安全規劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇安全規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、規劃編制的指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，緊密結合我省安全生產實際，正確處理安全生產短期目標和長期目標的關系，治本和治標的關系、專業監管和綜合監管的關系。按照省政府和國家安監總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創新，科學制定我省安全生產“十二五”規劃。

二、規劃編制的原則

(一)目標明確，科學可行。以我省經濟社會發展狀況為依據,確定我省安全生產五年發展的基本目標，科學規劃，提高規劃的先導作用。

(二)切合實際，針對性強。在我省現有安全生產水平的基礎上，結合我省產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好我省安全生產“十二五”規劃的編制工作。

（三）統籌規劃，上下銜接。確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十二五”規劃的銜接，還要保持與安全生產“十一五”規劃的銜接。

三、規劃編制的主要內容及分工

《江西省安全生產“十二五”規劃》既是江西省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重大專項規劃，也是關于全省安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產“十二五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由省安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監局等安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及省安監局直接監管行業的規劃，由省安監局有關處室和局屬單位編寫相關內容。

（二）設區市安全生產“十二五”規劃按當地政府的要求，分別由各設區市安委辦組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十二五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃的專項規劃；其中，億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要指標體系。

四、規劃編制的步驟

全省安全生產“十二五”規劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調查研究和文本起草（2010年3月～11月）

1、進行全省安全生產“十二五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。

2、相關行業、省安監局相關處室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設計基礎上，提出全省安全生產“十二五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。

（二）銜接協調（2010年11月～12月）

完成與全國安全生產“十二五”規劃和全省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（2011年1月）

通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證（2011年2月）

1、組織評審委員會對總體規劃文本（草案）進行論證和評審。

2、根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批（2011年3月～4月）

江西省安全生產“十二五”發展規劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強領導，落實機構和人員

（一）成立全省安全生產“十二五”規劃編制工作領導小組，負責協調解決規劃編制工作中的重要事項。

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關鍵詞：分布式；信息安全；規劃；方案

中圖分類號：TP309.2文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044(2008)36-2848-03

An Information Security Program for a Distributed Enterprise

GUO Yong, CHEN Rong-sheng, ZHAN Gui-bao, ZENG Zhong-cheng, LU Teng-zu, LI Zhuang-xiang

(Fujian Xindong Network Technology Co., Ltd. Fuzhou 350003,China)

Abstract: Based on the specific conditions of the distributed enterprise, information security architecture in accordance with the relevant standards, a distributed enterprise information security planning principles and objectives. And based on the principles and objectives of the meeting, according to the organization, management and technical aspects of three specific design specifications with the principle. Finally, based on the objective of planning services, a category of information distributed enterprise information security services, planning and design examples.

Key words: distributed; information security; planning; program

1 引言

據來自eWeek 的消息，市場研究機構Gartner 研究報告稱，很對企業目前仍缺乏完整的信息安全規劃和規范。盡管目前很多企業在信息安全方面的投入每年都在緩慢增長，但由于推動力以外部法律法規的約束和商業業務的壓力為主，因此他們對安全技術和服務的選擇和使用仍停留在一個相對較低的水平。尤其對于機構構成方式為分布式的企業而言，因為信息安全需求和部署相對更加復雜，投入更多，因此這類企業的信息安全規劃就更加缺乏。

本文根據這類分布式企業的特點提出了一種符合該類企業實際的信息安全規劃方案。

2 總體規劃原則和目標

2.1 總體規劃原則

對于分布式企業的信息安全規劃，要遵守如下原則：適度集中，控制風險；突出重點，分級保護；統籌安排，分步實施；分級管理，責任到崗；資源優化，注重效益。

這個原則的制定主要是根據分布式企業的實際機構構成情況、人員素質情況以及資源配置情況來制定的。

2.2 總體規劃目標

信息系統安全規劃的方法可以不同、側重點可以不同，但是需要圍繞組織安全、管理安全、技術安全進行全面的考慮。信息系統安全規劃的最終效果應該體現在對信息系統與信息資源的安全保護上，下面將分別對組織規劃、管理規劃和技術規劃分別進行闡述。信息安全規劃依托企業信息化戰略規劃，對信息化戰略的實施起到保駕護航的作用。信息系統安全規劃的目標應該與企業信息化的目標是一致的，而且應該比企業信息化的目標更具體明確、更貼近安全。信息系統安全規劃的一切論述都要圍繞著這個目標展開和部署。

3 信息安全組織規劃

3.1 組織規劃目標

組織建設是信息安全建設的基本保證，信息安全組織的目標是：

1）完善和形成一個獨立的、完整的、動態的、開放的信息安全組織架構，達到國際國內標準的要求；

2）打造一支具有專業水準的、過硬本領的信息安全隊伍。對內可以保障企業內部網安全，對外可以向社會提供高品質的安全服務；

3）建設一個 “信息安全運維中心（SOC）”，能夠滿足當前和未來的業務發展及信息安全組織運轉的支撐系統，能夠對外提供安全服務平臺。

3.2 組織規劃實施

對于組織規劃這個方面，是屬于一個企業信息安全規劃的上層建筑，需要用一種由上而下的方法來實現，其主要是在具體人事機制、管理機制和培訓機制上做工作。對于分布式企業而言，需要主導部門從上層著手，建章立制，強化安全教育，加大基礎人力、財力和物力的投入。

4 信息安全管理規劃

4.1 管理規劃目標

信息安全管理規劃的目標是，完善和形成“七套信息安全軟措施”，具體包括：一套等級劃分指標，一套信息安全策略，一套信息安全制度，一套信息安全流程規范，一套信息安全教育培訓體系，一套信息安全風險監管機制，一套信息安全績效考核指標。“七套信息安全軟措施”關系如圖1所示。

4.2 信息安全管理設計

基于對管理目標的分析，信息安全管理的原則以風險管理為主，集中安全控制。管理要素由管理對象、安全威脅、脆弱性、風險、保護措施組成。

4.2.1 信息安全等級劃分指標

信息安全等級保護是國家在國民經濟和社會信息化的發展過程中，提高信息安全保障能力和水平，維護國家安全、社會穩定和公共利益，保障和促進信息化健康發展的基本策略。

4.2.2 信息安全策略

信息安全安全策略是關于保護對象說明、保護必要性描述、保護責任人、保護對策以及意外處理方法的總和。

4.2.3 信息安全制度

信息安全制度是指為信息資產的安全而制定的行為約束規則。

4.2.4 信息安全規范

信息安全規范是關于信息安全工作應達到的要求，在信息安全規范方面，根據調查，建立信息安全管理規范、信息安全技術規范。其中，安全管理規范主要針對人員、團隊、制度和資源管理提供參照性準則；信息安全技術規范主要針對安全設計、施工、維護和操作提供技術性指導建議。

4.2.5 信息安全管理流程

信息安全流程是指工作中應遵循的信息安全程序，其目的是減少安全隱患，降低風險。

4.2.6 信息安全績效考核指標

信息安全績效考核指標是指針對信息安全工作的質量和態度而給出的評價依據，其目的是增強信息安全責任意識，提高信息安全工作質量。

4.2.7 信息安全監管機制

信息安全監管機制是指有關信息安全風險的識別、分析和控制的措施總和。其主要目的加強信息安全風險的控制，做到“安全第一，預防為主”。

4.2.8 信息安全教育培訓體系

其主要目的加強的信息安全人才隊伍的建設，提高企業人員的信息安全意識和技能，增強企業信息安全能力。

5 信息安全技術規劃

5.1 技術規劃目標

信息安全技術規劃目標簡言之是：給業務運營提供信息安全環境，為企業轉型提供契機，構建信息安全服務支撐系統。具體目標如下：

1）打造信息安全基礎環境，調整和優化IT基礎設施，建立安全專網，設置兩個中心（信息安全運維中心、災備中心）；

2）建立一體化信息安全平臺，綜合集成安全決策調度、安全巡檢、認證授權、安全防護、安全監控、安全審計、應急響應、安全服務、安全測試、安全培訓等功能，實現的集中安全管理控制，快速安全事件響應，高可信的安全防護，拓展企業業務，開辟信息安全服務新領域。

5.2 信息安全運維中心(SOC)

SOC 是信息安全體系建設的基礎性工作，SOC 承載用于監控第一生產網的安全專網核心基礎設施，提供信息安全中心技術人員的辦公場所，提供“7×24”小時連續不斷的安全應用服務,提供實時監控、遠程入侵發現、事件響應、安全更新與升級等業務，SOC 要求具有充分保障自身的安全措施。除了SOC 的組織建設、基礎工程外，SOC 的技術性工作還要做以下幾個方面：

1）硬件基礎建設，主要內容是SOC 的選址、布局、布線、系統集成，實現SOC 自身的防火、防潮、防電、防塵、安全監控功能；

2）軟件基礎建設，包括SSS 系統、機房監控子系統、功能小組及中心組劃分。

圖1 信息安全軟措施關系

圖2 信息安全總體框架

圖3 資產、組織、管理和安全措施的關系

5.3 信息安全綜合測試環境

隨著分布式企業信息化程度的日也加深，需要部署到大量IT 產品和應用系統，為了保障安全，必須對這些IT 系統和產品做入網前安全檢查，消除安全隱患。基于此，綜合測試環境建設的內容包括：安全測試網絡；測試系統設備；安全測試工具；安全測試分析系統；安全測試知識庫。

其中，安全測試網絡要求能夠模擬企業網絡真實的帶寬；測試系統設備能夠提供典型的網絡服務流量模擬、典型的應用系統流量模擬；安全測試工具覆蓋防范類、檢測類、評估類、應急恢復類、管理類等，并提供使用說明、漏洞掃描、應用安全分析；安全測試分析系統能夠提供統計分析、圖表展現功能；安全知識庫包含以下內容：漏洞知識庫，補丁信息庫，安全標準知識庫，威脅場景視頻庫，攻擊特征知識庫，信息安全解決案例庫，安全產品知識庫，安全概念和術語知識庫。

5.4 安全平臺建設規劃

參照國際上PDRR 模型和國家信息安全方面規范，建議信息安全總體框架設計如圖2所示。

主要目的，以資產為核心，通過安全組織實現資產保護，以安全管理來約束組織的行為，以技術手段輔助安全管理。其中，資產、組織、管理、安全措施的關系如圖3所示，核心為資產，圍繞資產是組織，組織是管理，最外層是安全措施。

在平臺中集成十個安全機制，它們分別是：信息安全集中管理；信息安全巡檢；信息安全認證授權；信息安全防護；信息安全監控；信息安全測試；信息安全審核；信息安全應急響應；信息安全教育培訓；信息安全服務。

6 信息安全服務業務規劃

6.1 服務業務規劃目標

信息安全服務業務規劃目標簡言之是：以信息安全服務為切入點，充分發揮企業優勢資源，引領信息安全市場，為企業轉型創造時機。具體目標如下：

1）推出面向客戶安全（檢查、教育、配置）產品；2）推出面向大型企業的信息安全咨詢產品；3）推出面向家庭安全上網產品；4）推出面向企業安全運維產品；5）推出面向企業災害恢復產品。

6.2 服務業務規劃設計

服務業務規劃主要針對具體業務而言，在此列舉信息類分布式企業業務作為示例：

1）信息安全咨詢類產品，其服務功能主要有：信息安全風險評估；信息安全規劃設計；信息安全產品顧問。

2）信息安全教育培訓類產品，其服務功能主要有：提供信息安全操作環境；提供信息安全知識教育；提供信息安全運維教育。

3）家庭類安全服務產品，其服務功能主要有：推出“家庭綠色上網”安全服務；家庭上網防病毒服務；家庭上網機器安全檢查服務；家庭上網機數據備份服務。

4）企業類安全服務產品，其服務功能主要有：企業安全上網控制服務；企業安全專網服務；安全信息通告；企業運維服務。

5）容災類安全服務產品，其服務功能主要有：面向政府數據災備服務；面向政府信息系統災備服務；面向企業數據災備服務；面向企業信息系統災備服務。

7 結束語

通過結合分布式企業的具體實際，按照信息安全體系結構相關標準，提出了分布式企業的信息安全規劃原則和目標。并依據次原則與目標，按照組織、管理和技術三個方面提出了具體的實現與設計規范原則。最后，依據服務規劃目標，提出了信息類分布式企業的信息安全服務規劃設計實例。

參考文獻：

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關鍵詞：古建筑群；消防規劃；特殊性

1引言

中華民族有著博大精深的民族文化，是世界上惟一一個擁有5000年文明而不曾中斷的國家。悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產，構成了獨特而燦爛的文明景觀。它不僅是國家和民族的驕傲，也是全人類的共同財富。迄今我國已有29處文物古跡、歷史名城和自然景區被列人世界遺產名錄，成為繼意大利、西班牙之后的第三大遺產國。還有100多個項目被列入遺產預備清單中，居全世界首位，已經成為遺產大國。遺產的不可再生性決定了對待文物古建筑必須始終把保護放在第一位。《文物法》規定：“文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃，文物保護工程應當依據批準的規劃進行。”然而，目前的現實是，絕大多數的古建筑在消防方面均沒有較完整的規劃。以山西省為例，共有木制結構古建筑18118處，宋、元以前的地上木結構古建筑占全國的72．6％，其中國家級文物保護單位有119處。這么多的古建筑，除平遙古城的消防規劃正在編制中外，其余的還沒有一個做出消防規劃。

當前，盡快科學、合理地對古建筑做出消防安全保護規劃，將古建筑的消防專業規劃納入總體保護規劃，已顯得刻不容緩。

2古建筑群消防規劃的特殊性

眾所周知，消防規劃主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防給水、消防通訊、消防裝備等內容。筆者通過對古建筑消防工程項目的審核，認為古建筑群的消防規劃，不應套用一般消防規劃中的常規做法，而應根據古建筑群特有的消防安全現狀，把握好其消防規劃的特殊性。

2．1建設小型適用型消防站

2．1．1消防站建設的迫切性

《消防法》規定：“距離當地公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。”在山西，包括世界文化遺產平遙古城在內的國家級文物保護單位的古建筑群，均未建立專職消防隊。一旦發生火災，無法得到及時有效的撲救。1998年以來，山西省發生古建筑火災21起，大多由于距離消防隊較遠，沒有得到及時撲救，造成了較大的損失。直接經濟損失達553萬元。珍貴文物的損失無法用數字估量。2003年3月，大同市廣靈縣文廟發生火災。由于該縣沒有消防隊，水源缺乏，導致文廟大殿付之一炬。有鑒于此，加快古建筑群消防站的規劃和建設，非常重要和迫切。

2．1．2消防站的建設要因地制宜、多種形式、小型適用

古建筑群大多為毗連建造的木結構或磚木結構的三、四級耐火等級的建筑，耐火性能極差，火災荷載大，防火間距嚴重不足，一旦發生火災，火勢會迅速蔓延擴大。

針對古建筑火災的蔓延特點和當前消防警力緊張的實際，筆者以為，古建筑的消防站規劃和建設要考慮：(1)不應套用《城市消防站建設標準》中規定的消防站的布局以接到報警后5min消防隊到達責任區邊緣和保護面積為4—7km2的要求。應在不破壞古建筑群整體格局的前提下，將到達的時間減到最小。如在應縣木塔修繕工程方案中，將消防站站址選在距木塔約1500m處，設計為消防隊接到警報后5min到達木塔，責任區最大面積為4km2。筆者認為，這樣的方案就不合理。國家之所以在當前警力相當緊缺的情況下，擬批準應縣建公安消防站，主要是出于保護應縣木塔的需要。所以，該消防站應以保護應縣木塔為主，可以兼顧縣城的火災撲救需要。(2)可以建公安、企業專職、兼職等多種形式的消防站，人員數量也要切合實際。(3)消防站的建筑面積也不一定要按照《城市消防站建設標準》的規定，可因地制宜，不要建大而全的消防站，宜小型、適用。(4)消防站的建筑形式可不拘一格，不一定非是紅色的大門和現代式樣的建筑，可以設計為仿古建筑，與周圍的古建筑群格調相協調。

2．2消防器材裝備要立足古建筑火災撲救的實際

2．2．1消防車輛配置應與消防通道相適應

古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題。例如，平遙古城最窄的通道還不足1m。在消防車輛的配置上，除配置普通的消防車外，還要配置適合其街道通行的小型消防車。做規劃時不能按照常規的思維，一定要讓消防通道來滿足消防車的通行要求，反而應該讓消防車輛盡量適應古建筑群消防通道的需要。如，平遙古城和五臺山風景區都購置了1輛小型水罐消防車，以適應當地實際。

對建于高山深谷之中，依山而建，道路崎嶇坎坷，或建于城區，但設有門檻、臺階等而使消防車無法通行的古建筑群，其專、兼職消防隊可以不配置消防車輛，應配置手抬機動泵、推車式滅火器等適用型的器材裝備。

2．2．2消防器材的配置必須立足于減少火災撲救時的水漬損失

古建筑群的消防水源嚴重缺乏，又有大量的壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品。因此，撲救此類古建筑火災時必須減少水漬損失，要研發和配置適合撲救古建筑火災所需的水漬損失小、節水型的滅火裝備和搶險救援器材，如高壓脈沖水槍等，以達到既節約用水又減少損失的目的。

2．3消防供水要因地制宜

2．3．1建不同類型的消防水池和消防泵房

古建筑消防水源嚴重缺乏。山西省119處國家重點文物保護單位，經過前一階段的專項治理，目前也只有39處建有消防水源，仍無法滿足火災撲救的需要。部分有水源的古建筑群，如平遙古城，也存在消防管網覆蓋區域小，供水管徑小，供水壓力、流量達不到滅火要求等問題。

制定消防規劃時，在缺乏水源的地區，要結合古建筑群的地形特點，設不同類型的消防水池和消防泵房。在消防車能夠到達的地方，應修建供消防車取水用的設施。靈石縣王家大院、忻州的唐代建筑佛光寺結合古建筑依山而建的地形條件，在山坡的較高處修建了高位消防水池，建成常高壓消防給水系統，滿足了滅火需要。

2．3．2消防給水管網的布置要滿足滅火救援的實際

在一時還不可能建大量消防站的情況下，大部分古建筑距離消防隊較遠，或因地形等條件的限制，一旦發生火災，消防車在短時間內無法到達。因此，在室外消火栓的規劃建設上也不應按照120m的間距和150m的保護半徑布置。古建筑必須立足于自防自救，其間距應能保證有兩支水槍的充實水柱同時到達古建筑內為宜。如：三多堂在每個院落安裝3個室外消火栓，代替室內消火栓。無法設置消火栓系統的，采用手抬機動泵串聯遠距離供水滅火。應縣木塔將室內消火栓移至室外設置，稱之為室內消火栓外置，并設有明顯標志。五臺山在室外消火栓處設置啟泵按鈕，以便火災時使用。

2．4古建筑的開發利用和消防安全布局應合理

古建筑之間以及部分古建筑與其他建筑之間，普遍存在防火間距嚴重不足問題，特別是坐落在城區的古建筑尤為突出。如，太原的崇善寺，地處成片民居包圍之中，有的已只有一墻之隔，一旦發生火災事故，將會形成火燒連營之勢。

規劃時要將古建筑群內的危險源逐步搬遷，影響古建筑消防安全的周邊建筑，應下決心列入拆遷計劃。如平遙古城內的工廠、學校等已列入規劃予以分期遷出。大同市將與善化寺距離太近的民房拆除，使隱患得以消除。

古建筑群進行開發和利用也應有科學規劃，應該建立在保護的基礎上，在相應歷史、文化背景下進行。廟宇或者類似歷史建筑，利用時應該參照它在古代時的使用功能，這是聯合國教科文組織贊成的利用方式。不能合理的開發和利用，就會帶來安全隱患。“世界文化遺產”武當山古建筑群重要組成部分之一的遇真宮被出租并用做一家能容納700人的武術學校。2003年1月19日，遇真宮主殿因照明線路敷設不規范并疏于管理發生大火，最有價值的主殿三間共236m2建筑全部化為灰燼，周邊文物也受到不同程度影響。

2．5古建筑的消防技術保護應列入規劃，但不應破壞其原貌

2．5．1維持原貌、確保重點

大部分古建筑既有極高的文化和藝術價值，又有相當大的火災危險性。如何使它們免受火災危害，也是消防規劃的重要內容。所以，古建筑的消防技術保護措施必須列入消防規劃，這是古建筑群的消防規劃與一般的消防規劃所不同的重要特點。應將古建筑按重要性分為不同類型的保護等級，有重點地分別采取不同的消防技術措施予以保護。

《文物法》規定：“文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值。”所以，古建筑的消防技術保護原則應是在不破壞古建筑原貌的基礎上，確保消防安全。

2．5．2古建筑內不宜設固定消防給水設施

《建筑設計防火規范》中規定：“國家級保護單位的磚木結構和木結構建筑應設室內消火栓給水系統和自動噴水滅火系統。”但筆者認為這樣的規定不切合實際，古建筑內不宜設固定消防給水設施。以山西應縣木塔為例，該建筑始建于遼代清寧二年(公元1056年)，距今948年，高約67．3m，是現存塔身最高、年代最古老的木結構佛塔。其獨特的價值就在于它是工藝精湛的全木結構的建筑，如按建規的要求設置噴淋和消火栓系統，就會破壞其原有的價值，失去了保護的意義和初衷。在不宜設室內消防給水系統的古建筑群，宜增加推車式滅火器的配置數量。

2．5．3古建筑應設火災自動報警系統和避雷設施

火災自動報警系統是保護古建筑的有效措施，但消防技術規范恰恰沒有規定古建筑要設火災自動報警系統。1998年4月4日凌晨，山西省臨汾市堯廟廣運殿發生特大火災，火災發生半小時后，值班室的人員還未發現，致使磚木結構的廣運殿及殿內堯王等泥塑像9尊被燒毀，直接經濟損失451．17萬元。如設有火災自動報警系統，火災被及時發現，損失將會減到最小。

避雷設施也是預防古建筑火災事故的有效手段，大多文物古建筑防雷設備不夠完善，雷擊事故時有發生。2004年4月26日，山西運城稷山大佛寺遭雷擊發生火災；2002年9月7日，應縣木塔遭雷擊，所幸未引發火災事故。

2．5．4加強用火用電的規劃

對國家級文物保護單位的主要建筑禁止設置電氣線路。其它古建筑內不符合要求的電氣線路，應嚴格按照電氣安全技術規程要求做出改造規劃。

加強古建筑周圍居民的用火管理。確定為宗教活動的建筑，對點燈、燒紙、焚香的場所和方式均應做出規劃，采取有效的防范措施。

2．6古建筑的消防管理措施要更加完善

目前，古建筑在消防安全管理上還存在產權不清，責任不明，安全保衛人員短缺，業務素質低，自防自救能力差，督促文物古建筑單位整改火災隱患的手段單一等一系列問題。所以，對古建筑的消防安全管理制度和措施做出規劃，予以完善，也是其不同于一般消防規劃的重要特征。

2．6．1完善法規體系，明確消防安全責任

《文物建筑消防安全管理規則》規定：“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負責。”不僅如此，國家需要進一步完善古建筑消防管理的法規體系，明確各級政府、使用單位、管理單位、消防監督部門等各自的責任。

2．6．2古建筑的保護要立足自防自救

古建筑火災蔓延迅速，其保護必須立足自防自救。要規劃建立多種形式的消防組織，特別是義務消防組織。要制定切實可行的滅火預案，且要切實加強演練。

古建筑大多被城鎮或鄉村所包圍，應和周邊的村民委員會、居民委員會開展有針對性的消防聯防機制。

2．6．3拓寬籌資渠道，加大消防投入

《文物法》規定：“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收人增長而增加。國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。”

對古建筑消防保護的經費要列出規劃，安全投資渠道要多元化。對國家級的文物保護單位，不一定非要當地政府投資，象山西這樣經濟欠發達的地區，國家應予以資金上的傾斜和支持。同時，也可以允許民間資本參與古建筑消防保護，或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資，以保護全人類的共同遺產。

3結論“”版權所有

(1)必須將消防規劃納入古建筑群總體規劃。古建筑的防火技術保護、開發利用、消防安全管理等也應作為規劃的主要內容。

(2)古建筑群的消防規劃編制應在充分調研的基礎上，緊密結合古建筑的特殊性和歷史性，提出切實可行的意見。

篇4

【關鍵詞】道路交通安全管理; 規劃

【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.

【 keywords 】 road traffic safety management; planning

中圖分類號：F592文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

近年來，隨著我國經濟的快速發展，城市機動車保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全問題日益突出。交通事故多發，尤其是重特大事故的頻頻發生，嚴重危害了國家和人民生命財產安全，給社會增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰爭”。道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合南通市道路交通安全管理規劃的編制經驗，對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。

1 南通現狀概況

目前南通交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全；②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高；③城區交通組織有待優化；④慢行交通設施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設施的現代化程度需要提高，交通監控和智能交通系統需要增加。

2 國外道路交通安全管理成功經驗

國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。

美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。

日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。

瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。

3 道路交通安全管理規劃的技術思路

運用定性和定量相結合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對南通市整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。

規劃技術路線如下：

圖1 南通市交通安全管理規劃技術思路

4 道路交通安全管理規劃方案設計

規劃方案主要涉及以下環節【4】：

（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質，增強交通安全執法裝備水平，改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。

（2）交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數據庫；開發交通事故決策支持系統等。

（3） 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署，加強道路基礎設施建設，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設施等。

（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。

（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制；提高事故傷員現場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。

5 道路交通安全管理系統性評價

在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現，而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。城市道路交通安全評價具體指標體系見表1。

表1 城市道路交通安全評價指標體系【6】

6 道路交通安全管理規劃實施保障

（1）規劃方案實施保障體系

城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于：①統一規劃、加快安全設施建設；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩定的交通安全設施建設資金；④交通安全設施投資政策建議。

（2）規劃的調整滾動

城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施（標志、標線、包括部分硬件設施）都可以根據變化了的交通狀況進行調整，因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，

（3）交通事故應急救援預案研究

交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。

7 結束語

道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規劃編制過程中的相關經驗，給相關規劃人員提供參考。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。

參考文獻

[1] 江蘇省城市交通規劃研究中心 南通市道路交通安全管理規劃，2010

[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規劃研究

[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究

[4] 童贛生，任剛關于道路交通安全管理規劃編制的若干思考. 交通標準化，總146期

篇5

一、工作任務

總結評價上一輪規劃的實施情況，開展經濟建設、社會發展與生態保護中土地利用的重大戰略問題研究，分析全縣土地利用現狀和土地開發利用潛力，核定土地利用現狀數據，開展土地利用專項規劃編制工作，提出規劃期間土地利用的目標和原則，按照上級下達的規劃控制指標，確定全縣土地利用結構，科學劃分土地利用區域，合理安排土地利用的產業空間布局；確定重點工程建設項目用地；提出保障規劃實施的政策措施；建立和完善規劃管理信息系統。

規劃修編以年為規劃基期年，2010年為近期目標年，2020年為規劃目標年。規劃范圍為本縣行政管轄范圍內的全部土地。

二、資料收集

收集具有真實性、現實性和權威性的資料，是做好規劃編制工作的前提條件。

(一)基本要求

1．資料應采用政府統計部門和主管部門核準的資料，以確保資料的可靠性。

2．資料數據統一采用國際標準單位，小數點后保留2位小數。

3．收集從年至今能滿足近10年有關分析評價所需資料。

(二)主要內容

1．經濟社會基礎資料

在縣發改局、統計局、國土資源局、建設局、交通局、水利局、林業局、農業局、規劃局、計生委、旅游局等相關部門收集經濟社會發展資料。

2．現狀資料

收集各有關部門行業土地利用、區域劃分、產業空間布局的現狀資料及現狀圖。

3．規劃及專項調查資料

收集人口發展預測、經濟社會發展規劃年年各部門中長期規劃及行業用地、區域劃分、空間布局的規劃資料，尤其注意收集重點項目、重點區域的規劃資料和相關的規劃圖件。

三、分析與預測

(一)資料整理

對收集的資料進行整理匯總，分析資料的真實性、現實性和權威性，對主要的綜合性數據，要形成電子版本，便于參與專項規劃編制的各單位互通信息、數據共享。

(二)用地現狀分析評價

1．分析評價自年以來土地利用的總規模、結構布局、重點項目建設與實施和用地總量增減變化情況。分析效益增量與用地增量之間關系，年均用地增加量等。

2．分析土地利用投資強度、土地利用率、土地節約集約利用水平和土地利用單位面積產量、產能、產值與稅收效益，以及各類型用地單位產值占地面積，并與國內外進行橫向對比分析，對建國以來的歷史數據進行縱向對比分析。

3．從土地利用現狀情況，全面分析土地利用在投資強度、利用率、利用效益和土地生態環境建設等方面存在的主要問題及產生問題的原因。

(三)指標預測

1．分析趨勢

根據規劃區域內的社會、經濟發展和土地利用狀況，預測規劃期內用地的規模及遠景發展趨勢。

2．預測依據

指標預測的依據包括縣國民經濟與社會發展第十一個五年規劃、上級相關規劃目標、相關行業“十一五”規劃、各部門專業性建設項目用地定額標準等。

3．預測原則

規劃指標的預測要依據定額標準進行。采用標準要充分考慮節約和集約利用土地，在同一取值范圍內盡可能取下限值。

行業用地指標預測應充分與其他相關部門行業規劃相協調，避免重復建設項目用地。對多部門共同利用、可能產生重復統計的面積，要提出協調的意見和建議。

4．預測方法

(1)人口預測。人口規模的預測主要有自然增長法和回歸分析法；城鎮人口預測主要有勞動力平衡法和單因素分析法。

(2)用地預測。城鄉居民點建設用地預測主要有總體平衡法、人均定額指標控制法和回歸分析法；獨立工礦用地預測主要有用地定額法；交通、水利用地預測根據其行業標準，采用用地定額指標法；建設用地需求量預測要根據《湖南省國土資源廳關于修訂〈建設用地定額〉指標(試行)的通知》(湘國土資發〔〕26號)的相關規定和行業標準進行。

(3)其他預測方法。指標預測還應進行縱向和橫向對比分析。縱向為對本行業用地的歷史數據進行分析，找出用地變化趨勢規律，測算規劃期間的用地需求；橫向與國內相似縣份進行比較，分析在同等經濟水平下的用地需求量。

5．預測結果可行性分析

要對規劃指標預測結果進行可行性分析，從資金保障、區位條件、資源容量、生態保護等方面進行可行性分析。

四、專題研究與專項規劃

(一)專題研究

1．專題設置

根據工作方案要求，本次總體規劃共設置4個重大問題專題研究：

(1)縣土地利用總體規劃(—2010)實施評價；

(2)縣耕地和基本農田保護研究；

(3)縣城鄉建設用地規模和布局研究；

(4)縣土地利用與生態建設協調發展研究。

以上專題均由湖南師范大學資源與環境科學學院承擔。

2．專題研究內容

專題研究內容根據省國土資源廳和市國土資源局有關文件要求確定。

3．專題研究成果

專題研究成果由專題研究報告、圖件、附表組成。

(二)專項規劃

1．專項規劃及承擔單位

根據縣實際情況，共設置12個專項規劃：

(1)縣開發園區用地規劃，由縣發改局、工業園負責；

(2)縣城鎮建設用地規劃，由縣規劃局負責；

(3)縣城鄉居民點建設用地規劃，由縣規劃局、新村辦負責；

(4)縣交通用地規劃，由縣交通局、公路局負責；

(5)縣水利設施用地規劃，由縣水利局負責；

(6)縣電力行業用地規劃，由水電責任公司和郴電國際分公司負責；

(7)縣耕地及基本農田保護規劃，由縣國土資源局負責；

(8)縣土地開發整理規劃，由縣國土資源局負責；

(9)縣農業用地規劃，由縣農業局、畜牧局負責；

(10)縣林地保護利用規劃，由縣林業局負責；

(11)縣自然保護區規劃，由縣林業局負責；

(12)縣旅游用地規劃，由縣旅游局負責。

2．專項規劃的內容要求

(1)基本要求

各專項規劃主要內容：①明確規劃指導思想、戰略目標和規劃原則；②對用地數量和結構在全縣各鄉鎮進行分解；③結合部門“十一五”規劃的相關內容，確定土地利用區域及空間布局，明確土地用途管制要求；④提出行業節約集約利用土地目標和提高土地產出效率措施；⑤明確本行業用地生態保護及防止水土流失、土地污染的措施和辦法；⑥明確重點項目的數量、各項目的用地面積、結構和空間布局；⑦提出規劃實施的保障措施。

(2)其他要求

①縣城鎮建設用地規劃應分析全縣城鎮體系發展歷史、布局和區域基礎，剖析全縣城鎮用地現狀及存在問題；按照走新型城鎮化道路的要求，確定全縣城鎮體系的等級規模結構和空間分布，預測確定縣城及其他建制鎮和重點集鎮建設用地控制規模，提出城鎮建設用地節約集約利用的主要途徑，制定規劃的實施保障措施。②城鄉居民點建設用地規劃應把握全縣城鎮體系規劃要點，明確城鎮村各級用地總規模，以大比例尺圖件明確縣城及其他建制鎮和重點集鎮建設用地控制規模和空間布局，提出建設新農村用地調整的原則、方針、步驟和優化村莊布局方案。③水利設施用地規劃應對全縣水土流失現狀和演變的趨勢進行分析，對預防整治水土流失的任務做出安排，明確水土保持監管和保護的地區和項目。④土地開發整理規劃應對上輪規劃實施以來土地開發整理工作取得的效果及存在問題進行分析；對耕地后備資源及開發整理潛力進行分析；對各地區實現耕地占補平衡的能力和異地補充平衡提出方案。⑤林地保護利用規劃應提出全縣在規劃期內的生態退耕目標與地區分布，劃分林業用地功能區，提出林業用地各功能區的管制規則；⑥農業用地規劃應提出規劃期內畜牧、水產、園地的用地總規模與地區分布，提出園地、養殖水面、牧草地的重點建設項目用地及區域布局，制定規劃實施的保障措施。

3．專項規劃成果要求

專項規劃成果包括規劃文本、規劃說明、規劃圖件和規劃數據集。

專項規劃文本一般采用章節格式，要求語言精練，表述清楚，依據充分，分析透徹，重點突出，資料準確，數據齊全，方案可行；各專項規劃的基本內容應當有準確的現狀分析，明確的指導思想，合理的規劃目標和指標，有切實可行的結構調整方案、用地布局方案及切實的保障措施。

專項規劃說明一般采用章節格式，內容包括規劃編制的工作過程、規劃采用基礎數據的來源、規劃中重大問題的解決辦法、規劃用地指標的預測方法和依據、規劃目標確定的依據、上級規劃落實情況、土地用途管制規則確定的原則與依據和與其他規劃協調的情況等內容。

規劃圖件一般應包括行業土地利用現狀圖件和行業土地利用規劃圖，必要時可補充相關專題圖件。規劃圖件編制應達到行業技術規范標準并符合土地利用專項規劃圖件的要求。

規劃數據集主要由行業發展現狀數據、相關基礎數據、規劃成果數據等構成。

五、總體規劃大綱編制

(一)編制要求

1．綜合專題研究的成果。將前期工作階段中重大問題的研究結論進行匯總和綜合，作為編制規劃大綱的基礎和依據，在此基礎上結合縣經濟社會發展的趨勢，形成全縣土地利用戰略的總體思路。

2．匯總專項規劃的初步成果。主要是對各行業、各部門的用地需求進行協調平衡，形成土地利用規劃初步方案。

3．初步落實上級土地利用總體規劃的控制指標。根據郴州市規劃要求，對分配到我縣的各項指標進行分解并具體落實。

4．落實全縣經濟社會發展主要目標，特別是需要在土地利用方面實施的約束性、預期性目標。

5．初步劃分土地利用的功能和用途區域。以各專項規劃的要求為基礎，以保障全縣經濟社會發展規劃目標為原則，開展區域劃分工作。

規劃大綱初步方案要采用多方案篩選和比較，按國民經濟社會發展目標要求進行取舍。

鄉鎮規劃大綱在縣級規劃大綱和控制指標指導下，結合各鄉鎮具體情況，參照以上方法編制。

(二)大綱文本內容

規劃大綱格式要求為篇章式結構。要求用詞精煉，重點突出，文字規范，措辭準確，有理有據。內容應包括：1．引言，主要介紹規劃大綱的內容；2．總則，主要包括規劃指導思想、規劃原則、規劃依據、規劃期限和范圍；3．對上輪土地利用總體規劃的實施評價結論；4．土地利用現狀及潛力分析；5．土地利用戰略；6．規劃方針、主要目標、主要控制指標和本輪規劃與上輪規劃的銜接等；7．土地利用結構與布局，重點簡述規劃對土地利用結構的調整和對土地利用布局的安排；8．規劃分區和空間管制；9．規劃方案的可行性、效益和環境影響評價；10．規劃實施的保障措施和機制創新。

(三)大綱說明編制要求

規劃大綱說明應明確規劃編制的指導思想、目標、原則及重點；總結規劃大綱編制的流程；說明規劃大綱編制的技術路線；對基礎數據的采用進行說明；列出主要規劃指標的預測方法和依據；說明規劃分區的方法和依據；分析規劃大綱編制過程中重大問題的解決方法；說明規劃大綱編制階段完成的主要規劃成果。

(四)規劃大綱成果

包括規劃大綱文本、說明、圖件三部分。規劃大綱圖件中要有專題研究與專項規劃的現狀圖、分析預測圖，專項規劃的規劃設想及示意圖，總體規劃圖。

六、規劃協調與平衡

(一)協調的原則

1．以保障全面建設小康社會目標與經濟社會發展目標的用地需求為準則；

2．落實上級土地利用總體規劃中分配給我縣的約束性指標；

3．堅持《土地管理法》規定的土地利用總體規劃編制原則。

(二)協調的內容

1．土地利用現狀數據。統一采用國土資源部門確定的土地利用分類、總面積、結構等標準。

2．人口與經濟發展主要指標。現狀數據應采用統計部門的法定數據，規劃數據應主要采用發改委確定的各項指標，其他有關數據應采用專業部門的權威數據。

3．專項規劃用地指標。專項用地規劃指標的協調以上級土地利用總體規劃下達給我縣的約束性指標及有關用地定額標準為基礎進行協調。

4．空間布局的協調。依據我縣國民經濟發展規劃和有關發展戰略，對全縣范圍的用地空間布局進行協調。

(三)綜合平衡

以全縣國土總面積和上級下達給我縣土地利用的約束性規劃指標為依據，以確保我縣社會經濟健康快速發展為準則進行綜合平衡。

各項規劃指標應分解落實到鄉鎮，并作為編制鄉鎮土地利用總體規劃的基本依據。

(四)協調平衡的方法

主要是召開專家、領導、部門和鄉鎮負責人參加的咨詢會議，協調部門之間和鄉鎮之間規劃出現的問題，形成處理意見和建議報縣規劃領導小組審定。

七、用地布局與重點項目

(一)產業用地布局與用地分區相結合。各專項規劃根據本行業用地分區的要求，凡涉及“分區”和“區域保護”等方面內容的，應編制分區規劃圖，并在規劃中對不同區域用地提出相應的管制規則和用地措施。

(二)用地空間布局與相關規劃相協調。各專項規劃進行產業用地分區時，應考慮相關規劃的分區，避免造成沖突。如在基本農田保護規劃中劃入基本農田保護區的地域不能再設置為建設用地區。

(三)應突出重點項目和重點工程。各專項規劃應以重點項目表的形式進行匯總，表中應體現重點項目的投資額度、用地規模(特別是占用農用地和耕地的數量)、用地選址、用地時序和占用耕地的補充及占用基本農田的補劃等內容。

重點項目安排應符合“十一五”規劃，符合產業發展規劃，投資應達到一定的額度要求，符合國家產業政策；項目選址應符合相關限制性規劃的要求，要與土地利用總體規劃相銜接；凡是在城鎮規劃圈內的重點項目用地，不列入重點項目表，主要統計獨立選址的重點用地項目，以避免與城鎮規劃用地相沖突，造成用地的重復計算。總體規劃應根據我縣經濟社會發展的趨勢篩選各專項規劃中的重點項目，合理安排重點項目用地。

八、總體規劃成果

(一)總體規劃成果組成

縣級總體規劃成果由主件和附件兩部分組成。主件包括總體規劃文本、總體規劃編制說明、數據集和規劃圖件；附件包括專項規劃、專題研究報告及其他相關成果。

鄉級規劃成果由總體規劃文本、總體規劃說明、規劃圖件構成。

(二)總體規劃文本

總體規劃文本應采用條文格式，做到內容全面、重點突出、思路正確、結構嚴謹、語言精煉、措辭規范。文本內容應達到以下要求：

1．最大限度的滿足經濟社會發展對土地的需求。在指標控制下，確保建設用地布局合理。對不同條件下各鄉鎮的土地利用指標進行分類控制，提出與之相應的用地要求。

2．促進土地資源的節約集約利用。明確土地集約節約利用的現狀指標和規劃指標，明確規劃期內土地節約集約利用潛力和規劃目標。

3．實行嚴格的耕地保護政策。明確對耕地的保護，特別是對基本農田的保護，合理確定耕地保有量和基本農田的保護面積，并把耕地和基本農田保護指標分解到各鄉鎮，制定合理的耕地和基本農田保護措施。

4．實行嚴格的土地用途管制。制定土地用途管理規劃政策。實行用地區域性重點控制，建制鎮建設用地規模逐個控制，集鎮和村莊建設用地規模總量控制，對基本農田、各類園區、各類保護區等要按區域進行用地規劃控制。

5．實行用地指標控制。耕地占補平衡、新增建設用地、耕地開發、土地復墾、土地整理等指標要分解落實到鄉鎮。

6．落實用地項目。確定重點建設項目布局、用地規模及耕地占補平衡方案。

(三)總體規劃文本說明

“說明”是針對總體規劃文本的說明，一般采用章節式結構。在對上一輪規劃實施情況及存在問題、規劃修編的必要性、規劃的指導思想和原則、編制規劃的工作過程、基礎資料的來源、指標分析、方案的形成、規劃方案論證修改、協調與平衡、公示與聽證的過程、成果圖件的編制方法等進行說明的同時，應著重對規劃主要內容的說明。

規劃主要內容的說明，一般包括：土地利用現狀；人口分析預測；規劃期間土地供需狀況；規劃目標確定的依據和指標落實的情況、反饋協調情況；各類用地結構與布局調整指標確定的方法和依據；土地用途分區及其管制規則、管制用途確定的方法和依據；土地整理、復墾、開發安排的依據；生態建設和環境保護用地安排的依據；規劃供選方案的論證和評價；與其它相關規劃的協調情況；擬定規劃實施措施的依據。

(四)總體規劃圖件

包括縣及各鄉鎮土地利用現狀圖()、縣及各鄉鎮土地利用總體規劃圖(2006—2020)、縣重點建設項目布局圖(2006—2020)、縣及各鄉鎮土地利用分區圖(2006—2020)。

1．土地利用現狀圖

現狀圖應準確反映土地利用現狀的分類、面積和分布范圍，其它內容應適當綜合，各地類的現狀面積應為經過核定的年10月31日止的數據。成圖制作中，按比例尺調整的技術要求進行各要素的綜合處理。

2．土地利用總體規劃圖

規劃類圖件包括土地利用總體規劃圖、重點建設項目布局圖、土地利用分區圖等。應主要反映各類土地利用區，重點項目，城鎮、集鎮、交通、水域、水利工程等用地規劃的位置、面積及范圍。要定性、定量、定位、定序地反映規劃期內不同時段的土地利用信息。要以核定后的現狀圖為工作底圖，將土地利用分區、基本農田保護區、重點建設項目、重點土地開發整理項目的位置和范圍等主要規劃內容準確地標示在圖面上。成圖制作中，以保證定位準確為原則，增、減底圖地物信息，同時按圖面信息負載能力，附以標準詳細的文字注記。

(五)總體規劃成果的公示

總體規劃成果形成后應組織專家咨詢委員會進行審查，對主要規劃指標的方案實行聽證、公示制度，廣泛征求社會各界意見。技術單位根據公示期間收集的意見，經過篩選整理后，選擇合理的意見修改完善成果。

九、規劃數據庫建設

規劃數據庫建設是信息化建設的重要工程之一，是實現規劃信息化管理的基礎，是土地利用總體規劃重要成果內容。本輪規劃要求建立覆蓋全縣的1:1萬土地利用總體規劃數據庫。

(一)成果內容

1．圖件成果：土地利用總體規劃圖(縣、鄉圖及國際標準分幅圖)、城鎮規模控制圖、基本農田保護圖及其它專題圖件。

2．數據成果：含數據庫體、標準分幅數據、指標數據。

3．表格成果：各類指標表及通過數據庫輸出的成果表格。

4．文字成果：技術設計書、技術報告、工作報告、自檢報告。

5．部分建庫中間成果：作業情況記錄等。

(二)數據庫建設成果要求

數據成果：文件命名、屬性結構符合國家和省相關標準規范要求；關鍵字段值不為空且字段數據正確、內容齊全；要素采集誤差和接邊誤差符合精度要求，無圖形錯誤和矢量化丟漏現象；要素分層正確；圖形拓樸關系正確；數據庫運行正常，查詢、統計、分析結果正確；圖形、屬性不重不漏，數量齊全。

圖件成果：符合國家及省里相關標準規范要求，圖內要素描述正確，圖外整飾規范。

表格成果：表格種類齊全，格式規范，內容正確。

篇6

1.基本規范用語。接待顧客時的基本規范用語，并不是什么特別的語言，而是一些簡短的待客用語。

（1）“歡迎光臨”在打招呼的同時，必須注意語調應因人而異，如接待年紀較大的顧客，語調應略為低沉、穩重；接待年紀較輕的顧客，語調應以輕快活潑為宜。藥店店長要以禮貌、友善、親切的心態竭誠為顧客服務，對面向你的來客，都應主動點頭，并說“您好”。請記住：微笑可以傳達誠意。

此外，跟顧客打招呼的時機也是很重要的，柜臺式藥店應該是在顧客一進入店里的時候；開放式藥店應是在和顧客視線交接的時候。至于“歡迎再次光臨”這句話，是要用在顧客即將離開藥店時，店員表示感謝與再次歡迎的話語。

（2）“好的”這是藥店店長被顧客呼喚時回答的用語。譬如顧客說“請拿這個給我看一下”，藥店店長應面對著顧客，回答顧客“好的”或是“請您稍等一下”之后，再出示藥品。

（3）“請您稍等”不管顧客等待的時間長短，只要發生讓顧客等待的情況就要說“請您稍等”，在說這句話之前藥店店長可以簡短地闡述讓顧客等候的理由，例如：“我馬上去庫房查一下有沒有您要的藥品，請您稍等一下”。就這樣，顧客不僅明白為何要等一下，即使等待的時間稍長一些也不會覺得煩躁不安了。

（4）“讓您久等了”找到藥品后，拿給顧客看的時候要說“讓您久等了”或“很抱歉，讓您久等了”。

這句話也可以用在藥店店長包裝好藥品交給顧客的時候。

（5）“對不起”這是對顧客的要求無法做到時對其表示歉意的言語。例如：“真對不起，這種藥品剛好賣完，不過，請留下您的姓名和電話，一到貨，我馬上通知您，好嗎？及時而又坦誠的“對不起”，能夠在很多時候將問題順利解決。

（6）“謝謝您”這句話可以在接待顧客過程中的任何時候使用，即使對同一顧客使用多次也不用嫌多。此外，當顧客購買完藥品要離去時，藥店店長也應該以一種感激的心情向顧客說一聲“謝謝您的惠顧”，送別顧客。

2.語言表達的藝術。語言，是人們思想交流的工具。言為心聲，語為人鏡。藥店店長每天要接待數以百計的顧客，主要是靠語言這種工具與顧客溝通和交流，藥店店長的語言是否熱情、禮貌、得體，直接影響著自身和藥店的形象。如果只是機械地使用禮貌用語而不帶有任何誠意，只會起到相反的作用，影響顧客對藥品和服務的滿意程度。因此，藥店店長在接待顧客時，必須要講究語言藝術，提高使用接待用語的技巧。

（1）態度要好。態度是指說話時的動作和神情。在銷售服務中，有些藥店店長受到了顧客的表揚，有些則受到顧客的指責和批評，這是在服務中常發生的事情，主要是由藥店店長的態度和表現引起的。

例如：顧客進店，盡管藥店店長在行為舉動上是服從命令并且聽從指揮的，按要求主動地向顧客打了招呼“歡迎光臨”，但是，不僅斜眼看著顧客，還面無表情一點笑容也沒有；或者對買了東西之后的顧客說：“謝謝”，就粗魯地推出藥品，身體轉向另一側，一點也沒有感謝的意思。這些生硬、冷談的語氣和態度會帶給顧客非常不愉快的感受。如果藥店店長在打招呼時，輔之以點頭示意、笑臉相迎，那么給顧客的印象就不同了。所以，主動、熱情、耐心、周到的服務態度，不僅要由口頭語言來表達，還要與其動作、神態互相配合地表現出來，才能達到語言、動作、神態三者的和諧統一，以取得服務態度最佳的效果。

但是態度也不能好得過分，以過于華麗的言詞對待顧客，不僅不能夠打動顧客的心，還會使顧客對這個藥店店長產生一種“敬而遠之”的情緒。

（2）要突出重點和要點。銷售用語的重點在于推薦和說明，而其他僅僅是鋪墊。因此，藥店店長在接待顧客時，必須抓住重點，突出要點，說話要精練、簡短，以引起顧客的注意和興趣。

如：“有康泰克嗎？”“有。”；或者“有邦迪創口帖嗎？”“請問，您要哪種的？”“哪種比較好？”“這種比較常用。”“就這種了。”“好的。”就這樣，簡單、短暫的一段對話可以用最少的詞語表達出最大的信息量。藥店店長在銷售服務過程中應力求避免羅嗦。三番五次的重復介紹只會導致自身精力的過度消耗和嗓音嘶啞。

（3）表達要恰當、語氣要委婉。恰當就是說話要準確、貼切。表達是否恰當不僅體現在接待中的回答上，還貫穿在整個接待過程的交談當中，對一些特殊的顧客，要把顧客忌諱的話說得中聽一些，讓顧客覺得藥店店長是尊重和理解他的。如面對一位胖顧客不要說：“您長得太胖，不太適合用這種藥。”可換成“身材較豐滿”、“很壯實”、“很有福態”；說顧客很瘦，不如說“苗條”；對皮膚較黑的顧客不要說“你的皮膚這么黑……”，應該說“您的膚色較暗”；對想買低檔品的顧客，不要說“這個便宜”，而要說“這個價錢比較適中”。另外，在接待顧客時絕對不能涉及顧客的某些生理缺陷，如果實在避免不了，一定要考慮好措詞。

此外，在說明某些藥品時，應盡量選擇簡單、易懂的詞語來進行說明。例如：“這種藥一次服用多少？”如果回答“××毫升”，可能對方一時間對這個單位沒有概念，應該說“××毫升，相當于×調羹的份量”。

（4）語調要柔和。藥店店長與顧客交談的語氣和聲調是很重要的，語調柔和與否是通過聲音的高低、強弱和快慢來實現的。同樣一句話，由于語氣、聲調的表達方式不同，效果則會大不一樣。比如一聲“好”字，如果語氣拉長，聲調提高，就會起到相反的作用；接待較忙碌時用高聲而短促地說“等一下”，顧客即會產生反感，嫌藥店店長態度生硬、不耐煩。如果說得輕柔些，就會使人產生舒服的感覺，若是加上“請您稍等一下”，就會顯得很有禮貌。語言中的重音，是一種微妙的表達技巧。

（5）要通俗易懂。首先，要說普通話。尤其對于流動人口多的大、中城市的藥店店長來講，更要做到“說標準的普通話”。無論說話內容如何完美，倘若是口齒不清，有濃重的地方口音，會給人聽不下去或是聽錯意思。其次，要能聽懂，甚至會講一些地區的方言。因為有些異地顧客的方言非常濃重，可能會一時鬧不清這位顧客在說什么，對待這種顧客，藥店店長一定要有耐心才行。不僅如此，掌握一些外語（主要是英語）對于藥店店長來說也是非常必備的。最后，在與顧客交談時，千萬不要使用商業專用術語或藥品的專業代碼，以使顧客更好地理解。

（6）要配合氣氛。在上班時間不顧周圍氛圍，總是旁若無人地找同事閑聊天的藥店店長不乏其人，有些是近距離地小聲嘀咕，有些是只要在方圓十幾米內活動的人都能聽到的笑罵，再配合上那一雙雙靈活而令人生畏的眼睛，使得很多顧客不敢上前去自找麻煩，從而導致大部分顧客的流失。

而有些藥店店長在顧客面前使用了禮貌用語，可是當顧客剛一轉身，她馬上就找同事閑聊天或是議論顧客，且言語粗俗，顧客聽到了不僅會感到不愉快，而且最初對這位藥店店長的好印象也會蕩然無存，進而對這家藥店產生懷疑，失去信心。因此，在工作中禁止閑聊是藥店店長必須遵守的，而同事之間的言談也應注意使用禮貌用語。

（7）不夸大其辭。不著邊際地吹噓夸大，可能暫時會推銷出藥品，但并非永久的良策。顧客吃虧上當只能是一次，其后絕不會重蹈舊轍，最終受損失的還是藥店。所以，誠實客觀地介紹、推薦藥品，才是長久的良策。

（8）要留有余地。在銷售服務過程中，藥店店長應該在實事求是、真誠中肯的基礎上，做到語言委婉，話不說絕。應運用留有余地的、好聽且含蓄的、使顧客能得到安慰的語言。如某一藥品缺貨或剛剛賣完，藥店店長不能對顧客說：“沒有貨了”、“賣完了”、“不知道”等毫無伸縮余地的絕對性回答，應該告訴顧客何時才會有貨，或者把顧客的電話和需求的貨號記下，以便來貨時及時通知，如：“實在對不起，這種藥品剛好賣完了，不過我們已經去進貨了，能不能請您明天早上再買？”如確實無貨供應，也應替顧客著想，熱情的介紹某種類似品供顧客選擇，或者，提供給他可能購買到所需藥品的去處。如“真不巧，您需要的這種商品賣完了。如果您急需的話，我建議您到××藥店去看看，那里可能有您需要的品種。”這樣不計得失的熱情建議很容易獲得顧客的信任。即使顧客一時買不到稱心的藥品，也會在你的關切下得到心理上的安慰，從而對這個藥店店長、這家藥店產生好感。

（9）要有問必答。營業過程中顧客向藥店店長詢問是常有的事情，可能會提出藥品交易上的問題，也可能提出各種與藥品無關的問題，如問路、乘車路線、游覽等一些生活上的事情。那么作為一名優秀的藥店店長要明白：顧客向我們提問，是相信是期望，我們為其服務，理應以誠相待，做到有問必答，盡量滿足顧客的需求。基于此，藥店店長不僅要鉆研本職工作的各方面知識，還要熟悉當地有關方面的情況，如交通、旅店、景點、運輸及重要的大中型場所地址。當然，藥店店長不是“百科全書”，對于回答不上來的問題，要向顧客表示歉意，絕不能采取冷淡的態度。

3.無聲的語言。無聲的語言又稱為體態語言，就是通過人體各部位的變化而表現出來的各種表情、姿態所傳遞的信息。主要通過眼神、手勢、表情和姿態等無聲的暗示來表達。體態語言雖然是示意性的、無聲的，但它卻是輔助藥店店長體現一定思想內容的重要形式。

體態語言中人們經常使用的一種語言形式就是眼神和手勢。藥店店長說話時配合適當的體態語言，以加強或補充銷售語言中凝聚的思想情感和藥品信息，不僅能夠把話說得更加有聲有色，而且也能夠吸引顧客的注意力，讓顧客通過視覺的幫助來獲得深刻的印象，從而使銷售在一種和諧的氣氛中順利完成。

（1）眉眼。眼睛加上眉毛是人面部傳遞信息潛力最大的器官，通過視線和注視方式的變化所產生的不同眼神，傳遞和表達著不同的信息。銷售過程中最常見的眉眼形態有：

“凝視”，即注視對方。凝視的部位和時間長度的不同，給對方造成的影響也不同。在銷售過程中常見的凝視，應該是保持合適的距離，藥店店長注視顧客的目光位置以顧客臉部由雙眼底線和前額構成的三角區域為宜，這樣會給顧客以誠懇的感覺。但千萬要注意不要純粹為了完成這個動作而面無表情、目光呆滯。

在為老顧客服務時，藥店店長也可運用常在聚會、酒會等場合運用的凝視對方雙眼上線和唇中線構成的三角區域的眼神，因為這樣能給雙方制造輕松的氣氛。

“掃視與側視”。掃視常用來表示好奇，側視--俗稱斜眼瞧人。在銷售過程中常使用掃視（藥店店長們往往會不經意的在凝視中伴有過多的掃視），會使顧客覺得你心不在焉，對他不感興趣；而過多的側視只會帶給顧客遭到蔑視的感覺，使其對這個藥店店長產生敵意。

“閉眼”。正常情況下，人的眼睛每分鐘眨6－8次，這種無意識的動作不會給顧客造成不良的感覺。值得一提的是，當顧客對某種藥品的評價不正確甚至有些羅嗦時，有的藥店店長會有意延長閉眼或2/3閉眼的時間，并且伴有雙臂交叉、晃手、搖頭、嘆氣等動作，這種表示“你提的低級問題我不屑回答”的膚淺動作只會帶給顧客“你目中無人”的感覺，從而使銷售中斷。因此，藥店店長應注意避免，并嚴禁使用閉眼、晃手、搖頭、嘆氣等動作來表示反對或不同意。因為有意識地閉眼、晃手、搖頭、嘆氣均屬于結論性的動作，同藥店店長語言表達的服務性和參謀性相違背。

（2）手勢。手勢是藥店店長在銷售服務的交談中使用最多的一種行為語言。它要求手勢和動作一定要彬彬有禮；它強調禮節性，特別適用于開架售貨的藥店。在銷售過程中常見的手勢及其含義有：

①伸出手掌，手指要伸直微擺，給人以言行一致、誠懇的感覺；

②掌心向上，手指要伸直，表示謙虛、誠實、屈從，指路的意思；

③食指伸出，其余手指緊握，呈點指狀，表示不禮貌，甚至帶教訓、威脅的意思，容易令人生厭；

④雙手相握或不斷玩弄手指，會使顧客感到這個藥店店長非常拘謹甚至缺乏自信心；

⑤用拇指指向另一個顧客，表示藐視和嘲弄；

⑥十指交叉置于貨架上或眼前、眉心，表示控制沮喪心情的外露，有時還表示敵對和緊張情緒。

4.店內的引導。只要是穿上藥店的制服或配帶上胸卡，不論是新員工，還是臨時工，顧客都會把穿制服、帶胸卡的人看作是藥店的一名成員，會提出各種各樣的問題。在這個時候，藥店店長應該作出不失禮貌的回答，最初可能僅限于回答顧客所提出的問題，隨著對工作的逐漸熟悉，就要學會主動去觀察有哪些顧客需要幫助。

（1）做店內引導時的重點

①正確性：不能對顧客作不負責任的回答，必須經過仔細的確認后再回答。

②簡潔、易懂：不能用藥店的特別用語或藥品的專業代碼來介紹藥品或回答顧客的詢問，應選擇簡潔、易懂的大眾語言來解釋問題。還有象“這個么……”、“好象在那邊……”等含糊的回答要避免使用。

（2）做店內引導時的注意事項

①掌心向上，手指要伸直。

②在條件許可的情況下，盡可能地陪同顧客前往目的地。

③引導時，要具體地向顧客指明方向和方位。

④要洞察顧客是否真的明白。

5.干凈利索的服務動作

只有甜美的笑容和良好的服務態度是不夠的，如果不配合敏捷快速的動作，也會讓顧客在等得不耐煩時產生抱怨。

在顧客的招呼詢問后，藥店店長應立即停下手頭的工作并回答：“您好，我能幫您什么忙嗎？”。另外有一種情況，有些顧客已經花費了很多時間進行藥品的謹慎挑選，甚至讓店員覺得很討厭，但是到了包裝或付款時，卻頻頻催促藥店店長。遇到這種情況，藥店店長絕對不要不高興，應該這么想：“他花了那么多時間去精心挑選，現在他一定急著想把藥品帶回去給家里人，所以才會催我”。假如藥店店長在接待顧客時的交涉、藥品提示、推薦，以至于結束的各個購買階段都讓顧客很滿意，就是在最后關頭慢吞吞的，使顧客感到不愉快，這是很可惜的。

到底要如何提高速度呢？這個問題必須根據顧客和購買的藥品來進行區別。對于年輕的顧客動作一定要迅速，因為年輕人容易急躁；而對于年紀較大的顧客則應該從容不迫。對于低價位的藥品動作要快，對于高價位的藥品，應該是從從容容的，如果是慌慌張張地進行藥品處理，可能會讓顧客心理上產生不舒服的感覺，甚至把顧客趕跑。真正動作敏捷的接待顧客方法，應該是看起來心情很愉快的迅速做事。為了達到這個目的，藥店店長必須注意下列事項：

①動作要利落，注意尺度的拿捏。

②姿勢端正，不拖泥帶水。

③在店里行走時注意不要把腳拖在地上，鞋子要挑選合適的穿。

④說話要段落分明，口齒清楚，絕對不可以拖泥帶水、喋喋不休。

⑤雖然動作上十分敏捷，可有時候藥品包裝需要花費很多時間，一時沒零錢找不得已讓顧客等候，藥店店長或者此時不妨中途告訴顧客：“很抱歉，請稍等一下”。

6.在工作中絕對不允許的行為

（1）在門口并列站著，不把通道讓開。

（2）在營業場所，把手插在口袋里走路。

（3）在藥店擦口紅，剪指甲。

（4）強調公司的特別規定。

（5）推卸責任，甚至與顧客爭吵。

（6）當顧客光臨時，三五成群地聊天。

（7）從正在瀏覽藥品的顧客前面走過。

（8）依靠在貨架上。

（9）經常空崗。

（10）當著顧客，做挖鼻、剔牙的動作。

（11）沖著顧客打噴嚏，咳嗽。

營業即將結束前后的工作處理與準備

清點藥品與助銷用品。根據藥品數量的記錄帳卡，清點當日藥品銷售數量與余數是否符合；同時檢查藥品狀況是否良好、助銷用品（如宣傳卡、POP）是否齊全，若破損或缺少需及時向上匯報、領取。

結帳。“貨款分責”的藥店，藥店店長要結算票據，并向收銀員核對票額。“貨款合一”的藥店，藥店店長要按當日票據或銷售卡進行結算，清點貨款及備用金，如有溢、缺應作好記錄，及時做好有關帳務，填好繳款單，簽章并上交。

及時補充藥品。在清點藥品的同時，對缺檔和數量不足的，以及在次日需銷售的特價藥品和新藥品需及時補充：“零售店”的藥店店長應先查看藥店庫存，及時加貨；若庫存無貨，應及時匯報，以督促銷售人員次日進貨。“店中店”的藥店店長應協助商家做好貨源供應工作（向其詢問或查看庫存），及時匯報并向公司訂貨，爭取做到不斷貨。

整理藥品。清點、檢查藥品及助銷用品時，要邊清點、邊做清潔整理的工作。對藥品、助銷用品及銷售輔助工具進行衛生整理、陳列整齊；小件物品要放在固定的地方，高級物品及貴重物品應蓋上防塵布，加強藥品養護。

報表的完成與提交。書面整理、登記當日銷售狀況（銷售數、庫存數、退換貨數、暢銷與滯銷品數），及時填寫各項工作報表，在每周例會上提交，重要信息應及時反饋；每次促銷活動結束后需填寫促銷活動報告，在每日、周、月工作例會上提交。

留言。實行兩班制或一班制隔日輪休的藥店店長，遇到調價、削價、新品上柜以及當天未處理完的事宜，均要留言告知次日當班的同事，提醒注意和協助處理。

篇7

關鍵詞：多目標；電網規劃；分層；最優化；方法

中圖分類號：TM71 文獻標識碼：A

近年來，隨著電力的快速發展，我國電網目前已初具國際一流電網的雛形，基本適應了國民經濟和社會發展的需求。為適應新形勢下經濟社會建設對電網發展的要求，國家電網公司提出建成國際一流電網的發展目標。傳統的電網規劃主要是以電源接入、負荷供給為導向確定電網目標網架，再根據運行情況及特別需求輔以局部改善的措施，這種方式難以做到電網規劃綜合效益的最大化。建設國際一流電網，賦予電網規劃更多的目標任務，包括電源接入及負荷供給方案最優、供電可靠性及電能質量最優、電網安全穩定水平最大、電網損耗最小、電網投資最省等，概況起來可劃分為安全性指標與經濟性指標。電網規劃的各目標之間相互聯動，需要綜合研究多目標任務下的電網規劃最優化，以實現規劃方案綜合效益最大化，由此引入了多目標電網規劃方法。

一、多目標的電網規劃方法

1傳統的逐步倒推法和逐步擴展法

這類方法的優化目標是為了滿足經濟性的要求。在這類規劃方法中，可靠性分析僅僅是作為后校驗計算存在的。雖然，在電網規劃工作中，逐步倒推法和逐步擴展法經常使用，但是這個方法無法同時兼顧可靠性最優與經濟性最優原則。

2以可靠性為目標的規劃方法

有的是運用靈敏度分析法，將負荷消減和系統供應能量能力的變化作為分析的依據，借助啟發式的方法制定符合一定的可靠性需要的擴展方案；有的可靠性規劃建立在經濟性基礎之上，如北美電力系統；有的則是將規劃目標定為可靠性指標的優化，然后進行輸電設備投入方案的制定。這一類的規劃方案能將資金投入與可靠性指標改善之間的關系體現出來，但是不具備較好的實用性，一般只是用在局部網架的擴展設計之中，不適合于大規模的電網規劃。

3滿足一定可靠性的規劃方法

這種規劃方法在優化問題中加入了可靠性指標這一約束條件。常用來作為約束條件的是N-1規則。如果條件更加嚴格，可以用N-2規則，甚至是N-K規則。但是，這種規劃方法不能對方案可靠性與經濟性進行靈活的處理，難以獲得綜合效益最好的優化方案。

4將經濟性與可靠性在函數中進行綜合考慮的規劃方法

這種方案把可靠性指標變為經濟形式帶入目標函數之中，以求得一個能夠實現最低綜合成本的網絡架設方案。這種方法，雖然證明了對經濟因素與穩定性因素進行綜合考慮的可行性，也已經取得了一定的成果，但是，在實際應用中，仍然存在著適用性差、規模小的問題。

二、對目標電網的分層最優化模型

1理論基礎

分層最優化方法的基本思路是目標函數的極小化。首先，在模型上將第一優先層的目標函數極小化；然后，在第一優先層的最優解集上將第二優先層的目標函數極小化，以此順序進行，直至最后一層。如果在中間的某一個優先層中得到了唯一最優解，其后的任一優先層的目標函數都不能起作用。所以，為了避免這種情況的出現，可以適當放寬每一優先層的解，從而適度放寬下一優先層的可行域。

2優勢分析

對于電網規劃來說，分層最優化方法是合適的。雖然已經將安全性指標轉化成了缺點成本，與建設成本有著相同的量綱，但是，二者的量值不能對其重要程度進行全面的體現。通常，在電網規劃的實際操作中，建設成本的約束最重要，其約束程度要比安全性約束大很多。分層思想實際上已經暗含了建設成本（第一優先層）受重視程度最高的意思，所以這一方法是符合電網規劃實際的，從而在實用性方面避免了對二者進行權衡的困難。研究發現，運用遺傳算法尋找最優方案的初期，缺點損失費用在總費用中所占的比例很小，同時， N-2的故障概率也比較小。所以，在尋找最優方案的過程中可以將第一優先層的目標函數選定為運行費用、投資費用和N-1過負荷損失。這樣，當該部分的尋優已經到了一定階段時，就能夠得到一批與N-1的可靠性校驗相符合的優化方案；然后，繼續進行第二優先層目標函數的優化。這樣，可以在很大程度上減少計算量。

3數學模型

3.1決策變量

多目標電網規劃選擇網絡狀態與網絡擴展方案作為決策變量。在函數公式中，x（k）代表網絡在k階段的狀態，表示該方案的網絡參數與拓撲方案；如果從第k階段到第k+1階段網絡的擴展方案是u（k），那么，第k+1階段網絡結構的狀態就是：

X（k+1）=x（k）+u（k）

由此式可以推得，x（0）就是當前的網絡狀態。

將規劃階段數設為Np，那么網絡擴展就是要找到一系列的、具有可行性的擴展方案u（k），（k=0，···，Np-1—），然后得到各水平年接線方案，即x（k+1）的過程。

3.2多目標分層最優化模型向量形式

在以上式子中，Ps（s=1， ，L）是優先層記號，表示相應的目標函數fs（x）（ s=1， ，L）屬于第s優先層，而且各個Ps之間存在以下關系：

Ps>> Ps+1，s=1 ，L

這表示著第s優先層要優先于第s+1優先層

引用向量法進行表示之后，這一模型又可以稱作字典分層規劃模型（LSP）。字典分層規劃模型中，L-min表示依照字典順序進行極小化，也就是按照記號Ps的順序進行逐層的極小化。其中，第一優先層的目標函數被取為建設成本最小，公式如下：

在這個式子中，Cco（x（k））shi 第k階段缺點成本，有以下約束條件：

X（k）∈X（k）

u（k） ∈U（k）

（k）≤

式子中，X（k）代表第k階段可行的網絡狀態集。U（k）是第k階段可行的擴展方案集。 （k）代表正常運行的支路潮流向量，代表N-1交驗時的支路潮流向量。是支路潮流容量的限值向量。

X（k）∈X（k）與u（k） ∈U（k）是各階段對網絡規劃有約束作用的條件，包括了個階段間的網絡過渡約束、支路擴展的線型約束、之路擴展的回數約束、支路聯結方式的約束等。代表各階段對網絡的運行有約束作用的條件，包括了正常運行時與N-1交驗時的不過負荷。

4求解方法

對于多層最優化模型的求解，從原則上來說，只需按照優先層次進行逐層的求解，最終就會得到一定的解，但是，有些特殊模型，就要用適當的方法，比如，完全分層法、分層單純形法和分層評價法。按照計算過程的差別，每一種方法又可以分為寬容分層法與簡單分層法。電網規劃的分層最優化模型，需要用寬容分層法進行求解，計算步驟如下：

4.1對初始可行域（X1）進行確定，將X1取為X，讓k=1；

4.2進行極小化分層，對第k優先層的極小目標函數進行求解，得到最優解，與最優值；

4.3對迭代次數進行檢驗，如果k=m，輸出的結果就是，否則，就轉入第四個步驟；

4.4為下一優先定義可行域，給第k優先層的寬容量為，第k=1優先層取寬容可行域是然后，讓k=k+1，然后轉到第二個步驟。

5算法

采用遺傳法對多目標電網規劃的分層進行最優化求解，并且取每一優先層的評價函數為該層的目標函數，然后與正常運行情況下和N-1校驗時的不過負荷所約束的懲罰項共同構成增廣目標函數，其中，是Pi優先層相的評價函數；是Pi優先層的目標函數；、代表正常運行與N-1校驗時的過負荷值；是相應的懲罰因子。

三、多目標電網規劃中存在的問題

1數學模型較為復雜

1.1目標函數問題

在電網的優化目標中，既有安全性要求，又有經濟性要求，通常情況下的處理方式是把安全性指標中能夠換算為經濟形式的要素—缺點損失費，化為經濟形式并直接帶入到目標函數之中，并且認為安全性指標增幅與投入資金之間存在著一定的對應關系。從理論上看，這一方法是沒有問題的，但是在實際應用層面上看，這種方法是有缺陷的，因為在研究期間的方案綜合成本中，缺點損失的費用比投資費用所占的比例小得多，所以在尋找最優方案的過程中一直處于次要的位置。這就導致了方案最終不能全面反映安全性與經濟性之間的關系。

1.2約束條件問題

在對多目標電網進行規劃時，得到較高重視的是關于安全性的分析，這樣能夠使規劃方案的安全性與經濟性有機結合。只有將可靠性指標變為經濟形式，才能將其帶入目標函數。雖然安全性指標有很多，能夠被用于函數計算的指標卻是有限的幾個，其余的指標僅僅作為約束條件存在，這就導致優化方案受到的約束更加復雜，進而對算法的收斂性能和搜索能力產生影響。所以，必須對安全性指標進行合理的選取，使之既能對安全性問題進行處理，又不對算法求解的能力造成影響。

2研究對象規模有限

在對大規模的電網進行規劃的過程中，傳統的數學方法存在著很大的局限性，所得的結果難以令人滿意。新型優化方法，如遺傳算法，在某種程度上能夠對傳統方法的缺陷進行克服，從而保證獲得最優解。但是，這些方法還沒有發展成熟，理論預算法上還有著一定的不足之處。當面臨大規模電網的求解問題時，這些算法存在適用性不足的問題。

結語

在電網規劃工作中，只有將安全性與經濟性目標綜合起來加以考慮，才能獲得最優的電網規劃方案。針對多目標的電網規劃分層問題，應該根據實際情況，選擇合適的算法并對約束條件進行準確定義，難點在于建立數學模型，需要在實際工作中不斷總結和改進。

參考文獻

篇8

本市中心城區以外的縣城、城鎮、獨立工礦區規劃建設用地范圍外集體建設用地上的各類建設項目（包括農村新型社區建設項目、農村聚居點建設項目、舊場鎮改造、林盤聚居點整治建設項目及其配套的基礎設施、公共設施建設項目和其他各類建筑工程項目）的規劃建設管理，適用本辦法。

第二條

為了加強全市農村地區住房建設項目規劃建設的管理，統籌推進城鄉協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《土地登記辦法》等法律、法規的有關規定，結合我市統籌推進“三個集中”、建設社會主義新農村的實際，制定本辦法。

第三條

市級相關部門按照各自職責負責做好全市農村規劃建設的指導和監督工作。

區（市）縣相關管理部門按照各自職責，負責農村單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程規劃建設的監督管理工作。

鎮（鄉）政府負責本區域內單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程的建設管理工作。

農村村民委員會負責對本村區域內規劃建設實施社會監督。

第四條（管理原則）

農村地區規劃建設應遵循“安全、適用、經濟、省地”的指導思想和“發展性、多樣性、相融性、共享性”的原則，滿足《*市社會主義新農村建設規劃技術導則》、《*市農村新型社區建設技術導則》、《*市川西林盤保護整治建設技術導則》、《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》、《*省農村居住建筑抗震設計技術導則》、《*市村鎮居民自建房工程技術及施工質量控制要點》等技術標準。

第五條（社會監督）

充分發揮農村村民委員會和群眾的監督作用。各級建設管理部門或鎮（鄉）政府對農村村民委員會或群眾的舉報均應按職責和法定程序查處。

第六條（項目業主）

農村集中居住區（點）項目（聚集戶數平壩地區50戶以上、丘區和山區15戶以上的農村居住區［點］）建設的項目業主可以是項目所在地農村集體經濟組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區建設的部門、機構、經濟實體，或農村集體經濟組織和其他經濟實體共同成立的合作組織。

第七條（實施方案編制）

農村集中居住區（點）建設應當編制項目實施方案。《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》由農村集中居住區（點）建設項目業主會同項目所在鎮（鄉）政府，結合當地實際和產業發展方向組織編制。方案應載明以下內容：建設方式、用地規模、取得建設用地的方式、原宅基地規模及復墾整理方案、集中居住農民的戶數及人數；分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投資來源、實施單位等。

第八條（實施方案審議）

《農村集中居住區（點）建設項目實施方案》經村民會議或村民代表會議審議通過后，由農村集中居住區（點）建設項目業主報區（市）縣政府審議。

第九條（項目選址）

農村集中居住區（點）項目實施方案、其他建設項目可行性方案經審查同意后，應按照《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》的要求進行選址。

第十條（規劃方案設計）

農村集中居住區（點）選址確定后，由農村集中居住區（點）項目業主委托有相應資質的設計單位按照《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制農村集中居住區（點）規劃設計方案。規劃設計方案應達到修建性詳細規劃深度（包括各項設施配套、建筑形態和戶型以及立面效果圖等）。

其他建設項目選址確定后，由項目業主委托有相應資質的設計單位按照國家相關規范和《*市社會主義新農村規劃建設技術導則》編制項目規劃設計方案。

第十一條（村民審議）

農村集中居住區（點）規劃設計方案編制過程中，應當充分征求村民意見。規劃設計方案編制完成后，應由村民會議或村民代表會議審議，經三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規劃管理部門審查。

第十二條（規劃審批公告）

縣級規劃管理部門組織對農村集中居住區（點）規劃設計方案、其他建設項目規劃設計方案進行審查，符合鎮（鄉）總體規劃或村規劃的應及時核發《鄉村建設規劃許可證》。不符合要求或審查后要求方案進行重大修改的，應按審查意見修改。修改后的方案應重新經三分之二以上村民或村民代表討論同意。

經批準的各種新農村建設項目規劃設計方案在當地村委會公告。

第十三條（用地許可）

農村集體建設用地上的各類建設項目均應辦理建設用地手續。農村集中居住區（點）項目業主持經審查的項目規劃設計方案及實施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農村集中居住區（點）建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

其他建設項目由項目業主持經審查的項目規劃設計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農村集體建設用地，符合條件的，核發《建設用地意見書》。

涉及占用農用地的應依法辦理農用地轉用審批手續。

第十四條（項目報建方式）

農村集中居住區（點）項目，可按照建設規劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區內配套的基礎設施和獨立公共配套設施項目，以及其他建設項目，可根據項目規模和性質按相關規定單獨報建。

第十五條（建筑設計審查和備案）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目應辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主應委托具有相應資質的勘察、設計單位進行建設工程勘察和施工圖設計，并委托具有相應資質的施工圖審查機構進行技術審查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業主持建設工程施工圖設計文件技術審查報告及相關資料，向縣級建設管理部門辦理建設工程施工圖設計文件行政性審查和備案。

三層以下的低層建筑，可按照建設規劃選用經審定的農村住宅通用圖、標準圖，并委托相應資質的設計單位設計深化施工圖設計。

建設工程設計文件備案，應按《*市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第十六條（施工許可）

農村集中居住區（點）建設項目應辦理建筑工程施工許可手續后方可動工建設。

“統規統建”的農民集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質量、安監備案后，項目業主持質量、安監備案表和《建設用地意見書》、《規劃審查意見》等文件、材料向區（市）縣建設管理部門申請施工許可證。

“原址自建”和“統規自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設業主應向鎮（鄉）政府提出開工申請，經審查同意后，由鎮（鄉）政府出具開工通知書，方可動工建設。鎮（鄉）政府可提請區（市）縣建設行政管理部門協助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和施工組織予以審查。

第十七條（質量安全責任）

建設工程勘察、設計、施工、監理的單位，依法承擔工程質量和施工安全責任和義務。施工單位或工匠在與業主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責任書、建筑工程質量保證書。

第十八條（質量安全行政監督）

農村集中居住區（點）項目、其他建筑工程項目的建設工程質量，由批準開工的機關負責組織監督檢查。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規的規定和技術規范執行，由縣級建設管理部門直接負責工程建設質量和安全的監督管理。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮（鄉）政府負責質量監督檢查。縣級建設管理部門應指派村鎮建設工程質量安全協管員，協助鄉鎮政府進行技術服務和技術監督。

第十九條（質量安全社會監督）

由鎮（鄉）政府牽頭，建立村級建筑工程建設質量安全的社會監督制度。農村村民委員會可在村組選聘有責任心和具有一定施工技術常識的農民為農村建設質量安全義務監督員，受農村村民委員會的委托，進行巡查監督，對巡查監督中發現的問題及時告知所委托的農村基層組織或上級主管部門。

第二十條（竣工驗收）

農村集中居住區（點）項目完工后應辦理竣工驗收備案。

“統規統建”的農村集中居住區（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業主組織竣工驗收，驗收合格的向區（市）縣建設部門辦理竣工備案。

“統規自建”和“原址自建”的農民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業主組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

農村集中居住區（點）項目需進行綜合竣工驗收的，應按《*市建設項目并聯審批工作方案》要求實行并聯審查。

第二十一條（報建收費）

農民住宅和居住社區配套的設施建設項目，不得收取報建費。其他建設項目，業主應按當地的相關規定繳納市政設施配套費。

第二十二條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由*市建設委員會負責解釋。

篇9

一、內容提要。

二、項目及項目法人概況。

（一）項目概況。

（二）業主基本情況。

（三）項目規劃背景。

三、評估依據。

四、評估意見。

（一）項目建設必要性評估。

（二）文件編制依據和深度的評估。

（三）項目建設目標、規模和功能的評估。

（四）項目建設條件評估。

（五）項目技術評估。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。

（七）投資估算的評估。

（八）項目資金來源與籌措方案評估。

（九）建設項目的效益評估。

五、問題和建議。

（一）存在或遺留的重大問題。

（二）潛在的風險。

（三）建議。

六、項目總體評價。

七、評估專家名單。

八、附件。

一、內容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況

（一）項目概況

（1）項目建設單位、建設地點。

（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規模。

（3）建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業主基本情況

（三）項目規劃背景

三、評估依據

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）

4.建設項目用地預審意見

5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見

6. 當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見

7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標

8. 規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃

9. 地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件

四、評估意見

（一）項目建設必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發，分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求，分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據和深度的評估

（1）編制依據的評估

檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點，是否符合規劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。

（三）項目建設目標、規模和功能的評估

項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學校現有建設用地，在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。

（四）項目建設條件評估

（1）項目選址評估

項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。

項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規模是否明確，各種功能用地的規模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。

（2）項目建設條件評估

項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。

（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。

（五）項目技術評估

（1）規劃總平面設計評估

規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。

（3）結構方案評估

評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（5）給排水方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估

采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規范與標準。

（7）環境保護評估

評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛生、安全生產評估

對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節能節水評估

評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節能節水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估

（1）項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項目實施進度

根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。

（3）項目招標方案

對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。

（七）投資估算的評估

評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。

（1）投資估算的內容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。

③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。

（八）項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設項目的效益評估

主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。

（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）

主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。

（2）社會效益

由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。

五、問題和建議

（一）存在或遺留的重大問題

（二）潛在的風險

（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應附評估專家名單，含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。

八、附件

1、項目投資估算評估調整表

篇10

現將我縣2009年中小學校舍安全改造工程進展情況匯報如下：

一、組織領導情況

中央、省、市下達關于中小學校舍安全工程有關文件后，縣委、縣政府高度重視，立足實際，制定了《縣中小學校舍安全改造工程實施方案》，成立了由縣長任組長，分管教育副縣長任常務副組長,縣長助理、縣政府辦副主任、縣教育局局長任副組長，財政、城建、發改、監察、審計、國土、地震、水利、安監、消防等部門主要負責人為成員的中小學校舍安全工程領導組及辦公室，統一部署組織實施全縣中小學校舍安全工程。領導小組辦公室設在縣教育局，辦公室主任由局長兼任。

按照《實施方案》要求，縣工程領導組主要負責審核項目規劃、組織指導工程實施，監督檢查工程進度及質量；縣教育局負責危房校舍的排查、建檔，會同有關部門做好校舍安全的項目規劃、實施等工作；縣城建局負責危房的鑒定及工程的勘探、設計、監理、質量檢查等；縣財政局負責資金管理；縣發改局負責項目的審批和編制規劃；縣審計局負責預決算審計；縣地震局負責工程項目防震安全的審核監督；縣消防大隊負責工程項目消防安全的審核監督。縣監察、安監部門負責工程項目的監督檢查。

縣中小學校舍安全工程領導組成立后，召開了領導組各成員單位協調會，明確了職責，并對校舍安全工作進行了安排部署。縣委常委會、政府辦公會先后對校舍安全工程規劃進行了審議；縣委書記馬驥、縣長、縣人大主任李建恩、縣政協主席李維瀾先后帶領班子成員深入項目工程學校進行了調研指導；縣政府與各項目單位簽定了《目標責任書》；省市教育、財政、督導等部門領導多次對校舍安全工程進行指導檢查；3月27日，省長王君親臨項目學校二中調研，對進一步做好校舍安全改造工作提出了明確的要求。

二、規劃落實情況