水資源管理情況匯報(bào)范文

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篇1

根據(jù)省水利廳《關(guān)于報(bào)送年度水政監(jiān)察工作總結(jié)的通知》（水安監(jiān)〔〕869號(hào)）要求，我局組織轄區(qū)內(nèi)二市、三縣水行政主管部門開(kāi)展了全州年水政監(jiān)察工作總結(jié)工作，現(xiàn)將總結(jié)情況匯報(bào)如下：

一、水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）機(jī)構(gòu)和人員編制情況

我州自年開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，州本級(jí)及其他各縣（市）相繼成立了水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員30余人。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

州各級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)有執(zhí)法人員42人，其中：專職人員20人，兼職人員22人；已參加培訓(xùn)人數(shù)36人，取得執(zhí)法證件人員34人；中專以下7人，大專22人，本科以上13人；29歲以下1人，30～45歲31人，46歲以上10人。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作開(kāi)展情況

按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，我州已有36名水政監(jiān)察人員參加過(guò)全省水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，并經(jīng)過(guò)考試合格，34名人員已取得了《水政監(jiān)察證》。同時(shí)組織水政監(jiān)察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范了執(zhí)法行為，維護(hù)了正常的水事秩序。

（四）水政執(zhí)法裝備建設(shè)

利用各級(jí)水資源費(fèi)專項(xiàng)資金，水政執(zhí)法裝備得到完善和加強(qiáng)。全州各級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)部分配備了執(zhí)法車輛、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等。

二、年水政監(jiān)察工作完成情況

（一）水政監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加大

1、水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開(kāi)展全省水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的通知》（水安監(jiān)〔〕434號(hào)）要求，開(kāi)展了水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查，按照要求對(duì)取水許可、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、水資源費(fèi)征繳情況進(jìn)行了細(xì)致排查，各用水單位按照要求進(jìn)行了自查。通過(guò)對(duì)取用水行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊了各類違法取水行為，維護(hù)了正常的水事秩序，對(duì)未經(jīng)審批擅自修建取水工程及設(shè)施、未經(jīng)許可擅自取水、未編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書等違法行為進(jìn)行了查處。對(duì)取水計(jì)量設(shè)施未安裝及已安裝計(jì)量設(shè)施未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的用水單位已要求限期整改。通過(guò)強(qiáng)化水資源費(fèi)征收額核定等措施，確保全州水資源費(fèi)依法、足額征收。

2、河湖管理執(zhí)法檢查

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開(kāi)展河湖管理執(zhí)法檢查的通知》（水安監(jiān)〔〕726號(hào)）要求，開(kāi)展了涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理執(zhí)法檢查。在砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了河道采砂管理。通過(guò)檢查，對(duì)偷采、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、河道內(nèi)亂采濫挖、毀壞耕地、污染水質(zhì)破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，及非法轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押河道采砂權(quán)的行為等進(jìn)行了排查，對(duì)危及水工程、橋梁、管線等基礎(chǔ)設(shè)施安全、防汛安全等非法采砂行為進(jìn)行了查處。

涉河項(xiàng)目管理方面，市水利局對(duì)正和天然氣管道穿巴音河工程進(jìn)行了查處，責(zé)令修建了防洪堤。市水利局對(duì)察格高速涉河建設(shè)項(xiàng)目及工程各標(biāo)段位于河道管理范圍內(nèi)的專用料場(chǎng)的棄料復(fù)坑及開(kāi)采區(qū)域恢復(fù)情況開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，針對(duì)部分標(biāo)段專用料場(chǎng)棄料未復(fù)坑、采砂區(qū)未平整等狀況下發(fā)了整改通知，并得到了及時(shí)整改。

（二）宣傳工作形式多樣

緊緊抓住“世界水日”、“中國(guó)水周”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、水保法頒布20周年紀(jì)念活動(dòng)、“公民道德宣傳日”等有利時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展水法律法規(guī)的宣傳。全年開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)6余次，印制宣傳資料3萬(wàn)冊(cè)，制作橫幅16條。通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使群眾更多地了解了水法規(guī)，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)和水憂患意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，用水單位法律意識(shí)增強(qiáng)，為足額征收水資源費(fèi)、開(kāi)展水資源管理和水行政執(zhí)法奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在的主要問(wèn)題

1、水政監(jiān)察工作無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法設(shè)備不完善

執(zhí)法經(jīng)費(fèi)少，無(wú)法配備必要的交通、通訊和取證工具。水行政執(zhí)法所必需的交通工具、取證器材缺乏，人員經(jīng)費(fèi)不夠完善。

2、水政監(jiān)察科技手段尚未建立

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)水政監(jiān)察工作的要求越來(lái)越高，現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)條件不能滿足執(zhí)法需求，量水設(shè)施和信息管理系統(tǒng)建設(shè)迫在眉睫。

四、今后的工作打算

1、以水權(quán)制度建設(shè)和水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理工作。

篇2

一、××市資源和環(huán)境的基本情況

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對(duì)自然資源的需求日益增大，同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價(jià)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對(duì)較差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先××市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴(yán)重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)××市在××河上的分水協(xié)議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補(bǔ)給量為1.7億立方米/年，可開(kāi)采量為1.2億立

方米/年，可開(kāi)采系數(shù)為0.59，目前年開(kāi)采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開(kāi)采量，全市地下水開(kāi)采潛力為0.5億萬(wàn)立方米/年。近年來(lái)，隨著全市國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及開(kāi)干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，地下水環(huán)境問(wèn)題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開(kāi)干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開(kāi)始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個(gè)土地資源匱乏的城市，根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，××市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點(diǎn)及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬(wàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對(duì)短缺的矛盾日益加劇，同

時(shí),由于生產(chǎn)生活中對(duì)資源不合理的開(kāi)發(fā)，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

1、嚴(yán)重的水體污染。××市水污染的主要原因是工業(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進(jìn)行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴(yán)重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴(yán)重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題

1、地下水開(kāi)發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開(kāi)發(fā)嚴(yán)重超采。由于大量開(kāi)采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—2007年間最大降深達(dá)6.17米，多年平均降幅達(dá)0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護(hù)相

分離，××市供水水源地保護(hù)由城建局負(fù)責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護(hù)規(guī)劃，農(nóng)七師負(fù)責(zé)管理××河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化。××市地表水資源貧乏，淡水資源年補(bǔ)給量比較少，隨著××河飲水工程進(jìn)一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對(duì)

地下水的補(bǔ)給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態(tài)環(huán)境，對(duì)地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會(huì)不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長(zhǎng)的植物嚴(yán)重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。2007年，全市萬(wàn)元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和全國(guó)平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進(jìn)地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識(shí)淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機(jī)制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）地土資源開(kāi)發(fā)和利用存在的問(wèn)題

1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長(zhǎng)

。××市居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國(guó)標(biāo)城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目投入較多，因而也更為持續(xù)。××市在城市化進(jìn)程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無(wú)害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標(biāo)亟需加強(qiáng)，以增加對(duì)土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。"十五"期間我市的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。部分

土地開(kāi)發(fā)規(guī)模大，實(shí)際開(kāi)發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因?yàn)橘Y金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中擾動(dòng)了地表，原始植被破壞嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)后通過(guò)機(jī)械壓實(shí)土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因?yàn)橘Y金的原因，在開(kāi)發(fā)后長(zhǎng)期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)沒(méi)有及時(shí)到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時(shí)，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)宣傳，使人民群眾真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的迫切性與重要性，鼓勵(lì)公眾從我做起，從小事做起，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)

各項(xiàng)環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動(dòng)起來(lái)，尤其是在3月12植樹(shù)節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國(guó)土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識(shí)。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開(kāi)展節(jié)水節(jié)能活動(dòng)，在全民節(jié)水節(jié)能活動(dòng)中起模范作用。各級(jí)機(jī)關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強(qiáng)用

水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強(qiáng)用電管理，辦公人員做到人走機(jī)停，杜絕長(zhǎng)明燈，不浪費(fèi)每一度電。

（二）實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護(hù)力度

1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負(fù)責(zé)人

共同參加的水資源開(kāi)發(fā)利用小組，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，堅(jiān)決執(zhí)行五個(gè)“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費(fèi)，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運(yùn)作體系。

成立由兵團(tuán)、部隊(duì)、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標(biāo)，共同商討解決水資源管理中存在的問(wèn)題，全面加強(qiáng)保護(hù)有

限利用水資源，達(dá)到水資源不受污染的目的，防止一邊保護(hù)，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)國(guó)家明令禁止、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對(duì)我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過(guò)對(duì)主要工業(yè)企業(yè)用水測(cè)試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實(shí)現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評(píng)估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時(shí)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過(guò)的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴(yán)格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長(zhǎng)期計(jì)劃與年度計(jì)劃，嚴(yán)格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究作嚴(yán)格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾無(wú)害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。

3、通過(guò)土地置換來(lái)顯化城市土地資產(chǎn)價(jià)值

目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過(guò)渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對(duì)比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實(shí)現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標(biāo)，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來(lái)，重新配置。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。

不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的全方位多層次的工作格

篇3

一、加強(qiáng)法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、根據(jù)市水利局“五五”普法總體要求和部署，我局于2012年初制定了“水務(wù)局法制宣傳教育第五個(gè)五年計(jì)劃”，印發(fā)至局屬各單位，指導(dǎo)各單位的“五五”普法工作。在工作中，結(jié)合實(shí)際，每年年初制定了普法宣傳工作計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到了年初有計(jì)劃、期間有執(zhí)行，年終有總結(jié)。

2、根據(jù)《法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》和市局“五五“普法工作要求，制定完善了水務(wù)局法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了職責(zé)，將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開(kāi)專題會(huì)議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，多次指導(dǎo)“五五”普法工作，分管領(lǐng)導(dǎo)謝瑞民副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，每年多次召開(kāi)會(huì)議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開(kāi)展，成立了水務(wù)局“五五”普法辦公室，水政股具體負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施我局“五五”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)班子每年年初和年底兩次專門召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究部署“五五”普法工作，聽(tīng)取普法辦公室的工作情況匯報(bào)，提出工作要求，對(duì)普法工作做出部署，確保了“五五”普法工作的順利開(kāi)展。

3、根據(jù)“五五”普法工作的要求，2012年初成立了水務(wù)局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各單位負(fù)責(zé)人任成員。辦公室設(shè)在水政股，配備了四名精干人員，具體負(fù)責(zé)“五五”普法日常工作。為工作的順利開(kāi)展，局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究專門下?lián)芰私?jīng)費(fèi)，配備了辦公室必須的辦公設(shè)備。明確了“五五”普法工作職責(zé)和任務(wù)，制定了水務(wù)局“五五”普法辦公室主要職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度。“五五”普法辦公室根據(jù)局“五五”普法實(shí)際工作需要，每年多次召開(kāi)全體成員會(huì)議，研究部署和推進(jìn)局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實(shí)處，于2009年初對(duì)全系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，總結(jié)了前階段工作，對(duì)下步工作提出了具體要求。

二、做好集中宣傳和日常普法教育

1、深入開(kāi)展法制宣傳教育。弘揚(yáng)法制精神，切實(shí)落實(shí)“五五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求，開(kāi)展了以憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合水法規(guī)宣傳要求和水利行業(yè)的工作實(shí)際，，抓好了水法規(guī)的宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質(zhì)，樹(shù)立了社會(huì)主義法治理念，為建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家營(yíng)造了良好的輿論氛圍。增強(qiáng)了廣大干部群眾的水利憂患意識(shí)，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到節(jié)水保護(hù)水的重要性，形成了普法、學(xué)法、保護(hù)水工程的良好的社會(huì)風(fēng)氣，收到了較好的社會(huì)效果。

2、為增強(qiáng)普法宣傳效果，樹(shù)立全社會(huì)節(jié)約用水的法律意識(shí)，我局把開(kāi)展以水利法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，作為“五五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)。把學(xué)習(xí)宣傳水利法律法規(guī)列入年度普法計(jì)劃，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《市地下水資源管理?xiàng)l例》、《市堤壩管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)。堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合，通過(guò)在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關(guān)涉水法律法規(guī)新出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上，除了利用電視、廣播媒體、宣傳標(biāo)語(yǔ)等常規(guī)方式進(jìn)行宣傳外，每年在宣傳形式上都有新的突破。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉行法律知識(shí)問(wèn)答、建立水利法制專欄、送法進(jìn)村入戶等多種形式，采取集中宣傳和日常普法相結(jié)和，廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳水法律法規(guī)活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。每年專門下發(fā)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)。做到了責(zé)任落實(shí)，資金到位，任務(wù)明確，為搞好普法宣傳活動(dòng)提供了有力的保障。二是廣泛宣傳，形式多樣。在電視臺(tái)播放宣傳口號(hào)及《人水法》電視系列劇；在電臺(tái)、電視臺(tái)播放宣傳水法規(guī)；印制散發(fā)宣傳資料30余萬(wàn)份，印制條幅，分別懸掛在城區(qū)及各鎮(zhèn)主要路段；制作宣傳欄、宣傳圖板；在全縣水利工程地段刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)1萬(wàn)余條；組織20余人宣傳車隊(duì)聯(lián)合南四湖水利管理局，在全縣十五個(gè)鎮(zhèn)及重要用水單位巡回宣傳，并在集市接受群眾咨詢，受教育人次達(dá)90余萬(wàn)人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創(chuàng)建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規(guī)，做到了宣傳水法規(guī)經(jīng)常化、制度化。

3、根據(jù)“五五”普法工作規(guī)劃要求，認(rèn)真開(kāi)展組織好了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。每年“世界水日”和“中國(guó)水周”等普法活動(dòng)期間，組織宣傳隊(duì)伍到煤電公司等大型企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行了水法規(guī)宣傳，根據(jù)各單位的情形開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。例如到企業(yè)宣傳取水許可和節(jié)水知識(shí)；在學(xué)校開(kāi)展節(jié)約用水簽字活動(dòng)；對(duì)鄉(xiāng)村及湖區(qū)開(kāi)展打擊破壞水利設(shè)施，打擊非法采砂活動(dòng)進(jìn)行宣傳等。開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，把水法規(guī)送到相關(guān)機(jī)關(guān)單位，讓機(jī)關(guān)人員了解水法規(guī)知識(shí)，為行政管理提供依據(jù)，把水法規(guī)宣傳融入到了水行政管理的全過(guò)程。

4、利用各種宣傳活動(dòng)，在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水法規(guī)，如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《水行政許可實(shí)施辦法》等。在水利系統(tǒng)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了規(guī)范行政權(quán)利運(yùn)行，防范職務(wù)犯罪的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，例如在法律進(jìn)機(jī)關(guān)（企業(yè)）時(shí)宣傳《刑法》及《省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等，讓機(jī)關(guān)工作人員了解怎樣正確行使行政權(quán)力，防止職務(wù)犯罪。在系統(tǒng)干部職工中宣傳了《憲法》、《物權(quán)法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法規(guī)。提高了廣大干群的法律意識(shí)和依法行政水平。

5、根據(jù)“五五”普法工作要求，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任前法律知識(shí)考核制度。每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作考核，并作為任用干部的重要依據(jù)，納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學(xué)法每年多次，有會(huì)議記錄、有學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。根據(jù)水利工作實(shí)際，每年聘請(qǐng)法律專家舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座2期，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法決策行政的能力。

6、根據(jù)公務(wù)員法要求，我局制定了水務(wù)局公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)考核制度和方案。將考核結(jié)果作為公務(wù)員任職、升級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，每年公務(wù)員學(xué)法時(shí)間都多于40小時(shí)。所有新進(jìn)水政執(zhí)法人員根據(jù)水政監(jiān)察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由省廳頒發(fā)水政監(jiān)察員證方可上崗工作。其余水政執(zhí)法人員通過(guò)省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)全年均不少于15天。訂購(gòu)、編印水法匯編等普法教材，達(dá)到了人手一冊(cè)，開(kāi)展自學(xué)及星期三集中學(xué)習(xí)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工的法律意識(shí)和依法行政水平。

7、根據(jù)水利企業(yè)管理相關(guān)要求，建立了水利企業(yè)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。每年選派業(yè)務(wù)骨干參加省市縣的法制培訓(xùn)，例如工程處、機(jī)械處等單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及黨委中心組的學(xué)習(xí)。為了加強(qiáng)職工法制教育，制定教育計(jì)劃，定期培訓(xùn)，并通過(guò)了法律知識(shí)考核。建立了水務(wù)局業(yè)務(wù)管理制度匯編，所有事項(xiàng)都實(shí)行了依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事。五年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起責(zé)任事故和違法犯罪事件。

8、為全面推進(jìn)我局依法行政，建立法治機(jī)關(guān)。規(guī)范了行政執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在局屬單位內(nèi)推行法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)正大法律服務(wù)所孫青為我局常年法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了依法決策、依法行政、依法管理。

加大水行政執(zhí)法力度，依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設(shè)施，清除違章建筑，打擊河湖非法采砂，防汛清障作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)。注重強(qiáng)化水資源管理，對(duì)擅自取水、鑿井，不安裝計(jì)量設(shè)施等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)歷查處。幾年來(lái)累計(jì)即時(shí)處理水事案件400余起，查結(jié)率98％。依法清除違章建筑300余間，拉坡種植5000平方米，攔河魚網(wǎng)300余處，網(wǎng)箱（網(wǎng)籪）200余處，阻水埂壩200余處，較好地完成了清障任務(wù)。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行拖欠河道工程占用費(fèi)案2起計(jì)10萬(wàn)余元。做到了發(fā)現(xiàn)一起查處一起，執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序合法，適用法律法規(guī)正確。全年沒(méi)出現(xiàn)一起因行政執(zhí)法引起的上訪、復(fù)議、訴訟案件。此外，配合南四湖水利管理局對(duì)南四湖非法采砂活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，共出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，共催毀采砂船160余艘，受教育群眾達(dá)1萬(wàn)人次，有效地遏制了非法采砂活動(dòng)，保護(hù)了河湖安全。

規(guī)范行政審批，加大規(guī)費(fèi)征收力度，切實(shí)履行水行政管理職能。去年年初，根據(jù)縣政府相關(guān)要求，專門成立了縣行政服務(wù)審批中心水務(wù)分中心（局行政審批股），抽調(diào)6名精干業(yè)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)工作。嚴(yán)格遵循上級(jí)相關(guān)部門要求，以加強(qiáng)行政職能為軸心，大力推行依法行政、政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、創(chuàng)新服務(wù)模式，做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意。

為保證各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取，我們采取了強(qiáng)有力的措施，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神。克服各種困難和不利因素收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、河道工程占用補(bǔ)償費(fèi)等，較好地完成了規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。收費(fèi)中做到了依法收費(fèi)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)制度，杜絕了違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

9、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合

在推進(jìn)水法制宣傳工作中，我局還特別強(qiáng)調(diào)普法與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，做到普法、執(zhí)法相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位，而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預(yù)防為主，發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，防查并重”的口號(hào)，在處理涉及水事糾紛及水事案件時(shí)，主動(dòng)做到先對(duì)當(dāng)事人和周圍群眾進(jìn)行水法律法規(guī)的宣傳，再依法進(jìn)行查處，取得了“查處一件、教育一片”的實(shí)效。

認(rèn)真貫徹《會(huì)面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，促進(jìn)了依法行政和法治水利建設(shè)。

進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)市局行政執(zhí)法責(zé)任制及《行政許可法》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法巡查制、行政許可公示制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)規(guī)章制度。成立了文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案及水行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)水利法制宣傳教育的“六項(xiàng)制度”及執(zhí)法評(píng)議考核制，我局在全縣執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)中取得了較好的名次。同時(shí)還制定了考核獎(jiǎng)懲辦法，把崗位責(zé)任完成情況與考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)罰分明，有效地調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的積極性。

建立健全行政監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)我局制定的各項(xiàng)配套制度，制定相關(guān)措施對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格管理，定期考核，按時(shí)年審。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任層層分解到每一個(gè)工作崗位，嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法管理水事活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，有效推進(jìn)法治建設(shè)，深入開(kāi)展陽(yáng)光行政，努力建設(shè)讓人民滿意的水行政執(zhí)法部門。通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體和公示欄向社會(huì)公布九項(xiàng)服務(wù)承諾六條禁令及各項(xiàng)規(guī)章制度。聘請(qǐng)縣人大、法制局、大型企業(yè)代表為行風(fēng)監(jiān)督員，定期不定期地召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)辦行風(fēng)熱線節(jié)目，解答人民群眾的問(wèn)題，接受群眾監(jiān)督。設(shè)置水事案件舉報(bào)電話，對(duì)反映的每一個(gè)問(wèn)題都認(rèn)真做好書面記錄，及時(shí)組織查處，并向當(dāng)事人盡快反饋處理意見(jiàn)。全年沒(méi)出現(xiàn)一例違法行政案件。

三、創(chuàng)新形式，拓寬發(fā)展宣傳教育工作渠道

1、充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng)。在縣廣播電臺(tái)開(kāi)辦《水資源管理》專題“點(diǎn)點(diǎn)滴滴話節(jié)水”節(jié)目；在電視臺(tái)播放人水法系列電視劇及水法規(guī)宣傳口號(hào)；在《新聞》報(bào)刊上專版宣傳水法規(guī)；在政府網(wǎng)站上設(shè)立《水資源管理》專欄；利用干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)，擴(kuò)大了宣傳面，取得了較好的宣傳效果。

2、為了更好地宣傳水法規(guī)加強(qiáng)了法制宣傳陣地建設(shè)，我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫標(biāo)語(yǔ)和懸掛條幅，在重要河段設(shè)立了15塊固定水法宣傳牌，擴(kuò)大了水法規(guī)定宣傳面，受教育人次明顯增加。

3、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的培訓(xùn)。按照上級(jí)普法要求，積極參加了省廳及市局舉辦的水法規(guī)培訓(xùn)班，受培訓(xùn)達(dá)100余人次。此外，根據(jù)每年年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全縣160余名水政監(jiān)察員和普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn)，并通過(guò)了考核。通過(guò)培訓(xùn)提高了水政執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高了我縣水行政執(zhí)法水平和宣傳教育工作能力，有力促進(jìn)了依法行政工作和“五五“普法工作的開(kāi)展。

4、采取多種形式開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。在煤電公司舉行水法規(guī)節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，如猜謎語(yǔ)、知識(shí)問(wèn)答等；在集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村設(shè)立水法規(guī)咨詢處，及時(shí)解答群眾提出問(wèn)題；每年乘涼晚會(huì)舉辦水法制宣傳節(jié)目，將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會(huì)，群眾在欣賞文藝節(jié)目的同時(shí)也受到了法制教育，收到了良好的效果。

四、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障

1、每年年初印發(fā)《水務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》，將普法工作納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核，明確任務(wù)和職責(zé)，提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責(zé)任感。

2、為切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步規(guī)范普法依法治理工作，制定了縣水務(wù)局普法依法治理監(jiān)督檢查獎(jiǎng)懲制度及《水務(wù)局法制宣傳教育目標(biāo)考核制度》。將普法依法治理工作與評(píng)先樹(shù)優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考核的重要內(nèi)容。

3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進(jìn)行，將普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，經(jīng)費(fèi)逐年增加，專款專用，幾年來(lái)共投入宣傳經(jīng)費(fèi)47萬(wàn)余元，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)26余萬(wàn)元。為普法工作順利開(kāi)展提供了有力保障。

4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分，根據(jù)要求，配備了業(yè)務(wù)水平高的2名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)普法工作的檔案管理工作。在工作中，做到基本情況清楚，制度完善，檔案臺(tái)賬資料齊全，分類清楚，管理規(guī)范。信息聯(lián)絡(luò)員及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表及普法工作情況總結(jié)，向縣政府、市局、南四湖局上報(bào)普法教育及行政執(zhí)法活動(dòng)信息。組織人員撰寫了多篇普法規(guī)范調(diào)研文章。為了做好普法宣傳活動(dòng)，訂購(gòu)、編印了多套普法宣傳材料，“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬(wàn)份，為做好普法宣傳工作提供了強(qiáng)有力的保障。

五、下步工作打算

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的普法宣傳教育工作，我局堅(jiān)持法治教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)加快推進(jìn)依法治理進(jìn)程，取得了較好成績(jī)，廣大群眾和機(jī)關(guān)干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法管理的水平得到提高，在各項(xiàng)水利工作中較好地實(shí)現(xiàn)了從行政手段管理向法律手段管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，行政執(zhí)法人員學(xué)法用法收效顯著，進(jìn)一步提高了依法決策和依法行政的能力，初步實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，依法行政水平不斷提高。水行政執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性有了較大進(jìn)步。

篇4

我局歷來(lái)對(duì)檔案管理工作非常重視，近幾年來(lái)我局檔案工作大局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，一步一個(gè)臺(tái)階，逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的跨越發(fā)展，2004年被省檔案局評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)集體。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、高度重視，落實(shí)責(zé)任，確定責(zé)任制

我局檔案管理工作的發(fā)展與業(yè)務(wù)建設(shè)，既有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的支持，又有局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并明確工作人員，劃定階段性任務(wù)、目標(biāo)，規(guī)定對(duì)各股室、各基層單位檔案工作實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時(shí)，局黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，提高機(jī)關(guān)的檔案管理水平，列入了機(jī)關(guān)工作的重要議事日程，對(duì)檔案工作進(jìn)行了多次的專題研究，重點(diǎn)查找了檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，研究探討進(jìn)一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真的部署安排，促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)投入、人員配備、設(shè)備裝具購(gòu)置等方面給予大力支持，確保檔案室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。

二、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案宣傳工作。

為了把檔案工作落到實(shí)處，我們將檔案負(fù)責(zé)人的職責(zé)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍之內(nèi)，進(jìn)一步完善了檔案的接收、整理、修改補(bǔ)充、保管、借閱、統(tǒng)計(jì)、保密、鑒定、銷毀制度，制定了“三同步”、“四參加”制度，并在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)下貫徹落實(shí)。同時(shí)，檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，許多人對(duì)檔案工作比較陌生，不夠了解，不夠重視，為此，我們加強(qiáng)了檔案宣傳工作，在全局職工大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)對(duì)檔案的管理、使用和愛(ài)護(hù)，并組織全局干部職工結(jié)合“四五普法”學(xué)習(xí)了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》，取得了較好的效果，全局檔案管理法律意識(shí)明顯加強(qiáng)。

三、嚴(yán)格做好檔案收集、保管、利用、設(shè)備管理工作。

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作。對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

對(duì)于各基層單位的檔案管理，我們經(jīng)常深入基層，要求嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

全系統(tǒng)現(xiàn)藏有檔案4萬(wàn)多卷（冊(cè)），地圖1.5萬(wàn)張，其中：文書檔案11000卷，照片檔案102本，聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米，檔案庫(kù)房面積475平方米，同時(shí)，購(gòu)置了實(shí)物檔案柜和密集架，配備了電腦等自動(dòng)化管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標(biāo)準(zhǔn)化、檢索科學(xué)化。水利系統(tǒng)已有12個(gè)單位的檔案室達(dá)到了省級(jí)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)單位達(dá)到了國(guó)家二級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。

局機(jī)關(guān)檔案室藏有自1957年以來(lái)47年的檔案4000多冊(cè)，其中：文書檔案1961卷（永久856卷，長(zhǎng)期623卷，短期482卷），科技檔案1017卷，照片檔案17本，聲像檔案80盤，財(cái)務(wù)檔案1000多卷，檔案室保存了建國(guó)以來(lái)的水文年鑒歷史資料和水利建設(shè)、旱澇災(zāi)害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設(shè)中發(fā)揮了很大的優(yōu)勝。1992年局機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到了省級(jí)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；1999年被市委、市政府評(píng)為全市檔案工作先進(jìn)集體；2004年被省檔案局評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)集體。

四、加大投入，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保檔案安全。

檔案安全是檔案工作的重中之重，我們要求檔案工作者要從對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識(shí)檔案安全的重要性，自覺(jué)從思想上、行動(dòng)上確保把檔案安全放在首位，要求時(shí)刻牢記“檔案安全，責(zé)任重于泰山”，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)決防止和克服松懈、僥幸心理，確保檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。把安全工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái)。在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)部位和可能存在安全事故隱患的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，采取了有力措施，及時(shí)整改，堅(jiān)決堵塞危及檔案安全的漏洞，防止各種危害檔案安全事故的發(fā)生。建立健全檔案安全規(guī)章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護(hù)、保密等方面的規(guī)章制度，真正做到責(zé)任到人，措施到位。檔案室內(nèi)配有滅火器、防蟲劑、溫度計(jì)等設(shè)備，達(dá)到檔案庫(kù)房“八防”標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保檔案安全，目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲蛀現(xiàn)象，確保了檔案的安全。增強(qiáng)了檔案利用的安全意識(shí)，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。

五、做好服務(wù)利用工作。

檔案工作的目的就是為了方便提供利用，我們對(duì)于前來(lái)查檔利用者，熱情接待，不怕麻煩，想法設(shè)法為其排憂解難。2005年已經(jīng)接待利用者人次，查閱檔案資料卷冊(cè)，出具證明份，復(fù)印檔案資料頁(yè)。為全區(qū)水利建設(shè)做提供了重要依據(jù)和可使節(jié)借鑒的資料。

六、今后檔案工作設(shè)想

今后檔案工作的目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法治檔，依法監(jiān)督；立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制；積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源，充分利用現(xiàn)代化手段，為水利建設(shè)提供更方便、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《檔案法》，堅(jiān)持依法管理檔案。

2、做好檔案日常管理工作。采用科學(xué)先進(jìn)的管理手段管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索微機(jī)化。

3、加大聲像實(shí)物檔案的收集力度。

篇5

20*年，全縣水利工作深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略和省、市水利工作的要求，本著務(wù)實(shí)求新的思想抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念，以防洪減災(zāi)和改善水環(huán)境為重點(diǎn)，以年初制定的工作大綱為抓手，疏河道、治圩區(qū)、圍灘涂、保供水、除水患，舉社會(huì)之力大興水利，不斷提高防洪抗災(zāi)綜合能力，推進(jìn)依法治水、科學(xué)管水，有力推動(dòng)了全縣水利事業(yè)的全面發(fā)展，全局工作呈現(xiàn)“重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)工作整體推進(jìn)”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競(jìng)賽中獲銀獎(jiǎng)，獲得省政府表彰，并連續(xù)三年獲得縣目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位。

一、20*年全縣水利工作簡(jiǎn)要回顧

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實(shí)有效

防汛責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求，我局于3月初部署落實(shí)全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準(zhǔn)備工作，縣防指分4個(gè)檢查小組對(duì)全縣各個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實(shí)地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報(bào)告，同時(shí)抓好各項(xiàng)安全度汛措施的整改及落實(shí)。4月17日召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，及時(shí)調(diào)整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務(wù)局為成員單位，堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，堅(jiān)持以防為主，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

防汛防臺(tái)預(yù)案進(jìn)一步完善。特別是超標(biāo)準(zhǔn)時(shí)棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案，對(duì)撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等作了具體落實(shí)。汛前縣防指出臺(tái)了《防汛防臺(tái)工作應(yīng)急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺(tái)工作。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）也針對(duì)今年基層村干部換屆選舉和其它變動(dòng)情況，對(duì)各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時(shí)加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備與管理。新增一批防汛搶險(xiǎn)物資，對(duì)防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲(chǔ)備”機(jī)制，與供銷社、石料廠等代儲(chǔ)點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議，發(fā)放儲(chǔ)備點(diǎn)告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲(chǔ)備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問(wèn)題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議，提供通訊中斷時(shí)衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障，確保防汛指揮、搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)水文報(bào)汛工作，向浙江省防指發(fā)報(bào)459份，*市防指發(fā)報(bào)459份，縣防指發(fā)報(bào)459份。

防汛現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、試運(yùn)行等階段，于5月下旬順利通過(guò)驗(yàn)收并交付使用，至今運(yùn)行情況良好。該平臺(tái)能對(duì)水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理，做出綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)更新各類動(dòng)態(tài)文稿，使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開(kāi)透明化。同時(shí)為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)基層防汛能力，在去年完成沿海4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）視頻會(huì)商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了其余6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的建設(shè)，使我縣成為*地區(qū)首個(gè)率先將會(huì)商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）的縣（市），實(shí)現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級(jí)連網(wǎng)。

防汛指揮能力進(jìn)一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開(kāi)展防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個(gè)推薦單位之一送省防指參評(píng)，演練對(duì)全面提高我縣應(yīng)對(duì)重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進(jìn)作用。今年梅雨期我縣遇到了建國(guó)以來(lái)單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過(guò)危急水位（4.00米）。縣防指積極應(yīng)對(duì)，反應(yīng)迅速，先后召開(kāi)多次緊急會(huì)議進(jìn)行部署，同時(shí)啟動(dòng)城防工程全力開(kāi)閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機(jī)組合計(jì)運(yùn)行225小時(shí)，排水405萬(wàn)立方米，有效控制內(nèi)河水位，為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國(guó)慶”期間，第7、第8、第13、第15號(hào)臺(tái)風(fēng)先后侵襲我省，受其影響，我縣出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過(guò)程，縣防辦加強(qiáng)部署，全縣積極行動(dòng)，突出防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施，取得了防汛防臺(tái)的全面勝利。

（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

不斷深化河道整治，加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級(jí)政府工作要求，我縣河道整治任務(wù)達(dá)到216公里（其中池塘61.*畝），此項(xiàng)工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策促動(dòng)、三級(jí)互動(dòng)”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標(biāo)，疏浚土方313萬(wàn)方，完成護(hù)岸建設(shè)12公里，投資3827萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計(jì)完成疏浚土方3.84萬(wàn)方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬(wàn)立方米，完成投資170萬(wàn)元，5月27日該單位工程通過(guò)了驗(yàn)收。在抓好河道整治的同時(shí)，我局積極探索實(shí)施示范工程建設(shè)，示范工程成為推進(jìn)我縣河道整治工作開(kāi)展的重要抓手，成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護(hù)岸的積極性高漲，經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地踏勘，認(rèn)真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個(gè)示范工程，批準(zhǔn)護(hù)岸建設(shè)長(zhǎng)度12.54公里，概算投資約560萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年優(yōu)秀項(xiàng)目。

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，與發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，從“嚴(yán)格計(jì)劃管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理，規(guī)范施工驗(yàn)收，加強(qiáng)財(cái)物管理，加強(qiáng)對(duì)水利工程的使用管理和維護(hù)”等方面對(duì)“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過(guò)水兩用橋4座、新建標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬(wàn)元。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)2009年度小型農(nóng)田水利工程計(jì)劃，11月份根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)的數(shù)字資料進(jìn)行了前期實(shí)地勘察，現(xiàn)已完成計(jì)劃下達(dá)工作。我局機(jī)電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進(jìn)集體。

加大千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，切實(shí)改善飲水條件。秦山鎮(zhèn)千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進(jìn)，鋪設(shè)管道264.5公里，解決了0.72多萬(wàn)人和0.4萬(wàn)在校學(xué)生的飲水困難問(wèn)題,使全鎮(zhèn)的自來(lái)水普及率達(dá)到了94.8%，現(xiàn)已通過(guò)驗(yàn)收。武原（城西、富亭片）項(xiàng)目千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，獲補(bǔ)助資金268萬(wàn)元，已順利開(kāi)工建設(shè)。秦山和武原這兩個(gè)項(xiàng)目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，我局該項(xiàng)工作的影像資料、審計(jì)工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時(shí)，我局還配合上級(jí)做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查工作，為上級(jí)制定政策提供基礎(chǔ)材料。

大力推進(jìn)治江圍墾，不斷拓展發(fā)展空間。切實(shí)履行黃沙塢治江圍墾工程的行業(yè)管理職能，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《黃沙塢治江圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》經(jīng)過(guò)修訂完善已通過(guò)市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標(biāo)準(zhǔn)*主體工程通過(guò)質(zhì)量評(píng)定，共完成土方498.95萬(wàn)方、石方197.18萬(wàn)方、澆筑砼168910萬(wàn)方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬(wàn)元，其中20*年完成投資90*.5萬(wàn)元。同時(shí)積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開(kāi)工建設(shè)。

（三）依法治水，務(wù)實(shí)求新，水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。

水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯(cuò)責(zé)任追究制度》等14項(xiàng)依法行政相關(guān)配套制度，及時(shí)開(kāi)展自由裁量權(quán)的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計(jì)劃下發(fā)局屬各單位，計(jì)劃細(xì)化到月、責(zé)任到人。至目前為止，按計(jì)劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項(xiàng)目審批有長(zhǎng)足進(jìn)步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項(xiàng)目，共收取臨時(shí)及永久占用水域補(bǔ)償費(fèi)40.9萬(wàn)元，圍堰押金57萬(wàn)元。在10月份對(duì)我縣吊機(jī)碼頭專項(xiàng)檢查中，共28家企業(yè)涉及臨時(shí)占用水域，其中大部分未經(jīng)審批，審批手續(xù)正在補(bǔ)辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進(jìn)，組織對(duì)南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，圍繞四個(gè)“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊(cè)、舉辦一臺(tái)水法宣傳晚會(huì)、開(kāi)展一次法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、召開(kāi)一次基層水利座談會(huì)）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實(shí)效。二是水資源費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)新突破，努力提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與取水戶的溝通，已完成水資源費(fèi)350萬(wàn)元，獲省水資源征收三等獎(jiǎng)，同時(shí)全面啟動(dòng)同城托收工作。三是水資源管理上新臺(tái)階。我縣取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)一期已對(duì)*造紙廠、*兄弟標(biāo)準(zhǔn)件廠等12家年取水量50萬(wàn)立方米以上企業(yè)16個(gè)取水口安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)該系統(tǒng)已進(jìn)入正常運(yùn)行階段,并于10月15日通過(guò)驗(yàn)收。四是水資源保護(hù)（封井）有新進(jìn)展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長(zhǎng)等諸多原因，近兩年封井工作進(jìn)展緩慢，我局知難而進(jìn)以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口，現(xiàn)已封井5口，隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)一步推進(jìn)以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時(shí)設(shè)立水事舉報(bào)電話，有效保護(hù)水資源。

河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)“層層發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、互相聯(lián)動(dòng)、迅速出動(dòng)”，全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng)，落實(shí)人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項(xiàng)保潔任務(wù)，共完成保潔長(zhǎng)度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機(jī)械147艘，完成投資1352.9萬(wàn)元，努力達(dá)到“河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮廢棄物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾”的目標(biāo)，使全縣水環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)根本性改觀。專項(xiàng)保潔完成后對(duì)全縣河道實(shí)施長(zhǎng)效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長(zhǎng)效管理考核辦法，以“三個(gè)一”（一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)資金、一套管理制度）“三個(gè)化”（市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、社會(huì)化監(jiān)督）為標(biāo)志，建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。縣財(cái)政增加保潔投入力度，保潔費(fèi)提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮(zhèn)（區(qū)）以公開(kāi)招投標(biāo)形式組建河道專業(yè)保潔隊(duì)伍，現(xiàn)有專職保潔人員200余人，做到人員、職責(zé)、考核、報(bào)酬四落實(shí)。多項(xiàng)措施的落實(shí)使我縣河道保潔工作上新臺(tái)階，在*市河道專項(xiàng)保潔考核中獲優(yōu)秀。

（四）統(tǒng)籌兼顧，銳意創(chuàng)新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（[20*]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求，我局認(rèn)真制定《*縣水管管理體制改革實(shí)施方案》，精心組織實(shí)施。8月，縣政府下發(fā)文件（鹽政函[20*]77號(hào)）給予批復(fù)，新增三個(gè)水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業(yè)單位；9月，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)文件（鹽編[20*]22號(hào)）給予編制批復(fù)；10月，縣水利局全面調(diào)整水管單位人員，定編定崗定職責(zé)，初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務(wù)，通過(guò)了市驗(yàn)收組考核驗(yàn)收并評(píng)定為優(yōu)秀等次。

水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，全面負(fù)責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點(diǎn)抓好對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開(kāi)展工作，與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開(kāi)發(fā)六里子項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，獨(dú)立完成縣標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護(hù)岸工程的質(zhì)監(jiān)工作，對(duì)全縣16處河道示范工程進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理等方面的規(guī)范化文件，使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道，《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運(yùn)行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的工程交付使用，加強(qiáng)水利工程建后管理工作得到高度重視。重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)工作：一是組織開(kāi)展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作，主要對(duì)圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長(zhǎng)度、防洪堤斷面高程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜索、登記、整理、統(tǒng)計(jì)、編制成果。經(jīng)普查，全縣共建有大小圩區(qū)44個(gè)，總面積5.01萬(wàn)畝，其中水田面積3.53萬(wàn)畝，旱地1.48萬(wàn)畝，圩堤168.09公里。二是開(kāi)展全縣機(jī)站電子防盜設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備工作，農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴(yán)重，我縣將著手機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對(duì)我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個(gè)行政村的現(xiàn)有機(jī)站（8寸水泵以上含8寸）進(jìn)行了調(diào)查登記，經(jīng)調(diào)查，全縣共有機(jī)站12*座（水泵1339臺(tái)套）未安裝電子防盜設(shè)備，研究制定了機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開(kāi)展我縣水閘安全調(diào)查及注冊(cè)登記工作。重點(diǎn)對(duì)我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行調(diào)查，共登記水閘69座。經(jīng)專家組認(rèn)定，達(dá)到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區(qū)之一，該項(xiàng)工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認(rèn)真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬(wàn)元對(duì)城防工程存在隱患的設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù)，逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口，投入9萬(wàn)元重新安裝拍門，同時(shí)對(duì)高配電壓進(jìn)行24小時(shí)測(cè)試，確保整個(gè)城防工程的安全運(yùn)行。我縣12.653公里地方*通過(guò)了省錢塘江管理局考核，通過(guò)與錢管局鹽平管理所合作，加強(qiáng)對(duì)我縣*沉降觀測(cè)，建立日常巡查制度，對(duì)部分*進(jìn)行維護(hù)、除草及背坡清理。

積極推行政務(wù)公開(kāi)。成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)制度，落實(shí)了人員。嚴(yán)格按照縣政府信息公開(kāi)工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開(kāi)指南及2003－20*年政府信息公開(kāi)目錄、公開(kāi)信息的編制工作，并將公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄、公開(kāi)信息紙質(zhì)文檔一式一份報(bào)縣檔案館，同時(shí)完成上述所有信息的上網(wǎng)工作，共信息232條。政府信息公開(kāi)咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開(kāi)展。在做好政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)大力開(kāi)展水利宣傳，建立健全信息長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)報(bào)送信息，反映我局的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇，市水利網(wǎng)104篇，*門戶網(wǎng)共信息235篇，《南湖晚報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登，縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢(shì)，我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅，1人獲省水利信息先進(jìn)個(gè)人。

切實(shí)抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求，我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作。《*縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審，根據(jù)審查意見(jiàn)設(shè)計(jì)單位再次進(jìn)行了完善，現(xiàn)已通過(guò)批復(fù)。《*縣水域保護(hù)規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計(jì)劃于年底完成報(bào)批。《*縣水利志》順利出版發(fā)行，全志共62萬(wàn)字、2.3萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)，與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊(cè)，該志的出版填補(bǔ)了我縣水利專業(yè)志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機(jī)關(guān)建設(shè)樹(shù)立新形象

全面開(kāi)展十七大主題教育及文明單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹(shù)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以爭(zhēng)創(chuàng)文明單位為契機(jī)，以干部職工為主體，深入開(kāi)展了強(qiáng)化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。20*年我局結(jié)合各類會(huì)議對(duì)干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育，組織召開(kāi)了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會(huì)議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班，局黨組中心組開(kāi)展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作，積極履行水利行業(yè)職能，工作中注重方法創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力為基層和企業(yè)出點(diǎn)子想辦法，善于處理好“涉水”的有關(guān)事項(xiàng)，努力提高辦事效率。堅(jiān)持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動(dòng)中，全局干部職工積極響應(yīng)，共計(jì)捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費(fèi)12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺(tái)電腦，助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對(duì)的貧困戶并送上慰問(wèn)金，全年共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金2000元。通過(guò)教育、培訓(xùn)及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力，業(yè)務(wù)技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進(jìn)黨支部的光榮稱號(hào)。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機(jī)制，把黨廉工作和隊(duì)伍建設(shè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)季度總結(jié)會(huì)、民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立了分級(jí)分層監(jiān)督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書，嚴(yán)格開(kāi)展干部考察和干部任前考察公示，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部的公開(kāi)、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，堅(jiān)持預(yù)防在先，抓住水利建設(shè)過(guò)程中容易發(fā)生腐敗的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)單位，縣紀(jì)委在對(duì)我局進(jìn)行專題民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)、廉政知識(shí)測(cè)試及聽(tīng)取匯報(bào)后，充分肯定了我局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會(huì)為平臺(tái)積極開(kāi)展水利調(diào)研活動(dòng)，20*共收到16篇論文，局組織評(píng)委小組進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，并匯編20*年度水利學(xué)會(huì)論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黃生良局長(zhǎng)近幾年多篇與獲獎(jiǎng)，獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號(hào)，我縣水利學(xué)會(huì)在省水利學(xué)會(huì)成立50周年之際被評(píng)為省優(yōu)秀水利學(xué)會(huì)。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》，落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好職稱晉升，全局共有4個(gè)符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級(jí)各類培訓(xùn)，水利專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，形成了水利人才推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。

認(rèn)真辦理人大議案和縣長(zhǎng)公開(kāi)電話。隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)各部門和全縣人民對(duì)改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對(duì)河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見(jiàn)和建議對(duì)推動(dòng)我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計(jì)劃，逐個(gè)調(diào)查、逐個(gè)研究，從我縣水利建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)已做工作和今后建設(shè)，提出了操作性較強(qiáng)的答復(fù)意見(jiàn)和建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)職能科室具體實(shí)施，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達(dá)到100%。及時(shí)做好12345縣長(zhǎng)電話辦理，共收到12件，全部及時(shí)辦理。

篇6

一我市新型工業(yè)化的基本情況

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至6月底，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值86.28億元，同比增長(zhǎng)94.4%，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)21.72%；裝備制造業(yè)產(chǎn)值154.8億元，同比增長(zhǎng)1*.7%，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)39.1%。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值41.94億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.3%。到20*年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.1：54.6：34.3，與20*年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比15.5：51.5：33相比，二產(chǎn)增加3.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額顯著增加，20*年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的44.6%，而20*年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的34.2%，同比提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。20*年，全市研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.11%。連續(xù)五年六次獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金扶持。現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心73家，其中省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，南通市級(jí)工程技術(shù)研究中心34家。今年上半年，全市申報(bào)科技項(xiàng)目363項(xiàng)，申請(qǐng)專利1228件，同比增長(zhǎng)177%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量、增幅、占比均居南通第一；涌現(xiàn)了像熔盛、英田、九鼎、神馬、力星鋼球等一批在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中有相當(dāng)影響的排頭兵企業(yè)。今年上半年，獲省級(jí)以上科技扶持資金11*萬(wàn)元。全市現(xiàn)有中國(guó)名牌產(chǎn)品3只、中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)。神馬科技、九鼎新材、力星鋼球、超達(dá)科技等一批企業(yè)已成為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主制定者或參與制定者。

3.企業(yè)信息化建設(shè)初見(jiàn)成效。到20*年底，全市規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用面已達(dá)70%，一半以上骨干企業(yè)建立了內(nèi)部信息管理網(wǎng)絡(luò)，如高高壓電器、江蘇思源電器前后投入200多萬(wàn)元建立了集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、進(jìn)銷存管理、人力資源管理、決策支持辦公自動(dòng)化等信息化系統(tǒng)，公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。昌升、九鼎、泰慕士、鋼球等骨干企業(yè)也都建立了ERP系統(tǒng)，企業(yè)的管理水平明顯提高。

4.產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。至6月底，船舶制造及配套、汽車及配件、石化及精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入57.02億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的31.2%，同比增長(zhǎng)53.82%；新能源、新材料、電子電力電器三大高新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入18.26億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的12.27%，同比增長(zhǎng)9.*%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力明顯提高，上半年，目標(biāo)銷售超億元的135家企業(yè)完成銷售收入284.93億元，同比增長(zhǎng)97%，占規(guī)模工業(yè)銷售的72.9%。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)等三大主體功能區(qū)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入占全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售的66%。

5.資源集約利用水平得到提升。上半年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗同比下降13.4%。近兩年來(lái)，丁堰紡織、南天化肥、雙馬化工、長(zhǎng)壽集團(tuán)、如興紡織等耗能大戶，通過(guò)實(shí)施節(jié)電項(xiàng)目，年節(jié)電1751.9萬(wàn)千瓦時(shí)。水資源集約利用扎實(shí)推進(jìn)，上海制皂集團(tuán)*公司、南天集團(tuán)化肥公司、雙馬化工有限公司等一批用水大戶通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)用水全循環(huán)，年節(jié)約用水1000萬(wàn)立方米以上。泰慕士引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備對(duì)染整工藝進(jìn)行技術(shù)改造，浴比只有原來(lái)的50%，噸產(chǎn)品耗水降低55%，能耗降低20%。土地集約化程度有所提高，20*年，工業(yè)用地產(chǎn)出率，即工業(yè)增加值與工業(yè)用地的比值為2.33萬(wàn)元/畝，同比增長(zhǎng)20.1%；土地產(chǎn)出率，即當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值與土地面積的比值為1468.7萬(wàn)元/平方公里，同比增長(zhǎng)20.4%。

6.人力資源集聚能力逐步加強(qiáng)。企業(yè)人才整體素質(zhì)不斷提升，至20*年底，我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專家和高級(jí)工程師以及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)業(yè)主等各類工業(yè)企業(yè)人才達(dá)15381人，其中高技能人才1128名。*、*年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門評(píng)定高技能人才649人，其中技師419人、高級(jí)工230人。人事部門評(píng)定的高級(jí)工以上人才479人。學(xué)科領(lǐng)軍型人才引進(jìn)取得進(jìn)展，目前共有熔盛集團(tuán)總裁陳強(qiáng)和神馬集團(tuán)王黎明、朱曦等三名省級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，另有海外留學(xué)人員10人、海外專家8人。20*年江蘇沿江開(kāi)發(fā)人才市場(chǎng)落戶*，共引進(jìn)各類人才1200名左右。

7.環(huán)境保護(hù)初見(jiàn)成效。開(kāi)展化工、電鍍、腸衣行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)閉企業(yè)134家，113家腸衣企業(yè)進(jìn)入腸衣城，統(tǒng)一污水處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；長(zhǎng)江（*港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、桃園等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠已投入運(yùn)行，林梓、如城、袁橋等鎮(zhèn)污水處理廠基本建成，丁堰、東陳、磨頭、搬經(jīng)等鎮(zhèn)污水處理廠及同源二期污水處理工程相繼開(kāi)工建設(shè)；通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達(dá)到50家，同比增長(zhǎng)20%；切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，積極做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.01%。

二我市推進(jìn)新型工業(yè)化的主要做法

1.堅(jiān)持將大沿江開(kāi)發(fā)作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。2003年以來(lái)，我市在全省率先編制沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，科學(xué)安排“一區(qū)三園”空間布局，沿江基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套日趨完善，港區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)，初步形成了以投資近百億元的熔盛造船和海工平臺(tái)為代表的船舶修造及配套，投資2.5億美元的德源高科為代表的精細(xì)化工和投資1.2億美元的公用碼頭為代表的現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。充分放大沿江開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，共享沿江開(kāi)發(fā)成果，20*年底，市委市政府為及時(shí)作出了大沿江開(kāi)發(fā)的決定，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力培育汽車輪胎及配件、電子電力電器等產(chǎn)業(yè)，如城鎮(zhèn)著力培育汽車及配件、新能源、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)。今年上半年，大沿江地區(qū)重大項(xiàng)目占全市的80%以上、投入占全市的70%。大沿江地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育對(duì)優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)全市新型工業(yè)化發(fā)揮了助推和加速作用。

2.堅(jiān)持將招商選資和載體建設(shè)作為集聚外來(lái)生產(chǎn)要素、推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來(lái)，全市始終走增量型、吸納式發(fā)展道路，堅(jiān)持規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)招商理念，外資和民資都實(shí)現(xiàn)了新突破。僅今年上半年就分別完成工商注冊(cè)外資8.3億美元、到帳外資6億美元；引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本54.22億元。隨著招商引資的深入推進(jìn)和招商選資理念的逐步確立，一批“高科技、高附加值、低消耗、低污染”項(xiàng)目的相繼落戶，有力地優(yōu)化了我市的投入結(jié)構(gòu)。熔盛重工已被國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)造船基地，手持合同訂單突破1700萬(wàn)載重噸，躋身全國(guó)前三強(qiáng)，今年有望實(shí)現(xiàn)銷售超百億元，從而實(shí)現(xiàn)南通地區(qū)銷售超百億元企業(yè)零的突破；沙鋼物流項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在報(bào)批之中，將為*港區(qū)再造一個(gè)*經(jīng)濟(jì)總量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。精心打造承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的平臺(tái)載體，圍繞規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等方面開(kāi)展分類競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）競(jìng)賽要求的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)的積極性，為新型工業(yè)化提供了載體保障。

3.堅(jiān)持將政策引導(dǎo)和行政推動(dòng)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、激發(fā)基層動(dòng)力的重要舉措。市委、市政府成立了新型工業(yè)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，20*年底出臺(tái)了《關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)新上符合新型工業(yè)化要求的項(xiàng)目、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、提升效益和規(guī)模、加快上市、創(chuàng)名創(chuàng)牌、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，并于20*年一季度召開(kāi)了全市新型工業(yè)化專題推進(jìn)會(huì)。加大政策考核兌現(xiàn)的力度，切實(shí)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化的積極性，20*年度全市企業(yè)科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)2800多萬(wàn)元。今年又相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快新型工業(yè)化建設(shè)的若干激勵(lì)意見(jiàn)》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快科技進(jìn)步的意見(jiàn)》、《關(guān)于節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《*市工程技術(shù)研發(fā)中心管理辦法（試行）的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建*市生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放主體功能區(qū)發(fā)展提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)》等政策性文件，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚、集中區(qū)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等繼續(xù)加大鼓勵(lì)和扶持力度。分別召開(kāi)了億元企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、銷售超3000萬(wàn)元以上企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究中心、土地拆遷整理、生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和“質(zhì)量興市”創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，收到了明顯效果。僅拿企業(yè)技術(shù)改造來(lái)說(shuō)，今年上半年，技術(shù)改造投入占規(guī)模以上投入的54.9%以上，比上年同期提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

4.堅(jiān)持將深入推進(jìn)節(jié)能減排作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要抓手。近幾年來(lái)，全市著重抓住生產(chǎn)和建設(shè)兩個(gè)環(huán)節(jié)，加快生態(tài)*建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。在項(xiàng)目引進(jìn)中，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，堅(jiān)持環(huán)保安全一票否決。近5年來(lái)，因?yàn)榄h(huán)保不符合要求而被“一票否決”的項(xiàng)目達(dá)17個(gè)。二是依靠科技進(jìn)步。積極引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、實(shí)施技術(shù)改造等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減排增效。上海輪胎投入5000多萬(wàn)元用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，污染物的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到65%以上。三是加大治污力度。三大主體功能區(qū)的污水處理廠已經(jīng)建成并投入使用，各鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程全面啟動(dòng)，至目前，我市已形成日處理7萬(wàn)噸污水的集中處理能力，位居南通六縣市之首。自20*年10月份起，開(kāi)展了化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作，*港化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)通過(guò)了省環(huán)保廳批準(zhǔn)。加快腸衣產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)中國(guó)腸衣城項(xiàng)目的實(shí)施，使生產(chǎn)廢水得到集中處理、達(dá)標(biāo)排放。四是加強(qiáng)資源綜合利用。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率連續(xù)五年保持在95%以上。城市規(guī)模工業(yè)增加值能耗20*年、20*年分別為1.1噸標(biāo)煤/萬(wàn)元和1.09噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，低于全國(guó)、全省平均水平。

5.堅(jiān)持將強(qiáng)化服務(wù)要素保障作為策應(yīng)宏觀調(diào)控、高效突破各種發(fā)展難題的堅(jiān)強(qiáng)保障。項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)我市新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，而強(qiáng)化要素保障是項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)的前提。一是建立重大項(xiàng)目綠色通道，凡達(dá)到重大項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市重大項(xiàng)目辦公室提供審批服務(wù)。對(duì)在我市范圍內(nèi)能夠?qū)徟捻?xiàng)目，實(shí)行快速、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)有前置審批程序的，需要向上溝通爭(zhēng)取的項(xiàng)目，則明確責(zé)任部門和責(zé)任人，力爭(zhēng)高效突破。先后開(kāi)展10多次重大項(xiàng)目集中會(huì)辦和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，共協(xié)調(diào)解決難題50多件。二是通過(guò)盤活存量、加大技改投入、爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)等途徑，努力化解用地難題，特別是搶抓城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)和關(guān)閉磚瓦窯廠工作，推動(dòng)建設(shè)用地向工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)整合流轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持每季舉行一次銀企洽談活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面交流對(duì)接。大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，熔盛重工年內(nèi)有望上市，南通鍛壓、江蘇力星鋼球、神馬科技可望進(jìn)入上市軌道。

三我市新型工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中的存在問(wèn)題

雖然我市經(jīng)過(guò)“九五”時(shí)期的爬坡和“十五”前兩年的恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步駛?cè)肓私】怠⒖焖佟f(xié)調(diào)發(fā)展的快車道，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市工業(yè)化水平仍然不高。就新型工業(yè)化來(lái)說(shuō)，我市提上議事日程僅有兩年多時(shí)間，因此無(wú)論是從發(fā)展水平、還是組織方式等方面都還處于初級(jí)階段，存在如下幾個(gè)具體問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程不快。雖然近年來(lái)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了一定成效，但紡織服裝、食品加工、機(jī)械制造、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)型、耗能型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模仍占據(jù)半壁江山。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是直接為先進(jìn)制造業(yè)配套的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有取得根本性突破。

2.高新技術(shù)占比不大，區(qū)域不夠平衡。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的21.76%，無(wú)論是與先進(jìn)縣市相比，還是與江蘇省十一五規(guī)劃中提出的高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)28%的目標(biāo)相比，都存在不小的差距。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的16.69%。從區(qū)域布局看，如城鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、林梓鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)鎮(zhèn)占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的61.23%，其余15個(gè)鎮(zhèn)總計(jì)僅有49家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的38.77%。

3.企業(yè)信息化程度不高。目前我市企業(yè)在信息技術(shù)運(yùn)用方面與新型工業(yè)化要求尚有較大差距。有的企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)還是空白，深層次的決策支持系統(tǒng)、企業(yè)建模、業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化系統(tǒng)尚未應(yīng)用，計(jì)算機(jī)輔助繪圖、柔性制造等技術(shù)應(yīng)用很少。不少企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全部設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化與管理系統(tǒng)的信息化，企業(yè)設(shè)備的自動(dòng)化智能化程度低。有的企業(yè)數(shù)控系統(tǒng)閑而不用。

4.儲(chǔ)備項(xiàng)目不多，投入質(zhì)量仍需提高。固定資產(chǎn)投資存在儲(chǔ)備項(xiàng)目不足，高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目不多，世界及全國(guó)知名企業(yè)投資項(xiàng)目偏少等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。2008年上半年核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目199個(gè)，比上年同期下降31.6%；計(jì)劃總投資154.8億元，僅比上年同期增長(zhǎng)24%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少，增幅回落。

5.節(jié)能減排面臨較大壓力。去年我市工業(yè)用電量的增幅已超出GDP增幅，今年上半年工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)16.8%，而GDP可比價(jià)增長(zhǎng)15.4%。因此，要完成全年單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。企業(yè)“三廢”治理工作仍需加強(qiáng)，偷排泄漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。化工行業(yè)、腸衣行業(yè)專項(xiàng)整治雖然取得階段性成果，但與高要求相比，還存在不小差距。

6.各類人才總量偏少，行業(yè)分布不合理。我市的高級(jí)人才基本集中在百?gòu)?qiáng)企業(yè)，大專以上人才占從業(yè)人員的8.38%，與蘇州市20*年12月份公布的大專人才占從業(yè)人員70%相比差距較大；而高技能人才只占從業(yè)人員的0.96%，與國(guó)內(nèi)企業(yè)高技能人才占從業(yè)人員5%的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。領(lǐng)軍型人才奇缺。人才在行業(yè)分布上不合理，服裝行業(yè)是我市傳統(tǒng)行業(yè)，占百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)量的34%，人才占比僅為3.12%。

7.單位土地投入、產(chǎn)出和貢獻(xiàn)水平不高。雖然我市早就提出了投入強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度及稅收強(qiáng)度的導(dǎo)向性目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)為了推進(jìn)項(xiàng)目的落戶，對(duì)單位土地的投入產(chǎn)出率及稅收貢獻(xiàn)率把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致單位土地的利用率不高。

分析上述存在問(wèn)題，既有客觀原因造成的，也有主觀原因造成的。從客觀原因分析：1.我市歷史上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾是我市的經(jīng)濟(jì)支柱，在我市占據(jù)著主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我市的產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。雖然近年來(lái)，我市也引進(jìn)了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。2.由于我市工業(yè)正處于加速發(fā)展期，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，一批耗能大戶相繼落戶，給節(jié)能減排帶來(lái)較大壓力。3.我市的高新科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大，而熔盛這樣的大體量企業(yè)雖然產(chǎn)出很大，而且技術(shù)含量較高，但不能列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致我市的高新產(chǎn)值與規(guī)模產(chǎn)值占比一直徘徊不前。4.宏觀形勢(shì)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，項(xiàng)目用地難、融資難、審批難，從而造成簽約項(xiàng)目難落戶，導(dǎo)致儲(chǔ)備項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。從主觀原因分析：1.招商選資的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2.雖然制定了一些好的政策，但宣傳的力度還不夠大，一些企業(yè)甚至是骨干企業(yè)對(duì)市政府的扶持激勵(lì)政策還不夠了解。3.組織推進(jìn)的力度不大，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門對(duì)新型工業(yè)化重視程度不夠，氛圍不濃。4.部分企業(yè)對(duì)人才重視不足，導(dǎo)致引進(jìn)人才層次不高、人數(shù)不多。5.企業(yè)信息化投入普遍不足。

四我市下一步推進(jìn)新型工業(yè)化的工作舉措

今后，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

一、提高認(rèn)識(shí)水平，加大組織程度。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益都上了一個(gè)新臺(tái)階，為我市推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。一是加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、發(fā)展方向、政策措施等，形成實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的共識(shí)。適時(shí)加大對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型人物的宣傳報(bào)道，大力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)新型工業(yè)化的濃厚氛圍，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)骨干企業(yè)真正把推進(jìn)新型工業(yè)化擺上重要位置。二是建立考核體系。按照江蘇省新型工業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，建立我市新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)專門的、量化的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，把新型工業(yè)化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解量化到責(zé)任單位和責(zé)任人。建立科學(xué)的目標(biāo)考核辦法，制定有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和新型工業(yè)化逆指標(biāo)的約束機(jī)制，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是完善推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格按照新型工業(yè)化的要求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、組織、調(diào)控和推動(dòng)作用，切實(shí)理順工作思路，量化階段性目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，制定扎實(shí)舉措，提升組織推進(jìn)水平，形成推進(jìn)新型工業(yè)化的合力。

二、堅(jiān)持集中集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是迅速發(fā)展壯大船舶修造及配套、汽車及輪胎配件、石化及精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達(dá)45%，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和成套裝備制造業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和品牌經(jīng)營(yíng)等，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐，通過(guò)引資嫁接、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是培育發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)已具有一定基礎(chǔ)的新材料、電子電力電器、新能源環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。突出特色招商、主題招商，有選擇地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)挑商選資質(zhì)的突破。至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達(dá)15%。對(duì)于儲(chǔ)備項(xiàng)目偏少的問(wèn)題，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸、技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作，積極挖掘潛力，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。三是加快改造提升紡織服裝、特色食品、特鋼冶煉、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞提升競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，瞄準(zhǔn)高端客戶，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)綜合效益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，年申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、南通市級(jí)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)分別達(dá)到3只、5只、20只以上。名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比例在20%以上。努力建成江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，到2010年服務(wù)業(yè)占GDP比重、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重均達(dá)到40%以上。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。搶抓國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加大財(cái)稅、土地、價(jià)格、人才等政策支持力度，促進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展服務(wù)外包。到2010年，初步建成2-3個(gè)服務(wù)外包園區(qū)。五是加快集中區(qū)(園區(qū))建設(shè)。加快形成以開(kāi)發(fā)開(kāi)放主體功能區(qū)為龍頭的集中區(qū)空間布局，目標(biāo)至2010年，主體功能區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重和財(cái)政貢獻(xiàn)份額均達(dá)到70%以上。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約。

三、加快自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。大力實(shí)施自主創(chuàng)新工程，重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并且具有一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)、研發(fā)投入稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加大財(cái)政對(duì)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，對(duì)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、省級(jí)工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、南通市級(jí)工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。推進(jìn)年銷售超億元企業(yè)和超3000萬(wàn)元企業(yè)建立研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，到2010年企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)85%以上，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家。二是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更緊密結(jié)合。充分發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所眾多、人才集中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與大學(xué)、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)全市專利總量處于南通六縣市領(lǐng)先地位。三是加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)與載體建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，建成5個(gè)南通市級(jí)示范孵化器和一批科技創(chuàng)業(yè)園。大力引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，支持科技型企業(yè)上市，加大信貸支持力度，拓寬企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道。加強(qiáng)社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人才培訓(xùn)、交流、咨詢、法律等配套服務(wù)，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。四是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。大力實(shí)施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程”，建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元；目標(biāo)到2010年，引進(jìn)100名高層次科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人才的巨大潛能，加快形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。五是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)整體水平。在機(jī)械、紡織、化工等行業(yè)普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)控技術(shù)和信息化技術(shù)，提高生產(chǎn)裝備和管理水平。