新型能源體系建設范文

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篇1

關鍵詞:現代產業體系;產業;優勢;戰略選擇

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0069-02

一、河南省現代產業體系建設的現狀

全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,加快發展現代產業體系,是河南省破解發展瓶頸,轉變發展方式,實現新跨越、構筑新優勢的重大戰略決策。隨著經濟持續快速發展,產業結構加快演變,河南省現代產業體系建設取得了階段性成果。

(一)工業主導產業結構進一步優化

在圍繞推進工業主導產業結構升級方面,編制了裝備、汽車、有色、鋼鐵、化工、食品、紡織等8個產業調整振興規劃,啟動了中原電氣谷、洛陽動力谷、鄭州百萬輛汽車基地等一批重大基地建設,大力推進與中央企業的重組合作,先后與國家電網、中船重工、中國化工、兵器集團等16家央企和國內外優勢企業簽訂了戰略合作協議。

(二)現代農業建設步伐進一步加快

農業機械化程度進一步提升,全省農機總動力達到9 429萬千瓦;全省耕種收綜合機械化水平達到63%,其中小麥的機收、機播水平均達95%以上;全省各類農業產業化組織達到11 674個,其中省級以上龍頭企業366家,421家企業的年銷售收入超億元。

(三)高技術產業發展成效進一步顯現

編制了電子信息、生物產業調整振興規劃,與中航工業、兵器集團、中國中鐵分別簽署了戰略合作框架協議,啟動了洛陽航空光電產業基地、新鄉汽車零部件產業基地、焦作平光光電產業基地等建設。組織鄭州、南陽、洛陽三個國家高技術產業基地進一步完善發展規劃。

(四)現代服務業規模化水平進一步提升

堅持實施規劃和政策引導,加強服務業企業、項目、園區等三大載體建設,推動服務業合理布局和科學發展。實施80個旅游招商項目和118個重點旅游建設項目,支持有條件的旅游景區和企業整合周邊旅游資源,實行統一規劃、統一開發和統一推介,打造區域性旅游集群。完成全省現代物流業發展規劃初稿,鄭州鐵路集裝箱中心、華豐國際鋼鐵物流市場等項目基本建設完成,公路物流港、中儲洛陽物流園、商丘豫東綜合物流園、三門峽金三角現代物流園等一批重點園區和項目建設進展順利。

(五)基礎產業和基礎設施支撐能力進一步增強

交通方面,鄭西客專開始測試運行,鄭州鐵路集裝箱中心站、焦柳、新荷、京九鐵路電氣化改造等陸續建成投運。鄭州機場配套項目進展順利,洛陽、南陽機場航站樓改擴建主體工程完工,全面加快京港澳、連霍高速公路拓寬改造,在建高速公路里程達到1 589公里。南水北調中線工程黃河北段建設進入全面實施階段,黃河南段已實現布點建設,南陽試驗段工程接近尾聲,1.06萬人的南水北調庫區移民安置試點工作進展順利。

二、河南省現代產業體系建設存在的問題

(一)工業結構不合理,抵御市場風險能力較弱

河南省的采掘工業、資源型工業和農產品初級加工業占到60%以上,多數優勢產品和優勢企業集中在煤炭、電力、有色冶煉、化工等原材料工業。一旦市場需求下降,不少企業就立即出現開工不足、停產、關閉現象。

(二)服務業和高技術產業發展滯后,難以滿足產業優化升級要求

河南省服務業增速與其他省份仍有較大差距,傳統服務業增加值占全部服務業的比重接近50%,而文化、金融、現代物流等現代和新興服務業規模小、實力弱、發展不充分。電子、醫藥等高技術產業比重僅為3.58%,低于全國水平6個百分點,高技術產業規模只有廣東省的5.5%、江蘇省的7.1%、山東省的20%。

(三)自主創新能力弱,與河南省經濟大省地位不相符

河南省綜合科技進步指數為37.4%,低于全國平均水平17個百分點,居全國第25位;全社會研究開發費用占生產總值的比重為0.67%,低于全國1.52%的平均水平,居全國第20位;新產品銷售收入占產品銷售收入的比重僅為9.29%,居全國第22位。

(四)資源能源瓶頸約束突出,與實現可持續發展要求不相適應

河南省產業結構的能耗剛性較強,節能降耗任務十分艱巨。2008年,全省萬元GDP能耗是全國水平的1.11倍,萬元工業增加值能耗比全國平均水平多0.89噸標準煤,分別是上海、江蘇、浙江、廣東等先進省(市)的3.21倍、2.43倍、2.6倍和3.54倍。

(五)龍頭企業偏少,行業優勢不突出

大型企業群體規模偏小,特別是缺乏行業領軍企業和具有國際競爭力的大型企業。2008年,河南省進入中國企業500強的企業僅為16家,100強企業中只有2家。

三、河南省現代產業體系建設面臨的優勢和機會

(一)國內需求穩步增長

我國經濟仍處于回升復蘇階段,2009年前三季度,全國GDP增速分別達到6.1%、7.9%和8.9%;10月份規模以上工業增加值同比增長16.1%,消費品零售總額增長16.2%,CPI和PPI分別同比下降0.5%和5.8%。我國經濟復蘇的腳步正在加快,未來回升勢頭仍將延續并鞏固。

(二)外需拉動作用逐步增強

2009年下半年以來,世界經濟運行中的積極信號不斷增多,主要經濟體增長指標出現向好變化。美國經濟衰退勢頭趨緩,歐元區經濟敏感指數實現連續7個月回升,日本三季度國內生產總值同比增長3.7%,“金磚四國”釋放出更強的復蘇信號。國際社會預測認為,世界經濟已經觸底,整體呈現復蘇態勢,并紛紛調高了預期,預計2010年外貿形勢好于2009年。

(三)宏觀政策環境依然寬松

國家宏觀調控政策明年取向是保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,仍以積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為主基調,將根據形勢變化在調控的操作、力度、節奏、重點上進行動態微調,總體上有利于現代產業體系建設。

(四)產業政策的有利引導

國家出臺《促進中部地區崛起規劃》后,河南省具有比較優勢產業的發展有望得到國家更多的支持。河南省正在編制構建現代產業體系指導綱要,已經或即將出臺十大產業調整振興規劃、現代服務業發展規劃綱要等現代產業體系專項規劃,明確了今后一個時期現代產業體系建設的方向和重點,有利于要素資源優化配置,加快產業結構升級。

四、河南省現代產業體系建設的戰略選擇

根據以上分析,河南省現代產業體系建設應以科學發展觀為指導,突出轉型,強化態勢,以建設先進制造業和現代服務業雙輪驅動的主體產業群為目標,以促進產業結構轉型升級、提升產業核心競爭力為主線,加快實施十大產業調整振興規劃、現代服務業發展規劃等專項規劃,著力推動工業化和信息化、制造業和服務業、產業和城市融合發展,著力推動產業集聚、自主創新和戰略合作,努力在主導產業提升、新興產業培育、現代服務業發展、現代農業推進和基礎產業、基礎設施建設等方面取得新突破,加快構建高技術產業先導作用明顯,工業主導產業和現代服務業主體地位突出、現代農業和基礎產業支撐有力的現代產業體系。

(一)做大做強裝備制造、有色冶金、化工、食品、紡織服裝等工業主導產業

按照“競爭性強、成長性好、關聯性高”的要求,全面實施十大產業調整振興規劃,加快實施轉型升級雙千工程,推動制造業與生產服務業融合,促進高新技術改造提升傳統產業,發展高端優勢產業群,引領和帶動全省產業結構升級。

(二)大力發展電子信息、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業

按照重點突破、創新引領、開放帶動、聚集發展的原則,著眼于搶占未來產業發展制高點,強化技術創新支撐,加大產業鏈前端產品研發和后端推廣應用支持力度,突出抓好新型電池、綠色照明、生物醫藥等優勢先導產業發展,推動新能源、電動汽車、節能環保、新型電池、新型網絡應用、綠色照明、新型顯示、創新藥物、非金屬功能材料、軟件及外包服務產業化,促進創新驅動與產業發展結合,盡快將其培育成為下一輪增長點,提升產業競爭優勢。

(三)積極發展以質量效益為導向的現代農業

緊緊圍繞穩糧、增收、調整結構三大核心任務,以糧為基,以現代畜牧業、林果業、農產品加工業為主導,以花卉園藝產業為先導,重點抓好糧食生產核心區建設,啟動優質畜產品生產核心區建設,大力推進林果業發展,積極培育花卉園藝產業,深入調整農業機構,加快構建現代農業產業體系。

(四)加快發展以生產業為主導的現代服務業

突出抓好現代物流、文化、旅游、金融四大戰略支撐產業,加快服務業重點城區、重點園區、重點企業、重大項目等四大載體建設,推進三產剝離、綜合改革試點、文化改革發展試驗區、經營性文化事業轉企改制四項改革,抓好規劃實施、完善政策、招商引資、項目建設等四項工作,推動全省服務業持續快速發展。

(五)超前發展能源、交通、水利和信息化等基礎產業及基礎設施

1.能源領域。以保障有效供給為目標,以調整結構和優化布局為主線,以傳統能源為基礎、新能源為先導,以重大項目為抓手,加快建設全國重要的綜合能源基地,提高能源供應保障能力,促進能源工業可持續發展。2.交通領域。重點加快鐵路、民航建設,提升全省交通保障水平。鐵路方面以客運專線、城際鐵路為重點,全面加快鐵路建設;民航方面,按照“空地對接、干支結合、以貨促客、優化結構”的總體要求,強力推進鄭州國際航空樞紐建設和支線機場發展,加快構建以鄭州機場為中心,洛陽、南陽、商丘、明港等機場為輔助的河南省民用機場體系。3.水利領域。以南水北調工程和河口村水庫等重大水利項目為支撐,進一步拉動水利基建投資增長。全面開工南水北調干渠河南段工程,啟動南水北調配套工程建設,全力抓好南水北調庫區移民安置工作,推動南水北調工程進入施工。4.信息化領域。實施信息化建設提速工程,加強通信基礎設施建設和信息化領域的試點示范,促進工業化和信息化融合,不斷提升國民經濟和社會信息化水平。

參考文獻:

[1] 廣西區發展改革委課題組.加快廣西現代產業發展研究[J].宏觀經濟管理,2008,(1):66-68.

[2] 河南省統計局.河南省2009年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].河南統計網,ha.stats.省略/2010-01-20.

篇2

關鍵詞：能源產業；現代職業教育體系；五個對接

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）01-0010-02

按照國家“十二五”規劃綱要的要求，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，是當前階段經濟社會發展、人才結構調整和教育改革的總體背景。國家建設現代產業體系，離不開職業教育的科學發展，離不開覆蓋整個產業鏈技能型人才的有力支撐。作為國有特大型能源企業—中國平煤神馬集團主辦的一所普通高職院校，平頂山工業職業技術學院依托雄厚的能源化工企業背景，發揮企業辦學優勢，以國家示范性高等職業院校、全國文明單位和全國就業工作先進單位為基礎，深入分析和研究現代職業教育體系與現代能源產業體系建設對接的現實意義，豐富了現代職業教育體系構建的內涵，明確了現代職業教育體系與現代能源產業體系對接的基本途徑，以自身的實際行動切實加快了現代職業教育體系的建設步伐。

現代職業教育體系與現代能

源產業體系對接的現實意義

構建現代職業教育體系，為現代能源產業發展提供專業人才支撐 當前，我國經濟社會發展面臨的突出問題就是人才培養不能滿足社會需求：一方面，產業升級缺乏大量的技能型和高端技能型人才，另一方面，在整個人才培養結構中，技能型人才所占比例較低，在能源產業尤其如此。縱覽煤炭產業、石油化工產業和電力產業等歷年來發生的重大安全事故，與整個員工隊伍的整體水平和綜合素質不高具有很大的關系。改造和升級現代能源產業，提高資源利用率和生產效率，都迫切需要培養大量技能型和高端技能型人才，需要加快建立完善的現代職業教育體系，完善職業教育的結構、層次和質量。因此，構建現代職業教育體系，系統培養技能型中職人才、高端技能型高職人才、應用型本科人才和專業碩士研究生人才，提升職業教育層次，強化職業教育質量，才能為現代能源產業體系建設提供強有力的專業人才支撐。

構建現代職業教育體系，為現代能源產業發展提供技術服務 “十二五”時期是我國全面實現小康社會、實現經濟發展方式轉變的關鍵時期。作為新一輪經濟發展的戰略引擎，以新能源為核心帶動高新技術發展，是中國乃至國際產業結構升級的重中之重。而現代能源產業體系首先應是先進技術的載體，應擁有強大的技術研發能力和先進技術應用能力。以大型煤炭基地和現代化礦井建設為例，需要將新技術與實際的礦井建設和安全生產結合起來，而職業教育以其自身獨特的“工學結合、校企合作”使命，成為新技術轉化和現場應用的首選。因此，構建現代職業教育體系，提升職業院校科研實力，增強其作為技術成果轉化和新技術現場應用的“中轉站”作用，才能為現代能源產業體系提供堅實的技術服務。

構建現代職業教育體系，為能源類職業院校自身發展提供保障 隨著職業教育發展由規模為主轉向質量為重，迫切需要能源類職業院校加強內涵建設，適應產業發展要求，突破轉型升級瓶頸，走出一條特色強校的可持續發展之路。應依托現代能源產業格局調整、新技術升級改造和應用、產業鏈延伸和擴展對技術人才的系統需求，完善職業資格證書系統，強化職教科研系統支撐，提升服務產業和企業的能力，發揮現代職業教育面向人人、服務終身的功能，為自身的可持續發展提供保障。

現代職業教育體系及現代

能源產業體系的內涵和特征

現代能源產業體系的內涵特征 能源是國民經濟發展的物質基礎和基本保障。“十二五”規劃在強調構建現代產業體系的基礎上，明確提出要堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境，加強國際互利合作，調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。現代能源產業體系是一個有機整體。所謂現代能源產業體系，指立足于新型工業化、信息化之上，適應市場需求，依據本國資源稟賦和經濟社會發展狀況，順應科技進步新趨勢，充分發揮能源產業比較優勢所形成的結構優化、布局合理、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強，與相關產業實現集約、協調、高效發展的有機體系。

現代職業教育體系的內涵與特征 現代產業體系建設的目標、內涵、結構和要求決定了中國現代職業教育體系的目標、內涵、結構和要求。目前，國際上比較典型的職業教育體系主要有四種，分別是以美國為代表的“普職融合的單軌制教育體系”，以英國和澳大利亞為代表的“國家統一資格框架下的職業教育體系”，以中國臺灣地區為代表的“完全雙軌制職業教育體系”和以德國為代表的“雙元制職業教育體系”。我國提出“職業教育體系”的概念由來已久，但直到近兩年才賦予現代職業教育體系新的內涵和使命。所謂現代職業教育體系，就是要適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求，加快建立體現終身教育理念，中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。具體而言，現代職業教育體系主要包括三個方面的內涵和特征：第一，適應需求。就是適應經濟發展方式轉變、現代產業體系建設要求和人的全面發展要求，遵循職業人才成長規律，實現科學定位、科學分工和科學布局。第二，有機銜接。就是統籌協調中等、高等職業教育發展，以課程銜接體系為重點，促進培養目標、專業設置、教學資源、招生制度、評價機制、教師培養、行業指導、集團化辦學等領域相銜接，切實增強人才培養的針對性、系統性和多樣化。第三，多元立交。就是推動職業教育與普通教育、繼續教育相互溝通，實行全日制教育與非全日制教育并重，探索建立職業教育人才成長“立交橋”，系統提升職業教育服務經濟社會發展和支撐國家現代產業體系建設的能力。

現代職業教育體系與現代能

源產業體系對接的基本途徑

服務現代能源產業發展要求，現代職業教育體系構建要以“五個對接”為基本途徑，即按照專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接的要求，提升職業教育人才培養的針對性，為現代能源產業體系建設服務。要實現“五個對接”，就必須要以臨畢業學生的實習管理、已畢業學生的工作調研和專任教師的現場科研為突破口。

首先，通過臨畢業學生的企業實習，根據實習期間學生對工作崗位的適應程度來檢驗專業定位與產業、職業崗位的對接程度；根據實習期間學生對崗位工作標準的執行情況來檢驗專業課程內容與職業標準的對接程度；根據實習期間學生對崗位工作過程的熟悉程度和基本技能的熟練程度，來檢驗教學過程與生產過程的對接程度。學生在現場實習過程中發現問題、解決問題的能力高低，反映了專業課程體系設置、教學過程設計和執行是否合理，也反映了專業人才培養過程是否科學、系統和全面。

其次，持續開展已畢業學生的工作情況調研，并根據其初次就業的企業性質、崗位特征來分析本專業培養人才所具有的從業資格情況；根據學生初次就業的企業對其職業資格證書的要求，以及考取該資格證書所需要掌握的知識和技能，來實現學歷證書與職業資格證書的對接。通過分析已畢業學生3～5年在企業工作的薪資增幅作為橫向指標，來衡量專業人才培養的持續發展能力、終身學習能力，從而實現專業教育與終身學習的對接。

最后，通過專任教師承擔或者參與現場科研任務，提升教師自身的教學能力、專業技術能力，將現場的新技術、新工藝、新標準引入到教學中來。專任教師的現場科研，不僅更新了教師自身的知識，而且能彌補教師對企業實際生產過程認知的不足，更重要的是，建立起一條連接教學、科研和生產應用的通道，在教學中，從“教”的角度為實現“五個對接”提供必要的保障條件。

結語

雖然我國新能源產業迅速發展，然而推動新能源行業前進的人才供給卻顯得捉襟見肘。高素質專業人才和核心技術的缺失，已嚴重阻礙了我國當前新能源產業的健康發展。我國高校在新能源專業設置和專業人才培養方面還落后于發達國家，在傳統能源技能型人才培養上也存在著人才培養通道不暢、人才培養目標分散、人才培養數量和質量不能滿足企業需求的問題。我們認為，相比舊的、落后的職業教育體系，現代職業教育體系適應時代要求，符合事物發展規律，兼顧社會需要、人民需求以及職業教育自身發展的訴求，是科學的、先進的和可持續的。同時，開展現代職業教育體系與現代能源產業對接的相關研究，是進一步豐富職業教育體系建設內涵，加快職業教育體系構建步伐的必然選擇。

參考文獻：

[1]杜祥琬．建設現代能源體系，推動能源科學發展[N]．經濟日報，2011-04-06．

[2]陳柳欽．著力構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系[J]．決策咨詢通訊，2011（4）：26-33．

[3]曾鳴，等．建設現代能源產業體系，發揮電力產業支撐作用[N]．中國能源報，2011-02-21．

作者簡介：

篇3

［關鍵詞］SWOT分析；鞍山；內部優勢；內部弱勢

［中圖分類號］F061．5；F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1672－2426（2012）04－0059－04

鞍山是沈陽經濟區的重要成員，全市總面積9252平方公里，市區面積648平方公里。2010年，鞍山市人口400萬人，城區人口210萬人。鞍山市地處遼寧省中南部，向南面對遼東半島，是沈陽經濟區與遼東半島開放區互動發展的重要連接帶，是沈大經濟區和沈大產業帶的重要支點，其經濟和戰略區位極為重要。本文利用SWOT分析方法對影響鞍山市發展的內外部因素進行分析，并提出鞍山市持續發展的戰略對策。

一、鞍山城市發展的SWOT分析

（一）內部優勢分析（Internal Strengths）

1．區位、交通優勢。鞍山處于沈陽和大連之間，四周被遼寧其他城市環抱，面向大海，背靠腹地，具有連接南北，承啟東西的區位優勢。鞍山北距沈陽89公里，南距大連308公里，距營口鲅魚圈新港120公里，南與營口接壤，北與沈西工業走廊最南端的遼中近海經濟區相接，東西兩側距海岸僅60公里。

鞍山交通十分發達。哈大鐵路、海溝鐵路、哈大快速客運專線、沈大高速公路、海盤高速公路、丹海高速公路、202國道等在境內穿過，已成為遼寧中南部地區的交通樞紐。目前，鞍山騰鰲機場正在建設中，規劃建設牛莊港，將有利于帶動鞍山、遼寧乃至東北老工業基地的振興。

2．產業優勢。鞍山目前已經形成了鋼鐵、裝備制造、輕紡、礦產品加工“一個基地，三大產業”的產業格局。形成了精特鋼和鋼鐵深加工、裝備制造及工業自動化、鎂制品等礦產品深加工、化工新材料、光電等五大主導產業集群。鞍鋼競爭優勢突出，主體裝備和生產工藝已經達到世界先進水平，核心競爭力居世界鋼鐵企業前8名。

3．資源優勢。鞍山擁有豐富的礦產資源，鞍山境內已探明的礦產資源有51種。鐵礦、菱鎂礦儲量均為全國之冠，現探明鐵礦石儲量93億噸，占全國儲量的1／4；菱鎂礦探明儲量23億噸，占全國的80％，占世界儲量的1／4。滑石礦，探明儲量為6000萬噸，占全國的40％。鞍山是我國滑石三大產地之一，滑石保有儲量占全國儲量的40％；玉石資源豐富，有“玉石之鄉”美譽。此外，鞍山地區周圍還蘊藏著豐富的石灰石礦、黏土礦、錳礦等，為黑色冶金提供輔助原料。鞍山旅游資源豐富。鞍山擁有世界最大的玉佛、亞洲著名的湯崗子溫泉、千山、中華寶玉之鄉、祖國鋼鐵之都五大知名旅游資源。

4．人才與技術優勢。鞍山市擁有中冶焦耐工程技術有限公司、中冶北方工程技術有限公司、中鋼集團熱能研究院、鞍鋼設計研究院、鞍鋼礦山設計研究院及遼寧科技大學等科研院所。各類科技人才10萬人，國家級學術科研人才200人、省級2000人，技術和熟練操作工人近20萬人。2010年，鞍山高校在校學生為37239人，其中研究生1020人。因此，鞍山人才優勢與技術優勢明顯，具備較強的研發、設計實力。中冶焦耐工程技術有限公司在焦化行業設計名列世界首位。中冶北方工程技術有限公司燒結、球團工藝技術擁有自主知識產權，其工程總承包居國內領先地位。中鋼集團熱能研究院擁有國家級的煉焦工程研究中心，其針狀焦產品填補了國內市場空白。

5．綜合經濟實力和經濟總量顯著提高。鞍山的經濟發展一直處于上升的態勢，是沈陽經濟區中的重要一員。2010年，鞍山全市地區生產總值2125．4億元，從2000年（461．4億元）到2010年末，鞍山的GDP增長了近5倍（見圖1），比“十五”末增長1．2倍，年均增長17．2％；規模以上工業增加值達960．18億元，工業經濟效益綜合指數266％，工業經濟貢獻力顯著增強。

在沈陽經濟區各地市中，2010年鞍山的經濟總量僅落后于省會沈陽市（見圖2）。“十一五”期間，鞍山在沈陽經濟區8城市內的經濟位次一直處于前列，僅次于沈陽。（見表1）

在GDP總量占沈陽經濟區8城市GDP總量比重及排名方面，2005年至2010年，鞍山市GDP總量占8城市比重基本保持在1／5左右，呈緩慢降低狀態，說明其他城市經濟發展腳步有所加快；而鞍山市GDP在8城市中的排名一直保持在第2位，僅次于沈陽，反映出其在沈陽經濟區發展中相對穩固的地位和作用（見表2）。

（二）內部弱勢分析（Internal Weaknesses）

1．產業結構有待優化。鞍山工業的優勢產品集中在傳統產業，初級產品多，深加工產品少。冶金、石化等原材料工業的產業產品鏈補償，上游產品比重大、下游產品比重小，沒有形成充分發揮資源優勢的下游產業集群。產業結構偏重問題突出，重工業比重長期維持在90％以上，工業經濟對鋼鐵行業依賴程度較高，全市經濟增長受鋼鐵行業波動影響加大。

鞍山工業發展中戰略新型產業比重相對較小，現代服務業發展較為滯后，尤其是為先進制造業服務的生產業在發展水平、集聚程度、影響力方面落后于工業，未能與工業形成良性互動。

鞍山農產品品種結構與市場需求的矛盾大，農產品精深加工業發展不足，產品產業鏈條短，勞動生產率較低。

2．技術創新能力較弱，科技投入整體水平較低。目前，鞍山尚未建立起完整的科技基礎條件平臺體系，企業技術創新能力普遍較弱，整體技術水平和自身發展后勁不足，產業科技競爭力較弱。2008年，全市裝備制造業實現新產品產值2．3億元，同比增長7．4％，比全部工業平均水平低15．2％，新產品產值率僅僅為1％，遠遠低于全國22．1％的水平。同時，鞍山市科技投入整體水平較低，與地區經濟發展需求不匹配。全社會研發經費支出額占GDP比重為1．85％，距離創新型城市R＆D經費內部支出額占GDP比重要達到2．5％的標準有很大差距。縣（市）、區科技研發經費投入不足本級財政收入的1％。同時，企業投入的研發資金亦有限。除榮信等22家創新型試點企業研發投入占銷售收入的比重達到4．25％外，全市企業整體研發投入與銷售收入的比重不足2％。

3．能源結構不合理，能源消費外部依賴性大。鞍山是以冶金業為主要產業的高耗能工業城市，其能源消費增長速度很快。但是鞍山目前的能源結構不夠合理，煤炭一直占據能源結構的主導地位，優質能源比重偏低，對經濟、能源、環境影響大：據環境監測結果，鞍山的空氣主要污染物是煙塵、二氧化物和工業粉塵，其排放量均大大高于發達國家標準幾倍甚至十幾倍；同時，由于地理條件局限，鞍山能源儲備量有限，沒有煤炭、原油和天然氣等一次能源，二次能源的電力生產量也不大（受運力限制，電力生產能力只占全社會用電量的25％左右，受氣候和外力破壞同時停電的可能性大），能源消費大部分需要從國內兄弟省市調入和國外進口，能源消費的外部依賴性大，能源安全問題嚴重。

4．交通系統綜合運輸服務體系有待完善。近年來，鞍山的交通系統取得了一定的成績，但在設施規劃、建設和運輸服務方面還存在不足，一體化的綜合運輸服務體系尚未完全形成，路網結構有待優化，如：缺少市郊過境通道，部分區間交通主流方向干道數量少，次干路、支路數量偏少，等等。同時，鞍山市貨運企業規模普遍偏小，市場主體過于分散，缺乏以本地區主導行業（如鋼鐵行業）為發展服務方向的大企業，道路運輸企業中大多數仍沿用傳統的單車承包、車輛掛靠組織管理方式，管理手段落后，生產效率較低，降低了道路運輸市場的競爭能力和貨運資源配置效率，無法適應鞍山經濟發展需要。

（三）外部機遇分析（External Opportunities）

1．政策機遇。隨著中央進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略和遼寧沿海經濟帶規劃的深入實施，加之2010年3月，沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革試驗區的獲批，對加快沈陽經濟區8城市的發展，帶來了新的歷史機遇。作為改革試點，沈陽經濟區可以在更大范圍整合資源和要素，創新體制和機制，為區域推進新型工業化注入強大動力。

2．產業結構調整帶來發展機遇。雖然，如上所述，鞍山的產業結構有待優化、調整，以鋼鐵行業為例：目前鞍山市鋼材軋制能力在1900萬噸左右，而深加工能力僅有200多萬噸，占1／9左右；鋼的能力也在1900萬噸左右，精特鋼比例更小――高附加值、精深加工產品比例較小。但是，這也表明，鞍山的產業結構調整有著巨大的空間，意味著其產業的發展也將面臨著更多的機遇。

3．承接國際產業轉移的機遇。隨著國際產業結構調整和產業升級的加快，鞍山將迎來大規模承接國際產業和資本轉移的局面，也將為鞍山主導產業的發展提供新的機遇。同時，鞍山豐富的勞動力資源和獨特的產業優勢，將進一步吸引國際產業、資本和技術將加速向鞍山轉移，將為鞍山實現跨越式發展創造極為有利的機遇和條件。

4．新城鎮發展帶來的機遇

目前，鞍山以沈大高速公路、哈大鐵路、騰達大道為主線，全面推進了達道灣新城、湯崗新城等“四城三鎮”的規劃和建設。“四城三鎮”建設規劃的實施，對于提升城市核心競爭力，促進城鄉一體化發展，增強產業比較優勢，實現產業協同和與要素市場一體化發展，以及延長產業鏈條具有重要意義，從而為鞍山提供了一個重要的發展契機。

（四）外部威脅分析（External Threats）

1．國際環境的挑戰。隨著鞍山經濟對外依存度的逐年上升，在為鞍山全面參與國際區域經濟合作提供有利環境的同時，國際環境的不利因素和世界經濟的波動更容易對鞍山的經濟發展帶來影響。

2．與區域內其他城市之間的競爭。一方面，隨著省內沿海港口城市的加速發展和新興工業城市的快速崛起，對鞍山經濟發展形成了激烈的競爭。同時，鞍山與沈陽經濟區內其他城市，如營口、本溪、鐵嶺等城市的領先優勢在縮小。另一方面，從沈陽經濟區8城市產業發展現狀分析，產業結構雷同問題比較突出，雖然在沈陽經濟區發展規劃中，各市產業發展有著不同的側重，但是在工業領域難免存在相似之處，這樣對鞍山工業經濟發展造成一定壓力。

3．區域經濟一體化對“行政區經濟”與“部門經濟”的沖擊。“行政區經濟”和“部門經濟”現象在城市發展過程中不可避免。隨著沈陽經濟區一體化進程的加快，對各城市政府部門之間統一規劃和協調的要求也不斷提高，這就要打破原有的地區和行政區域利益格局，在經濟區一體化的框架下重新優化配置資源，這也會對鞍山市的“行政區經濟”和“部門經濟”有所沖擊。

二、鞍山城市發展的戰略對策

鞍山是沈陽經濟區內具有較強輻射力的城市，與經濟區內沈陽之外的其他城市相比，無論是人口規模還是經濟規模都是佼佼者，它的發展在沈陽經濟區城市群內有著不可忽視的作用。為保持并加強核心城市帶動力，促進沈陽經濟區城市群的總體發展，鞍山必須在鞏固現有的核心地位的基礎上繼續做大做強，起到真正的強輻射力作用。

（一）積極實施經濟結構調整戰略，提升經濟發展質量

要以全球產業結構調整為契機，加快發展鞍山現代制造業。在調整鞍山經濟結構的過程中，要跳出鞍山看鞍山，在更廣闊的思維視野中謀劃調整和優化鞍山的產業結構。應以鞍山現有優勢產業為依托，以遼寧先進制造業基地建設為重心，提高產業的科技含量和產品附加值，并帶動相關產業（企業），延伸產業鏈，促進產業結構的優化和升級。

1．扶持優勢產業和重點企業，進一步培育優勢產業集群。抓住沈陽經濟區和沿海經濟帶建設的良好政策機遇期，通過加快對傳統工業的技術改造，使鞍山的鋼鐵、機電、冶金，以及化工紡織等產業實現“艦船式”集群發展。

2．扶持重大技術裝備自動控制系統產業、新材料產業、“四新”光電產業、節能環保產業等戰略性新興產業的發展，促進產業結構的優化與升級；

3．不斷延伸產業集群優勢，及其在吸引人才、資金和技術方面所產生的“馬太效應”，積聚資源和要素，推進新型工業化進程，把產業優勢轉化為競爭優勢。同時，還應不斷完善和構建生態工業體系，大力發展循環經濟，實現環境友好和資源節約的發展模式。

（二）實施錯位競爭戰略，加強與區域內城市的合作

沈陽經濟區城市群體系內各城市都有各自的特點，鞍山市應從其作為區域中心城市的戰略定位出發，著眼于與區域內各城市之間在產業上的互補與合作，在優化自身的產業結構、拓展產業發展空間的同時，強化區域產業整合，深化區域產業分工。即：立足區位優勢，實現區域內基礎設施的對接；以優勢特色產業為依托，發揮輻射帶動作用；完善市場機制，建設統一的市場體系；強化政府引導，構建政府協調機制。

（三）優化環境，完善基礎實施體系建設，構筑立體交通網絡，加強服務型政府建設，提升城市發展軟實力

1．加快構建現代化的基礎設施體系，提升鞍山的城市集聚和承載能力，著力發揮區域性中心城市的輻射帶動作用，把鞍山建設成東北交通樞紐城市。圍繞建設東北鋼鐵物流中心目標，完善整體交通網絡體系建設，全面提升交通運輸生產力，建設開放型交通運輸網絡，加強立體式、城鄉一體化交通體系建設，從而推進區域一體化進程。完善市內公共交通體系建設，提高市內公共交通供給水平和交通運輸效率。此外，加快牛莊港港口建設，開發鞍山市港口經濟，填補鞍山市綜合交通網絡體系在港口方面的空白。

2．轉變政府職能，增強政府服務意識，不斷完善鞍山市的政策和法律環境，提高政府執政能力。加強金融監管，完善社會信用體系建設，為經濟社會發展營造良好的社會氛圍。推進行政管理體制改革，加快政務改革，提高政府的執政能力，提高辦事效率。通過積極規劃和引導吸引外資，繼續改善投資環境，優化外商投資結構，提高外資利用水平。不斷營造鞍山市誠實守信的經營環境。大力培育信用政府、信用企業、信用個人和信用中介組織。通過健全地方法規體系營造鞍山市文明公正的法治環境。

3．要大力發展服務業，以“生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化”為方向，加快發展服務業優勢產業，加強服務業載體建設，完善服務業發展政策。優先發展與制造業關聯密切的生產型服務業，加速打造東北鋼鐵物流中心。重點發展就業吸納能力強和市場需求大的生活業，加快建設服務業集聚區。大力發展以改善民生為重點的社會服務業，加大政府對社會福利、社會公益服務業的投入力度。

（四）實施科教興市戰略，構筑人才集聚洼地，提高自主創新能力，推進創新型城市建設

1．進一步加大科技投入，全面推進區域創新體系建設，增強可持續創新能力，加快發展高新技術產業，促進科技成果的轉化和應用，不斷提高城市綜合實力和競爭力。

2．做好人力資源的開發和引進工作，完善激勵機制、創新用人觀念，為創新型人才提供施展空間，鼓勵自主創業。一要完善人才培養機制，創新培養模式，拓寬培養渠道，與高校、國際知名企業等合作，培養創新型人才；二要完善激勵機制，吸引、匯聚、留住人才；三要加強繼續教育工作，提升現有人才技術能力和業務素質。尤其要大力發展職業技術教育，為鞍山市的產業發展輸送優秀的技術工人。

（五）挖掘和整合旅游資源，提升城市知名度和影響力

挖掘鞍山特有的千山、溫泉、岫玉、鋼都等旅游資源，打造千山、湯崗子兩大旅游集聚區，通過精品文化旅游項目的建設，提升城市的知名度和影響力，如：奧特萊斯商城、港中旅溫泉旅游城、千山影視基地、歡樂世界主題公園，以及東四方臺溫泉世界等單體投資百億元以上的旅游項目。

（六）推進園區帶動戰略，構建產業承接與發展平臺

鞍山應進一步推進園區帶動戰略，加大園區開放力度，合理規劃園區建設，在鞍山城市周邊建設各具特色的工業園區；并積極引進新項目和拓寬融資渠道，借助園區的“積聚效應”和“洼地效應”，加快招商引資步伐，承接區外產業轉移。

參考文獻：

［1］陳玉娟,徐紅梅．基于SWOT分析的鎮江城市發展戰略研究［J］．江蘇商論，2009．

［2］孫仕敏．我國礦產資源重點開發的布局［J］．中國國土資源經濟，2006．

［3］張亞斌,艾洪山．兩型社會建設與新型產業體系的構建［J］．湖南大學學報，2009．

［4］郭萬達．低碳經濟?押未來四十年我國面臨的機遇與挑戰［J］．開放導報．2009．

［5］羅中華,洪京．打造長株潭城市群旅游圈研究［J］．國土與自然資源研究，2009．

［6］任晶．基于SWOT分析的長株潭“3＋5”城市群協調發展研究［J］．中國商界，2010．

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一、新建建筑全面執行建筑節能標準（即執行率100％），并積極發展綠色建筑。

（一）注重“源頭”，狠抓墻材革新與建筑節能工作。認真學習和貫徹落實《民用建筑節能條例》等有關法律法規，積極做好建筑節能工作的宣傳動員工作，向建設、設計、施工等單位宣傳墻改政策和建筑節能的相關法律法規，積極推進新型建筑墻材及節能門窗等材料的應用與推廣，從源頭上保證了新建建筑節能標準的落實。

（二）多錯并舉實行“禁實限粘”，大力推行新型墻體材料的使用和推廣。一是加強施工現場的管理，對施工現場的墻體材料進行嚴格把關；二是加強使用新型墻材的備案制度；三是加強新型墻材專項資金的征收。四是把新型墻材的應用作為工程竣工驗收的重要依據。五是大力實行施工現場節能信息公示制度。

（三）加強建筑節能監管工作

堅持把建筑節能標準貫穿于工程建設全過程，嚴格按照《節約能源法》、《民用建筑節能條例》的要求，從工程設計、施工、監理、竣工驗收到竣工驗收備案的每一個環節，把建筑節能作為法定內容嚴格把關。對不符合建筑節能標準的設計圖紙，一律不予通過設計審查；對未通過設計審查的建設工程，一律不予辦理施工許可證；未實施建筑節能的建設工程，一律不予通過竣工驗收，且不予辦理竣工驗收備案手續。

（四）堅持規范管理與示范引導相結合。加大日常監管力度，進一步強化對新建建筑嚴格執行節能標準的監管。繼續強化開工前、施工過程及竣工驗收的監督管理；強化對各個工程項目施工過程中建筑節能實施情況的監督；強化對節能重要部位實施情況的監督抽查和專項查驗；強化對建筑節能技術產品的監督抽檢，確保新建建筑嚴格按節能設計新標準建造。認真抓好建筑節能示范工程，在全區形成了示范帶動作用，有力地推動了建筑節能工作的開展。

（五）注重加強建筑節能管理體系建設，安排專人專管，強化業務學習，加強業務管理，積極開展建筑節能監管體系建設。

（六）把新建建筑是否執行節能標準作為建筑市場執法檢查的重要內容，凡是沒有按照節能標準施工的工程一律停工整頓，并強制執行。

二、認真抓好既有居住建筑供熱計量及節能改造工作。

為全面推進我區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，促進節能減排工作開展，根據國家和省、市有關文件精神和會議要求，結合我區實際，制定實施方案，認真貫徹落實。我們通過走訪、座談、電話、印發明白紙、宣傳單、小冊子等加強宣傳動員，并召開了各建辦主任和區直有關部門會議，并對全區改造任務進行分解。我們未雨綢繆，尤其是膏城花園的改造，今年年初就與石膏工業園管委會領導對接、協調，研究改造方案，7月1日一期工程的護結構改造就已動工，目前其改造已全面鋪開，總計70棟樓，改造面積達到30多萬平方米。另外，在住建局宿舍樓和十二中教職工宿舍樓的示范帶動下小區等內的部分機關宿舍樓也正在積極的籌備中。

三、積極利用太陽能、地熱能等可再生能源

認真貫徹落實《可再生能源法》等法律法規，積極推廣可再生能源、新能源的建筑應用。大力推進太陽能與建筑一體化進程，花園、山莊、小區一期、鎮莊村舊村改造、東區多層住宅和聯排住宅等都實現了“四同步”，超額完成了區政府下達的任務目標。大力開發利用地熱地能，粥店社區安裝了地源熱泵。以上這些工作都大大促進了我區節能減排工作的開展。

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第一，堅持用擴大內需來穩定經濟增長。突出以項目建設為抓手，發揮投資的關鍵作用。力爭全年完成投資2.25萬億元，增長23%以上。著力解決錢從哪里來，投向哪里去；項目怎么來，項目怎么抓的問題。要圍繞9大產業領域，建設300個重大項目，推進100大基礎設施骨干工程，帶動全社會投資完成2萬億元以上。要完善重大項目調度、督辦等機制，加大項目稽察力度，加強項目全過程統籌，確保項目建設有序推進。同時以熱點培育為突破，發揮消費的基礎作用。通過新型城鎮化帶動農村消費升級，在統籌城鄉消費上有新突破。

第二，堅持用改革創新來推動產業轉型發展。要處理好“減”與“增”的關系，加快形成新的產業和新的競爭力，努力實現穩速提質，確保規模工業增加值增長12%左右。處理好“退”與“進”的關系，明確改革方向和重點，力爭服務業增長12%左右，占GDP比重達到40%以上。處理好“量”與“質”的關系，鞏固農業的基礎性地位，努力實現量效齊增。抓緊制訂并實施3316萬畝高標準農田建設規劃，落實扶糧增糧優惠政策，確保糧食穩定在600億斤左右。

第三，堅持以人為核心來推進新型城鎮化。研究編制全省新型城鎮化發展規劃，力爭城鎮化率提高1.5個百分點。解決好城鎮化中人的問題、布局的問題、住房保障的問題和體制機制創新的問題。

第四，堅持通過對接國家戰略來搶抓內陸開放制高點。深刻把握“過渡帶”和“結合部”的區位優勢，全面對接國家“一路一區一帶”開放新戰略，放開南北兩口、抓好3個對接。一是以深化泛珠區域合作為重點，對接21世紀海上絲綢之路。完成面向泛珠區域的22條省際高速通道建設，推進能源、水利等基礎設施對接，加強口岸通關的跨區域協作。二是以融入長江經濟帶建設為重點，對接上海自由貿易區。加強長江中游城市群合作，突出與長江沿岸相鄰省份的主通道建設，優化沿江、沿湖區域公路、鐵路、民航機場及油氣管道布局，努力將岳陽建設成為我省第二增長極。三是以加強西部省份合作交流為重點，對接絲綢之路經濟帶。充分利用西部的政策和資源優勢，拓寬合作交流領域，打通重大鐵路、能源通道。引導工程機械、軌道交通等優勢企業，加強與俄羅斯伏爾加河沿岸企業強強合作。

第五，堅持以全面建成小康為總攬推動區域協調發展。長株潭。加快兩型試驗從局部探索向制度探索全面升級。打造長株潭現代服務業核心發展圈，推動長沙率先建立以服務經濟為主體的現代產業體系，大力培育戰略性新興產業。推進長株潭城際鐵路、長沙中低速磁懸浮和軌道交通項目建設。大湘南。推進承接產業轉移示范區和試點縣、重點縣建設，積極對接粵港澳，開展專業化、產業鏈、點對點招商。加強湘南三市口岸建設。大湘西。落實武陵山、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，完善武陵山片區12個“天窗縣”的配套政策。組織實施大湘西地區全面建成小康社會推進工作三年行動計劃。大力實施精準扶貧，突出發展生產、健全公共服務和教育三件大事，做到一家一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，繼續做好直接幫扶、整村推進，持續推動異地扶貧搬遷和“六到農家”示范村建設。洞庭湖生態經濟區，力爭區域規劃盡快獲批，全力推動規劃落地。突出加強四水航道治理、重點港口碼頭等綜合交運體系建設，發展多式聯運，以物流帶動產業發展。

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關鍵詞：新疆，建筑節能 

建筑節能包括建筑材料生產、建筑施工和建筑物使用幾個方面的能耗， 提高建筑中的能源利用效率， 減少建筑中能源的散失， 在建筑中合理使用和有效利用能源，從積極意義上提高能源，是當今社會經濟發展的必然趨勢。 

1.新疆建筑節能工作的現狀 

新疆在我國的版圖上處于高緯度地區，是我國的最寒冷地區之一，全省嚴寒范圍地區所占比例非常大，全疆所有縣都是采暖區，每年采暖時間最長可達180天。夏季炎熱， 冬季寒冷，晝夜溫差大， 年降水量少， 日照時間長。北疆的年平均氣溫低于-10℃ ， 南疆的年平均氣溫為1 0 ～ l 3 ℃ ， 夏季極端最高氣溫在吐魯番高達48.9℃ ， 冬季的極端最低氣溫在富蘊縣境內曾達-51.5 ℃ 。針對這種特殊的地理氣候情況， 新疆開展建筑節能任務， 應該以冬季的防寒為主，兼顧夏季的隔熱。 

1.1 對建筑節能工作的重要性和緊迫性認識不足 

由于部分地區的管理部門對建筑節能的重要性和緊迫性認識不足，使得建筑節能工作開展緩慢，同時在建筑節能管理制度和措施上需要做進一步的完善和改進。某些地區新建建筑執行節能標準不高，中小城市和村鎮工程的建筑節能工作薄弱，一些地市還未建立系統的建筑節能工作機制。 

1.2 在建筑節能方面投入的人力、物力過少 

第一，部分地區節能工作沒有專人負責，管理比較松散，因而建筑節能工作無法系統進行。 

第二，由于資金短缺，進行供熱體制改革所需要的基礎數據無法收集到位，很多研究開發項目都處于停滯狀態，如現有建筑的節能改造項目的落實缺少有效手段， 難以實現。 

1.3 建筑節能產品、技術得不到有效推廣 

一些成熟的節能技術與節能產品得不到及時推廣應用，一是節能技術和產品的可選擇性不足， 一些成熟的新技術、新產品得不到及時推廣應用。在新技術、新產品推廣應用中沒有形成競爭機制， 不能充分發揮市場的調節作用。二是新型節能材料雖然性能優良，但價格偏高，難以推廣。 

1.4 供熱體制改革的進度制約建筑節能的工作推動 

由于基礎工作薄弱，分戶計量、統計等基礎工作嚴重滯后，有些統計數據準確性、及時性差，科學統一的分戶計量統計體系、監測體系和考核體系尚未建立，各部門統計力量不足，統計經費落實困難，不適應建筑節能工作的要求。使得我區的供熱體制的改革至今進展緩慢，影響了建筑節能作的整體進度。 

1.5 新型能源技術和可再生能源利用不足 

新疆有著豐富的太陽能和風能資源，雖然已開始逐步利用，但在利用的程度和水平上與國外相比還有很大差距，使得這些優勢資源沒有得到充分的開發和利用。 

2.發展建筑節能的措施及建議 

2.1 提高建筑節能意識， 加快建筑節能體系建設 

(1) 加快建筑節能政策法規體系建設，鼓勵地方政府出臺符合當地實際的地方性法規。 

第一，加快建筑節能相關法規建設，制定出臺節能改造工程的相關實施計劃和辦法，推進建筑供熱體制改革，使法規進一步規范和促進建筑節能的進行。 

第二，加緊制定新建節能建筑的相關法律法規，完善節能建筑配套等相應的政策措施。各地根據當地實際情況編制相應的技術規程，在建筑行業推行準入制度。 

第三，積極研究制定與建筑節能相關的經濟激勵政策，與有關部門積極溝通，加緊制定新建節能建筑的墻改基金返還、稅收減免，以及既有建筑改造的財政補貼和貼息貸款等政策措施。

(2) 做好現有建筑的節能改造工作，強化全社會節能意識。 

第一，政府要組織有關部門加快研究制定符合新疆實際的與供熱體制改革相關的計價、收費等配套政策，解決節能不節錢的問題，充分調動消費者節能的積極性和主動性。 

第二，加快做好采暖區內熱環境差或能耗大的現有建筑的節能改造工作，加大節能宣傳力度，調動居民節能建筑改造積極性，實現早節能早受益的目標。 

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一、進一步加大產業結構調整力度

1、全力推進工業化進程，加快經濟結構優化升級

工業是財政收入的主要來源，從目前看。四平市的工業化率較低，因此要把加快發展工業經濟作為調整結構的重中之重．堅持走新型工業化道路，推進產業高級化、技術高端化、產品高質化。不斷提高工業比重。一是積極構建具有四平特色的新型工業體系。二是加大工業投入。著力上工業大項目。切實抓好186個今年計劃建設的3000萬元以上工業項目。三是加強調度、管理和服務。切實抓好提質增效工作。

2、積極促進服務業跨越發展，努力擴大消費需求

服務業是擴大消費需求、拉動經濟發展的重要增長點。要堅持傳統服務業和現代服務業并舉．生產業和生活業并重。加快推進現代服務業特色產業園建設，大力發展總部經濟、服務外包、電子商務、創意產業、投資咨詢、廣告會展等新興服務業。加強旅游資源整合開發，發展紅色旅游、休閑度假游、民俗風情游，打造旅游精品線路。

3、全面發展現代農業。逐步建立多層次的農業體系

切實轉變農業發展方式．實現農業可持續發展目標。加快社會主義新農村建設．推進農業規模化生產、產業化經營和社會化服務體系建設．逐步建立多層次的現代農業體系。實施增產30億斤商品糧綜合生產能力建設。積極發展園藝特色產業。大力發展棚膜經濟。全面實施“打造牧業大產業、建設牧業經濟強市”戰略。提高耕地質量和等級，節約利用土地，建立健全補充耕地儲備制度，保持耕地總量占補平衡。加強以中低產田改造為重點的農業綜合生產能力建設。構筑現代農業發展的支撐體系，建設和完善農業科技園區和示范區，加強農業科技創新體系建設。把四平市真正建成全省農業科技示范基地。大力發展農村公共服務，提高公共服務能力。

4、著力發展戰略性新興產業．培育新的經濟增長點

發展戰略性新興產業是實現經濟快速發展和轉變發展方式的重要途徑。四平市要重點發展新能源、新能源汽車、新材料、生物技術等產業。新能源產業要突出開發利用風能、生物質能、太陽能。新能源汽車產業要重點開發新能源汽車專用零部件等系列產品，加快環保旅游客車及改裝車項目建設．建設與新能源汽車發展相配套的服務基地．打造具有特色和競爭優勢的汽車零部件產業集群。新材料產業以高性能高分子復合材料和特種功能材料為方向．支持新型功能納米材料、智能材料、環境友好材料、特種高性能功能樹脂、新型光學材料，綠色化工新材料等新工藝、新技術的研發。

二、不斷增加可持續發展能力

l、加強生態建設

全面加強自然生態建設．有效遏制生態惡化。廣泛開展植樹造林活動。大力發展以楊、松、杉、榿木、楠竹等為主的速生豐產林、工業原料林，繼續推進退耕還林、長防林、生態公益林、綠色通道等林業重點生態工程，不斷提高全市森林覆蓋率。加強自然保護區生態保護與管理。保護生物多樣性。促進自然生態恢復。

2、積極推進節能減排

嚴格執行相關法律法規、規劃和產業政策，加強重點污染源總量控制。限制高耗能、高污染行業擴張．關停小火電、小鋼鐵、小造紙、小水泥等污染嚴重的小企業。加強對各類節能減排重點工程建設和管理，推行清潔生產。支持開發和應用低碳技術。加快節能技術研發和推廣。發展節約能源、節省土地的環保型建筑和綠色建筑．組織實施好節能產品惠民工程。

3、綜合治理環境

加強工業污染治理。提高工業企業環境管理水平和市場競爭力。重點搞好造紙、化工、冶金、能源、建材等行業廢水廢氣治理。逐步實施污染較大企業退城進區。加強水環境治理。重點做好遼河、二龍山水庫等水源地保護和小流域治理等水污染防治工作，深入推進農村安全飲水工程。加大城市垃圾和污水處理設施建設力度。推廣垃圾分類回收、清潔焚燒。嚴格控制建設、拆遷、施工、清掃、運輸污染。全面推進農村環境綜合整治工作，創建環境優美的農村新面貌。

4、發展循環經濟

大力推行清潔生產的新技術和新工藝．使資源消耗和廢棄物排放減量化。實現企業內物質流和能量流的高效循環。創建循環型開發區．重點抓好四平國家循環經濟開發區建設，對工業區進行生態化改造．構建工業區內循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流高效整合系統。

三、著力提升自主創新水平

強化“產、學、研”融合互動發展。發揮政府的橋梁和紐帶作用，積極搭建平臺，推動高技術企業與大院大所、高等院所的“產、學、研”合作，加快建立健全“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制，提高企業自主創新能力。實施技術改造3年滾動計劃，用3年時間實施技改項目300項．完成技改投資300億元．提高裝備和加工制造的整體水平。加速信息技術在企業生產管理環節的應用．強化質量控制。以新材料、新能源和節能環保領域為重點。組織實施一批自主創新技術產業化示范工程項目。培育、發展和創建國家、省級企業技術中心，支持企業建立技術研發機構，確保新產品產值增長20％以上．首次投產新產品達百種以上。建立四平科技創新中心。積極爭創“省級可持續發展實驗區”。加快科技創新平臺和中介服務機構建設。大力發展知識密集型科技中介服務機構，完善網上技術市場．加強發展科技文獻、標準、情報、信息服務。構建科學數據共享和文獻服務體系。實施知識產權、技術標準和自主品牌戰略．鼓勵企業、高校和科研機構開發一批具有自主知識產權的關鍵技術和重大產品。優先培育高新技術產業和優勢制造業品牌，做專做精服務業品牌，推進“四平制造”向“四平創造”轉變。鼓勵企業爭創中國馳名商標和中國名牌產品．提高四平制造的知名度。

四、加快推進城鎮化進程

在推進城鎮化的過程中。要走出一條具有四平特色的工業化、城鎮化與農業現代化互動發展的新路子。加快推進“一核三帶”建設，突出南接北融，使四平盡快接軌長吉圖．實現區域經濟一體化。“一核”。就是強化四平市城區和梨樹縣城的核心競爭力。生產力要重點向核心區域布局．重點項目要往這里擺。要不斷壯大四平區域經濟實力．更好地發揮輻射帶動作用。“三帶”．即長平經濟帶．實質就是四平到公主嶺沿線的經濟帶，處在哈爾濱到大連經濟大動脈的軸線上；長春的南環城高速公路經濟帶。長春的南外環要途經四平13個鄉鎮，包括了伊通鎮、嶺東工業集中區、秦家屯．一

個環形的經濟帶；四平到鄭家屯經濟帶．包括遼河墾區這一線。四平中心城區的戰略布局是開發東南、拓展西北。東南要建設8．2平方公里生態城，再往東南拓展，把山門、葉赫都變成衛星城鎮。拓展西北，在西北搞以換熱器為主的特色工業園區。東北部主要打造東北亞物流港．西南重點是植樹造林，形成防風固沙的生態屏障，把城區的風沙鎖住。南接北融，南接主要是承接沈陽及東南沿海地區的產業轉移．北融就是融入到長春經濟圈，把公主嶺、伊通納入長吉圖先導區，接軌長吉圖。重點研究與長春的產業對接、項目對接．尤其是金融、現代服務業對接。盡早融入到長春一小時經濟圈。同時，重點加快推進13個試點鎮建設，切實發揮小城鎮對構建城鄉經濟社會發展一體化的帶動作用。在實施過程中要堅持規劃先行，注重優勢和特色，加強基礎設施建設，強化產業支撐。解決好城鄉結合部等瓶頸問題。打造各具特色的工業大鎮、旅游強鎮、商埠重鎮和歷史文化名鎮，提高城鎮綜合承載能力。

五、努力打造特色產業

要圍繞四平的資源、區位交通優勢和現有產業基礎，著力發展特色經濟。要繼續向縱深推進十大特色產業園區建設．抓緊編制尚未納入省級園區的總體規劃和產業規劃．爭取進入省級園區考核范圍。要通過特色產業園區建設和打造“四大特色產業”基地，形成四平特色產業，使產業集中、集聚、集群的效應逐步體現出來。逐步延伸產業鏈條。重點打造“四大特色產業”基地。第一。建設新能源基地。以雙遼電廠、四平熱電廠、雙遼風電和風電設備制造、公主嶺和梨樹生物質發電、公主嶺市熱電聯產等為重點。重點推進“十二五”期間規劃的22個風力發電項目、7個生物質能發電項目、5個光伏發電項目。“十二五”末期，四平市裝機容量將達到500萬千瓦以上。能源產業有望成為主導產業。第二。建設省級農業科技示范基地。緊緊圍繞增產30億斤糧食工程新上農業科技集成項目．重點建設20個糧食高產示范園區，加大項目推廣實施力度。第三，建設精細化工基地。以醫藥中間體基地為前端．加快年產500噸呋喃銨鹽、200噸甲氧頭孢生產項目．打造國際化的醫藥中間體發展基地。要加快推進吳華新“雙15萬噸”離子膜燒堿和聚氯乙烯項目，進一步拓展立白的產能空間，助推納愛斯開發系列產品。第四，建設吉林省裝備制造業基地。換熱器產業園區要積極爭取省里扶持政策，不斷擴大園區規模。要大力發展行走機械園區。重點抓好新能源汽車、混合動力汽車、改裝車項目。汽車零部件園區，重點抓好華翔內飾件項目，加快新能源汽車零部件項目的開發，適時引進整車項目，積極創建省級新型工業化示范基地。

六、積極探索和拓展發展模式

l、積極發展新的經濟形態

要積極發展總部經濟、創意經濟、數字經濟和服務外包等新的經濟形態。重點是拓展新的發展模式，一方面，要充分利用四平市的優勢和基礎，積極想辦法吸引企業將總部轉移過來。而將生產基地布局在其它具有比較優勢的地區；另一方面，要留住本地企業總部。通過總部聚集作用帶動服務業發展，實現產業躍升。

2、大膽采用“非地”經濟發展模式

要創新思維，解決土地制約問題，實行園區的非地化，用活園區優惠政策，達到發展的要求。一是可將園區內的政策適用到園區外；二是園區內農保地可與周邊村鎮廢地進行置換；三是可到其他地區購置土地，但享受園區內政策。

3、實施內、外貿經濟共同發展模式

努力擴大消費需求。進一步激活內需，把穩定消費預期、增強消費能力作為工作的主要著力點。堅持以創業帶動就業，鼓勵自主創業，提高全民創業致富能力。構建都市核心商貿圈和便民商業服務圈，打造東北最大的內陸物流港。要積極開拓國內市場。鼓勵企業組建國內市場特別是農村市場的銷售網絡，利用國家對汽車、家電下鄉的扶持政策．擴大農村消費。發展以連鎖經營、電子商務、“放心店”為特色的多元化、多層次的新型商貿流通業態．推進大型批發市場和區域性資源配置中心的建設，促進內貿經濟的發展。加快出口產品結構、市場結構、貿易結構的優化提升，加強企業自主出口品牌建設。重點抓好玉米深加工產品、花生、速凍辣椒、飼料、印染布、木制品、改裝汽車、精細化工產品的出口。同時努力提高機電和高新技術產品的出口比重。積極開辟海外產銷基地。重點抓好對俄羅斯貿易。加強自主性國際營銷網絡和售后服務體系建設。鼓勵發展轉口貿易和服務貿易。促進加工貿易向產業鏈高端發展。在積極發展出口貿易的同時。努力發展進口貿易，積極引導和鼓勵企業進口先進設備和重要原輔材料。

4、不斷優化投資結構

篇8

近十多年來，外資外貿成績縱向比較進步較為明顯，但橫向比較特別是出口總額效果并不佳。2012年，鹽城出口總額占全省的比重回升至2000年1.1%的水平。2000年，鹽城出口總額占蘇北的比重為25.8%，2012年該比重僅為18.2%，不足蘇北的五分之一。

未來的發展戰略區域關聯發展戰略。

鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海——蘭新鐵路沿線三大生產力布局主軸線的交匯區域。同時，鹽城又是“長三角”經濟圈和“淮海”腹地的交匯區，發展潛力巨大。為此，鹽城應“立足淮海，融入長三角”，將區位優勢發揮到最大。

沿海跨越發展戰略。

鹽城要搶抓江蘇沿海發展和“長三角”一體化發展兩大機遇帶來的紅利。

一要以國家規劃為總綱，進一步優化、提升沿海總體規劃及港口、產業、港城等各類專項規劃；

二要突破以港口為重點的沿海基礎設施建設。提高大豐港的運營水平，加大射陽港建設推進力度，加強濱海港產業集聚，提升陳家港河海聯運功能，加快各港區推進億噸大港建設步伐；

三要突破常規與央企攜手合作，推進沿海開發。著重瞄準高端和現代產業，積極爭取國家能源、倉儲、物流等重大生產力布局，真正把沿海建成新型工業產業基地。

城鄉統籌發展戰略。

提升鹽城中心城市規模，推進鹽城大市區向海邊發展。構建快速公共交通、快速路網、客運樞紐、城市輕軌系統四大現代交通體系，增強城市集聚功能和輻射帶動能力；推進新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動。以新型城鎮化建設帶動經濟發展，推動公共服務體系建設。通過新型城鎮化建設推進農業現化代工程，引導農業規模經營，促進農民增收，推進農業產業結構調整，擴大城市內需市場，形成現代化城鄉總體布局。

優化投資環境戰略。

一要加快建設現代化大交通體系。鹽城擁有全省惟一的空、海兩個一類開放口岸，且高速公路里程是全省最長的。但從聚集密度上看，鹽城仍處于全省后位，應盡快建成“水陸空鐵”和港口現代化立體綜合大交通格局。

篇9

學校技術轉移的理念

華東理工大學技術轉移的核心理念是要“面向行業、區域經濟發展，注重集成創新，完善技術轉移全過程服務體系”。

通過長期的實踐，學校技術轉移工作主要注重以下幾方面首先在研發階段一定要密切注意過程研究與工程實施研究協作開發；第二要加強中試平臺建設；第三要加強成套化能力建設，即加強集成創新能力建設；第四要加強技術推廣服務體系建設；此外還要加強技術經營能力建設；最后要進行技術轉移平臺建設。

圍繞這幾個方面，首先必須要建立專家庫，這個專家庫主要是來自企業和有特色行業的杰出專家庫。另外還需要跟蹤小試成果，不但跟蹤大學本身的小試成果，也跟蹤全行業包括教育部、中科院系統以及一些科研單位的小試成果；再把這些成果進行技術評估、評價，之后進行集成創新，最后推廣到工業應用。

怎么進行推廣應用?需要進行聯盟與互動。學校的技術轉移平臺目前已在各地建設了10多個分中心、工作站來進行互動。這些分中心、工作站往往是一個技術應用的平臺，在這個平臺中可以進行小試。大規模的中試可能沒有能力，但是可以跟一些大企業集團共建工程技術研發中心，包括共建產業技術聯盟。譬如與中石化、中石油的總部簽署了戰略框架協議，在它們的二級單位進行緊密型的產學研合作，包括共建行業、區域的技術轉移聯盟協議。此外，還與投融資機構共同進行產學研的服務來支持分中心，工作站。

學校技術轉移典型案例

煤氣化技術

此項目在早期的研發過程中，工程研究就已經提前介入，在與企業聯合研發、緊密合作的過程中關注知識產權。首先，要避開國外的知識產權，但更重要的是在開始研發時就界定了內部產權合作關系，而不是在成果產出后再進行界定。其次，在研發的過程中要注重環境和安全的先進性。這項技術在國際上具有先進水平，原來由美國公司壟斷，但學校的技術現在已經推廣應用到國內13家企業的33臺氣化爐。另外，值得一提的是，在與國外公司的競爭中，美國當時最大的能源公司――Valero公司最終選擇了華東理工大學的煤氣化技術，這為華東理工大學創下了1500多萬美元的技術轉讓費，這也是中國高校迄今為止向發達國家轉讓技術所獲得的最大一筆技術轉讓費。

乙烯裝置先進控制技術

目前我國乙烯的產量居世界第二(美國第一)，但是使用的技術全都要從發達國家進口，因此，一定要對它的控制系統進行國產化研究。圍繞這一項目，長期以來與中石化強強合作，研發了很多專利技術，在一定程度上打破了國外技術的壟斷。把這些專利技術全部形成自主的控制軟件，再把這些軟件應用到現有的控制系統硬件平臺，這為我國帶來了巨大的經濟效益。這項技術不但通過了系列驗收，還因和中石化的合作而推廣到了中石化的所有乙烯企業；而且獲得了多項獎勵。包括兩個國家級的獎勵和一系列省部級的獎勵。

鹽湖資源利用技術

青海最大的自然資源是鹽湖，鹽湖中有多種金屬，如鎂、鋰等。如何把鹽湖中的這些鎂、鋰等金屬提煉出來是一項長期困擾我國的技術。長期以來，華東理工大學在國家支持下，與青海鹽湖集團緊密合作對這項技術進行研發，從起始的13萬元起家，到現在科研經費累計已經達到3000余萬元，期間的一系列技術都通過了國家驗收。國家為此還成立了國家工程技術研發中心。

大型聚酯裝置成套技術的國產化

此項技術解決了中國13億人的穿衣問題。以前的確良衣服很貴，為什么現在很便宜?這就是因為華東理工大學把整個原料的生產技術國產化了。原來引進1萬噸聚酯需要花費1億～2億元，10萬噸聚酯就需要10億～20億元的投資：但現在10萬噸聚酯只需要6000萬～7000萬元的投資，因為現在全部都采用了國產化技術。到目前為止，該項技術已經在40多套生產線上進行了全面的推廣應用。

成功的技術轉移模式

一要進行全國或區域性的聯盟聯動

首先，要積極參與國家的產業化技術聯盟。國家科技部紛紛成立產業化的技術聯盟，華東理工大學已經參與了其中的4家。因為參加了這些產業技術聯盟，很自然地就有了產學研的模式和產學研的對象。

其次，還參加了一些區域聯盟。譬如，教育部組織所有石油化工高校成立的石油化工技術轉移聯盟，華東理工大學作為發起單位積極響應教育部的號召。有了這個聯盟，教育部所有的大學之間都可以聯合進行技術轉移。再如，上海市成立了上海技術轉移及服務聯盟，華東理工大學也是聯盟成員之一。

另外，學校還積極參加一些地方聯盟。譬如，與上海市寶山區合作成立了科技創新服務中心，積極參與寶山的創新。除此之外，學校的技術轉移中心還和深圳、濟寧、丹徒等地方政府合作，成立分中心，工作站進行聯盟。

參加區域或地方聯盟后，就一定要服務中小型企業。譬如學校與上海寶山合作，服務寶山的中小企業，其中最典型的案例是學校聯合企業在寶山開發了特種涂料，這一成果應用于生產后，每年給企業帶來3000多萬元的經濟效益。

二要強化技術經紀能力建設

通過對國家技術轉移中心進行近10年的建設后，強化了技術經紀能力建設。因為要把技術轉移出去，就必須要對技術進行經營，這樣就需要強化技術經紀人的建設，形成一支專業，高效的技術轉移人才隊伍。

對技術轉移工作的體會

對于學校的技術轉移工作，其核心價值在于：在積極參與國家創新體系建設的實踐中，積極探索技術轉移的新模式與新機制，凝聚技術轉移專業團隊，構筑技術轉移聯盟與共享平臺，塑造技術轉移及服務一流品牌，成為促進能源、資源，化工等領域及區域間、國際間的知識流動與技術轉移的引領者和帶動者。

要想做好技術轉移工作，需要具備如下幾個條件：

一是要有硬件平臺。硬件平臺是必須要具備的，它是行業共性技術的中試平臺。這個平臺有些是靠學校自己建的，有些是學校和企業合作建的。因為在能源化工領域，一些重大的中試裝置投資很大，所以需要學校與企業合作建設中試平臺。

篇10

一、總體思路

堅持以科學發展觀為指導，以“提效提速創業年”活動為主線，以農業項目建設為總攬，以促進農業增效、農民增收、農村繁榮為核心，深入開展“百名農技干部下基層”主題實踐活動，按照穩糧保供給、增長惠民生、強基增后勁的總體思路，全面實施“優質糧油產業建設、蔬菜產業建設、農業生產安全保障、農機裝備提升、農村新型能源建設、農村土地流轉和農技推廣服務體系建設”七大工程，不斷提升農業專業化、標準化、規模化、集約化發展水平，切實轉變農業發展方式，推進我縣農業農村經濟實現跨越式發展。

二、主要目標

1、糧食面積穩定在65萬畝，實現總產29萬噸。花生面積21萬畝，實現總產5萬噸。

2、瓜菜播種面積18萬畝，實現總產75萬噸。新發展設施瓜菜面積12000畝，其中日光溫室面積7200畝。

3、新建戶用沼氣池1500個；建設大型沼氣工程2處；健全沼氣物業服務體系建設，建設農村沼氣服務網點10個；抓好沼氣綜合利用，抓出“畜—沼—菜”等生態循環典型10個。

4、實施總投資750萬元的田間工程建設項目，建設穩產高產糧田1.5萬畝；推廣測土配方施肥面積65萬畝。

5、完成土地流轉9.4萬畝，占全縣耕地的12%，其中規模流轉6.58萬畝，占流轉總面積的70%；完成預流轉1.6萬畝以上。

6、積極引進推廣適宜我縣農業生產的農作物新品種13個、新技術9項，全年直接培訓農民1.7萬人次以上。

7、農機總動力達到86萬千瓦，秸稈綜合利用面積達到40萬畝。

三、工作重點

年，我局著力實施“七大工程”：

（一）優質糧油產業建設工程。以完成全國新增千億斤糧食生產能力任務為重點，以糧食生產核心區建設為引擎，穩定糧食播種面積，主攻單產，改善品質，提高效益。一是實施田間工程建設項目。該項目總投資750萬元，其中中央投資600萬元，省、縣配套各75萬元，建設穩產高產糧田1.5萬畝，鋪設防滲管道10.5萬米，維修機井42眼，修建機耕路2.5萬平米，平整土地、土壤培肥1.5萬畝。二是實施植保工程建設項目。該項目總投資380萬元，其中中央投資304萬元，省、縣配套各38萬元，建設植保檢驗檢測實驗室1000平方米，應急防治藥械倉庫300平方米，建設10畝病蟲害觀測場1個，購置植保儀器設備477臺。三是抓好領導干部高產示范田建設。在全縣建設領導干部高產示范田4萬畝，其中建設市級領導夏玉米示范田5000畝、縣級領導干部示范田9000畝，各鎮分別建設領導示范田2000畝，有效帶動全縣糧油均衡增產。四是加強糧食生產核心示范區建設。按照市糧食生產核心示范區建設要求，在全縣規劃建設糧食生產核心示范區27萬畝，千畝高產創建示范方3個，在示范方內實施統一合作組織、統一品種、統一整地播種、統一肥水管理、統一技術培訓、統一病蟲防治、統一機械收獲的“七個統一”種植模式，把糧食生產核心區建成全縣糧食生產樣板區。五是開展糧油高產創建活動。綜合集成高產優質品種、先進實用技術及節本增效農業科技，建設小麥、玉米、花生高產示范區3萬畝，示范區內實現小麥單產500公斤，玉米單產750公斤，花生單產300公斤，不斷提升全縣糧油生產能力。六是推進耕地質量保護與建設。通過增施有機肥、推廣測土配方施肥等措施，突出抓好耕地質量建設，引導農民科學種田，改良土壤培肥地力。年內共安排“3414”試驗和校正試驗20個，推廣配方施肥65萬畝，畝節本增效42元，實現增收節支2730萬元。七是加強新品種、新技術引進、試驗、示范。全面落實農作物良種補貼項目，計劃落實良種補貼資金1000萬元，補貼面積95萬畝。加快優良品種引育繁步伐，引進、培育、推廣一批優質、高產、抗逆性強的新品種。計劃建設花生良種繁育基地1萬畝，引進推廣濰花8、花育22、花育25等花生新品種3個；河農825、8號等小麥新品種2個；紀元128、沈玉21、沈玉26、農大84等玉米新品種4個；梅賽德斯、東洋天使、景甜一號、臺南香瓜等瓜菜新品種4個；推廣測土配方施肥、糧油節水灌溉、玉米寬窄行種植、蔬菜膜下溝灌、花生化學調控、西紅柿高架栽培、沼渣沼液綜合利用、小麥半精量播種、病蟲害綠色防控等新技術9項。

（二）蔬菜產業建設工程。本著規模調大，效益調高的原則，以設施農業發展為突破口，著力推動我縣蔬菜產業發展上規模，提檔次，拓寬農民增收致富渠道。一是加強蔬菜產業基地建設。以“區域化布局、標準化生產、集約化經營”為核心，沿灤古路，以鎮、鎮、鎮、鎮為重點，建設設施蔬菜產業基地，科學制定基地發展規劃，加大政策、資金扶持力度，強化技術培訓與指導，大力推廣上茬瓜下茬西紅柿生產模式，強力推進我縣棚室升級和規模發展。年，全縣瓜菜面積達到18萬畝，新發展設施蔬菜面積1.2萬畝，其中日光溫室7200畝。二是推進現代農業示范園區建設。充分發揮部門職能作用，加快推進我縣5000畝現代農業示范園區建設，規劃每鎮（古城辦）新發展1個占地500畝以上的現代農業示范園區。同時依托寶福農牧公司、郎紅棚業專業合作社、方瑞農業科技園，積極爭取中央資金支持，創建蔬菜標準園，全面提升我縣蔬菜產業競爭力。三是延伸蔬菜產業鏈條。扶持壯大寶福、郎紅棚業、綠源、甜源等專業合作組織及生產營銷大戶，充分發揮其科技指導和銷售服務的紐帶作用。加強專業組織、營銷大戶與超市、大型批發市場的對接，積極推廣郎紅棚業專業合作社“六統一分”管理模式（即統一栽培品種、統一農資供應、統一生產標準、統一培訓指導、統一品牌認證、統一包裝銷售、分戶種植管理），有效解決蔬菜銷售難題。同時依托寶福農牧有限公司、方瑞農業科技園、郎紅專業合作社等發展瓜菜集約化育苗，計劃育苗110萬株。四是創新農業品牌。重點扶持灤州蜜瓜、寶之福、郎紅、錦色古馬、蜜泉等農業品牌的發展，提高現有農業品牌知名度，同時積極引導農業園區、種植大戶、專業合作組織開展“三品一標”認證，加大對農業品牌的支持和獎勵力度，在農業品牌建設上實現新突破。年，全縣農產品“三品”認證累計達到35個。

（三）農業生產安全保障工程。以保障農民合法權益為出發點，強化職能，狠抓監管，切實保障農業生產安全。一是嚴格農業投入品監管。加大源頭治理，圍繞關鍵季節、重點地區、重點品種開展集中整治，嚴厲查處國家明令禁用、限用農業投入品。加強農資市場誠信體系建設，規范經營行為，嚴格農資市場監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，保證農民群眾用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”。年內計劃開展專項整治行動8次、聯合執法3次，對每個經營網點巡查不少于5次。二是加強農產品質量安全檢測。以縣農產品質量安全綜合檢測站為中心，充分發揮13個鎮（古城辦）農產品質量速測點的作用，加大對生產基地、農貿市場和超市的抽檢力度，監督檢測覆蓋率達到98%。推進農產品市場準入制度，引導生產基地、批發市場及大型超市建立以自檢自控為主的檢測體系，提高質量可追溯能力。三是全面推進農業標準化生產。加大農業標準化生產技術操作規程的宣傳和指導力度，落實基地生產日常巡查制度，并從管理、技術、生產三個層面入手，加強對標準化生產基地、無公害生產基地的監督管理，全年推行標準化生產50萬畝，建設無公害生產基地11萬畝。四是狠抓農機安全監理。深入開展“平安農機”創建活動，突出春節、春耕生產、“三夏”、“三秋”等關鍵時節，加強對無照駕駛、農用車載人、黑車非駕等違章行為的清理整治，不斷提高農機安全監理水平。五是強化病蟲害監測預報。加強有害生物預警和控制，健全農業病蟲害防控體系，組裝農業防治、生物防治、物理防治、化學防治技術措施，提高病蟲害預警、應急防控和專業化統防統治服務水平，計劃扶持發展統防統治專業組織3個，有效減輕有害生物災害對農業生產的影響。

（四）農機裝備提升工程。加快適應現代農業對農業機械化的需求，努力改善全縣農機裝備結構，全面提升全縣農業機械化水平。一是實施農機購置補貼項目。積極爭取農機購置補貼資金，加大新農機具推廣，引導發展大型先進機具和配套機具，加快實現農機具的更新換代和結構優化。計劃申請農機購置補貼項目資金1000萬元，全縣農機總動力達到86萬千瓦，完成機耕60萬畝，機收18萬畝，機播60萬畝。二是推廣農機化新技術。認真組織春耕、三夏、三秋等重要農時季節的機械化生產，積極推廣農機深松、秸稈還田、保護性耕作等農機化技術，示范推廣秸稈壓塊、青儲等技術，提高秸稈綜合利用率，推廣秸稈綜合利用面積40萬畝。重點推進玉米、花生機械化收獲步伐，抓好機具選型、試驗示范、宣傳培訓等重點環節，實現玉米機收0.5萬畝，花生機收3萬畝。三是健全農機服務體系。繼續扶持培育農機大戶和農機服務組織，建立以農機服務經紀人、農機大戶和農機管理相互結合的農機化作業服務體系，努力提高農機作業的組織化程度和經營服務水平。

（五）農村新型能源建設工程。搶抓國家大力發展新能源的政策機遇,開展以農村沼氣為主的農村新型能源建設，全力推進循環農業工作再上新臺階。一是戶用沼氣池建精品。按照“面上擴規模，點上出精品”的原則，加強沼氣技術的普及與推廣，并積極扶持發展“一池三改”沼氣池精品村建設，充分發揮其示范帶動作用，推進全縣沼氣池建設迅速發展。年，計劃新建戶用沼氣池1500個。二是大中型沼氣工程上規模。以“一場一池一園”模式為重點，積極引導規模養殖場建設大中型沼氣工程，力爭年內批復大型沼氣工程2個。積極發展大型秸稈沼氣聯戶供氣工程，重點抓好研山新村大型秸稈沼氣聯戶供氣工程，確保該工程5月份全部完工，謀劃申報10000戶秸稈沼氣聯戶供氣工程1處。三是健全沼氣物業服務體系。加強沼氣建設后續培訓與管理，培訓沼氣生產工400人。依托農村沼氣物業服務網點建設項目，進一步健全沼氣物業服務體系建設，投資284萬元，其中中央投資100萬元，新建沼氣物業服務網點10個，健全縣、鎮、村三級多功能服務網絡。四是積極推廣能源利用新模式。全面推廣沼肥綜合利用技術，積極培育“畜－沼－果（菜、花、雜糧）”等沼氣綜合利用典型，大力發展循環農業、有機農業。年內計劃培育綜合利用典型10個，推廣沼肥在大田作物應用面積15萬畝。同時積極探索生物質能源利用新途徑，積極示范推廣秸稈壓塊和節能爐應用技術，計劃新上壓塊機4臺、節能爐210臺。五是推廣低碳減排綠色新民居建設模式。結合我縣低碳減排綠色新民居示范工程，抓好1個新能源綜合利用示范村建設。

（六）農村土地流轉加速工程。圍繞實現農業規模化、生產集約化，繼續實施土地流轉加速工程，促進現代農業向“集中、連片、規模、高效”發展。年，計劃完成土地流轉9.4萬畝，其中規模流轉6.58萬畝；完成預流轉1.6萬畝以上。一是提高流轉服務水平。充分發揮縣、鎮、村三級土地流轉服務體系的作用，強化對土地流轉工作的指導、協調、管理和服務。進一步完善流轉交易管理服務信息系統建設，及時收集、、更新土地供求信息，并加強政策咨詢、指導合同簽訂、信息員培訓及流轉后的跟蹤服務等工作，引導農民以出租、轉包、轉讓、互換、入股、委托發包等形式流轉土地承包經營權。二是規范土地流轉行為。進一步規范農村土地流轉程序、流轉制度及土地流轉合同管理，加強對土地流轉全過程的監督，保障土地流轉和規模經營規范、有序進行。三是強化典型帶動。加強對規模流轉和預流轉典型經驗的宣傳、總結和推廣，提高農民進行土地流轉的自覺性和主動性。強化政策支持、資金扶持力度，鼓勵農業企業、農民專業合作社和種糧大戶等集中連片流轉土地，進行規模化經營。

（七）農技推廣服務體系建設工程。圍繞農民所想、所需、所求，進一步健全農技推廣服務體系，不斷提高為農服務水平。一是扎實開展農民培訓教育。深入開展“百名農技干部下基層”活動，并充分發揮農廣校在教育培訓中的主渠道作用，大力實施“陽光工程”、新型農民培訓、農村實用人才培養工程等項目，加大培訓力度，提高農民科技素質，計劃舉辦培訓班70場次，培訓實用人才300人，開展新型農民培訓1500人，直間接培訓農民15萬人。二是延伸農業信息服務。依托《農業信息網》、農技電波、科技進村服務站、農民科技書屋等信息服務平臺建設，促進農業科技、致富信息、政策法規進村入戶。年內播出農技電波節目52期。三是加強基層農技推廣體系建設。實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目，建立技術指導員—科技示范基地—科技示范戶的科技推廣模式；加強6個基層區域站建設，創新農技推廣體制機制，有效促進農業技術推廣與普及。年內培訓基層農技人員100人，遴選農技指導員100人，建立科技示范基地10個，培育科技示范戶1000個，制定花生、玉米、小麥、蔬菜四個主導產業推廣計劃，落實新品種及主推技術。

四、保障措施

（一）深入開展創先爭優活動。以實現農業發展提效、農業工作提速為目標，繼續在全局黨員干部中，開展以“四比四爭”為主題的創先爭優活動，大力宣傳培樹干事創業、敬業奉獻的先進農技干部典型，在全局形成立足創優、跨越趕超、事爭一流的氛圍。全體黨員干部保持奮發向上、大有作為的精神面貌，全力服務于農業增效、農民增收，在業務工作、項目建設上實現提效提速。進一步樹立責任意識、危機意識和競爭意識，把農業發展放在全國、全省、全市大局中找位置、定目標，加快發展方式轉變，推動全縣農業科學發展、爭先進位。

（二）搶抓農業項目建設。充分依托我縣資源優勢、特色優勢、地理優勢等，按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展模式，認真謀劃、申報大中型沼氣工程、優質糧食生產基地、設施農業示范工程等項目，充實項目儲備庫。切實加強同國家、省、市農業、財政、發改、科技等部門的聯系，積極爭取更多大項目、好項目落戶我縣。科學制定項目考核辦法，嚴格項目目標管理責任制，并實行項目旬報表、月調度、月通報、督辦卡等制度，推進項目建設進度，確保項目建設質量。年，計劃和儲備總投資500萬元以上的項目5個；啟動和開工總投資500萬元以上的重點建設項目2-3個。