安全監(jiān)管實施意見范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)管實施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以提高*市食品安全保障水平、確保市民飲食衛(wèi)生安全為目標，堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念和“標本兼治、著力治本”的方針，采取“立足當前、重點突破”的策略，按照“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管要求，繼續(xù)通過“堵源頭、端窩點、嚴準入、強監(jiān)管”的辦法，堅決遏制制售假冒偽劣食品等違法行為，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風險，防止重特大食品安全事件發(fā)生。

二、監(jiān)管重點

（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管理

在開展土壤環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和土壤環(huán)境科學普查的基礎(chǔ)上，對少量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的農(nóng)田實施逐步退出。今年內(nèi)，基本完成普查點中環(huán)境質(zhì)量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求的區(qū)域范圍界定，并實施退出。

加大禁用農(nóng)藥的監(jiān)管力度，探索以村為單位集中管理，對種植面積20畝以下的菜農(nóng)建立農(nóng)藥使用聯(lián)戶管理制度。加大蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢力度。田頭綠葉蔬菜上市前，全市平均每天抽檢樣品3000個以上，批發(fā)市場綠葉蔬菜抽樣檢測率平均每天在5%以上。使全年蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留檢測合格率達到96%以上。

按照《*市養(yǎng)殖管理辦法》的規(guī)定，今年在*市規(guī)模化養(yǎng)殖場推行生豬飼養(yǎng)ERP管理，杜絕對生豬喂飼“瘦肉精”，力爭郊區(qū)出欄生豬“瘦肉精”檢測陽性率為零。

(市農(nóng)委負責)

（二）加強公路、鐵路等進入市境食品的安全檢查

要通過整合監(jiān)管力量、延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升監(jiān)管手段，切實加強對市境道口的分類管理。8個指定道口，實行24小時監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容從動物防疫擴大到食品安全監(jiān)管；20個較大的非指定道口，由公安、交通部門協(xié)管，發(fā)現(xiàn)情況及時通知動物防疫部門或食品安全監(jiān)管部門派人檢查；36個無人管理道口，由所轄的相關(guān)區(qū)縣政府落實動物防疫、食品安全監(jiān)管及公共安全信息員，負責對裝運動物及其產(chǎn)品、大宗食品的車輛進行告知、勸阻和登記，并將有關(guān)信息通知相關(guān)部門；鐵路運輸?shù)膭游锖褪称罚设F路部門指定運輸專線承運，動物防疫、食品安全監(jiān)管部門派專人負責監(jiān)督檢查。

(市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局負責，市公安局、市交通局及有關(guān)區(qū)縣政府配合)

（三）加強進口食品監(jiān)管

進一步加大對入境食品的抽檢力度。對嬰兒食品、乳及乳制品、酒類、水果、植物油、肉類等進口食品，開展農(nóng)（獸）藥殘留、生物危害、檢疫對象監(jiān)測和入境產(chǎn)品的監(jiān)督，建立進口食品信息庫，加強對采購、儲運及現(xiàn)場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。推進進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)，建立誠信檔案。

（*出入境檢驗檢疫局負責，*海關(guān)、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（四）堵疏結(jié)合，取締無證照食品生產(chǎn)加工窩點

鞏固階段性整治成效，進一步強化各級政府屬地管理責任制，重心下沉，逐級負責。繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部和出租房屋為重點，開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處無證照食品生產(chǎn)加工違法活動。探索食品安全監(jiān)管與人口管理、治安管理的聯(lián)動機制，嚴防地下食品生產(chǎn)加工窩點取締后“回潮”。

（市工商局負責，市整規(guī)辦、市質(zhì)量技監(jiān)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

探索建立定標準、定品種、有規(guī)范、有監(jiān)管的相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工點或加工園區(qū)，引導(dǎo)符合條件的無證照食品加工個體戶進入，變無證照為有證照，變地下為地上，實行“作坊式園區(qū)、合作性經(jīng)營、階段性標準、集中性監(jiān)管”，并選擇在部分區(qū)縣試點。

（市經(jīng)委負責，市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局配合）

（五）加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理

加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行巡查、回訪等制度，推行食品安全監(jiān)督分類分級管理，推動企業(yè)HACCP質(zhì)量認證，督促企業(yè)生產(chǎn)合格食品。嚴格對出廠食品質(zhì)量的抽檢，嚴厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和非法濫用食品添加劑等違法行為。

推進食品質(zhì)量安全市場準入（QS）工作。完成肉制品等10類食品的質(zhì)量安全市場準入，開展對制售無生產(chǎn)許可證食品違法行為的查處，今年內(nèi)全面啟動對茶葉等13類食品的質(zhì)量安全市場準入。

（市質(zhì)量技監(jiān)局負責）

（六）加強畜禽屠宰和流通安全監(jiān)管

加大生豬屠宰場專項整治力度。經(jīng)貿(mào)部門要加強對屠宰場的規(guī)劃、布點等行業(yè)監(jiān)督管理，今年內(nèi)要建成1家年屠宰活豬300萬頭的大型現(xiàn)代化肉類加工中心，并逐步關(guān)閉未達標的屠宰場，使全市生豬屠宰場總量在去年的基礎(chǔ)上減少50%，在過渡期原則上市郊各區(qū)縣暫時保留1個生豬屠宰場。農(nóng)業(yè)獸藥飼料監(jiān)督部門要加強對生豬“瘦肉精”等殘留宰前檢測的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門要加強對屠宰場的日常食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門要加強對超市、配送中心自行采購肉類環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴厲打擊私屠亂宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。

繼續(xù)加強對活雞交易市場的管理，規(guī)范活雞批發(fā)市場和零售點的交易行為。

（市經(jīng)委負責，市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）

（七）加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場管理和標準化菜場建設(shè)

加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場肉類、蔬菜、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等重點食品的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行進貨憑證、臺帳查驗、索證索單制度，使肉類“兩單一帳”（經(jīng)營單位肉品備案單、肉類批發(fā)市場商品交易確認單和進出貨源臺帳）、豆制品“一證一照一單”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和豆制品送貨單）持有率達到100%。在監(jiān)督企業(yè)自律的基礎(chǔ)上，加大抽檢力度，公示抽檢結(jié)果，發(fā)動社會監(jiān)督。

（市食品藥品監(jiān)管局負責，市經(jīng)委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

按照準入規(guī)范、功能齊全和衛(wèi)生達標的要求，今年內(nèi)完成100家標準化菜市場建設(shè)。

（市經(jīng)委負責，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（八）加強超市（大賣場）食品監(jiān)管

規(guī)范超市（大賣場）食品經(jīng)營行為，加強食品進貨索證索票、倉儲配送、產(chǎn)品標識的監(jiān)管。建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度，重點落實熟食當日清場制度，嚴厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的違規(guī)行為。推行建立食品安全信息檢索系統(tǒng)，提高超市（大賣場）食品安全管理水平。健全相應(yīng)的管理制度，在大型超市（大賣場）食品購銷合同中，增加食品質(zhì)量安全條款內(nèi)容。

（市食品藥品監(jiān)管局和市經(jīng)委共同牽頭負責，市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局配合）

（九）加強集體食堂食品安全監(jiān)管

進一步推行《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，落實以校長為第一責任人的中小學校和幼托機構(gòu)食堂食品安全管理制度，使等級計分管理率達到100%。

加強對托幼機構(gòu)、中小學校食堂配備的食品衛(wèi)生管理人員的專業(yè)指導(dǎo)和培訓，在春季、秋季開學前各組織一次培訓。

對民工子弟學校食堂實施許可制度，開展學校食堂衛(wèi)生硬件設(shè)施達標檢查，明確不符合要求的不得加工菜肴，只能供應(yīng)蒸飯和湯。

對工地食堂，按照《衛(wèi)生部、建設(shè)部關(guān)于進一步加強食堂衛(wèi)生管理工作的通知》要求，制定*市的管理辦法，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和主辦者責任，將工地食堂管理納入建筑工地質(zhì)量安全管理體系，強化衛(wèi)生許可申報制度。

（市食品藥品監(jiān)管局負責，市教委、市建設(shè)交通委配合）

（十）加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管

加強對大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員和食品從業(yè)人員的規(guī)范化培訓，提高企業(yè)自身管理水平。今年內(nèi)組織對大中型餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的培訓，使單位覆蓋率達到50%。

制定并實施《*市餐飲業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施分類要求》和《*市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督等級管理辦法》，結(jié)合換證工作，推進餐飲業(yè)分類分級管理。

加強證照管理，所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和餐飲單位必須依法取得食品衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須經(jīng)過健康體檢，持證上崗。積極探索切實保證健康體檢全覆蓋、提高持證率的有效措施，并加大檢查力度，努力杜絕無證人員上崗。

（市食品藥品監(jiān)管局負責，市經(jīng)委配合）

（十一）加強集體供餐生產(chǎn)經(jīng)營管理

加強集體供餐企業(yè)市場準入管理，將獲準生產(chǎn)經(jīng)營集體供餐的企業(yè)名單向社會公示，指導(dǎo)社會選擇安全、放心的集體供餐單位。嚴格集體供餐生產(chǎn)企業(yè)的市場準入制度，加大對集體供餐企業(yè)巡回監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營集體供餐行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負責）

（十二）加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營管理

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管局的《保健食品注冊管理辦法（試行）》和《保健食品廣告管理辦法（試行）》，搞好*市保健食品注冊情況調(diào)查、保健食品廣告宣傳管理，完成保健食品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范（GMP）等工作，嚴厲打擊保健食品中成分含量不合格、擅自添加化學藥品和廣告夸大功效等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（市食品藥品監(jiān)管局負責，市工商局配合）

三、長效管理措施

（一）加強法制建設(shè)

針對食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制訂一批地方法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件，提高依法行政水平。按法定程序報請市人大常委會修訂、制定《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理辦法》等地方性法規(guī)；加快制定《集體供餐管理辦法》、《乳制品管理辦法》、《地下食品加工窩點取締辦法》、《肉類及其制品管理辦法》等規(guī)章；制定一批強化食品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件。頒布實施《*市食品安全三年行動計劃（20*年-2007年）》。

（二）加強食品標準化工作

組織收集并研究建立有關(guān)食品方面的國際標準、主要發(fā)達國家標準以及我國的國家標準、行業(yè)標準和*市的地方標準等的數(shù)據(jù)庫，為政府和企業(yè)加強食品安全監(jiān)督管理提供標準技術(shù)支撐。組織開展對*市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標準的全面清理，同時加強對食品企業(yè)標準的備案管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家強制標準，提高企業(yè)標準水平。組織研究制定一批*市急需的食品地方標準，并加快審批，為完善食品安全監(jiān)管制度、明確監(jiān)管要求、統(tǒng)一檢測方法、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為提供技術(shù)標準保障。加強食品安全標準的宣傳和培訓并組織實施，健全與食品安全相關(guān)的標準化技術(shù)委員會。

（三）建立*市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制

制定*市應(yīng)急處置食品安全突發(fā)事件的工作預(yù)案，明確各有關(guān)部門的工作職責，嚴格規(guī)定報告時限、程序和控制消除措施，建立快速有效的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，形成公共衛(wèi)生體系和食品安全監(jiān)管體系有機銜接、協(xié)作聯(lián)動的工作機制。

（四）啟動建立重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)

以豬肉、牛奶這兩個品種為試點，探索建立食品鏈中產(chǎn)、供、銷及進出口的監(jiān)管信息追溯和風險控制體系，實現(xiàn)食品安全全過程監(jiān)督管理，加快推進食品安全信用體系建設(shè)，增強企業(yè)的誠信守法、技術(shù)保障和風險防范意識。

（五）推行食品安全舉報獎勵制度

推行各級政府舉報獎勵制度，公開群眾舉報電話，方便市民關(guān)心和參與食品安全監(jiān)督。對舉報的違反市境道口管理、生豬屠宰檢疫、活雞交易規(guī)定以及無證照食品生產(chǎn)加工違法行為，及時進行查處，并酌情獎勵舉報有功者。

（六）加強食品衛(wèi)生抽檢，提高技術(shù)支撐水平

科學制定抽檢計劃，明確抽檢職能分工，加大市場抽檢力度。農(nóng)業(yè)部門重點負責源頭檢測，質(zhì)量技監(jiān)部門主要負責生產(chǎn)領(lǐng)域食品衛(wèi)生的抽檢，食品藥品監(jiān)管部門主要負責流通、消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生的抽檢，出入境檢驗檢疫部門重點抽檢進出口食品，經(jīng)貿(mào)、工商等部門的食品抽檢任務(wù)，可歸口委托相應(yīng)的部門承擔（但涉及國家工商總局在*監(jiān)測的除外）。探索建立能夠統(tǒng)領(lǐng)各檢測機構(gòu)的權(quán)威協(xié)調(diào)單位，統(tǒng)一檢測標準、方法。積極推動食品安全快速檢測技術(shù)的研究和應(yīng)用，豐富日常監(jiān)管手段。

（七）整合食品安全信息資源

抓緊建立全市統(tǒng)一、及時、權(quán)威的信息匯總和對外制度。一是在“*市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，建立食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)同工作信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源的整合和共享；二是建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，存儲經(jīng)歸集、整理的食品安全信息；三是面向社會建立食品安全網(wǎng)，進行食品安全監(jiān)管信息的匯總、分析、評估、預(yù)警，綜合信息，提供查詢服務(wù)。

（八）建立食品安全評估預(yù)警體系

探索建立食品安全評估預(yù)警體系，今年內(nèi)基本完成2-3個子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。初步建立預(yù)防生物源性食物中毒評估預(yù)警系統(tǒng)和水產(chǎn)品安全評估預(yù)警系統(tǒng)。

四、具體要求

（一）強化各級政府管理責任

繼續(xù)落實“首責管理制、屬地管理制和責任追究制”，堅持“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，充分發(fā)揮“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的優(yōu)勢。各級政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，切實履行屬地監(jiān)管責任。區(qū)縣政府要加強對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。食品安全監(jiān)管部門要加強業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。

（二）強化監(jiān)管部門協(xié)同作用

市、區(qū)縣食品安全聯(lián)席會議（委員會）作為各級政府食品安全工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，要提高綜合、協(xié)調(diào)能力，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。進一步理清各監(jiān)督部門的職責界限，制定政府規(guī)范性文件加以明確。各執(zhí)法部門要加強協(xié)同配合、有機銜接，做到有案先受理，相互不推諉，形成監(jiān)管合力。

按照“政府搭臺、企業(yè)參與、市場運作、部門聯(lián)手”的原則，建立省（市）政府和食品安全有關(guān)監(jiān)管部門協(xié)作管理制度，開展質(zhì)量互認，加強對外省（市）供貨單位的食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽及其產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強市政府和食品安全監(jiān)管部門各條線層面與食用農(nóng)產(chǎn)品供滬的省（市）之間交流與協(xié)作，探索建立省（市）際政府食品安全監(jiān)管的協(xié)作機制。

（三）強化行業(yè)管理和企業(yè)自律

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為食品安全管理的責任主體，要進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自律行為，進一步落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行業(yè)管理要求，充分發(fā)揮各級各類行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會管理指導(dǎo)作用，提高全市食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理人員培訓，組織開展食品安全知識培訓，增強企業(yè)管理人員的法律法規(guī)意識和食品安全認知能力。

（四）強化食品安全宣傳教育

要面向社區(qū)、居民，制定食品安全宣傳教育經(jīng)常化、制度化措施，廣泛開展以食品安全專項整治和食品消費安全放心為主題的宣傳活動，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。開展“3·15國際消費者權(quán)益日”和《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動，錄制食品安全宣傳教育系列片、制作食品安全宣傳手冊，發(fā)放到社區(qū)和餐飲單位，把食品安全知識送到市民身邊。發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，讓老百姓放心購買、放心消費；曝光一批生產(chǎn)有毒有害食品或違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，形成強大的輿論聲勢，保障市民消費安全。

篇2

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任

鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長吳朋任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦人員、各村（社區(qū)）協(xié)管員及單位負責人為組員，由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦負責日常監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)2016年的食品藥品安全監(jiān)管工作采取“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作機制，結(jié)合當前實際，積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法，進一步加強食品藥品安全監(jiān)管陣地建設(shè)，明確村（社區(qū)）及相關(guān)部門的食品藥品安全工作責任，共同做好食品藥品安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)政府將與各村（居）委會及各相關(guān)部門簽訂《2016年食品藥品安全監(jiān)管目標責任書》，進一步落實食品藥品安全監(jiān)管責任，實行責任追究制度。

二、抓住監(jiān)管重點、提升監(jiān)管質(zhì)量

今年我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）要在認真總結(jié)和分析成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實履行職責。一是要以種植養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、經(jīng)營流通業(yè)、餐飲業(yè)為重點環(huán)節(jié)，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、速凍食品、糖果、兒童食品和保健品等為重點品種，以學校、集鎮(zhèn)、群體性活動場所為重點區(qū)域，以元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)、龍舟賽、搶魚節(jié)等為重點時段，以從事食品藥品加工經(jīng)營單位為重點對象，強化監(jiān)管務(wù)求取得實效。二是通過開展各種食品藥品安全專項整治活動，有力地打擊經(jīng)營假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為，有效防范假冒偽劣和有毒有害食品進入市場。三是要進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)開辦“兩小”企業(yè)，加大對鄉(xiāng)村零散經(jīng)營食品藥品行為的巡查監(jiān)管力度，采取有力措施，嚴厲打擊向農(nóng)村推銷假冒偽劣食品藥品的違法行為，堅決遏制食品藥品安全事故的發(fā)生。四是加大對小餐館、學校食堂以及群體性宴席等食品安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對群體性宴席嚴格實行申報審批和檢查備案等管理制度，采取部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

三、加強食品藥品安全宣教力度

按照縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排部署，組織村（社區(qū)）干部群眾，充分利用各種宣傳手段，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品藥品安全宣傳教育活動，進一步普及食品藥品安全常識和法律法規(guī)，增強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的自律意識。同時也讓群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識、鑒別假冒偽劣食品藥品的基本方法、依法維權(quán)的基本程序，切實提高群眾的食品藥品安全意識和防范能力，養(yǎng)成良好的消費觀念和消費習慣，自覺筑起食品藥品安全防線。教育和指導(dǎo)農(nóng)村群眾科學使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，形成人人關(guān)注食品安全，人人參與食品安全的良好社會氛圍。

四、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、完善應(yīng)急處置預(yù)案

建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、確保全域安全監(jiān)管無空白無盲區(qū)，做到通訊有保障、人員有響應(yīng)、信息可反饋，力量可調(diào)配。各村（社區(qū)）要完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，正確處理和及時上報。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以保障廣大師生生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，進一步細化落實校園安全責任，深化“平安校園”建設(shè)，強化安全措施，努力實現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋、無縫隙，職責到位、責任到人的安全監(jiān)管機制，形成“一崗雙責”，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

二、工作目標

以堅決杜絕學校安全事故為目標，強化安全教育管理，逐一明確教育系統(tǒng)內(nèi)各級網(wǎng)格安全責任，健全和完善學校安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系，加強安保、消防、校舍設(shè)施、食品衛(wèi)生、交通車輛、宿舍、實驗室、教學活動、大型活動等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，建立健全安全隱患排查治理機制，使校園安全工作更加規(guī)范化、標準化、精細化，有效防范校園事故的發(fā)生，切實保障學校和師生安全。

三、定崗范圍

網(wǎng)格實名制管理體系包含：區(qū)教體局主要負責人和其他分管負責人，局各科室主要負責人和其他負責人；負有安全監(jiān)管職責的各鎮(zhèn)教委；各學校幼兒園主要負責人和其他分管負責人、科室負責人及教師。

四、工作內(nèi)容

按照屬地管理、分級管理原則，各鎮(zhèn)教委、各學校（園）、局各科室要全面落實校園安全管理責任，將責任逐級落實到各學校幼兒園、到每一個科室、到每一個崗位。全區(qū)以教體局、各鎮(zhèn)教委以及各學校幼兒園為單位，劃分成若干個校園安全監(jiān)管網(wǎng)格，按照地域和業(yè)務(wù)范圍將學校幼兒園劃入相應(yīng)網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格主要負責人和監(jiān)管責任人員。根據(jù)我區(qū)教育系統(tǒng)實際，校園安全網(wǎng)格實名制管理體系劃分為四級：一級網(wǎng)格為區(qū)教體局；二級網(wǎng)格為局機關(guān)科室；三級網(wǎng)格為各鎮(zhèn)教委；四級網(wǎng)格為各學校幼兒園。

（一）一級網(wǎng)格實名制管理體系

1、一級網(wǎng)格實名制管理體系是指區(qū)教體局為主體的縱向?qū)嵜乒芾眢w系，制定《全區(qū)學校安全網(wǎng)格實名制管理的實施方案》，編制《學校安全網(wǎng)格實名制責任表》，建立教育系統(tǒng)網(wǎng)格實名制管理信息臺賬。

2、在區(qū)政府和市教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責本網(wǎng)格學校安全監(jiān)管工作。區(qū)教體局主要負責人為全區(qū)學校安全監(jiān)管第一責任人，全面負責本網(wǎng)格內(nèi)學校安全監(jiān)管工作；班子成員為分管業(yè)務(wù)內(nèi)學校安全網(wǎng)格化管理分管責任人和包保網(wǎng)格學校安全網(wǎng)格化管理監(jiān)管責任人。

（二）二級網(wǎng)格實名制管理體系。二級網(wǎng)格實名制管理是以區(qū)教體局機關(guān)各科室為主體的實名制管理體系，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰主管、誰審批、誰負責”的要求，依據(jù)責任分工和業(yè)務(wù)職能工作，負責科室業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)的學校安全工作，各科室主要負責人為各自職能范圍內(nèi)主要責任人，科室成員為業(yè)務(wù)內(nèi)分管責任人。

（三）三級網(wǎng)格實名制管理體系。三級網(wǎng)格實名制管理是以各鎮(zhèn)教委為主體，制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格實名制管理實施方案》，實行全員安全責任制，各鎮(zhèn)教委負責人是全鎮(zhèn)學校幼兒園安全責任人，全面負責本網(wǎng)格內(nèi)學校安全監(jiān)管工作；分管安全的責任人是直接責任人，其他成員是各自職責范圍內(nèi)具體責任人，把主體責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，編制《單位安全網(wǎng)格實名制責任表》，建立單位基礎(chǔ)信息臺賬。

（四）四級網(wǎng)格實名制管理體系。四級網(wǎng)格實名制管理是以各中小學校和幼兒園為主體，制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格實名制管理實施方案》，實行全員安全責任制，各學校幼兒園法定代表人是本單位安全第一責任人，分管安全的責任人和安全管理機構(gòu)負責人是直接責任人，其他負責人和各處室責任人、年級級部責任人、班主任及任課教師是各自職責范圍內(nèi)具體責任人，把主體責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，編制《單位安全網(wǎng)格實名制責任表》，建立單位基礎(chǔ)信息臺賬。

四、主要任務(wù)

安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制管理工作以各鎮(zhèn)教委和各學校幼兒園為推進主體，分別以本轄區(qū)和本單位安全監(jiān)管范圍內(nèi)為網(wǎng)格實名制管理對象，制定實施方案，建成學校網(wǎng)格實名制管理體系。

（一）全面調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)教委負責本轄區(qū)學校幼兒園、區(qū)直學校幼兒園負責本單位安全監(jiān)管范圍內(nèi)管理對象的調(diào)查摸底工作。各單位要對所有管理對象進行調(diào)查統(tǒng)計，摸清底子，確保全面、真實、準確。

（二）建立責任臺賬。各鎮(zhèn)教委、區(qū)直各學校幼兒園根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，按照定崗、定人、定責的要求，細化落實崗位職責，層層明確所有管理對象的責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人，建立安全網(wǎng)格實名臺賬。鎮(zhèn)教委負責建立轄區(qū)管理對象網(wǎng)格實名臺賬，并組織督促各學校幼兒園建立內(nèi)部網(wǎng)格實名臺賬。區(qū)直各學校幼兒園負責建立監(jiān)管范圍內(nèi)管理對象網(wǎng)格實名臺賬。管理對象內(nèi)部實名臺賬要明確每個責任崗位的責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人員。建立的網(wǎng)格實名制臺賬上報區(qū)教體局匯總，建立全區(qū)學校幼兒園安全網(wǎng)格實名制臺賬，并進行公示，接受社會監(jiān)督。

（三）加強臺賬運用。各鎮(zhèn)教委、區(qū)直各學校幼兒園要建立完善網(wǎng)格實名制管理工作機制，確保管理系統(tǒng)有效運行。建立崗位職責實名制即時調(diào)整機制，各單位、科室業(yè)務(wù)職能、人員發(fā)生變化，及時調(diào)整工作職責、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人，確保不脫崗、不空崗。新增管理對象要及時納入網(wǎng)格實名制管理。充分運用信息化手段，建立網(wǎng)格實名制管理電子檔案庫和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)教體局、鎮(zhèn)教委、學校幼兒園三級聯(lián)網(wǎng)，提升崗位網(wǎng)格實名制管理水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教體局成立學校安全生產(chǎn)網(wǎng)格實名制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），召開動員會議進行安排部署。各鎮(zhèn)教委、區(qū)直各學校幼兒園也要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，高度重視學校安全網(wǎng)格實名制崗位管理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善安全網(wǎng)格實名制工作領(lǐng)導(dǎo)機制，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題。

篇4

為加強我市石油天然氣管道安全監(jiān)管工作，預(yù)防各類安全事故發(fā)生，保障管道安全穩(wěn)定運行，依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的要求，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就切實做好我市石油天然氣管道保護工作提出以下實施意見。

一、提高認識，增強管道保護工作的責任感和使命感

石油天然氣是國家具有戰(zhàn)略意義的能源和資源，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。石油天然氣管道作為能源運輸動脈，其保護工作事關(guān)國家能源安全和社會穩(wěn)定大局。因此，做好石油天然氣管道保護工作，是各級政府和管道企業(yè)義不容辭的責任和義務(wù)，必須在日常工作中常抓不懈，防患未然。目前，我市區(qū)域內(nèi)共有西氣東輸豫北支線、榆濟線等石油天然氣管道干線、支線12條，對我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了重要保障。年10月1日《保護法》頒布實施以來，我市石油天然氣管道違法違章占壓現(xiàn)象、盜油盜氣、毀壞設(shè)施等犯罪行為依然存在，各有關(guān)單位和部門對《保護法》的貫徹實施意識還不夠強，執(zhí)法力度還不夠大。為確保我市區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道保護工作順利進行，各級政府和管道企業(yè)要站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，提高思想認識，加大工作力度，建立健全我市石油天然氣管道保護工作長效管理機制，確保石油天然氣管道安全運行、長治久安，為創(chuàng)建平安做出應(yīng)有的貢獻。

二、理清思路，明確管道保護工作的指導(dǎo)思想和總體目標

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持防治結(jié)合、以防為主、分級管理、各負其責、專業(yè)維護和社會保護相結(jié)合的原則，切實加強監(jiān)管力度，嚴格落實責任追究，大膽創(chuàng)新工作機制，努力形成各司其職、齊抓共管的管道保護良好格局，為石油天然氣管道這一能源“大動脈”的安全運行構(gòu)筑起堅固的防線。

（二）總體目標。積極解決管道違法占壓等歷史遺留問題，堅決遏制新的危害管道安全違法行為發(fā)生，確保重特大惡性事故發(fā)生率為零。

三、健全組織，成立管道保護工作組織機構(gòu)

為加強對我市石油天然氣管道安全保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職，有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理、標本兼治的工作格局，市政府決定成立市石油天然氣管道保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督全市的石油天然氣管道安全保護工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委能源辦具體負責全市石油天然氣管道設(shè)施保護和監(jiān)管日常工作。各縣（市、區(qū)）人民政府也要結(jié)合各自實際，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，負責此項工作。

四、區(qū)分責任，形成管道保護工作齊抓共管局面

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責任

市發(fā)改委：主管全市石油天然氣管道保護工作，負責指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位（部門）依法履行管道保護工作，協(xié)調(diào)處理管道保護工作中的重大問題，依法查處危害管道安全的違法行為。

市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查全市各級機關(guān)相關(guān)工作人員貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于石油天然氣管道保護工作方面的法律法規(guī)、方針政策情況，查處不作為、慢作為、亂作為行為，并視情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

市公安局：處理采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油天然氣以及其它危害管道設(shè)施安全的案件。

市財政局：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，落實政府安全生產(chǎn)投入，研究完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)政策，配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策落實情況進行監(jiān)督檢查。

市國土資源局：查處在石油天然氣管道控制范圍內(nèi)挖沙、取土、采石、采礦、探礦等違法違規(guī)行為，在辦理臨時用地、新征土地報批手續(xù)時，要嚴格執(zhí)行國家保護管道設(shè)施安全的規(guī)定。

市環(huán)保局：嚴把國家大氣、水質(zhì)、土壤等相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測關(guān)，預(yù)防事故發(fā)生，遏制污染擴散，保護生態(tài)環(huán)境。

市交通運輸局：負責交通安全生產(chǎn)工作，重點是解決高速公路、縣鄉(xiāng)公路與油氣管線相遇問題，實施公路安保工程，避免路面損毀危及管線安全。

市水利局：負責水利安全生產(chǎn)工作，重點是解決水利基礎(chǔ)設(shè)施在石油天然氣管道保護范圍內(nèi)施工、違法占壓等問題，特別是油氣管道事故發(fā)生后配合有關(guān)部門防止水污染。

市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，重點是解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在石油天然氣管道保護范圍內(nèi)施工、違法占壓等問題。

市林業(yè)局：負責林業(yè)安全生產(chǎn)工作，重點是解決林業(yè)種植、林業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)在石油天然氣管道保護范圍內(nèi)施工、違章占壓等問題。

市規(guī)劃局：在審查辦理規(guī)劃報建手續(xù)時，要嚴格執(zhí)行國家保護管道設(shè)施安全的規(guī)定。

市安監(jiān)局：加大《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法工作力度，監(jiān)督管道建設(shè)項目安全設(shè)施落實“三同時”制度情況，做好安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，并在此基礎(chǔ)上監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

市質(zhì)監(jiān)局：監(jiān)管管道建設(shè)使用的管道（壓力管道）產(chǎn)品、附件的質(zhì)量是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制要求，做好上述管道產(chǎn)品、附件的安全技術(shù)檢驗和計量器具的定期校驗工作。

市工商局：清理整頓油氣市場，打擊盜竊國家油氣及相關(guān)設(shè)施在市場銷售行為，依法取締銷贓窩點。

市公路局：負責公路安全生產(chǎn)工作，重點是解決干線公路與油氣管線相遇問題，實施公路安保工程，避免路面損毀危及管線安全。

有關(guān)縣（市、區(qū)）政府：各縣（市、區(qū)）長是本區(qū)域內(nèi)油氣管道保護工作行政監(jiān)管第一責任人，負責貫徹落實國家、省、市管道保護工作具體規(guī)定，制定并實施本級政府管道保護工作措施，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)內(nèi)管道保護工作中遇到的各種問題。

（二）政府其它部門責任

依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。

（三）相關(guān)企業(yè)責任

管道企業(yè)要履行“第一責任人”職責，對內(nèi)要健全安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。嚴格執(zhí)行管道設(shè)施運行技術(shù)操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護、事故搶修等安全管理制度和巡護、巡檢、抽檢防護機制；設(shè)置明顯的安全保護標志，配備專職人員巡回檢查；設(shè)立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班；制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時排除、處理故障和事故。進一步加強管道安全信息化建設(shè)，建立健全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，確保系統(tǒng)完好和正常運行。積極采用“人防、物防、技防、信息防”多重防護手段，建立管道綜合防護機制。全面落實防范措施，切實提高管道防護水平。對橋涵、隧道、閥站、人口密集區(qū)等重點地段，組織專人進行防護。

管道企業(yè)對外要主動協(xié)調(diào)油氣管道沿線有關(guān)單位和個人落實技防、人防、物防等各項措施，做好防火、防爆、防盜、防破壞“四防”工作，確保油氣管道的安全運行；要通過多種行之有效的方式，廣泛宣傳《保護法》，增強管道沿線群眾的守法意識和安全意識，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，積極推行鄉(xiāng)（辦）包片、村包段、人包線及定人員、定職責、定獎懲“三包三定”工作責任制，充分調(diào)動管道沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）等基層組織和群眾參與管道保護的積極性和創(chuàng)造性，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、工作職責和工作責任“四到位”。努力營造濃厚的社會氛圍，形成人人關(guān)心管道保護、主動參與平安管道建設(shè)的良好局面。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，保障石油天然氣管道安全運行，是地方政府和管道企業(yè)的共同責任，要嚴格落實“兩個主體責任”。沿線各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門對管道的安全負有監(jiān)督和管理責任，一定要措施得力，監(jiān)管到位；管道企業(yè)是管道安全的責任主體，必須嚴格接受政府部門的監(jiān)督和管理，確保各項業(yè)務(wù)的合法性。

五、完善制度，建立管道保護工作的長效機制

按照“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，建立監(jiān)管責任制，簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。政府和企業(yè)要進一步完善管道安全聯(lián)合督導(dǎo)工作機制，建立健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報告制度、事故隱患排查治理責任制和重大事故隱患整改指令督導(dǎo)制。要定期召開工作例會，分析存在的問題和原因，研究探索監(jiān)督管理工作措施和辦法，對排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改計劃，做到責任、措施、資金、時間及應(yīng)急預(yù)案“五落實”，對問題較多的管段下發(fā)《重大安全隱患整改指令書》，分期、分批解決，杜絕安全事故發(fā)生，切實把監(jiān)督管理工作抓實抓細抓好，實現(xiàn)我市管道保護工作的制度化、規(guī)范化，建立起我市管道保護工作的長效機制。

六、責任追究，建立管道保護工作的激勵約束機制

篇5

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全 管理

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，我們要對建筑工程全過程實施安全管理，有效降低建筑工程傷亡事故率。加大建筑物前期設(shè)計和招投標階段安全管理，做到安全施工、文明施工，同時對建筑物使用階段進行安全管理。大致可分為四個階段。

一、建筑設(shè)計階段安全管理 建筑物設(shè)計階段首先是建筑地點的選擇，要符合小區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別，符合當?shù)氐牡刭|(zhì)情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關(guān)系到投資能否收回和贏利；建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個適度原則；建筑結(jié)構(gòu)必須安全，能達到其設(shè)計使用年限。 1 建筑物選址安全管理

建設(shè)地點的選擇是一項很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這不僅涉及到項目建設(shè)條件、生態(tài)環(huán)境、安全管理等重要問題，受當?shù)厣鐣⒄巍⑽幕⒔?jīng)濟等諸多因素制約，而且還直接影響到項目投資、建設(shè)速度和施工條件，以及該建筑物的未來發(fā)展。建設(shè)地點的選擇要盡量節(jié)約土地成本，要選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，嚴防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區(qū)、洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡區(qū)。小區(qū)或?qū)W校的地形選擇應(yīng)力求平坦而有5%~10%的坡度區(qū)，這樣可以節(jié)省平整土方工程投資，又利于地面排水設(shè)計；要選擇周邊基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域，避免對環(huán)境的污染，能夠防盜，對建筑物安全管理措施能到位。小區(qū)規(guī)劃合理，能較好地融入當?shù)氐某菂^(qū)規(guī)劃。 2 建筑物的使用需求和投資概算安全管理

任何建筑物都是為它的使用需求而設(shè)計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設(shè)施而建，或者作為工礦企業(yè)生產(chǎn)流程和附屬設(shè)施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準備，作什么用多少層多少面積，交通聯(lián)系，消防安全是否規(guī)范；建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、裝飾裝修設(shè)計是否相互銜接；水電消防設(shè)計是否合理，能否通過當?shù)叵啦块T的驗收；建筑物的投資概算是否合理安全，建筑設(shè)計必須經(jīng)過業(yè)主部門的使用需要統(tǒng)計，連同地勘資料委托設(shè)計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設(shè)計，其可行性研究必不可少。 3 建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計安全管理

應(yīng)該說不同使用需求、不同層數(shù)的建筑物結(jié)構(gòu)類型不同，同樣的六層建筑物，作為學生公寓選用磚混結(jié)構(gòu)經(jīng)濟安全，而作為教學大樓用則選用框架結(jié)構(gòu)經(jīng)濟安全。除了磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)，還有框架―剪力墻結(jié)構(gòu)、筒體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等。四川汶川大地震造成數(shù)萬人失去生命，2008年雪災(zāi)給電力部門造成供電中斷，由此可見建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計安全是多么的重要。我國臺灣地區(qū)大地震最多，新疆、次之，西南、西北、華北和東南沿海地區(qū)也是破壞性地震較多的地區(qū)。建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求在建筑物使用期間，對不同頻度和強度的地震，建筑物應(yīng)具有不同的抵抗能力，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”這樣一個設(shè)計思想，嚴格按《抗震規(guī)范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮。

二、建筑工程項目實施階段安全管理

建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。建設(shè)工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。建筑工程項目施工單位應(yīng)當建立以本單位安全生產(chǎn)第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃，對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護設(shè)施驗收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當接受建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時用電工程；垂直運輸機械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應(yīng)當經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護措施。建設(shè)工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當經(jīng)過上級安全培訓、考核合格后，持證上崗。三、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理 在建筑工程項目竣工后，施工單位要要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項目竣工施工安全評價，向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設(shè)工程項目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項目的客觀檢測資料文件記錄，是建設(shè)工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù)，同進也是建筑工程監(jiān)督機構(gòu)對工程項目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項相關(guān)單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項目施工安全管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺賬、報表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進行標識、編目和立卷，并裝訂成冊；安全記錄的貯存和保管，要有專人負責，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。

四、建筑使用階段安全管理 建筑及其附屬工程經(jīng)竣工驗收合格后，即進入使用階段，這個時候房屋建筑即可能開始損壞，出現(xiàn)病害，此為自然規(guī)律。施工單位一邊要根據(jù)中標價、施工圖、竣工圖，設(shè)計變更和簽證等全套資料辦理工程結(jié)算書，一邊要根據(jù)施工合同質(zhì)量保修條款對房子進行保養(yǎng)維修。那么對施工方提交的工程結(jié)算，建設(shè)單位必須加強內(nèi)審，看承包方有無工程量重復(fù)計算的項目，有無虛列工程的項目，有無高估冒算來增加其工程效益，內(nèi)審?fù)戤叢拍苷垖徲嫴块T辦理工程決算書[4]。工程造價是在施工過程中形成的，造價師必須事后完美編制出來。建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點：

（1）未經(jīng)結(jié)構(gòu)計算和基礎(chǔ)驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚，工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋，日久發(fā)生裂縫至不能使用，有些業(yè)主甚至在原設(shè)計圖紙的層數(shù)上追加層數(shù)，導(dǎo)致建筑物發(fā)生傾斜而不能正常使用。

（2）禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱，或在承重墻上挖洞.

(3)禁止在房屋無梁樓層面增設(shè)分割結(jié)構(gòu)，增大房屋樓地面荷載.

(4)避免建筑物長期處于潮濕環(huán)境或長期處于腐蝕環(huán)境.

篇6

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工現(xiàn)場安全;監(jiān)督管理;項目管理

中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)07-0089-02

一、安全監(jiān)督管理的原則

管理單位作為獨立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方,其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、監(jiān)督承包合同的履行,其工作依據(jù)主要是相關(guān)法律、法規(guī)及工程承包合同,其工作方式是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識管理工程項目,因而管理單位應(yīng)公正、獨立、科學、自主地開展管理工作,管理單位必須依法執(zhí)業(yè),既要維護建設(shè)單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。概括起來,管理單位在實際的工程建設(shè)項目中,應(yīng)遵循以下原則:

(一)服務(wù)性

《建筑法》第32條將工程管理單位定位為全權(quán)代表建設(shè)單位(業(yè)主),對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督管理。工程管理單位就是受業(yè)主的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施管理,管理單位應(yīng)該維護業(yè)主的權(quán)益,為業(yè)主做好服務(wù),幫助業(yè)主管理好工程項目,以維護業(yè)主利益為原則去處理問題。建設(shè)工程安全管理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托管理合同的規(guī)定,通過計劃、控制、協(xié)調(diào)、改進達到工程項目安全生產(chǎn)目的,協(xié)助建設(shè)單位順利地全面完成合同任務(wù),使工程項目早日竣工投入使用,發(fā)揮經(jīng)濟效益。

(二)科學性

建設(shè)工程安全管理是遵循建設(shè)工程客觀規(guī)律進行的建設(shè)活動,其科學性主要表現(xiàn)在:管理工程師掌握現(xiàn)代先進技術(shù)、專業(yè)知識、建筑管理理論、方法和手段,具有豐富的建設(shè)工程管理經(jīng)驗和施工經(jīng)驗、科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。工程管理單位有健全的工作管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經(jīng)驗豐富的專業(yè)管理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術(shù)經(jīng)濟等數(shù)據(jù)資料。

(三)公正性

公正性是社會公認的職業(yè)操守,也是管理行業(yè)的基本職業(yè)準則。在實施建設(shè)工程安全管理過程中,當建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時,管理工程師應(yīng)以事實為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護雙方的合法權(quán)益。

二、安全監(jiān)督管理重點方向

(一)安全生產(chǎn)管理

安全管理包括施工安全和文明施工管理兩項內(nèi)容,管理單位應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況,建立健全工程管理組織機構(gòu),落實安全管理責任制,實施切實有效的管理方法,將安全管理工作貫穿于整個工程管理之中,做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實保障施工安全,杜絕安全事故的發(fā)生。只有擺正管理單位的角色定位,才能使管理單位明確自身的管理職責,確定合適的安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容,采用有效的安全生產(chǎn)管理手段,排除影響業(yè)主投資目的實現(xiàn)的安全生產(chǎn)危險因素,達到維護委托人合法權(quán)益的目的。在具體的施工管理中,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章、檢查標準和工程建設(shè)標準強制性條文。

(二)全面防御,對重點行為進行監(jiān)控

統(tǒng)一思想,加強教育: 總承包項目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學習安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī),教育干部員工深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術(shù)交底制度,有針對性地提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設(shè)計和安全技術(shù)方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節(jié)性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。

進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù),自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達幾百多人,對全部人員利用職工夜校,進行有組織有計劃嚴格的安全教育和培訓,各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(塔吊工、電工、信號工、焊工、架子工等)均經(jīng)專業(yè)培訓,并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證。由于措施得當,最大限度地提高了安全系數(shù),為防止事故發(fā)生提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。模板、腳手架和作業(yè)平臺:工程高度高,施工速度快, 是安全控制的重點部位之一,嚴格落實高支模的安全措施,是保證安全施工的關(guān)鍵。為此,重點監(jiān)控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。

主體、裝飾階段立體交叉作業(yè):由于工程工期緊,高空立體交叉作業(yè)危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監(jiān)控施工安全。主體、裝飾施工外腳手架底部采取全封閉的防護方式,在施工腳手架上采取每層均滿鋪腳手板、按規(guī)定懸掛安全網(wǎng)。為了加大安全系數(shù), 在棚架平臺的周邊設(shè)置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在電梯井口、人貨電梯門口等洞口設(shè)置了專用防護門進行防護,并采用鮮明警示色和標志進行警示。

三、不斷完善安全監(jiān)督管理

完善的現(xiàn)場管理是提高現(xiàn)場管理水平的重要的內(nèi)在條件和基礎(chǔ),管理單位不僅要重視總部組織機構(gòu)的完善,管理企業(yè)形象的包裝和管理投標工作的規(guī)范化,更應(yīng)重視現(xiàn)場管理機構(gòu)人員和設(shè)施的完備與現(xiàn)場管理工作的規(guī)范化。在人員安排下,應(yīng)保證投標時配備的主要人員按時到位,并注意年齡結(jié)構(gòu)的搭配應(yīng)堅持老、中、青結(jié)合,配備有工程經(jīng)驗的人員結(jié)合,老同志把關(guān)和協(xié)調(diào),注意安排有經(jīng)驗的同志對年輕同志的培養(yǎng),注意專業(yè)人員配套和現(xiàn)場人員經(jīng)歷、經(jīng)驗的協(xié)調(diào),在管理機構(gòu)人員組成上,應(yīng)注意人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工程經(jīng)驗的結(jié)舍。現(xiàn)場管理部門要根據(jù)管理目標,考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工條件和工程結(jié)構(gòu)特點,配備足夠的人員。

管理機構(gòu)務(wù)必樹立安全第一的理念,克服安全生產(chǎn)管理中存在的僥幸心理。堅持以人為本,建立健全安全管理機構(gòu),配齊安全管理人員,切實做好項目的安全管理工作。根據(jù)工程的實際情況,完善安全管理實施細則,并下發(fā)至各現(xiàn)場管理人員,強化一線安全管理。在審批中應(yīng)重點審查施工單位的組織體系、教育體系、制度體系、監(jiān)督保證體系、施救體系以及安全生產(chǎn)的防范措施等方面的內(nèi)容,從源頭抓好安全管理工作。

安全管理工作起步時間短、責任大和任務(wù)重,但實際操作過程中管理人員掌握規(guī)范要求和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)尚存在差距,為統(tǒng)一規(guī)范安全管理管理資料與施工現(xiàn)場的監(jiān)督方法,組織各項目部參觀學習,討論交流。工程技術(shù)部組織了專業(yè)安全管理人員深入施工現(xiàn)場進行指導(dǎo)幫助,解決實際操作過程中的疑難問題,并進行了評比考核,不斷提升安全管理管理水平。

參考文獻

[1]王豪杰,唐錫勛.論工程項目施工中的安全管理[J]. 建筑安全,2008,(2).

[2]姜德祥.推進安全管理體系 促進安全生產(chǎn)[J].勞動保護科學技術(shù),1999,(3).

[3]劉祥.安全管理體系的實施[J].中國水運,2003,(3).

[4]高建龍.以人的安全健康為核心的安全管理新體系的探討[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2006,(14).

[5]張蔚.安全管理體系的建立及其文件的編制[J].世界海運,1997,(3).

篇7

一、認清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業(yè)落實“兩個主體責任”，深入細致地做好雨雪冰凍災(zāi)害、*大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1－10月，全市共發(fā)生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿(mào)事故67起、死亡64人；火災(zāi)事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、22.6%。

但是，我們也要清醒地看到，當前我市的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想，一些區(qū)、縣已經(jīng)突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發(fā)生多起特大事故，安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

當前我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務(wù)必要引起各級政府、各有關(guān)部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局高度，從保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災(zāi)和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產(chǎn)考核控制指標。道路交通方面：重點加強對危險化學品運輸領(lǐng)域的安全管理；繼續(xù)抓好“創(chuàng)文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設(shè)施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)隱患。建筑施工方面：嚴格規(guī)范建設(shè)市場秩序，全面實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格把好企業(yè)安全準入關(guān)；切實加大建設(shè)施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風、雷擊等極端氣候引發(fā)次生安全事故的防范應(yīng)對工作。

二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)

今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照建設(shè)“首善之區(qū)”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全年安全生產(chǎn)重點工作之一，貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終。按照《*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結(jié)提高階段。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結(jié)，對好的經(jīng)驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監(jiān)管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。

（二）全面推進村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。去年5月，我市在番禺區(qū)橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產(chǎn)管理辦公室。今年以來，各區(qū)、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經(jīng)驗，因地制宜，全面推進村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。國家安監(jiān)總局王德學副局長、國家安監(jiān)協(xié)會張寶明會長等領(lǐng)導(dǎo)對我市村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)工作給予了高度評價。根據(jù)佟星副省長提出的全省村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)目標，2009年內(nèi)我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。為確保完成這一目標要求，市安監(jiān)局認真開展了深入細致的調(diào)查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關(guān)部門的意見，最后確定了“轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過10家的村（居）要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件，并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》。各區(qū)、縣級市要認真總結(jié)、大力推廣試點工作經(jīng)驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調(diào)動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務(wù)落到實處，力爭2009年內(nèi)全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。

（三）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作，是我市按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任”五點具體要求和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”七項具體工作任務(wù)而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎(chǔ)，二年拓發(fā)展，三年見成效”的指導(dǎo)思想，今年是我市全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務(wù)，要求全市90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)完成落實安全生產(chǎn)主體責任評估達標工作。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要緊緊圍繞工作目標，大力加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實措施，通過抓關(guān)鍵、抓難點、抓典型，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要按照《*市中小企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任程度評估導(dǎo)則》的要求，認真進行對照檢查，務(wù)必確保90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)達到驗收標準要求。

（四）大力加強安全生產(chǎn)教育培訓。安全生產(chǎn)教育培訓是安全生產(chǎn)的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市共培訓廠長經(jīng)理23125人，培訓安全主任35101人，培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人，特種作業(yè)人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經(jīng)提前完成全年安全主任培訓任務(wù)。目前看來，我市廠長經(jīng)理教育培訓工作有待加強。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責，并與安全生產(chǎn)其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產(chǎn)教育培訓，重點抓好廠長經(jīng)理教育培訓，確保完成全年安全生產(chǎn)教育培訓工作任務(wù)。

（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應(yīng)急救援預(yù)案，是我市加強重大危險源監(jiān)管的重要措施，是建立全市科學應(yīng)急救援體系的前提和基礎(chǔ)。據(jù)了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應(yīng)急救援預(yù)案，投入經(jīng)費高達506萬元。其中，荔灣區(qū)計劃編制29個場外應(yīng)急預(yù)案，位居全市之首，而且目前已經(jīng)完成編制，投入經(jīng)費達250萬元；其次是花都區(qū)，已經(jīng)完成7個場外應(yīng)急預(yù)案的編制工作；越秀區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)和增城市也已經(jīng)完成了3個以上場外應(yīng)急預(yù)案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區(qū)、縣的場外應(yīng)急預(yù)案編制工作進度偏慢，有的正在招投標，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預(yù)案編制工作的各區(qū)、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預(yù)案編制工作。同時，各區(qū)、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)對重大危險源突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力。

三、認真準備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產(chǎn)責任制考核工作

強化安全生產(chǎn)責任制考核，進一步明確和落實各單位安全生產(chǎn)責任，有利于各單位正確履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，有利于促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*市安全生產(chǎn)責任制考核辦法》和《關(guān)于*年度對各區(qū)、縣級市以及市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位實行安全生產(chǎn)責任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展*年度全市安全生產(chǎn)責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區(qū)、縣級市政府和安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產(chǎn)的一項重要工作。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要高度重視，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專門工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署，明確專人負責，認真對照市安委會下發(fā)的考核評分細則要求，健全完善各種檔案資料，切實做好各項準備工作。

篇8

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以貫徹落實安全生產(chǎn)工作一系列法律、法規(guī)、標準和要求為基礎(chǔ)，加強開發(fā)區(qū)科學規(guī)劃，健全安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，促進開發(fā)區(qū)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為胡埭區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

（二）總體目標

通過科學規(guī)劃、理順關(guān)系、嚴格管理、落實責任、強化執(zhí)法等工作，著力推進開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織建設(shè)、體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，全面建立“界定清晰、責任明確、管理統(tǒng)一、監(jiān)管有力、保障到位”的開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作機制，顯著提升開發(fā)區(qū)整體安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，全面實現(xiàn)堅決遏制較大以上事故，最大限度防范和減少一般事故的安全生產(chǎn)目標。

二、源頭防控，完善開發(fā)區(qū)安全設(shè)施功能保障

1、注重區(qū)域安全規(guī)劃。開發(fā)區(qū)應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真開展開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的安全評價，確定開發(fā)區(qū)發(fā)展的安全容量，合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)發(fā)展涉及的危險裝置空間布局；完善開發(fā)區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場所，預(yù)留安全通道、安全距離和發(fā)展空間；強化進區(qū)項目選址安全條件論證，提高進區(qū)項目建設(shè)標準和集約化程度，確保項目選址恰當、規(guī)范有序；及時對構(gòu)成重大隱患的建成項目進行空間布局調(diào)整，依法淘汰落后產(chǎn)能和嚴重危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、裝置。

2、加強前置安全控制。開發(fā)區(qū)要嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，新、改、擴建生產(chǎn)經(jīng)營單位須落實安全設(shè)施“三同時”制度，依法履行相關(guān)手續(xù)；對不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，擅自投入生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當報告并配合區(qū)級有關(guān)部門依法立案查處；對危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等單位未辦理安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要及時制止其生產(chǎn)經(jīng)營，并督促其辦理相關(guān)許可手續(xù)；對拒不辦理的，應(yīng)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)部門報告，并配合安監(jiān)部門依法予以查處。加強開發(fā)區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的安全生產(chǎn)管理，保證安全生產(chǎn)投入，公共設(shè)施、廠房結(jié)構(gòu)和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施等應(yīng)當符合法律、法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。對入駐的生產(chǎn)經(jīng)營單位須查驗工商營業(yè)執(zhí)照、許可、驗收等相關(guān)證照和手續(xù)，審查安全生產(chǎn)條件，實施安全生產(chǎn)告知承諾。

3、規(guī)范承包租賃行為。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)承包租賃活動應(yīng)當符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，入駐企業(yè)引進外來單位或人員承包經(jīng)營的，將廠房、場所出租、轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當事先書面告知開發(fā)區(qū)管理單位，并履行相關(guān)事項審查備案手續(xù)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位將項目及有關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，或者將不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的場所、設(shè)備、設(shè)施出租給他人使用的行為，應(yīng)當立即制止和處置。

4、落實項目信息共享。按照規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目，區(qū)級有關(guān)職能部門要做好開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，并實行項目審查報送制度。按照“誰審批、誰報送”的原則，區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、科技、工商等部門要定期將生產(chǎn)和建設(shè)項目立項、企業(yè)登記和變更等情況及時通報給開發(fā)區(qū)安委會辦公室，使開發(fā)區(qū)對入駐企業(yè)迅速落實監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能。

三、明確要求，落實開發(fā)區(qū)安全屬地管理責任

1、嚴格落實屬地管理責任。開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責，除市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的其它屬地生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作均由開發(fā)區(qū)負責監(jiān)管，并由開發(fā)區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門按照相應(yīng)職責分工負責。

2、建立入園手續(xù)移交機制。按照區(qū)政府《關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)責任體系的意見》的有關(guān)規(guī)定，各單位、各有關(guān)部門搬遷至開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須自投產(chǎn)之日起的三個月內(nèi)辦理相關(guān)交接手續(xù)，與開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)承諾書，并同時報送區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室備案。辦理相關(guān)交接手續(xù)后，原監(jiān)管單位、部門應(yīng)當繼續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作提供必要的支持和服務(wù)，配合開發(fā)區(qū)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。已搬遷至開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，原監(jiān)管單位、部門未按規(guī)定要求實施移送的，由原監(jiān)管單位、部門實施監(jiān)管。

3、加強項目建設(shè)安全監(jiān)管。切實加強項目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理，屬于區(qū)內(nèi)其它板塊遷入的，由項目原所在地的開發(fā)區(qū)、街道負責安全生產(chǎn)監(jiān)管，屬于招商引資進入的，由項目招商的區(qū)有關(guān)單位、有關(guān)部門負責監(jiān)管。項目建設(shè)單位負責施工項目安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)、管理，須與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議和施工單位及其有關(guān)施工人員、設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)安全資質(zhì)和證明，應(yīng)當報開發(fā)區(qū)安全管理部門備案。

4、明確事故控制指標統(tǒng)計。市級重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故納入市級安全生產(chǎn)控制指標。其它已實施移交的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故均納入開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)控制指標，由開發(fā)區(qū)負責生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和報送工作。已搬遷至開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，原監(jiān)管單位未與開發(fā)區(qū)辦理交接手續(xù)的，發(fā)生的生產(chǎn)安全事故納入原監(jiān)管所在地的其它開發(fā)區(qū)、街道和區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計。項目建設(shè)過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，納入項目監(jiān)管單位、部門統(tǒng)計。

四、配強力量，健全開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管組織體系

1、強化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)須成立安全生產(chǎn)委員會，委員會由開發(fā)區(qū)管委會、安監(jiān)部門、負有安監(jiān)職責的有關(guān)部門負責人和各共建園區(qū)負責人等組成，分析開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢，提出安全生產(chǎn)工作對策，制訂安全生產(chǎn)工作措施。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會至少每季度召開一次會議，研究和協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大事項，督促落實消除事故隱患的措施。

2、配強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。按照市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》的規(guī)定，根據(jù)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)多、新入企業(yè)增長迅速、企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和發(fā)展多元化、監(jiān)管任務(wù)日益繁重的特點，本著配齊、配強、配好的原則，開發(fā)區(qū)安監(jiān)人員應(yīng)配備至12人以上，主要職責是根據(jù)法律規(guī)范，從事生產(chǎn)、消防、交通、特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，其中明確部分監(jiān)管人員專門負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常檢查、專項督查和重點巡查。

、園）區(qū)管理位加強特種設(shè)備設(shè)施動防護用品、參加工傷保險；督促園五、認真履職，構(gòu)建開發(fā)區(qū)安全管理長效機制

1、明確安全監(jiān)管機構(gòu)職責。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責：負責開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；查驗進區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)證照和安全規(guī)章制度，并建立一企一檔；牽頭制定和實施開發(fā)區(qū)各項安全管理制度；對進區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患，并對公共區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進行日常安全巡查；參與新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”審查工作，督促落實建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；對重大危險源進行登記、建檔、評估、監(jiān)控，編制開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練；組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育活動，檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓工作；對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助實施安全生產(chǎn)評估，推廣安全生產(chǎn)先進管理經(jīng)驗；組織開展安全生產(chǎn)專項聯(lián)合執(zhí)法檢查行動；報告并協(xié)助調(diào)查、處理安全生產(chǎn)事故等。

2、健全安全生產(chǎn)工作制度。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作實際，建立健全如下工作制度：安全生產(chǎn)責任制度；安全生產(chǎn)考核制度；安全生產(chǎn)工作會議制度；安全生產(chǎn)一企一檔和告知承諾制度；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；事故隱患治理和重大危險源監(jiān)控制度；安全設(shè)施“三同時”制度；安全生產(chǎn)事故報告和處理制度；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度；安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓制度；消防、用電、用氣、職業(yè)健康、特種設(shè)備等安全管理制度；其他安全生產(chǎn)工作制度等。

3、實施安全事項重點檢查。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)事項進行重點檢查：建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員；落實安全生產(chǎn)主體責任，依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程并監(jiān)督實施；主要負責人、分管負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓與考核，并持證上崗；開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓；按照國家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，用于隱患整改和改善勞動條件；為從業(yè)人員配備勞動防護用品、參加工傷保險；按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)責任保險；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行演練；加強特種設(shè)備安全管理，確保特種設(shè)備定期檢測，并不得使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝和設(shè)備。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理 ；建議 ； 分析

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：

1．建筑施工安全管理分析

建筑施工安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的思路是:以法律制度為基礎(chǔ),以事故防范為目標,以企業(yè)自我約束為主體,以科技進步和管理方式現(xiàn)代化為手段,以強化宣傳教育、提高職工素質(zhì)為保障,以遏制或減少重特大事故為重點,以不斷健全和完善政府監(jiān)督管理機制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。以下是本人對建筑施工現(xiàn)場安全管理的幾點看法。

1.1 管理方式的創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變觀念,實質(zhì)是使主觀認識符合不斷發(fā)展變化的客觀實際,適應(yīng)新形勢的要求,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新。一是要實現(xiàn)從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變。今后安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險源的預(yù)防控制、治理和整改上。簡言之,就是防患于未然。二是要實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去,安全生產(chǎn)的管理更多的是憑借經(jīng)驗的積累,規(guī)章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用,但是,隨著當今生產(chǎn)社會化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化,這一傳統(tǒng)管理方式,無疑已不適應(yīng)時代的要求,應(yīng)更多地依靠先進技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊伍來實施有效的監(jiān)管。三是管理客體應(yīng)由單一所有制企業(yè)為主的“小安全”管理向全社會企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。一方面,隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。另一方面,近年來發(fā)生的重特大事故大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)。為此,安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)經(jīng)濟市場化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點,即由過去只注重對國有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制企業(yè),尤其是要強化對非公有制中小和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

1.2 管理手段的創(chuàng)新

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當今世界科學技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本性改善,必須緊緊依靠科技進步,大力發(fā)展安全科學技術(shù),從硬件上做到本質(zhì)安全,從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段,使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上,大力采用先進的科技成果,淘汰落后的施工技術(shù)、工藝和設(shè)備,從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全科學技術(shù)研究和發(fā)展的重點:一是在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)上要有所突破,力爭重點解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)問題;要抓好重大危險源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究。二是加強安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作,推進安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系。三是實施安全科技示范工程,推進安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。重大危險源的普查、評估與監(jiān)控,企業(yè)職業(yè)危害風險分級與分級管理,新型、多功能安全防護用品的開發(fā)生產(chǎn)等將作為實施示范工程的重點。

1.3 企業(yè)制度的創(chuàng)新

從微觀層次上看,企業(yè)是國家經(jīng)濟的細胞,是先進生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟增長的主體。安全生產(chǎn)工作的落腳點是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了,安全生產(chǎn)形勢就有一個根本性的好轉(zhuǎn),生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障。當前,要逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉(zhuǎn)變,并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制。為此,一是要適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求,按照國際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。另一方面,借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,強化企業(yè)安全管理,提高企業(yè)安全管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,也是確保企業(yè)安全生產(chǎn),提高企業(yè)國際競爭能力的重要措施。二是建設(shè)項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作。開展建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價是建設(shè)項目前期工作的必經(jīng)程序,是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)項目做到本質(zhì)安全,不留事故隱患,從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。今后新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目,必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價,以保證安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,不給安全生產(chǎn)留下隱患。凡應(yīng)進行預(yù)評價而未進行評價的建設(shè)項目,沒有開工或沒有竣工的建設(shè)項目應(yīng)立即進行預(yù)評價,已經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項目必須對其安全狀況進行綜合評價,存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改。未進行預(yù)評價的建設(shè)項目一律不予批準開工建設(shè),未經(jīng)預(yù)評價或評價不合要求的竣工項目應(yīng)停止生產(chǎn)運行。三是加快市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)中介組織的發(fā)展,建立和健全安全生產(chǎn)認證、咨詢和服務(wù)體系。

2．安全事故的對策和建議

2.1對施工人員的建筑施工安全培訓的加強。要想搞好建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。

2.2完善建筑施工的安全監(jiān)督體系

2.2.1針對承包施工的單位來說，對其建筑施工的有關(guān)安全保證體系進行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對工地進行抽查。

2.2.2根據(jù)建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行建筑施工的管理工作，將建筑施工工程項目的進展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋，使得監(jiān)督機關(guān)可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。

2.2.3均衡施工。均衡安排各個施工單位內(nèi)部之間以及各個項目之間的安全生產(chǎn)，提高整體建筑施工的安全水平。

2.3建筑施工工程的意外傷害保險。確立建筑施工的安全監(jiān)督機構(gòu)和安全中介機構(gòu)等，完善建筑施工意外傷害保險的運轉(zhuǎn)模式。

2.4對建筑施工進行經(jīng)常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導(dǎo)致的，而大多是因為人為的因素造成的，所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。

2.5建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的研究。針對我國建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，發(fā)達國家以及我國周邊國家進行比較研究；為制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及其在建設(shè)工程安全管理中的應(yīng)用研究。

2.6建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究。企業(yè)應(yīng)該推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)，并在條件許可情況下進行工程規(guī)范技術(shù)等軟件的研發(fā)。

篇10

為認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國發(fā)號、魯政發(fā)、棗政發(fā)號文件精神，深刻吸取城區(qū)防備煤礦“7·6”重大火災(zāi)事故和省內(nèi)外近期發(fā)生的一系列重特大事故教訓，有效解決我市高危行業(yè)中少數(shù)企業(yè)安全檢查員、生產(chǎn)調(diào)度員、設(shè)備管理員（以下簡稱“三員”）安全意識淡薄、專業(yè)知識欠缺、應(yīng)急處置能力差等問題，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，切實提高高危行業(yè)企業(yè)安全管理水平，保持全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強全市高危行業(yè)企業(yè)“三員”崗位管理提出以下意見：

一、總體要求

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)一切都要從零開始”的理念，堅持以零事故為追求目標，指導(dǎo)督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)加強“三員”管理，增強安全責任和守法意識，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，有效防范和遏制各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、嚴把“三員”任職資格

高危行業(yè)企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)立安全檢查、生產(chǎn)調(diào)度和設(shè)備管理機構(gòu)，配備專職人員擔任安全檢查員、生產(chǎn)調(diào)度員和設(shè)備管理員，并在2012年底前完成機構(gòu)設(shè)置和人員配備工作。“三員”應(yīng)具備以下任職資格：

（一）安全檢查員：具有中專及以上相關(guān)專業(yè)學歷或具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，在本行業(yè)從事安全檢查工作5年以上。

（二）生產(chǎn)調(diào)度員：具有中專及以上相關(guān)專業(yè)學歷，具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)從事生產(chǎn)技術(shù)管理工作5年以上。

（三）設(shè)備管理員：具有機電專業(yè)中專及以上學歷，在本行業(yè)從事本專業(yè)工作5年以上。

三、認真履行“三員”職責

高危行業(yè)企業(yè)“三員”要認真學習貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴格履行崗位職責。

（一）安全檢查員：認真學習國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準及安全生產(chǎn)方針政策和上級指示、文件精神；積極、主動、創(chuàng)造性地開展職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時了解、掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，依法查糾安全生產(chǎn)違法行為；在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，應(yīng)當予以糾正或限期整改，對一時難以整改的的事故隱患，督促有關(guān)單位制定和落實防范措施；重大問題應(yīng)及時報告企業(yè)負責人，對在現(xiàn)場出現(xiàn)的可能危及職工生命安全的事件，有權(quán)停止生產(chǎn)并組織撤出現(xiàn)場人員；開工前及作業(yè)過程中，對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、作業(yè)行為等情況與措施、制度進行對照，對出現(xiàn)的“三違”及時糾正并嚴格按制度規(guī)定實施處罰，各種隱患要及時安排處理和匯報；認真聽取班前會的工作安排和安全注意事項，安全檢查記錄、評估單、隱患通知單、罰款單等認真填寫，做到事實清楚、準確無誤、及時上報。

（二）生產(chǎn)調(diào)度員：負責生產(chǎn)、安全的調(diào)度和記錄、統(tǒng)計、分析工作；及時準確地傳達生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)調(diào)度指令、各項通知、通報、信息、命令等；向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時匯報生產(chǎn)情況及主要生產(chǎn)數(shù)據(jù)；隨時掌握生產(chǎn)、安全動態(tài)；對主要設(shè)備、系統(tǒng)的運行情況進行重點了解，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時如實逐級上報；配合有關(guān)單位協(xié)調(diào)全公司范圍內(nèi)的設(shè)備檢修、防汛、防雷電、防火或特殊情況安排等工作；負責建立完整的原始記錄，及時提出調(diào)度報表和生產(chǎn)、安全動態(tài)分析資料；定時檢查調(diào)度室通訊設(shè)備，確保能夠正常使用，杜絕或減少非計劃停工和跑、冒、串事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)；對企業(yè)發(fā)生的可能危及人身安全的突發(fā)事件，有權(quán)下達撤出現(xiàn)場人員的指令并迅速上報，確保事故災(zāi)害損失降低到最小程度。

（三）設(shè)備管理員：學習并掌握設(shè)備管理各項規(guī)章制度，負責設(shè)備的日常維護保養(yǎng)管理工作；建立設(shè)備臺帳統(tǒng)一編號，參加設(shè)備更新、改型工作，制訂設(shè)備維修計劃，對發(fā)現(xiàn)的的不合格設(shè)備或設(shè)備性能參數(shù)不符合安全要求的設(shè)備，及時報告企業(yè)負責人并有權(quán)拒絕安裝使用和下達拆除指令，確保生產(chǎn)能力、安全指標和產(chǎn)品質(zhì)量要求；建立設(shè)備技術(shù)資料檔案，完善設(shè)備資料（包括圖紙、說明書、合格證）；編制設(shè)備安全操作規(guī)程，指導(dǎo)生產(chǎn)部門、操作人員對設(shè)備正確使用、維護管理，督促操作者遵守有關(guān)設(shè)備的使用要求。

四、切實加強“三員”管理