產業發展情況調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇產業發展情況調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

果穗圓錐形，果粒中等、圓形，皮紫黑色，果肉汁濃味淳，甘甜鮮美。含糖量高達25.8%，維生素和礦物質，每100克中維生素c含量達36毫克，每公斤含鉀908毫克、鐵1.28毫克、錳3.5毫克。樹勢生長勢強、抗病蟲，適宜于陰涼山區栽培，以海拔500米左右為最宜，因其枝梢均帶刺，并且采取富硒種植因此而得，葡萄產業作為我鄉特色主導產業，在全鄉經濟發展中占有重要位置，葡萄種植面積占全鄉種植總面積的15%。可以說，葡萄產業發展如何，直接關系到全鄉經濟發展大局。為把大橋江鄉葡萄產業做大做強，我深入各葡萄種植專業組、種植大戶及外地葡萄酒生產企業開展了調研，形成如下調研報告：

一、葡萄產業發展現狀及特點 富硒刺葡萄適宜栽培區是10℃的年活動積溫3800℃以上，無霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照時數2300小時以上。有灌溉條件的壤土、沙壤土即可。大橋江鄉恰位于海拔850m以下地區，生態氣候指標全部符合富硒刺葡萄生長發育的要求，屬最佳適宜地區，發展葡萄具有得天獨厚的條件。目前全鄉種植面積達2000畝，覆蓋全鄉10個行政村，年產量達8000噸，經過近幾年的栽植實踐，大橋江鄉富硒刺葡萄種植技術日益成熟、效益良好、前景廣闊，已成為農民增收的主要渠道。主要呈現以下特點：

(一)生產規模不斷擴大。大橋江鄉富硒刺產業發展大致可為分三個階段：1、20032004年為政府號召、群眾嘗試階段。主要表現為政府雖大力倡導發展葡萄產業，但絕大部分群眾畏于投資大，技術含量要求高，看不到市場前景，僅有部分農戶零星栽植，尚未形成規模。2、20042005年為葡萄建園成效凸顯，群眾大面積栽植階段。主要表現為初期栽植的果農，富硒刺葡萄獲得巨大經濟效益，單位面積效益是種植水稻的六七十倍，群眾誘于可觀的利潤，紛紛栽植，富硒刺產業初步形成。3、2006年至今為第三階段，主要體現在栽植面積成倍收長，產業規模進一步形成。截止2011年底，僅大橋江村葡萄種植面積達600余畝。其中種植大戶楊大和通過集約土地種植富硒刺葡萄10余畝，年經濟效益達8萬余元，產業規模初步形成。

(二)生產水平顯著提高。富硒刺葡萄的管理相較其他產業技術含量要求較高，通過縣農業局農技專家指導，特別是鄉葡萄協會對果農的培訓、實地講解、示范，使我鄉廣大果農管理技術日臻成熟，一大批有文化、懂技術、會管理新型果農紛紛涌現，果園單產及果品商品率顯著提高。加之近年富硒刺葡萄市場價格看好，群眾獲取可觀的經濟效益，富硒刺葡萄產業日漸成為鄉域經濟發展的支撐點，也日益成為我縣積極發展現代農業，實現一村一品戰略的典型。

(三)主導地位初步形成。經過近幾年的發展，富硒刺葡萄產業在我鄉的經濟生活中的地位日益重要。它對于促進農業產業結構調整，實現農民增收，為建設社會主義新農村提供物質基礎和經濟后盾。同時也促進了群眾文化素質的提高，廣大果農適應市場經濟的能力進一步增強，科技務農，科學種田的意識進一步提升。富硒刺葡萄產業已成為落實科學發展觀和發展主導產業的引擎機。

二、葡萄產業發展中存在的問題和制約發展的因素 (一)品種結構較單一，市場競爭優勢不強。90%為中熟品種，缺乏早熟、晚熟品種。采摘期比較集中，周期短，不利于拉開時間差，提高葡萄價格。成熟期銷售壓力大;葡萄貯藏、包裝、運輸等技術跟不上，市場競爭力較低。

(二)技術開發滯后,優質苗木供應不足。與悠久的種植歷史形成鮮明對比的是，我鄉在葡萄新品種引進上基本屬于空白,無法提供優質苗木進行品種更新。由于技術支持不夠、優質苗木無法自給，導致個別村從外地引進的苗木質量無法保證或品種不對路,死苗現象時有發生。

(三)管理方式落后，種植規模發展受限。葡萄種植投入期較長，產前投入大。在成熟期前，每畝地投入至少在5000元左右。同時，由于葡萄種植主要以人工操作為主，費工、費時，而目前農民種植主要采取以家庭為主的管理方式，無法適應規模化種植的需要。

(四)品牌知名度還不高，產業競爭力不強。目前，我鄉鮮食葡萄沒有統一包裝，缺乏終端銷售網絡;葡萄酒生產企業缺乏，宣傳不到位，后期維護跟不上，品牌建設力度不夠，無法形成對產業發展的有效支撐，產業檔次、效益和競爭力不高。

三、葡萄產業發展的對策及建議 (一)加快土地集約，擴大種植規模。在鞏固目前鮮食葡萄種植規模的基礎上，圍繞做強葡萄酒產業，重點通過土地集約加快葡萄種植示范區建設。按照縣委政府發展集約高效農業，培育新型工業集群，建設長壽旅游名縣的要求，積極推進葡萄產業的產業化發展步伐，加快以 公司+協會+基地+農戶+標準模式為主的種植基地建設。計劃到2012年，大橋江鄉實現建設富硒刺葡萄功能示范區4000畝。

(二)加快項目建設，延長產業鏈條。改變以前重鮮食輕釀酒、重種植輕生產的做法，加大招商引資力度，以項目建設為抓手，以葡萄協會為主體，加快發展葡萄附加產業發展，重點發展葡萄酒加工業，把葡萄種植、葡萄酒生產與旅游有機地結合起來，預計在2012年通過招商引資引入葡萄酒加工企業，簽訂統一購銷合同，提高葡萄種植戶的組織化程度，增加示范區在葡萄銷售中的話語權，降低市場風險，增加群眾收入，豐富產業發展內涵。重點搞好上三區大橋江、托沖、文昌閣三個鄉鎮的富硒刺葡萄生產項目建設，把上三區三個鄉鎮打造成富硒刺葡萄生產三角區。

篇2

根據州委、州人民政府在我縣召開的＊＊州核桃產業發展現場辦公會議精神及縣委領導的安排，為加快我縣核桃產業發展步伐，促進農民增收，財政增長，經主席會議研究決定，組織部分縣政協委員對全縣核桃產業現狀及發展對策作一次專題調研。為搞好專題調研，縣政協由經科委牽頭于5月30日召集了有關部門領導參加的會議，專題討論確定了調研提綱。并以政協辦發（2002）13號文件，向有關鄉鎮和縣級有關部門發送了《通知》和《調研提綱》。并組成了專題調研組，于6月10—30日對我縣的核桃產業現狀及發展對策作了專題調研，本次主要調研了河西鎮、太平鄉、龍潭鄉，隨機抽查了9個村、21個社、37個核桃生產農戶、3個核桃加工企業。并走訪了縣級各有關部門。現將調研情況報告如下：

全縣核桃產業現狀

據中國科學院古生物研究所對縣境內出土的核桃化石的鑒定表明，早在公元前16世紀漾江流域就有大量核桃生長，漾濞是核桃原產地之一。

黨的以來，在省、州黨委政府的正確領導和各有關部門的支持幫助下，歷屆縣委、政府都十分重視核桃產業的發展，把培育核桃產業作為產業結構調整、培植支柱財源的大事來抓，在全縣上下已基本形成了“發展經濟和脫貧致富的潛力在山，希望在山，優勢在林果，重點是核桃”的共識，通過多年的努力，取得了較大成效。然而，在20多年的核桃產業發展進程中，有坦途也有曲折。在調查中群眾反映，群眾積極性最高，種植數量最多的是三個時期：一是1981年至1982年的農業生產承包責任制到戶時期；二是1991年至1992年縣、鄉村大辦以核桃為主的林果基地時期；三是2002年由于核桃嫁接苗滯銷和偷采濫購核桃枝條得到扼制，核桃價格最高時期。1995年以后，隨著國家加大了對貧困地區的扶持力度，實施西部大開發，各地投入大量資金興辦以核桃為主的綠色企業，核桃嫁接苗的市場需求量巨增。加之管理工作跟不上，群眾性的盲目發展（據有關部門統計2000年僅縣內生產嫁接苗就達1000萬株左右），致使河谷和半山區的很多核桃樹林遭到嚴重破壞，這是我縣核桃產業發展史上的一大“劫難”。因此，雖然全縣核桃面積和株數都在逐年遞增，但核桃產量卻增長甚微。

根據1998年核桃普查數據：全縣11個鄉（鎮）都有核桃分布，65個村中種植核桃的有64個村，占65個村的98%（現65個村都已有核桃種植）。種植核桃的農業生產合作社588個，占全縣636個生產合作社的92.5%，種植核桃的農業戶有14788戶，占全縣農業戶20069戶的73.7%，全縣有泡核桃17.26萬畝(172.6萬株)。通過近幾年的發展,到2001年底，根據統計全縣共有泡核桃24.86萬畝（248.6萬株），占云南省核桃種植面積466.7萬畝的5.3%，占大理州核桃種植面積70萬畝的35.5%,人均占有25株.在248.6萬株漾濞大泡核桃中，幼樹204.3萬株，占82.2%，初果樹26.4萬株，占10.6%，盛果樹12.3萬株，占4.9%，老樹5.6萬株，占2.3%。據縣統計局的統計：2001年全縣泡核桃產量224.6萬公斤，產值2276萬元（純收入2234萬元）。占農業產值16848萬元的13.5%，占林業產值2796萬元的81.4%。

1、核桃資源

本次調查太平鄉、龍潭鄉、河西鎮的9個村、21個社、37戶，共種植核桃11448株，戶均擁有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果樹596株，占調查株數的5.2%,初果樹3165株，占27.6%,幼樹7622株，占66.6%，衰老樹65株，占0.6%(詳見表1)。

據三鄉（鎮）填報共有核桃671633株，戶均擁有核桃103株，人均24株。其中盛果樹144685株，占總株數的21.5%,初果樹67885株，占10.1%,幼樹422846株，占63.0%，衰老樹36217株，占5.4%(詳見表2)。

泡核桃種植戶實地隨機調查情況表1單位:株

2、泡核桃產量

根據到戶調查，結果樹平均單株產量為5.91公斤/年，則推算出全縣的核桃產量為261.8萬公斤；根據三鄉（鎮）自報，結果樹平均單株產量為3.35公斤/年，則推算出全縣的核桃產量為148.4萬公斤(詳見表3、表4)；根據縣統計局2001年統計產量計算，結果樹平均單株產量為5.07公斤/年，全縣泡核桃產量為224.6萬公斤，縣政府對外交流數為470萬公斤，縣生物資源開發創新辦公室的統計數為105.86萬公斤,地方稅務局的核桃計稅產量為134.71萬公斤。全縣的泡核桃總產量究竟是多少？有必要再進一步的調查核實。

鄉（鎮）自報泡核桃生產情況表2單位:株

泡核桃種植戶產量實地調查情況表3單位:公斤、株

鄉（鎮）自報泡核桃產量表4單位:公斤、株

3、經濟收入

據調查的37個核桃種植農戶，銷售核桃總收入226120元，戶均6111元，人均1362元，占全縣農民人均純收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭經濟總收入的49%（詳見表5）。其中,太平鄉核桃銷售收入達到10000元以上的有6戶，人均達4205元，最高的人均達到5000元。龍潭鄉核桃銷售收入達到10000元以上的有3戶，人均達2400元，最高的人均達到7500元。河西鎮核桃銷售收入最高的人均達到4000元。據調查的三個鄉（鎮）自報，6491個農戶(含沒有核桃的農戶),銷售核桃總收入6470514元，戶均997元，人均235元，占全縣農民人均純收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭經濟總收入的13.54%（詳見表6）。

4、財政稅收

據調查的37個農戶，上交核桃農林特產稅總數為5183元，占上交稅費總數9196元的56.4%（詳見表5）；三個鄉（鎮）6491個農戶上交核桃農林特產稅總數為249679元，占上交稅費總數766157元的32.59%（詳見表6）。根據地方稅務局提供的數據，2001年全縣核桃（不含苗）計稅產量為134.71萬公斤，實征稅164.45萬元(其中生產環節征收108萬元,流通環節征收56.45萬元)，占全縣農林特產稅全年實征數377.56萬元的43.56%,占全縣農業稅收征收數577.35萬元的28.48%。2001年國家稅務局沒有對核桃加工企業征收增值稅，如按2001年“雙文明”考核中核桃加工企業上報的銷售收入7262萬元的6%計算征收增值稅，則應征稅435萬元。

泡核桃生產效益到戶實地調查情況表5單位：公斤、元

鄉（鎮）自報泡核桃生產效益情況表6單位：公斤、元

5、加工現狀

全縣核桃初級加工企業已發展到45戶，年加工500噸以上的加工企業5戶，100—500噸的10戶，100噸以下的30戶。全縣年加工干果7000噸以上，除本縣自產的以外，還有來自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。漾濞已初步成為國內具有一定規模的核桃加工貿易集散地。僅核桃仁加工一項，每年就解決了近1萬人4個月左右的就業問題，使全縣城鄉居民勞務收入增加近1600萬元。大理漾濞核桃有限公司現有職工47人，2001年生產“漾寶牌”核桃乳400多噸，開發并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新包裝產品，月銷售核桃乳等產品50噸左右，年實現利潤10萬多元，上繳稅收8萬多元，在原料加工中請臨時工100多人，付工時費11萬元。今年1-4月份預計可實現利潤13萬元，上繳稅收10萬元。

二、核桃產業發展的前景分析及存在的主要問題

（一）生產前景

1、土地資源豐富。全縣總面積1957平方公里，其中林業用地144900公傾,占77.7%,(在林業用地中無林地6221公傾,占林業用地的4.3%)；農業用地33904公傾，占18.2%，牧業用地3126公傾，占1.7%；其它用地4518公傾，占2.4%。據縣森林分類經營區劃調查，公益林面積103249公傾，占林業用地的71.4%，商品林41429公傾，占林業用地的28.6%。據縣退耕還林規劃，全縣退耕還林還草面積61600畝，其中還林面積為43000畝。特別是在加入WTO后，由于糧食價格下降，山區農民寧愿把常耕地拿出來種植核桃。在調查的37戶農戶中，就有25戶在常耕地內種植了核桃，還有12戶年內也準備在201畝常耕地內種植核桃，此外,這37戶有981畝荒山荒坡可以種植核桃。

2、生產潛力較大。改革開放以來，核桃價格一直是穩中有升，群眾種植核桃的積極性越來越高。據調查分析，現有核桃樹齡結構是老樹和盛果樹少，幼樹和初果樹多。如對核桃園進行科學管理，增加核桃生產的科技含量，加大技術和肥料投入，26.4萬株初果樹在3—5年內產量將增長1.5倍。204.6萬株幼樹將有一半以上掛果，12.3萬株盛果樹產量將增加三分之一，到“十五”期末實現全縣的核桃產量產值翻番將是指日可待。

（二）市場前景

我國核桃（包括山核桃）種植面積達1376.3萬畝，2億株左右，其中結果樹約6000多萬株，1990年以來年平均產量15—17萬噸，僅次于美國，居世界第二位。云南省核桃產量3.4萬噸左右，占全國總產量的22.7%。漾濞核桃產量為4700噸(政府對外交流數)，占全國核桃產量274246噸的1.7%，占全省60452噸的7.8%(全國和云南省的核桃產量參考楊源編著的《云南核桃》一書中1999年的統計數)。近幾年全國核桃生產發展很快，如以每年5%的遞增率計算，10年后我國核桃產量將達到44.67萬噸。

核桃是我國歷史上重要的出口商品。1990年以來，年出口核桃果4000—5000噸，核桃仁8000噸。漾濞大泡核桃，主產區在大理州，每年出口量在3000噸以上，占云南省核桃出口總量的70%，我縣每年出口核桃2000噸以上，占大理州核桃出口量的67%。

隨著世界各國經濟的發展和人們生活水平的逐步提高，人們對核桃保健、醫療價值的認識，核桃加工業將不斷興起，國內外對核桃的需求量將不斷增加。再過10年，國際市場上核桃需求量將上升到100萬噸左右，中國的消費量將上升到24萬噸。

在創漾濞核桃品牌方面，一些個體私營企業主已作了極大的努力。如伊斯蘭僑茂食品有限公司申請了“漾濞核桃”包裝專利，團山發展有限公司注冊了“團山牌”核桃商標。漾濞核桃品牌是一筆巨大的無形資產，是漾濞人民的寶貴財富.

（三）存在的主要問題

1、思想認識和工作力度不到位。制約我縣核桃發展的因素固然很多，但思想認識和工作力度不到位是關鍵所在。據調查分析，其差距主要是：

（一）滿足現狀，發展緩慢。一些領導干部認為，在漾濞培植核桃支柱產業，由于氣候資源優越，種植經驗豐富，已不成問題，領導可抓可不抓，群眾自己會發展。致使各級政領導對培植核桃產業重視不夠，督促檢查和指導服務跟不上，發展緩慢。

（二）重造輕管，效益不佳。一些干部群眾只顧完成當年上級下達的項目和計劃種植任務，忽視了種植后的扶育管理，致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多；

（三）短期行為，無長遠打算。部分干部群眾只圖吹糠見米、立竿見影之效，認為種植核桃周期長、見效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般號召多，真抓實干少；

（四）創業精神差，發展不平衡。僅就一些核桃適宜區范圍內的農戶而言，有艱苦創業精神，能吃苦耐勞的農戶，種植核桃千株以上。反之，有的農戶就沒有新發展一片或幾株象樣的核桃樹，甚至連集體承包的盛果樹也尚未管理好，形成極大的反差，發展不平衡。

2、現有核桃園經營管理粗放，核桃生產技術推廣滯后。多年來，雖然山區群眾種植核桃的積極性高，但由于肥料和資金投入跟不上，缺乏科學管理技術，種植10多年的核桃樹還不結果，或結果很少，造成了廣種薄收。在調查的37戶農戶中，98%以上的農戶沒有對核桃樹進行常規的修剪和病蟲害防治，導致核桃產量低、質量差。

根據實地調查，漾濞大泡核桃進行規范化管理的7年生產量為5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可達500公斤/株。以規范化管理三個年齡段的平均產量171公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應產核桃2103萬公斤。而根據本次到鄉的調查數據，結果樹平均單株產量只有5.07公斤；到戶調查按結果樹平均單株產量只有5.91公斤。按常規管理水平，10年生的產量為2.3公斤/株，15年生的產量為4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常規管理三個年齡段的平均產量89.8公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應產核桃1104萬公斤。

根據云南省林科院漾濞核桃研究站的測定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的園地里單株結實量為119個(1.32kg)，進行施肥的單株結實量1605個(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6個(0.07kg)，在耕作施肥的基礎上進行修剪整形的單株結實量為2300個(25.6kg)，不經修剪整形的單株結實量只有170個（1.9kg）。由此可見，經科學管理的漾濞大泡核桃結實量是未進行科學管理的365.7倍。據秀嶺地區的實測：經科學管理6年生漾濞大泡核桃單株產量可達400個（4.4kg）。如對我縣的現有核桃低產林進行技術改造，漾濞的核桃年產量可以翻一番。

3、加工水平低下，產品品種單一，增值不明顯。漾濞核桃絕大部分主要是加工成核桃仁銷售，精加工的產品不多，科技含量不高，資金投入不足，市場營銷跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、團山牌系列食品，雖然風味較好，但因包裝及市場營銷問題，始終上不了規模，上不了檔次。

4、核桃市場混亂，經營效益不佳。由于缺乏統一的營銷系統，盡管漾濞核桃品質優良，但因缺乏信息和科學的市場預測，中間商多，造成搶購搶銷的混亂局面，導致抗市場風險能力低，沒有體現出最佳效益。

5、扶持政策的落實兌現和稅收征管工作有待進一步規范。調查中反映，近年來核桃生產扶持資金由于財政困難，未能及時足額兌現到農戶手中。核桃特產稅由于征收基數不穩定，群眾有顧慮，導致統計上報的核桃株數、產量不實、加工銷售環節稅收流失，難以做到應收盡收。

6、核桃掠青現象普遍存在，嚴重的影響了核桃的產量和質量。調查中反映，正常年境，核桃的收打時節在白露前后10天左右，但是，為防止偷盜和降低守護成本，采收過早，既影響當年的質量又影響來年產量。導致很多地區核桃產品質量差，商品價值低。

7、多數群眾不樂意種植嫁接苗，傾向于先植實生苗再嫁接的傳統方法，延長了核桃掛果周期。種植核桃嫁接苗有種植規范，便于管理，樹型好，早實、豐產的特點。但是，嫁接苗的培育，有很多重要環節必須嚴格把握，無論哪個環節把握不好，都會直接影響嫁接苗的質量及種植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位較低，如栽種時栽得過深，會使嫁接口經常遭受病蟲害的危害。加之嫁接苗有早實的特點，因結實后肥料跟不上會導致樹體衰弱，變成小老樹。由于這些問題存在，在群眾中造成負面影響，致使很多群眾不信任嫁接苗，而采用點播鐵核桃果或實生苗移植后2—3年再進行方塊芽接，認為這樣做核桃樹生長快、壽命長，但卻沒有意識到結實晚，延誤了幾個結果年頭。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已開始掛果，7年可產200多個，但實生苗移植后嫁接的還沒有掛果。經調查光明核桃林場栽種的嫁接苗，與同年栽種的實生苗移植后第二年采用方塊芽嫁接的核桃進行比較：用嫁接苗種植的平均單株產量為112個，實生苗移植后嫁接的平均單株產量為44個。

8、核桃烘烤質量亟待提高，我縣90%以上的核桃產區用傳統的辦法烘烤核桃，一是烘烤的數量有限，不適應種植大戶所需；二是烘烤時間較長且危險，容易變質和發生火災。造成核桃品質等級低，銷價低，使核桃的商品價值得不到充分體現。

9、培育核桃嫁接苗過濫，制約了核桃產業的發展。一度時期，由于核桃嫁接苗生產管理失控，致使一部分地區近20年來種植的核桃樹，中、幼齡樹被過度采枝，甚至個別的被攔腰砍斷或整株砍倒采枝。既破壞了漾濞核桃種質資源，損害了群眾利益，又影響了漾濞核桃產量、質量和聲譽。

三、加快核桃產業發展的對策

針對全縣核桃產業培植中存在的制約因素，建議在今后工作中采取以下措施：

1、繼續深化對縣情的認識，樹立培強做大核桃產業的責任感、使命感和緊迫感。

全縣自然條件優越，物種資源豐富，十分適宜核桃生長。漾濞核桃早在1979年全國核桃技術協作會議上，榮獲“全國質量評比第一”、“全國縣級人均占有量第一”的榮譽，1995年又被國務院發展研究中心認定為“中國核桃之鄉”。這些殊榮的獲得使漾濞核桃如同錦上添花，為培植核桃產業和創造漾濞核桃品牌奠定了堅實的基礎。然而，隨著時間的推移，漾濞核桃又將面臨新的挑戰，周圍的地、州、縣市又大有趕超之勢和取而代之的可能。因此，我們全縣人民，特別是各級領導干部，務必保持清醒的認識，樹立危機感和緊迫感，堅決貫徹縣委、縣政府提出的“全縣經濟工作始終堅持著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物資源開發創新四大支柱，大力發展水電、礦冶、旅游、食品四大產業，把漾濞建成綠色經濟強縣”的戰略思路，把培植核桃產業作為德政工程來抓，作為調整農村產業結構，實現農業增產，農民增收，財政增長和農村穩定的主導產業，優勢產業和特色產業常抓不懈。要樹立漾濞核桃的品牌意識，舉全縣之力維護品牌信譽，利用品牌優勢，發揮品牌效益。

2、進一步加強組織領導，加快林業科技隊伍建設。

縣、鄉（鎮）應將原設立的核桃生產基地領導組，改設為核桃產業培植工作領導組，并由政府一名主要領導任組長(能設專職核桃副縣長、副鄉（鎮）長更好），專門負責抓好此項工作。領導組下設辦公室，由林業局、農業局、生物開發辦、扶貧辦抽出得力干部和技術人員負責日常工作。類似培植烤煙和苦良姜產業一樣培植核桃產業，由過去的只管“造”不管“效”變為對核桃造林、撫育管理、產品加工銷售全面負責。

加快林業科技隊伍建設，一是要加強業務培訓，努力提高業務素質；二是要加大投入，購置配備必要的交通工具、藥械等；三是要在勞保、出差、下鄉補助等方面與同行部門一視同仁；四是有天保工作站的鄉（鎮），林業站的工作任務應以培植核桃產業為主。

3、進一步清理和完善扶持政策，加大核桃產業的培植力度。

（1）繼續鞏固和加強對圃育核桃嫁接苗木生產的監督管理，持之以恒地堅決打擊盜采、濫購、倒賣泡核桃枝條的破壞行為，確保核桃生產有一個良好的外部環境。

（2）制定《漾濞核桃產業培植獎勵辦法》，鼓勵招商引資或自籌資金興辦核桃系列綠色企業或加工企業。

利用每年核桃農副產品交易會的契機，公開進行兌現獎勵。獎勵范圍：一是自籌資金創辦核桃系列綠色企業、種植大戶、加工企業和加工大戶；二是各級黨政領導、林業科技人員、稅務干部以及維護林區治安的林業公安干警、護林人員中有特殊貢獻者。

獎勵方法是：對興辦綠色企業主和種植大戶實行年終產量、質量達標獎；加工企業和加工大戶實行上繳稅利達標獎。

（3）禁止任何單位和個人，生產核桃子芽嫁接苗。堅決杜絕子芽嫁接苗用于核桃基地造林。

（4）對近幾年來核桃扶持資金的使用情況作一次全面的檢查，堅決按扶持政策將扶持資金落實兌現到戶。

（5）發揮我縣宣傳工作優勢，加強宣傳報道工作，《大理日報·漾濞版》應開設《漾濞核桃專欄》。

4、注重加強對現有核桃樹的撫育管理和技術改造，重點抓好核桃果園新技術推廣應用，努力提高全縣核桃產品的產量和質量。

全縣現有的12.3萬株盛果大樹中，有50%左右由于立地條件差和管理粗放等原因導致核桃產量低，品質差。還有204.3萬株幼樹還沒有結果，26.4萬株初果樹還未進入盛果期，增產的潛力很大。因此，撫育管理好現有核桃樹是加快我縣核桃產業發展在近期內快速提質增效，實現核桃產業富民富縣的最佳捷徑。各級各部門領導應引起高度重視，切實加強對現有核桃樹的撫育管理和技術改造，增加經費投入，提高科技含量。制定適合本地實際的核桃生產技術規程，在幼樹撫育、老樹復蘇、品種改良、病蟲害防治以及采收時期等關鍵技術環節上，既要做好宣傳發動工作，又要利用經濟杠桿的調節作用，必要時采用行政干預來規范果農行為，向管理要產量，向管理要效益，以確保核桃產品的產量增加，質量提高。

5、實現優質品種化栽培，建立優質核桃生產基地。

60年代以前，我國是世界上傳統的核桃出口大國，70年代開始，美國、土耳其等國家實行了核桃的品種化栽培，產量和產品質量都有了飛躍性提高，以強大的優勢擠占了國際核桃市場，一躍成為核桃出口大國。而我國的出口量則下降到世界貿易總量的20%—30%，價格也比美國低30%以上，因此，品種化栽培是大勢所趨。實行核桃品種化栽培，就是要選擇適合本地種植的優良品種，實行區域化種植，不斷更新改造劣雜品種，走基地化生產的道路。

6、堅持實地適樹原則，實行分類指導管理。

培植核桃產業要講求實地適樹的原則，不同的海拔地區栽種不同的適生品種。首先必須妥善處理好退耕還林，保護生態與發展核桃的關系。把發展核桃同旅游景點的開發、利用相結合。其次是要針對山區氣候多樣性特點，把握好宏觀決策，做好統一規劃，采取多層次利用，建立綜合農業立體開發模式。注意保護上層、建設中層、開發下層。建議在不宜耕作的地塊和不宜種植泡核桃的無林地（2400米以上），大力發展抗逆性強，生長快，木質優良的鐵核桃林。在中海拔地區，大力提倡用坡坎田或常耕地種植優質大泡核桃。低海拔干熱地區（1500米以下）種植美國山核桃。

7、加大投入力度，提高科技含量，增強發展后勁。

一是我縣應有計劃地鼓勵和支持核桃種植（加工）大戶購買熱風爐烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一戶傳統的煙醺火烤法，嚴把核桃產品的第一道質量關。

二是鼓勵和支持核桃種植大戶種草養畜，走果、草、畜、菜綜合發展的道路。

三是縣財政每年應從農林特產稅收中安排10%的資金，用于核桃生產、烘烤及包裝等精深加工技術研究和應用技術的推廣工作，逐步增強核桃產業的發展后勁。

8、建立集中統一的核桃加工經營機制，提高抵御市場風險能力和競爭能力。

在核桃產品的生產經營上，我縣應走產業化經營的道路，建立不同程度的產、供、銷一體化產業鏈。目前，我縣應盡快組織核桃生產戶、加工戶、綠色企業和加工企業，成立《漾濞核桃行業協會》或《漾濞核桃集團公司》，在縣核桃產業培植工作領導組辦公室的業務指導和技術幫助、信息服務下，重點組織和協調好核桃加工經營工作，要多渠道籌集資金注冊《漾濞核桃》商標，并進行市場營銷，直接進入較高級別的市場（如上海等國內市場），或直接打入國際市場。使核桃商品直接銷售到消費者手中，以獲取最佳效益。因此，縣級有關部門要利用自身優勢，發揮應有作用，規范縣內市場、開拓國際市場、暢通核桃產銷渠道，避免無序競爭，提高競爭能力，利用本縣的資源優勢和漾濞核桃品牌效應，不斷培強做大漾濞核桃產業。

9、規范稅收制度，把核桃產業真正培植成為富民富縣的支柱產業。

篇3

【關鍵詞】文化產業；調查報告；發展建議

一、全市文化產業發展勢頭良好，成效明顯

一是市委、市政府高度重視，為文化產業發展提供了組織保證。近年來，招遠市認真貫徹落實中央和省委、市委關于推動文化改革發展的部署要求，出臺了《關于進一步加強全市文化建設的意見》等一系列政策，在投融資、稅收、土地、資產經營和工商管理等方面做出了明確規定；設立了發展文化產業的專項扶持資金，對列入全市重點的文化產業投資項目，在配套建設費、貸款貼息等方面享受相關的優惠政策。目前全市已形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系，對繁榮發展社會文化生活、提供就業、調整產業結構和促進經濟增長起到了積極的作用。

二是積極推進項目建設，為文化產業發展打造了堅實基礎。近年來，招遠市著眼文化產業發展，圍繞打造“金都招遠”城市品牌，不斷加大項目建設力度，逐步建成一批在國內有影響的文化產業重點項目。今年以來，全市文化產業重點項目共有38個，同比增長81%。其中，文化產業的核心項目羅山黃金文化旅游區綜合開發項目總投資300億元，規劃面積35.22平方公里，是招遠市推動文化產業和旅游業融合發展，帶動三產服務業突破提升的精品項目，其中中國黃金實景博覽苑、淘金小鎮、羅山國家森林公園、大金脈影視基地、毛公山公園5處景區已建成開放；羅山文化產業園、招金礦業培訓中心、金色田園創意基地、大學之道、金都峰景區、民俗博物館6處景區正在加快建設當中。整個項目建成后，年可接待游客500萬人次，實現營業收入20億元。另外，影視大廈、粉絲博物館、文化大廈、玲瓏悅動文體中心等項目也將投入使用。這些項目的開工和建成，為發展文化產業搭建了平臺、營造了氛圍。

三是系列活動創品牌，為文化產業發展營造了良好氛圍。“中國金都―山東招遠黃金節”、“中國粉絲之都”、“金都？湯城”等一系列亮麗品牌正在全省、全國逐步叫響，其中“中國金都―山東招遠黃金節”已經成為全國知名的文化品牌。今年的黃金節，客流量達26萬余人次，總交易額達22.7億元；簽約項目15個，總投資額達52億元。不斷加大黃金題材歷史文化創作開發，拍攝了以黃金為題材的電視電影《金黃血紅》、《金都1943》和電視連續劇《大金脈》；與CCTV-4攜手拍攝制作《走遍中國？金都尋金》及《快樂中國？學漢語？金都招遠》節目。今年8月份，“陜汽杯”全國超級卡車大賽中國金都招遠站的設立，為我市承辦全國賽事發展體育產業創造了良好平臺。通過開展一系列的活動，極大地提高了金都品牌在全國、全世界的知名度，增強了城市吸引力。

二、文化產業發展中存在的主要問題

在調研中我們感到，招遠市的文化產業雖然在省、煙臺市內位居前茅，但與全國發展較快縣級市相比，仍處于中下游水平，存在著產業化程度和市場化水平低等諸多問題，有些產業有資源優勢，無產業優勢，有品牌優勢，無效益優勢，有個別優勢，無整體優勢。主要表現在：一是認識不夠統一。從全市層面看，市里領導認識早、要求高、相關工作抓得緊，而基層一些單位在認識有差距、行動上有距離；文化主管部門認識比較高，文化產業相關資源管理部門則缺乏科學發展的認識，不能自覺地把文化產業擺在經濟社會發展的重要位置，還停留在一抓工業，二抓農業的老路上。二是政策不夠完善。已出臺的文化產業發展政策，對于起步階段的文化企業發揮了積極的推動作用。但有些政策還比較原則，不夠具體，例如：在資金、稅收以及用水、用電、用氣等方面支持不到位，企業反映比較大；對于土地征用、貼息貸收、融資等關系文化產業長遠發展的重大問題等方面，目前仍缺乏有效的解決辦法；演藝業在經營中稅收也沒有具體標準，影院建設配套費減免幅度不夠，政府財政對文化場館建設鼓勵支持政策不夠等。三是文化體制改革相對滯后，產業管理機制不完善。存在政事不分、政企不分，導致文化經營單位、個人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現象，使文化資源難以整合、優化；對扶持民營資本進入文化市場的優惠政策落實不夠，致使非公經濟進入文化產業領域存在一定障礙，嚴重影響了文化生產力的發展。四是人才比較短缺。文化產業存在人員結構不合理、年齡老化、冗員較多，中、青年專家和高學歷復合型人才匱乏的現象。普遍缺少優秀的行業策劃和管理人才，尤其是企業家、高端創意人才最為稀缺。六是旅游資源整合不夠。旅游景點不少，但上檔次、上規模的不多，除“黃金游”外，其它景點都吸引力不強。旅游服務體系不夠完整，旅游商品開發不足，景區經營大多都停留在“門票經濟”等粗放型水平上。

三、促進文化產業發展的建議

（一）要明確產業定位，把文化產業作為全市支柱產業之一來培育。要抓緊制定文化產業發展戰略和發展規劃，盡快制定具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護、利用等政策，逐步使文化政策、法規覆蓋文化產業的主要領域；要發展一批重點文化產業門類，培育一批龍頭文化企業，打造一批知名文化產業品牌，建成具有時代特征和地域特色的文化產業體系，使招遠成為產業規模較大、技術較先進、輻射力競爭力較強的區域性文化產業中心；文化產業發展速度高于全市GDP增速2個百分點以上，文化產業增加值占地區生產總值的比重達到5%以上，使文化產業成為我市一個新的重要的經濟增長點。

篇4

一、第三產業發展現狀

二、第三產業發展存在的問題

2、新興產業發展水平較低。傳統產業比重偏大，新興產業發育不足。商貿餐飲、運輸倉儲業比重大，旅游、文化等新興的、高附加值的產業尚處在起步階段，拉動經濟增長的作用未能得到充分發揮。

4、市場建設進展緩慢。目前全區新建市場不多，除東風金屬材料市場為區劃調整后新建外，其它市場均為原有市場。圍繞107國道的諸多門面房沒有統一規劃且檔次低。

5、三產大項目少，進展不快。目前正在建設的三產大項目僅有大華商貿城二期，華強文化產業項目尚在前期運作階段。

三、對第三產業發展的思考

1、XX區三產發展的不利因素。一是城市人口只有6萬人；城市建成區面積僅僅7平方公里。人口少、面積小，同時城市建成區道路等基礎設施落后且不完善，商業不發達，不利于城市三產發展。二是XX區農村地域面積廣闊，農村人口相對較多，有16萬人。但是人口不集中，小城鎮建設落后，基礎條件差，農村第三產業發展處于起步階段。

2、XX區三產發展的有利因素。一是轄區內有安煙、安彩、安化集團等省屬大型企業以及豫北金鉛、岷山公司、中原異型鋼等重點企業，為發展交通物流提供了有利條件。二是107國道、安林高速、省道303等公里穿境而過，梅東路、鋼花路等道路正在建設，縣鄉公路日趨完善，基本形成了發達交通網絡。同時XX區地處市郊，發展交通物流和倉儲有著較大優勢。三是XX區山水地貌風景獨特，花木種植歷史悠久，林果資源豐富，發展生態旅游業巨大的潛力和明顯的優勢。

4、XX區加快三產發展的重點。從XX區總體經濟發展的情況來看：2007年XX區二產比重達到了67％。工業經濟發展快速，比重高，節能減排壓力很大，結構調整任務繁重，要調整經濟結構必須加快三產發展。工業強區是XX區發展的主導戰略，工業經濟占主導地位，要加快經濟結構調整，必須圍繞工業強區主導戰略，把生產業作為工業經濟發展的一個重要延伸鏈條，大力發展生產業，才能盡快有效地緩解工業發展的壓力和加快經濟結構優化步伐，XX區三產經濟應該突出加快生產業發展。

四、加快第三產業發展的思路和措施

結合當前三產發展的形勢，針對XX區三產發展存在的問題，應該拓展空間，突出重點，抓住優勢，轉化劣勢，挖掘潛力，加快三產發展，促進XX區經濟又好又快發展。

1、拓展空間，完善三產要素。針對XX區三產發展的環境現狀，加快三產發展，必須加快“三化”（城市化、城鎮化、城鄉一體化）建設進程，拓展三產發展空間，豐富三產發展要素。結合XX區實際，要做好“三化”建設和三產發展規劃，推動“三化”和三產融合、協調發展。當前重點要加快“一區”、“一口”、“一道”建設，以城市化促進三產快速發展。“一區”即建設XX政治、經濟、文化新區（區域總面積約5100畝）。要以黨政綜合辦公樓建設為龍頭，以梅東路建設和區域內商業住宅開發為兩翼，采取市場化運作的方式，以開發促建設。“一口”即安林高速西出口工程。要積極配合市交通和規劃部門搞好前期各項工作，加快項目工程進度。結合實際搞好沿線區域規劃，總體上圍繞生態建設，規劃建設商業、住宅、倉儲等區域，大力發展物流服務業。“一道”即107國道（華祥路）改造。在107國道兩側150米區域內，和市城市總體規劃搞好對接，高標準規劃建設物流、倉儲、各類市場、商貿服務區。

2、突出重點，抓好交通物流。突出物流活區，堅持配套大工業、服務大工業的戰略定位，以倉儲、交通運輸為重點，促進物流業規模化、專業化、集約化發展，建設生產業區域中心。根據物流經濟現狀，加大物流企業引進力度，整合運輸散戶，改造和組建自開票公司；重點圍繞安彩、安煙和岷山集團、中原異型鋼等企業，以市運輸一公司、十公司和玻殼運輸公司為龍頭，改造傳統倉儲基地，發展倉儲物流型園區。圍繞安化集團，以安化集團運輸公司為龍頭，發展化工產品物流配送中心。圍繞馬投澗賀駝煤礦和四個洗煤廠、以賀祥運輸公司為龍頭，發展煤炭物流配送中心。圍繞在建新王家嶺煤礦、鑫盛機床鑄造廠、紅巖鐵合金廠，整合龍泉運輸企業，發展龍泉物流經濟。圍繞豫北金鉛、在建三豐銅帶等項目，發展田村有色金屬物流配送中心。鞏固改造文昌汽貿市場，提高檔次，引進大型汽貿經營聯鎖，形成西部汽車商貿中心。加強107國道有色金屬市場和大坡附近各類市場建設，高標準規劃，逐步形成建材市場經濟發展帶。注重應用現代信息技術，加快建立全區物流信息網絡，形成內部統一的物流市場，提升物流經濟水平。

3、發揮優勢，抓好生態旅游。XX區生態旅游發展可以歸納為“突出抓好點、建設兩條線、形成一個面”的總體格局，加快建設安陽城市后花園。突出抓好點即抓好精品景觀點建設。依托豐富的文物古跡和山水、生態等資源優勢，采取政府引導、市場運作的方式，加大對中國安陽臘梅園、龍泉冬棗雪棗基地、彰武水庫旅游區、龍泉花卉苗木基地和九龍山云門寺、白龍潭廟等旅游景區的開發與建設。建設兩條線即抓好龍泉“中國花木之鄉”旅游線路和南水北調綠化景觀帶建設。積極整合旅游資源，高起點規劃設計，緊緊抓住龍泉花卉生態園、蠟梅園、彰武風景區等，搞好南水北調工程綠化配套景觀點建設，連點成線，形成自然景觀與人文景觀相互輝映、優美宜人的景觀線路。形成一個面即全面加快花卉游園建設。按照生產與觀光相結合，以旅游促產業，以產業促生產的思路，以中國安陽蠟梅園為核心區域，充分利用龍泉花卉傳統優勢，依托龍泉水庫、森林公園、花卉苗木種植區、冬棗雪棗采摘區和彰武水庫，加大開發力度，逐步形成以旅游、觀賞為主，科普、科研為輔，融生態旅游和經濟生產為一體的綜合性觀光旅游區，打造安陽市后花園。進一步整合旅游資源，加快發展交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等景區基礎設施和配套服務設施建設，形成完整的產業體系。加大推介力度，提高知名度，擴大輻射面，逐步創建旅游品牌，發揮旅游綜合效益。

4、轉化劣勢，抓好城市三產。針對城市三產發展人口少、面積小的不利因素，不能僅僅依靠自身消費發展服務業，要發展外向型商貿，重點是帶動性強、輻射性強、吸引力強的項目，實現發展一個項目帶動一批商戶，影響和調動周邊地區，吸引外來投資，形成貿易集散地。當前要突出以下三個重點。一是加快大華商貿城建設，與安陽商貿城相聯，逐步形成新的日用品、家俱商貿物流商業發展中心。二是改造提升商貿服務業。大力發展大型購物中心，逐步形成骨干，發展連鎖超市、專賣店、便民店為基礎的多元化、多層次的商業網絡，優化商業網點布局。三是支持專業配送、倉儲經營、電子商務、信息服務、社區服務等新型業態發展，帶動城市三產經濟。

5、立足發展，抓好農村三產。發展農村三產經濟，是實現農民增收的一個重要長效途徑。針對農村特點，一是圍繞農業生產，加強主產、主銷和集散地大型批發市場建設，完善貫通城鄉的農副產品、農業生產資料、日用消費品流通體系。二是大力發展各類農村專業合作組織和農民經紀人隊伍，支持開展農產品加工儲藏、市場營銷、技術和信息咨詢等服務。三是結合新農村建設，加強農村規劃，推進農村社區建設，促進農村人口集中居住，加快發展面向農村的生活服務業，提高農民生活質量。

6、打造亮點，大力發展房地產業。結合城市化、城鎮化、城鄉一體化和城中村改造，大力發展房地產業，帶動相關行業發展。以商住房為主體，高起點規劃建設一批特色園區、街區和商務樓宇。把西南片區開發作為城市建設的重點來抓，以XX行政新區、城區主干道路開發建設為著力點，按照市場化和公司化運作模式，推動行政辦公大樓、城市主干道和商業房地產開發齊頭并進，逐步建成XX區政治、經濟、文化、商貿、娛樂休閑中心，打造安陽市西南新型城區。加快龍泉、彰武、馬投澗、田村等四個小城鎮建設，逐步完善區域配套設施和綜合服務功能，聚集發展要素，為加快三產發展提供載體和平臺。城中村改造突出一村一品特色，與周邊規劃銜接好，融合到整體經濟發展中，突出三產服務業，力爭改造一個城中村，建成一個商住一體的經濟街區，形成一個特色經濟園區。

篇5

關鍵詞：新興產業 發展 問題 對策

新興產業已經成為未來經濟社會發展的一種必然趨勢，而且目前新興產業的發展已經進入戰略機遇期。 對于我市產業轉型升級是當前經濟轉型發展的主旋律，這需要我們按照自治區“8337”發展思路和我市“1235”發展戰略，深入推進“傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化”。其中，新興產業規模化上承傳統產業新型化、下啟支柱產業多元化，在“一化帶三化”中具有承上啟下的重要作用。

一、我市新興產業發展情況

經過50多年的開發建設和轉型升級，我市形成了10萬噸1，4-丁二醇、25萬噸有機硅、16萬噸炭黑、90萬噸煤焦油深加工產品及上千噸吡啶、2萘酚、芥酸吐氏酸、草甘膦等產業延伸的精細化工產業，形成了5000輛重型卡車、2000輛車廂、6萬盞LED節能燈及法蘭盤、輪胎等汽車配件的產業轉型裝備制造產業，也形成了20萬噸煤系高嶺土、5萬噸高檔涂料、36.4KM電線電纜等產業升級的新材料產業。

二、我市新興產業發展中面臨的主要問題

（一）產業類別少，不全面

根據國務院2009年9月召開的第三次新興戰略性產業發展座談會提出的新興產業發展規劃，普遍認可的新興產業領域有6個，即新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業。對比而言，我市目前新興產業產品單一，存在產業類別少，不全面的突出問題。

（二）產業層次較低

我市因煤而建，是一個資源型城市，企業對資源的依賴性較強，雖然我們通過轉型升級發展了1，4-丁二醇、有機硅、炭黑、煤焦油深加工和精細化工、裝備制造及新材料產業，但產業總體工藝簡單，層次和附加值較低，沒有形成規模優勢。

（三）政策機制不完備

目前，運輸成本、物流效率、產業配套、投資環境等已經成為制約因素，不能順利的承接先進新興產業轉移。我市現在仍處于工業化初級階段，很多產業部門還沒有得到有效發展，產業配套能力不能滿足發展的需要。除此之外，不當的政府作為及不健全的市場等這些軟環境問題也對承接新興產業能力有制約作用。我市雖然有一些鼓勵新興產業的優惠政策，但仍不能滿足加快新興產業發展的需要，缺少系統性、針對性強的、比較完備、切實有效的鼓勵政策機制。

同時，我們承接的新興產業，大多是先進發達地區政府選擇所謂“騰籠換鳥”的做法，就是把本地區一些失去競爭優勢的產業、一些勞動密集型產業、一些“三高一低”產業轉移出去，讓出空間來引進高技術、高管理水平的產業。可是由于現行的財稅制度以及地方政府考核評價體系，我們可以看出轉出地的政府它擔心大量資金和企業出現外流，稅源出現流失，財政收入出現減少；可能導致外移產業“空心化”等問題的出現。更為關鍵的問題是轉出地政府與轉入地政府他們之間是缺乏互利共贏機制的，目前一些做法還在探索階段，比如建立兩地聯合的工業園區，這個做法受到財稅體制和土地宏觀調控政策的影響，我們就要按照“利益共享”的原則，就園區產生的各種稅收和各種規費由合作雙方按協議分成，從而實現兩地的“雙贏”。

（四）規劃滯后不到位

從自治區“8337”發展思路到我市的“1235”發展戰略，再到“一化帶三化”，新興產業規模化都是重要的組成部分，但到目前我市還沒有關于發展新興產業的專門規劃，導致新興產業發展存在零散化、碎片化狀況，產業組織分散，黏合度不高、耦合性不強。

（五）創新能力弱

發展新興產業，必須要有高技術人才作支撐。近幾年，我市培養和引進了一些碩士、博士研究生，但由于企業對人才培養和引進重視不夠，激勵機制、人才培養、流動機制和利益分配機制等不健全，高端科技人才和團隊領軍人才嚴重缺乏。同時，新興產業的研發、中試、產品的產業化生產和生產中工藝的改進等環節都需要大量的資金投入。就目前來看，單靠企業自身的投入和政府部門的引導資金，很難滿足創新發展的需要。目前，還沒有形成多層次、多渠道資金投入機制。加上企業運用高新技術改造工藝、管理企業的意識不強。目前，我市在新興產業方面主要是以技術引進為主，消化、吸收、再創新的能力較差，沒有自己的核心與關鍵技術。

三、推進我市新興產業規模化的思路

（一）加強研究，營造良好環境，推進可持續發展

1、研究解決新興產業集群結構的“畸形”問題

一是避免價值鏈低端化，產業鏈畸形化。我市要引進的新興產業不能處于中低檔生產制造環節和產品價值鏈的低端，而是起點要高；同時，要注意避免“中間大、兩頭小”的這樣的菱形組織結構，也就是在生產制造環節要有較強的能力，而在研發方面、設計環節以及市場營銷策略方面、品牌戰略等方面較弱。二是提高企業的創新能力。要避免技術手段的模仿化和跟風式的仿效，加強自主創新能力。三是減弱企業出現離散化的趨勢。加強新興產業集群之間的有機聯系和加強專業化的分工協作，減弱企業之間的競爭大于協作，進而解決各個產業組織的分散問題、融合度不高的問題，加強商會、行業協會、教育培訓機構、咨詢機構、風險投資機構等各類中介組織，與傳統產業升級、產業結構完善互動。

2、提高承接新興產業集群轉移的程度

一是特色裝備制造產業。加快發展汽車及配套產業，以陜汽重卡液化天然氣專用車、冀東專用車改裝項目為突破，不斷提高產品配套和自主技術開發能力，大力發展特種專用汽車、天然氣重型卡車、礦山機械、化工機械、建材機械等特色產品，積極發展汽車零部件生產等配套產業。推進五金及機械加工產業提升水平，重點培育海勃灣五金機械加工園區，進一步發展耐磨、耐熱鑄件等鑄造行業，加快發展塑料加工和門窗制造業，積極發展非標件和耐火材料制造業。

二是加強投融資環境的建設。金融機構應該根據企業的需求來開展一些新業務，滿足轉移企業各種的金融服務類的需求。對于重大的轉移項目，可以給與“綠色通道”的信貸支持。對積極為產業轉移項目發揮積極作用的金融機構，政府應該給予獎勵。

三是加強物流產業的發展。大力發展物流基礎設施，建設區域性的物流中心，提升路網升級；打破物流行業的壟斷和打破地方對物流的保護主義。

四是大力發展生產業，為相關企業提供完備的專業的配套服務。

（二）大力推進新興產業規模化，實現支柱產業多元化

在大力推進傳統產業新型化的同時，從非資源特色工業產業、第三產業、第一產業等多領域、多層面大力推進新興產業規模化，實現支柱產業多元化。

1、立足非煤資源開發，培育新的工業特色產業

――新材料產業。以天宇化工高嶺土深加工項目為依托，使傳統的材料生產企業向多性能的復合材料方向企業轉型。

――新能源產業。重點發展風能、太陽能產業，公共建筑光伏屋頂發電產業項目，打造新能源產業集群。

2、立足完善功能，把服務業作為發展新興產業的亮點

――現代物流業。一是實施烏海地區國際電子商務平臺建設項目，應用物聯網等。二是加強重組物流企業，組建大型的專業物流企業，增強企業的競爭力。三是加強工商企業、運輸、倉儲、郵政等企業的聯合，引導有條件的物流企業逐步向綜合服務型的物流企業轉變，加快生產企業外包物流業務發展、提升生產型企業剝離物流功能。

篇6

以名牌企業眾多聞名全國的青島市，其產業結構正從以海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪、即發“六朵金花”為代表的“輕型化”向“集群化”轉變。中國經濟時報記者在青島西海岸采訪過程中發現，隨著中石化1000萬噸大煉油、麗東化工等項目陸續在這里安營扎寨，該市已初現了石化、造船、汽車、家電、電子和港口六大產業集群輪廓。

山東省委副書記、青島市委書記告訴中國經濟時報記者：“轉變經濟增長方式必須走新型工業化道路，必須全面推進產業結構調整和優化升級。集群是最具戰略意義的選擇，只有順應產業自身發展規律，形成上下游銜接的產業鏈條和產業集群，才能降低成長成本，提高要素效率，才能實現從粗放型向集約型的轉變，從而構建可持續發展的經濟體系。這是青島在結合自身綜合條件的基礎上，以科學發展觀審視全市未來發展做出的重大戰略決策。”

2001年以來，青島的GDP始終保持15％以上的增速。去年，青島依托大企業在工業經濟上實現了“三突破”：規模以上工業銷售收入突破3000億元，利稅突破200億元，利潤突破100億元。大企業既是青島經濟發展的中流砥柱，也在產業配套上為發展產業集群提供了廣闊空間。在青島市家電產業集群中，僅海爾、海信、澳柯瑪三大龍頭企業就帶動了800多家配套企業的發展。近年來，青島市委、市政府因勢利導制定了《鼓勵大企業集群發展的政策》，出臺了22條扶持政策和措施，鼓勵大企業加大投入力度，積極開發核心技術，向產業價值鏈的高端邁進，向上下游產業延伸。同時，在石化、造船、集裝箱等領域培育大公司大集團，進而培育大企業后備梯隊，形成梯次發展的優勢企業群體。

發展產業集群，最忌諱政府行為的偏差。譬如延續計劃經濟下發展“支柱產業”的套路，或者搞一個專業化工業園把相關的企業都弄在一起的做法。青島在確立集群龍頭企業的過程中，不是人為扶持哪個企業，而是充分尊重市場競爭法則：這些龍頭企業要么是激烈市場競爭中勝出的佼佼者，要么是國家特大型企業的重點項目，都是有著較強市場競爭力的企業。更重要的是，這些企業都已形成了一定程度的集群效應。這種順勢而為而不是拔苗助長的尊重規律的態度，大大增加了產業集群的成功率。去年，青島市獲得中央電視臺評選出來的“中國最具經濟活力城市”稱號和“企業家最滿意獎”。

目前，青島已形成了以海爾、海信、澳柯瑪、朗訊、LG為核心企業的家電電子產業群，以大煉油、二甲苯、芳香烴和PVC為核心產品的石化產業群，以轎車、輕重卡車、客車及車輛零部件為核心產品的汽車產業群，以集裝箱船、游艇及船舶零部件為核心產品的造船產業群，以港口運輸、集裝箱作業等現代物流、臨港加工分撥、港務機械制造為核心行業的港口經濟產業群等六大集群。產業集群基本上呈現了三種模式：海爾模式、即發模式和中船重工模式。

海爾模式是典型的名牌疊加型的集群，以三洋、愛默生為代表的一大批名牌企業集聚在海爾周圍。目前，海爾在青島及周邊地區累計吸引供應商74家，其中有海外知名企業33家，國內龍頭企業24家，許多國際和國內大企業紛紛把代表核心技術水平的研發中心轉移到青島，從而搭建出一個集研發、制造、采購、物流等于一體，輻射力巨大的產業平臺。同時，海爾千萬級別的制造規模，使產業鏈上溯和下溯無限擴展，譬如，海爾冰箱和空調吸引了三洋、廣州冷機、臺灣瑞智壓縮機等企業前來建立壓縮機總裝廠，壓縮機總裝廠產業規模逐步擴大，吸引了為壓縮機制造配套的電機廠、漆包線與熱保護器廠等零部件廠前來“掛靠”；而這些零部件廠又吸引了五金件沖壓、鋼板剪切、銅材等原材料與原材料基加工的工廠前來，從而形成了一個以家電為核心的完整的產業鏈。目前，在青島及周邊地區，已形成了年產壓縮機1200萬臺的中國北方最大的家電用壓縮機配套基地，塑料配套加工能力達到15萬噸的全國最大的家電用塑料加工配套基地，鈑金配套加工能力達到35萬噸的全國最大的家電用鈑金加工配套基地等等。

即發模式是非典型的名牌疊加集群。全國針織行業綜合實力第一的即發集團，雖然品牌還不太突出，但其制造能力卻是世界級的，目前，即發年出口生產能力達到1．3億件。正是這種世界級的制造能力，集聚了伊藤忠、東棉、丸紅、三菱等國際名牌大公司前來合作搞面料和服裝生產，形成了面料和服裝兩頭的名牌集群，即發自己占據著產業鏈條的中心位置。即發這種把制造做成名牌進而集群名牌企業的做法，反過來可能又將加快即發品牌的成長速度。即發的這種集群模式的成功，為發展集群提供了多樣的路徑選擇。

中船重工模式是典型的大項目集群。中船重工作為國內最大的造修船集團，民船產量約占全國的30％。這家中國造船業龍頭計劃總投資100多億元在青島建設9個大項目。隨著中船重工的“六廠四所”——武漢重工鑄鍛公司、宜昌船舶柴油機廠、武漢船用機械廠、重慶齒輪箱有限公司、陜西柴油機廠、武昌造船廠以及725研究所等有關研發機構新增的科研系統集成、大型船用配套總裝能力，逐步向青島轉移，一大批配套廠和科研院所積極跟進，其他品牌企業也聞訊而來。2004年12月，中海油投資17億元的海洋石油工程基地簽約，中海油有關負責人說，選擇在青島建設海洋石油工程基地，就是為了與世界級的海西灣造修船基地聯合，打造全球最大的海洋石油工程基地。目前以中船重工為龍頭的造修船產業群，集聚了國內的重點配套企業和研究機構。

篇7

（20__年5月）

根據省農業廳通知要求和市委領導批示，為掌握全市農產品深加工業發展的現狀和發展中存在的突出問題，研究進一步加快魯南地區農產品深加工業發展、推進現代農業和新農村建設的思路和對策，我們組織專門力量，采取全面統計和重點調查相結合的方式，就全市農產品深加工業發展進行了專題調研。現將調查情況綜合報告如下：

一、全市農產品加工業發展現狀和特點

——市位于山東省西南部，是蘇、魯、豫、皖四省結合部。全市國土面積1.1萬KM2，總人口812萬人，其中農業人口596萬人，耕地783萬畝。20__年全市農林牧漁業總產值368億元，占魯西南五市的29.5％；糧食、棉花、油料、水果、肉類產品、淡水產品產量分別達到395.14萬噸、15萬噸、27.8萬噸、152.08萬噸、75.35萬噸、30.92萬噸，分別占魯西南五市的25.2％、34.7％、16.7％、18.1％、32.2％、55.0％；農民人均純收入4590元，列五市第三位。——是山東省重要的糧棉油生產基地和魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、金鄉大蒜、魚臺大米、北方落葉大喬木的集中產區，常年糧食產量占全省的1/10，淡水產品產量占全省的1/4。——也是全國最大的大蒜種植、淡水產品養殖和味精、氨基酸、淀粉生產基地和集散中心。獨特的區位優勢、資源優勢和經濟占比水平，決定了——在魯西南五市農業和農村經濟發展中的龍頭地位和核心作用。

近年來，全市各級認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，著眼解決新時期“三農”問題，堅持用工業化思維和理念謀劃農業農村經濟發展，大力實施農產品加工推進戰略，不斷完善政策支撐體系，增加資金投入，加大推進力度，全市農產品加工水平快速提升，結構調整深入推進，優勢產業快速發展，生產基地不斷膨脹，龍頭帶動明顯增強，初步形成了門類較為齊全、規模不斷擴大、檔次不斷提升、市場競爭力不斷增強的現代農產品加工產業體系。據調查統計，到20__年底全市規模以上農業龍頭企業發展到685家，年銷售收入達到369.7億元，實現利稅33.8億元，出口創匯4.34億元。其中，規模較大、產品檔次和附加值較高、輻射帶動能力較強的各類農產品精深加工企業達到64家，企業員工6.13萬人，擁有固定資產85.67億元，銷售收入達到212.76億元，年出口創匯2.51億美元，實現利稅18.86億元。年銷售收入和出口創匯分別占全市規模以上農業龍頭企業總量的57.5％和57.8％。按加工原料來源分類，其中糧食加工13家，棉花加工5家，油料加工3家，瓜菜加工8家，造紙和木材加工7家，畜禽產品加工12家，乳制品加工3家，水產品加工3家，中藥材、食用菌、甜葉菊、杞柳等其它加工10家；按級別分類，其中國家級重點農業龍頭企業2家，省級18家，市級40家，市級以下4家；按銷售收入規模分類，1200－5000萬元19家，5000－10000萬元13家，億元以上32家。從調查的情況看，全市農產品深加工業發展呈現出以下幾個突出特點：

一是農產品加工領域不斷拓寬。目前全市已基本形成了以食品加工為主導，以油料、棉花、畜禽產品、水產品、木材加工為骨干的農產品加工經營格局。農產品加工領域不斷拓寬、產業鏈條不斷延伸，由過去以糧食、棉花、油料為主的種植業領域，逐步向瓜菜、畜禽產品、乳制品、木材、水產品以及中藥材、食用菌、甜葉菊等特種種植和養殖大農業領域拓展；農產品精深加工產業體系不斷完善，由初級產品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。像蒙牛、維維、華龍、華豐、正龍、白象等一批國內知名企業集團，已進入我市農產品精深加工領域。

二是農產品加工規模不斷擴大。隨著農業產業化經營的快速推進和農業龍頭企業的加快發展，我市農產品精深加工企業得到較快發展，加工規模不斷膨脹。全市64家農產品精深加工企業，平均固定資產規模達到1.34億元，平均銷售收入達到3.32億元。以菱花集團、雪花生物化工公司為主的玉米系列精深加工企業，年加工玉米56萬噸；以魯王集團、利生集團、魯寶集團和華龍集團、白象集團為龍頭的小麥系列精深加工企業，年加工小麥120萬噸；以利豐公司為主的淀粉系列精深加工企業，年加工淀粉7萬噸；以華仙公司、奧星公司為主的甜葉菊加工企業，年生產甜菊糖1000噸；以兗州綠食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司為加工龍頭的肉鴨加工企業，規模快速膨脹，加工能力迅速提升，年宰殺分割肉鴨3200萬只。兗州市綠源食品公司今年投資1億元新上年加工4000萬只肉鴨生產線一條，使肉鴨年加工規模達到6000萬只，年銷售收入可達到7億元。

三是農產品加工水平不斷提升。立足區域優勢產業發展、著眼市場需求，企業不斷加快設備更新改造和技術創新步伐，企業的產品檔次水平和市場競爭力不斷提升。山東太陽紙業集團與國際紙業巨頭強強聯合，投資2.6億美元準備新上一條年產30萬噸無菌液體包裝紙生產線，投產達產后新增年產值52億元，利稅7億元。山東臻嘉食品進出口公司今年投資1400萬元，新上冰鮮牛羊肉深加工生產線一條，企業年加工規模達到1萬噸，銷售收入2.16億元，出口創匯800萬美元。山東綠維果蔬汁有限公司投產20__萬元，引進國內蔬菜和水果清汁生產線一條，年生產各類系列清汁9000噸，產品暢銷上海等國內大中城市。山東方健制藥有限公司近年投資2億元，新上GMP生產線20條，研發中心1處，生產10大類、140個型號系列中藥產品，年銷售收入達到3億元，帶動中藥材種植基地5萬畝。

四是農產品加工配套生產基地快速推進。農產品精深加工企業的發展，有力帶動了區域主導產業規模化、集約化、標準化生產基地的建設發展。以金鄉宏昌公司、宏泰公司、東遠公司、華光公司、魚臺益群公司等一批大蒜圓蔥深加工企業為龍頭，帶動全市大蒜圓蔥種植基地180萬畝；以鄒城華源公司、普泰貝爾公司為龍頭的食用菌精深加工企業，帶動鄒城、魚臺發展食用菌生產基地680萬M2；以兗州太陽紙業集團、中都木業、蘭氏木業、三聯木業為龍頭的木材加工企業，帶動全市速生豐產林種植基地90

萬畝；以兗州綠源食品公司、鄒城呱呱鴨制品公司、微山營養食品公司、湖產品經貿公司為龍頭的肉蛋鴨加工企業，帶動全市肉鴨養殖存欄900萬只，蛋鴨養殖存欄800萬只；以華仙公司、奧星公司為龍頭的甜葉菊加工企業，帶動任城及周邊甜葉菊種植6萬畝。五是農業標準化建設和品牌培植得到快速發展。近年來，我市農產品加工企業十分注重加強標準化生產技術推廣、品牌的培育、保護和開發，通過提升傳統品牌、引進嫁接外地知名品牌、培植開發新品牌，著力提升農產品市場競爭力和占有率。在農產品加工龍頭企業的帶動下，我市農業標準化建設和品牌培育得到快速發展。20__年，全市有181個農產品通過了國家和省級無公害農產品、綠色農產品和有機食品認證，“三品”認證總數達到300個，面積158.6萬畝。農副產品注冊商標達到780件，農產品著名商標認證11件，新增5件。“菱花”牌味精榮獲中國名牌產品和中國馳名商標，“華仙”、“利生”、“魯寶”、“微山湖”等17個品牌食品獲山東省名牌產品。農業標準化水平的提高推動了農產品出口創匯較快發展。金鄉大蒜在宏昌、宏泰、東遠、華光、山陽等一批省、市農業產業化重點龍頭企業企業的帶動下，標準化生產基地規模迅速擴大、水平快速提升。全縣大蒜標準化種植基地達到35萬畝，其中有機基地1.5萬畝，20__年全縣大蒜出口創匯2.16億元，占全市農副產品出口創匯總額的52％。

二、農產品加工業發展中存在的主要問題及分析

調查情況表明，近年來，我市農產品加工業特別是以優勢主導產業產品為主的精深加工業有了較快發展，但就整體和綜合水平來著，無論與外地先進水平、還是與發展現代農業、推進新農村建設的要求都還有很大差距。主要表現在：

一是資金瓶頸制約突出，投入不足。農產品加工企業發展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數企業由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業擴大再生產過程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場前景好、效益高的建設項目，因資金缺乏不能快速上馬；由農產品加工企業性質決定的流動資金季節性需求矛盾突出，造成企業發展后勁不足，發展商機錯失，一定程度上制約了農產品加工企業發展。

二是企業生產規模小，檔次水平低。多數農產品加工企業生產經營規模小、帶動能力弱、抗御市場風險能力低，生產經營方式落后，仍然沿用傳統和家族式的管理方式；產品科技含量低、附加值小、產業鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強，生產產品初級加工和粗加工產品多，能夠搶占領域高地和國內外市場競爭制高點的拳頭產品和優勢產品的企業為數少。在全國65家涉農上市公司中，我市僅有太陽紙業集團一家，而僅南京市就有5家涉農上市公司。

三是企業結構不合理，整體加工能力低。從目前我市農產品加工業企業行業構成看，糧棉油和畜禽產品加工企業數量多，瓜菜和果品加工企業數量少，瓜菜和果品精深加工幾乎是空白。在全市64家農產品深加工企業中，糧棉油加工18家，占28.1％；而瓜菜加工企業僅有8家，占12.5％，且多數產業鏈條短、產品科技含量低、市場競爭力不強，像大蒜圓蔥、淡水產品、果品是我市最具特色、最具規模的優勢產品，但目前加工轉化能力特別是精深加工能夠很弱，有些幾乎是空白，這種狀況嚴重制約了優勢農產品產業鏈條的延伸、產業效益的提升和產品市場競爭力的增強。

四是企業科技創新能力弱，核心競爭力不強。多數農產品加工企業沒有獨立的研發中心和專門的研發經費，擁有自主產權的專利產品為數極少，企業瞄準國內外市場消費需求、及時開發新產品的能力不強；各級政府對農業科研經費投入不足，科研機制不完善、科研隊伍人才資源作用發揮不充分、科研創新能力弱，農產品深加工業持續發展的科技支撐能力不強。據調查，全市除20家省級以上重點農業龍頭企業建有專門研發機構外，多數企業沒有專門的研發機構和專業研發人員。

五是市場開拓手段落后，營銷方式不適應。市場營銷方式落后，適應現代市場經濟發展和國際經濟一體化發展要求的現代市場營銷方式，像電子商務、連鎖、產銷直掛等還沒有得到較快應用，市場營銷網絡不健全、信息搜集不及時，特別是對品牌農產品的培育、開發和宣傳、推介力度不夠，特別是通過行業協會和中介組織，直接進軍國內外大市場、與國內外大客商進行洽談合作的渠道不暢、實力不足。

六是利益聯接機制不完善，產業鏈條不緊密。主要表現為農村合作經濟組織和中介服務組織發育滯后，農產品加工龍頭企業與生產基地和農戶的利益聯接關系松散，“龍頭企業＋生產基地＋標準化生產＋種養農戶”的產業化運作模式推廣普及的面還很小，沒有真正形成圍繞區域優勢產業和主導產品發展，大市場帶動大龍頭、大龍頭帶動大基地、大基地聯接大群體的生產經營格局。一方面是，農產品加工龍頭企業因缺乏穩定、批量化、標準化的原料供給，不敢接受訂單和滿負荷生產；另一方面，基地農戶生產的農產品因缺乏龍頭企業持續穩定帶動，造成價格大幅度波動。這是農產品深加工企業發展亟待解決的重大問題，也是農業產業化深化升級面臨的重大課題。

另外，龍頭企業建設農產品標準化生產基地建設難度加大、企業高層次管理人才匱乏以及企業文化建設滯后等問題，也是制約農產品深加工企業發展不容忽視的問題。

三、加快推進農產品加工業發展的思路和對策

根據發展現代農業、扎實推進新農村建設的要求，當前和今后一個時間，全市農產品加工業發展的總體思路和要求是，堅持以科學發展觀為指導，依托區位、資源和產業優勢，立足現有基礎，以骨干農產品加工龍頭企業為重點，以加快體制機制和科技創新為手段，以完善政策和投入支撐體系為保障，加快農產品加工企業集群發展，快速提升農產品加工企業經營規模、產品檔次水平、科技創新能力、市場競爭能力，逐步形成布局合理、結構優化、精深加工能力強、科技含量高、產業鏈條長的農產品加工業體系。

（一）加強領導，構建農產品加工業發展的組織保障體系。進一步提高對發展農產品加工業特別是精深加工業重要地位和作用的認識。把加快農產品深加工作為促進全市加工業發展、提升農業產業化水平的突出重點和重要切入點，進一步強化組織領導和決策指導。盡快構建農產品加工業發展的組織保障體系，建議各級政府設立農產品加工業發展領導小組和辦公室，建立農產品加工業聯席會議制度，加強對農產品加工業發展的決策、協調和調度、指導。

（二）科學規劃，合理布局農產品加工業發展的產業體系。立足農產品加工業發展的現狀和基礎，著眼長遠發展，加快制定全市農產品深加工發展的總體規劃和糧食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽產品加工、水產品加工等專業規劃，合理布局農產品加工業產業體系，引導農產品加工業向優勢產區集中，提高農產品精深加工業產業聚集度。

（三）突出重點，積極培植農產品骨干加工龍頭企業。圍繞提高農產品精深加工和綜合加工能力，集中資源、集中投入、集中幫扶，盡快做大做強、做優做精一批農產品精深加工骨干龍頭企業。提升食品加工企業、優化棉紡加工企業、膨脹畜禽加工企業、加快發展瓜菜和果品加工企業。食品加工業，以菱花、雪花集團公司為主，繼續擴大規模，堅持高端化、集約化、品牌化發展，進一步提升綜合實力，形成年銷售收入過百億元的產業基地。棉紡加工業，以櫻花、德源

、雙龍公司為主，擴大規模、提高檔次、創新產品，形成年銷售收入30億元產業基地。畜禽產品加工業，以綠源、嘉隆、臻嘉、恒達公司為主，膨脹規模，提升檔次，形成銷售收入20億元的產業基地。瓜菜和果品加工，以宏昌、綠維、山陽公司為主，立足現有資源基地，瞄準國內外高端市場，加快建設高水平生產線，形成年銷售收入10億元的產業基地。（三）配套政策，完善農產品加工業發展的政策支撐體系。

圍繞促進和加快農產品加工業快速發展，根據中央、省關于加快農產品加工業發展的政策意見，借鑒外地成功經驗和做法，加快制定含金量高、扶持力度大、可操作性強的配套政策體系，從財政扶持、金融支持、稅收優惠、費用優價、用地優待、配套服務等方面提供支持。

篇8

（一）重點摸清我縣三峽庫區移民搬遷安置及產業發展現狀，研究解決庫區發展和穩定的重大問題，完善庫區今后五年的發展思路及政策措施，推動庫區各項工作。

（二）認真研究國家及重慶市對庫區發展和穩定的重大政策措施，圍繞解決庫區產業發展、擴大移民就業、提高移民生活水平、維護庫區穩定等問題，結合我縣“十一五”發展規劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進一步加快三峽庫區綠色生態經濟強縣建設步伐。

（三）為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據。

二、調研課題及分工

（一）庫區移民搬遷安置現狀分析

調研重點：移民生活現狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業狀況）和移民失業、養老、最低生活、社會救助等社會保障現狀及新的保障措施，分城鎮、農村的不同情況予以調研，提出意見。

牽頭單位：縣移民局

參與單位：縣統計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局，庫區各鄉（鎮）。

（二）庫區產業發展現狀及未來五年的發展思路

調研重點：“十五”期間庫區產業發展現狀，庫區“十一五”期間產業發展目標、主要任務和重點項目。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣經貿委、縣農辦、縣移民局，庫區各鄉（鎮）。

（三）我縣庫區農業產業發展面臨的主要問題及對策

調研重點：結合加大扶貧開發力度和推進庫區新農村建設，對“十一五”庫區農業特色產業發展進行科學定位和規劃。

牽頭單位：縣農辦

參與單位：縣農業局、縣林業局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫藥公司、縣移民局，庫區各鄉（鎮）。

（四）加快我縣庫區城鎮化及基礎設施建設的思路和對策

調研重點：庫區集鎮體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎設施現狀，“十一五”規劃的實施步驟安排及項目推進。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經貿委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司，庫區各鄉（鎮）。

（五）促進庫區對口支援及招商引資工作的對策措施

調研重點：庫區對口支援及招商引資現狀、存在的問題、對策措施。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣移民局、縣經貿委、縣農辦，庫區各鄉（鎮）。

（六）提高移民安置質量和確保安得穩的對策措施

調研重點：移民工程推進情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質量，確保穩得住。

牽頭單位：縣移民局

參與單位：縣級相關部門，庫區各鄉（鎮）。

（七）開發西沱古鎮特色旅游的政策措施

調研重點：充分利用西沱古鎮的區位優勢和豐厚的歷史文化資源，制定發展古鎮特色旅游，活躍第三產業的具體政策措施。

牽頭單位：縣旅游局

參與單位：縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮。

（八）加快我縣庫區加工業和流通業發展的對策建議

調研重點：庫區加工企業、流通企業現狀，在移民搬遷和結構調整中存在的問題，新時期爭取或制定的相關政策，促進其加快發展。

牽頭單位：縣經貿委

參與單位：縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農辦、縣農業局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫藥公司、縣信用聯社，庫區各鄉（鎮）。

（九）加強我縣庫區環境保護和生態建設的途徑及措施

調研重點：庫區生態環境存在的問題，庫周綠化帶建設、水污染防治、水環境治理、三期地災防治、農業面源污染治理、消落區治理、清漂等規劃的實施、項目的推進。

牽頭單位：縣環保局

參與單位：縣計委、縣林業局、縣農業局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。

（十）我縣庫區農村勞動力轉移的途徑及政策措施

調研重點：庫區農村勞動力轉移現狀及存在的主要問題，今后五年庫區農村富余勞動力培訓轉移的目標、規劃和服務管理的工作措施。

牽頭單位：縣農業局

參與單位：縣農辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局，庫區各鄉（鎮）。

（十一）庫區社會事業發展專題調研

調研重點：摸清庫區教育、衛生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現狀，分別提出推進以西沱一職中為基地的職業教育、完善新型農村合作醫療、文化陣地建設、實用科技推廣應用等政策措施。

牽頭單位：縣委宣傳部

參與單位：縣教委、縣衛生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門，庫區各鄉（鎮）。

（十二）確保我縣庫區社會長期穩定的思路和辦法

調研重點：庫區穩定（、治安、安全、突發事件處置等）工作現狀、影響庫區穩定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。

牽頭單位：縣委政法委

參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監局等縣級相關部門。

（十三）我縣庫區基層組織、領導班子和干部人才隊伍建設問題研究

調研重點：庫區基層組織、領導班子、干部人才隊伍現狀，加強庫區基層組織建設，擴大庫區基層民主，加大新型實用人才培養力度，提高領導干部及干部人才隊伍素質，建立移民干部選拔任用的激勵機制等。

牽頭單位：縣委組織部

參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關部門。

三、調研要求

（一）加強領導。為加強這次調研活動的組織領導，縣委成立以陳航同志負總責，李成群、李奎同志具體負責，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領導小組，專門負責整個調研活動的統籌和領導工作。

（二）強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領導擔綱，成立專門的調研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領導、調研組、主筆人員名單及聯絡電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調研報告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調研任務。各重點課題綜合調研報告必須送縣分管領導審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）。縣委、縣政府督查室要對調研工作的完成情況進行專項督查。

篇9

按照縣委《關于開展“入戶進村訪企”大調研，深化“四帶一聯”活動的安排意見》的通知要求，集中一個月時間開展“入戶進村訪企”大調研，為確保調研工作取得實效，進一步深化“四帶一聯”活動，不斷將學習實踐活動引向深入，現提出如下安排意見。

一、目標要求

通過開展以“三帶三問三幫”為主要形式的“入戶進村訪企”調查研究活動，全面掌握影響和制約全縣經濟社會科學發展和企業生產經營中遇到的實際困難，真正摸清找準群眾所急、所想、所需和所盼，真正摸清找準執政與為民、發展與富民、穩定與和諧的最佳結合點、切入點、著力點，真正把縣委、縣政府年初確定的目標任務落到實處，確保任務到鄉、分解到村、落實到戶，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，務求學習實踐活動取得實實在在的效果。

二、組織領導

“入戶進村訪企”調查研究活動與我們開展的“四帶一聯”活動“帶理論下基層，帶問題訪專家，帶項目進百村，帶骨干強班子,聯產(企)業富百姓”的內容互為結合,同步推進。根據縣委統一安排，本次調研活動分為兩組同時進行,要求以帶政策、帶信息、帶服務，問政于民、問需于民、問計于民，幫定規劃、幫抓項目、幫解困難（簡稱“三帶三問三幫”）為主要調研形式，通過座談交流、實地走訪、問卷調查和資料分析，切實做到村不漏戶、社區不漏商業門店，確保入戶率、走訪商業門店率達到百分之百。

三、階段任務

調研活動從20__年4月1日至4月30日結束。

1、扎實開展“三帶”活動。一是帶政策。包括黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、全國“兩會”精神和縣委、縣政府實施民生工程以及應對金融危機影響、推動科學發展的政策措施。二是帶信息。包括中省市“保增長、保民生、保穩定”的資金投向信息，先進適用生產技術、管理經驗和市場需求等信息。三是帶服務。竭力為群眾、企業提供各種力所能及的生產生活服務。要求進村入戶、入企、入門店，“面對面”溝通，“一對一”宣傳，通過實地調研，交流、座談、辦學習專欄等形式，擴大宣傳覆蓋面。

2、扎實開展“三問”活動。緊緊圍繞科學發展主題，緊扣“立足強縣富民，優化投資環境，推進科學發展，建設美好三原”活動實踐載體，把積極應對當前金融危機影響、保持經濟平衡較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，組織黨員領導干部深入基層、深入一線、深入群眾開展“三問”活動。一問政于民。問對當前中省市縣出臺的各項政策及貫徹落實情況有什么看法；問目前我們發展是否符合科學發展觀的要求和三原實際；機關干部服務群眾的精神狀態、工作能力等。二問需于民。問城鄉群眾家庭收入、住房、生活保障、子女就業、子女教育以及基本醫療等情況；問對低保戶、五保戶、生活困難家庭等相關政策的落實情況，以及需要解決的困難；問村干部的工作困難、補貼待遇、離任養老情況；問企業、門店和產經營情況等。三問計于民。問對開展學習實踐活動的提升黨的執政能力、加強基層組織建設、轉變干部作風、推動全縣和本鄉鎮及企業科學發展有什么好的意見和建議。通過組織每戶群眾、每戶企業、每家門店填寫《征求意見表》、《勞務輸出情況統計表》、了解社情民意，摸清吃透情況。

3、扎實開展“三幫”活動。一幫定規劃。幫助基層進一步理清發展思路，確定發展目標，議定發展措施；幫助每個村制定以農民增收為核心的產業發展規劃；幫助群眾制定增收致富規劃；戶戶簽訂20__年農民增收明白卡，并在此基礎上對村20__年農民收進行統計匯總；幫助每戶企業制定發展規劃，不斷提高自主創新能力和抵御風險能力。二幫抓項目。對企業、村組和城鄉居民正在實施和即將實施的工業項目、農業產業化項目和民生工程等項目，未開工的，幫其早日開工建設；已經開工的，促其加快建設進度，早日建成投產達效。三幫解困難。幫助城鄉群眾、企業及商業門店解決實際困難和問題。采取“一幫一”、“多幫一”等形式，與企業、村組及社區簽定幫扶協議書，制定幫扶方案，明確幫扶內容，落實幫扶措施，切實做到服務對象不脫貧、致富增收項目未實施，結對幫扶不脫鉤。

4、認真撰寫調研報告。各調研組要廣泛征求調研企業干部、職工、村組群眾、商業門店的意見和建議，圍繞他們的實際困難和需求，綜合各方面情況，認真撰寫調研報告，調研報告中的問題和解決措施，要向調研對象公開。調研報告于　4月20日　前報學習實踐活動

辦公室。

四、工作要求

一精心組織實施。調研走訪是學習實踐活動第一階段一個重要環節和組成部分，時間緊任務重，影響廣泛。各組成員要精心安排，要以強烈的責任感，實事求是的作風、嚴謹細致的態度，扎實開展調查研究活動。

二各組要切實負責填寫“三表一卡”（征求意見表、勞務輸出情況統計表、20__年鄉村農民收入調查表、20__年農民增收明白卡），認真撰寫調研報告。

篇10

為做好上半年全市經濟分析工作，判斷下半年經濟運行走勢，為黨委、政府科學決策提供優質服務。現將有關事項通知如下：

一、全面分析上半年經濟形勢，判斷下半年經濟走勢。各單位要緊密結合黨委、政府的工作部署，依據前五個月的數據，對上半年經濟運行態勢進行認真分析。重點監測夏糧生產及小麥價格變動情況、畜禽生產及價格變動情況、天氣對秋作物生長的影響、支柱產業發展情況特別是高耗能行業發展情況、高技術產業發展情況、第三產業發展情況、城鎮新開工項目投資規模變動趨勢、國家關稅政策調整對本地對外貿易的影響、消費價格走勢、銀行信貸及企業資金情況等。并對下半年經濟的大致走勢進行判斷。經濟形勢分析要形成書面材料,要求內容簡練，觀點鮮明，篇幅在2000字以內，并于6月15日前以Word文檔格式通過Foxmail傳送至局綜合科

二、抓住重點問題，深入調查研究。各單位要結合自身情況和特點，抓住一到兩個重點問題，認真進行調研，形成材料鮮活、內容翔實的調研報告，提交全市上半年經濟形勢分析座談會。

三、市局將于7月初召開有關單位人員參加的上半年經濟形勢分析座談會，參加單位人員、時間、地點另行通知。

聯系人：董正陽辛獻芬

聯系電話：3569212

二00七年六月五日

附表：

上半年主要經濟指標預計

指標名稱

預計上半年

1-5月份

總量

增速

總量

增速

GDP

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夏糧

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規模以上工業增加值

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規模以上工業利潤總額

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規模以上工業利稅總額

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全社會固定資產投資

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城鎮

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社會消費品零售總額

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城鎮居民人均可支配收入

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農民人均現金收入

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