基層紀檢工作調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇基層紀檢工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、價格監督檢查工作存在的問題

(一)行政執法手段滯后。一直以來，價格監督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對于醫療衛生、電力、電信等實行了智能化辦公、財務電算化行業和部門的價格監督檢查有時還不得不求助于第三方，這樣一來，調查取證難以深入細致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關鍵環節上難以取得重大的突破。另一方面，當前價格監督檢查工作還存在執法水平不高的問題。價格監督檢查工作還停留于表面，沒有深入細致地進行調查研究，少數執法隊員只滿足于檢查處罰了事，不注重經常性的價格監督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。

(二)職能交叉，相關執法部門互相扯皮。由于現行的部門法律法規間不協調甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監督檢查和處理價格違法行為的職權，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經常干擾辦理價格違法案件工作。

(三)三難現象制約檢查。

1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復雜的收費系統，采用各種手段侵害消費者權益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統軟件，財務處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經營者千方百計出招來對付檢查，設置種種障礙，加大了檢查的難度。

2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關系網給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當地經濟發展關系密切的企事業單位，涉及單位常常從自身利益出發，違法設立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執法不能依法行政，處罰困難。

3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經營虧損無力繳納，或以單位經費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現行的價格法律，價格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行。由于法院執行周期長，還要支付執行費用，使得價格執法成本明顯增大。

二、新形勢下做好基層價格監督檢查工作的建議

(一)完善價格法律法規和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規范市場價格行為的法律法規，理順現行法律法規之間的矛盾沖突，增強法律法規的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規和規章或具體的實施意見，增加價格行政執法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執法上采取強制措施的權力，從根本上解決價格行政執法三難的問題。

(二)打造一支高素質的執法隊伍。一是要吸收具有專業知識，學歷高，富有年輕活力的復合型人才充實到基層價格監督檢查隊伍。二是要經常性地組織執法人員學習培訓和調研，讓他們開闊視野，創新思想，開拓價格監督檢查工作思路。三是加強對價格監督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價格執法隊伍的廉潔形象，打造一支能經得起考驗，抵得住誘惑的高素質執法隊伍。

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做好新形勢下紀檢監察調研工作，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊貼我縣經濟社會發展實際和紀檢監察中心工作，深入實際、深入基層、深入群眾，堅持以課題研究為龍頭，以工作研究和信息綜合為基礎，不斷健全調研工作機制，加強隊伍建設，增強調研合力，努力取得一批事關全局、對策可行的調研成果，為各級紀檢監察機關領導決策和指導工作服務，為我縣反腐倡廉建設服務。

二、工作理念

做好新形勢下紀檢監察調研工作，必須牢固樹立以下兩種理念：

一是樹立“工作領先必須要調研領先”的理念。調查研究在整體工作中是處于最前端的重要一環，是任何一項重大工作決策前的基礎性工作，沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。要密切關注新形勢下紀檢監察工作出現的新情況、新領域、新問題和新挑戰，注重調研先行，深入開展調查研究，確保工作領先。

二是樹立“工作深化必須靠調研成果轉化”的理念。必須貫徹“調以致用”的工作原則，把解決紀檢監察工作中的具體問題作為調查研究的出發點，以調研成果的轉化和應用作為落腳點，積極把調查研究的成果轉化為工作指導，轉化為政策措施，轉化為處理具體問題的辦法，做到既要謀事，更要成事。

三、工作重點

（一）加強對全局性問題的調查研究。注重對反腐倡廉建設具有全局性、前瞻性、政策性重大課題的研究。結合縣委、縣政府和縣紀委關于反腐倡廉建設的部署，在認真調查研究的基礎上，提出推動各項工作的對策和建議。

（二）加強對重點熱點難點問題的調查研究。緊密結合群眾反映強烈的熱點問題，紀檢監察工作中遇到的難點問題，社會關注的焦點問題，加強對策研究。

（三）加強對規律性問題的調查研究。善于在實際工作中及時抓住傾向性、苗頭性問題，進行深入細致的研究分析，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，取得工作主動權。

（四）加強對工作經驗的調查研究。及時總結各地各部門創造的好做法、好經驗，為推動反腐倡廉建設的深入開展提供新鮮經驗。

四、工作機制

推動調研工作長期堅持、深入開展，激發調研工作活力，需要建立健全五大工作機制。

一是責任機制。建立調研工作責任制和調研課題目標管理機制，明確主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他常委選題抓、責任到室具體抓。制訂和下發紀檢監察調研任務分解方案，明確課題責任人、參加人員以及完成時間，并召開專題會議進行部署落實。建立課題負責人領題制度，課題負責人對課題研究、組織實施和調研報告質量承擔主要責任。各鄉鎮紀委，各紀工委、監察分局，縣直各相關單位紀檢組（紀委），委局機關各室要從參考課題中遴選1個課題，并將選好的課題于6月25日前、調研成果于9月30前報縣紀委宣教調研室。縣紀委宣教調研室將于10月15日前將調研成果報市紀委宣教調研室。

二是協作機制。注重聯合各種力量開展調研，著力形成“大調研”工作格局。每年對全年的調研任務進行部署和安排，制訂下發調研參考題，將任務分解到各地各部門。注重借助組織、宣傳、政研、統計等部門和黨校的力量，采取課題聯搞，成果互用的辦法，發揮綜合優勢；注重采用縣、鄉（鎮）、村三級聯動的辦法，組成課題組聯合開展調研，進行協作攻關；注重建立紀檢監察基層聯系點，選擇紀檢監察工作基礎較好的鄉鎮、企業、社區作為工作聯系點，保持經常性的聯系，使之成為紀檢監察工作調研的觀察站，創新工作的實驗地和典型經驗的培育點。

三是交流機制。每年組織一至兩次紀檢監察調研工作研討會，緊緊圍繞紀檢監察中心工作和重點、難點問題，開展理論研討工作；定期開展專項性工作研究，深入研討省、市紀委，縣委、縣紀委統一部署的專項性工作或社會關注的熱點問題，通過研討、形成成果、指導工作；發揮紀委內刊的平臺作用，及時對優秀調研成果進行上送、刊發和交流。

四是考核機制。每年對調研任務完成情況開展檢查、考核、通報和獎勵，并將考核結果作為年度綜合考核的重要依據之一。平時要關注和跟蹤重點課題進展情況，適時開展優秀調研報告評比表彰交流活動，對優秀調研報告進行匯編，促進紀檢監察調研成果的交流、轉化和應用。

五是獎勵機制。定期開展優秀調研報告評比表彰交流活動，對優秀調研報告進行匯編、上送，促進紀檢監察調研成果的交流、轉化、應用。被各級媒體采用的調研文章納入獎勵范疇予以獎勵。

五、調研能力建設

做好紀檢監察調研工作，關鍵在人。調查研究工作的水平很大程度上取決于調研隊伍的自身綜合素質和工作能力。紀檢監察調研人員要著重在增強“五個力”上下功夫。

一是增強學習力。要加強學習，做學習型、智慧型干部。認真學習黨的十七屆六中、七中全會精神和中國特色社會主義理論，增強政治敏銳性和政策水平，增強大局意識和服務意識，增強工作中的原則性和預見性，提高準確把握黨的方針政策的本領；向書本和實踐學習，要多學、善學、深學、廣學，拓寬知識面，提升研究水平，以敏銳的洞察力抓住關鍵，增強明實情、出實招的本領。

二是增強調研力。調研工作要講究方式方法，提高調研水平。要有立體式調研，以利于克服片面性；要有互動式調研，以啟發式的方法掌握實情；要有重點式的調研，突出重點，積累成果；要有引領式的調研，善于超前思考，尋找載體，推動調研工作層層深入。

三是增強分析力?！罢{查與研究”關鍵在于“研究”，即進行綜合分析。要對基礎調查材料進行認真細致地分析、概括和提煉，既要剖析顯性的矛盾，又要發現潛在的矛盾，深化對問題的認識，善于從中抓住傾向性、苗頭性的問題，進行深入細致的研究分析，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，增強工作的前瞻性和主動權。

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第六紀檢監察室主任 康強

按照市主題教育巡回指導組要求及市紀委監委統一安排部署，我嚴格按照主題教育要求開展調研工作，我的調研題目是《關于如何做好辦案安全工作的幾點思考》，根據工作安排，我帶著使命深入基層開展調研，形成調研報告如下：

黨的十以來,持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，查處一大批違紀違法案件，行成反腐高壓態勢，各級紀檢監察機關貫徹“老虎”、“蒼蠅”一起打的方針，查處違紀違法案件的力度不斷加大，查辦案件的數量不斷增多，但從各地工作實際和已曝光的辦案安全中的案例看,仍存在一些不容忽視的問題。同時，對安全辦案也提出了新課題和嚴峻考驗，辦案安全不僅影響辦案工作的正常有序開展，而且影響到紀檢監察機關的威信和在群眾中的形象，直接影響了反腐敗斗爭的順利開展。因此，采取切實有效的措施，加大對查辦案件安全工作監管，已經成為各級紀檢監察機關一個亟需解決的實際問題，如何使安全辦案成為提高辦案質量的重要保證，現作幾點粗淺認識和思考。

一、紀檢監察機關辦案安全中存在的問題

（一）依紀依法安全辦案意識不強。提到安全辦案，少數紀檢監察干部認為與己無關，總是認為安全辦案主要指的是采取“兩規”措施的案件要求高些，其他案件不存在安全問題，導致對辦案安全工作設防意識差，麻痹大意，從而產生安全事故。

（二）辦案人員查案能力不足。由于受機構設置和人員變動等因素的影響，紀檢干部大多“半路出家”，能力水平不系統、不專業，對業務理論鉆研學習不夠，在遇到違紀案件時，只能是應付處理，甚至現學現用，使依紀依法安全文明辦案難于保障。

（三）重實體輕程序違規辦案。基層紀檢監察機關在查辦案件中，還不同程度地存在“重實體、輕程序”的觀念，特別是上級交辦和催辦案件而且在規定時限要求結案，急于出結果和交答卷，先調查后立案、查審不分、未經審批使用辦案措施等違反程序辦案現象時有發生，出現急中生亂，亂中難安全。

（四）紀檢監察機關辦案條件不優。存在著辦案人員力量缺乏、交通工具和通訊裝配滯后等問題?；鶎蛹o檢監察部門缺乏專門的談話室和辦案點，在對調查對象采取辦案措施的時候，借助賓館、外地辦公場所等。在這種情況下，辦案及陪護人員人生地疏、專業醫護及安全保衛人員力量配備不夠，遇有突發事件往往很難及時控制局面。

二、產生辦案安全的原因分析

辦案安全問題原因是多方面的，從主客觀方面分析存在以下幾方面：一是責任心不強。辦案人員能抓好職責范圍內的各項工作落實，但對于超出自已職權范圍的事情，不能做到據理力爭，滿足于服從和為完成任務而工作；二是作風不扎實。深入基層單位和一線工作、學習、調研少，對案件查辦工作的專題調查研究不多，遇到違紀案件倉促上陣。工作憑經驗辦事，業務上“吃老本”，情感上憑人熟辦事，創新上滿足于過得去，基礎工作做得不深不透，出現的新情況新問題，缺乏研究，方法單一難于取得突破；三是帶好隊伍、辦好案件的動力不足。受體制和機制的約束，在強化辦案隊伍業務能力培訓、綜合能力建設上只求能辦案就行，辦案基礎設施的建設、配備上嚴重不足，憑“一張嘴、兩個人、幾張紙”難以辦大要案，難以保障安全等等。

三、如何做好辦案安全工作

（一）盡快開展自查自糾，列出“三個清單”。一是列出問題清單，從工作實際出發，按照安全文明辦案的要求，對照整個工作流程，認真查找在執紀審查中存在的安全隱患和突出問題。二是列出責任清單，建立健全執紀審查承諾制和備查制，分清責任，明確職責，層層傳導壓力；三是列出整改清單，明確時限，對照標準，把握關鍵環節，采取針對性措施，一個一個加以整改，確保無遺漏、無盲區。由案管室牽頭，對臨時辦案點進行一次執紀審查安全大檢查。

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今年以來，在紀委常委會正確領導下，我們按照上級有關部署和要求，立足實際，抓住關鍵，集中用力，認真謀劃、扎實推進紀檢監察教育研究工作，宣傳教育、調查研究、政策法規等工作在繼承中發展、在創新中提高?，F將有關工作總結如下：(文秘站:)

一、宣傳教育工作

㈠扎實開展了“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動。立足實際，在黨員領導干部中有組織、有領導、有計劃地開展了“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動。一是基礎工作扎實到位。因地制宜地制發了《關于在全縣黨員領導干部中開展“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動的通知》，對主題教育活動作出了具體安排和部署。二是組織領導堅強有力。為確保主題教育活動有序有效開展，把教育活動納入黨的思想宣傳教育工作的總體部署和黨風廉政建設責任制的重點考核內容。同時，各單位按照教育活動的統一部署和要求，都制定了具體的實施方案，成立了專門的組織領導機構。三是保障機制務實高效。注重發揮“大宣教”格局的作用，把整合各方面力量貫穿于主題教育活動，基本形成了黨委統一領導，紀委和組織、宣傳部門分工負責、密切配合，其他部門共同參與的教育活動領導體制和工作機制。四是方式方法求真務實。堅持自我教育、正面教育為主，合理確定教育形式、培植教育載體，取得了良好的教育效果。

㈡加強和改進了反腐倡廉宣傳工作及陣地建設。一是適時更新“廉政在線”網站，加大《紀檢監察信息》宣傳深度，形成了一網一刊、相輔相成的宣傳陣地。兩媒體按照“服務大局、貼近實際、推進工作”的方針，及時反映反腐倡廉工作的新情況、新動態、新舉措、新成效和新經驗。二是進一步健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作格局，使反腐倡廉宣傳更加深入具體、更加貼近發展。三是注重把宣傳與教育有機結合。有效引導各單位總結和宣傳作風優良的基層領導干部先進典型，通過舉辦報告會、演講會和運用新聞媒體等形式，弘揚新風正氣，樹立學習榜樣，使黨員領導鞏固和提升了廉潔從政的思想道德基礎。

㈢有重點地開展了干部教育教訓工作。按照上級業務部門調訓安排，較好地完成了學員選調任務。

二、調查研究工作

一是反腐倡廉理論研究不斷深化。按照形勢任務的要求和領導決策的需要，有針對性地開展了拓展防治腐敗工作領域、加強農村基層反腐倡廉工作、完善反腐倡廉制度建設等方面的調查研究。開展了“加強作風建設、促進社會和諧”理論研討活動。二是專題調研工作深入進行。圍繞反腐倡廉工作需要，抓住本地具有鮮明特點的經驗做法，積極主動地開展調查研究，取得了新的理論成果。重點就對“優化經濟發展環境”、“和諧社會建設”、“村賬鎮管”進行了調研并形成了高質量的調研報告。三是調研信息和網絡評論工作取得新進展。把報送調研信息作為調查研究的一項重要工作來抓，健全工作機制，規范報送程序，調研信息工作取得了一定成績。同時，把網絡評論工作擺上調研工作的重要位置，取得了較好成績。

三、政策法規工作

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------關于##市片區穩定的調研報告

為進一步掌握基層網點和油庫經營管理基本情況，幫助基層提高維穩工作水平，確保片區安全、平穩、健康運營，__年*月*到__日，由公司黨委王瑞鴻書記帶隊，財務、人事、政工資產等部門負責人參加，綜合調研組一行六人分別到九縣一庫對經營狀況、資金安全、網點建設、人事用工、黨建工作、安全穩定以及閑置資產盤活等方面進行綜合調研，認真查找影響穩定的因素。調研采取多種形式，包括開座談會、員工談話、聽取班子成員匯報、實地查看現場、查閱管理制度和記錄材料等，掌握了基層第一手真實資料，綜合分析判斷，并提出解決問題的辦法。

一九縣一庫維穩工作的基本情況

調研組4月8日到邵東片區開展調研，4月15日在邵陽油庫調研完畢，共計與加油員、站長、油庫班組長、片區班子成員、油庫班子等66人次進行面對面談話，并查閱了財務、資產等方面的大量工作資料，通過深入調查研究，發現基層經營管理情況基本良好，對市公司的各項政策基本能夠認真地落實?？傮w來看，員工隊伍基本穩定，經營形勢基本穩定，安全形勢基本穩定，基層班子基本穩定，反腐倡廉形勢基本穩定，未發現重大違規違紀違法現象。

二影響片區穩定的因素及問題

雖然片區情況基本穩定，但是影響穩定的的因素依然存在，維穩工作的薄弱環節依然存在，形成了一些安全隱患。

1部分員工的對個人收入期望值偏高，影響隊伍穩定

相當數量單位的員工反映工資偏低，用工緊張，勞動量大，對個人收入期望值偏高，脫離經營實際，出現了一些不良情緒。少數片區的班子未能真正關愛員工，未能做好政策解釋工作和思想引導工作，未能及時消除員工的誤解，加劇了員工不滿情緒，基層員工隊伍思想有些波動。

2少數基層班子工作作風不嚴謹，一定程度上造成安全隱患。

少數片區班子在資金管理方面未作深入細致的工作，未能密切關注員工思想動態和不良行為習慣，比如個人高消費等。在實物管理方面，部分片區存在“陰陽合同”、對外租賃閑置資產的租金收入未能及時入帳、遺留租賃合同不能及時清理等狀況。在執行財經制度上，個別片區存在虛假申報維修、業務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。班子作風不嚴謹，管理不到位，導致一些安全隱患存在。

3安全與維穩措施不到位，對片區和諧、健康發展形成挑戰。

個別片區黨建工作有形式主義傾向，對一線員工關心程度不夠，對黨員的形勢教育不夠重視。少數片區對新招人員把關不嚴，對新員工教育培訓不到位；對各類不穩定的因素監控措施不夠。這些薄弱環節，對建設和諧、健康片區形成一定挑戰。

三、建議與對策

調研過程中，公司調研小組與片區各類人員廣泛溝通，宣傳政策，強調片區班子的責任，提出了新的工作要求，能夠當場解決的問題，盡量當場解決，取得良好效果。但對于出現的問題，萬萬不能忽視，今后應注意強調以下工作：

1創新思路，強化片區思想教育工作

思想政治教育是基礎性工作，對于維護和諧穩定的局面，提高員工隊伍向心力和戰斗力具有極其重要意義，因此要將思想教育工作和黨建工作緊密結合一起，創新思路開展工作。一、片區班子成員要堅持以人為本的管理理念，建立定期下訪談心制度，深入一線員工傾聽呼聲，關心員工工作、生活、學習，耐心宣傳法規政策，主動幫助員工排憂解難，化解內部矛盾。二、針對部分員工的對個人收入期望值偏高的現狀，專門組織開展公司形勢教育和政策宣傳活動，對于員工反映強烈的收入偏低、用工緊張的問題進行細致的解釋和解答，引導員工了解政策，明確公司面臨的形勢，及時消除不滿情緒，促進黨群和諧。三、片區要進一步加大黨建和“五小建設”力度，切實改善基層一線員工工作和生活環境，增強員工的自豪感、歸屬感和凝聚力。四、積極推進片區企業文化建設，提出建設“和諧穩定站庫”口號，開展豐富多彩的文體活動，營造團結奮進氛圍。

2改進班子作風，強化安全維穩責任。

片區班子要從思想上高度重視資金安全，不斷改進作風。班子成員要抓好細節工作，下站時要注意核對加油機走字數與零管子系統的金額是否匹配，防止 出現加油站員工截留銷售款；特別關注非油品的庫存管理、發票管理等情況，警惕利用充值就開增值稅發票的犯罪行為；要高度關注有一夜暴富、買大額彩票、嗜賭等員工的思想動態。

同時，要特別強調執行財經紀律，對于資產處置、資產租賃收入等嚴格按照公司制度執行；堅決避免虛假申報維修、業務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。要特別注重實物管理，強調"守土有責"，不允許出現外單位、?個人無償占用閑置土地等資產以及本片區無作為被政府無償征用或低價征用的現象發生。片區要及時清理守站人員和遺留租賃合同，對于出現的問題及時整改，落實整改責任。

3注重！員工隊伍建設，提升用工管理水平。

在用工制度上，要嚴格執行“嚴進寬出”原則，繼續按照“增量增人、減量減人”的原則，對加油站用工實行動態管理和調控。要采取多種辦法，堅定不移地提高新招人員的素質。要以控制總量、優化結構、創新機制、提高素質為重點，充分調動各類人才的積極性和創造性，暢通人才成長通道，引導員工崗位成才、建功立業。

4注重維穩工作，創建平安和諧片區。

片區要高度重視維穩工作，及時掌握串訪、鬧訪情況；對本片區各類身份人員有不穩定情況要及時向市公司和當地維穩辦匯報，按“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，依靠自己和政府力量做好維穩工作。同時，市公司相關部門要嚴格按新的穩定制度進行考核，督促基層創建平安和諧片區。

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一、工作基本情況

進行系統預防3個部門、行業，共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。

（二）積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：年月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。

（三）認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現正在進行中。

（四）著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。

（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。年，院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，院派人到區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作，一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。

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一、狠抓責任目標落實，區域經濟穩中向好

前三季度，全縣地區生產總值實現11.67億元，同比增長8.5%，其中一、二、三產分別完成27.14億元、53.51億元和36.03億元，同比增長11.0%、9.7%和4.9%。經縣第十五屆人大常委會第十二次會議批準，地區生產總會調整為“全年增長8%”，預計全年GDP增長9%左右。

全年財政收入預計完成14.87億元，同比增長11.3%，公共財政收入完成7.9億元，同比增長14.2%。

全社會固定資產投資完成106.3億元，同比增長22%。

社會消費品零售總額預計完成51億元，同比增長13%。

城鎮居民人均可支配收入預計完成20800元，同比增長12%，農民人均現金收入預計完成10600元，同比增長13%。

在宏觀經濟下行壓力逐漸加大、經濟環境復雜多變的形勢下，我縣能夠取得如此成績，是難能可貴的。

二、項目建設扎實推進，招商引資成果豐碩

嚴格落實重點項目縣級領導分包責任制。按季度召開全縣重點項目協調調度會，組織相關部門現場研究解決項目實際問題。結合下基層活動，深入園區和重點企業了解項目建設過程中存在的問題，積極為企業排憂解難。

積極開展項目建設“百日會戰”活動，到8月底“百日會戰”結束，全縣實施億元以上項目30個，完成工作目標的100%；新開工項目達到29個，完成工作目標的181%；千萬元以上生產經營性項目完成投資50.8億元，超額完成工作目標任務。

我縣千萬元以上項目建設完成投資96億元，占市下達任務103.9%。今年我縣列入省重點項目12項，占全市列入省重點項目的27%。其中省直管項目1項，市管省考核項目11項；列入市重點5項。省重點項目共爭取土地指標520畝。

立足我縣產業基礎和產業發展方向謀劃項目，共謀劃95個層次高、體量大的重點項目，進一步充實了項目庫。截止12月底，佳朋皮草、江鵬水產、安豐、宏興節能減排等15個項目已竣工投產。

我縣實際利用外資額4550萬美元，同比增長13.2%。全縣引進市外資金30.4億元,其中省外資金28.2億元。比去年同期分別增長20.1%和16.45%，完成全年目標任務的104.71%和100.71%。

三、節能工作有序推進，相關指標完成較好

一是完成了監察隊伍的建設。為了有效地提高節能監察中心的執法能力和監測水平，投資51.9萬元（其中中央投資46萬元）配備各類取證監測分析設備74臺套，購置節能執法車一輛，完成節能監察能力建設。縣節能中心積極參加節能監察業務、行政執法能力培訓，通過深入系統的學習，業務水平、執法監察能力都有了很大提高。

二是對重點企業進行節能監察。按照安排部署，縣節能監察中心分別對我縣19家規模以上工業企業的節能工作情況進行了現場監察和相關資料審查，共提出具體改進意見40條。督促企業按要求配備了專業能源管理人員，增加節能技術和技改能力。組織重點用能企業參加省、市、縣節能培訓30余人次，提高了企業節能管理、能源消耗、用能情況業務知識水平，不僅有效的促進企業節能目標的完成，也大幅度提高了企業用能效率，使節能減排真正給企業帶來效益。

三是強力推進節能項目建設。2014年，我縣共安排三個節能項目，分別是：總投資2.5億元的安豐公司低溫蒸汽回收發電項目，形成年節能能力1.6萬噸標煤；總投資2.21億元的安豐公司的轉爐煤氣回收綜合利用項目，形成年節能能力11.34萬噸標煤；總投資3千萬元的索坤公司的玻璃窯爐節能技術改造項目，實現年節能能力0.23萬噸標煤，這三個項目均已投入運營。形成年節能能力13萬噸標煤，占全年節能量的165%左右，超額完成省要求的項目節能占全年節能量30%以上的要求。

四、環保工作力度加大，環境質量明顯提高

根據省、市會議精神，今年我們繼續開展了及相鄰地區近岸海域環境綜合整治工作。2014年，我們確定了鵬遠淀粉公司污水處理改造項目、索坤玻璃有限公司污水提標治理項目、昌黎縣城鄉一體化垃圾收運設施建設項目、安龍工業區污水治理工程配套管網建設項目和昌黎縣畜禽無害化處理廠項目5個重點環境整治項目，總投資13691.4萬元，已申請上級資金6027萬元。目前，除垃圾城鄉一體化項目延期到明年完工外，其余項目均已竣工。

針對當前日益嚴峻的大氣污染形勢，為扎實落實省、市、縣《大氣污染防治行動計劃實施方案》，我們按要求制定了我局的《大氣污染防治行動計劃實施方案》和《重污染天氣應急預案》。為確保完成2014年的“減煤壓鐵”任務，在廣泛調研的基礎上，對宏興公司及其要拆除的2座318立方米煉鐵高爐相關情況如實上報，并起草了《2014年壓減煉鐵產能工作實施方案》。12月26日按我縣統一部署，由縣委常委、常務副縣長胡忠義帶隊，督查室、發改、工信、環保、電力、公安、水利、監察局、宣傳部、電視臺、朱各莊鎮政府等部門配合，聘請大連專業拆爐隊對宏興實業擬拆除高爐開展了集中拆除工作，圓滿完成了淘汰2座318立方米高爐，凈壓減煉鐵產能73萬噸，通過壓煉鐵產能實現了減煤44.15萬噸的年度既定目標。另外，我們起草了《集中淘汰落后煉鐵設備工作實施方案》，研究對900立方米以下小高爐，90立方米以下燒結機等按產業政策進行集中停產、淘汰。

五、資金爭取實現突破，社會事業不斷發展

充分發揮擴權縣優勢，依據國家、省、市的安排部署及我縣實際，積極為項目單位爭取上級資金扶持。今年共爭取上級資金13959.9萬元，其中：

環境整治項目：鵬遠淀粉公司污水處理改造項目184萬元；索坤玻璃污水提標治理項目112萬元；城鄉一體化垃圾收運設施項目3381萬元；安龍工業區污水治理工程配套管網項目2350萬元。

三農類項目：昌黎縣2014年農村飲水安全工程744萬元；昌黎縣基層農技推廣服務體系建設項目112萬元；昌黎縣2014年灤河治理工程1250萬元；昌黎縣田間工程建設項目800萬元；昌黎縣生豬標準化養殖場建設項目120萬元；昌黎縣2014年防護林工程120萬元；2014年農網改造升級工程276萬元。

衛生類項目：昌黎縣急救中心中央投資70萬元，用于急救車和車載設備的配備。十里鋪鄉衛生院、劉臺中心衛生院土建施工、污水垃圾等附屬設施配置建設項目185萬元，用于鞏固和夯實“強基層”基礎保障，提高區域內急危重癥和疑難病癥診治水平，

教育類項目：職教中心旅游汽修綜合實訓樓建設項目1000萬元，用于加強職業教育基礎能力建設。安山實驗學校學生宿舍樓建設項目650萬元，用于改善辦學條件，提高教育質量。朱各莊鎮、靖安鎮曾各莊、泥井鎮三所幼兒園800萬元，用于改善基礎設施，以及購置必備器材和設備。

文化類項目：廣播電視村村通工程中央投資161萬元，用于廣播電視高山發射站基礎設施建設。

產業調整升級類項目：鵬遠公司節能減排及節水技術改造項目471萬元；長城莊園葡萄酒公司企業中心技改項目125萬元；寶利實業公司食品安檢能力建設項目117萬元。

現代物流類項目：物華農業生產資料有限公司150萬元，用于扶持縣內物流企業。

另外，昌黎縣森林公安局用房項目爭取資金76萬元；昌黎縣裴家堡郵政支局改造項目5.9萬元；昌黎縣惠民佳苑廉租住房工程爭取700萬元。

這些項目的實施，對于提高人民生活水平、改善環境質量、提升教育醫療衛生條件、促進社會全面發展發揮了重要作用。

六、著手破解發展瓶頸，積極促進結構調整

結合縣委組織的“下基層”活動，我局多次到安豐鋼鐵、宏興實業和秦西工業園的多家企業進行走訪調查，針對企業的現狀及發展中遇到的問題，幫助企業想辦法、找出路，同時形成調研報告，積極向上級提建議。

為了解決我縣鋼鐵產業發展面臨的難題，做到在壓減產能的基礎上，產值效益逆境反升，我局向縣政府建議召開了鋼鐵行業座談會，邀請中國鋼鐵工業協會、省發展改革委、中國國際工程咨詢公司、馬鞍山鋼鐵公司、沙鋼集團淮鋼特鋼股份公司、鋼鐵集團唐鋼公司的多位國內頂級鋼鐵專家到我縣安豐、宏興、順先等鋼鐵企業進行實地考察論證，為我縣鋼鐵產業的發展把脈定向，引導我縣鋼鐵產業成功實現轉型升級。

為促進縣域經濟突破低迷困境，取得長足發展，我們組織人員多次到重點企業和園區調研，掌握第一手資料，找準制約瓶頸，提出操作性強的可行措施，形成了《關于重點產業及園區發展情況及建議的報告》，并得到縣委、縣政府主要領導的高度認可，批示發相關部門、園區傳閱。

為規范我縣粉絲加工產業、促進粉絲產業園區的健康發展，解決我縣粉絲企業規模偏小、效益不高、同行業競爭激烈、產品單一、科技含量低、配套產業滯后、難以監管等問題，按縣主要領導的要求和縣政府的安排部署，我局廣泛調研走訪，收集資料，起草編制了《安龍粉絲工業園區產業發展規劃（草案）》。規劃結構為“一帶三園一市場”，引導個體工商戶和小作坊遷址龍源粉絲加工創業園區，對入園企業完善各種相關手續，實施統一規范管理和標準化生產，借助對小微企業扶持政策，實現規?；l展。既能避免粉絲加工企業重復建設基礎設施，減輕資金壓力，又能實現資源的綜合利用，發揮工業產業聚集優勢。

另外，為加快和促進我縣第三產業的發展，進一步確立第三產業在國民經濟和社會發展中的重要地位，解決第三產業發展中存在的問題，按縣主要領導的指示，科學編制了我縣第三產業發展規劃（2014-2020）。根據市農業區劃辦的安排和部署，開展了土地流轉現狀及典型調研、耕地綜合生產能力調研兩項調研工作。

七、狠抓黨風廉政建設，機關作風明顯改善

今年以來，我局黨風廉政建設和機關作風建設的力度明顯加大，多次召開專題會議，嚴格遵照上級要求，對本單位及領導班子成員公車私用、辦公用房超標、公款吃喝、吃空餉等問題進行徹查，對發現的問題進行了及時整改，對全體工作人員加強“四項紀律”教育，并建立長效機制，杜絕問題反彈。

一是抓好各項規章制度的落實。在完善機關內部管理、財務管理、接待等方面的制度的基礎上狠抓落實工作，今年重點加強了執行重大事項集體研究制度、工作人員到企業檢查指導的自律制度、財務公開和報告制度、機關內部管理四個方面的制度落實工作。通過嚴格執行制度，我局在行政審批和行政執法等工作中，全局干部積極投身業務學習和黨的政策及法律知識的學習，廉潔自律、潔身自好，沒有出現任何違規違紀現象。

二是深入推進政務公開制度。我局對機構職能、規范性文件、行政性審批、辦事程序等進行了清理并通過網絡、公開欄等方式對社會進行了公布，方便了群眾辦事，同時使公務活動始終處于人民群眾的監督之下，確保政務公開規范有序運行，更好地為全縣經濟和社會事業的健康發展服務。

三是將紀檢監察工作貫穿于日常工作之中。指定專人負責，每月定期向紀檢部門上報“三重一大”情況。重大事項及時向紀檢部門匯報并征求意見，這不僅有利于紀檢監察人員了解本局工作，同時也將全局工作置于監察工作之中。

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一、總體要求

堅持以“優化環境、促進發展”為目標，以改革創新為動力,以制度建設為抓手，以專項治理為切入點，以查辦典型案件為突破口，組織開展創優發展環境“五個一”主題實踐活動，即：“改革一批體制機制、建設一批制度規范、搭建一批監管平臺、治理一批突出問題、查處一批典型案件”，進一步推進管理創新，促進作風轉變，規范行政行為，提高行政效能和服務水平，努力營造全市國土資源系統上下凝心聚力、齊抓共管的創優發展環境工作合力和良好氛圍，為全面推進黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區建設創造良好發展環境。

二、目標任務

（一）改革一批體制機制

工作目標：建立規范高效的行政權力運行機制，從根本上解決行政審批、執法管理和行政服務中存在的突出問題。

工作重點：推進行政審批工作體制機制改革、執法管理工作體制機制改革和服務體制機制改革。

工作措施：（1）由多個科室承擔的審批事項，全部集中到市行政審批服務中心土地窗口，由土地評審交易中心定期組織聯合審批。推行行政審批路徑管理，明確審批標準、審批時限、審批要求等內容，確定審批路徑并進行公示，嚴格按照規定路徑審批。（2）執法監察支隊牽頭搞好內部科室之間的執法協調，實行統一執法。制定年度執法計劃，嚴格按計劃執法。制定執法管理信息通報制度，實現局內部科室之間執法結果資源共享。制定分級執法管理辦法，明確執法的層次和范圍，嚴格按權限執法。堅持處罰與教育相結合的原則，寓執法于服務之中，教育警示、整改在先，處罰在后。（3）土地評審交易中心負責制定服務標準化制度規范，明確管理標準、服務標準和工作標準，創建服務標準化示范窗口。改進服務方式，開展服務，明確人員、事項；開展預約服務，公開預約電話；開展上門服務、延時服務。

（二）建設一批制度規范

工作目標：抓制度建設，促源頭治理，抓工作規范，促依法行政。

工作重點：健全完善效能制度、行政審批制度和行政執法管理制度。

工作措施：（1）實行行政許可“一口受理”和否定報備制度，把好入口、出口關。嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、并聯審批制、全程代辦制等制度。人事科負責制定績效管理考核辦法，對各科室、事業單位的績效進行考核。（2）法規科負責進一步明確行政審批的依據、內容、條件、程序和時限；建立審批責任制度，明確責任主體、責任內容、責任監督、責任追究等內容。（3）執法監察支隊負責制定年度檢查計劃，嚴格按計劃進行檢查。實行聯合年檢制度，統一時間，集中年檢。實行行政處罰首長責任制。按照《市規范行政處罰自由裁量權若干規定》的要求，完善行政執法的工作標準、規范、程序和相應的責任制度。

（三）搭建一批監管平臺

1、深化市直機關聯系企業工作

工作目標：實現為企業服務關口前移，主動為企業解憂脫困。

工作重點：（1）嚴格落實中央和省、市出臺的扶持企業發展的政策，特別是落實有關稅收優惠政策、資金扶持政策。（2）幫助企業辦理行政審批手續，加快推進項目建設。（3）幫助企業解決在生產經營中的各種問題和困難。

工作措施：（1）結合實際和業務職能，紀檢監察室負責制定年度聯系企業工作計劃，明確工作重點、工作措施和工作要求。（2）主要領導親自到企業調研，全面掌握企業生產經營狀況，有的放矢開展工作。（3）定期與企業進行溝通聯系，及時掌握企業生產經營中遇到的困難問題。（4）建立聯系企業工作臺帳，對企業遇到的困難和問題登記管理，限時幫助解決。（5）嚴格落實月報告制度。

2、深化發展環境監測點工作

工作目標：全面掌握各縣局、分局對企業進行執法檢查情況，規范涉企執法行為，減輕企業負擔。

工作重點：（1）通過監測點掌握各縣局、分局在行政執法、行政審批、收費等行政管理過程中發生的不依法行政、不作為、亂作為、效率低下、態度粗暴、對企業“吃拿卡要報”等問題。（2）征求監測點對改進政府服務、優化發展環境方面的意見和建議。（3）組織監測點對各縣局、分局優化發展環境情況進行評議。（4）通過監測點加強對各縣局、分局行政行為的監督。

工作措施：（1）通過走訪座談、問卷調查、電話聯系等方式，定期與監測點聯系，定向搜集發展環境方面的信息。（2）認真梳理監測信息，對共性問題進行集中整治，并進一步健全完善有關制度，堵塞管理漏洞；對個性問題，及時下發整改通知書，督促相關部門抓好整改；對情節嚴重的，立案調查，嚴肅查處。（3）擴大監測點的覆蓋范圍，進一步吸納具有代表性的企業作為發展環境監測點。同時，對信息提報不及時、監測作用發揮不明顯的進行調整。

3、完善電子監察系統運用

工作目標：提高運用現代科技手段預防腐敗的能力。

工作重點：抓好電子監察系統的完善和運用。

工作措施：（1）行政審批、行政服務事項必須全部通過電子監察系統辦理。（2）信息中心負責拓展電子監察系統功能，逐步將行政收費、處罰等納入電子監察系統管理。（3）嚴肅查處規避電子監察的行為。

5、加強政務事務公開工作

工作目標：增強工作透明度，促進依法行政，方便群眾辦事，提高公共服務水平。

工作重點：嚴格行政審批公開、行政執法管理公開和公用事業單位辦事公開。

工作措施：（1）土地評審交易中心負責將行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。執法監察支隊負責將行政執法崗位、職責以及行政處罰程序、收費標準、檢查結果等進行公開。辦公室負責將有關事業單位的服務承諾、收費標準、辦事流程、辦事結果、監督渠道等進行公開。（2）紀檢監察室加強督促檢查，通過內部監督和外部監察等方式，確保政務公開工作落實到位。

（四）治理一批突出問題

工作目標：進一步規范行政行為，提高依法行政水平。

工作重點：治理亂收費和不收費問題、亂執法和不作為問題、亂審批和吃拿卡要報問題、強制企業接受中介服務和加入協會問題、嚴重干擾企業生產經營秩序等問題。

工作措施：（1）由紀檢監察室負責，組織相關科室、單位開展調查研究，找準存在的突出問題，明確治理的重點，并行成專題調研報告。（2）針對調研中發現的突出問題，制定專項治理方案，明確治理目標、任務、措施和責任分工，集中人員、集中時間進行專項治理。（3）研究制定長效管理機制，從制度上堵塞漏洞，防止問題糾而復發。（4）加強對專項治理工作開展情況的監督檢查，推進工作落實。

（五）查處一批典型案例

工作目標：嚴厲懲處破壞發展環境的行為。

工作重點：重點查處利用職權設租尋租、“吃拿卡要”案件；推諉扯皮、敷衍塞責等效能案件；不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行政不作為、亂作為案件；行政機關、壟斷行業轉移職能謀取非法利益的案件；惡意阻工，干擾、損害企業生產經營秩序案件。

工作措施：（1）拓寬和暢通投訴渠道，探索實行有獎舉報制度，深挖案件線索，努力擴大案源。（2）進一步完善投訴案件處理程序，按照投訴受理、案件督辦、結果分析、信息反饋四個環節，進一步完善投訴件分流辦理制度、轉辦投訴件督辦制度、定期分析通報制度和回訪制度。（3）整合辦案資源，探索實行聯合辦案制度。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段(2012年3月)

各縣局、分局要召開動員會議，對主題實踐活動進行安排部署，明確活動的目的、意義、任務和要求，增強參與主題實踐活動的積極性、主動性；按照《實施方案》的要求，結合實際，制定本單位的實施方案，3月底前報市局紀檢監察室。

（二）自查自糾階段(2012年4月至5月)

認真對照本《實施方案》，結合本單位制定的具體實施方案，進行自查自糾，通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等形式,廣泛征求機關干部、基層單位、服務對象和社會各界的意見。要本著“深入查問題、重點找原因”的原則，抓住重點，突破難點，重點查找工作中存在的制度執行不力、服務水平不高、效率低下、不作為、亂作為等嚴重影響和破壞發展環境的突出問題，提出改進工作的具體辦法和措施，形成書面分析材料和整改方案，5月底前報市局紀檢監察室。

（三）整改提高階段（2012年6月至12月）

按照“標本兼治、綜合治理”的要求，對查找出的問題，認真進行分類梳理，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要限期整改，制定整改計劃和臺賬，明確整改進度和期限，限期整改。整改情況于12月底前報市局紀檢監察室。

（四）總結驗收階段（2012年1月）

對各單位活動開展情況進行集中評估、考核和驗收。各部門單位要將主題實踐活動工作總結于2012年1月15日前報報市局紀檢監察室。

四、保障措施

(一)加強組織領導。按照分級負責、分工負責、分項負責的要求，落實責任制，一級抓一級，層層抓落實。主要領導要親自抓，親自動員部署和督促檢查，務求抓出成效。要統籌兼顧，科學安排，妥善處理好開展主題實踐活動與做好業務工作的關系，把業務工作與創優發展環境工作有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，做到兩不誤，兩促進。

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“一崗雙責”，履職盡責，強化黨建工作責任制是做好機關黨建工作的重要保證

來執法局之前，我曾擔任部直屬機關黨委常務副書記，對黨建工作有一些切身感受。到執法局之后，作為局黨支部書記，又是局長，我時刻提醒自己，要切實履行好“一崗雙責”，“兩手抓兩手都要硬”，既抓業務工作又抓黨建工作。

落實黨建工作責任首先要知責，思想上要自覺。通過學重要講話精神，我進一步提高了對“把抓好黨建作為最大的政績”的認識。作為黨建工作第一責任人，不僅要干好執法工作，還要抓好班子，帶好隊伍，干事不出事。不僅自己要履職盡責，還要充分調動大家的積極性，層層傳導壓力，將黨建工作責任分解到班子的每個成員、每個處的處長、支部委員和黨小組長。人人知責，人人有責。一級抓一級，層層抓落實。最為重要的是，要對照關于落實從嚴治黨責任的“三問”：是不是做到了聚精會神抓黨建？是不是成為了從嚴治黨的書記？是不是履行了分管領域從嚴治黨責任？經常反省自己，增強責任感和自覺性。

落實黨建工作責任根本在擔當，行動上要踐行。作為執法局黨建工作第一責任人，我堅持把黨建工作與業務工作一同謀劃、一同部署、一同推進、一同考核。局里每周一例會，開會不通知，通知不開會，總結上周業務、黨建工作，安排本周工作。周有例會，月有小結，季度有評估，年度有考核。堅持以身作則，對重大問題親自過問，對主題黨日活動親自策劃，對重點環節親自協調，帶頭講黨課，經常主動了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況，發現問題及時提醒，及早處理。組織黨員學習和黨內其他法規，自覺遵守和維護，自覺遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅持創新，經過探索、總結，形成了“三抓四比”支部工作法，推動黨建工作與業務工作相互融合，互相促進。倡導“大家定制度，制度管大家”，以制度管權、管人、管事，推進嚴格規范公正文明執法。

找準切入點、關節點和著力點，是推進黨建工作與業務工作融合的關鍵。

把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，把業務工作薄弱環節折射出來的思想觀念問題、工作作風問題和能力問題，作為黨建工作的切入點、關節點、著力點，開展比學習、比作風、比創新、比實干活動，是推動黨建工作與業務工作融合的關鍵所在。我局探索、總結形成的“三抓四比”支部工作法，被中央國家機關工委評為12個支部工作法示范之一。

三抓：一抓切入點。把業務工作薄弱環節折射出來的思想觀念問題作為黨建工作的切入點，針對黨員干部安于現狀、視野狹窄等思想觀念問題，切實加強思想建設。倡導“執法局是我家，執法工作靠大家”，把黨員的勁頭聚焦到“干”字上，有所作為，營造積極向上的工作氛圍。二抓關節點。把業務工作薄弱環節折射出來的工作作風問題作為黨建工作的關節點，針對黨員干部工作標準不夠高、要求不夠嚴、節奏不夠快，主動謀劃不夠、工作辦法不多、協調聯動不足、貫徹落實不力等問題，做到“主動謀劃有作為，推進工作想辦法，協調聯動要主動，扭住不放抓落實”。三抓著力點。把業務工作薄弱環節折射出來的能力問題作為黨建工作的著力點，針對黨員干部對新情況新問題跟蹤研究和準確把握不夠、工作站位不高，深入基層調查研究不夠、改革創新和改進工作存在差距等問題，切實加強能力建設，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。

四比：一比學習。除參加部組織的學習、培訓外，我還親自設計、開展了兩項有特色的學習活動。一是“五個五”評選活動。2015年初，部署開展讀書、調研、案例點評和提“金點子”等活動。2015年末，評出“五個五”，即5篇優秀讀書心得、5個優秀案例點評、5篇優秀公文、5篇優秀調研報告、5個“金點子”。通過此項活動，既促進了黨建與業務工作融合，提升了黨員干部的能力素質，又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學習，大家受益”活動。局黨員參加黨校、行政學院學習、出國考察、下基層鍛煉等，回來后由黨支部組織匯報交流，一人學習、成果共享，“大家學、同進步”。

二比作風。我在執法局倡導“晚干不如早干，要干就干好”的理念，推行“四五六”做法，強化作風，勇于擔當。即“四個更”（更高、更嚴、更快、更細）、“五個一點”（謀劃寬廣一點、辦法想多一點、協調主動一點、落實抓緊一點、同事擔當一點）、“六個不讓”（不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯在我身上發生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇）。通過推行“四五六”做法，引導黨員干部愛崗敬業、履職盡責、勇于擔當、為民服務，進一步增強執行力。

三比創新。注重調動黨員的能動性、創造性，鼓勵創新。組織開展“我為國土資源執法監察獻一策”活動，鼓勵提“金點子”和研究落實“金點子”的辦法、路徑，問計于基層，發現、總結基層好做法、好經驗，向全系統推廣。

四比實干。積極營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍，在實干中提振信心和勇氣。

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，常抓抓長是帶好隊伍干事不出事的根本

抓“兩個責任”的落實，層層傳導壓力。我認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任，同時設立專職紀檢監察員，將主體責任和監督責任分解到班子每個成員、處長，要求看好門、管好人。為落實好主體責任，我與局每位同志至少進行一次廉政談話，以身邊的案例提醒各責任主體樹立“嚴管就是厚愛”的思想，教育黨員干部引以為戒;逢會必提醒，做到警鐘長鳴。為落實好監督責任，專職紀檢監察員及時發現和指出問題，時時提醒我要在各項工作和各種場合強調黨風廉政建設和反腐敗工作，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;局班子成員切實履行監督責任，不怕得罪人，對苗頭性問題，及時提醒監督到位，防微杜漸。

抓學習教育，著力筑牢反腐防線，做到不想腐。中央和部黨組有關黨風廉政建設的重要文件出臺后，我在第一時間組織傳達到每位黨員，要求結合執法工作實際抓好貫徹落實。組織黨員參觀北京市反腐倡廉警示教育基地、北京市監獄，在北京市法院旁聽職務犯罪案件庭審，警示嚴以用權。

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2015年6月，親臨貴州視察指導工作并發表重要講話，對全省上下是莫大的鼓舞、巨大的動力和重大的機遇。

“守底線、走新路、奔小康”是貴州當前和“十三五”期間各項工作的總綱，更是總書對貴州的殷切期望和根本要求，為貴州的發展指明了方向，明確了目標。

“基礎不牢，地動山搖?！眻猿贮h的領導，加強黨的基層組織建設，是做好一切工作的根本保證。作為組織部門，要為全面落實從嚴治黨要求，著力加強黨的基層組織建設，不斷夯實黨的執政之基提供堅強的組織保障。同時，也要始終堅持把“守底線、走新路、奔小康”作為學習貫徹總書記視察貴州重要講話精神的主題主線，在甕安縣“守底線、走新路、奔小康”中爭當推動先鋒。

把握兩個關鍵選拔“好干部”

干部是推進黨的事業的重要組織者、推動者、實踐者，建成小康社會，關鍵是要建設一支政治素養好、業務能力強、群眾滿意度高的好干部隊伍。在干部選拔任用中，民主和程序是做好工作的兩個關鍵，甕安縣把民主和程序貫穿干部選拔任用工作的各個環節，著力強化對干部選拔任用組織監督和群眾監督的作用。

擴大初始提名。對鄉鎮黨政正職、綜合經濟部門正職等重要崗位的提名人選，通過組織召開全委會或全委擴大會，由四家班子和其他縣級領導、縣委委員進行推薦。鄉鎮和部門其他副科級干部原則上均由鄉鎮黨委和部門黨組提名。在政府機構改革和鄉鎮行政區劃調整中，甕安縣將綜合考察的16個縣直部門正職人選、13個鄉（鎮、街道辦事處）黨政正職人選在縣委全委會議上進行推薦，按1：3的比例確定差額推薦人選。

充分發揚民主。推薦前，堅持認真制定推薦方案，明確推薦范圍、職位要求等事項；推薦中，堅持考察預告，采取書面推薦與談話推薦相結合的方式同步進行，書面推薦和談話推薦范圍擴大到全體干部、離退休干部代表和“兩代表一委員”；推薦后，堅持集體討論確定重點考察對象；確定重點考察對象時，堅持沒有經過民主推薦的不研究，不是多數人贊成的、群眾普遍反映不好的不列為重點考察對象。

嚴格推薦考察。按照“誰考察，誰負責”的原則，出臺《關于實行干部考察工作責任制的意見》，實行終身責任制，強化責任落實。認真開展鄉鎮領導干部跟蹤問效，發放《干部履職意向調查表》，及時掌握班子運行情況和干部思想動態。將干部考察延伸到社區、鄰里、黨支部和服務對象，突出對干部“德”的考核，考評結果作為重要參考。出臺《甕安縣鄉（科）級領導干部依法行政（依法辦事）考察辦法（試行）》，將依法行政（依法辦事）納入干部提拔、交流、調整考察范疇，對科級干部擬提拔對象實行財產和任前“雙公示”。嚴格民主測評、個別談話、檔案查閱、考察結果會審工作程序，充分征求縣紀檢監察、政法、審計、計生和法制等部門意見，深入了解考察對象“德、能、勤、績、廉”等方面的情況，確?？疾斓恼鎸嵭?、可靠性和全面性。

堅持兩個重點管理“好隊伍”

干部的教育培養和監督管理是關系到黨的事業成敗興衰的大事。只有不斷加強和優化干部教育培養、監督好管理機制，才能保證我們黨的事業承前啟后，繼往開來，煥發勃勃生機。甕安縣在干部教育培養和監督管理中，注重從源頭抓起，從制度入手。

抓思想政治教育補“鈣”。始終把學習教育放在首要位置，逐步探索建立了領導干部“引領學”、交流討論“互動學”、實地教育“體驗學”、輿論導向“引導學”、豐富載體“形象學”、強化督查“推進學” 的“六學”模式。

抓日常監管提“神”。相繼研究出臺《科級及以下干部報告個人有關事項的實施辦法》《國家工作人員日常行為規范》《影響機關工作作風和效能行為問責辦法（試行）》《關于一般干部交流工作暫行規定》等制度，著力扎牢干部監督管理的制度籠子，正風肅紀，樹立好公仆形象。

同時，嚴格貫徹落實四項監督制度、“一報告兩評議”、約談、干部選拔任用全程記實和信息公開等制度，加強對領導干部離任、任中、任期經濟責任審計，突出對“人、財、物”和關鍵崗位領導干部的監督檢查。

抓教育培養“蹲苗”。拉手“結對子”，對新提拔副科級領導干部和優秀年輕干部，由黨政主要負責人或領導班子成員進行專人聯系幫帶；培訓“常充電”，結合中心任務，對鄉科級干部主要采取“走出去”的“菜單式”和“請進來”的“訂單式”培訓，要求帶著問題、帶著思考、帶著任務、帶著工作參加培訓，培訓后要求有心得體會、有調研報告、有工作舉措；雙向“掛職學”，積極爭取省、州部門和對口幫扶地區的支持，精選優秀干部到上級業務部門和發達地區掛職鍛煉。

守住兩條主線建設“好組織”

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。2008年“6?28”事件發生后，甕安縣痛定思痛、浴火重生，不斷加強黨的基層組織建設，堅持強基固本，突出政治功能建設、服務功能建設和發展功能建設，及時回應群眾呼聲，實現民族團結、共生共榮、和諧穩定。

強基礎重保障，發揮好政治功能。加強思想理論武裝，教育引導黨員、干部和群眾深入學習中國特色社會主義理論體系，堅持不懈用科學理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質，增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會主義事業發展的政治基礎，確保在政治上不迷失方向。嚴肅政治生活，嚴格“”制度，堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評與自我批評，堅持用民主集中制原則決策議事。

聚民心增活力，發揮好服務功能。積極推行“縣級領導包鄉（鎮），縣直單位、部門包村，黨員干部包困難戶”制度，形成服務合力做好群眾工作。利用縣、鄉（鎮）、村群眾工作中心、站、點三級服務網絡，努力實現“一站式接待處理、一條龍集中辦理、一攬子解決問題”，使群眾工作網絡真正成為“群眾之家”；實行黨員干部聯系群眾的“1+3”服務模式，要求每名黨員干部與1戶留守兒童、1戶困難群眾、1戶致富能手進行“結親”幫扶，讓各級黨員干部在直接聯系服務群眾中樹立群眾觀點、增進群眾感情、了解群眾呼聲、聽取群眾意見，為群眾提供“心貼心”服務；深入開展“三亮一創”活動，亮出黨員身份，亮出黨員承諾，亮出黨員行動，創建爭優目標，解決好服務群眾的“最后一公里”問題。