地質災害處置方案范文
時間：2024-01-15 18:09:10
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篇1
關鍵詞：地質災害，崩滑地質，治理方案
Abstract: in recent years, with the rapid development of city construction, effects of human engineering activities on geological environment is more and more big,breaking the original address environment to a certain extent, the phenomenon of frequent geological disasters.Geological disaster is not only a serious threat to ourlives, and caused huge property losses to the state.Therefore, the accurate geological data directly affects the construction safety of building, without a clear, clearunderstanding of geological conditions, safety controlcannot be truly construction. It is impossible to disasterand take corresponding measures to solve.
Keywords: geological disaster, landslide, control scheme
中圖分類號：P694 文獻標識碼：A
1引言
地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用。文章主要結合某地區地質災害中的崩滑事故介紹應急處理方案。崩滑做為地質災害治理項目，應急治理工程的目的是為了提高邊坡的穩定性，確保坡體下方居民的生命和財產安全。具體工作任務是對以下工程措施進行設計：
1．對邊坡進行削方減載；
2．修建重力式擋土墻；
3．設置截排水工程。
2設計指導思想
基本按照地質災害防治的有關法規、規范為依據，優化設計方案，有針對性地精心設計工程措施，做到安全可靠和經濟合理。指導思想為：
1．從總體方案設計入手，劃分各個工程進行設計，做到防治工程單個效果好，總體又連貫協調一致。
2．以已有研究成果和經驗為基礎，認真分析研究崩滑的形成機制，對防治工程措施分析比較和選擇，優化設計方案。保證工程措施的有效性、合理性和安全性。
3．參照現有國家、部門和行業技術規范、規定和技術標準進行設計，做到防治工程方案與城市規劃、環境保護相結合，創建綠色工程。
3防治目標、原則
1．防治目標
通過崩滑地質災害治理工程，提高坡體的穩定性，為城區居民創造安全穩定的居住環境。
2．設計原則
(1)防治工程設計以安全可靠、技術可行、經濟合理、施工簡便為原則；
(2)防治工程應盡量減少對自然坡體的擾動以及對當地居民生產、生活的影響和干擾；
(3)生物工程要符合當地植物生長條件和環境；
(4)防治工程方案要與城市規劃、環境保護相結合，創建綠色工程；
(5)在確保安全可靠的前提下，防治工程應力求措施工藝簡單，易于就地取材，降低工程投資，提高投資效益。
4崩滑地質災害成因分析
本次崩滑主要發生在古滑坡體的前緣，地層結構為厚層全風化泥巖及黃土，古滑坡體處于暫時穩定狀態。多年來，由于村民建房多次開挖坡腳，坡體多次發生崩滑。本次崩滑災害發生的原因主要是六層樓在建設過程中，對建設場區南側古滑坡前緣坡腳進行了開挖，由于人工切坡使坡體形成角度大于60°，高66m的臨空面，留下了災害隱患。在風化剝蝕、雨水沖刷、浸潤膨脹等因素的作用下，使全風化泥巖的結構遭到破壞，更加支離破碎，小型坍塌時有發發生崩滑地質災害的誘發因素。自今年9月下旬以來，連續陰雨持續近半個月，總降雨量達95mm，雨水沿黃土中裂隙滲入浸潤下部的全風化泥巖，使其抗剪強度及穩定程度降低，加速了巖體的崩塌、分解，最終導致高陡臨空面發生崩滑，并牽引東側斜坡失穩變形，發生崩滑災害。因此，持續大量降水是發生崩滑地質災害的誘發因素。
1．削坡減載工程
對崩滑體邊坡進行開挖，將邊坡放緩。東部邊坡最大高度約70m，開挖土方回填于坡體下方后，邊坡高度將降低。因此擬將邊坡分為七級邊坡：上部邊坡高度8～10m，坡率為1：1，邊坡平臺寬5m；下部邊坡高10m，坡率1：0.75，邊坡平臺寬5m。西部邊坡最大高度66m，擬將邊坡分為七級邊坡：上部邊坡高度8～10m，坡率為1：1，邊坡平臺寬5m；下部邊坡高10m，坡率1：0.75，邊坡平臺寬5m。
2．回填碾壓工程
將削坡減載開挖的土石方量，分臺階回填到種子公司所在的沖溝中，在回填過程中，進行分層碾壓，壓實密度不小于80%。沖溝下部回填2m高，在距離種子公司舊辦公樓前墻30m處設一擋土墻，擋土墻基礎埋置深度1m，地面以上高5.0m；擋土墻以上回填土邊坡坡率取1：1.5，分2～3級臺階，臺階平臺寬5～8m，臺階高5m。
3．擋土墻工程
1號擋土墻
在西部最下面一層邊坡下設置1號俯斜式抗滑擋墻，以提高西側坡體的穩定性，防止崩塌掉塊。
俯斜式抗滑擋墻埋入地下2.5m，地面以上5.0m，底寬5.0m，頂寬1m底面坡率1：0.1，擋墻墻面坡率1：0.33，擋墻墻背坡率1：0.2，采用M7.5漿砌片石，表面用M10砂漿進行勾縫；每10m設置一道伸縮縫，伸縮縫寬20mm；擋土墻墻體上設兩排φ100mmPVC排水管，間距2.0m，底部一排
距地面500mm；排水管外側低，里側高，坡度為1：0.1。在擋土墻墻背排水管管口周圍設置500×500mm的反濾層，反濾層下方設防滲層。
2號擋土墻
對項目區東側種子公司院后面沖溝中的回填土下部設置2號擋土墻，靠排水溝側用漿砌石護坡。
擋土墻埋入地下1.0m，地面以上5.0m，底寬4.0m，頂寬1m，擋土墻墻面坡率1：0.25，擋墻墻背坡率1：0.35，采用M7.5漿砌片石，表面用M10砂漿進行勾縫；每10m設置一道伸縮縫，伸縮縫寬20mm；擋土墻墻體上設一排φ100mmPVC排水管，間距2.0m，距地面500mm；排水管外側低，里側高，坡度為1：0.1。在擋土墻墻背排水管管口一帶沿擋土墻設置一條500×500mm的反濾層，反濾層呈兩側高，向中部排水溝傾斜；反濾層下方設防滲層。
漿砌石護坡厚500mm，采用M7.5漿砌片石，表面用M10砂漿進行勾縫；每10m設置一道伸縮縫，伸縮縫寬20mm；漿砌石護坡體上設兩排φ100mmPVC排水管，間距2.0m，底部一排距地面500～1000mm；排水管外側低，里側高，坡度為1：0.1。在漿砌石護坡內側排水管管口周圍設置500×500mm的反濾層，反濾層下方設防滲層。
4．截排水工程
在坡體后部及邊坡平臺上設置截排水溝，將坡面上的雨水排出坡體外。排水溝呈梯形，過水斷面開口寬500mm，底寬300mm，深500mm。用M7.5漿砌片石襯砌，用M10水泥砂漿勾縫，漿砌片石厚300mm。
在東面種子公司院后面沖溝中進行土石方回填后，中部要沿沖溝留出排水溝，排水溝岸坡用M7.5漿砌石進行襯砌護坡。排水溝呈梯形，過水斷面開口寬2.0m，底寬1.0m，深1.0m。用M7.5漿砌片石襯砌，用M10水泥砂漿勾縫，漿砌片石厚300mm。
5．生物工程
設計原則
1．生物工程設計主要考慮土地功能和不同地形地貌、地質環境，而采用不同的方案。
2．不斷增加樹種、充分利用各種植物的生長習性和優勢。
3．高、中、低植物間種，先種高喬木，后種中、低灌木和花草類。
4．美化環境、季節性原則，不但做到春有綠色，夏有花香，還要考慮秋有色彩，冬有景致。
生物工程
對治理后的邊坡及其平臺，進行植樹綠化。一方面可以減小水土流失，另一方面可以美化環境。根據梅花溝泥石流溝流域治理的經驗，采取的生物工程措施主要是以喬木松樹、椿樹等高形樹木和經濟林為主，以高中低喬灌間作，低灌以紫碎槐、檸條為主。樹苗行距為5m，株距為3m。
7結束語
綜上所述，有效預防地質災害工程是一項長期的工作，任重而道遠。合理有效的利用資源，保護生態環境，采取合理的措施防止建筑工程地質災害，從而實現環境的可持續發展。對此，要求我們在工程建設期間和建成后，應加強監測，做好預測、預警和預報工作。對地質災害防治工作提出新的要求，新的科技、方法、材料等在工程中的應用，必將有效的控制與預防，使地質災害工作邁向新的臺階。
參考文獻：
篇2
一、進一步明確地質災害防治工作職責
（一）縣國土房管局職責
1．負責縣境內地質災害防治的組織、協調、指導和監督，承擔因自然因素造成的地質災害的防治工作，監督檢查因工程建設等人為活動引發地質災害的防治工作。
2．會同縣建委、水務局、交通局、市政局等部門和各街鎮開展全縣地質災害調查；編制全縣地質災害防治規劃、年度防災方案和應急預案。
3．指導各街鎮群測群防體系建設和群測群防人員培訓，指導對地質災害險情的動態監測。
4．發生地質災害或者出現地質災害險情時，及時趕赴現場進行災害調查并提出應急處置建議意見。
5．組織專家對因工程建設等人為活動引發的地質災害進行責任鑒定，認定責任單位。
6．負責對轄區內的地質災害危險性評估進行監督管理。
7．負責對違反《地質災害防治條例》強制性規定的單位和個人進行調查處理。
（二）各鎮人民政府（街道辦事處）職責
1．落實本街鎮地質災害防治專管人員（非國土所人員）和防治經費。
2．負責本街鎮地質災害的群測群防工作，建立本街鎮地質災害群測群防監測體系并組織實施，簽訂防災責任書，落實本街鎮地質災害防治責任人。
3．建立完善地質災害防災責任制度、預案制度、災情速報制度、汛期24小時值班制度、防災避險明白卡制度、地質災害“三查”制度、災害登記建檔制度、宣傳培訓制度等各項地質災害防治管理制度并組織實施，組織對轄區內地質災害群測群防工作的開展情況進行督促檢查。
4．負責貫徹落實縣政府防災方案和預案，組織轄區內突發性地質災害的應急搶險工作，并按災情速報制度的要求快速報告縣政府和有關主管部門。
5．組織轄區內地質災害隱患的排查、巡查、核查和監測預警工作，建立地質災害隱患臺賬，落實各災害點的監測責任人和監測人，發放地質災害防災工作明白卡和避險明白卡，匯總轄區內地質災害隱患點的監測數據，定期上報。
6．組織轄區內地質災害的治理和受災戶搬遷避讓，對治理和避讓項目逐一登記并報縣國土房管局備案。
（三）縣建委職責
1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經費。落實本系統地質災害防災責任人和監測點監測人，建立本系統地質災害監測網絡，建立防災預案等各項防災制度。
2．負責對縣城、街道辦事處、建制鎮和獨立工礦區已建、在建項目的地質災害的預防和監管工作，加強對高切坡和深填方的管理。
3．負責對需要實施爆破、挖方、填方、削坡等容易引發地質災害的工程進行監督,責成業主在施工過程中采取可靠的預防措施。
4．負責對在建工程地質災害隱患進行排查、巡查，及時制止違規或不作為行為，責成項目業主及時消除地質災害隱患，確保安全。
（四）縣水務局職責
1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經費。落實本系統地質災害防災責任人和監測點監測人，建立本系統地質災害監測網絡，建立防災預案等各項防災制度。
2．負責對水利建設項目地質災害的預防工作，嚴格按照基本建設程序進行建設,防止水利建設引發地質災害。
3．負責組織開展對小一型及以上水庫、河岸等地質災害排查、巡查和監測預警工作，及時發現和處置地質災害隱患。指導各街、鎮加強小二型水庫、山坪塘及引水渠道的地質災害排查、巡查和監測預警工作。組織開展水利設施的防滲工作，防止水利設施滲漏水引發和加劇地質災害。
（五）縣交通局職責
1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經費。落實本系統地質災害防災責任人和監測點監測人，建立本系統地質災害監測網絡，建立防災預案等各項防災制度。
2．負責對在建交通建設項目地質災害的預防工作，嚴格按照基本建設程序進行建設，防止交通建設引發和加劇地質災害。
3．負責對縣管公路沿線、碼頭等地質災害的排查、巡查工作，及時發現和處置公路沿線的地質災害隱患。
（六）縣市政局職責
1．負責落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經費。落實本系統地質災害防災責任人和監測點監測人，建立本系統地質災害監測網絡，建立防災預案等各項防災制度。
2．負責市政公用設施地質災害的預防工作，對涉及市政公用設施的地質災害進行排查、巡查，及時消除威脅市政公用設施安全的地質災害。
3．負責對垃圾場的監測防范工作，防止垃圾場發生泥石流和滑坡等地質災害。
（七）縣煤管局職責
1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經費，落實本系統地質災害防災責任人和監測點監測人，建立本系統地質災害監測網絡，建立防災預案等各項防災制度。
2．監督煤礦企業按經批準的開采設計方案進行開采，留足保安煤柱，防止因開采不當引發的地質災害。
3．督促煤礦企業開展由采礦引發的或威脅其生產安全的地質災害的監測和治理工作。
4．督促煤礦企業加強矸石山的安全監管，防止矸石山發生滑坡、泥石流等地質災害。
（八）縣安監局職責
1．落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經費。落實本系統地質災害防災責任人和監測點監測人，建立本系統地質災害監測網絡，建立防災預案等各項防災制度。
2．監督非煤礦山企業的開采行為，防止非煤礦山企業的開采活動引發山體滑坡、崩塌等地質災害，督促非煤礦山企業開展由采礦引發的或威脅其生產安全的地質災害的監測和治理工作。
3．督促非煤礦山加強棄渣場的安全監管，防止棄渣發生滑坡、泥石流等地質災害。
（九）縣教委職責
1．負責落實地質災害防治的專（兼）管人員和防治經費。落實本系統地質災害防災責任人和監測點監測人，建立本系統地質災害監測網絡，建立防災預案等各項防災制度。
2．負責組織對危及學校安全的地質災害隱患進行巡查、排查，發現隱患及時處置。
3．負責加強教育工程建設管理，防止施工引發地質災害。
4．負責組織治理因教育工程建設施工引發的地質災害。
（十）縣民政局職責
地質災害災情或險情發生后，及時核查災情，組織受災群眾轉移安置和房屋搬遷，落實救災救濟物資，妥善安排災民生活。
（十一）其他有關部門職責
縣財政局、縣救災辦等有關部門要協同配合，共同抓好地質災害防治工作，保障地質災害防治資金及時到位。縣衛生局、縣公安局、縣食藥監局等部門，在發生地質災害后要及時做好災民救濟、醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安等工作；縣氣象局要切實做好氣象服務保障工作。
（十二）各鎮國土所職責
1．協助各鎮人民政府（街道辦事處）編制年度地質災害防災預案和地質災害點的防災預案。
2．協助各鎮人民政府（街道辦事處）搞好每年的地質災害群測群防培訓，宣傳貫徹地質災害防治管理的政策法規。
3．地質災害災（險）情發生后，會同鎮政府（街道辦事處）相關人員及時到現場勘察，提出應急處理措施，并協同落實；發放防災明白卡和避險明白卡。
4．協助各鎮人民政府（街道辦事處）搞好轄區內地質災害的汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，并建立轄區內地質災害隱患臺帳和防治檔案。
（十三）村（居）職責
1．協助各鎮人民政府（街道辦事處）落實地域內地質災害（隱患）點的群測群防工作，接受當地政府和上級主管部門的指導和監督。
2．貫徹落實縣、街鎮地質災害防災方案和預案。
3．負責及時傳送地質災害預報信息，協助街鎮政府確定群測群防監測責任人和監測人。
4．負責組織開展群測群防監測工作并對監測工作進行檢查、督促。定人、定點、定時進行對地域內的地質災害（隱患）點進行巡查和檢查，分析上報監測情況。
5．負責督促檢查監測設施保護和監測點記錄上報工作。
6．參與突發性地質災害的搶險救災工作。
（十四）企事業單位職責
1．負責本單位地域內的地質災害群測群防工作，接受當地政府和上級主管部門的指導和監督。
2．作好地質災害（隱患）點的定人、定點、定時監測工作，落實“三查”制度。
3．負責及時傳送地質災害預報信息。
4．落實地質災害防治責任及群測群防監測人，并將監測結果及時上報當地政府，同時抄送主管部門。
（十五）監測人員職責
1．負責地質災害隱患點的定時、定點監測工作和宏觀巡查工作。
2．負責監測設施的保護與管理，并做好監測工具和儀器的使用和保管工作。
3．做好監測記錄和巡查記錄，定期分析上報監測資料，做好原始監測記錄的保存。
4．遇到緊急情況時，及時預警信號疏散危險區內群眾；協助做好搶險救災工作。
二、進一步完善地質災害防治工作制度體系
各街鎮和有關行業監管部門應當建立完善并嚴格執行以下各項地質災害防治工作制度：
（一）防災責任制度
地質災害（隱患）點所在地街（鎮）主要行政領導、行業監管部門主要領導、村組長和企事業單位法人為各級群測群防組織的第一責任人。各街鎮及各部門分管領導為直接責任人，各街鎮各部門的地質災害專（兼）管人員及監測人為具體責任人。
每年4月30日前，縣政府與各街鎮和行業監管部門、各街鎮與各村居、各行業主管部門與各監測責任單位及監測人逐級簽訂地質災害防災責任書，將群測群防責任落實到具體工作人員，形成橫向到邊，縱向到底的防災責任體系。
（二）預案制度
每年4月底前，縣國土房管局要完成全縣年度地質災害防治方案報縣政府批準實施；各街鎮要完成轄區內年度地質災害防治方案和重點地質災害防災預案，各行業主管部門要完成本系統內年度地質災害防治方案和重點地質災害防災預案，并報縣國土房管局登記備案。
年度地質災害防治方案包括：主要災害點的分布，地質災害的威脅對象、范圍，重點防范期，地質災害防治措施，地質災害的監測預防責任人等。
重點地質災害防災預案包括：地質災害威脅的對象與范圍，監測責任人，災害發生時的預警信號、報警方式、人員與財產轉移路線、應急通信保障、醫療救治、疾病控制應急方案、應急機構和有關單位的職責分工、搶險救援人員的組織、應急救助物資的準備等。
（三）汛期24小時值班制度
為保證防災信息的暢通，每年4月30日前，各街鎮各行業監管部門要建立汛期24小時值班制度，并將汛期值班安排表報縣政府辦公室和縣國土房管局備案，同時發到下級有關單位。
值班表應明確工作日和節假日值班領導、值班人員，白天和夜間值班電話、傳真和手機號碼。值班電話應對外公布。
值班人員應堅守崗位，做好值班記錄，手機應保持24小時開機。接到災情或險情報告后，立即向領導報告并作相應處置。
（四）災情速報制度
地質災害災情或險情發生后，各街鎮和各行業監管部門要按照情況準確、上報迅速的原則，盡快將災（險）情報告縣國土房管局，同時報告縣人民政府。包括：
1．在24小時內提交速報報告。根據已獲得信息，說明地質災害發生的地點、時間、傷亡人數、地質災害類型，并盡可能說明災害體的規模、可能的引發因素、地質成因和發展趨勢等，同時報告所采取的對策和措施。
2．應急調查結束后提交地質災害應急調查報告。內容包括：
（1）發生位置，包括街（鎮）、村、社、小地名等；
（2）發生時間、傷亡人數；
（3）已造成的直接經濟損失，可能的間接經濟損失；
（4）地質災害類型；
（5）地質災害規模；
（6）地質災害發生原因，包括地質條件和引發因素（人為因素和自然因素）；
（7）發展趨勢；
（8）已經采取的防范對策、措施；
（9）今后的防治工作建議。
（五）防災避險明白卡制度
為了讓各級防災人員、監測人和受災對象隨時掌握災害點的具體情況、監測手段、臨災判斷識別方法、應急疏散轉移要領和應急救援報警處置等識災防災知識，確保基層防災人員、監測人和受災對象能在臨災時第一時間快速反應，快速報警和正確處置災情險情，以最大限度地避免突發性地質災害造成的人員傷亡和財產損失。各街鎮和行業監管部門在汛前排查后，必須填制發放地質災害防災工作明白卡和避險明白卡。防災工作明白卡為一點一卡，發至地質災害防災責任單位和負責人；避險明白卡為一戶一卡，發至受災害威脅的受災戶，并在發放時向受災戶進行宣講。地質災害防災工作明白卡和避險明白卡均須同時報縣國土房管局備案。對汛期及汛后新發生的地質災害，均應發放防災工作明白卡和避險明白卡。
（六）災害登記建檔制度
為掌握本區域內地質災害的基本情況和地質災害治理、搬遷避讓等工作情況，各街、鎮和行業監管部門每年均要對轄區內地質災害（隱患）點基本情況及防治情況逐一進行登記，搬遷避讓和治理工程分別逐一填制備案登記卡，建立地質災害隱患臺帳和避讓治理臺帳，將上述臺帳分別報街鎮、部門主要領導和分管領導，同時報縣國土房管局備案，縣國土房管局匯總后建立全縣地質災害隱患臺帳和避讓治理臺帳，報縣政府。
（七）群測群防宣傳培訓制度
各街鎮和各行業監管部門在每年汛前，對防災管理人員、地質災害所在地的村居、社長以及監測人員集中進行一次地質災害群測群防知識培訓，以提高監測預警及應急處置能力，并將培訓情況報縣國土房管局備案。
（八）地質災害“三查”制度
“三查”是指汛前排查、汛期巡查、汛后核查。各街鎮和行業監管部門要組織人員對轄區內的地質災害開展汛前排查、汛期巡查、汛后核查，并作好檢查記錄。對檢查中發現的各類地質災害隱患，及時落實專人監測，落實整改責任，采取果斷措施進行處理，并將排查和處置情況報告縣政府及縣國土房管局，重大隱患要報告縣安監局。
（九）地質災害防治資料歸檔管理制度
各街鎮、各部門要對地質災害防治的各種文件、地質災害隱患點臺帳、檢查記錄、地質災害監測資料、防災明白卡和避險明白卡、搬遷避讓備案登記卡、治理工程備案登記卡、圖片影像資料、地質災害防治工作計劃和總結等資料進行整理歸檔，確保本地本部門地災防治資料的完整性、連續性、系統性，以備查閱。
三、規范化管理的具體要求
（一）規范地質災害處置程序
1．新發生地質災害或原有地質災害變形加劇
（1）受災戶或監測人及時報告、預警，組織疏散并向村居社報告；
（2）村居社干部迅速趕到現場，采取臨時措施，防止險情擴大，同時報告街鎮；
（3）街鎮迅速組織人員與國土所人員趕赴現場勘察、指揮緊急避險，調查核實災情，同時速報縣政府和縣國土房管局；
（4）一般災（險）情，縣國土房管局人員到場勘察，分析災（險）情發展趨勢及危害性，提出處置意見，由街鎮或行業監管部門負責落實，縣國土房管局登記備案并向市國土房管局報告；
（5）災（險）情較嚴重，縣政府組織相關部門到場，按縣突發性地質災害應急處置預案規定程序調查處理，并按規定向市政府和市國土房管局報告。
2．監測
（1）開院壩會，確定監測人、預警信號、疏散路線；定點定時監測，做好監測資料的分析整理；
（2）確定立即搬遷避讓戶和觀察住用戶；
（3）發放防災明白卡和避險明白卡；
（4）提出應急處置意見并定人落實；
（5）將上述情況書面報告縣政府和縣國土房管局。
3．搬遷避讓
（1）搬至安全地帶，原房拆除；
（2）填報搬遷避讓備案登記卡；
（3）報縣國土房管局備案。
4．應急治理
（1）組織有資質單位設計施工；
（2）組織驗收，填報地質災害治理項目備案登記卡；
（3）報縣國土房管局備案。
（二）規范地質災害監測工作
1．定點監測：監測點一般選在主裂縫的兩側，每兩個點為一組，最好設3—5組。
2．定人監測：（1）監測人居住位置要距災害點要近，最好就是受災害威脅的人；（2）身體健康，能吃苦、有責任心；（3）有一定文化知識，能記錄和進行簡單分析。
3．定期監測：
（1）一般每十天或每半月監測一次，雨后增加觀測一次。
（2）汛期每五天或每周監測一次，若發現有異常變化和在暴雨期、暴雨后應加密監測次數。
（3）當地質災害氣象等級預報為三級時，每天監測一次；預報等級為四級時，每天監測2—3次；預報等級為五級時，每天監測4次以上。臨災前應每小時監測一次或數次。
4．及時記錄、整理、分析監測資料。
5．發現異常或險情加劇，應采取措施果斷處置，并及時向上級報告。
（三）規范地質災害“三查”記錄
每次檢查必須作記錄，記錄內容主要包括：災害變形情況、監測及記錄情況、存在的主要問題、建議處理措施。
檢查記錄應一式二份，參與檢查人員都應在檢查記錄上簽字。
（四）規范防災明白卡和避險明白卡的填寫和發放
防災工作明白卡為一點一卡，發至地質災害防災責任單位和負責人，避險明白卡為一戶一卡，發至受災害威脅的受災戶，并在發放時向受災戶進行宣講，防災工作明白卡和避險明白卡均須同時報市和縣國土房管局備案。
四、考核和督查
篇3
關鍵詞：隧道 工程 巖溶 防止 災害
Abstract: along with the development of social development and progress, and pay attention to the tunnel project and its control in karst disasters analysis is of great significance. This paper mainly discusses the karst tunnel engineering of the prevention and control of catastrophe and related content.
Keywords: tunnel project karst to prevent disasters
中圖分類號：U45 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國基礎建筑設施的建設的飛速發展，在隧道項目施工中經常會遇到巖溶地質。因其本身的復雜性，給隧道的施工設計帶來了較大的不便；如果對巖溶治理不當，將會給以后隧道運營、管理留下安全隱患。所以，對巖溶隧道的合理處理就顯得尤其重要。
1.工程實例
某路線一巖溶隧道全長8776 m，最大埋深364m，為全線地質最復雜的巖溶隧道之一。由于該隧道設計最大涌水量58×108m3/d。該隧道施工中先后超前探測到溶腔86處，其中大規模突水、突泥溶腔12次， 最大涌水量達30×108m3/d。隧道施工難度高、風險大，并且施工曾多次遇巖溶管道突水突泥，又針對隧道復雜巖溶不良地質情況，為防范重大突水突泥地質災害及永久運營結構防水害安全，在施工過程中，主要采用了隧道圍巖預注漿、綜合超前地質預測預報、泄水洞排泄等綜合施工技術。
2.巖溶災害的概述與危害
(一)巖溶災害的概述
地表水與地下水通過化學作用，長期的溶蝕可溶性巖石而形成各種各樣的總稱，即為巖溶。巖溶主要是溶蝕為主，其中也包括流水沖蝕、坍塌等機械認為過程。一般來講，水的溶蝕性與流動性是巖石的可溶性與裂隙性的基本發育條件。另外，巖溶的發育與地質結構、地殼的運動等都有關聯。由于其發育的原因較多，而且發育之后的形態多種多樣，配上發育的不均衡、不規則，在對其進行爆破和隧道開挖時，很容易擾動圍巖，進而改變地下水的流動，也將會打破巖溶原始的平衡體系。如果巖溶災害處理的不夠恰當，會對以后的施工、運營、管理留下安全隱患，導致隧道不能夠正常使用。
(二)巖溶隧道危害
1、溶洞里面沒有填充物，使得隧道建筑全部或者部分位置處于懸空，削弱了隧道的承載能力，從而降低了隧道的使用可靠度與安全度；2、隧道頂部和底部的地下水流失，容易造成隧道塌陷的可能；3、在巖溶水中，如果二氧化碳等可溶物質含量超標，水的流動也會給對到結構造成一定的侵蝕作用，從而影響隧道的使用壽命；4、因溶洞堆積物松軟，容易造成周邊應力發生變化，導致隧道的穩定性受到影響。
3.巖溶災害的處置原則
巖溶地區隧道施工難點主要有以下三個：一是如何準確地進行巖溶地區的地質預報，為信息化施工提供準確而可靠依據;二是如何對巖溶造成的突泥、塌方、涌水等突發事故進行有效的預防和處置；三是如何選擇安全經濟的施工方法，快速通過巖溶發育地段。許多研究以及工程實踐都表明，巖溶災害的處置必須遵循一定的原則。總的來說，基本處置原則應遵循“保證施工安全”、“確保結構穩定”、“保障安全運營”。具體體現在以下兩方面：一方面，為正確制定通過巖溶地段的施工方案提供資料，可以采用地質推理與地貌、地質調查相結合的方法對巖溶地段進行定性預測， 當然主要以地質勘探方法為主，然后再結合超前導坑預報、地表鉆孔探測、洞內超前鉆孔預探等方法， 進一步查明溶洞的類型、規模、發育程度、分布范圍、填充物等情況。這是安全施工的前提和必要。另一方面，由于水是一切工程的災害的重要致使因素，在地表水系多、地下水豐富且巖溶發育的地區進行隧道施工時， 防水排水工作顯得格外重要。所以巖溶隧道施工時， 根據相關數據資料，應盡量查明巖溶地下水情況， 然后判斷其對隧道施工的影響，制定出切實可行的施工防排水處理措施。這是隧道結構穩定以及安全運營的保障。
4.基本巖溶隧道一般防治措施
總的來說，巖溶的處理無非是通過設計和施工來控制。具體而言，設計方面主要是如何做到有效避繞巖溶地區；而施工方面主要是如何治理巖溶。工程實踐中以施工治理方法為主。因為在已經設計好情況下，所能做的改變唯有施工。施工治理方法是在長期實踐基礎總結而積累的。通過對已有研究資料的總結和實踐經驗， 為了充分保證隧道支護體系的穩定可靠性，溶洞病害的處理主要包括洞穴處理、洞內充填物的處理、排水處理等。針對上述處理類型相應的基本處理方法有以下：洞穴及洞內填充物處理即對隧道影響范圍內的溶洞， 采取堵塞封閉的方法，其目的是防止溶洞內流動物出現，不致因巖溶繼續發展影響隧道襯砌結構及運營安全， 因為填充需要大量填充物如良好填土等，所以這種方法一般適用于干小溶洞。若采用一般堵塞封閉溶洞有困難時， 可采用梁跨或拱跨結構通過。若隧道施工中遇到一時難以處理的溶洞，為確保施工正常進行，可暫時采取繞過， 并及時和設計單位聯系進行后處理。排水處理就是采用導水管或在隧道內修涵管排水的方法， 將溶洞中的水流引出隧道限界之外。
5.隧道圍巖預注漿方法
根據水文地質情況以及施工中超前地質預測預報成果合理選擇注漿方案。根據隧道底下溶洞發育的狀況及性質，事先可以分以下幾種情況進行處理： 假如隧底溶洞充填物發育深度小于9.8m，且充填物穩定或隧底大部分為破碎灰巖，也就是說深度小且填充物穩定，這種情況可采用仰拱調整板及鋼管注漿加固相結合的方法；假如隧底下溶洞發育的規模比較大、充填物性質比較復雜也不穩定，則采用樁基跨越；假如隧底溶洞充填物介質較單一且塊石含量不多，填充物松散采用素砼樁復合地基跨越；假如隧底下僅局部發育小型溶溝溶槽，則可采用換填方法。此地段隧道超前地質預測預報均探明巖溶極為發育，涌水量大且地下水與地表水聯通，直接開挖極易發生重大突水突泥。經過方案比選，考慮現實情況和施工條件采用了“以堵為主， 限量排放”的加固圈外6m超前帷幕預注漿方案。
6.隧道巖溶地段施工注意事項
1、隧道施工之前，詳細勘察該地段的巖層詳細情況，尤其是巖溶狀態，事先估計將會遇到的溶洞的部位。
2、了解地表水的出、入的地點，做好施工前的處理工作，防止地表水出現下滲的情況。
3、在施工到達溶洞附近時，需將各個工序銜接起來，制定出溶洞旁的施工處理方案以及做好安全措施的手段。
4、當隧道施工到達溶洞地段時，應準備足量的隧道排水設備，防止地下水過多對施工造成不必要的影響。
5、施工期間，如果遇到溶洞頂較高的時候，應設置防護架或者防護網。
6、在巖溶地段實施爆破施工時，一定要注意控制炸藥藥量。做到多打眼、打淺眼，不要因為趕工期，一次性爆炸過多。
7、在施工人員制定出具體溶洞方案時，不能隨意往溶洞中傾填廢棄殘渣。
8、在處理結構較為復雜的溶洞時，要勘察溶洞的實際情況，制定出安全、有效的施工方案，確保正常施工。
結束語
巖溶作為巖溶發育地區隧道施工過程中常見的一種不良地質現象，處理時應根據具體條件因地制宜綜合治理，要依據具體狀況而采取相應的措施，并且必須考慮對生態環境的影響以及確保隧道施工和運營安全。對溶洞采用漿砌片石或砼等材料進行回填處治時，必須查明溶洞的水文情況，不能破壞原有的水系，確保排水通暢。
參考文獻
[1]任文勝：《隧道塌方原因分析及處理方案研究》[J].山西建筑,2008(3)
篇4
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………（5）
1.1 編制目的 …………………………………………………（5）
1.2 編制依據 …………………………………………………（5）
1.3 適用范圍 …………………………………………………（5）
1.4 工作原則 …………………………………………………（6）
1.5 預案體系 …………………………………………………（6）
2 組織體系 ……………………………………………………（7）
2.1 應急指揮機構 ……………………………………………（7）
2.2 辦事機構 …………………………………………………（8）
2.3 專家組…………………………………………… ………（9）
3 預警預報……………………………………………………（10）
3.1 預警信息…………………………………………………（10）
3.2 預警準備…………………………………………………（11）
4 應急處置……………………………………………………（11）
4.1 信息報告…………………………………………………（11）
4.2 響應啟動…………………………………………………（11）
4.3 分級響應…………………………………………………（12）
4.4 分部門響應………………………………………………（16）
4.5 分災種響應………………………………………………（18）
4.6 現場處置…………………………………………………（18）
4.7 社會動員…………………………………………………（18）
4.8 信息與新聞報道……………………………………（19）
4.9 應急變更與終止…………………………………………（19）
5 恢復與重建…………………………………………………（19）
5.1 制訂規劃和組織實施……………………………………（20）
5.2 調查評估…………………………………………………（20）
5.3 征用補償…………………………………………………（20）
5.4 災害保險…………………………………………………（20）
6 應急保障……………………………………………………（21）
6.1 隊伍保障…………………………………………………（21）
6.2 治安和交通保……………………………………………（21）
6.3 物資保障…………………………………………………（21）
6.4 資金保障…………………………………………………（22）
6.5 宣教、培訓與演練………………………………………（22）
7 監督管理……………………………………………………（22）
7.1 獎勵與責任………………………………………………（22）
7.2 預案管理…………………………………………………（22）
7.3 預案實施時間……………………………………………（22）
附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施
（附表1-15） ………………………………………………（23）
附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。
因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。
凡涉及跨本區行政區域，或超出本區處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。
依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。
分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。
1.5 預案體系
全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。
易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。
2 組織體系
全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。
2.1 應急指揮機構
2.1.1 區應急指揮機構
當發生或即將發生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據氣象預警預報信息，區人民政府成立區氣象災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部），負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。
總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任；區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局（水利局）、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下：
組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。
當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規定，啟動相應的區級應急指揮機制。
——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。
——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。
——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。
——森林火災的應急處置，由區森林防滅火指揮部負責協調組織。
——重污染天氣的應急處置，由區重污染天氣應急指揮部負責。
——氣象災害受災群眾生活救助，由區自然災害救助應急指揮部組織實施。
2.1.2 開發區、鎮、街道應急指揮機構
開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。
2.2 辦事機構
區指揮部下設區氣象災害防御辦公室，設在區應急管理局，區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：
（1）執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。
（2）負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。
（3）負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。
（4）檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。
（5）組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
（6）組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。
區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員，又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要，安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。
3 預警
3.1 預警傳播
氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據國家、省氣象行業有關規定負責制作，并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。
開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際，整合現有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。
開發區、鎮、街道及其區域內的社區（村）、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。
3.2 預警準備
氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。
區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。
4.2 響應啟動
按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成較大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由總指揮簽發啟動三級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成一定損失時，區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由副總指揮簽發啟動四級應急響應。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定，啟動相應應急響應。
4.3 分級響應
4.3.1 一級、二級應急響應
區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策；區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區委區政府主要領導。必要時，區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全區氣象災害應對工作。
（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。
（3）區指揮部組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
（6）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。
（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應急響應
區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區委區政府主要領導。
（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區社會穩定。
（3）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。
（6）做好災情統計。
（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應急響應
區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：
（1）區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區委區政府主要領導同志報告。
（2）要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。
（3）區各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。
（4）區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。
（5）請示上級協調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。
（6）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。
（7）做好災情統計。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題，由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應；
造成糧食市場異常波動，由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應；
造成生活必需品市場供應出現突發問題，由商務部門依據相關應急預案開展應急響應；
造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應；
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；
引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；
造成突發環境事件，引發重污染天氣，由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；
引發水旱災害，由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；
引發城市內澇，由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應；
影響或涉及農業生產，由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應；
造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。
區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作。總工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下，做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。
4.5 分災種響應
啟動應急響應后，區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1（附表1-15）。
4.6 現場處置
氣象災害現場應急處置，由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織；區各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。
氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。
發生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區指揮部會同區委宣傳部按照規定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區政府或區指揮部召開新聞會，通報有關情況。
4.9 應急變更與終止
區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區域各類氣象災害現場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。
啟動應急響應的機構或部門根據實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。
5 恢復與重建
5.1 制訂規劃和組織實施
受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃，區各成員單位積極配合，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。
發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的，區政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
5.2 調查評估
區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災害保險
鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后，保險機構要根據災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。
開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。
發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業事業單位及社區（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.3 物資保障
發展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。
6.4 資金保障
區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，區財政應根據相關規定給予相應支持。
6.5 宣教、培訓和演練
開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。
7 監督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規定程序修訂本預案，報區政府批準后實施。
7.3 預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
附件1
防范應對氣象災害各主要部門聯動和
社會響應措施（附表1－15）
附表1 臺風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預警
臺風橙色預警
臺風紅色預警
應急管理部門
及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。
及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施，組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、
社區
及時收聽有關臺風信息，并通知本區住戶。
關注臺風最新動態，檢查本區各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
學校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態；不到臺風途經地區游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。
盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。
停止戶外作業。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
大風黃色預警
大風橙色預警
應急管理部門
及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
教育
部門
根據防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設部門
督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業農村部門
提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關旅游企業做好防風工作。
配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本區域各項防御、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。
盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預警
暴雨橙色預警
暴雨紅色預警
應急管理部門
及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉建設部門
組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業農村部門
針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。
撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、社區
及時收聽有關暴雨信息，并通知區域住戶。
關注暴雨最新動態，檢查區域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區域內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。
戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。
停止戶外作業。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預警
暴雪橙色預警
暴雪紅色預警
應急
管理
部門
及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。
及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。
負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。
開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。
負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發展改
革部門
根據指令負責應急采購相關救災物資。
教育
部門
提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。
督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。
自然資源和規劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉建設等部門，采取路面防凍措施，根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健
康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉建設部門
督促開發區、鎮、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協助旅游景點疏散游客。
協助做好受災旅游景點的救災工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
駐區
部隊
進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。
開發區、鎮、街道
啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。
村、
社區
及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。
關注暴雪最新動態，檢查本區積雪清理情況。
組織力量對區內出現的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態。
調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預警
寒潮黃色預警
寒潮橙色預警
應急管理部門
及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。
采取防寒措施，避寒場所開放。
實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農業農村部門
指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區各項防寒、救援工作。
村、
社區
及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
低溫藍色預警
低溫黃色預警
應急管理部門
及時轉發低溫預警信息及相關防御指引，并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
開發區、鎮、街道
組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
霜凍藍色預警
應急管理部門
及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。
農業農村部門
做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災，對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
通知各社區（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍（道路結冰）災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
冰凍（道路結冰）黃色預警
冰凍（道路結冰）橙色預警
應急管理部門
及時轉發冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉建設部門
組織供水、供氣行業落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。
農業農村部門
組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域范圍內的道路除冰工作。
村、
社區
及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預警
高溫黃色預警
高溫橙色預警
應急管理部門
及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。
及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。
及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。
落實企業安全生產監管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。
交警
部門
加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。
教育
部門
督促學校做好學生防暑降溫工作。
提示學校停止舉行戶外活動。
通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉建設部門
督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。
建議建設作業單位停止戶外和高空作業。
農業農村部門
對種植、養殖物采取防高溫保護措施。
指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。
加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉建設部門
采取措施保障生產和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產用水。
確保居民生活用水。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關閉戶外旅游場所。
自然資源和規劃部門
做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。
督促相關用人單位停止露天作業。
市場監督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規，防范因食品變質引發中毒事件。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區
及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。
調整作息時間，注意飲食調節，盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預警
干旱橙色預警
干旱紅色預警
應急管理部門
及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
農業農村部門
指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。
生態環境部門
加強監控，督查相關企業減少污染物排放，確保水環境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發生。
自然資源和規劃部門
指導林業單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業的影響。
宣傳、網信
部門
及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內的抗旱工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災害部門聯動和社會響應
應急
響應
雷電災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，督促高危行業、企業落實防雷電工作。
消防救援
部門
應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門
通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉建設部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。
城市管理
部門
提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
農業農村
部門
針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。
村、社區
在社區（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災害部門聯動和社會響應
應急
響應
冰雹災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村
部門
做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。
衛生健康
部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災害部門聯動和社會響應
應急
響應
龍卷風災害應急響應
應急管理部門
及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業農村部門
做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。
城市管理部門
做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區倒伏植物的處理。
衛生健康部門
組織做好傷員救護和統計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，龍卷風發生時避免戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
霧藍色預警
霧黃色預警
霧橙色預警
應急管理部門
及時轉發霧預警信息和相關防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。
提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。
要求學校取消所有室外活動，必要時停課。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。
戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災害部門聯動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級、一級
霾黃色預警
霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門
及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。
及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。
生態環境部門
加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商，及時轉發大氣污染預警。
加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報，采取相應措施。
教育
部門
及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。
告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統內學校取消所有室外活動，必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。
衛生健康部門
加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。
開發區、鎮、街道
組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。
備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區氣象災害應急響應流程圖
常州市天寧區人民政府辦公室 2021年7月8日印發
篇5
關鍵詞：養護管理示范路、公路養護
伴隨著我國30多年來公路基礎設施大規模的建設，公路發展已經經歷了從“小”到“大”的過渡期，公路出行已經走到從“少”到“多”的選擇期，公路保障已經進入從“有”到“優”的提升期。在經濟基礎總體較弱，而且區域差異非常大的情況下，公路發展特別是建設與養護之間的關系如何處理，是繼續大發展、大建設，還是建設、養護并重，或者養護優先兼顧建設，都需要慎重的選擇。
如何通過有效的公路管理養護建設，把已經建成的公路養好、管好，同步把新建改建公路設計好、建設好，讓使用者能夠走好路、走放心路、走安全路、走暢通路，成為我國公路發展迫切需要解決的戰略問題。
2011年初，交通運輸部決定把國道108和國道205作為干線公路改造示范工程進行建設，專門印發《108和205國道改造示范工程示范方案》，把公路安全和服務水平放在更加突出的位置，提出以構建“暢、安、舒、美”公路交通環境為中心，大力推進公路決策科學化，技術進步和管理規范化，提高公路的通行能力，路況水平，安全水平，出行服務水平和公路文明水平。我省在總結G205國道改造示范工程經驗的基礎上，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“一個中心，三個推進、五個提高”開展國道G321廣東段養護管理示范路建設項目。
在該項目實施的設計過程中始終遵循以下的基本原則：
（1）立足需求，科學決策。以細致的調研和分析為基礎，根據實際需求，科學確定大中修和改建等級。
（2）合理定位，因地制宜。結合不同路段的功能定位和特點，對示范工程進行有針對性地設計。充分考慮地形、地質和環境特點，嚴格執行節約用地的有關要求，充分考慮環境保護要求，并做到公路與自然環境有機融合，確定提級改造方案。大力推廣綠色環保技術，積極開展路面材料循環利用，加強節能減排，促進資源節約型、環境友好型公路行業建設，確定路面改造方案。
（3）存量挖潛，確保質量。在充分利用現有線路，集約節約利用各類資源的基礎上，確保改造后公路的技術狀況、技術等級、管理及服務設施適應遠期交通和公眾出行需求，避免改造不到位而引發的重復建設問題。同時，著力提高設計質量和工程質量，確保改造工程的經濟效益和社會效益。
（4）綜合整治，注重長效。堅持路內、路外綜合治理，主體工程和沿線設施同步開展，硬件和軟件服務水平同步提升的原則，全面提高公路的綜合服務水平。同時，緊緊依靠地方政府，下大力氣抓好路域環境綜合治理工作，重點解決臟亂差問題，并建立長效機制，以全新的路容路貌體現示范工程的效果。
示范路工程設計的方案根據以下指標確定：
（1）通行能力方面：全面消除擁堵路段（V/C≥1.0），省際交界路段公路技術等級基本匹配一致，提高車輛運行速度的一致性。G321廣東段通過改造實現 “暢”要求。
（2）路況水平方面：全線路面技術狀況（PQI）達到85以上，優良路率達到90%以上，無次差等路。經過改造的路段路面技術狀況（PQI）達到90以上，全面提升公路行車的舒適性。
（3）安全水平方面：在交通安全方面，消除事故黑點，降低事故率，完善公路安全保障設施完好率達到95%以上;工程安全方面，消除現有四、五類橋梁，一二類技術狀況的橋梁所占比例應在95%上，基本消除地質災害隱患。排水設施暢通完好，路肩進行硬化并鋪砌路肩邊緣石。
（4）出行服務方面：增設必要的停車休息區，加強養護道班（工區）建設，使之具備應急處置和社會服務功能。對沿線標志標線進行全面清理和規范，建立科學合理的指路標志體系，重要路段增設監控設施和可變情報板，及時公路出行信息，基本滿足公眾出行對服務設施和出行信息的需求。
（6）路面材料循環利用方面：路面舊瀝青料回收后由地方公路管養部門集中保存，通過瀝青熱再生技術用于其它縣道、鄉道路面翻新改造項目。
國道321養護管理示范路項目基本涵蓋了公路養護工程的各種類型日常養護、小修保養、中修、大修和改建工程，通過對道路線型、路面工程、橋梁加固完善排水設施、安保工程整治、改造平交道口、水毀修復及災害防治、增設服務區、停車休息區，加強養護道班（工區）建設，完善治超點、增設路網運行監控設施、加強路域環境治理、道路綠化美化、加強公路文化建設各方面的建設，實現“路基穩定、路面平整、路肩硬化、排水暢通、構造物完好、綠化亮麗、標線清晰、標牌醒目、路容整潔、路貌可人、設施配套、服務高效”的目標。
以往長期的養護模式，只重視公路損后維修的矯正性養護，而輕視公路預防性養護，多注重于道路的改擴建工程和路面的大中修工程，而忽視公路其它功能部位的養護。隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，公路養護在養護理念上應與時俱進，進行著養護觀念革新。近年來，公路養護提倡預防性養護，把預防性養護作為公路養護工作的重點，加大了資金、人力和物力的投入，改進和提高了養護科技水平，養護工藝，機械化程度也有很大提高。全國《“十二五”公路養護管理發展綱要》明確提出，今后一個階段的公路交通發展戰略，把公眾生命安全作為首要任務，將養護作為公路發展的重要主題，實踐“暢通主導，安全至上、以人為本、創新引領”新的“十六字”公路工作方略。
示范路項目的實施在提高公路通行能力，提高公路路況水平的同時注重對路面使用性能較好路段的預防性養護和配套設施的完善，提倡預防性養護，在合理的時間內對公路設施進行正確維護，在路段尚未發生破壞或剛出現病害跡象時進行保養措施，將病害處理在萌芽狀態，從而延緩公路路況的惡化，延長公路的使用壽命，提高資金的有效利用。目前，完全去套用這種技術概念，在現階段條件下運用還存在著局限性，應該把預防性養護當做一種理念。公路養護應貫徹“預防為主，防治結合”，強調要治早、治小，這是一項技術政策，是多年來一直在沿用的。所以預防性養護的理念和以往提倡的做法是一脈相承的，只是更加系統、完善。預防性養護從技術上看，必須是對一條比較好的路面進行的養護方法，但從現實看，現狀的路面狀況不一，路上的設施，包括路堤、路面、橋涵、綠化面等，都存在著預防性的問題。所以在實踐公路養護工作中，應把把這種技術性的概念上升成一種理念，把內涵進一步擴大，更利于現階段指導我們的工作。面對老路的養護，它們已經出現了很多的問題，錯過了預防性養護的時機，但也仍然存在著預防性的問題，如何使病害不進一步擴展、進一步延長道路的使用壽命，也該是預防性養護的一個概念。
示范路項目正是結合廣東省G321道路、交通及路域環境的實際情況，踐行交通行業最新設計理念與方法，力爭解決一系列運營中影響質量、安全、暢通等突出的交通問題;集中示范一批交通行業在安全、環保、節約及低碳等方面的先進技術成果;全面展現一省沿線具有地方特色、歷史意義、獨特文化及現代文明的路域環境;努力打造出一條暢通、安全、舒適、美觀的示范樣板路，服務廣東省經濟快速發展，引領“十二五”期間廣東省干線公路升級改造工程發展方向。
