鄉鎮醫保參保工作總結范文

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篇1

××*區醫療保險中心_年上半年工作總結

====年上半年，在局黨組的領導和市醫療工傷生育保險處的指導下，我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神，堅持以人為本，全面提高管理服務水平，與時俱進、開拓創新，結合實際，精心組織、狠抓落實，保證了開展“保先”活動和工作兩不誤，圓滿完成了各項目標任務。

一、基本情況

我區于五月二十日正式啟動了醫療保險，止=月底，全區參保單位達××家，參保職工達××=人；上半年應征收基本醫療保險費××萬元，實際征收××=萬元；其中，統籌基金××萬元，個人帳戶基金××萬元，大病基金*萬元。累計接納參保職工就醫（住院、門診）××人次，支出醫療費*萬元；其中，統籌基金支出*萬元，個人帳戶支出*萬元。止=月底，工傷保險參保單位*家，參保職工××=人。

二、主要做法

=、調查摸底，掌握了基本情況。××*新區剛剛成立，各種情況錯綜復雜，醫療保險的服務對象由原××*縣和××*區共同轉入，參保單位和參保人數很不明朗，核查摸底任務非常重。醫保中心組織業務骨干深入各鄉鎮街道、以及××*區、原××*縣劃入××*區的企業逐個進行了調查摸底和政策宣傳，克服重重困難摸清了劃入××*區的行政事業單位和企業的經營狀況、人員構成等情況。

=、認真考核，確定了定點醫院和定點藥店。吃藥看病直接關系到每一位參保職工的切身利益。××*區醫保中心按照方便參保職工就醫的原則，通過調查××*區參保職工分布狀況、醫院、藥店的信譽與水平等情況，并征求參保職工的意見，選擇了水平高、信譽好又方便××*區職工的××*市××*區人民醫院、××*市第五人民醫院（原××*縣人民醫院）兩家醫院和廣惠和大藥房、永興藥店、××*黃河大藥房三家零售藥店分別作為××*區醫療保險定點醫院和定點零售藥店。

=、積極協調資金，建立了醫療保險網絡。建立準確、全面、安全、高效、快捷的計算機網絡管理系統是醫療保險工作正常開展的關鍵環節，是醫療保險現代化管理必不可少的部分。區醫保中心在區財政緊張的情況下，不等不靠，積極協調籌集資金。在上級業務主管部門的指導下，先后到*陽、*鋼、*邑、*陽、*州等地進行考察，并選擇購買了醫療保險網絡系統所需軟、硬件，保證了醫療保險計算機網絡管理系統盡快啟動和正常運行。

=、加大宣傳力度，促進擴面征繳。醫療保險的開展離不開宣傳工作，區醫保中心把強化政策宣傳作為推動醫保工作健康發展的龍頭，緊密結合業務工作實際，以貼近和服務于廣大干部職工為著力點，采取編印發放《××*市××*區醫保知識解答》手冊、以會代訓、開展醫保政策宣傳周等形式，全方位、立體式進行宣傳。在此基礎上，爭取區委、區政府的大力支持，把擴面征繳納入到政府目標管理體系，細化任務，層層分解，確保責任到位，工作到位，落實到位。在醫保中心內部實行目標責任制，把全年任務細化分解到工作人員，將任務完成情況作為考核個人業績的重要內容與年度獎懲掛鉤，形成“人人肩上有壓力，千斤重擔大家挑”的工作氛圍，最大限度的調動了工作人員的主動性和創造性。

=、加強自身建設，以人為本，提高服務水平

在人員不足的情況下，高素質的隊伍是醫療保險工作順利開展的需要。為此，我們將以“樹組工干部形象學習教育活動”為切入點，全面提高工作人員的政治和業務素質，加強學習培訓，增強為參保職工服務的本領。為體現服務，我們將轉變工作作風。變參保職工“*”為管理人員“下訪”，將鼓舞范圍下移，服務中心前移，服務層次提高，一是建立“三見面制度”，即醫保管理人員深入病房，送政策到病床頭，讓醫生、病人、醫保工作者三見面。在三方見面中加深對醫療保險工作的理解。二是每月開展一次“醫保現場接待日”活動，認真傾聽群眾呼聲，接受群眾咨詢，面對面進行醫保政策宣傳，及時研究解決參保職工在醫療保險實施過程中遇到的困難和問題。三是向社會各界發放意見表，設立意見箱，廣泛聽取社會各界的意見和建議，自覺接受社會輿論的監督，在廣大參保職工中樹立起文明服務新形象，體現以人為本的管理理念。

三、存在問題

=、區劃遺留問題尚未解決，嚴重影響××*區的工作開展。

=、醫療保險覆蓋面還比較窄，征繳擴面有待于深入。

=、多層次醫療保障體系尚未完全建立。

=、兩定點的管理力度還需進一步加大。

四、下半年工作打算

=、加大醫療、工傷、生育保險政策的宣傳、培訓力度，在深入宣傳的基礎上搞好參保單位經辦人員、定點醫院、藥店醫務人員的政策培訓；

=、進一步擴大覆蓋面，采取多種形式，吸納有條件的用人單位參加醫療、工傷、生育保險，拓寬城鎮各類從業人員的覆蓋范圍，增強基金的抗風險能力。

=、加強醫療保險服務管理，提高管理服務水平，逐步完善對醫患雙方的監督制約機制，堵塞不合理支出。

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在過去的一年中，我所在縣人社局的領導下，在鎮委鎮府的關心支持下，認真貫徹落實市、縣政府和各級人社部門的決策部署，大力做好就業工作，全力做好社會保障工作，基本上全面完成各項工作目標，現就我所一年以來的情況總結如下：

一、2017年工作完成情況

1、大力抓好就業工作

就業工作是全所的中心工作，在過去的一年中，我所主要做好如下工作：一是對轄區內新增勞動力進行調查摸底，并將數據錄入省網。二是做好就業扶貧工作，對全鎮873名貧困戶勞動力進行建檔，推薦有意就業人員到市、縣企業進行應聘，幫扶就業困難人員到村公益性崗位就業。三是著力做好就業失業動態監測工作，每季度及時統計和上報數據。四是積極做好春節、暑期、工業園區巡回等招聘會的宣傳發動工作，動員群眾積極參與。

2、極力推進城鄉醫保工作

城鄉基本醫療保險是我所的重點工作之一，覆蓋面廣，工作量大，責任重，稍有差錯，便直接影響人民群眾的切身利益，在過去的一年中，我所主要側重如下工作：一是做好醫保系統中錯誤、重復的數據修改、清理工作，共修改錯誤數據1592條，清理重復數據1360條，減輕數據冗余情況。二是做好大病二次報銷賬號收集工作，對往年賠付失敗人員做好解釋工作，并根據要求收集相關材料重新上報醫保辦公室。三是做好零星報銷錄入、異地住院申報備案、特定門診申報續批工作，耐心對群眾解釋報銷所需材料，對所收取的報銷材料嚴格把關，對錄入數據高度負責，2017年度零星報銷共838人/次，報銷總額達286萬元。四是做好2018年度醫療保險征繳工作，全鎮共參保44687人，其殊人群3795人，共繳交醫保金額736萬多元，參保率達83%，基本完成預設的工作目標。

3、全力做好新農保工作

城鄉養老保險是社會保障體系的重要一環，在過去的一年中，我們主要做好如下幾點：一是做好擴面征繳工作，認真宣傳多繳多得、長繳長得的參保政策，加大擴面力度，今年總計完成擴面324人。二是做好新農保待遇年審、重復領取人員認定、死亡仍待遇領取等核實工作，做到實事求是，將名單上報新農保辦公室，及時通知群眾將重復領取部分、多發部分待遇返還。三是抓好續保工作，及時將續保任務分解下達到各村，制定獎懲措施，要求各村積極宣傳未續保、斷繳的危害之處，提高群眾的續保意識。在鎮委鎮府的大力支持下，各包村領導親自攜帶未續保名單到各村，督促各村通知參保人續保，超額完成縣所下達的硬性任務。全鎮共續保9259人，續保率達79%。

4、積極配合完成鎮委鎮府所下達的工作任務

因人社所本身的特殊性，屬兩頭分管，在完成本職工作的同時，也要積極配合完成鎮委鎮府所下達的工作任務，過去的一年中，我所主要鎮委鎮府配合完成如下工作：一是配合完成村級公共服務平臺建設。二是協助村級換屆選舉工作。三是做好部門之間數據協調共享工作。四是做好計生、扶貧等部門需人社配合的工作。

二、工作中所存在的問題

一年以來，我所盡管做了大量的工作，但在客觀上還存在很多不盡人意的地方，主要存在如下問題：

1、對工作要求不夠嚴格，存在得過且過，能過關就好的惰性思想。

2、工作開展地不夠全面、細致，比如對新農保、城鄉醫保等工作的政策宣傳力度不大，宣傳氛圍不夠濃厚，未能完全做到家喻戶曉。

3、服務能力有待提高，基礎設施薄弱，服務內容、服務水平遠遠不足。

4、開展城鄉醫保和養老保險的工作方式方法不夠靈活細致，存在遺漏、錯錄的現象，養老保險未能多參保人進行建檔，對即將到齡人員、需續保人群未能及時通知。

三、下一步的工作計劃

1、加強自我學習意識，提高所里的依法辦事能力，增強工作創新能力，提升業務水平，構建工作積極主動的氛圍，從嚴要求，提高工作質量。

2、加大宣傳工作力度，新農保的擴面、續保應列入為全年性工作，在逢節假日時應加強政策宣傳工作，醫保工作應走在前列，在開展之前應提前動員打氣，構建良好的工作氛圍。

3、對新農保、城鄉醫保工作方式方法進行創新，構建相互監督、相互核實的監管網絡，信息錄入前應再返還至村一級審核，提前做好查漏補缺工作。

**鎮人力資源和社會保障服務所

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一、各項工作完成情況

（一）努力工作，積極完成上級下達的各項工作目標任務。

我市目前城鎮職工醫療保險參保人數為18945人，州局下達我市的任務是18943人，完成率為100%；我市農民工參保人數為1166人，州上下達任務為1166人，完成率為100%；我市回收基本醫療保險歷年欠費360萬元，州局下達的任務是312萬元，完成率115.4%，大大增強了我市醫保基金的抗風險能力；我市社會保障卡發放率為100%，州局下達的任務是80%；各項工作任務均已超額完成，為今后工作開展打下了堅實的基礎。

（二）擴大醫療保險覆蓋面工作情況。

到2008年11月底止，我市醫療保險參保單位476戶，參保人數18945人，在職14165人，退休4780人；其中，機關事業單位12396人，企業4718人，靈活就業人員1831人；新增參保人數509人。今年參保人數凈增較慢的主要原因：一方面，國家機關、事業單位、原國有企業、集體企業等老企業基本已經應保盡保，而另一方面，私營企業、個體戶等新生企業大部份沒有參加醫療保險，其原因除了不了解或不知道醫保政策外，主要問題是好多用工屬于農民工，參加了農村新型農村合作醫療，加上這些用人單位因考慮自身的利益，而不愿意為其雇工繳納醫療保險費。

（三）醫療保險基金的核定征繳情況。

到11月底核定醫療保險基金單位繳費基數33884.83萬元，月均單位繳費基數3080.45萬元；核定醫療保險個人繳費基數28468.21萬元，月均個人繳費基數2588.02萬元。繳費基數增長的主要原因是財政撥款的參保人員近年來工資增長以及社會平均工資水平的提高，致使今年繳費基數有了較大增長。到11月底應繳基本醫療保險費3367.41萬元，其中：單位應繳2710.78萬元；個人應繳656.63萬元。致11月底應繳大病醫療保險費189萬元。到11月底預繳249萬元，補繳360萬元(其中財政補繳歷年欠費312萬元)，實繳基本醫療保險費2994.7萬元，本期收繳率88.9%，其中：單位繳納2346.94萬元，收繳率86.97%；個人繳納647.78萬元，收繳率98.65%。原因：個人收繳率大于單位收繳率主要是個人參保采取了一年一次全部征繳的辦法，因此，個人參保的基本上已將全年的醫療保險費基本繳清。到11月底實繳大病醫療保險費171萬元，大病預繳72.7萬元，補繳7萬元，收繳率90%。

（四）醫療保險基金的支付情況。

到11月底基本醫療保險基金實際支付醫療費用2227.84萬元，其中：統籌基金支出1278.84萬元；個人賬戶支出949萬元；大病醫療保險支出240.2萬元；工傷醫療費用收入14.7萬元；支出14.2萬元；生育醫療費用收入31.8萬元；支出32.6萬元。

（五）離休及特殊照顧人員管理情況。

今年離休人數94人；特殊照顧人員2人；建國前老工人4人。離休干部醫療費用收入165萬元；支出169.3萬元(其中兌現離休干部2007年醫療費用節約獎勵11萬元)。

（六）基金結余情況。

到11月底止，統籌基金結余1748萬元；個人帳戶基金結余1925萬元；大病醫療保險基金結余19.4萬元；離休醫療費用結余27.4萬元；工傷醫療費用結余1萬元；生育費用節余4.4萬元

（七）“兩定”機構的管理情況。

我市現有定點醫療機構30個，定點藥店54個，其中：已經連網的定點醫療機構16個，定點藥店41個，網點遍布##城區各街道、社區以及除景哈鄉外的所有鄉鎮。2008年11月底州、縣（市）聯合檢查組對（兩定）機構進行了抽查和考核，兩定）機構運行良好，考核均達到良好以上。基本滿足了職工就近、就便就醫、購藥的要求。

（八）積極主動，認真調查，做好城鎮居民參加醫療保險準備工作。

為讓我市廣大城鎮居民都能享受到我國經濟社會發展的成果和擴大醫療保險覆蓋面，認真做好城鎮居民基礎數據的調查，為學生、殘疾人、低保戶、老年人和其他城鎮居民參加醫療保險提供了參考依據。在此基礎上我州出臺了《西雙版納傣族自治州城鎮居民醫療保險試點（實施）辦法》。

二、醫療保險工作中存在的問題

（一）擴面工作難度大。國家機關、事業單位、原國有企業、集體企業等老企業基本已經應保盡保，現有覆蓋范圍已經沒有擴面的空間，而私企業、個休戶雇主及其雇工、靈活就業人員對醫療保險認識不足，加上實行農村新型合作醫療以來進城務工人員參加了農村合作醫療以及相關醫療保險政策缺乏強制性，因此，擴面工作難度大。

（二）根據我州《西雙版納傣族自治州城鎮居民醫療保險試點（實施）辦法》，城鎮居民醫療保險實行州級統籌，屬地管理，統一政策標準，統一信息管理，統一操作流程。遵循低標準、廣覆蓋、保大病，繳費與待遇水平一致，逐步提高保障水平、堅持政府引導、部門配合、個人和家庭按規定繳費，政府給予補助，動員社會給予支持，建立健全多渠道籌資機制、實行只建立統籌基金，不設個人帳戶，以收定支、收支平衡、略有節余的原則。

（三）工作場所、人員、經費、設備等方面存在較大困難。中心現有11名職工，除年人均850元的人頭經費外，只有2萬元的業務經費，尚不夠支付設備維護費用，只夠上半年開支。加上我市擬在2009年啟動城鎮居民醫療保險工作，建立州級城鎮居民醫療保險風險儲備金制度，風險儲備金規模為500萬元，列入同級財政預算。根據實際工作需要解決經辦機構必需的人員編制和按照參保人數每人每年8元安排經辦業務工作經費、工作場所、設備等現已不能滿足日常工作需要。城鎮居民醫療保險基金州、市財政補助的配套配套資金等各項經費。以上所需資金要在2009年初得到解決，才能在2009年正常啟動我市城鎮居民的基本醫療保險工作。

三、2009年工作計劃

（一）繼續擴大覆蓋面，進一步加強基金抗風險能力。我們要繼續加大力度將私營企業、個體經濟組織及其做從業人員、自由職業者納入醫療保險，為上述勞動者解決后顧之憂。同時也擴大了基金的來源渠道，增強基金抗風險能力。

（二）嚴格基金管理，確保基金安全。繼續完善基金征繳工作制度，積極同財政、地稅、銀行等部門協調工作，爭取各有關部門對醫療保險工作的支持，保證基金及時足額收繳。加強基金收支兩條線的管理，接受財政、審計等部門和社會的監督。加強醫療費用的審核工作，控制醫療費用的不合理增長，加強對醫療機構的監督管理工作，制約醫、患雙方的不合理醫療行為。

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一、2012年工作總結

（一）多措并舉，千方百計穩定就業 2、加強平臺建設，推動就業。我區加強對區級人力資源市場、鄉鎮（街道）勞動保障事務所及村級平臺的監督管理，開展就業狀況及退休人員狀況的入戶調查，實現全區勞動力資源的動態管理服務。共調查4.47萬戶，人口15萬人，其中勞動力9.87萬人，有就能力和業愿望的未就業人員7078人，已辦理《就業失業登記證》3653人，已辦小額貸款173人，參加農民工培訓2491人，充分發揮基層勞動保障平臺在政策宣傳、就業、培訓、社會保障等各項工作中的作用。

3、強化技能培訓，擴大就業。開展農民工技能培訓是解決農民工就地就近就業和勞務輸出的一項重要舉措。我區始終堅持培訓與就業相結合，切實提高培訓質量和效率，今年主要開設了食品加工實訓項目，培訓農民工320人。現曹老集鎮、吳小街鎮、小蚌埠鎮以及華藝公司、永輝制衣等準備同時開班，開設營養配餐及機床加工、服裝制造專業，預計可培訓400人以上，在11月底前完成全年培訓任務。

4、以農民工創業園帶動就業。農民工創業園的三棟廠房主體建設完畢，配套工程也基本結束，現有意向入駐企業12家，已進園企業3家,能夠解決農村剩余勞動力50余人就業問題，隨著企業的不斷入駐，將為我區農村剩余勞動力就業。 （二）各項社會保障同步實施 2、開展城鎮居民基本醫療保險宣傳及參保。按照市統一部署，7月份城鎮居民醫保擴面工作啟動。我局精心制定宣傳工作方案，并將市下達的5000人目標任務層層分解，現已全面完成參保任務，全區參保人數5079人,完成任務的102%。 4、開展城鄉居民養老保險調查。為了保障城鄉居民養老保險在我區的順利實施，我區在按照相關文件精神，全面開展摸底調查，已調查人口數16.58萬人，其殊參保人員1.02萬人（一、二級重度殘疾0.07萬人，計生對象0.4萬人，五保戶0.06萬人,低保對象0.49萬人），數據也全部錄入完成。全區已參加各類養老保險共2.9人，其中城鎮企業養老保險0.16萬人，事業單位養老保險0.01萬人，被征地農民養老保險2.61萬人，村干部養老保險0.02萬人，老農保0.1萬人。未參保人員13.68萬人，是我區開展城鄉居民養老保險的重點。

（三）重視人事人

; 才工作 2、完成全區工作人員工資審批、兌現。今年，我局繼續按照國家工資福利政策，嚴格把關，認真審核全區機關事業單位工作人員的工資福利審批兌現，監督指導全區義務教育學校獎勵性績效工資考核、發放，核定了全區義務教育學校在職教職工2012年度獎勵性績效工資共966名在職教職工，獎勵性績效工資總額為786.5萬元。 4、完成機關事業單位招錄、選調工作，全年錄用10名公務員、2名事業單位工作人員，4名選調生轉正定級、4名“三支一扶”招錄、并為鄉鎮衛生院招聘5人。

完成轄區內工程類單位的初級職稱申報工作，申報助理工程師101人，申報工程類技術員96人。

5、組織公務員參訓。根據市、區下達的公務員培訓任務，我局組織新錄用公務員培訓以及通用能力培訓。通過有時間保證、有計劃措施、有統一內容的行之有效的學習培訓考核，提高了全區公務員隊伍的法律素養和依法行政能力，對于提升公務員履職、服務能力具有重要的促進作用。 （四）開展勞動監察，勞動仲裁

圍繞勞動合同簽訂緊抓落實，依靠基層勞動保障平臺穩妥處理勞動爭議、化解糾紛、創建和諧的勞動關系；勞動用工登記制度進一步建立和完善，涉訪、涉訴案件大幅度下降，勞動關系三方協調機制建設、基層調解組織建設進一步加強。一是對全區42家集體企業、私營企業和個體工商戶的年審，督促6家用工單位進行整改，補簽勞動合同378人；參加社會保險210人。二是妥善解決農民工工資問題，全年共追討拖欠農民工工資79.6萬元，涉及137名農民工，有效維護農民工合法權益。三是通過勞動仲裁，保障用人單位與勞動者的合法權益。全年共接受勞動仲裁案件14件，結案13件,結案率93%。

（七）其它工作 今年以來檔案托管1410人，接待政策咨詢及檔案查詢236人次，辦理退休36人。 現在距年底還有2個月的時間，我局將抓緊時間進行抓差補缺，攻堅克難，力爭更好的完成全年目標任務，并將對2012年的工作進行謀劃。

二、二0一二年工作計劃

1、切實抓好就業工作。堅持“以人為本”的工作理念，切實改善民生，把解決失地農民、下崗失業人員、特困人員、就業作為下半年一項重要工作任務來抓，逐項抓落實，取得成效，努力完成上級下達我區各項就業任務目標。

2、全力推進社會保障工作。繼續抓好養老、醫療、工傷、失業、生育以及被征地農民養老保險，開展新農保工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，全面落實各項社會保險補貼、政策

; ，做到應保盡保。

3、全面完成民生工程。努力抓好城鎮居民基本醫療保險、農民工技能培訓等兩項民生工程的落實，以確保全年任務的完成。

4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市統一部署，做好其他事業單位實施績效工資準備工作。

5、切實加強人才隊伍的建設和管理。繼續做好公務員和專業技術人員的培訓，強化公務員的考核、培訓工作和專業技術人員的繼續教育工作。

6、按照全區機關、事業單位人員招考計劃，配合市局做好2012年全區國家公務員及事業單位工作人員招錄工作；

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網”和“減震器”的作用得到了充分發揮。

一、20*年和近五年社會保險工作總結

20*年是黨的十六大召開的一年，是我國加入世貿組織后的第一年。一年來，我區社會保險工作在區委、區政府和市局的正確領導下，經過全體社保人員共同努力，扎實苦干，開拓進取，社會保險各項取得新的進展。

養老保險擴面持續超額完成。做好養老保險擴面工作是今年社保工作的重中之重。按照20*年擴面任務的要求，我們采取有效、全力以赴擴大養老保險覆蓋面。主要做法：一是領導重視。為確保非公工業企業擴面順利開展，年初我們及時向區政府作了匯報。3月27日，區政府專題召開全區社會保險工作暨醫療保險改革動員大會，就如何貫徹落實非公工業企業擴面工作做了全面部署和要求。二是明確重點。今年擴面

的重心在非公工業企業，按照市政府47號文件規定，年銷售收入500萬元以上的非公工業企業要在兩年內實行全員參保，同時，給全員參保企業開“綠燈”，企業實行全員參保的，其地方養老保險基金將全部取消。為扎實有效地開展非公工業全員參保工作，我們結合“兩個年”活動，局領導分三小組，組織有關科室下基層，對500萬元以上非公工業企業做好摸底調查工作，充分聽取企業意見。經調查論證，決定先在力西特、黃河制革兩家企業非公工業企業進行全員參保試點，然后以點帶面，逐步全區推開。三是齊抓共管。為使擴面工作形成齊抓共管的局面，我們進一步加強與地稅部門的配合協作，制訂規范兩個部門的業務操作流程。地稅部門在負責征繳養老保險費的基礎上，與我們就如何推進擴面工作制定具體實施方案。具體形式是，地稅按企業產值確定需要參保增保人數，我們主要任務是做好社保政策的宣傳、講解和參保人員的具體落實。由于措施有力，今年我區養老保險擴面工作取得實質性的突破和進展。截止20*年12月底，全區各類企業、個體工商戶參保25*7人，其中在職20303人，比去年底凈增4417人，增長率為27.8%，完成區里任務的147.2%，市里任務的119.4%。

醫療保險穩步實施。醫療保險改革是一項復雜的系統工程，是涉及到廣大干部職工的利益再調整問題，關系到改革、發展、穩定的大局，社會呼聲高、任務重。按照市區醫療保險改革統一原則，我區在借鑒各地醫療保險改革實踐的基礎上，3月27日，召開全區醫療保險改革動員會，常務副區長夏岳謙作動員報告，20*年4月我區順利啟動實施醫療保險制度，具體實施分三步。第一步：4月1日已將21家改制企業829名職工納入醫

保范圍，并受理住院費用報銷；第二步：正常生產的全民集體企業、金融系統、市屬企業及非公費事業單位待條件成熟后分批納入；第三步：逐步將實力較強的股份制、外商投資私營等多種所有制從業人員分期分批納入醫保范圍。同時，在20*年1月建立企業離休干部醫療保險統籌機制，將企業離休干部原歸老干部局委托公醫辦代管的，納入社保統一管理，有效地保障了企業離休干部醫療保險待遇，解決了他們病無所醫的后顧之憂。

生育保險順利實施。按照市里的部署和要求，20*年10月1日與市局同步實施生育保險制度，這標志著我區社會保險基本政策體系已經健全完善，這對于保障女職工生育期間的基本生活和基本醫療保健，維護女職工的合法權益，促進婦女就業和計劃生育工作，推進我區經濟和社會的健康發展，具有十分重要的作用和意義。截止12月份，全區已有2034家單位142*人參加生育保險，生育保險操作運行基本上比較順利穩妥。

農村養老保險整頓規范工作初顯成效。按照上級農保有關精神，我們認真做好調查、研究，區政府出臺《轉發區社保分局關于規范管理農村社會養老保險的意見》（溫甌政辦[20*]29號）文件，使農村社會養老保險向企業養老保險制度逐步并軌。

社保宣傳工作扎實開展。一是注重學習、強化宣傳。上半年，我們以貫徹落實《浙江省職工基本養老保險條例》（以下簡稱條例）為契機，扎實開展宣傳活動。為此，我們先后印發《條例》專刊3000份、小冊子1000份、社保宣傳資料5000份，而《條例》本系統做到人手一冊，要求每位社保工作人員從自身做起，真正把《條例》學好學透，并且舉

辦主管部門、企業人事干部培訓班、座談會，深入學習領悟《條例》精神，共同把《條例》貫徹好、落實好。4月份，在各基層所為陣地，開展社保宣傳月活動，通過電視專題采訪、領導電視講話、政策咨詢、座談會、宣傳橫幅、電視專欄等形式，在全區掀起社保宣傳。二是鞏固基礎、建立宣傳長效機制。在強化宣傳的同時，我們努力做好宣傳服務基礎工作。進一步完善政務公開制度，將公開內容修訂成《社會保險服務指南》，更加方便群眾，更好服務群眾。在*電視臺制作社保宣傳公益廣告，定期播放，以進一步提高群眾社保意識，增強對社保的認識和理解。

一年來，我區社會保險改革和發展逐步深入，社會保險各項工作穩步進展，社會保險框架已基本建成，所取得的成果是巨大的，她是在以往十幾年社會保險改革和發展，特別是近五年的社會保險改革基礎上取得的。這五年來，我區社會保險改革突飛猛進，取得實質性進展和突破。

（一）養老保險覆蓋面不斷擴大。

1、養老保險覆蓋面不斷擴大。五年來，我們一直把擴大養老保險覆蓋面作為社會保險的中心任務來抓，采取有效措施，全力以赴擴大覆蓋面，尤其在國務院《社會保險費征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養老保險條例》頒布實施以后，我們嚴格執法，依法行政，擴面工作取得新的進取。據統計，截至20*年12月底，全區各類參保人員總計47243人，其中企業職工25*7人，機關事業單位職工7716人，農村村民14510人，比*年年底增加28868人，年增長為15.8%。

2、養老保險制度建設更趨完善。*年，按照國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[*]26號）和《溫

州市建立統一的企業職工基本養老保險制度實施辦法》（溫政[*]7號）的規定，我們努力組織統一制度的貫徹落實實施，使我區養老保險制度進入了新的階段，走上規范化、法制化、統一化的軌道。根據統一制度的要求，20*年我區個人繳費比例提高到7%（最終不超過8%），企業繳費比例提高到18%，同時，按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。*年1月，我們制定《關于*區招聘干部參加社會養老保險的通知》（溫甌政發[*]03號）文件，將招聘干部歸入社保范疇，解決了他們養老后顧之憂。*年7月，在全區順利推行了機關事業單位工作人員（除公務員外）養老保險制度，全區7652名機關事業工作人員納入養老保險范疇，保障了職工在不同經濟組織之間的正常流動。這項工作走在全市前列，得到上級的肯定和好評。農村社會養老保險按照上級有關精神，20*年10月區政府轉發區社保分局關于規范管理農村社會養老保險的意見，對全區農保工作進行了規范整頓。目前此項工作正處于規范整頓階段，已順利接軌120多人，補繳養老保險224萬元。同時，積極研究探索努力走出一條與農村生產力水平和農民承受能力相應、與家庭養老、土地保障以及社會救濟相結合的農村養老新路子。

3、基金管理日益完善。基金征繳從社保部門直接向參保單位委托銀行征收到由地稅部門征繳，大大增強基金征繳力度，隨著社保和地稅兩個部門之間配合加強，基金征繳工作更加完善。據統計，截止20*年12月，全區企業基本養老保險基金累計結余9800萬元，比*年底凈增8748萬元，支撐能力為20.4個月。20*年，全區各類企業享受

養老保險待遇4753人，月人均養老金728元，比97年月人均418元增加310元，充分地保障了離退休人員的基本生活。基金監督力度不斷加強，建立了行政監督、審計監督的監督制約機制，對基金預決算、基金征繳、支出、結余和管理運營進行全程監督。

4、養老金社會化服務水平不斷提高。從*年設立基層服務窗口，推行養老金社會化發放，到20*年12月底，養老金全面實施社會化發放，使我區養老金社會化服務水平進入了新的階段，從而有效維護了參保人員的合法權益，杜絕因實行差額繳撥和企業而帶來養老金拖欠和減發的弊病，同時，也切實減輕了企業的事業性負擔，保障國有企業改革順利實施。

（二）醫療保險

20*年4月1日起，我區順利啟動實施醫療保險，已將全區改制企業納入醫療保險范圍。目前，正積極籌備將全民集體企業、金融系統、市屬企業、非公費事業單位及各種私有制企業分期分批納入醫療保險范圍，全面實施醫療保險制度。

（三）失業保險

（四）工傷保險和生育保險

工傷保險制度更趨完善。按照省市《企業職工工傷保險實施辦法》的規定，工傷申報、工傷認定、勞動能力鑒定等具體操作程序更趨規范。工傷覆蓋面不斷擴大，逐步已覆蓋到鄉鎮、“三資”等多種所有制企業，切實保障了工傷職工合法權益。截至20*年12月工傷參保人數14214人，比97年底凈增6250人。生育保險20*年10月已順利實施。

（五）社會保險信息化建設

社會保險信息化是整個社會保險體系的支柱支撐。為加快信息化建設步伐，我區投入大量物力和人力，認真做好計算機系統的開發、使用和管理工作，目前，已初步建立社會保險管理信息系統，使我區社會保險系統的計算網絡建設上了新的臺階。

二、存在問題

五年來，我區社會保險改革雖然取得不少成果，但仍存在一些不容忽視的困難和問題：

1、養老、工傷保險擴面工作難度較大。雖然非公企業擴面取得質和量的突破，但離養老保險全覆蓋要求相差甚遠，主要原因是社保擴面工作執法力度不夠，因我區社保、勞動兩個部門分開，而社保局又執法主體不明，給社保執法檢查工作帶來難度。

篇6

（一）預算執行情況總體良好

在國際國內經濟環境劇烈震蕩、財政減收增支因素明顯增多的大背景下，全區財稅部門緊密協作配合，深入分析在全球金融危機蔓延的環境下對我區經濟的沖擊，全面加強收入征管，財政收入總體上仍保持較快增長，各項重點項目得到有力保障，確保了區委、區政府各項決策部署的貫徹落實。全區財政總收入突破100億元大關，完成100.33億元，增長60，提前兩年實現了這一目標；地方財政一般預算收入完成34.16億元，增長25.22，其中：稅收收入為32.6億元，增長26.35，非稅收入1.56億元，增長5.4。全區一般預算支出為18.43億元，增長8.82。

大力組織財政收入。一般預算收入總量居全市第二，增幅分別高于全省、蘇南地區、全市3.12、5.32、8.12個百分點，列全市第一，比07年前移二位。收入增幅近年來首次超過蘇州、無錫高新區，在蘇南五市48個縣（市）、區中排名14位，比07年上升一位。稅收收入在財政收入中占比按一般預算收入計算占95.48，分別高于全省、全市平均12.08、8.69個百分點，列全市第一。財政收入分級次來看，鎮街道共完成16.25億元，增長36.53，高于全區平均增幅11.31個百分點，其中地處東南部的三街道和新橋、薛家鎮共完成10.09億元，增長44.02，西北部的春江、羅溪、西夏墅、孟河鎮共完成6.16億元，增長25.79。鎮、街道完成的一般預算收入占全區47.56，比20__年財政體制調整前增加了10個百分點。

切實保障重點支出。常州高新區（新北區）收入高增長、支出低增長的局面決定了區、鎮（街道）兩級財政必須嚴格控制一般性支出，全區一般預算支出平均增長8.82（剔除一次性補貼后的同口徑），低于全省25.4的比例16.58個百分點。去年一般公共服務支出下降了0.1，低于支出平均增幅9個百分點。與此同時，認真落實區委、區政府重點工作要求，相關重點支出明顯高于平均水平。環境保護支出2826萬元，增長174.1；農林水7260萬元，增長19.45；醫療衛生支出7899萬元，增長34.18；社會保障和就業19525萬元，增長11.29。特別是四川汶川地震后，根據上級要求，努力克服收支緊張的矛盾，認真落實對口支援的援建資金，區本級壓縮單位公用經費預算5，共籌集資金1900萬元支持抗震救災和災區恢復重復。

加強預算執行分析。定期召開財政形勢分析會，加強與國、地稅、市財政契稅征收所等征收部門的協作配合，會同經發局等經濟管理部門針對宏觀形勢的巨變及時分析我區工業企業、房地產企業受影響程度，預測走勢，適時提出具體的應對措施，確保了全年財政預算任務的完成。

（二）不斷強化財政政策手段，促進區域經濟持續增長

去年以來，國家對宏觀調控導向作了兩次重大調整。第一次是把宏觀調控的首要任務從“防經濟過熱、防明顯通脹”，調整為“保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲”。第二次明確提出宏觀調控的重點就是保持經濟平穩較快發展，把“穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”調整為“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。一年來我們遵循市場經濟規律，緊緊圍繞促進經濟結構調整、轉變經濟增長方式，培植和壯大地方財源，綜合運用各種財政政策手段，積極主動支持經濟持續健康發展。

加強政策調研，落實政策兌現。為積極響應市委、市政府提出的“服務企業關愛有加，支持企業克難求進”的號召，積極謀求支持企業、服務經濟的通道，會同區經發局先后出臺了《高新區（新北區）加快服務業發展的若干意見》等政策措施。全年累計核撥企業扶持資金4300多萬元，扶持企業創新、技改、產學研等項目73個。引進海歸創業人才30人，核撥創業扶持資金2197萬元。會同有關部門積極向上申請新產品、循環經濟、太湖治理、中小企業發展、技改、科技創新、擔保獎勵等專項資金，累計達到1.5億元，支持實施各類項目266個。

在做好稅源建設的同時，一著不讓抓征管。分解落實年度收入計劃，加強服務與調研，促進依法征收。組織了對房產稅和土地使用稅的稅源清查專項行動,全年新增稅收6200多萬元；加強對京滬高鐵、西繞城高速、s338省道等國家、省、市重點工程項目1500萬元建安稅源落戶征收工作。會同國土、規劃、園區辦等單位做好國有土地使用權出讓收入的征收工作，全年征收土地出讓金29.73億元，認真貫徹國家土地出讓金收支管理政策，建立新的土地收支管理機制，確保操作規范、運作順暢。

（三）優化支出結構，著力提升財政保障能力

一是做好“三農”工作。按照“兩個高于”及部門預算管理要求，20__年全區農林水支出7260萬元，比上年增長19.45，高于一般預算支出增幅近11個百分點。同時，綜合運用政策、資金、服務等手段，支持 促進社會主義新農村建設。積極做好糧食直補工作。進一步穩定我區糧食生產，促進農業產業結構調整和農民增收，減輕農資漲價對農民種糧增支的影響，全區共發放水稻直補資金353萬元，補貼農戶62352戶；發放農資綜合補貼1392萬元，補貼農戶64254戶。積極開展特色農業保險工作。20__年初就遭遇了一場特大雪災，在參保農戶遭受損失時，特色農業保險顯示了威力，全年賠付率近200，使參保農戶的利益受到最大保護。

二是支持做好社會保障工作，進一步完善社會保障體系。落實我區最低生活保障和五保供養自然增長機制,及時提高城鄉低保對象生活補助標準，保障本文線分別提高到340元/月和260元/月。積極落實各項社會救濟政策，對符合條件的農村困難群眾實施醫療救助，人均補助達4932元。貫徹落實社會化養老、居家養老政策；對城鄉無固定收入重殘人員按低保標準發放生活救助金；對低保對象發放物價補貼。

三是積極推進失地農民進城保工作。會同有關主管部門對失地農民保障方案進行數據測算，擬訂保障制度實施意見和實施細則，從加強資金管理的角度出臺《新北區被征地農民基本生活保障資金管理辦法》和《新北區鎮（街道）被征地農民基本生活保障資金財政專戶會計核算暫行辦法》。同時，圍繞資金保障和籌集工作，全面推進區鎮相關地塊及項目的結算工作，組織了7億多元資金，基本保證了20__年區、鎮（街道）保障資金的來源，同時一定程度緩解了鎮（街道）的資金難度。

四是加大社會事業投入。在全面摸清學校教育負債基礎上，分清類型，結合學校、鎮（街道）的實際情況，制定我區化解義務教育階段學校教育負債方案和制止新債發生機制，進一步落實以區為主的教育投入機制,區、鎮（街道）兩級財政安排化債資金3735萬元，并于11月底前全面完成義務教育階段負債化解任務。根據《江蘇省縣（市、區）教育現代化建設主要指標》文件精神，財政對各中小學硬件設施設備一次性增加投入約2049萬元，于年底完成教育現代化各項主要指標。加大對公共衛生事業的投入，積極籌措資金貫徹落實《常州市衛生惠民工程實施方案》，繼續在區為民辦實事專項中安排鎮、街道衛生院建設補助資金，全年共投入資金5466萬元。

據調查顯示，我區在城鄉低保、新農合醫保、老年農民保養、失地農民保障、離退休人員福利、教師待遇、計生獎勵、拆遷安置等保障覆蓋面與標準均優于和高于周邊同類地區，體現了全民共享改革成果的執政理念。

（四）深化財政改革，規范財政資金運行體系

一是進一步整合政府性資源，做大做強投融資平臺。全年通過各借款主體共計融資18.5億元。積極拓寬融資渠道，充分依靠優質項目爭取更多的中長期貸款，先后完成了軟件產業基地、新北工業園開發、錄安洲開發等項目借款，確保了重點項目用款需要。配合發展集團總公司制定了黑牡丹重組方案，并已經國家證監會審核通過，向資本市場直接融資邁出了重要一步。

二是規范鄉鎮財政管理。鎮、街道財政收付中心日益顯示其在規范基層財政財務、會計核算中的作用，得到省、市財政主管部門的肯定和好評，并已將其職能正式列入新一輪基層財政改革內容，即有條件的地區在設立財政分局時，其內設機構的職能要包含收付中心。

三是政府采購管理改革逐步深化。進一步規范采購方式，節約行政開支。從20__年開始對區本級單位和全區中小學計算機、打印機、空調等三類物品采取統一標準、集中采購、實物配發的財政保障方式。全年共采購2286批，采購金額4091萬元，節約率7。

四是按照上級的統一要求，規范公務員津補貼工作初見成效。根據省、市統一布置，已經從20__年1月1日起在全區范圍內實行統一的津貼補貼標準。

（五）加強財政監督，努力提高財政管理水平

健全財政監督約束機制，規范監督檢查程序，完善監督信息反饋工作，確保財政監督有效推進。

一是依法強化財政監督。圍繞區政府“三十項”重點工作，開展了對“兩高兩鐵”、s338省道改線、機電園羅溪片區拆遷安置、錄安洲化工碼頭、錄安洲聯檢大樓、“一路三河”綠化、豐收河拓竣等二十余個項目的全過程跟蹤審查工作，確保了財政資金支出的安全、有效及規范。做好“兩高兩鐵”、園區開發等重點項目的資金測算、資金籌集和項目管理工作。加快了對區與鎮（街道）有關地塊開發、建設項目的資金結算工作。制定并實施了《常州市新北區國有資金投資項目造價咨詢定點服務暫行辦法》，進一步規范中介機構服務行為。

二是推進鎮級債務化解工作。截止11月份，各鎮、街道共清收債權1.05億元（不包括與區政府通過項目結算的化債部分），完成年度任務的100。并根據區政府的要求，會同有關部門，經過調研，初步提出《關于進一步加強新北區中小學 財務管理工作的意見》（征求意見稿），對全區中小學財務管理，規范學校會計核算，制止教育負債重新抬頭，促進學校的廉政建設提出建設性意見。

三是加強國有企業監管。對總公司和園區辦的財務總監進行了輪崗交流，修訂完善財務總監考核辦法。理順了新北工業園區財務管理模式，對新北工業園區、園區辦財務進行了分設，為新北工業園區的正常運轉打下基礎。

四是規范鎮、街道財政檔案。針對近年來財政管理范圍不斷擴大的現狀，我們與區檔案局及時制訂下發了《常州市新北區財政檔案管理辦法（試行）》的補充意見，為進一步規范財政收付中心、個管辦檔案管理打下基礎。

（六）隊伍建設再創佳績，隊伍素質明顯提升

以“開拓創新、科學理財、高效勤政、好學求真、清廉愛民、團結奉獻”為目標的財政文化活動，正為全體財政干部所關注，并在實踐中不斷豐富。

一是強化教育引導，提高財政干部綜合素質。通過家庭助廉、警示教育、落實廉政責任制、做好廉政示范單位的創建工作，教育財政干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、權力觀。通過業務培訓、技能比賽、更新財政干部的知識結構，提高業務能力，使財政干部的綜合素質全面提升。