信息資源管理流程范文

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篇1

關(guān)鍵詞：物資配送 服務(wù)流程 信息化管理

中圖分類號：F252

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）01-252-03

醫(yī)院后勤物資配送服務(wù)流程的管理是醫(yī)院醫(yī)療活動的基礎(chǔ)，是一項綜合性較強的經(jīng)濟管理活動。如何提高各類物資管理的科學(xué)性和合理性，減少浪費和庫存占用，優(yōu)化物資管理流程，加強物資的定額管理等，是醫(yī)院信息化管理的一個重要課題。近年來，筆者所在的湖北醫(yī)藥學(xué)院附屬太和醫(yī)院以信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為平臺，以計算機管理為技術(shù)支持的后勤各種物資配送服務(wù)流程管理，取得了長足發(fā)展。對全院實行各種物資的統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一供應(yīng)配送、統(tǒng)一信息化管理、統(tǒng)一成本核算。經(jīng)過幾年的運行，醫(yī)院經(jīng)濟效益明顯提高，各種物資采購成本大幅度下降，收到了良好的效果。在醫(yī)院物資內(nèi)部流轉(zhuǎn)過程和科學(xué)管理中，強化了醫(yī)院物資管理意識，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)的實物管理和價值管理相結(jié)合，不斷完善內(nèi)部控制制度，減少管理中的漏洞，營造了良好的物資管理環(huán)境。

一、后勤物資配送服務(wù)流程信息化管理重要性

現(xiàn)在的社會是信息化的社會。信息具有傳播速度快、傳播范圍廣、內(nèi)容更新及時等優(yōu)勢。以我院為例，對后勤物資管理的信息化建設(shè)歷來十分重視，但物資管理信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要醫(yī)院內(nèi)部行政職能科室、后勤部門、臨床科室共同配合與協(xié)調(diào)才能完成。我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，醫(yī)院的財會、審計部門重點加強對后勤物資采購配送等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，采用多元化內(nèi)部監(jiān)控措施，把內(nèi)部控制滲透到醫(yī)院物資管理的各個環(huán)節(jié)，降低醫(yī)院的成本消耗，緩解就醫(yī)者看病貴的突出矛盾，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，在提高醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益的同時，不斷深化后勤物資配送服務(wù)流程的信息化建設(shè)，真正地建立了良好的物資管理體系。物資信息管理很好地保證了物資流通處于較佳的運行狀態(tài)。

二、后勤物資配送服務(wù)流程信息化網(wǎng)絡(luò)安全管理問題

計算機硬件設(shè)備更新及升級不及時。我們獲取信息、處理信息、存儲、傳遞信息這一過程中，高效的計算機信息處理工具起到了非常重要的作用。從物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)到物資驗收入庫出庫等物資管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，都離不開計算機系統(tǒng)。但是，由于硬件老化及計算機的不穩(wěn)定因素，系統(tǒng)故障會嚴(yán)重影響到物資流通過程中繁重的運算和大量的數(shù)據(jù)流處理，影響工作效率。硬件引起的故障，硬盤數(shù)據(jù)丟失，會使多年來保存的各種數(shù)據(jù)、重要文檔資料等丟失。為此，不斷進(jìn)行計算機設(shè)備的更新，配備高性能的計算機設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，才能使物資管理信息系統(tǒng)運行更流暢，數(shù)據(jù)保存更安全，更穩(wěn)定、可靠。

計算機病毒防護及安全意識不強。由于網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，各級醫(yī)院紛紛通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立了自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息資源共享和各項工作的拓展，開放網(wǎng)絡(luò)的使用波及到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的安全，致使計算機病毒在醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上大范圍的傳播，影響到網(wǎng)絡(luò)整體的速度和系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到物資部門專用軟件的穩(wěn)定運行，也關(guān)系到物資重要數(shù)據(jù)的保存和傳輸安全，使得我們在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中不得不對數(shù)據(jù)安全問題引起足夠重視。

三、后勤物資配送服務(wù)流程信息化管理應(yīng)用

1.明確權(quán)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。我院物資的采購供應(yīng)由后勤部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。醫(yī)院成立有招標(biāo)采購民主管理機構(gòu)及物資招標(biāo)采購選標(biāo)工作組，成員由院長、主管后勤工作的副院長，后勤服務(wù)中心、財經(jīng)處、監(jiān)審處等有關(guān)人員組成。做好醫(yī)院物資管理的宏觀調(diào)控，把握投資方向。主管院長負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)院物資采購項目的評審和決策。臨床科室對使用的醫(yī)療物資進(jìn)行技術(shù)性的綜合評估。財經(jīng)處對相應(yīng)物資的定價和成交價格進(jìn)行核定，同時從經(jīng)濟效益的角度對物資采購項目提出評估意見。紀(jì)委監(jiān)察、財務(wù)、審計等有關(guān)部門履行對招投標(biāo)及審核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向醫(yī)院招標(biāo)采購民主管理機構(gòu)建議。后勤物資配送部門對全院物資采購、物資管理、物資分配進(jìn)行全面統(tǒng)管，改變過去醫(yī)院物資管理粗放分散型的運作模式，遵循合理分工與相互制約原則、協(xié)調(diào)原則和責(zé)任到人等原則，使醫(yī)院物資管理突出集中統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明確，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，充分體現(xiàn)物資管理的透明性。

2.分類管理、統(tǒng)一核算。大型醫(yī)院物資分類方式較多，通常按物資的功用分類、價值分類和自然屬性分類，目前，我院物資的分類根據(jù)物資的用途和價值來分類。我院物資的采購與配送分屬于后勤物資器材科（配送部）和后勤財務(wù)部共同管理，由物資采購員和財務(wù)會計員統(tǒng)一核算，責(zé)任明確。根據(jù)醫(yī)院實際情況和管理需要，醫(yī)院后勤物資儲備采用ABC分類庫存管理辦法，并設(shè)置三個分區(qū)庫房：醫(yī)療器械庫、醫(yī)用耗材庫、行政材料庫。ABC分類庫存管理法，就是按照“關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)”原理，將品種繁多的物資按其重要程度及資金占有的不同進(jìn)行分類。對品種少但資金占用多的A類物資集中管理，經(jīng)常檢查，并盡可能按經(jīng)濟批量原則儲備，以免過多占用固定資金。對次重點的B類物資，采用分散和集中結(jié)合的管理方法，適當(dāng)控制庫存，并且定期檢查。對品種多而資金占用少的C類物資，可批量進(jìn)貨，據(jù)實靈活儲備，以便將精力投入到AB兩類物資的儲備管理。憑借網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢將各個庫房的物資材料的賬務(wù)數(shù)據(jù)全部匯集到后勤財務(wù)部統(tǒng)一處理、統(tǒng)一核算、匯總統(tǒng)計。后勤所有物資的消耗統(tǒng)一參與醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟核算。

3.借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)一體化管理。一是嚴(yán)格物資“零庫存”；二是網(wǎng)上物資申領(lǐng)流程；三是計算機出入庫、庫存管理；四是貴重物資監(jiān)控管理。貴重物資如導(dǎo)管和介入材料等，采用從采購入庫到請領(lǐng)、病人的使用、收費環(huán)節(jié)等全過程監(jiān)控，減少了中間環(huán)節(jié)的失誤對醫(yī)院造成的經(jīng)濟損失。

4.優(yōu)化物資財務(wù)管理流程和質(zhì)量。我院運用新建立RHP的電算化財務(wù)軟件系統(tǒng)，以最快的時間，最經(jīng)濟的辦法，及時編報準(zhǔn)確可靠的財務(wù)報表，真實反映后勤中心的工作業(yè)績，同時為做好事前的預(yù)測、事中決策、事后分析提供依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行材料入出庫管理制度，出庫定額制度，交舊領(lǐng)新制度，計劃領(lǐng)料制度，庫存物資賬目清楚。本著“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則加強資產(chǎn)日常監(jiān)管，并將每年的1月1日和7月1日作為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日，制作《科室固定資產(chǎn)臺賬》下發(fā)到科室，首先科室對資產(chǎn)自查，在科室資產(chǎn)管理員的配合下不定時地對設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行實地清查。

四、后勤物資配送服務(wù)流程信息化管理成效

1.財物流通秩序不斷規(guī)范。后勤物資從采購到配送的各個環(huán)節(jié)，都受到經(jīng)濟管理的制約，計算機網(wǎng)絡(luò)全方位監(jiān)督，較好地發(fā)揮了物資經(jīng)費的整體保障作用。改革傳統(tǒng)物資管理的思維定式、管理模式和方法。新的信息化系統(tǒng)可以實現(xiàn)醫(yī)院材料從需求計劃、采購、訂單、入庫、移庫、出庫、科室耗用的全過程跟蹤管理，確保物資在每個環(huán)節(jié)的管理監(jiān)控，杜絕了“跑冒滴漏”等現(xiàn)象的發(fā)生，消除管理“盲點”。推行院領(lǐng)導(dǎo)、后勤、臨床科室等集體理財、經(jīng)費專管、物資統(tǒng)一保管，糾正了采購、管理、供給、核算各環(huán)節(jié)的不可控性，確保了財物管理的科學(xué)有序，提高了經(jīng)濟和社會效益。

2.物資消耗成本大大降低。醫(yī)院物資消耗費用與醫(yī)院支出費用關(guān)系密切，材料費用的下降是醫(yī)療費下降的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。物資的統(tǒng)管統(tǒng)供，大大地增加了資金運籌的靈活性。通過計劃采購、定額供應(yīng)，變成本事后控制為事前控制，以達(dá)到醫(yī)院總體成本的降低，實現(xiàn)管理出效益的最終目的。通過對采購的物資價格與市場價格分析，一次性耗材最高范圍可降低30%左右，辦公用品可降低20%，后勤物資可降低15%。

3.物資管理效率大大提高。物資的采購渠道到物資的供應(yīng)環(huán)節(jié)是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理，因此，可以進(jìn)行各種物品消耗分析、采購分析以及打印各種物資賬務(wù)報表，不但為管理者提供科學(xué)有效的物資分析，也把會計、保管員從繁瑣的賬務(wù)處理中解放出來。物資的采購、入庫出庫可以隨時查詢，并根據(jù)庫存情況由計算機自動生成或人工編制進(jìn)貨單，既保證了臨床一線的使用、又避免了庫存積壓和資金占用，提高了采購資金的循環(huán)利用率。我院物資配送部門實行計算機管理后，工作效率增加一倍，管理人員卻減少了一半。

我院實施臨床科室效益單獨核算，各病區(qū)在物資部門領(lǐng)用的物資全部計入科室成本，杜絕了科室的物資浪費現(xiàn)象，努力采取增收節(jié)支措施，促進(jìn)了科室的成本管理意識。

五、后勤物資配送服務(wù)流程信息化管理展望

物資保障信息化管理過程就是多種資源整合的過程，管理、信息、人員、事務(wù)等都要通過信息化整合在一起。目前物資部門既懂得業(yè)務(wù)知識又懂得信息化的人才稀缺，人才匱乏已經(jīng)成為物資信息化建設(shè)過程中的一大瓶頸。我們應(yīng)盡快完善物資信息化建設(shè)的整體思路和發(fā)展戰(zhàn)略，大力進(jìn)行對具有網(wǎng)絡(luò)知識和實踐能力、專業(yè)知識和管理能力的復(fù)合型人才的培養(yǎng)和骨干的培訓(xùn)，盡快建立起物資部門復(fù)合型人才隊伍，以適應(yīng)信息經(jīng)濟和物資管理信息化發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

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2.唐曉東，高春芳等.利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺提高醫(yī)院物資管理水平.醫(yī)學(xué)信息，2005（11）

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6.王瑜，徐慧娟.現(xiàn)代醫(yī)院物資管理及其信息化建設(shè)探討[J].中國醫(yī)院，2012（2）

篇2

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院信息資源管理中的普遍應(yīng)用在很大程度上優(yōu)化醫(yī)院的工作方式，加強醫(yī)療信息的整合能力，提升醫(yī)院的工作效率，在應(yīng)用中計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮重要作用。我們從醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息資源的內(nèi)涵及特點入手，分析當(dāng)前醫(yī)院信息資源管理現(xiàn)狀，最后針對醫(yī)院信息管理現(xiàn)狀中出現(xiàn)的具體問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期對以后計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院信息資源管理中的進(jìn)一步研究有所裨益。

關(guān)鍵詞：

計算機網(wǎng)絡(luò)；醫(yī)院；信息資源管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化策略

前言

信息時代下，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是社會進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。隨著通訊技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代各行業(yè)、各領(lǐng)域都在不斷加大自身信息化建設(shè)，以不斷提高自身信息化建設(shè)力度，提高服務(wù)水平及市場競爭力，尤其是在醫(yī)療服務(wù)行業(yè)[1]。在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的影響下，各級醫(yī)院信息資源管理也進(jìn)入一個網(wǎng)絡(luò)信息資源管理新時期[2]。在日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息資源環(huán)境中，醫(yī)院領(lǐng)域中的信息資源管理也隨之出現(xiàn)各種問題，在一定程度上影響醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的健康穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)受到各級醫(yī)院及相關(guān)研究人員重視與廣泛關(guān)注，并具體分析計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院信息資源管理中出現(xiàn)的具體問題，針對具體問題進(jìn)行綜合考慮，提出針對性的優(yōu)化策略，以保證計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各級醫(yī)院信息資源管理中的有效及普遍應(yīng)用。

1醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息資源管理概述

1.1計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院信息資源管理中的內(nèi)涵

在醫(yī)院信息資源管理中應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以從狹義和廣義兩個方面來理解，從狹義上來說，醫(yī)院信息資源計算機網(wǎng)絡(luò)化管理是對各級醫(yī)院中病案、文獻(xiàn)、設(shè)備、人員及各種媒介形式的電子信息資源、印刷制品、文字等方面的管理，局限于對信息資源本身的管理[2]；從廣義上來說，醫(yī)院信息資源是醫(yī)院全部信息活動因素的總稱，包括與信息資源相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備及資金等方面的管理。

1.2計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院信息資源管理中的特點

醫(yī)院信息資源主要來源于以下3個方面：①各種文獻(xiàn)、資料、書刊等信息資源；②各級政府及相關(guān)衛(wèi)生部門的信息資源；③相關(guān)研究人員經(jīng)有目的、有組織調(diào)查后獲得的衛(wèi)生信息資源。基于計算機網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)院信息資源管理具有數(shù)字化、多元化、以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介等特點[3]。

1.2.1信息資源管理的數(shù)字化

在傳統(tǒng)醫(yī)院信息資源管理中，一般情況下，相關(guān)資源管理操作人員采用人工文字記錄方式對醫(yī)院信息資源進(jìn)行收集、存儲并管理，對人力、物力耗費較大，資源存儲量小，很容易受環(huán)境及人為因素的影響，且存在較大誤差。而計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可簡化信息資源記錄與存儲過程，信息資源以數(shù)據(jù)庫的形式存儲在計算機中，具有信息密度高、容量大、完整性強等特點，以數(shù)字化形式存儲信息，可在計算機內(nèi)高速處理，經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離傳送，很少出現(xiàn)丟失現(xiàn)象[4]。相關(guān)操作人員可分析并處理醫(yī)院信息資源，并實現(xiàn)信息資源的共享。

1.2.2信息資源管理的多元化

在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)未得到充分應(yīng)用時，醫(yī)院信息資源只經(jīng)文字、語言等實現(xiàn)存儲，在很大程度上影響醫(yī)院信息資源管理的效率。然而，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下，醫(yī)院信息資源的存儲形式從單純的語言、文字到圖像、文本、軟件、音頻、視頻、數(shù)據(jù)庫等均可進(jìn)行有效存儲，應(yīng)用于各行業(yè)、各領(lǐng)域，且向多元化存儲方向發(fā)展[5]。

1.2.3信息資源管理以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介

醫(yī)院信息資源管理中，傳統(tǒng)信息資源存儲載體為紙張、磁盤、磁帶等，然而，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院信息資源管理中，其存在形式以網(wǎng)絡(luò)為載體，展示虛擬化的姿勢形態(tài)，廣大用戶得到的是豐富的網(wǎng)絡(luò)信息，體現(xiàn)醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)資源的共享性和社會性。

2當(dāng)前醫(yī)院計算機信息資源管理現(xiàn)狀及問題

由于醫(yī)院內(nèi)住院患者流動性大，其檢查報告、影像資料、處方、消費等信息隨之大量產(chǎn)生，傳統(tǒng)信息資源管理方式很難將這些住院患者的檔案信息進(jìn)行快速且有效整理[6]。為保證醫(yī)護人員及時準(zhǔn)確查詢相關(guān)新設(shè)備、新知識等信息資源，并將其有效應(yīng)用到臨床具體工作中，則需要構(gòu)建有效信息傳遞渠道及方式，將信息采集、加工、處理及存儲等功能進(jìn)行集成，以利于醫(yī)護人員對網(wǎng)絡(luò)信息資源有效應(yīng)用，將其從傳統(tǒng)的繁瑣信息資源管理中解脫出來，更多地投入個人精力到具體臨床工作中。但是，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在當(dāng)前醫(yī)院信息資源管理中存在以下問題：①與各級醫(yī)院的屬性相比較，信息資源管理系統(tǒng)尚不完善，且在數(shù)字化醫(yī)院工作管理中所應(yīng)用的醫(yī)療、設(shè)備、行政等功能實現(xiàn)上也存在很大欠缺；②信息資源共享上也存在一些漏洞，由于受限于多種因素尚無法實現(xiàn)，醫(yī)院信息資源共享在可控范圍內(nèi)尚未實現(xiàn)全方位、多層次的信息流通，且信息反饋內(nèi)容并沒有得到有效處理；③醫(yī)院各部門工作差異性較大，造成醫(yī)院信息管理系統(tǒng)框架存在一定分歧，醫(yī)院信息資源從收集、加工、處理到存儲各環(huán)節(jié)都有一個標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，并不能滿足醫(yī)院對信息資源數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理的要求；④在醫(yī)院信息資源電子化管理中，大多數(shù)醫(yī)院的病案信息統(tǒng)計、交流及病房管理經(jīng)驗均處于半封閉狀態(tài)，使得計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并未充分發(fā)揮其價值；⑤由于醫(yī)院內(nèi)相關(guān)信息操作人員的計算機技術(shù)不足，在很大程度上影響醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理有效發(fā)揮作用。

3醫(yī)院計算機信息資源管理的優(yōu)化策略

近年來，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計算機技術(shù)已滲入各行業(yè)、各領(lǐng)域，當(dāng)然也涉及到醫(yī)院信息資源管理的各個方面，包括來院就診及住院患者的病案信息、醫(yī)院各種設(shè)備及藥物信息、醫(yī)院管理中檔案及外部網(wǎng)絡(luò)信息等多個方面[7,8]，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可有效提高醫(yī)院信息資源的使用效率，不斷改革醫(yī)院信息化的管理模式。為保證計算機網(wǎng)絡(luò)術(shù)在醫(yī)院信息資源管理中健康可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個方面的優(yōu)化策略。

3.1病案信息

醫(yī)院病案信息管理，應(yīng)滿足廣大醫(yī)護人員具體臨床工作的要求，從以下三方面進(jìn)行：①借助計算機網(wǎng)絡(luò)規(guī)范醫(yī)護人員的具體工作流程，并保證病案信息錄入的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性；②借助病案信息管理功能記錄就診患者的相關(guān)信息，并保證在醫(yī)院信息管理中有記錄可查、有證據(jù)可依；③根據(jù)臨床具體工作使用需求，設(shè)定信息資源管理反饋系統(tǒng)，及時調(diào)整并反饋信息資源管理結(jié)構(gòu)及模式。醫(yī)院數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫技術(shù)的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，從而提高醫(yī)院信息的利用率，并為醫(yī)院提供盈利及技術(shù)支持[9]。

3.2歷史信息醫(yī)院歷史信息，作為醫(yī)院各個發(fā)展階段的有效記錄，其維護對醫(yī)院資源信息管理的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。醫(yī)院信息資源管理在計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可充分覆蓋歷史信息，且計算機網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系統(tǒng)可有效統(tǒng)一管理醫(yī)院發(fā)展中各種信息資源，并為數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析及方案制定提供規(guī)范的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[10,11]。為減少醫(yī)院空間使用，降低管理成本，可定期對醫(yī)院歷史信息做好維護工作，利于廣大醫(yī)護人員有效、快速解決臨床具體工作中的難題，適應(yīng)醫(yī)護人員的醫(yī)療需求，具體做到以下幾個方面：①擬訂合理完善的醫(yī)護人員操作規(guī)范，要求按照規(guī)定流程進(jìn)行信息資源管理的具體工作，并及時記錄在醫(yī)院的信息管理文檔中，確保記錄信息的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，方便日后信息資源的快速查找和使用；②醫(yī)護人員必須充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，詳細(xì)記錄患者的病案信息，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息管理的系統(tǒng)化，在診治患者時真正做到有據(jù)可尋，有據(jù)可依；③應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立醫(yī)院信息資源管理的反饋系統(tǒng)，并根據(jù)各個時期及階段的需求調(diào)整醫(yī)院信息資源的系統(tǒng)架構(gòu)。

3.3藥品及藥物

藥品是醫(yī)院中主要的流動物品，其分類及有效管理情況影響藥品信息及其數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性[12]。各級醫(yī)院為實現(xiàn)其長效且穩(wěn)定發(fā)展，不僅要做好病案及歷史信息的維護工作，還應(yīng)注意計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在藥品及設(shè)備上的應(yīng)用，相關(guān)的信息量復(fù)雜而多變，醫(yī)護人員做好醫(yī)院信息資源入庫及出庫分類管理標(biāo)準(zhǔn)，按照門診藥房、住院藥房、藥庫等分類管理，確保醫(yī)院各種藥品及設(shè)備使用均在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，以保證醫(yī)院各項工作的健康有序進(jìn)行[13]。結(jié)合藥品自身特點及特殊性，各級醫(yī)院藥品及藥物管理處應(yīng)具體考慮藥品藥物信息、采購計劃、財務(wù)驗收、查詢、調(diào)價、入庫及出庫管理等方面。其中，①入庫及出庫管理，針對進(jìn)購的藥品及藥物，待檢驗合格后入庫管理，并將采購日期、發(fā)票號碼、供貨單位名稱等及時準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)，在藥品及藥物積壓、失效等問題時，應(yīng)及時清理出庫，并準(zhǔn)確統(tǒng)計藥品及藥物出庫情況；②采購計劃，醫(yī)院針對所缺的藥品及藥物及時進(jìn)行補給，也可通過藥品及藥物月消耗量進(jìn)行補給，保證常用藥品及藥物的正常需求，并及時進(jìn)行統(tǒng)計；③財務(wù)驗收，醫(yī)院相關(guān)財務(wù)人員根據(jù)發(fā)票審核藥品及藥物，并將其入庫，待財務(wù)人員驗收后，準(zhǔn)確入庫；④藥品及藥物調(diào)價，參照國家發(fā)改委及相關(guān)藥品及藥物物價文件，對需要調(diào)價的藥品及藥物及時進(jìn)行價格調(diào)整，并在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行及時更新，有效調(diào)整，利于廣大醫(yī)護人員對醫(yī)院信息資源快速且有效地進(jìn)行查詢，也可通過歷史查詢藥品及藥物供貨商送貨記錄，以快捷方便地定位醫(yī)院各種藥品及藥物的準(zhǔn)確信息，并進(jìn)行有效藥品及藥物信息資源管理。

3.4外部網(wǎng)絡(luò)信息資源

醫(yī)療信息共享是各醫(yī)院建立計算機網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的核心所在，外部網(wǎng)絡(luò)中權(quán)限用戶可在允許范圍內(nèi)查詢并使用，有效進(jìn)行醫(yī)院信息資源的查詢[14]。各級醫(yī)院在應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息資源管理時，操作人員應(yīng)充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，遠(yuǎn)程醫(yī)療，充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，并制定合理且有效方案幫助合作醫(yī)療單位或其他門診部門應(yīng)用外部網(wǎng)絡(luò)信息資源，以提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)護人員的工作水平[15-17]。此外，各級醫(yī)院需結(jié)合自身特點，充分利用外部網(wǎng)絡(luò)信息資源的便捷性，提高醫(yī)院信息資源的利用率，為廣大來院就診患者提供特色且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，確保醫(yī)院在各級醫(yī)院中的有利地位。

4總結(jié)與展望

篇3

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)單位；信息資源管理；問題分析；改進(jìn)完善

中圖分類號：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2012）11-0114-02

一、信息資源管理概述

信息資源是社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略資源，在當(dāng)下，信息與材料、能源共同并列為當(dāng)今社會的三大支柱，且與知識創(chuàng)新一起成為推動社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。如今的社會是一個由傳統(tǒng)物質(zhì)文明而向信息化精神文明轉(zhuǎn)型的重要時期，在其中，信息資源是促成加快形式轉(zhuǎn)變的主要因素。狹義的說，信息資源管理即是對各類信息本身進(jìn)行匯總整理。在人們的日常生活中，信息匯集于生活的四面八方，它不僅影響著人們的思維，還影響著人們的工作。在這些信息中，有些信息無需長期保存，而有些卻需要人們永久的記錄下來。這些信息的價值考驗著人類的智慧，決定著人們前進(jìn)的方向，因此，這勢必就需要人們定期對這些信息進(jìn)行細(xì)致的分類，并加以管理；從廣義的角度分析，信息資源管理不僅要對信息本身進(jìn)行管理，更要對產(chǎn)生信息的來源進(jìn)行整理儲存，開發(fā)其中的使用價值，使之能夠為人們服務(wù)。作為一種資源，信息為人類提供了各種各樣的知識，但是如果只有信息的匯總，而沒有信息資源管理，那么人們的生活就將會成為一臺負(fù)荷沉重的機器，隨時都處在崩潰的邊緣。

二、公共事業(yè)單位信息資源管理現(xiàn)狀

我國目前正處于一個加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式，走上科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。在全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖下，公共事業(yè)單位為了能夠更好的服務(wù)大眾，彰顯我國的社會主義特色，對加強信息資源管理的要求也越來越高。鑒于公共事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，筆者認(rèn)為其中的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.重視不足

在我國的大力提倡下，大多數(shù)公共事業(yè)單位已經(jīng)建立了相關(guān)的管理部門。然而在思想觀念的影響下，在實際工作中相關(guān)人員對工作開展的意義認(rèn)識不足，導(dǎo)致部門名存實亡，并沒有真正的將信息資源管理上升到關(guān)鍵資源和戰(zhàn)略性資源的高度。

2.管理體制問題

公共事業(yè)單位包括文化部門、教育部門、社會保障、城市供水、環(huán)保、城市交通等多個單位，單位間各有自己的上級主管部門。基于這種現(xiàn)狀，從而使得在信息資源管理體制上出現(xiàn)了嚴(yán)重分割、各有側(cè)重，嚴(yán)重影響了國家信息資源管理政策的有效實施，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.相關(guān)制度不完善

鑒于國家目前對信息資源管理方面的法律法規(guī)尚不完善，且已通過的相關(guān)條例又太籠統(tǒng)、抽象，對相關(guān)職責(zé)人員一律統(tǒng)一編制，從而使得公共事業(yè)單位的相關(guān)制度滯后，無明確獎罰制度，功能交叉重復(fù)，嚴(yán)重阻礙了公共事業(yè)單位信息資源管理工作的順利發(fā)展。

4.基礎(chǔ)設(shè)施落后

在當(dāng)前，新一代的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)早已普及到了千家萬戶。然而在公共事業(yè)單位，硬件設(shè)施的不足，以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的落后，對信息資源管理工作造成了嚴(yán)重影響，大大降低了工作效率，阻礙了公共事業(yè)單位的健康發(fā)展。

三、公共事業(yè)單位信息資源管理的改進(jìn)與完善

筆者認(rèn)為，我國的公共事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向企業(yè)編制的方向發(fā)展。其一，這著眼于全球經(jīng)濟化建設(shè)的大方針考慮，在切實加強為人民群眾服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快公共事業(yè)單位的發(fā)展步伐，使之能夠更好的服務(wù)大眾，為人民群眾謀福利；其二，是為加強公共事業(yè)單位從業(yè)人員的基本素質(zhì)，加強對信息資源管理的認(rèn)識程度，讓更多的相關(guān)人員能夠認(rèn)識到社會發(fā)展中信息競爭的激烈，從而加強他們的信息資源管理意識。

1.真正重視信息資源

信息產(chǎn)生于事物的存在狀態(tài)以及運動屬性的碰撞之間，只要有所接觸，即會有信息的產(chǎn)生。加強人們的信息資源管理意識，是為能夠讓人們在信息的產(chǎn)生過程中發(fā)現(xiàn)真理，并應(yīng)用到生活與工作當(dāng)中，對人們產(chǎn)生影響，以及提供借鑒作用。作為公共事業(yè)單位來說，信息資源在為相關(guān)人員提供工作借鑒的同時，可以進(jìn)一步端正他們的工作態(tài)度，加強自己為公民的服務(wù)意識。明確機關(guān)單位在信息資源管理當(dāng)中的主導(dǎo)地位，在政府的引導(dǎo)下，建立健全的信息資源管理機構(gòu)，明確責(zé)任制，通過培訓(xùn)、基層鍛煉、思想教育等手段加強工作人員的管理意識，加強他們的專業(yè)素質(zhì)；其次，通過對電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒的關(guān)注，擴大信息的覆蓋層面，體現(xiàn)信息資源管理的實質(zhì)。

2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺

筆者認(rèn)為，要想加強目前我國公共事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建出科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，還需要從相關(guān)人員的思想觀念入手。目前，我們的社會公民都能夠看到我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距，而作為服務(wù)我國公民的公共事業(yè)單位，更應(yīng)該看到我國的發(fā)展現(xiàn)狀，并確保以有限的資金，投入到服務(wù)公民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。要加強思想觀念建設(shè)，減少假大空話現(xiàn)象，減少不必要的浪費，為加強信息資源管理提供保障，構(gòu)建出適合公共事業(yè)單位發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，引進(jìn)高素質(zhì)應(yīng)用人才，切實為單位健康穩(wěn)健的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.引進(jìn)競爭機制、提高利用效率

目前的國際形勢是一個體現(xiàn)了高競爭、高效率的嚴(yán)峻形勢。任何一個安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的社會團體遲早會被全球經(jīng)濟化的浪潮所淹沒，被社會快速發(fā)展的局勢所淘汰。我國的公共事業(yè)單位具有社會公益的性質(zhì)，所消耗的資源也是由國家所提供，然而正是由于這種管理體制造就了一部分人不思進(jìn)取的思想觀念。加強信息資源管理，引進(jìn)競爭機制，是為打破政府信息資源獨家壟斷的現(xiàn)狀，實行政府資源信息開發(fā)利用主體的多元化，實行市場化、社會化的開發(fā)利用政策，正是為了應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的國際形勢，使公共事業(yè)單位真正實現(xiàn)向企業(yè)編制的方向發(fā)展，同時也是提高信息資源開發(fā)利用的有效途徑。

4.加強人才培養(yǎng)，提高信息管理素質(zhì)

信息資源管理是一項繁瑣而又艱巨的任務(wù)。在管理過程中，相關(guān)人員的整體素質(zhì)決定著信息資源管理工作的成敗。隨著眾多信息化產(chǎn)業(yè)在我國的迅速壯大，對信息資源管理應(yīng)用人才的要求也越來越高。這不僅需要工作人員能夠駕馭計算機等應(yīng)用設(shè)備，還需要他們具備一定的專業(yè)水準(zhǔn)。通過專業(yè)知識的培養(yǎng)，使他們提高信息服務(wù)的能力，加強對信息資源的管理力度，擴大信息資源獲取的途徑，從而提高信息利用的效率及其應(yīng)用價值。要切實加強公共事業(yè)單位信息資源管理的人員素質(zhì)，一方面是面對社會招收具有一定知識基礎(chǔ)的高素質(zhì)人才，另一方面是加強對現(xiàn)有職工的應(yīng)用培訓(xùn)，使他們能夠更好的掌控具體工作流程，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

結(jié)語：

公共事業(yè)單位在我國的政治、經(jīng)濟以及社會發(fā)展的諸多領(lǐng)域具有不可替代的作用，而其中的信息資源管理更是公共事業(yè)單位中重要的工作項目。沒有認(rèn)識就沒有工作的動力，在公共事業(yè)單位的信息資源管理中，主管部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要。要加強單位職工的思想觀念建設(shè)，加強信息資源管理中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大交流渠道，引進(jìn)競爭意識；要加強公共事業(yè)單位的責(zé)任感與使命感，面向大眾，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，主管領(lǐng)導(dǎo)要注重加強與兄弟單位間的合作交流，改變各自為政的不合理現(xiàn)象，強強聯(lián)合，共享信息資源，以期更好的服務(wù)人民，為我國的建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：政府信息資源 集成管理 整合優(yōu)化 模糊控制 策略

一、引言

政府信息化的不斷推進(jìn)，促使了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府逐漸實現(xiàn)了雙向互動、多方參與的服

務(wù)。在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中，政府信息資源管理也表現(xiàn)出獨特性[1]，其具體表現(xiàn)為：①管理目標(biāo)的多元化特征；②管理視域的極大拓展；③管理要素的多樣性；④管理方法強調(diào)兼容性與適應(yīng)性。關(guān)于上述獨特性，已有文章對其做了詳細(xì)介紹，本文不作展開，在此重點關(guān)注政府信息資源管理的策略問題。隨著政府信息化的范圍和層次的不斷擴大和深化，人們的社會需求也日益多元化，政府在對其信息資源的開發(fā)和利用上也顯得無所適從，主要表現(xiàn)在政務(wù)信息流程整合、對政府信息化項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政府的組織變革等一系列問題。信息技術(shù)為政府信息資源的管理提供了先進(jìn)的處理工具，但是政府信息資源效能的發(fā)揮更大程度上取決于信息資源開發(fā)和利用的模式和方法。因此筆者主要是從理論層面上對政府信息資源管理的策略提出一些看法。

企業(yè)信息資源集成管理的方法[2]給政府信息資源管理提供了新的思路。企業(yè)信息資源集成管理的思想應(yīng)用到政府信息資源的管理中，可以實現(xiàn)政府信息資源的集成管理。筆者認(rèn)為政府信息資源集成管理是指政府運用企業(yè)信息資源集成的管理思想，創(chuàng)造性地對政府在信息化過程中的各種信息資源進(jìn)行優(yōu)化，并按一定的關(guān)系將政府信息資源構(gòu)造為一個有機整體，從而提升政府信息資源的整體效能，使其更加有效地支持政府向服務(wù)型政府目標(biāo)實現(xiàn)的動態(tài)過程。政府根據(jù)目標(biāo)的調(diào)整來優(yōu)化集成的信息資源對象和集成模式，使政府所擁有的各種信息資源能夠有機融合。通過政府信息資源集成這種優(yōu)化和整合，政府信息資源的整體效能得到提升，政府面對的將不再是“信息孤島”，而是一個具有高效能的信息資源整體。這種有目的的集成，使得社會、組織機構(gòu)和個人對政府信息資源的需求得到有效滿足。

二、政府信息資源集成管理策略分析

政府信息資源的集成可以從集成目標(biāo)、集成過程和集成指導(dǎo)思想三個方面予以理解。集成目標(biāo)是對整個政府信息資源集成管理的指引。政府信息資源的內(nèi)容豐富多樣，在對政府信息資源集成的過程中必須根據(jù)需求和政府信息資源的狀態(tài)來確定集成的目標(biāo)，這樣才具有針對性，這個目標(biāo)就是政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化。政府信息資源集成管理的指導(dǎo)思想是指在政府信息資源集成管理的過程中所采取的思想態(tài)度或理論指導(dǎo)。由于政府信息化過程中政府所面對的信息資源從廣度和深度上都有所擴大，所以政府對信息的“所有”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤八谩保@種思想就是模糊控制。政府信息資源集成過程是政府信息資源集成管理的對象在一定的模式和技術(shù)手段的幫助之下，融合為一個有機的整體。結(jié)合政府信息資源集成的目標(biāo)，可以將政府信息資源集成過程概括為協(xié)同旋進(jìn)和虛擬外包兩個層面。在此，筆者將政府信息資源集成管理策略支撐分為四個部分：政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化策略、政府信息資源集成管理的模糊控制策略、政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略和政府信息資源集成管理的虛擬外包策略。

⒈政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化策略

政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化是指通過政府信息資源的整合，求得政府功能質(zhì)的變化，但并不是簡單的政府信息資源的歸納。該過程是以社會和公眾的需求為導(dǎo)向，引入市場化機制，采用企業(yè)中的科學(xué)管理方法，讓社會部門及公眾一道參與政府信息資源管理，對管理主體、管理要素、管理方法的整合，實現(xiàn)政府信息資源開發(fā)效率的最優(yōu)化，實現(xiàn)政府信息資源的全方位共享，解決政府與信息交流渠道不暢的問題，使整個政府信息服務(wù)過程系統(tǒng)化、規(guī)范化。政府信息資源集成管理整合優(yōu)化的模式有兩種：一種是政府信息資源同質(zhì)單元的集成（參見圖1），另一種是政府信息資源異質(zhì)單元的集成（參見圖2）。

政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化可以分為三個階段：基礎(chǔ)性的政府信息資源整合、政府信息資源過程性整合、政府信息資源最高層次整合。其整合路徑及邏輯如圖3所示。

從圖3可以看出，政府信息資源要獲得整合優(yōu)化增效，必須經(jīng)過上述三個階段，即政府信息資源的基礎(chǔ)性整合階段、政府信息資源的過程性整合階段和政府信息資源的高層整合階段。政府信息資源基礎(chǔ)性整合是指政府基層即集成基本單元之間的優(yōu)勢整合，它是整個整合邏輯中最為基礎(chǔ)性的工作。政府信息資源過程性整合是指處于中層領(lǐng)導(dǎo)的政府在基層政府整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合優(yōu)化，例如各個省市之間的各個政府部門間的整合，就屬于政府信息資源過程性整合。政府信息資源高層整合，是處于最高層次的政府站在一個戰(zhàn)略高度對前兩個階段的審視與整合，是政府最終實現(xiàn)集成管理的關(guān)鍵所在。

⒉政府信息資源集成管理的模糊控制策略

政府從管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變，不僅涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變重塑問題，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。模糊控制是指在政府信息資源集成管理中所采用的一種態(tài)度，即政府信息資源多種管理主體之間的資源界限不再是那么清晰，而是呈模糊狀態(tài)。在模糊控制的策略下，政府信息資源的多種管理主體共同參與信息資源的提供和管理，各個管理主體之間在職能和管轄范圍上可以重疊交叉，但是各個環(huán)節(jié)必須互相銜接，各個管理主體之間必須互相連通。

在我國政府信息化建設(shè)過程中，政府之間沒有很好地實現(xiàn)信息資源的整合，“信息孤島”仍然存在。政府信息資源的產(chǎn)生、加工、存儲、利用、傳播都由不同機關(guān)實施，政府信息資源管理缺乏統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)機構(gòu)，政府機關(guān)間的信息共享缺少正式渠道。另外，在政府信息化進(jìn)程中，不同政府部門的系統(tǒng)可能是由不同的系統(tǒng)集成商所完成，由于各部門未統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或信息共享問題，往往圍繞單項業(yè)務(wù)、引進(jìn)孤立的應(yīng)用程序，這使得各部門信息系統(tǒng)橫向互不相通，各部門數(shù)據(jù)庫無法銜接，信息孤島式的系統(tǒng)就此形成。我國政府信息資源與企業(yè)信息資源也沒有形成互連互通，這樣導(dǎo)致各個企業(yè)的競爭優(yōu)勢無法得到最大程度的發(fā)揮。因此，只有采取模糊控制的理念，才能實現(xiàn)政府信息資源有關(guān)主體的集成，從而形成一個整體政府的狀態(tài)，這樣才可以使集成所帶來的整體優(yōu)勢極大地超過若干政府信息資源管理主體簡單的優(yōu)勢組合，最終實現(xiàn)政府信息資源之間以及與企業(yè)信息資源和其他社會資源的有效整合，真正實現(xiàn)政府信息資源全方位開放與共享。

⒊政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略

政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略實際是政府信息資源集成管理的動態(tài)過程表現(xiàn)。在這個過程里，政府不再是國家唯一的權(quán)力中心，各種公共和私人機構(gòu)也可以成為一定層面上的權(quán)力中心，如教育部門、財政部門，法律部門，企業(yè)單位等。這些新增政府信息資源管理主體與政府部門相互依賴，互通資源，分擔(dān)政府的責(zé)任，實現(xiàn)管理者與被管理者的協(xié)調(diào)與合作。

協(xié)同旋進(jìn)的本質(zhì)在于多方協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮彼此的資源優(yōu)勢，以達(dá)到擴大優(yōu)勢范圍的目的，實現(xiàn)共生共存，協(xié)同共進(jìn)。在此，協(xié)同旋進(jìn)主要是應(yīng)用上文所提到的政府異質(zhì)單元的集成，解決我國政府信息資源管理現(xiàn)狀的制約因素問題。具體來說，協(xié)同旋進(jìn)策略包含6層含義：①政府部門和國家財政部門的協(xié)同合作，解決我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后問題；②政府部門和教育部門共同協(xié)作，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度；③政府部門和電子政務(wù)系統(tǒng)承建企業(yè)共同協(xié)作，健全工程招標(biāo)、投標(biāo)、質(zhì)量控制、支付等制度；④各級政府機構(gòu)建立統(tǒng)一的政府信息化管理組織機構(gòu)，形成比較完整的政府信息化的組織體系和工作程序，設(shè)立信息主管，解決信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問題；⑤法律制定、執(zhí)行部門學(xué)習(xí)國外同行的實踐經(jīng)驗，有效解決法律不健全問題；⑥協(xié)調(diào)政府各部門與其他社會部門在信息資源管理上的關(guān)系，如政府部門與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（Internet Service Provider，ISP）、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商 (Internet Content Provider，ICP)、圖書館、情報機構(gòu)、信息中心、數(shù)據(jù)開發(fā)商與服務(wù)商等之間的關(guān)系，或通過形成共建與共享協(xié)議，實現(xiàn)與這些部門的協(xié)調(diào)合作[3]。

⒋政府信息資源集成管理的虛擬外包策略

政府信息資源不僅為公眾提供了社會經(jīng)濟方面的信息資源,同時它本身就是市場中的一種商品,具有成本和效益。國家可以從政府機構(gòu)、教育機構(gòu)和其他非營利機構(gòu)或營利組織傳播的政府信息中受益。另外，在政府信息資源集成的過程中有各種各樣的問題出現(xiàn)，特別是面對一些政府憑借自身力量無法完全解決的問題時，就需要借助外部力量。在政府普遍面臨的資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化等問題時，尤其應(yīng)該這樣。政府信息資源集成管理的虛擬外包策略，可以將政府自身的活動納入市場化運作的框架機制之中，通過創(chuàng)造內(nèi)外部競爭環(huán)境和采用外包、出租、招標(biāo)、采購等更加靈活的市場方式來提高政府信息服務(wù)的質(zhì)量。北京市信息化工作辦公室與首都信息發(fā)展股份有限公司的合作是采用虛擬外包模式的成功案例之一[4].這種虛擬外包模式不僅能保證政府信息系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定地運行，滿足應(yīng)用需要，使政府不因為IT應(yīng)用而增加人員，而且培育了一支系統(tǒng)集成、決策咨詢的高水平隊伍，從而提高了國際競爭力。政府可根據(jù)需求先提出信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求，并根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和運行維護的必要支出做出合理的預(yù)算，然后根據(jù)確定的招標(biāo)程序和政府采購政策，確定建設(shè)和運行維護的承包單位。

在信息化建設(shè)中，加強對政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目管理，是節(jié)約建設(shè)資金、保證建設(shè)質(zhì)量、提高建設(shè)速度的重要措施。具體來說，應(yīng)從立項、項目評估、基本設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計與編程到設(shè)備采購與招標(biāo)、系統(tǒng)集成和驗收的全過程，來對政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的管理。

三、結(jié)束語

上述四種政府信息資源集成管理策略之間是相互依賴、互為補充的關(guān)系。如果把政府信息資源管理看成是一臺機器的話，其邏輯關(guān)系可概括為：政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化是政府信息資源管理這臺機器生產(chǎn)的最終目的，即實現(xiàn)政府信息資源整體效能的充分發(fā)揮；政府信息資源集成管理的模糊控制則是政府機器生產(chǎn)的觀念指導(dǎo)或理論依據(jù)；政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)則是機器生產(chǎn)的過程；政府信息資源集成管理的虛擬外包則是生產(chǎn)過程中所采取的技術(shù)手段。換句話說，四種策略之間的邏輯關(guān)系是：在政府信息資源集成管理的模糊控制指導(dǎo)下，以政府信息資源集成管理的虛擬外包為技術(shù)手段，通過政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)過程，實現(xiàn)政府信息資源的整合優(yōu)化，提升政府信息資源的整體效能。

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作者簡介：

篇5

關(guān)鍵詞區(qū)域網(wǎng)群；信息管理

1引言

區(qū)域網(wǎng)群是指以各個單位的局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)計算機系統(tǒng)為基本單元，符合一定的規(guī)范要求、在更大的范圍內(nèi)為實現(xiàn)各單位、部門之間信息、資源共享、文件傳遞、協(xié)同工作和系統(tǒng)維護等功能的網(wǎng)絡(luò)群體。它由中央信息中心、區(qū)域信息中心和信息訪問點組成，如圖1所示。其中，中央信息中心是區(qū)域網(wǎng)群的主節(jié)點，作用和地位如下：從管理角度來看中央信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)域網(wǎng)群組織、管理、規(guī)劃和建設(shè)；負(fù)責(zé)連接各地的區(qū)域信息中心。從服務(wù)角度來看中央信息中心提供中央級的資源和信息。同時，為區(qū)域信息中心和訪問信息點提供培訓(xùn)、維護服務(wù)。從應(yīng)用管理平臺來看制定應(yīng)用管理平臺標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一不同層次的應(yīng)用系統(tǒng)、不同類型的應(yīng)用系統(tǒng)之間的接口規(guī)范、確定信息共享原則、建立全網(wǎng)群的訪問許可認(rèn)證平臺。區(qū)域信息中心是以行政區(qū)域為依托，建立某行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)域網(wǎng)群的信息中心。

圖1區(qū)域網(wǎng)絡(luò)群的組成

2區(qū)域網(wǎng)群的層次結(jié)構(gòu)

構(gòu)建一個全單位范圍的區(qū)域網(wǎng)群，在網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施、信息資源管理、信息管理系統(tǒng)平臺、使用人員和信息訪問連接關(guān)系等方面都有嚴(yán)格復(fù)雜的層次結(jié)構(gòu)。信息資源管理：區(qū)域網(wǎng)群的信息資源采用分級、分層方式進(jìn)行分布和管理；信息資源根據(jù)重要性等因素進(jìn)行分級，按照一定的層次分布在中央信息中心資源庫、區(qū)域信息中心資源庫，并在各信息中心設(shè)立專業(yè)性的搜索引擎進(jìn)行信息檢索。

圖2信息資源分布結(jié)構(gòu)

信息管理系統(tǒng)平臺結(jié)構(gòu)：在區(qū)域網(wǎng)群的各個信息中心配置信息管理平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，這些平臺和應(yīng)用系統(tǒng)相互配合，信息相互交流、協(xié)同工作，共同完成區(qū)域網(wǎng)群的群體功能。因此，在設(shè)計應(yīng)用系統(tǒng)和管理平臺軟件時，要按圖3所示的層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行。

圖3管理平臺軟件的層次結(jié)構(gòu)

信息訪問鏈接關(guān)系：為了資源訪問的便利，中央信息中心與一級區(qū)域信息中心通過Web服務(wù)器的連接，組成一個平面的網(wǎng)格鏈接關(guān)系，見圖4所示。而一級區(qū)域與本地區(qū)的二級區(qū)域信息中心也構(gòu)成平面的訪問結(jié)構(gòu)。

3信息資源管理系統(tǒng)平臺

區(qū)域網(wǎng)群的核心平臺是信息資源管理系統(tǒng)，建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建一個開放的、高效的、可擴展的、安全可靠的內(nèi)容管理平臺，實現(xiàn)信息制作過程中各個業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)的自動化管理，使不同崗位的工作人員直接參與信息的制作流程；系統(tǒng)支持不同的用戶同時使用平臺的信息處理功能，并在處理過程中實現(xiàn)信息維護管理與操作流程管理的獨立性及個性化，使不同類型的多個用戶同時使用；系統(tǒng)將提供強大的信息功能，使處理審核后的信息可根據(jù)用戶的不同需求，部署到指定的目標(biāo)系統(tǒng)(包括網(wǎng)站、文件系統(tǒng)等)中。

3.1信息資源管理系統(tǒng)實現(xiàn)的功能

系統(tǒng)實現(xiàn)的具體功能包括：(1)實現(xiàn)信息內(nèi)容的可視化制作：建成后的平臺將提供一個集成的、可視化的信息制作工作環(huán)境，實現(xiàn)業(yè)務(wù)人員使用通用的編輯工具直接參與信息的制作過程。

(2)實現(xiàn)靈活的制作流程管理：信息在編輯、審核、的過程中，會涉及不同的業(yè)務(wù)管理崗位，不同類型信息也將對應(yīng)不同的管理流程。建成后的平臺，應(yīng)提供靈活的流程管理配置手段，通過可視化配置界面，實現(xiàn)不同類型的信息制作管理流程。

(3)建立信息制作的分支及協(xié)作管理機制：系統(tǒng)分支管理可支持多個用戶單位同時使用內(nèi)容管理平臺的功能，每個用戶單位將被作為一個分支，獨立使用平臺的功能對信息進(jìn)行制作、處理，包括可視化的協(xié)同制作環(huán)境、不同的信息處理流程管理以及管理等業(yè)務(wù)，不同的分支之間互不影響；協(xié)作管理是在某一分支下，系統(tǒng)管理員設(shè)置不同的信息，不同的團隊之間進(jìn)行協(xié)作處理。協(xié)作管理可實現(xiàn)信息制作過程中不同業(yè)務(wù)部門的并行處理，提高處理效率。

圖4信息中心的訪問鏈接關(guān)系

(4)建立分布式信息部署管理機制：使不同的用戶在通過平臺進(jìn)行內(nèi)容的制作后，自動實現(xiàn)信息從管理平臺到目標(biāo)網(wǎng)站的、更新。信息的部署管理將隸屬于不同的分支，不同的用戶單位自行定義業(yè)務(wù)信息規(guī)則。

(5)建立信息內(nèi)容版本管理機制：平臺將在制作過程中對信息內(nèi)容進(jìn)行有效的版本控制，對信息本身各時期、各階段的變化進(jìn)行記錄和管理。版本管理將隸屬于不同的分支，使不同的用戶單位自行定義維護信息內(nèi)容。

(6)用戶權(quán)限、角色管理：整個系統(tǒng)設(shè)置一個具有最高權(quán)限的管理員，負(fù)責(zé)對系統(tǒng)用戶設(shè)置用戶名、口令、對應(yīng)的稿件存取權(quán)限以及身份區(qū)分；根據(jù)用戶的需要設(shè)置網(wǎng)站管理員、模板管理員、審核員、編輯等不同的角色，分別負(fù)責(zé)不同的部分；根據(jù)不同的權(quán)限設(shè)置專門的人員，或授權(quán)管理、不同的欄目。

(7)日志、安全管理：提供詳細(xì)的登錄、檢索、修改日志，系統(tǒng)日志管理中提供了相關(guān)的詳細(xì)信息，并以不同的圖標(biāo)區(qū)分，方便用戶掌握目前系統(tǒng)的操作狀態(tài)，日志信息也用于以后的系統(tǒng)統(tǒng)計。提供密碼存儲保護功能，每個用戶的密碼在數(shù)據(jù)庫中加密存儲，即使系統(tǒng)管理員也無法看到密碼明文，強化了系統(tǒng)的抗攻擊能力。同時，可以設(shè)置數(shù)據(jù)庫的自動備份功能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的定時備份。

3.2信息系統(tǒng)平臺邏輯拓?fù)湓O(shè)計

鑒于以上建設(shè)目標(biāo)，擬采用的平臺邏輯拓?fù)湓O(shè)計如圖5所示。

圖5管理平臺邏輯拓?fù)?/p>

用戶層包括了平臺建成后的不同信息采編和審核人員。信息中心以組為單位的采編人員和審核人員可以通過網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)容管理平臺相連接，通過瀏覽器使用平臺所提供的不同處理功能，實現(xiàn)信息的編輯、審核及管理。內(nèi)容管理平臺實現(xiàn)可視化編輯、工作流管理、協(xié)作管理、版本控制及內(nèi)容部署等功能，并在用戶單位使用信息制作管理過程中，對信息本身進(jìn)行存儲管理。

應(yīng)用層的應(yīng)用子系統(tǒng)包括信息子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)辦公管理子系統(tǒng)、管理子系統(tǒng)。

4結(jié)語

本文根據(jù)部隊現(xiàn)有信息資源的共享和交流的需求，提出了構(gòu)建一個更加廣泛性的區(qū)域網(wǎng)群，并基于該區(qū)域網(wǎng)群模型，設(shè)計一個信息資源的管理系統(tǒng)；能夠管理和有效地利用好各單位的信息資源，充分發(fā)揮利用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源。

參考文獻(xiàn)

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[2]張蒲生．局域網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)與實訓(xùn)．清華大學(xué)出版社，2006年9月

篇6

 

一、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀分析

 

隨著社會科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在各個行業(yè)的應(yīng)用探索也再不斷深入。濟南市教育招生考試院(以下簡稱招考院)作為管理與承擔(dān)本市教育考試專項職責(zé)任務(wù)的直屬事業(yè)單位，緊跟社會科技發(fā)展形勢，不斷地探索、實踐教育考試領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用方法。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，招考院建設(shè)了濟南自考網(wǎng)和招考院內(nèi)部辦公網(wǎng)兩個網(wǎng)站系統(tǒng)。部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)了計算機管理，建立了考務(wù)考籍管理系統(tǒng)、自考網(wǎng)上報名系統(tǒng)、考生畢業(yè)申報系統(tǒng)、考務(wù)網(wǎng)上指揮系統(tǒng)和自考證書查詢系統(tǒng)。然而隨著業(yè)務(wù)量的增加，業(yè)務(wù)處理流程和方式的變更，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)流不再暢通，各系統(tǒng)獨立開發(fā)導(dǎo)致的異構(gòu)性和封閉性的缺點徹底暴露出來。同時信息系統(tǒng)要與電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合。因此需要對目前運行的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造集成，解決它們之間的信息孤島效應(yīng)，有必要建立自考信息管理中心。

 

二、信息資源規(guī)劃理論

 

1.信息資源規(guī)劃的意義。保證信息流在各系統(tǒng)內(nèi)的暢通，提高信息資源的利用率，是信息資源管理的目標(biāo)。而信息資源規(guī)劃是實現(xiàn)信息資源管理的前提和基礎(chǔ)。信息資源規(guī)劃是指對信息從采集、處理、傳輸?shù)绞褂玫娜嬉?guī)劃，使每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間，以及外部單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息流暢通，從而充分發(fā)揮信息資源的作用。信息資源規(guī)劃要以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，抓住業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)兩大核心。

 

2.信息資源規(guī)劃的方法。信息資源規(guī)劃方法通過對應(yīng)用系統(tǒng)、程序模塊進(jìn)行系統(tǒng)分析，建立功能模型，指導(dǎo)后續(xù)的選型。通過對用戶視圖的規(guī)范化和結(jié)構(gòu)化分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，抽取信息化的基本數(shù)據(jù)元素和基本表，建立主題數(shù)據(jù)庫(概念數(shù)據(jù)庫及邏輯數(shù)據(jù)庫)的方式建立數(shù)據(jù)模型。根據(jù)部門業(yè)務(wù)自身和相互關(guān)系，建立自頂向下的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，建立統(tǒng)一的信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，通過后續(xù)的數(shù)據(jù)環(huán)境改造來解決信息資源整合等問題，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成與信息共享。

 

三、自考信息管理中心信息資源規(guī)劃實踐

 

1.職能域劃分。招考院下設(shè)4個部門，同時與省級考試部門、區(qū)縣級考試管理部門、委托考試部門、考生、社會公眾等有聯(lián)系。按管理部門工作性質(zhì)可將其分成五類：為招考院提供發(fā)展規(guī)劃與研究、直接承擔(dān)考試業(yè)務(wù)工作、為招考院提供行政管理與后勤服務(wù)、為招考院提供對外服務(wù)、為招考院提供信息化支持。招考院這五類工作中的考試業(yè)務(wù)又可以細(xì)分為兩大考試業(yè)務(wù)，即：自學(xué)考試、社會考試。這兩類考試又可以縱向劃分。因此，將職能域劃分為六個，分別為：政策與規(guī)劃域：自考科、辦公室;自學(xué)考試管理域：自考科;社會考試管理域：證書科;行政域：綜合科、人事、財務(wù);對外服務(wù)域：綜合科;信息管理域：信息中心。

 

2.各職能域業(yè)務(wù)分析。(1)對自學(xué)考試域進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，建立業(yè)務(wù)模型。該域業(yè)務(wù)歸納為部門管理、課程與專業(yè)規(guī)則管理、教材管理、試題管理、考務(wù)管理、考籍管理、助學(xué)管理、評價管理、各省考委上報等幾個業(yè)務(wù)過程。針對每個業(yè)務(wù)過程進(jìn)行分解、歸納、提煉，形成自學(xué)考試域業(yè)務(wù)模型。(2)進(jìn)行信息流分析，建立自學(xué)考試域功能模型和數(shù)據(jù)模型。在對自學(xué)考試域業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，用信息流的形式描述用戶、業(yè)務(wù)活動以及該活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。將自學(xué)考試可以進(jìn)行計算機化的全部業(yè)務(wù)定義為“自學(xué)考試管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，分為外部數(shù)據(jù)和內(nèi)部數(shù)據(jù)。外部數(shù)據(jù)指自學(xué)考試業(yè)務(wù)與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，內(nèi)部數(shù)據(jù)指自學(xué)考試內(nèi)部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換。(3)分析業(yè)務(wù)涉及單位，明確業(yè)務(wù)范圍，劃定業(yè)務(wù)邊界。確定用戶范圍，定義用戶角色和關(guān)系，確定用戶權(quán)限，建立用戶功能操作表。分析授權(quán)過程，確定自學(xué)考試信息系統(tǒng)對全部用戶授權(quán)的依據(jù)。

 

3.建立全域功能模型和數(shù)據(jù)模型，提出信息系統(tǒng)規(guī)劃。綜合分析招考院的業(yè)務(wù)流程，匯總可信息化的業(yè)務(wù)，招考院的信息流可以簡化如下：考試政策與規(guī)劃制定 各類考試大綱與教材編寫 各類考試命題 統(tǒng)一的題庫管理 統(tǒng)一的考務(wù)管理 各類考試考籍、成績、證書等管理 統(tǒng)一的評價管理。基于此，可將信息系統(tǒng)規(guī)劃為四個平臺：考試管理平臺、辦公管理平臺、信息資源管理平臺、基礎(chǔ)支撐平臺。

 

在整個信息系統(tǒng)的生命周期內(nèi)，應(yīng)遵循以下原則來保證信息系統(tǒng)的運行。一是高層管理人員介入原則：信息系統(tǒng)從概念到運行必須有招考院高層管理人員介入。二是用戶參與開發(fā)原則：用戶有確定的范圍，用戶全程參與開發(fā)，用戶應(yīng)當(dāng)深度參與，與開發(fā)人員融為一體。三是自頂向下規(guī)劃：主要目標(biāo)是達(dá)到信息的一致化。四是工程化：降低軟件危機出現(xiàn)的可能性。五是其他原則：創(chuàng)新性、整體性、發(fā)展性、經(jīng)濟性。信息資源規(guī)劃通過信息系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)流程重組，加速了信息流的暢通，從而為招考院管理的規(guī)范化和流程化提供保證。

篇7

關(guān)鍵詞:政府信息資源;目錄控制;研究進(jìn)展

19世紀(jì)中期以來,歐美各國逐步建立了寄存圖書館制度,并通過各地的寄存圖書館發(fā)行政府出版物目錄、索引的方式,向社會公眾、傳播政府出版物,這標(biāo)志著現(xiàn)代意義上大規(guī)模的政府信息資源目錄控制活動開始了。近兩個世紀(jì)過去了,政府信息資源目錄控制對象從單一的印刷型出版物擴大到縮微出版物、光盤、網(wǎng)頁、數(shù)據(jù)庫等多形態(tài)政府信息資源,政府信息資源目錄控制的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。本文通過對國內(nèi)外政府信息資源目錄控制理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理,摸清其研究狀況和規(guī)律,并分析其未來發(fā)展走向,為其今后的研究和實踐活動提供參考論文。

1國外政府信息資源目錄控制研究現(xiàn)狀

1.1政府信息資源目錄控制的歷史回顧研究

美國政府信息資源目錄控制的形成、發(fā)展,與政府機構(gòu)本身的復(fù)雜演變、官方出版的規(guī)范、專業(yè)圖書館(professionallibrary)事業(yè)的發(fā)展有很大的關(guān)系,美國伊利諾斯大學(xué)芝加哥分校副教授、美國《政府信息季刊》雜志編委JohnShuler先生在《編目與分類季刊》(CatalogingandClassificationQuarterly)2003年第35卷3/4期發(fā)表的《美國政府信息與目錄控制的基礎(chǔ):1789-1900》(FoundationsofGovernmentInformationandBibliographicControlintheUnitedStates:1789-1900)一文,回顧了早期政府信息資源目錄控制活動的狀況、關(guān)鍵性事件及未來走向。

C.P.Crowers對20世紀(jì)70年代之前美國政府信息資源目錄控制的背景進(jìn)行了闡述,并選取了美國政府出版局(GPO)、國防文獻(xiàn)中心(DefenseDocumentationCenter)、國家技術(shù)信息服務(wù)中心(NTIS)、國家檔案館(NationalArchives)、教育資源信息中心(ERIC)等具有代表性的美國政府信息控制和獲取機構(gòu),對其政策和實踐活動進(jìn)行了分析,指出了這些機構(gòu)存在的問題和弱點,并對“美國政府出版物月目錄”(MonthlyCatalogofU.SGovernmentPublications,簡稱MoCAT)、聯(lián)邦寄存圖書館系統(tǒng)(TheFederalDepositoryLibraryProgram,簡稱FDLP)以及整個美國聯(lián)邦政府的目錄控制系統(tǒng)進(jìn)行了回顧和分析。

1.2世界各國政府信息資源目錄控制狀況研究

L.A.Ogunsola對尼日利亞的政府出版物目錄控制的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了介紹,進(jìn)而提出相應(yīng)的對策。尼日利亞AdekunleAjasin大學(xué)圖書館館員C.O.Ajidhun則簡要描述了尼日利亞政府出版物管理與目錄控制的現(xiàn)狀,并指出目前尼日利亞的政府出版物在獲取、管理和目錄控制等方面都存在較為嚴(yán)重的問題。SyedJalaluddinHaider認(rèn)為,政府出版物是巴基斯坦圖書館事業(yè)尚未開發(fā)的層面,缺乏有效的政府信息目錄控制體系使得政府信息的傳播、獲取與利用非常困難,他指出了存在這種狀況的原因并提出相應(yīng)的解決之道。NoraS.Copeland等人介紹了美國大學(xué)圖書館分析了“流亡文獻(xiàn)”(Fugitivegovernmentpublication,即未通過美國政府出版局發(fā)行的政府文獻(xiàn))形成的原因,以及對其進(jìn)行有效采購和開展目錄控制的基本途徑及方式。

自20世紀(jì)90年代世界各國開展電子政務(wù)建設(shè)以來,各國電子政務(wù)信息資源的目錄控制狀況也成為一個新的研究點。美國聯(lián)邦寄存圖書館項目(FederalDepositoryLibraryProgram,FDLP)的2009-2014年發(fā)展戰(zhàn)略明確指出:在保持傳統(tǒng)政府信息資源目錄控制工作的同時,要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),引導(dǎo)各種社會力量參與政府信息資源加工與服務(wù),創(chuàng)建新的寄存圖書館館藏模式、服務(wù)模式和圖書館社區(qū)交流模式,整合新的政府出版物綜合性在線目錄體系,為公眾提供及時、高效、個性化的政府信息服務(wù)。

1.3信息技術(shù)與政府信息資源目錄控制的發(fā)展研究

信息技術(shù)的飛速發(fā)展給政府信息資源目錄控制帶來了很大的沖擊,但也推動政府信息資源目錄控制朝著自動化、智能化的方向發(fā)展。早在1975年,美國圖書館協(xié)會(ALA)就開始研究計算機如何應(yīng)用于政府出版物目錄控制的問題。1994年,CarolynCSherayko探討了政府出版物的在線編目問題。

快速變化的社會、技術(shù)環(huán)境促使圖書館重新評價編目實踐及目錄的用途。現(xiàn)代信息技術(shù)使政府信息資源的數(shù)量增長很快,分布又非常分散,于是,人們開始將目錄控制思想引入政府信息資源管理領(lǐng)域。1996年,DenaHolimanHutto撰文指出,在新技術(shù)條件下,傳統(tǒng)的目錄控制思想對政府信息資源的獲取仍有相當(dāng)?shù)膬r值,他建議圖書館界、政府信息提供商、自動化專家合作研究目錄標(biāo)準(zhǔn),把政府信息資源的目錄數(shù)據(jù)庫與圖書館目錄鏈接起來,甚至通過因特網(wǎng)資源編目以展示物理館藏與各種遠(yuǎn)程獲取政府信息方式之間的關(guān)系。ThomasA.Downing探討了信息技術(shù)快速變化對政府信息資源目錄控制的影響,并提出了政府信息資源目錄控制工作應(yīng)對環(huán)境變化的方式與具體路徑。

盡管世界各國政府很早就開始創(chuàng)建并管理電子數(shù)據(jù)庫和數(shù)字文件倉庫,然而在萬維網(wǎng)(WWW)得到廣泛應(yīng)用之前,公眾實際上并沒有直接獲取這些資源的途徑。1996年,KarriePeterson,ElizabethCowell,JimJacobs等人就探討了因特網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù)給傳統(tǒng)政府信息資源獲取帶來的挑戰(zhàn),并提出了加強政府信息資源目錄控制的措施。此后,歐美各國依據(jù)DublinCore和GILS兩種體系創(chuàng)建了適合本國國情的政府信息資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),英國的電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(e-GMS)、澳大利亞的政府信息定位服務(wù)(AGILS)等都是比較典型的政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。AlienMullen探討了GILS在世界各國的應(yīng)用情況,并研究RDF、XML、Z39.50等信息組織標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展對政府信息資源描述、發(fā)現(xiàn)、定位等工作的影響。

2國內(nèi)政府信息資源目錄控制研究現(xiàn)狀

2.1政府信息資源目錄控制方法研究

隨著因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,電子政務(wù)信息資源日新月異,呈爆炸性增長,因此,傳統(tǒng)的信息資源組織模式并不完全適用于政府信息資源。王紅霞等通過對文件方式、主題樹方式、數(shù)據(jù)庫方式、超媒體方式等常規(guī)信息資源組織模式的分析,提出了基于元數(shù)據(jù)的電子政務(wù)信息資源組織模式。李佳培的碩士學(xué)位論文則探討了電子政務(wù)信息資源管理中的領(lǐng)域本體構(gòu)建問題,形成了一個電子政務(wù)專業(yè)領(lǐng)域模型。譚必勇指出,面對變化莫測的信息技術(shù)環(huán)境,應(yīng)當(dāng)綜合運用目錄控制的技術(shù)、方法和手段,并利用新興技術(shù)的優(yōu)勢和目錄控制的經(jīng)驗,使得政府信息資源目錄控制朝著更符合現(xiàn)代信息用戶需要的方向發(fā)展,尤其是政府?dāng)?shù)字信息資源目錄控制模式應(yīng)當(dāng)在未來政府信息資源管理領(lǐng)域占據(jù)重要的地位。

2.2政府信息資源目錄體系研究

國家信息中心吳曉敏較早關(guān)注政府信息資源目錄體系建設(shè),先后發(fā)表了《政府信息資源目錄體系初探》、《政府信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)再探》的系列論文,對政府信息資源目錄體系進(jìn)行了系統(tǒng)的研究,此后,又提出了基于目錄體系的政府信息資源整合方法。北京大學(xué)賴茂生教授分析了政府信息資源目錄體系和交換體系的內(nèi)涵、構(gòu)成要素,認(rèn)為,政府信息資源目錄體系應(yīng)當(dāng)包括政府內(nèi)部使用的政府信息資源目錄和面向公眾的政府信息資源目錄,并指出,在上述兩個目錄系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,各級省市應(yīng)當(dāng)建立一部總賬式的政府信息資源目錄,進(jìn)而整合建立一個集成式的政府信息資源目錄體系。王衛(wèi)文等、馬殿富等、吳焱等著重探討政府信息資源目錄體系的系統(tǒng)構(gòu)建與技術(shù)實現(xiàn)問題。2007年,國家標(biāo)準(zhǔn)“政務(wù)信息資源目錄體系”(包括1-6部分)出臺后,李霖等人、穆勇等人先后結(jié)合深圳市國土資源和房地產(chǎn)管理局、北京市信息資源管理中心的目錄體系建設(shè)實踐,對政府信息資源目錄體系建設(shè)與理論實踐進(jìn)行了有效的探索,是對我國近期政府信息資源目錄體系建設(shè)成果的重要總結(jié)。

3總結(jié)與展望

篇8

關(guān)鍵詞：信息化管理、技術(shù)資源、科研管理

建設(shè)部在《全國工程勘察設(shè)計行業(yè)2000-2005年計算機應(yīng)用工程及信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出了“以發(fā)達(dá)國家相應(yīng)行業(yè)現(xiàn)有的水平為參照，勘察設(shè)計單位于2005年建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐，專業(yè)CAD應(yīng)用為基礎(chǔ)，工程信息管理為核心，工程項目管理為主線，使設(shè)計與管理初步實現(xiàn)一體化的集成應(yīng)用系統(tǒng)”的發(fā)展目標(biāo)。

作為有著45年歷史且專長城市軌道交通的大型設(shè)計院，北京城建設(shè)計研究總院很早就把企業(yè)信息化作為企業(yè)管理的一個重要方面。通過對多家設(shè)計院信息管理系統(tǒng)的調(diào)研及總院信息化管理架構(gòu)的搭建，我們把設(shè)計院信息化管理的切入點選擇為技術(shù)信息與科研項目管理，企業(yè)信息化的第一步是建立“技術(shù)信息資源管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)由我院和理正軟件研究院共同開發(fā)，已于2003年7月正式投入使用，目前系統(tǒng)運行良好。本文把開發(fā)與推廣過程中的體會寫出來，以求同行共勉。

一、系統(tǒng)功能開發(fā)

企業(yè)的信息化管理，關(guān)鍵在于根據(jù)企業(yè)自身的管理模式與管理流程，建立可行的、合適的系統(tǒng)功能需求。我們把本系統(tǒng)的目標(biāo)定位為實用性、開放性、先進(jìn)性和可推廣性。開發(fā)的技術(shù)路線是把控制的關(guān)口前移，側(cè)重需求分析，加強過程控制，引進(jìn)軟件監(jiān)理，重視后期推廣。

1、系統(tǒng)功能定位

技術(shù)信息資源管理系統(tǒng)致力于搭建設(shè)計院信息資源管理中心，建立完善的信息資源數(shù)據(jù)庫和信息采集、管理、維護、、檢索共享為一體的數(shù)據(jù)管理體系，為全院職工及相關(guān)合作企業(yè)提供高效服務(wù)。資源管理系統(tǒng)開發(fā)包括以下內(nèi)容：

1) 利用先進(jìn)的計算機技術(shù)、軟件技術(shù)搭建設(shè)計院整體的信息資源中心；

2) 建立完善的信息資源庫，提供靈活的數(shù)據(jù)管理工具，實現(xiàn)內(nèi)部高效的資源共享，有效的挖掘企業(yè)的信息資源；

3) 完善信息管理體系，建成集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享為一體的數(shù)據(jù)管理體系；

4) 建立信息庫為全院職工（本埠、外埠）提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，傳輸本院、集團總公司和建筑行業(yè)的信息、文獻(xiàn)、圖庫，建立數(shù)字化管理機制，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和每個職工及時掌握所需要的信息，以提高設(shè)計水平、設(shè)計效率、設(shè)計質(zhì)量和管理水平，增加集團和設(shè)計院的企業(yè)競爭力，最終把設(shè)計院建成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀數(shù)字化企業(yè)。

5) 信息庫實現(xiàn)全文檢索，建立詳細(xì)的編碼系統(tǒng)；

6) 預(yù)留辦公自動化系統(tǒng)和設(shè)計流程管理系統(tǒng)的接口。

7) 實現(xiàn)圖書規(guī)范管理，解決規(guī)范有效版本控制，圖書規(guī)范借閱管理；

8) 實現(xiàn)科研項目管理信息化，解決科研項目從立項、審批、實施、成果申報、存檔的流程化管理。

9) 確定系統(tǒng)的軟硬件需求—保證系統(tǒng)的開放性和先進(jìn)性；

10) 建立完善的權(quán)限機制—實現(xiàn)系統(tǒng)的安全性目標(biāo)

2、系統(tǒng)總體功能簡介

根據(jù)確定的功能需求，我們將系統(tǒng)劃分為六個子系統(tǒng)，分別是：

技術(shù)信息庫子系統(tǒng)：實現(xiàn)各類信息的維護、共享。

圖書規(guī)范庫子系統(tǒng)：維護圖書、規(guī)范信息和借閱記錄。

公告信息子系統(tǒng)：實時規(guī)定、通知以及政策法規(guī)等公告類信息。

科研管理子系統(tǒng)：實現(xiàn)科研管理自動化。

日志管理子系統(tǒng)：提供詳細(xì)準(zhǔn)確的系統(tǒng)日志，便于查詢統(tǒng)計。

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)：提供詳細(xì)安全的權(quán)限控制系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全正確。

各子系統(tǒng)集成在同一界面中，可以無縫跳轉(zhuǎn)。

圖1 系統(tǒng)總模塊圖

各子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)相對獨立。權(quán)限管理系統(tǒng)控制用戶可以訪問、操作的數(shù)據(jù)庫，用戶的每一部操作都記錄在日志庫中。

圖2 系統(tǒng)數(shù)據(jù)流示意圖

3、技術(shù)信息庫

技術(shù)信息庫主要包括：院發(fā)文件庫、文獻(xiàn)庫、圖書庫、定型圖標(biāo)準(zhǔn)圖庫、設(shè)計前期文件庫、科研成果庫、軟件庫、管理文件庫、設(shè)計檔案庫、院技術(shù)成果庫、圖片多媒體資料庫。

各類信息下面可以分多層子項，實現(xiàn)多條件的查詢統(tǒng)計，實現(xiàn)全文檢索和模糊查詢，可以添加、修改、刪除信息。通過權(quán)限控制用戶對信息的訪問和維護。實現(xiàn)上傳、下載、預(yù)覽功能。實現(xiàn)詳細(xì)、靈活的編碼系統(tǒng)。

圖3 技術(shù)信息庫結(jié)構(gòu)圖

4、公告信息

實時規(guī)定、通知以及政策法規(guī)。規(guī)定通知：院級、部門級的規(guī)定或通知。接收對象可以是全院，也可以只針對部門或個人。政策法規(guī)：向全院職工提供相關(guān)的政策法規(guī)。普通用戶可以瀏覽、查詢，管理用戶可以添加、修改、刪除。

圖4 公告信息功能結(jié)構(gòu)圖

5、圖書、規(guī)范庫功能設(shè)計

圖書庫模塊除了圖書信息維護的功能之外，還要求有圖書借閱記錄的功能。規(guī)范庫的功能與圖書庫完全相同。模塊功能包括：添加圖書、修改圖書、刪除圖書、查詢圖書；添加借閱記錄、修改借閱記錄、刪除借閱記錄、查詢借閱記錄等。

6、科研管理

科研管理模塊實現(xiàn)了項目申請、項目實施、成果申報一系列的流程管理。

圖5 科研管理功能結(jié)構(gòu)圖

其中計劃、立項模塊實現(xiàn)了項目立項報告填寫、提交申請、審批到通過正式立項的過程，經(jīng)批準(zhǔn)的項目及信息自動記錄到實施項目清單中。

圖6 計劃立項功能模塊圖

項目實施模塊實現(xiàn)了對項目的過程監(jiān)控，包括半年執(zhí)行情況報告書、結(jié)題報告、完成確認(rèn)書、總結(jié)報告書、鑒定驗收證書、成果鑒定驗收申請表、經(jīng)費總決算表等，其中半年執(zhí)行情況報告書、結(jié)題報告、總結(jié)報告書以及經(jīng)費總決算表需要流轉(zhuǎn)審批。

圖7 項目實施管理功能模塊圖

合同管理包括各種合同模板，如集團項目合同、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同及合同情況統(tǒng)計。經(jīng)費管理實現(xiàn)了對經(jīng)費使用額度、到撥款記錄、經(jīng)費使用記錄的統(tǒng)計。成果申報內(nèi)容包括：科技進(jìn)步獎推薦表、科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書、科研項目登記表及成果摘要。

7、權(quán)限管理功能設(shè)計

系統(tǒng)專門設(shè)計了權(quán)限管理模塊，包括組織結(jié)構(gòu)管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、技術(shù)信息庫權(quán)限管理。用戶所具有的權(quán)限跟用戶身份是相對應(yīng)的，系統(tǒng)通過用戶登錄時的密碼驗證用戶身份，也可固定IP地址，鎖定權(quán)限。用戶權(quán)限以記錄的形式存放于數(shù)據(jù)庫中。對信息庫的控制精確到文件夾，用戶的每一步操作都由權(quán)限控制，同時提供系統(tǒng)日志模塊，記錄所有系統(tǒng)操作。

由于本院的行業(yè)特點和所處的業(yè)內(nèi)地位，很多資料是參與市場競爭的資源，屬于對外保密性質(zhì)，要解決好推廣應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全保密的矛盾，為此專門研究制定了針對不同人員的不同權(quán)限層次，以保證核心技術(shù)資源的保密。

8 擴展模塊功能

整個系統(tǒng)以Leading Info-Channel作為二次開發(fā)平臺，可以很方便地實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的鏈接。對于其他公司的產(chǎn)品，程序以及數(shù)據(jù)庫都是完全獨立的，如能提供數(shù)據(jù)庫接口的，可以進(jìn)行二次開發(fā)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

該系統(tǒng)目前成功地與容創(chuàng)達(dá)工程圖檔管理系統(tǒng)連接，將容創(chuàng)達(dá)工程圖檔管理系統(tǒng)鏈接到信息資源管理系統(tǒng)中，作為一個完全獨立的子系統(tǒng)。其他已有系統(tǒng)也可以通過這種方式進(jìn)行鏈接。目前分別建立了與中國期刊網(wǎng)CNKI、科技信息網(wǎng)、英文學(xué)習(xí)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。今年10月與本院自主開發(fā)的辦公平臺實現(xiàn)了無縫跳轉(zhuǎn)。

二、系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

系統(tǒng)軟件開發(fā)完成，只是完成了課題工作的一半，技術(shù)信息資源管理系統(tǒng)的成功與否，還有很大一部分取決于它是否可以得到推廣應(yīng)用。而軟件尤其是管理軟件的推廣應(yīng)用更是一個難點。為此我們集中時間，專門對軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)初始化，對核心應(yīng)用人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時與軟件公司溝通。在系統(tǒng)推廣期間，我們特別制定了有力的推廣措施，使其成為全員應(yīng)用的工具。具體的推廣措施包括：

1. 建立信息員制度

根據(jù)我院技術(shù)管理現(xiàn)狀和專業(yè)設(shè)置情況，組建了一個由系統(tǒng)總管理員和各部室信息員共同組成的系統(tǒng)管理員小組，各部室的信息員均為工程技術(shù)人員，他們都被系統(tǒng)賦予了相應(yīng)的權(quán)限，可以隨時隨地做到對系統(tǒng)的實時更新維護。

2．合理權(quán)限設(shè)置

為保證技術(shù)資源的安全性和保密性，系統(tǒng)管理員對不同層次人員逐個賦予系統(tǒng)訪問和操作的不同級別權(quán)限。

3．全方位點對點培訓(xùn)

直接上門服務(wù)，解決實際的應(yīng)用問題。

4．信息中心消息；

利用信息中心的功能，系統(tǒng)管理員和信息員及時將各類通知、規(guī)定，既實現(xiàn)了無紙化辦公又加大了信息的時效性。

5．技術(shù)信息庫、圖書規(guī)范管理的應(yīng)用實施；

技術(shù)信息庫是系統(tǒng)的核心內(nèi)容之一，是本系統(tǒng)提供技術(shù)資源共享的功能模塊，但必須有海量的數(shù)據(jù)做支撐，為此，我們專門集中進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)錄入。目前該模塊中包括：以發(fā)文和信息為主的院發(fā)文件庫；由各專業(yè)論文文獻(xiàn)資料組成的文獻(xiàn)庫；以我院歷來獲獎項目為主構(gòu)成的科研成果庫；當(dāng)前我院現(xiàn)有的軟件擁有及使用情況為主的軟件庫；以及由我院組編的論文集、論壇文集等為主搜集來的技術(shù)成果庫，此外還有由工程圖片構(gòu)成的圖片庫和反映我院現(xiàn)有專利情況的專利庫。可以說，這些內(nèi)容是工程技術(shù)人員的非常有價值的參考資料。我院授權(quán)職工可以在任何網(wǎng)絡(luò)終端瀏覽。僅此一項就產(chǎn)生了強烈反響，發(fā)揮了技術(shù)信息庫的強大作用。

科研管理的實施應(yīng)用。

科研管理功能模塊是本系統(tǒng)的核心功能模塊之一，也是本系統(tǒng)惟一可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，最終實現(xiàn)科研項目管理從立項申請、項目實施、項目獎勵申報和項目歸檔等全過程的各個環(huán)節(jié)，包括審批程序的全自動化管理。我院現(xiàn)有在研項目26項，其中2003年新立項7項，對這些項目的管理我們逐步嘗試?yán)帽鞠到y(tǒng)提供的科研管理模塊來進(jìn)行控制和管理，尤其是2003年我院新立項項目，從項目申報、審批、項目合同計劃、外部合作協(xié)議以及項目年中檢查等管理和控制過程都原則上利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，極大的提高了我院科研項目的管理水平。

通過采取上述強有力的推廣應(yīng)用措施，使得信息資源庫的應(yīng)用達(dá)到全員使用率的70%，這些成功的經(jīng)驗還被行業(yè)協(xié)會推廣，已有多家設(shè)計單位上門觀摩學(xué)習(xí)。

三、系統(tǒng)的主要創(chuàng)新點及推廣應(yīng)用前景分析

2003年7月，本系統(tǒng)通過鑒定，確認(rèn)其在以下幾個方面有所創(chuàng)新：

1.本系統(tǒng)是在詳細(xì)分析設(shè)計院技術(shù)科研管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化的管理流程，并結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)研發(fā)的管理信息系統(tǒng)，是管理手段的一項創(chuàng)新。

2.技術(shù)信息庫將僅對圖檔進(jìn)行靜態(tài)管理的傳統(tǒng)模式提升到對各類技術(shù)信息資源進(jìn)行全方位綜合管理的更高層次，實現(xiàn)了技術(shù)資源高效共享，對科研項目從立項申請、項目實施、項目合同及經(jīng)費、項目歸檔及成果申報的各個環(huán)節(jié)可實行動態(tài)遠(yuǎn)程的自動化流程控制管理，實現(xiàn)了零距離辦公，大大提高了工作效率。

3.系統(tǒng)具有實用性、開放性、先進(jìn)性、安全性和可推廣性。

篇9

關(guān)鍵詞 電子政務(wù);政府信息資源;信息資源整合

政府總是以某種方式與我們工作和生活的每一方面直接或間接地相聯(lián)系。在信息經(jīng)濟時代,數(shù)字信息資源管理越來越成為人們關(guān)注的重點,而占全社會信息資源總量80%的政府信息資源管理更成為重中之重。本文在分析了電子政務(wù)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀后,針對政府信息資源的特點及面臨的問題提出了相應(yīng)的解決措施。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)的概念最早由美國前總統(tǒng)克林頓在1992年提出,目前,關(guān)于電子政務(wù)的概念還沒有統(tǒng)一的定義,綜合國內(nèi)外對電子政務(wù)的含義的分析,筆者將其內(nèi)涵歸納如下。

電子政務(wù)是政府運用現(xiàn)代管理思想對其組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行改革和重組優(yōu)化,充分利用信息和通信技術(shù),將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,實現(xiàn)超越時間、空間與部門分隔的限制,全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準(zhǔn)的服務(wù),是政府管理手段的變革。

電子政務(wù)經(jīng)歷了面向數(shù)據(jù)處理的第一代與面向信息處理的第二代后,正邁向嶄新的第三代知識處理型。從全球范圍來看,推動政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化,實現(xiàn)信息共享,提供個性化信息服務(wù),己是大勢所趨。而我國也適時提出電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo):以信息安全為基礎(chǔ),以數(shù)據(jù)獲取和整合為核心,面向決策支持,構(gòu)建服務(wù)型政府,體現(xiàn)為公眾服務(wù)的管理理念。

二、政府信息資源的內(nèi)涵及特點

(一)政府信息資源的內(nèi)涵

政府信息資源有狹義和廣義之分,狹義的政府信息資源是指一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部,但對政府活動有影響的信息資源的統(tǒng)稱。而廣義的政府信息資源則指在政府行政工作中產(chǎn)生和利用的信息資源及其相關(guān)人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境和資金等要素的集合。

政府信息資源數(shù)量巨大,并且這些信息資源常更有價值,質(zhì)量也比較高,直接關(guān)系到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的狀況和水平。鑒于此,目前對于政府信息資源如何管理、開發(fā)、利用成為國內(nèi)外學(xué)者競相探討的熱點內(nèi)容。

(二)政府信息資源的特點

1.來源廣泛,數(shù)量巨大

包含政府內(nèi)部產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù),政府外部的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。而隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的不斷擴大,存在于網(wǎng)上的信息資源以極高的速度傳播并迅速增長,成為政府與個人及企業(yè)交流所得信息的一大來源渠道。

2.分布式存儲

政府的結(jié)構(gòu)層級、地域分布與職能部門的設(shè)置造成了信息內(nèi)容的分布式存儲,這使其在共享與協(xié)同計算方面存在較大的難度。

3.各級政府及其職能部門代表國家制定政策和執(zhí)行政策,因此,政府信息資源還具備社會導(dǎo)向性、資源整合性、信息保密性等一般信息資源不具備的特點。

三、政府信息資源建設(shè)過程中的主要問題

現(xiàn)階段,我國政府部門的IT基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模,政府信息化的進(jìn)程已經(jīng)從“信息資源建設(shè)”階段進(jìn)入了“信息資源管理”階段。目前我國電子政務(wù)信息資源總量不斷增加、質(zhì)量不斷提高,但由于管理制度等存在的薄弱環(huán)節(jié),所導(dǎo)致的問題和矛盾也日益突出。

(一)“信息孤島”的形成

由于政府各部門的信息系統(tǒng)基本上都是各自規(guī)劃、分散建設(shè)、獨立運行的,而且數(shù)據(jù)格式與標(biāo)準(zhǔn)互不相同,導(dǎo)致各地方政府及各部門各自為政,缺乏有效的組織、規(guī)劃和互聯(lián),本來可以向公眾公開的文件、信息、資源依然被掌握在各個部門手中,不能由其他部門和社會公眾及時共享造成了“信息孤島”現(xiàn)象。

(二)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用很少

我國各級政府上網(wǎng)的信息量普遍較少,信息檢索、信息服務(wù)的功能較弱,更沒有提供所有政府信息資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行跨庫檢索的機制,公眾通過網(wǎng)絡(luò)利用政府信息資源的態(tài)勢還未形成。

(三)追求部門利益和權(quán)力是造成信息難以共享的深層原因

有些地方政府部門將取得的信息資源作為私有財產(chǎn),并不愿意將資源拿出來共享,這導(dǎo)致了嚴(yán)重的信息資源利用率欠佳的問題。

(四)政務(wù)信息資源網(wǎng)絡(luò)安全問題

我國的基礎(chǔ)軟件大量從國外購進(jìn),政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)存在的安全隱患很大,在電子政務(wù)推行時,同步加強國家信息安全的問題顯得更加突出。

四、我國電子政務(wù)信息資源整合的措施

電子政務(wù)發(fā)展到現(xiàn)階段,需要突出解決的一個重要問題是信息資源的整合問題,只有實現(xiàn)信息資源的整合與共享,才能實現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用和工作協(xié)同,才會切實有效的發(fā)揮電子政務(wù)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、宏觀決策的重大作用。可以考慮采取以下措施進(jìn)行信息資源整合。

(一)電子政務(wù)信息部門共建,并建立跨政府邊界的信息共享機制

信息化主管部門為促進(jìn)信息資源共享,制定并遵循信息資源建設(shè)和共享標(biāo)準(zhǔn),對信息資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。進(jìn)一步搭建資源整合協(xié)作式內(nèi)部網(wǎng)站,加強內(nèi)部溝通,實現(xiàn)信息共享,提高其內(nèi)部溝通協(xié)作能力。

(二)加強系統(tǒng)集成

政府信息內(nèi)容的異構(gòu)性與廣泛來源決定了其內(nèi)容管理的集成性。通過集成共享的平臺,很好地與相關(guān)機構(gòu)已有的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行交互,利用目前比較流行的知識管理、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),對來自這些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,實現(xiàn)對信息資源的開發(fā)利用,更好的輔助決策并提供更深層次的信息。

(三)實現(xiàn)一站式電子政務(wù)

借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,網(wǎng)站設(shè)計從最初的信息平臺轉(zhuǎn)變?yōu)榻换マk事平臺,“一站式”設(shè)計使用戶可以方便地訪問所有在線的政府辦事項目、服務(wù)項目和其他信息。以門戶網(wǎng)站為平臺,方便政府服務(wù)客體,使之成為政府對社會和公民提供網(wǎng)上服務(wù)的樞紐。

(四)完善政務(wù)信息資源管理保障體系

為更好的為個人及企業(yè)提供信息資源并且保證政府相關(guān)信息資源的安全性,從網(wǎng)絡(luò)安全保障、法律體系保障以及績效評估等保障體系出發(fā),從制度上進(jìn)行完善,推動我國政府信息資源的整合和開發(fā)利用。

五、結(jié)束語

隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的不斷深入,在“互聯(lián)互通,資源共享”的基礎(chǔ)上開發(fā)與利用信息資源,打破傳統(tǒng)

政府部門的“信息孤島”,提高政府部門服務(wù)與監(jiān)管水平,是今后我國電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。發(fā)展電子政務(wù),技術(shù)不是關(guān)鍵,推進(jìn)思路和制度安排才是成功的法寶。理清思路,完善制度,創(chuàng)新管理,夯實基礎(chǔ),是推進(jìn)電子政務(wù)又好又快發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介:

篇10

【關(guān)鍵詞】信息生命周期；圖書館；信息資源管理；模式分級存儲

一、信息生命周期管理理論

在生命周期的不同階段，信息資源所呈現(xiàn)的特點是不同的，其價值也具有特殊性，所以在進(jìn)行管理時要具體問題具體分析。觀察信息的生命周期不難發(fā)現(xiàn)，在資源最初建立的前幾個月內(nèi)其使用次數(shù)是最多的，其獲取的收益回報率也極為可觀。當(dāng)這個階段過去后，資源的使用次數(shù)越來越少，其價值也越來越小。而信息生命周期管理（ILM）作為一種特定的信息管理模型，它可以從信息資源所處的不同周期階段出發(fā)，采用相應(yīng)的存儲和服務(wù)措施，目的是在各個時期都能花費最小成本換取最高收益。企業(yè)戰(zhàn)略集團經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在生命周期的不同階段，信息資源并不是固定不變的，多數(shù)信息資源經(jīng)過某個階段后的使用次數(shù)會越來越少，再經(jīng)過一段時間有超過90%的信息價值會大打折扣甚至失去價值。資源的使用頻率和其生命周期之間是存在相關(guān)關(guān)系的。

二、信息生命周期管理的總體構(gòu)架

信息生命周期管理（以下簡稱ILM）以不同數(shù)據(jù)所處的生命周期階段為依據(jù)，采取不同的方案，利用了不同的存儲介質(zhì)。當(dāng)下數(shù)字資源的服務(wù)和管理存在著諸多缺陷，針對這些問題信息資源業(yè)界要求建立ILM，遵循存儲成本和信息價值相一致的理念，對信息價值作出合理分析，在磁帶等成本較低的設(shè)備上存儲使用次數(shù)較低或不頻繁的信息；在成本最高、反應(yīng)最靈敏的設(shè)備上存儲最具價值的信息；而位于中間層級的信息則存儲在價格不太昂貴的設(shè)備上。在整個過程中要注重設(shè)備的管理，積極維護設(shè)備，延長存儲設(shè)備的使用壽命。業(yè)內(nèi)的專家和研究人員從信息演變特征的角度對信息生命周期階段進(jìn)行了劃分，分別為資料創(chuàng)建階段、資料存儲階段、資料獲取階段、資料歸檔階段和資料去除階段。縱觀以上五個階段不難發(fā)現(xiàn)，在資料的歸檔中就包含了去除沒有價值的信息這一舉措，由此消除了無效信息對資料質(zhì)量的影響。以下對這五個階段進(jìn)行了具體分析：1.資料的創(chuàng)建此階段的主要任務(wù)是搜集足夠多的信息，必要時會付費購買服務(wù)商的信息。這個階段是整個過程的第一步，它的成功與否會對后面的幾個階段產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。2.資料的存儲此階段的主要任務(wù)是處理種類復(fù)雜多樣、更新速度快、數(shù)量巨大的信息資源，此階段的重點工作是對其進(jìn)行存儲和有效管理。針對信息所處的生命周期階段及其價值大小，選擇合適的存儲設(shè)備，構(gòu)建分級數(shù)字資源存儲和服務(wù)系統(tǒng)。3.資料的獲取建立ILM就是為了將信息資源的服務(wù)價值發(fā)揮到極致。使用者可以通過離線、近線和在線三種方式獲取資料，這是由信息需求層次決定的。不同的方式分別對應(yīng)種類不同的服務(wù)系統(tǒng)和存儲媒介。4.資料的歸檔此階段在信息資源存儲策略中具有舉足輕重的地位。對于處在生命周期末端的信息資源來說，資料獲取的速度變慢，使用次數(shù)也較少，所以價格便宜、存儲空間大的設(shè)備和系統(tǒng)便成為了首選。5.資料的去除大多數(shù)資源在使用到一定階段后其價值會大大降低，甚至失去了利用的價值，所以應(yīng)該采取相關(guān)措施銷毀這些沒有存儲價值的信息。這就要求對銷毀準(zhǔn)則做出嚴(yán)格合理的界定，建立機制進(jìn)行引導(dǎo)、約束和規(guī)范。在推進(jìn)信息管理和服務(wù)改善和升級的進(jìn)程中，ILM總體架構(gòu)起到了重要的引導(dǎo)作用。然而在現(xiàn)實中，盡管信息服務(wù)商采取了多種多樣的信息生命周期調(diào)整措施手段，但是在實際應(yīng)用上卻不盡如人意，信息資源在分類、分級存儲上受到了技術(shù)條件的制約。就目前觀察到的情況來看，價格昂貴、使用性能高的存儲設(shè)備存儲價值低的資源的現(xiàn)象非常普遍，而價值含金量高信息被存儲在價格低廉性能低的設(shè)備也較為常見，這些都是信息管理的缺陷，沒有達(dá)到最理想的結(jié)果。

三、圖書館信息資源管理模式的構(gòu)建

針對目前數(shù)據(jù)資源存儲、服務(wù)中存在的各種問題，下文以數(shù)字資源使用的頻率為依據(jù)，以ILM作為理論依據(jù)對圖書館的存儲管理架構(gòu)問題，以及針對建立分級數(shù)字資源存儲和服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了深入探討，目的是將信息資源價值與存儲媒介完美地結(jié)合在一起，將功能發(fā)揮到最大化，由此更好地服務(wù)于讀者。從圖書館信息資源管理運作的原理可以看出要想實現(xiàn)有效的信息資源管理，必須要做到以下幾點：第一，將圖書館信息服務(wù)等級評定的標(biāo)準(zhǔn)確定下來，確定具體詳細(xì)的數(shù)字資源服務(wù)流程。第一步是召集專業(yè)人員判斷圖書館信息資源的價值，涉及到的內(nèi)容包括資料總數(shù)、種類、下載使用的次數(shù)、年增長率、使用者的偏好等，然后將分析結(jié)果進(jìn)行匯總整理。第二步以圖書館的信息服務(wù)能力為基礎(chǔ)，參考其發(fā)展規(guī)劃，建立合理有效的圖書館信息服務(wù)等級，采納合適的服務(wù)手段方便用戶使用。主要有以下幾種方式：公網(wǎng)即時，一旦經(jīng)過了圖書館資源信息的認(rèn)證，就能在第一時間內(nèi)獲取使用次數(shù)較多、含金量較高的資料文章；延時傳遞，這些資源有的使用次數(shù)較少，有的沒有經(jīng)過圖書館資源信息的授權(quán)，從針對有需求的用戶單獨傳送信息；館內(nèi)即時，只能在圖書館內(nèi)部查閱使用，比如某些在線視頻；歸檔查詢，這些資料文獻(xiàn)有的使用次數(shù)太低，有的歷史比較悠久，由于經(jīng)過了歸檔處理所以在查詢時只呈現(xiàn)目錄，具體內(nèi)容還需進(jìn)館親自查詢；館際待查，這部分資源要么是最近更新的資源，要么由于歷史過于久遠(yuǎn)已經(jīng)被淘汰，用戶只有利用館際服務(wù)的功能才能得到想要的信息。第二，對圖書館現(xiàn)存的存儲設(shè)備和服務(wù)體系加以綜合利用，促使信息服務(wù)系統(tǒng)的存儲介質(zhì)向分級化方向改進(jìn)。大多數(shù)存儲設(shè)備的架構(gòu)主要有三種形式，分別是直連式存儲（DAS）、網(wǎng)絡(luò)附加存儲（NAS）和存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)（SAN）。要想構(gòu)建基于資源生命周期的信息管理體系，就要對存儲設(shè)備的關(guān)鍵部件進(jìn)行分類和統(tǒng)一整理，這樣才能延長它的使用實名，發(fā)揮它更大的作用。當(dāng)前的存儲設(shè)備始終存在著利用率低、效率不高的缺陷，這在將來也會是一個不容忽視的問題。為了彌補這個缺陷，圖書館應(yīng)該遵循SNIA關(guān)于總體建設(shè)的要求，從該館自身的特征和服務(wù)要求出發(fā)，把存儲設(shè)備等級劃分成離線、近線和在線。縱觀圖書館分級存儲系統(tǒng)的整個體系，可以看出它在不同層面上使用的存儲設(shè)備是有差異的：第一層為光纖通道，它的性能最高，功能最齊全；第二層為SATA、SAS等同類型的硬盤驅(qū)動器，性能次高；第三層為磁帶、ISCSI等存儲設(shè)備，性能較低，價格也比較便宜。針對存儲系統(tǒng)的復(fù)雜性或特殊性，可以在這三個層次的基礎(chǔ)上多追加設(shè)立幾個層次來維持系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。除了做好分級架構(gòu)以外，還要處理好歸檔管理、備份主機系統(tǒng)、電子圖書室和Web主機群等多個系統(tǒng)群體之間的關(guān)系，構(gòu)筑多系統(tǒng)相互聯(lián)結(jié)、相互輔助的網(wǎng)絡(luò)，由此實現(xiàn)總的資源存儲和管理系統(tǒng)的建設(shè)。第三，建立綜合的信息資源遷移和整合管理系統(tǒng)。從上文提到的信息生命周期原理中能夠得知，信息在其生命周期的不同的階段具有不同的價值，所以信息的價值量對應(yīng)不同性能的存儲設(shè)備，即有效信息少的資源對應(yīng)性能低的設(shè)備，有效信息多的資源對應(yīng)性能高的設(shè)備，其目標(biāo)是花費最少的時間和金錢成本將價值發(fā)揮到最大化。針對這個問題很多公司提出了不同的改進(jìn)措施，比較典型的就是賽門鐵克公司的SEV軟件。此軟件的屬性為歸檔軟件，它能夠?qū)⒏黝愋畔①Y源使用的次數(shù)和被引用的次數(shù)統(tǒng)計出來，顯示庫中出現(xiàn)不止一次的數(shù)據(jù)，遵循一定程序?qū)⑵涮幚淼簦纱吮ＷC了數(shù)據(jù)的獨特性，釋放了存儲空間，也大大削減了擴充庫容和搜索數(shù)據(jù)所要花費的成本。

四、結(jié)束語

本文以分級存儲的理念作為指導(dǎo)思想，以信息資源生命周期理論為支撐，為不同價值的信息選用不同性能的存儲設(shè)備，力爭存儲介質(zhì)服務(wù)效用發(fā)揮到極致。同時本文對圖書館信息資源管理提出了幾項針對性的措施，希望能夠?qū)υ摲矫娴难芯拷ㄔO(shè)提供給予一定啟示。當(dāng)下的信息資源呈現(xiàn)爆炸性增長的趨勢，其更迭的速度也越來越快，這就要求存儲媒介擴大容量，由此帶來了不小的成本增長，而以ILM為基礎(chǔ)建立的信息資源管理系統(tǒng)能夠?qū)Ω倪M(jìn)此現(xiàn)狀產(chǎn)生積極影響，從而提高了存儲介質(zhì)的效能，也能滿足廣大人民群眾的需求。

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