批流程，助推停車資產產權交易，盡快探索出一套行之有效、可復制推廣的工作協調機制和范式，引導金融機構對停車資產進行改造的能力，體現出資產管理者的專業價值，推動停車行業健康有序的發展。3.金融機構通過靈活的產品設計，解決停車產業投資周期長的困難。通過分層設計，讓投資者與金融機構共擔流動性風險，給予投資者收費權和經營權增值部分分紅權利，也可通過資產證券化模式與ABN模式，在銀行間市場實現權益流轉。

參考文獻：

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[7]宋程.公共立體車庫解決城市停車難問題的商業開發模式[J].上海建設科技，2017(1).

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1.何為固定資產

固定資產就是價值達到一定標準的、能為組織提供運營支持的、使用時間超過12個月的非貨幣性有形資產。而高校固定資產即意味著高校占有、使用，能以貨幣計量的各種固定資產資源的總和，一般而言包括：

（1）使用時間一年以上，單價在八百元以上的專用設備或單價在五百元以上的一般設備；（2）在使用過程中能保持其原有實物形態，單價雖不滿五百元或八百元，但使用時間在一年以上的資產；（3）土地及地上建筑物、房屋、文物、圖書及館藏具有一定價值的展覽物。

而這其中還可以細分為非經營性固定資產、經營性固定資產和資源性固定資產，高校為承擔和完成教學、可言活動所占用的固定資產即為非經營性固定資產；而為了彌補教育經費不足或擴大收入等而興辦的校辦企業、從事經營活動所占用的固定資產稱之為經營性固定資產；高效的土地、河流等自然資源稱之為資源性固定資產。

2.民辦高校固定資產的特點

（1）無特定管理機構。很多民辦高校根本沒有統一的固定資產管理機構，群龍治水，越治越亂，導致固定資產使用效率低下，無法充分發揮最佳效益。（2）無充足資金來源。民辦高校有別于公辦高校之一就是缺少了部分資金補貼，維持運營的資金大多數來自于學生的學費。（3）無有效管理方法。民辦高校往往具有商業背景，注重固定資產的經濟效益比注重使用效益和社會效益更甚，很多高校管理方法偏向商業行為，忽視了固定資產的其他效益。（4）無特定管理制度。民辦高校忽視固定資產的管理，對其制度建設也往往照搬公辦高校。

3.民辦高校固定資產管理的突出問題

（1）浪費現象顯著，重購置輕使用。民辦高校為了達到教規規定的教學規模，超前購置實驗器材、教學器材等，等教研組檢查過去這些超前的資產由于無用武之地而被閑置一旁，造成了固定資產的浪費。（2）賬實不符。由于沒有特定的管理機構、方法，缺乏有效的監督制約機制，記賬管理沒有跟上固定資產變動的腳步。又隨著民辦高校的人員調配，造成了賬目和實際庫存的脫節，主要表現為有賬無實、有實無賬或賬實不匹配等。（3）資產處置漏洞頻發。固定資產的屬性決定了其雖然閑置也要花費大量的人力物力去維持，很多高校在處置這些資產的時候隨意處置，滋生了腐敗等違規行為。

二、信息化在民辦高校固定資產管理中的應用初探

隨著“數字化”校園概念的提出，各高校越來越認可信息化的作用并重視信息化的建設，公辦院校因其政府背景，較早的走在了行業前列，在教學教輔、宣傳、圖書材料等利用方面也早已大規模應用，固定資產方面也已經開始試點。同時，國家也在電子政務實施意見中提出了“低成本，高?|量”建設方針。這對民辦高校的固定資產管理工作提供了很好的方向。

民辦高校涉及范圍廣、涉及地域大、涉及部門多導致了其固定資產管理效率低下，而利用現代信息技術則能很好的擺脫這些問題。借助現代信息技術，提升高校業務處理能力，整合內外資源，提高效率和效益，增強可持續發展的能力。

1.信息化提高民辦高校危機意識

利用計算機信息化技術，勢必整合民辦高校的資源重新分配，有的還會優化合并或精簡裁撤相關部門。在改進了工作方式的同時，也必然引發高校職能部門的危機意識，有利于相關主管部門加強對固定資產管理的責任。

2.信息化提高工作和資源利用率

通過信息化管理，用戶只需提交固定資產的使用申請，相關部門進行審批就可以很方便的使用公有資產或其他部門的相關資產，提高了資產的利用效率。同時，人們可以在相應的網站或客戶端查到固定資產的使用情況，也能對固定資產的第一責任人和相關使用人進行常態監督，這對于明確管理職責；提高工作效率和資源利用率有十分重要的作用。

3.信息化提高固定資產購置維護性價比

首先固定資產信息化管理系統的性價比要大大超過傳統管理所耗費的人力物力。對于購置固定資產，相關人員可以通過信息化的渠道進行溝通交流，在最短的時間內商定最優方案。同時在固定資產維護上，除了可以很方便的通知本校部門維修之外，還可以提供數據結構聯系外部專業人員維護保養。

三、淺析未來信息化條件下民辦高校固定資產的管理工作

信息化模式下的“低投入，高產出”性質決定了其將會代替大部分的傳統人工管理模式，筆者預測未來信息化條件下，民辦高校固定資產管理工作將會出現以下幾個特征：

1.專業化、專門化集群

通過信息化，同行業間、不同行業間都可以進行信息交流互換，這對去舊革新的民辦高校有較深的指導意義。

2.服務更細分

通過現今大量的數據，我們可以看到，依托“云計算”“大數據”等信息化條件下的網絡服務公司，都有著隨受眾而動的趨勢。我們可以設想，未來的固定資產使用也會細分到受眾的每一個想法，做到真正契合受眾心理。

3.產生一定的衍生效益

借助信息化平臺的固定資產管理，降低了門檻，使得“人人參與”變為了現實，讓固定資產的潛在價值更好的發揮出來，產生一定的衍生效益。

4.組織領導更完善

通過加強組織支撐，完善決策、管理和實施機構設置，可以更好的統籌民辦高校固定

資產的工程建設。組織內分工明確，組織領導負責整個工程的統籌規劃、組織協調；專家學者負責論證方案及提供技術支持；技術部門主要負責具體實施建設信息化管理系統；各部門人員則負責一線的具體內容管理；財務審計部門負責監督監理信息化后各部門的具體實施情況。

未來信息化條件下，通過縱向與橫向“競爭”帶動，民辦高校固定資產的管理工作將會更加順暢。

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關鍵詞：勘察企業 固定資產 管理探討

固定資產是企業經營的基本保障，為了發揮其最大效應，增強企業的競爭力，應重視對固定資產的管理。勘察企業固定資產占企業總資產的比重較大，機器設備在野外露天下作業，震動大，流動性強，在使用環境惡劣的情況下，更應加強對勘察單位固定資產的監管。在新的經濟體制下，要轉變管理理念，但許多勘察企業仍沿用舊的管理模式，尤其是企業固定資產管理制度相對滯后，嚴重削弱了企業的競爭力，阻礙了企業經濟效益的提高。

一、勘察企業固定資產管理的現狀

在勘察企業固定資產的管理中，由于企業未引起足夠的重視，對固定資產管理機構設置不合理，將其管理由其他部門兼管，造成責任不清、程序不明、管理不嚴的現狀。企業內部控制制度不完善，購買隨意性大，空置率高；對固定資產認定不明確，出現漏記、漏報現象，對有限的資源造成嚴重的浪費。

（一）實際的固定資產和賬面不符合

勘察企業固定資產在管理的過程中，固定資產的管理、使用和財務各部門銜接不力，未及時向財務部門進行信息反饋，造成固定資產的賬面價值和實際情況不符，比如新購買的固定資產未進行登記入賬和驗收；報損、報廢的固定資產沒有及時的進行沖減；更新改造的機器設備未按重新確認的價值入賬，還有的固定資產沒有建立資產的分類明細賬。絕大多數的企業只是使用流水賬的方式進行記錄，沒有對明細賬、總賬和實物建立緊密的核查對比關系。在進行賬面登記的過程中，等級類型和等級明細沒有按照資產的類別和性質進行登記。只注重了有形損耗，而忽視了無形損耗。由于長期未對實物數和賬面數進行核對，出現了賬實不符和賬賬不符的情況。

（二）缺乏固定資產管理意識

在勘察企業中普遍存在著重購置，輕管理的現象。由于固定資產管理意識薄弱， 內控制度不完善，沒有一套健全、完善的資產管理考核體系，從上到下，從下到上，沒有形成資產管理責任制。沒有嚴格的固定資產審批制度，缺乏固定資產預算和合理配置，購買隨意性大，甚至對購置后不適用的設備棄之不用，造成了嚴重的資源浪費現象。

（三）對使用中的固定資產缺乏監管

由于勘察企業缺乏行之有效的固定資產管理辦法，管理責任不明確，部分資產使用部門不明確，沒有明確具體的保管責任人；沒有收、發、領用制度；沒有形成定期清查盤點制度，甚至有些部門和個人為了追求利益自作主張的對固定資產進行低價出售和強行報廢、擅自挪用國有資產，造成有賬無實，導致了國有資產的流失。

（四）固定資產的利用率不高

在對固定資產使用的過程中，由于責任不明確，不實行責任成本核算，出現野蠻使用設備，對固定資產不注重平時的保養和維護，維修率高，利用率降低；由于資源配置不合理，工程項目部之間設備配置不平衡，加之沒有加強固定資產的流轉，資源獨享，出現了嚴重的資源浪費現象；固定資產的盲目購置等，也導致很多的固定資產閑置或者未使用，這些因素都造成資產的利用率不高。

二、加強勘察企業固定資產管理的建議

（一）建立完善的固定資產管理制度

建立健全內部控制制度，勘察企業在進行固定資產的管理中，要根據相關的資產管理法律法規進行管理，并根據企業自身的業務特點和實際情況，構建出完善和長效的固定資產管理制度和管理機制，完善固定資產管理考核獎懲制度，把相關管理責任落實到人，進而實現固定資產管理的規范化和制度化。

（二）強化固定資產管理管理意識

要加強依法管理國有資產的管理意識，嚴格執行企業固定資產會計準則，要認真的遵守國家的相關的財經法律規定，規范固定資產的預算管理，節約資金，合理配置資源。當固定資產出現毀損、報廢、變賣等情況時，要根據相關的制度進行審批和申報，加強管理人員的法律意識。從上到下，層層落實資產的管理責任，從下到上，及時反饋信息，樹立全員及全過程的固定資產的管理思想。

（三）提高固定資產的日常監管力度

固定資產的管理、使用和財務各部門要互相配合，落實管理責任制，加強對固定資產從預算，計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。為了避免固定資產的流失，要對資產資產定期盤點，做到賬卡、賬賬、賬實相符。對更新改造的固定資產應按重新確認的價值入賬。將固定資產實行歸口管理，建立固定資產分級管理明細賬，落實具體的使用管理責任制，做到及時保養和維護，提高固定資產的使用壽命。

（四）提高管理人員的自身素質

加強企業管理人員的素質教育，是提高企業固定資產管理水平的有效途徑，要對固定資產管理人員進行定期培訓。學習和探討固定資產管理辦法，提高固定資產周轉和使用效率。財務人員必須持證上崗，嚴格執行會計準則，利用計算機網絡會計電算化核算技術對賬務進行規范化處理，嚴格計提各類固定資產折舊，做好設備更新的資金管理，把固定資產的基礎管理工作認真做好，確保固定資產賬面價值和實際資產的一致性。

三、結語

總而言之，勘察企業的固定資產如果管理不當，就會導致固定資產出現損毀和減值的情況出現，會給企業造成非常大的損失，所以勘察企業要盡其所能的使用先進的管理技術、管理手段、管理理念來進行管理，建立出完善的管理體制和管理制度。更加科學、精細、規范的對固定資產進行管理，保證企業持續健康發展。

參考文獻：

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一、高校財務管理中存在的問題

（一）管理理念落后 財務管理活動中，很多高校對其認識不足，管理理念比較落后，具體表現在責任意識不強，在管理活動中，處于一種比較被動的地位，沒有樹立良好的效益管理理念；成本管理理念不強，造成學校資產的浪費等，這些都嚴重影響了高校的良好發展，同時也不利于高校資產的保值增值。

（二）管理制度不完善 在高校財務管理中，需要有完善的管理制度做保障，這樣才能有效提高管理質量，使各項管理活動有章可循。但是，目前高校財務管理中缺乏完善的管理制度，比如內部控制制度不完善，不重視高校無形資產的保護，對于高校經營性資產管理方面，沒有形成健全的管理等，這些都制約了高校的良好發展。

（三）管理機制不健全 健全的高校財務管理機制，可以有效調動各方面的積極性，提高管理效率。但是，目前高校財務管理中，監督力度不夠，財務管理共享機制缺乏等，這些都給高校財務管理帶來很大的困難，不利于高校資產的保值增值。

（四）管理手段落后 在高校財務管理中，大多只重視多頭管理，所以學校整個的財務管理比較分散，沒有形成集中式管理模式。因此，在高校的財務管理活動中，管理人員責任意識淡薄，而且缺乏良好的合作意識，從而造成財務管理混亂，影響了高校資產的保值增值。

（五）管理人員素質不高 高校財務管理活動最終還是靠人來實際操作，所以管理人員素質的高低直接影響財務管理水平的高低。在高校財務管理中，財務管理人員信息化水平不高，綜合素質較低，從而影響了高校財務管理活動效率。

二、財務管理創新對高校資產保值增值的意義

（一）促進高校發展 近年來，我國對高校教育體制改革不斷深入，教育規模不斷擴大，但是教育投入滯后，從而造成了某些高校教育經費緊張、資產流失等方面的問題，從而嚴重制約了高校的良好發展。此外，在計劃經濟模式下，我國高校在財務管理中，實行的是全收全支型，最終形成一種重視資金分配，忽略財務管理的思想，不利于高校的良性發展。因此，高校必須實行財務管理創新，在原有資金籌集的基礎上，不斷拓寬資金籌集渠道，實現高校資產的保值增值，從而不斷促進高校的良好發展。

（二）提高資產使用率 在高校財務管理中，由于部分高校沒有深刻認識到國有資產管理，所以在具體的管理活動中，僅僅局限于“管住”，沒有充分認識通過財務管理，提高高校資產使用率的問題。在財務管理活動中，顯得比較被動，沒有表現出極高的積極性。但實際上，高校財務管理中，不僅要“管住”，還要采取有力的措施，實現資產的優化配置，不斷提高資產使用率，從而有效實現高校資產的增產保值。因此，高校必須要實行財務管理創新，更新高校的財務管理觀念，采用現代化管理手段，有效提高財務管理水平。

（三）提高辦學水平 高校財務管理是高校管理活動的重要組成部分，其水平的高低直接影響高校辦學水平的高低。因此，高校需要實行財務管理創新，樹立主人翁意識，在日常工作中，堅持勤儉節約，降低投入的基礎上取得最大的經濟效益；同時還要實現資產的優化配置，綜合協調各方面的因素，從而最大程度上實現高校資產的保值增值，提高高校辦學水平。

三、財務管理創新視角下高校資產保值增值具體措施

（一）創新財務管理理念 管理理念對財務管理人員管理活動具有指導作用。因此，要想提高高校財務管理水平，實現高校資產的保值增值，必須要創新財務管理理念。為此，需要樹立以下幾種新理念。

（1）樹立成本管理理念。高校財務管理是一項非常龐雜的工作，大到學校項目建設、小到日常教學開支，都涉及到財務管理活動。因此，高校財務管理人員必須要樹立成本管理理念。一是在日常管理中，樹立主人翁意識，勤儉節約，確保學校的每一分錢都能花在學校發展中，使學校資金用在“刀刃”上，實現資金效益最大化，避免出現資金浪費現象。二是在財務管理中，加強成本核算，并不斷總結管理經驗，從中摸索出成本管理規律，不斷提高管理效率。三是統籌各方面關系，分清輕重緩急，實現高校資產的優化配置，提高資金的使用效率。

（2）樹立效益管理理念。在高校財務管理中，在保障實物管理的基礎之上，采取有力的措施，將其進一步轉化為效益管理，這就要求高校財務管理人員樹立效益管理理念，保障高校資產的保值增值。比如對于高校的非營利性資產管理中，要以社會效益為主要目標，在此基礎上兼顧經濟效益；對于高校經營性資產管理，則要在充分講求經濟效益的基礎上，保障其社會效益的充分發揮。

（3）樹立法制化管理理念。在社會主義市場經濟條件下，高校財務管理活動必須遵循相關法律法規的規定，不斷規范財務管理行為，樹立法制化管理理念。在高校財務管理中，樹立法制化管理理念，使每一項財務管理行為合法化，并且嚴厲打擊不合法管理行為，從而有效防止國有資產流失，從源頭上杜絕現象的發生，從而有效提高高校資產使用率。

（二）創新高校財務管理制度 制度是高校財務管理的依據，同時也是高校財務管理工作科學化、規范化的保障。因此，高校必須創新財務管理制度，建立一個既相互制約，同時又相互協調的制度體系，讓各項管理活動有章可循，從而有效提高財務管理效率。

（1）健全高校有形資產管理制度。在高校財務管理活動中，有形資產的管理是重點。因此，高校必須要采取有力的措施，健全內部控制制度，使有形資產管理既能相互制約，同時又能相互協調。一是建立健全預算和采購制度。在高校有形資產管理中，特別是那些資金數額比較大的項目，需要規范資產預算工作，包括預算的方法、內容以及程序；建立健全嚴格的資產購置審批程序，從而有效避免高校資產的隨意性，提高資產管理效率。二是規范資產登記制度。在高校財務管理中，實行全程化的資產登記制度，即從付款到驗收入賬，所有的過程都要根據實際情況來進行登記，確保高校資產檔案信息的真實性，從而保障資產安全。三是規范資產使用制度。在高校資產管理中，對于資產的領用、調撥、維護等工作，都要嚴格按照相關規范來執行，防止出現賬目收支不明的現象。四是健全資產核查制度。高校必須對財務管理活動進行定期和不定期核查，檢查各項財務管理活動是否符合相關規范，財務信息的真實度等方面的內容，保障財務管理活動的真實性和可靠性。五是加強財務管理部門與其他職能部門之間的協調，建立既相互聯系，同時又相互制約的關系，比如程序控制、體制牽制等方面，最終可以在學校建立健全科學合理的內部審計控制制度。

（2）健全高校無形資產管理制度。在高校財務管理中，還需要重視無形資產的保護制度，這方面往往都是高校財務管理的薄弱環節。高校必須從自身實際情況出發，根據相關的法律法規，對高校的專利權、知識產權等方面，制定詳細的保護制度，確保無形資產得以充分保護。

（3）健全高校經營性資產管理制度。在高校財務管理中，當一部分有形資產和無形資產經過轉化，最終形成一種經營性資產時，需要有健全的管理制度做保障，從而有效提高財務管理水平，保障經營性資產的效益最大化，實現資產的保值增值。這就需要高效才能夠自身實際情況出發，制定相關的標準，規范申報審批程序，并且還要對經營性資產的使用進行科學評估，從而不斷規范高校財務管理活動。

（三）創新高校財務管理機制 在高校財務管理中，需要有規劃化、科學化的管理機制，這樣才可以有效調動各個方面的積極性，提高高校資產的使用效率，實現高校資產的保值增值。

（1）健全監管機制。健全的監督機制，既是保障高校財務管理活動的重要條件，也是順應市場經濟體制的需要。一是高校要明確財務管理目標，在此基礎上制定資產管理的法規建設，從而規范其財務管理范圍、監督責任等方面的內容。二是建立健全高校監督保障體系。這就要求高校以校長負責為核心，采用多種監督方式，比如校內財務、紀檢、審計等多種專業監督方式，同時還要接受社會監督，確保高效財務管理向規范化、合理化方向發展。三是健全資產的全過程監督機制。對于高校資產流通中，需要建立健全全過程監督機制，保障每一項操作都符合規范，當發現某一環節出現問題，則馬上采取有力的措施加以解決，不斷提升資產管理效率。

（2）健全激勵和約束機制。在高校財務管理中，需要建立健全針對財務管理工作的激勵和約束機制，從而充分調動管理人員的工作積極性和主動性，提高財務管理效率，實現高校資產的保值增值。一方面，建立健全激勵機制。在高校財務管理中，對于那些工作能力比較突出，善于提出合理化建議的管理工作人員，要予以激勵，根據每個管理人員的特點，綜合使用物質激勵和精神激勵兩種手段，充分有效調動管理人員的工作積極性和主動性，發揮個人主觀能動性，提高財務管理水平。另一方面，對于那些重錢輕物，濫用學校資產的管理人員，則要予以嚴厲的打擊，給其他管理人員以威懾作用，促使他們不斷規范自己的管理行為。此外，在高校財務管理中，還要對管理人員進行績效考評，并將考評的結果同管理人員的獎金聯系起來，促使他們提高管理水平，激發管理人員的工作積極性，實現高校資產的保值增值。如圖1 所示：

（3）健全共享機制。在高校財務管理中，還需要健全共享機制，這里主要指的是學校大型精密儀器。一方面，學校財務管理人員要加強各個院系之間的聯系，加強交流，對于一些大型精密儀器，要實現各個院系之間的共享，從而實現其利用效率。另一方面，還要加強省內各個高校的聯系，學校的儀器不僅要對本校開放，還要開展社會服務，從而實現資源共享，提高設備的使用效率，為高校節省資金。

（4）健全授權經營機制。一是要建立健全“撤出”機制，即高校要嚴格按照現代企業制度，不斷規范校辦企業的經營行為，確保學校的資產既能“進”，同時還能“出”，維護學校的利益，避免高校資產只是一味地投入，但是卻沒有收到相應的回報。因此，建立健全“撤出”機制，才能充分保障高校資產的保值增值。二是要健全授權經營機制。為了保障高校各項科研成果收到良好的經濟效益，國家已經大幅度下放經營權利，從而有效提高高校財務管理效率。

（四）創新財務管理手段 要想提高高校財務管理效率，實現高校資產的保值增值，還要不斷創新財務管理手段，提高財務管理效率。具體來講，可以從以下幾個方面著手解決：

（1）采取集中管理方法。一直以來，高校財務管理一直采用多頭管理方法，沒有設立一級管理資產的職能部門，學校的財務管理都是分別由財務處、實驗設備處、后勤部門等部門來管理各自的資產，管理主體缺位，遇到實際問題，總是找不到負責人。在這樣的財務管理中，學校資產管理缺乏周密的計劃，不利于高校資產的保值增值。因此，針對這種情況，高校必須要創新管理手段，從傳統的多頭管理向現代化的集中管理轉變，有效提高財務管理水平。一是建立在職分管校長為主體的財務管理方式，對于高校各項重大的管理事件，采取統一領導，保障高校財務管理活動的組織性和紀律性。二是充分授權國有資產管理部門，實行集中化管理高校所有財務活動，在學校成立管理委員會（如圖2所示），有效解決多頭管理的責任缺位現象，保障各項管理活動都有相應的負責人。

（2）實行分層、分類管理。第一，在高校財務管理中，需要根據不同的管理內容，實行不同的分層授權管理模式，從而保障財務管理活動的針對性。如對高校的有形資產管理而言，可以采取目標責任管理模式。在具體的財務管理活動中，以促進學校良好發展為根本目標，樹立人本管理理念，在此基礎上制定有效的財務管理措施，在學校財務管理中建立級別分明的責任制，實行責任到人的管理目標體系，提高學校有形資產的使用效率。對于無形資產而言，在財務管理中，因為它具有自創性特點，而且還比較分散，大多存在與學校人事處、教務處等多個職能部門。針對這種情況，在財務管理中，在堅持“統一領導”的原則下，分散管理與集中管理相結合的管理模式，提高無形資產的管理效率。

（五）加強財務管理人員素質建設 在高校財務管理中，需要根據高校管理人員的特點，加強綜合能力建設，進一步提高他們的管理水平，從而有效提高高校財務管理水平，實現高校資產的保值增值。

（1）加強信息化建設。在信息化高速發展的今天，高校必須加強高校財務管理人員的信息化建設，進一步提高他們的信息化水平，能夠盡量使用相關的管理軟件，不斷提高財務管理能力。首先，高校需要加強宣傳，讓財務管理人員認識到運用信息化技術來管理財務活動的優勢，提高他們的信息化意識；其次，高校需要針對目前管理人員的信息化水平，開展有針對性的培訓，實現不同人員的信息化水平的提升；最后，定期對財務管理人員進行考核，并且將考核的結果同每個人績效結合起來，從而促進他們不斷加強學習，提高信息化水平。

（2）加強思想政治建設。高校需要加強財務管理人員的思想政治建設，提高他們的思想政治水平，認識到自己身上所承擔的責任，不斷提升自己的思想道德，做到愛崗敬業，依法辦事，堅決抵制金錢的誘惑，同時還要勇于同違法行為作斗爭，維護高校財務管理秩序，為學校廣大師生的教學、科研等提供優質的服務，從而不斷提高學校資產的使用效率，實現其保值增值。

（3）加強綜合素質建設。隨著高校教育事業的不斷發展，其財務管理的難度不斷加大。首先，高校財務管理人員要堅持與時俱進，加強學習財務管理新知識，解放思想，善于創新，不斷提高分析問題、解決問題的能力，不斷提升財務管理水平。其次，高校財務管理人員還要關注市場發展動態，善于捕捉相關的經濟信息，將了解的信息運用到實際的財務管理活動中。最后，高校財務管理人員還要不斷提升綜合協調能力，善于溝通，從而有效解決各種矛盾。

四、結論

綜上所述，高校的高校資產管理既是保障學校教學活動的重要基礎，又是促進高校發展的重要條件。高校創新財務管理能夠促進高校資產的保值增值，從而為促進高校發展提供重要保障。高校財務管理是高校管理工作的重要組成部分，具有計劃性強、多樣化、教育支出的非補償性三個方面的特點。實行財務管理創新對于高校資產保值增值的重要意義，具體表現在為促進高校發展的需要、提高資產使用率的需要、提高辦學水平的需要。因此，高校必須正視財務管理中存在的問題，采取有力的措施加以解決，促進高校資產的保值增值。

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一、中美私人銀行的比較分析

（一）從事私人銀行的機構比較

美國是一個金融業務十分發達的國家，一共有10000多家銀行。在美國從事私人銀行業務的主要可以分為獨立型、投資型和商業銀行型三大類，其中大部分都是在二戰以后發展起來的，而非傳統的家族型。其中，獨立型的私人銀行還處于發展階段，市場占有率并不高；投資型私人銀行從上世紀六七十年代開始起步，在美國資本市場上得到了蓬勃的發展。這種私人銀行除了具有資本市場運作的技術專長和獨到的交易能力外，還可以在企業上市過程中與客戶建立全面深入的聯系；商業銀行型的私人銀行在美國的規模并不是很大，只是起到增加商業銀行業務的作用。

我國私人銀行目前主要是商業銀行型的模式，這是由我國現階段的金融市場發展程度所決定的。其發展程度相對來講還在初級階段，成立的時間并不是很長。

（二）客戶情況比較

對于兩國私人銀行的客戶來講，中美之間既具有一定的共同性，又有很大的差別。美國私人銀行業務針對的客戶從中產階級到富人家庭都有，根據美國波士頓管理咨詢公司的統計顯示，全球擁有100萬美元金融資產以上的家庭有960萬戶，其中北美占據了40%以上。美國私人銀行除了把目光瞄準大富豪外，還為美國的中產階級量身定做了很多業務產品。美國的私人銀行業務可以說是涵蓋了全美各個階層。當然，隨著美國經濟的持續下滑，美國還在積極開拓海外市場，吸引國外的客戶進入美國私人銀行的業務范圍，大力發展私人銀行離岸市場。從最近幾年來看，針對亞洲的中國市場更為普遍。

我國私人銀行的核心內容就是替高凈值人群進行財富管理。從2007年中國銀行成立私人銀行以來，客戶大多數是針對國內家族型的高凈值人群，大都開展在岸市場。據調查，隨著我國經濟的快速發展，高凈值人群中有相當一部分會選擇由私人銀行來打理個人財富。

（三）準入門檻比較

美國私人銀行的準入門檻比較高，例如客戶想要進入美國的摩根大通至少需要500萬美元的開戶費，而且需要有2500萬美元以上的凈資產，再加上1000萬美元的流動資產。（見表1）

中國的私人銀行起步較晚，而且準入門檻也較低。（見表2）

（四）提供的產品比較

美國私人銀行提供的服務可謂包羅萬象，有幫客戶管理資金和不動產的，有安排客戶出國旅行的，也有提供藝術顧問服務的；還有著眼于家庭財富傳承需要的，如“下一代計劃”，為富有客戶的子女舉辦金融夏令營，讓他們學習稅務、投資、管理財富知識等；甚至還有的銀行（例如花旗集團）為養馬的客戶提供所謂“騎士管理”服務。美國私人銀行的產品種類很多，幾乎可以滿足客戶各種金融的需求。近年來，隨著美國經濟的持續下滑，尤其以另類產品比較突出，如藝術品投資、房地產投資、各類對沖基金、私募股權等。在這些私人銀行金融產品的設計能力方面，美國也顯得非常成熟。

我國目前私人銀行的產品局限于傳統的商業銀行產品，大部分采用的是商業銀行個人理財業務的產品，尚未能做到按照客戶的需求而為其“量身定做”產品。另外，根據客戶的風險偏好，我國私人銀行還能為客戶量身定做與期權、期貨掛鉤的金融衍生產品。以中國招商銀行為例，按照投資領域的不同，私人銀行產品包括現金管理/貨幣市場類產品、固定收益類產品、權益類產品、另類投資等。

（五）從業人員比較

美國的私人銀行從業人員大多年齡在40歲以上，都是在金融業工作了20年甚至更長的時間，大多經歷過一到兩次的金融風暴的鍛煉。而且同時還擁有良好的個人修養和老練的為人處事作風。美國從事私人銀行業務的人員往往具備工商管理碩士、法律博士學位、注冊財務分析師、注冊公共會計師、律師等專業資格證書。

我國的私人銀行家都比較年輕，銀行從業經驗嚴重不足。又多是個人理財經理出身，知識面不夠全面。私人銀行家的稀缺，嚴重阻礙了我國商業銀行的發展。要想在短時間內培養大量的私人銀行是不可能的，一個優秀合格的私人銀行家，至少也要有20多年的從業經驗。

（六）盈利模式及利潤比例比較

中美私人銀行在盈利模式上各不相同，中國私人銀行利用的是收取傭金的手續費型，而美國私人銀行是高凈值人群資產的綜合管家，采取的是管理費型模式；中美私人銀行利潤各不相同，美國私人銀行的利潤占據了銀行業務的半壁江山，摩根大通在2010年的利潤占比就達到了30%，而我國銀行業依舊沒有改變存貸利差為主要利潤來源的局面，私人銀行業務只占一小部分利潤，做得最好的中國銀行2010年也只有10%左右。

二、對我國的啟示

（一）加大與國外老牌私人銀行的合作

雖然目前中國采取商業銀行型的私人銀行模式比較多，但與美國的私人銀行模式相比，還不可能做到美國商業銀行私人銀行業務的水平。原因在于美國的金融市場是混業監管的，其私人銀行所開展的業務范圍要遠遠大于我國的私人銀行。要想更好地發展私人銀行業務，向客戶提供更全面的金融服務，我國的私人銀行應加強與國外老牌私人銀行的合作，借鑒象高盛、花旗等知名私人銀行的先進管理方法，進一步提升自身的服務水平。

（二）加強對私人銀行家的培養

為加快發展我國的私人銀行業，一方面，可以通過引進國外富有經驗的私人銀行家來緩解國內私人銀行人才的緊缺。從全球私人銀行業的發展經驗看，每位私人銀行客戶經理都經過嚴格的科班培訓，具有較高的學歷，而且最少也擁有8年以上的從業經驗，對客戶的資產管理具備絕對的安全性。目前國內的私人銀行業才剛剛起步，經驗豐富的專業人才十分缺乏，我國應利用國外著名私人銀行家的成功經驗，對國內的從業人員進行專業知識的傳授，使我國私人銀行的從業人員盡快地成長起來；另一方面，除了從國外引進高素質的專業人才外，我國私人銀行應從內部挖掘人才，對具有培養潛力的員工加以重點培養，努力提高私人銀行團隊的整體能力，為未來參與國際競爭打下扎實的基礎。同時，在私人銀行內部，還應實行適當的激勵機制來調動廣大員工的從業積極性。

（三）優化發展模式

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【關鍵詞】事業單位；固定資產管理；問題；應對措施

一、緒論

事業單位里的固定資產是保障事業單位業務與其他活動順利開展的重要物質基礎，是它們履行公共服務職能的必備條件之一。隨著我國公共服務事業的不斷發展，事業單位固定資產規模變得日益龐大，這在無形中加大了事業單位固定資產管理的難度。本文將針對當前事業單位固定資產管理中存在的幾個問題進行細致入微的分析，然后再根據實際情況找到合適的應對措施，以此來提高事業單位固定資產管理工作的水平，發揮出應有的管理效益。

二、事業單位固定資產管理的特征

由于事業單位固定資產的費用主要是行政性的財政撥款和社會捐贈的方式，因而，其涉及的管理范圍較廣，面也較寬，具有自身的獨特特征。（1）事業單位固定資產購置的實際成本與固定基金反映的資金來源，一般情況下應該是統一的，而且其實際成本還會列入到當期的支出成本當中去；（2）事業單位固定資產使用過程中不計提折舊，也不做任何計提減值準備，一般按照事業收入和經營收入的比例來計提修購基金，主要用于固定資產維護與更新；（3）事業單位固定資產的基本建設會計游離于事業單位會計核算之外，其所發生的各種實際成本，不列入事業單位內部的支出核算，只有在項目完工并交付時才會增加；（4）事業單位固定資產不計算盈虧，也不反映出售、報廢或是損毀等狀況，只是當作一種固定資產的凈值進行計算，其中發生的各種變價和清理費用，都直接納入到專項修購基金中去，與固定資產凈值之間沒有關聯；（5）事業單位固定資產不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認或合同協議確認價值之間的差額，這是較為特殊的地方；（6）事業單位固定資產的融資租金收入在租金未付清之前，固定資產和固定基金兩個賬戶的金額不一致，往往無法真實的反映出事業單位固定資產的實際情況。

三、事業單位固定資產管理中存在的問題

（1）管理意識薄弱。受到傳統計劃經濟體制的影響，事業單位固定資產依然存在著“重購置、輕管理”的現象。雖然說有些事業單位也對固定資產進行了全面清產核資，但是，整體的管理工作并沒有得到進一步的規范，尤其是對固定資產的管理意識依然較弱，責任心不強，造成了固定資產的閑置、流失甚至浪費等不良現象；（2）管理制度不健全。事業單位固定資產管理工作缺乏健全的管理制度作為有效指導與規范，從而導致了一些事業單位固定資產管理工作變得無章可循，無法可依。即使一些事業單位也制定了相關的規章制度，但是，其實際執行力度卻明顯不夠，或者由于制度本身缺陷而不具備可操作性。那么，這樣不健全的管理制度，最終使得事業單位固定資產管理工作效果大打折扣，無法真正有效保護好固定資產，甚至出現了毀損、流失的現象；（3）管理機構不完善。事業單位中有很多沒有設置專門的固定資產管理機構，更多的是采用條塊分割的管理模式，讓多個部門共同管理固定資產。這就使得固定資產管理工作缺乏一個統一的管理機構，容易出現管理工作中不協調的問題，管理職責也容易出現不明確的定位，大大影響了固定資產管理效率，有時一些管理部門之間還會出于各種利益而互相推諉、相互扯皮，這就為固定資產管理中產生漏洞和浪費埋下了不良的伏筆；（4）管理工作不到位。事業單位固定資產管理工作中往往存在著保管、維護不力，處置不規范的現象。這是因為事業單位固定資產往往屬于非經營性資產，一般由國家統一進行財政撥款進行購置，一些部門之間使用時也是無償使用的。但是，在購置之后，事業單位的固定資產往往是不計成本，也不核算盈虧的，因而，這就造成了事業單位對其管理不夠重視的現狀，因為它并不與管理職責掛鉤，即使出現了損壞等也沒有專門的追責機制進行約束。

四、事業單位固定資產管理中問題的應對措施

（1）加強固定資產管理意識。這就是說事業單位的領導層應該充分意識到固定資產管理的重要性與必要性，讓固定資產管理真正在公共服務中具有積極的推動作用。這是因為固定資產管理的效果與質量，直接關系到事業單位其他各項工作的開展情況，關系到他們的職能目標是否能夠順利實現等。因而，事業單位領導應該起到良好的帶頭作用，不僅在思想上真正重視起來，更要在行動上積極實施起來，建立健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，強化對于固定資產管理知識的培訓，讓事業單位相關管理人員自覺遵守相關的政策和法規，從而齊心協力的把固定資產進行合理配置和有效管理；（2）修訂事業單位財務管理規定。當前，我國事業單位的固定資產相關的財務規則還不夠完善。我們應該盡快修訂并完善相關的固定資產財務管理規則。這就是說我們應該進一步明確固定資產的概念，即要同時具有多個特征的有形資產作為固定資產，要讓固定資產進行不同的折舊，可以采用不同的折舊率或折舊方法，而不是不計折舊的傳統做法。對于一些后續的固定資產相關支出，也應該在符合一定條件的基礎上，計入到固定資產成本當中去，否則，就應該在發生時計入當期費用。因而，事業單位就應該建立相應的固定資產購建、使用、處置管理制度，避免固定資產流失或損失；（3）添加固定資產管理權責發生制。當前的事業單位固定資產管理往往是以收付實現制為會計核算的基礎，這種核算方法不能充分完整的核算，也不能真實的反映出事業單位固定資產的實際情況。因此，事業單位應該摒棄掉這種傳統的做法，而是引入明確的固定資產管理權責發生制，強化對于事業單位固定資產管理工作的監督與績效評估，對固定資產購置成本予以資本化，并更好的核算事業單位固定資產投資項目成本，不僅記錄資金支出，還要記錄資金價值的折舊，在長期的情況下建立一種效率和成本之間的密切聯系，讓固定資產管理中更好的反映實際情況；（4）對固定資產進行經營性與非經營性的界定與核算。事業單位的固定資產可以分為經營性和非經營性兩種性質的固定資產。那么，我們在進行管理的時候，就應該對它們分別進行核算與管理。對于經營性固定資產來說，事業單位是在投入到商品生產與流通領域中去的時候，以保值為基礎，以增值作為目的的，那么，事業單位就應該按照企業固定資產核算方法進行核算，這將有利于預算會計制度改革，有利于節約財政資金，有利于從源頭上遏制事業單位濫發獎金、補貼等。對于非經營性固定資產來說，其承擔更多的社會功能，不直接參與到商品生產和流通中去。那么，事業單位就應該在依靠國家財政撥款的同時，適當的建立折舊補償制度，從而維持自身正常運轉。當然，這其中也要注意防止事業單位固定資產的過度配置和過度商業化運作，要統籌各項改革的步驟，構建共享共用機制，建立集中統一的資產處置管理機制，實現政事業單位固定資產有效整合。

總之，事業單位固定資產管理中問題頗多，我們必須盡快加強固定資產購置處置的科學化管理意識，統一并細化資產管理要求，規范固定資產核算方法，落實固定資產盤點制度，增強資產管理人員及會計人員的責任意識，提高固定資產使用效率，利用先進技術實現固定資產的動態管理，加強內部監察和內部審計的監督力度，規范資產管理行為等，從而讓事業單位固定資產管理工作實現科學化、規范化與高效化。

參 考 文 獻

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【關鍵詞】高校；國有資產；管理；對策

近年來，隨著我國教育體制改革的深入發展，高校占有的國有資產在國家政策的支持下規模不斷擴大，與此同時，國家也加大了對于高校國有資產的管理力度，制定一系列相應的法律法規并采取諸多行之有效的改革措施，極大地規范了高校國有資產管理問題。但是高校國有資產的管理在管理體制、資產使用和隊伍建設等方面依然存在諸多不足。高校國有資產，作為辦學資源的重要組成部分，要求社會各界必須采用行之有效的措施轉變國有資產管理現狀，提高國有資產的利用率和高等教育投資的效益。

一、高校國有資產概述

高校國有資產，指的是法律上認定為國家所有，而為高校占有使用的，能夠以貨幣計量的經濟資源總和。它從內容上包括兩方面，有形資產和無形資產，有形資產包括原材料、固定資產和低值易耗品等，無形資產包括專利技術、信譽和發明成果等。從資源歸屬來看，它可以分為高校按照國家政策規定收入形成的資產、國家直接下撥給高校的資產和接受捐贈以及其他形式的經法律認定為國家所有的資產等等。

二、高校國有資產管理中存在的問題

（1）認識問題——高校領導國有資產管理意識淡薄。由于高校資產大部分是由國家直接劃撥的，在使用中不計算盈虧和折舊，導致許多高校對于承擔國有資產保值意識和增值意識的缺失，許多高校一味注重向上級購置財產，卻相對忽略財產的使用和管理，重購置輕管理的現象屢見不鮮。許多高校的國有資產管理機構管理模式不健全、力量薄弱，對于資產的購置、領用和歸還等環節手續不合理，特別是人員調動的不合理交接，很容易引起賬目的混亂。在有形資產方面，導致許多財產物資的閑置、損壞、丟失，造成國有資產的浪費和流失；在無形資產方面，導致學校的無形資產沒有得到合理的評估，最終資產價值流失，學校利益受到損害。（2）制度問題——高校國有資產管理制度不完善。國有資產管理作為一項政策性較強的工作，需要一套完善健全的管理制度。隨著國家對于高校國有資產的監管力度加強，一系列相關的法律法規相繼出臺，有效的促進了國有資產管理。然而在具體操作過程中，許多資產管理的細節還有待完善和改進，許多高校在資產的配置、使用等環節的具體過程中還有許多不足：有的高校未根據國家最新出臺的政策法規制定相應的管理制度，許多高校雖然制定了相應的管理制度，但在具體的實行中還存在許多漏洞，執行不力。（3）組織問題——高校國有資產管理機構不健全。現階段的國有資產管理中，許多高校尚未設立專門的管理機構，對于學校的全部資產（經營性資產和非經營性資產），在宏觀調控和統籌管理方面，只能過于分散，在管理上存在重復和交叉的現象，彼此之間的銜接也有所欠缺。機構的不健全和職責權限的不清晰導致在實際的國有資產管理過程中互相推諉現象屢屢發生，而在某些管理環節的漏洞上則又隱藏著腐敗和其他違規行為的隱患。即使是成立了專門管理機構的高校，也有一部分依然存在職權不清晰的狀態，由于管理人員缺乏對自身職責權限的定位，在具體的管理過程中許多管理工作無法真正執行，缺乏有效的監管。（4）執行問題——在管理執行過程中把關不嚴。在具體管理執行過程中把關問題主要包括以下幾方面：一是設備儀器、物資采購把關不嚴，在市場經濟飛速發展的今天，市場中的各種材料物資和設備齊全，但是品質魚龍混雜，有的高校為了片面追求經濟效益，選購質量不過關的產品，由于不符合規定，使用效率比較低甚至可能提前報廢。一方面占用了大量資金，另一方面其實增加了學校實際使用的總費用。二是國有資產的日常管理體制不健全，由于在國有資產的日常管理中缺乏嚴密的管理體系，導致賬實不符的現象發生，有些學校部門為了片面追求局部利益，對于捐贈的資產和預算外資金購買的資產不記入賬，造成虛帳和帳外資產的形成。另一方面，由于有些高校在國有資產的處置過程中，產權意識淡薄，不經過申報、評估和主管部門審批就隨意轉讓、處置，造成國有資產的大量流失。

在執行中還存在一個關鍵問題需要重點說明，即非經營性資產轉經營性資產處置不規范。今年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的發展，由于事業經費不足，各大高校開展了“非轉經”項目進行生產經營活動，利用閑置的非經營性資產進行對外的出租、投資項目興辦等。但是許多單位在“非轉經”項目進行財產處置時未能按照相關規定辦理嚴格的手續，在校辦產業的飛速發展中，多種經營方式的出現導致事企不分、產權不清、管理不順等現象，大量的國有資產在轉移中被無償占用和流失。如學校利用固定資產作為投資形式，因為缺乏利潤分配的合理依據和投入的實際價值評估體系，學校借出或租出的資產往往也缺乏嚴格的管理制度和明確規定，不利于學校經營性固定資產的保值與增值。

三、高校國有資產管理的有效策略

（1）解放思想，實事求是，加強國有資產管理意識。國有資產的有效管理首先要求高校領導、廣大教職員工和其他相關部門的廣泛重視，面對高校發展過程中國有資產的管理，首先在思想上樹立資產保值增值的意識，充分認識到保障國有資產安全性和完整性的重要。因此，高校應當組織加強對于國有資產的相關政策法規和學習和宣傳，提高學校教職工的認識，轉變思想，這樣才能從根本上保障高校國有資產的安全，使國有資產發揮應有的作用。（2）理清思路，規范管理，加強國有資產管理的制度建設。一套健全的國有資產管理體制是保障國有資產管理，提高國有資產使用效率的堅實基礎，同時也是保護國有資產不至流失的重要保障。完善的國有資產管理機制宏觀上包括固定資產、流動資產和無形資產三方面的管理：首先是固定資產的管理，一是采購制度的完善，對于一般性資產，學校的資產管理部門應當清查是否能夠選擇校內調劑，防止資產重復購置造成浪費；對于重要設備儀器的購置，應當首先進行可行性論證，確保資產購置后的有效性和經濟性。二是資產日常使用的管理，在購置的資產投入使用后，資產管理部門的相關人員應當隨時關注資產的使用及維護狀況，以確保資產信息的掌握。三是資產清查制度的完善，學校安排專業管理人員定期進行財產清查，財務部門和資產管理部門還應當定期核算財務情況，保證賬目的真實性。此外，審計監察部門也應當履行好資產管理過程中的監察職能，關注過程中的資產采購、使用和報廢處置等情況。其次是流動資產和無形資產的管理。財政部門應當完善相關的貨幣資金管理制度來保證流動資金的安全，同時監督經濟業務的相關人員及時辦理相關程序；對于來往賬目，安排專人定期核查，保證其真實性和準確性，避免壞賬損失的發生。此外，學校還應當建設無形資產管理制度，以有形的制度來規范無形資產的開發利用，學校的國有資產管理部門還應當組織產業處、科研處等部門進行學校無形資產的統計和賬目建立，并對無形資產進行有效的開發利用，轉換為學校的經濟收益。（3）適應需要，全面創新，全面實現高校國有資產管理與控制。在高校國有資產的管理中，創新是必由之路。根據高校自身的部門預算要求和現實狀況，國有資產的管理還可以從“非轉經”的項目管理、開發信息管理系統將資產管理信息化等等方面進行創新開發。總之，高校國有資產是國家財產的組成部分，高校必須以高度重視的態度進行國有資產的有效管理，不僅有利于國家財產的保護，更是學校自身生存與發展的重要推動力。

參考文獻

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