環(huán)衛(wèi)培訓(xùn)方案范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)衛(wèi)培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是環(huán)衛(wèi)服務(wù)精細(xì)化作業(yè)進(jìn)一步提升。市政環(huán)衛(wèi)科不斷完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄。由于環(huán)衛(wèi)公司清理不及時(shí)造成的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任環(huán)衛(wèi)公司開(kāi)出罰單；由于工程車(chē)帶土上路、商砼車(chē)拋灑水泥造成的路面污染，通知責(zé)任單位進(jìn)行清理，對(duì)其開(kāi)出行政處罰決定書(shū)，2020年開(kāi)出處罰通知單10余張。

二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。《威海南海新區(qū)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)及檢查考核辦法》2019修訂版的出臺(tái)后，根據(jù)其管理細(xì)則對(duì)轄區(qū)進(jìn)行以克論凈不定期抽查，進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)不滿(mǎn)足保潔標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行處罰和整改。每月各環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)人，市政環(huán)衛(wèi)科領(lǐng)導(dǎo)，科室人員進(jìn)行一次環(huán)衛(wèi)大檢查，所有不滿(mǎn)足保潔標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行罰款，并對(duì)影像資料等匯總存檔。

三是做好2020年夏季防汛應(yīng)急預(yù)案。建立暴雨應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立工作小組，明確各人員責(zé)任，提前調(diào)試設(shè)備，保證暴雨發(fā)生后第一時(shí)間出動(dòng)人員、車(chē)輛。

四是做好2020年冬季清雪應(yīng)急預(yù)案。建立清雪應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，明確各人員責(zé)任，提前購(gòu)置融雪劑，調(diào)試設(shè)備，保證雪情到來(lái)能第一時(shí)間出動(dòng)人員、設(shè)備，保障道路暢通。

五是規(guī)范垃圾清運(yùn)協(xié)議。對(duì)接并查閱?wèn)|區(qū)企業(yè)與我局簽訂的垃圾清運(yùn)協(xié)議，督促已過(guò)清運(yùn)期的企業(yè)及時(shí)與我局續(xù)簽協(xié)議，通過(guò)工程驗(yàn)收及環(huán)衛(wèi)公司的反饋，督促各企業(yè)增補(bǔ)垃圾桶，統(tǒng)一處理我區(qū)所產(chǎn)生的生活垃圾。截止2020年?yáng)|區(qū)總計(jì)簽訂垃圾桶168個(gè)，日處理生活垃圾10噸。

六是繼續(xù)做好環(huán)衛(wèi)安全工作，降低安全事故發(fā)生率。要求各家環(huán)衛(wèi)公司為環(huán)衛(wèi)工人配備環(huán)衛(wèi)警示牌，環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)時(shí)必須身穿安全警示服，定期進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，吸取事故教訓(xùn)，確保自身安全。

篇2

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署，貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，緊緊圍繞“四區(qū)四高地”建設(shè)，提高全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，服務(wù)于全區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生福祉，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)工作組織，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、難中有為，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能和環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化水平繼續(xù)提高，促使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提高。

二、工作目標(biāo)

以生態(tài)文明城市建設(shè)和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)”的總定位，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的精細(xì)化、網(wǎng)格化、機(jī)械化、信息化、長(zhǎng)效化管理，切實(shí)引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍健康穩(wěn)健發(fā)展，切實(shí)做好全區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)和重大活動(dòng)、重大任務(wù)的保障服務(wù)，切實(shí)做好重大環(huán)境整治提升城市環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織，加強(qiáng)體系完善，認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”、市“最干凈社區(qū)”、以及“美麗”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，以城市突擊整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，推進(jìn)城市環(huán)境的繼續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)規(guī)范管理，組織環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程建設(shè)，以改造建設(shè)和護(hù)養(yǎng)相結(jié)合，提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)工作能力與保障水平，積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)推廣活動(dòng)，積極組織“市容環(huán)衛(wèi)杯”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽，積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、爭(zhēng)、超”的濃厚氛圍，以隊(duì)伍建設(shè)與管理干部培養(yǎng)相結(jié)合，推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要措施

（一）齊心協(xié)力，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔日常基礎(chǔ)管理。繼續(xù)推進(jìn)全覆蓋精細(xì)化保潔作業(yè)，完善跟蹤考核監(jiān)管模式，不斷提升衛(wèi)生保潔、垃圾房（桶、箱）維護(hù)、公廁管理、中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備作業(yè)管理水平。進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)清運(yùn)無(wú)主建筑垃圾，及時(shí)消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環(huán)衛(wèi)日常管理臺(tái)帳資料，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)，做好環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、錄入、動(dòng)態(tài)管理等信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生作為最基礎(chǔ)的城市管理主要內(nèi)容之一，動(dòng)態(tài)性特別強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管顯得更為重要，在考核制度上，既要做到3個(gè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)片基本面的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法的基本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)公平性、透明性和實(shí)效性。在縱深系統(tǒng)上逐步建立局、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)衛(wèi)生干事等“四位一體”的環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督考核機(jī)制，制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)任務(wù)明確、分工清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)透明的綜合性考核制度，形成快速反應(yīng)的高效整改體系。制定《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，明確職責(zé)，由街道城管科和社區(qū)做好對(duì)保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改，對(duì)于有物業(yè)管理的市場(chǎng)化保潔老住宅小區(qū)，探索由物業(yè)公司按照第三方監(jiān)督模式，對(duì)小區(qū)衛(wèi)生難點(diǎn)和保潔動(dòng)態(tài)情況組織日常檢查。環(huán)衛(wèi)所做好保潔公司的周整改、月點(diǎn)評(píng)工作，局環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)、街道和環(huán)衛(wèi)所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作，建立局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、街道城管科、社區(qū)“四位一體”的日常保潔考核體系，從而形成有序的動(dòng)態(tài)控制基礎(chǔ)保潔工作體系。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)要發(fā)揮街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)職能，搭建“大城管”平臺(tái)，形成職能部門(mén)、街道、社區(qū)、物業(yè)、保潔公司多部門(mén)公共參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)制，在街道層面形成環(huán)境衛(wèi)生和城市管理的月度工作例會(huì)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)調(diào)動(dòng)各方面的主觀(guān)能動(dòng)性，推進(jìn)社會(huì)管理體系積極支持和參與環(huán)衛(wèi)工作，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的新局面。

（二）攻堅(jiān)克難，努力加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年全區(qū)計(jì)劃新、改建19座公共衛(wèi)生間及新建2座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、12座城區(qū)招標(biāo)公共衛(wèi)生間以及1座環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)大修；計(jì)劃建設(shè)收集亭250座，對(duì)4座轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造、2座轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備設(shè)施大修，提升與完善垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)功能。其中，平江環(huán)衛(wèi)所要對(duì)星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉(cāng)街、大新橋巷等處6個(gè)公共衛(wèi)生間的翻建以及碧鳳坊、東環(huán)路2處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)實(shí)施大修和蔣廟前1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)的改建，對(duì)挹秀中轉(zhuǎn)站組織改建以及80個(gè)垃圾收集亭建設(shè)。滄浪環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施位于雙塔菜場(chǎng)、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家?guī)А晟徬铩⒓t廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛(wèi)生間改建和市橋頭公共衛(wèi)生間的大修，計(jì)劃在相王弄新建1處環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，組織宏葑中轉(zhuǎn)站的升級(jí)改造和70座垃圾收集亭建設(shè)。金閶環(huán)衛(wèi)所要組織實(shí)施廣濟(jì)公園公共衛(wèi)生間的翻建、花園綠地公共衛(wèi)生間的移建以及10座公共衛(wèi)生間的大修，組織實(shí)施何山中轉(zhuǎn)站的移建、清塘運(yùn)轉(zhuǎn)站的改建以及新莊和談家巷2座轉(zhuǎn)運(yùn)站的大修。局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所在工程程序上將嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照市市容市政管理局《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步規(guī)范市容市政系統(tǒng)政府采購(gòu)（工程招標(biāo)）工作意見(jiàn)>的通知》（蘇容政發(fā)[2012年74號(hào)]）相關(guān)規(guī)定，落實(shí)《2014年市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)及垃圾收運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)施意見(jiàn)》（蘇容政發(fā)[2014年25號(hào)]）相關(guān)要求，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。各環(huán)衛(wèi)所班子對(duì)相應(yīng)服務(wù)片的環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程集體研究，根據(jù)工程內(nèi)容制定環(huán)衛(wèi)事實(shí)工程月度實(shí)施計(jì)劃、工籌表和形象進(jìn)度計(jì)劃。實(shí)施過(guò)程中按照安全、進(jìn)度、文明、質(zhì)量的總體要求，在制度上力求完善，在經(jīng)費(fèi)上厲行節(jié)約，合理安排，確保財(cái)政資金在環(huán)衛(wèi)設(shè)施事實(shí)工程建設(shè)方面高效、合理、節(jié)約使用。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要主動(dòng)配合市條線(xiàn)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施過(guò)程中的初步方案預(yù)審和論證、設(shè)計(jì)圖紙審核、招標(biāo)文件審核、工程進(jìn)度推進(jìn)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)工程遵照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檔次，確保打造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程。

對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購(gòu)和使用要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)市主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，制定垃圾運(yùn)輸車(chē)輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備資產(chǎn)使用監(jiān)管辦法，督促各個(gè)環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常規(guī)范化管理。同時(shí)，要注重環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的運(yùn)行護(hù)養(yǎng)。對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、車(chē)隊(duì)、工人休息點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施加強(qiáng)護(hù)養(yǎng)管理和檢查監(jiān)督，要抓好道路、街巷和小區(qū)的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，創(chuàng)造整潔的環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)境，引導(dǎo)居民愛(ài)惜環(huán)境、覺(jué)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。力爭(zhēng)把亮點(diǎn)做得更亮，進(jìn)一步把環(huán)衛(wèi)作為全國(guó)品牌的公共衛(wèi)生間管理打得更響，成為文明城市建設(shè)的一支奇葩，從從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、勤勞吃苦精神等多個(gè)方面，督促養(yǎng)護(hù)公司加強(qiáng)人員管理，確保養(yǎng)護(hù)情況全天候處于整潔、清潔的穩(wěn)定狀態(tài)。

（三）完善模式，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。一是運(yùn)作體制上，逐步通過(guò)制度建設(shè)、效能監(jiān)察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進(jìn)隊(duì)伍和行業(yè)建設(shè)。在管理人才方面，有計(jì)劃地招聘引進(jìn)技術(shù)和管理人才，補(bǔ)充到環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍中，改善基層環(huán)衛(wèi)所管理人員“青黃不接”的現(xiàn)狀，以管理求效能。同時(shí)，逐步提高環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)工人的待遇和福利，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性，以求環(huán)境秩序的長(zhǎng)治久安、常態(tài)穩(wěn)定。針對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)的新生團(tuán)隊(duì)——環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)所，原為全國(guó)叫得響的環(huán)衛(wèi)品牌之一，加強(qiáng)管理是重頭戲。結(jié)合其運(yùn)行設(shè)備部分國(guó)外進(jìn)口、科技含量相對(duì)較高的情況，以及三班運(yùn)轉(zhuǎn)的作業(yè)和管理模式，對(duì)管理團(tuán)隊(duì)人員自身的素質(zhì)、技能、管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平都要求較高，薪酬和福利方面加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化與效能化。同時(shí)，局機(jī)關(guān)環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)力量，做好對(duì)機(jī)務(wù)所的監(jiān)管和服務(wù)工作。二是目標(biāo)管理上，要通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、加強(qiáng)綜合檢查、季度和年度考評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基層單位的職能管理。由區(qū)局對(duì)4個(gè)環(huán)衛(wèi)所簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確各環(huán)衛(wèi)崗位職能以及業(yè)務(wù)開(kāi)展、隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、事實(shí)工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)管理、環(huán)衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面全年的目標(biāo)任務(wù)，環(huán)衛(wèi)所對(duì)各個(gè)管理站、車(chē)隊(duì)、特管站等基層部門(mén)也要采用目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式加強(qiáng)管理，落實(shí)崗位職能，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化效能建設(shè)，以不定時(shí)綜合檢查，節(jié)前檢查和季度考評(píng)、年度考評(píng)相結(jié)合的辦法，推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照目標(biāo)完成情況發(fā)放績(jī)效考核工資，對(duì)發(fā)生重大安全事故責(zé)任等重大問(wèn)題和嚴(yán)重違紀(jì)行為要按照有關(guān)規(guī)定采取一票否決制。

（四）公開(kāi)透明，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化保潔招標(biāo)管理。2014年是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔招標(biāo)年度，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和市市容市政管理局與市財(cái)政局制定的《2014年城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作，將制定區(qū)《2014年區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》，區(qū)政府成立區(qū)環(huán)衛(wèi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)住建市容部門(mén)要組織好環(huán)衛(wèi)所共同探索更加合理高效的作業(yè)模式，按照市指導(dǎo)意見(jiàn)精神，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)主次干道與街巷新村保潔“無(wú)縫對(duì)接”，在“以塊招標(biāo)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標(biāo)段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個(gè)環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合相關(guān)街道和社區(qū)做好實(shí)際保潔面積的核算，根據(jù)城市建設(shè)和城市改造項(xiàng)目的情況，準(zhǔn)確核減或者增加實(shí)際保潔面積。各所做好標(biāo)段劃分，做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛(wèi)生間等本底資料，根據(jù)主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛(wèi)生間的客流量、用水、用電等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算，提前做好前期基礎(chǔ)性工作，為市場(chǎng)化招標(biāo)早計(jì)劃、早打算、早預(yù)算資金、早落實(shí)經(jīng)費(fèi)。局環(huán)衛(wèi)處要注重招標(biāo)程序和流程管理，及早起草制定招標(biāo)方案，根據(jù)區(qū)人大城建環(huán)保工委、政協(xié)古城保護(hù)（城建委）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)的論證審查意見(jiàn)，進(jìn)行完善后通過(guò)市條線(xiàn)部門(mén)審核，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，然后落實(shí)實(shí)施，確保招標(biāo)工作程序合法、流程嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效。

（五）狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生管理創(chuàng)建活動(dòng)。一是開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。按照全區(qū)的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織，狠抓落實(shí)，著力解決城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取將三香路、大公園社區(qū)打造為全省的標(biāo)桿，力爭(zhēng)轄區(qū)不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)桿帶動(dòng)全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)檢查、督促整改、樹(shù)立標(biāo)桿、推廣經(jīng)驗(yàn)等多種方式推進(jìn)城市管理下移，繼續(xù)推進(jìn)警城聯(lián)動(dòng)，努力探索街道層面建立偷倒垃圾執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理的難點(diǎn)，爭(zhēng)取市容環(huán)境取得提升。三是開(kāi)展“最干凈社區(qū)”創(chuàng)建。日常管理工作中，區(qū)環(huán)衛(wèi)處要發(fā)動(dòng)街道城管科、社區(qū)積極開(kāi)展和組織好創(chuàng)建工作，每2個(gè)月組織一次“最干凈社區(qū)”上報(bào)評(píng)比，爭(zhēng)取廣大社區(qū)居民積極參與，開(kāi)展不同形式的環(huán)境整治，組織保潔公司做好清理和清運(yùn)配合工作。加強(qiáng)申報(bào)的初審、督促整改等工作，通過(guò)創(chuàng)建消除小區(qū)種菜、亂堆雜物等現(xiàn)象，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高公共衛(wèi)生意識(shí)。

（六）精心策劃，全面做好居民生活垃圾分類(lèi)推廣工作。全區(qū)全年計(jì)劃在37個(gè)新村小區(qū)建設(shè)垃圾分類(lèi)亭250座，各個(gè)街道要組織社區(qū)統(tǒng)籌安排垃圾亭的選址和建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)群眾宣傳，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、居民代表表態(tài)會(huì)、個(gè)別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳，以取得居民對(duì)分類(lèi)垃圾亭選址與建設(shè)的理解和支持，自覺(jué)維護(hù)垃圾分類(lèi)設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。各街道要組織社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)大型宣傳活動(dòng)，主動(dòng)與主流媒體對(duì)接，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)道的宣傳形式和垃圾宣傳內(nèi)容，普及垃圾分類(lèi)常識(shí)，提高分類(lèi)質(zhì)量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分類(lèi)工作當(dāng)做一項(xiàng)提高社會(huì)文明程度、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的綜合性工程來(lái)抓，局環(huán)衛(wèi)處要策劃好區(qū)層面的垃圾分類(lèi)知識(shí)普及和創(chuàng)建宣傳工作，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局等相關(guān)部門(mén)推廣垃圾分類(lèi)工作。市局將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)的住宅小區(qū)和單位組織檢查考核，局環(huán)衛(wèi)處要做好協(xié)調(diào)配合工作，積極參與檢查考核的組織工作。各個(gè)環(huán)衛(wèi)所要加快收運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)與街道、社區(qū)相互配合，全方位、多角度、深入持久地開(kāi)展多種形式垃圾分類(lèi)知識(shí)和垃圾分類(lèi)操作宣傳引導(dǎo)，拓展分類(lèi)試點(diǎn)，引導(dǎo)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，形成垃圾分類(lèi)放桶、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)儲(chǔ)存、分類(lèi)處置的完整流程體系，建立檢查和考核制度，力求垃圾分類(lèi)硬件建設(shè)與運(yùn)行管理同步提高。

（七）注重檢查，盡力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作。局環(huán)衛(wèi)處要在季度、重要節(jié)假日前等組織專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，建立安全檢查臺(tái)賬。各環(huán)衛(wèi)所班子要高度重視環(huán)衛(wèi)安全管理，安全生產(chǎn)實(shí)施“一崗雙責(zé)”，要從提高安全意識(shí)、制定安全培訓(xùn)計(jì)劃、完善檢查制度、建立整改機(jī)制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強(qiáng)管理，完善臺(tái)帳制度，建立月度和季度檢查制度，控制和降低事故率。同時(shí)，局環(huán)衛(wèi)處和各環(huán)衛(wèi)所要對(duì)參與轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位加強(qiáng)監(jiān)督，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，尤其引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和常態(tài)化檢查安全，減少環(huán)衛(wèi)作業(yè)事故率；督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人集體宿舍用電、用汽等防火防災(zāi)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)部位的管理工作。一是垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理。環(huán)衛(wèi)所自身加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)和清潔服務(wù)公司的車(chē)輛日常維修、洗刷護(hù)理管理以及規(guī)范駕駛、提升技能等駕駛員隊(duì)伍管理。對(duì)外包公司的車(chē)輛和對(duì)外出租車(chē)輛要從車(chē)輛、人員兩方面加強(qiáng)日常檢查、督促整改，抓好合同管理。嚴(yán)謹(jǐn)車(chē)輛“帶病”作業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)駕駛員“帶病”作業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)車(chē)輛管理，改變和提升環(huán)衛(wèi)的作業(yè)形象和行業(yè)的素質(zhì)形象。二是要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾收歸集點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理。各環(huán)衛(wèi)所要做好日常運(yùn)行維護(hù)和安全生產(chǎn)工作，日查日改，建立檢查與整改臺(tái)賬。

（八）夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)處要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作分工，帶動(dòng)環(huán)衛(wèi)所練內(nèi)功、塑形象。要保持常年絕大多數(shù)工作時(shí)間奮斗在街巷新村、主次干道的一線(xiàn)，以主人翁的態(tài)度對(duì)待城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造潔凈的城市的環(huán)境，以辛勤的勞動(dòng)換取區(qū)市民百姓的滿(mǎn)意。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)所的業(yè)務(wù)管理，從流程和程序管理、環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)管理、考核和總結(jié)管理等逐步完善工作體制。轄區(qū)4個(gè)環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，班子成員要講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，形成以所長(zhǎng)為班子核心的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。環(huán)衛(wèi)所班子成員要站在環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)和管理干部。要從嚴(yán)和規(guī)范內(nèi)部管理，從工作方面，所班子和中層管理干部要一起開(kāi)會(huì)研究每月的工作重點(diǎn)，做到每月制定計(jì)劃，落實(shí)具體時(shí)間、人員和檢查推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)效能建設(shè)，以任務(wù)考驗(yàn)人，以工作鍛煉人。同時(shí)，要積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“市容環(huán)衛(wèi)杯”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。不斷推進(jìn)工作向縱深開(kāi)展，及早制定配套評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)建立和完善激勵(lì)機(jī)制。各環(huán)衛(wèi)所要在不同層面、不同形式爭(zhēng)取更多的環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)人員參加勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽，激發(fā)更多環(huán)衛(wèi)工人愛(ài)崗位、爭(zhēng)先進(jìn)的工作激情，并通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽規(guī)范和提升環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理水平。另外，環(huán)衛(wèi)所要制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，從法律法規(guī)、工作紀(jì)律、崗位技能、安全生產(chǎn)等對(duì)全體員工組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。并要求相關(guān)市場(chǎng)化作業(yè)單位組織各自的環(huán)衛(wèi)工人開(kāi)展培訓(xùn)，提高工人規(guī)范操作的崗位意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查和督促市場(chǎng)化作業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)自身環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)隊(duì)伍的管理，從用工合同簽訂、養(yǎng)老保險(xiǎn)等三金繳納、工人加班工資執(zhí)行情況等企業(yè)合法情況加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

篇3

一、扎實(shí)開(kāi)展迎大運(yùn)、創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵活動(dòng)，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，著力提升城市清潔水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)機(jī)制提升城市清潔水平的意見(jiàn)》，提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，縮小關(guān)內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距，促進(jìn)特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實(shí)施《“迎大運(yùn)、創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵”200天行動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生提升專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，消滅衛(wèi)生盲點(diǎn)，攻克衛(wèi)生難點(diǎn)，守住衛(wèi)生重點(diǎn)，鞏固衛(wèi)生亮點(diǎn)，切實(shí)提升城市清潔水平。

（一）全力推進(jìn)迎大運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線(xiàn)巡邏道等邊角地帶，清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場(chǎng)、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實(shí)履行環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任，尤其要搞好垃圾收集點(diǎn)、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實(shí)日常清掃并巡回保潔，加強(qiáng)綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準(zhǔn)建筑區(qū)、出入口匝道、收費(fèi)站等衛(wèi)生管理；三是加強(qiáng)綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹(shù)眼、花壇等，安排足夠人員實(shí)施連續(xù)性保潔，及時(shí)收運(yùn)修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔；四是開(kāi)展創(chuàng)建樣板路活動(dòng)。各區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細(xì)化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個(gè)樣、節(jié)日與平時(shí)一個(gè)樣，保持道路高度潔凈，達(dá)到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū)，促進(jìn)整體環(huán)境衛(wèi)生提升；五是提升大運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀(guān)大道、重點(diǎn)場(chǎng)所、大運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式和比賽場(chǎng)館周邊市政道路的清掃保潔、機(jī)械化清掃和道路沖洗、垃圾收運(yùn)、收集容器清洗等工作，確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。在大運(yùn)會(huì)舉辦期間，全市特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)道路要在已有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)保潔和沖洗，確保路面見(jiàn)本色。

（二）狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價(jià)。各區(qū)要繼續(xù)增加財(cái)政投入，要按市政府預(yù)算指導(dǎo)價(jià)落實(shí)清掃保潔經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。爭(zhēng)取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)或?qū)嵭匈M(fèi)用分擔(dān)補(bǔ)貼制度。爭(zhēng)取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，按照統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行清掃保潔；二是注重清掃保潔細(xì)節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門(mén)店門(mén)前區(qū)域，實(shí)現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理，保潔作業(yè)要更細(xì)致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹(shù)眼、花圃、邊溝等地帶要扎實(shí)做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏?zé)燁^紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象；三是加強(qiáng)沖洗提高道路潔凈度。堅(jiān)持按規(guī)定頻次落實(shí)沖洗工作，注重沖洗效果，作業(yè)時(shí)必須有人工清洗配合，及時(shí)清除路面泥沙、污垢、積水等，堅(jiān)決杜絕沖而不洗、灑灑水走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，著重治理道路揚(yáng)塵、口香糖殘?jiān)⒂蜐n污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現(xiàn)率；四是實(shí)行連續(xù)性保潔。嚴(yán)格按照市政道路分級(jí)管理要求保潔到規(guī)定時(shí)限，杜絕保潔時(shí)限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象，尤其要強(qiáng)化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔，對(duì)于衛(wèi)生問(wèn)題頻發(fā)的區(qū)域和時(shí)段要視情況增加保潔人員和延長(zhǎng)保潔時(shí)限；五是提高機(jī)械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機(jī)械設(shè)備數(shù)量和實(shí)施機(jī)掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款，要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機(jī)掃車(chē)、高壓沖水車(chē)、高溫高壓水槍等設(shè)備，并且推廣安裝車(chē)載gps，加強(qiáng)機(jī)掃過(guò)程監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)20__年全市機(jī)掃率達(dá)到80%的考核目標(biāo)；六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋，負(fù)責(zé)道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業(yè)時(shí)間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來(lái)車(chē)輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板，機(jī)掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車(chē)，盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對(duì)過(guò)往行人和車(chē)輛的影響。

（三）完善制度強(qiáng)化余泥渣土管理。一是完善多部門(mén)協(xié)同管理制度。全面落實(shí)《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》，完善交警、建設(shè)、交通等部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制及渣管聯(lián)席會(huì)議、層級(jí)巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制；二是加強(qiáng)渣管“五化”建設(shè)。通過(guò)法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質(zhì)量；三是加強(qiáng)工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實(shí)工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程密閉化；四是繼續(xù)深化余泥渣土市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。完善運(yùn)營(yíng)招標(biāo)方案和考核辦法等配套制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管手段，提高服務(wù)質(zhì)量和處理能力。（四）加強(qiáng)執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強(qiáng)市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變，各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門(mén)要按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，大力加強(qiáng)對(duì)單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和門(mén)店占道經(jīng)營(yíng)、攤檔食肆亂擺賣(mài)、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫(xiě)亂刻畫(huà)等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬(wàn)人扔”、反復(fù)污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，加大街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重，對(duì)工作不力的執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施紅黃牌警示。同時(shí)，要積極探索、實(shí)踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作；二是大力加強(qiáng)余泥渣土專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊(duì)伍每周開(kāi)展3次以上余泥渣土專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，尤其加大夜間運(yùn)土高峰的執(zhí)法力度，通過(guò)在轄區(qū)施工工地和受納場(chǎng)出入口蹲點(diǎn)監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門(mén)把守重點(diǎn)路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法，堅(jiān)決查處泥頭車(chē)無(wú)證運(yùn)輸、車(chē)輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運(yùn)輸對(duì)市政道路的污染。

二、完善規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，著力提高城市垃圾處理能力

根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾管理的若干意見(jiàn)》，制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任單位，按年度計(jì)劃落實(shí)建設(shè)進(jìn)度，如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導(dǎo)工作，減少建設(shè)過(guò)程中的輿論阻力，切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績(jī)效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂(yōu)。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)工作方案》要求，著力推進(jìn)東部垃圾焚燒廠(chǎng)建設(shè)，將其打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的樣板工程，力爭(zhēng)年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠(chǎng)、糞渣廠(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)，確保“兩廠(chǎng)”6月投產(chǎn)。著力推進(jìn)老虎坑垃圾焚燒廠(chǎng)二期和衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期、下坪衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期、白鴿湖垃圾焚燒廠(chǎng)二期、南山垃圾焚燒廠(chǎng)二期等擴(kuò)建工程建設(shè)，確保按計(jì)劃投入使用，將全市垃圾無(wú)害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè)，加快下坪場(chǎng)、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)余泥渣土受納場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請(qǐng)市政府盡快審批通過(guò)《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（-2030）》及配套文件，完成規(guī)劃環(huán)評(píng)，督促各區(qū)按轄區(qū)責(zé)任制建設(shè)受納場(chǎng)；二是編制《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展受納場(chǎng)建設(shè)工作；三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃，并爭(zhēng)取劃定控制線(xiàn)；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場(chǎng)擴(kuò)容工程及新屋圍、下圍嶺受納場(chǎng)建設(shè)前期各項(xiàng)工作，妥善解決好征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，力爭(zhēng)今年底開(kāi)工；五是爭(zhēng)取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場(chǎng)。

（七）加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，在6月底前全面完成對(duì)市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行升級(jí)改造、增設(shè)購(gòu)置和修繕維護(hù)；二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動(dòng)式公廁為輔、沿街社會(huì)公廁對(duì)外開(kāi)放的格局。

三、打造低碳環(huán)衛(wèi)，逐步實(shí)施垃圾源頭減量和分類(lèi)回收，著力提高資源綜合利用水平

（八）積極開(kāi)展垃圾減量和分類(lèi)試點(diǎn)工作。一是推動(dòng)制定《深圳市城市生活垃圾分類(lèi)回收管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章體系，完善垃圾分類(lèi)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；二是編制垃圾分類(lèi)手冊(cè)，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類(lèi)細(xì)則，組織指導(dǎo)單位和市民開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作；三是各區(qū)要制定垃圾分類(lèi)收集計(jì)劃和實(shí)施方案，選取若干學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)等功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，按照頒布的垃圾分類(lèi)手冊(cè)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。

（九）大力推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理實(shí)施方案》，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)餐廚廢棄物試點(diǎn)城市評(píng)審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化措施，強(qiáng)化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運(yùn)行機(jī)制，大力推動(dòng)餐廚垃圾收運(yùn)處理工作；四是推進(jìn)餐廚垃圾分類(lèi)、集中收集、運(yùn)輸和處理，并逐步擴(kuò)大至農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機(jī)生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制訂餐廚垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；五是各區(qū)要開(kāi)展餐廚垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，清查非法清運(yùn)餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點(diǎn)。

（十）繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場(chǎng)建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方案，通過(guò)招投標(biāo)方式選取建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)，全市推廣資源化利用技術(shù)延長(zhǎng)建筑垃圾受納場(chǎng)使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策，促進(jìn)塘朗山受納場(chǎng)、龍崗受納場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

四、實(shí)施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過(guò)程檢查監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平

（十一）建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)要強(qiáng)化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等宏觀(guān)管理職能，各區(qū)要切實(shí)對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開(kāi)展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽。購(gòu)買(mǎi)環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務(wù)擴(kuò)大日常監(jiān)管在時(shí)間和空間上的覆蓋度，實(shí)施更全面、更深入、更細(xì)致的檢查評(píng)比，充分發(fā)揮競(jìng)賽評(píng)比的抓手作用，著力推進(jìn)清掃保潔單價(jià)、機(jī)械化清掃率、道路潔凈度等重點(diǎn)工作；二是落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機(jī)制，大運(yùn)會(huì)結(jié)束前要每天進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營(yíng)和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務(wù)等狀況，切實(shí)督促各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任；三是嚴(yán)格實(shí)施市政清掃和垃圾清運(yùn)質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更細(xì)致更嚴(yán)格的作業(yè)過(guò)程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核，對(duì)作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的扣分扣款，情形嚴(yán)重的予以淘汰；四是進(jìn)一步

發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴(kuò)大至整個(gè)責(zé)任網(wǎng)格的角角落落，包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預(yù)留地等區(qū)域，采集問(wèn)題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車(chē)污臟滴漏等。（十二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運(yùn)管理。一是加強(qiáng)公共廁所管理。進(jìn)一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施，根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務(wù)規(guī)范》，各區(qū)城管部門(mén)在對(duì)轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級(jí)改造的同時(shí)，要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對(duì)商場(chǎng)、酒樓、市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、加油站、口岸、文化體育娛樂(lè)中心等場(chǎng)所社會(huì)公廁進(jìn)行升級(jí)改造，規(guī)范標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向系統(tǒng)，加大日常維護(hù)管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過(guò)程密閉化垃圾收運(yùn)模式。進(jìn)一步推廣“車(chē)載桶裝”、“車(chē)載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車(chē)”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點(diǎn)和容器，規(guī)范垃圾收運(yùn)站點(diǎn)和運(yùn)輸車(chē)輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無(wú)害化處理場(chǎng)（廠(chǎng)）設(shè)點(diǎn)查處車(chē)輛，依法查處車(chē)容不整、車(chē)身不潔、垃圾、滴漏污水的車(chē)輛，淘汰車(chē)容車(chē)況不達(dá)標(biāo)的后裝式壓縮垃圾車(chē)，督促各清運(yùn)單位落實(shí)密閉清運(yùn)措施并規(guī)范作業(yè)過(guò)程管理，監(jiān)督垃圾運(yùn)輸車(chē)輛出場(chǎng)（廠(chǎng)）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，垃圾收運(yùn)密閉化率達(dá)到95%以上；三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護(hù)制度化、檢查程序化，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學(xué)、功能完善、整潔完好的長(zhǎng)效目標(biāo)，7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達(dá)到95%以上。

（十三）強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段，嚴(yán)格對(duì)進(jìn)場(chǎng)（廠(chǎng)）垃圾來(lái)源、種類(lèi)、計(jì)量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)bot項(xiàng)目或外包運(yùn)營(yíng)的垃圾處理設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)監(jiān)管協(xié)議；二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊(cè)》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)及環(huán)境污染控制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩(wěn)步開(kāi)展城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》（市政府158號(hào)令），完成垃圾處理費(fèi)代征收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算工作，建立生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)和支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，探索生活垃圾按量收費(fèi)模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費(fèi)的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費(fèi)收繳率穩(wěn)中有升。

（十四）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)文件要點(diǎn)范本》，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)門(mén)檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機(jī)械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定；二是出臺(tái)《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體信用管理辦法》，將清潔企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)信譽(yù)掛鉤，納入招投標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容；三是加強(qiáng)對(duì)清潔協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等行為；四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

五、深化行業(yè)自身建設(shè)，優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，著力增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展動(dòng)力和活力

（十五）鼓勵(lì)公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開(kāi)展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運(yùn)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市標(biāo)兵為契機(jī)，針對(duì)不同群體、區(qū)域精心設(shè)計(jì)不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳教育工作，利用各類(lèi)傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告。總結(jié)推廣環(huán)衛(wèi)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，營(yíng)造尊重環(huán)衛(wèi)、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的社會(huì)氛圍；二是搭建社會(huì)公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺(tái)。鼓勵(lì)和扶持市民志愿者、義工隊(duì)伍和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展環(huán)衛(wèi)公益活動(dòng)，在各主要媒體設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺(tái)”，主動(dòng)曝光并鼓勵(lì)市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，提高市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)注度和參與度，共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實(shí)履行責(zé)任。

篇4

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間，召開(kāi)的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才，大家觀(guān)摩了現(xiàn)場(chǎng)，觀(guān)看了錄像，西廠(chǎng)門(mén)街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，四家單位做了表態(tài)發(fā)言，同志們應(yīng)該有所啟發(fā)，有所收獲。下面，就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制，不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能，增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺(jué)參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理，既有同于過(guò)去的“門(mén)前三包”工作，同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn)，管理的內(nèi)容更加豐富，范圍更加擴(kuò)大，要求更加提高，責(zé)任更加重大。因此，無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門(mén)，還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn)，都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。《*市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，要通過(guò)深入地學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際，積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過(guò)程中，提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)，變要我做為我要做，形成良好的社會(huì)氛圍，使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺(jué)行為。

三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理，區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查，保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí)，與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門(mén)的要認(rèn)真履責(zé)，消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域，減少推諉扯皮，形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴(yán)謹(jǐn)探索，努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當(dāng)前，我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)已印制完畢，部分街道已開(kāi)始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃，形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案，做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，提高管理效能；各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度，實(shí)行制度化管理。

二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理，特別是市容整潔和環(huán)境整潔，需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門(mén)、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，對(duì)責(zé)任人自包的，要加強(qiáng)日常的檢查和督促，全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任；對(duì)責(zé)任人出資委托代包的，街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員，接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任，但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體，都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以?xún)?nèi)，必須按照城市管理的各項(xiàng)要求，制定管理措施，確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作，形成工作臺(tái)賬，并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書(shū)，各街道責(zé)任書(shū)簽定率要達(dá)到95%以上。

四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容，制度是否執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷開(kāi)辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí)，必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開(kāi)展。

篇5

一、主要做法和進(jìn)展情況

1、基本情況：目前，我局在職在崗干部、職工、臨工共2227人，退休共1371人。我區(qū)市政道路保潔作業(yè)按地域劃分為六片，分別由我局屬下第一至第六管理所負(fù)責(zé)。六個(gè)管理所在職在崗干部、職工、臨工共1702人。其中在編干部22人、職工100人，臨工1580人。

我區(qū)作為中心城區(qū)，市政道路人工清掃保潔作業(yè)的特點(diǎn)是要求高、管理嚴(yán)、投入大、效果好，長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成了一整套長(zhǎng)效管理機(jī)制和切實(shí)可行的作業(yè)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，將在年底前建立并有效運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的保障。

2、實(shí)施改革的必要性：《勞動(dòng)合同法》已于20**年6月29日頒布，于20**年1月1日施行。該法從保護(hù)勞動(dòng)者出發(fā)，很多新的規(guī)定尤其是在無(wú)固定期限合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償方面的規(guī)定，對(duì)用人單位極為不利；作為重體力勞動(dòng)、主要使用青壯年勞動(dòng)力的環(huán)衛(wèi)行業(yè)，所面臨的壓力更是無(wú)以復(fù)加。另外，由于該法規(guī)范了以前所有勞動(dòng)法律法規(guī)尚未涉及的勞務(wù)派遣行為，并作了嚴(yán)格的限制，因而以勞務(wù)派遣的用工方式已不能達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減輕負(fù)擔(dān)的目的。

①隨著無(wú)固定期限合同工人的不斷增加，一線(xiàn)工人將不斷老化，直接導(dǎo)致勞動(dòng)效率越來(lái)越低，作業(yè)成本越來(lái)越高，“養(yǎng)人”包袱越來(lái)越沉重。環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，按照市市容環(huán)衛(wèi)局制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一般只有青壯年勞動(dòng)力才能適應(yīng)。以往，由于編制外臨工到了一定年齡，一般都主動(dòng)辭職另謀出路，或者在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)時(shí)，單位主動(dòng)與其終止勞動(dòng)關(guān)系。因而，勞動(dòng)效率一直能夠保持較高的水平。《勞動(dòng)合同法》施行之后，由于“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”，“續(xù)定勞動(dòng)合同的”，“應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，必然導(dǎo)致一線(xiàn)工人將不斷老化。

隊(duì)伍老化對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動(dòng)效率帶來(lái)雙重的影響，一是體力下降導(dǎo)致勞動(dòng)效率降低；二是因?yàn)殚L(zhǎng)期從事重體力勞動(dòng)、長(zhǎng)時(shí)間接觸垃圾，工作環(huán)境相當(dāng)惡劣，一般男滿(mǎn)50歲、女滿(mǎn)45歲以后，很多都患有脊椎、關(guān)節(jié)類(lèi)的疾病，身體素質(zhì)比同齡人差得多，進(jìn)一步降低了勞動(dòng)效率，甚至要將他們養(yǎng)起來(lái)。目前我局一線(xiàn)保潔工人的人均作業(yè)面積，老職工為1500M2，臨工為2800M2，老職工的勞動(dòng)效率只有臨工的54%，年齡老化對(duì)勞動(dòng)效率的影響非常嚴(yán)重。因此，隨著隊(duì)伍老化，在作業(yè)質(zhì)量保持不變的前提下，所投入的勞動(dòng)力必然越來(lái)越多，作業(yè)成本也越來(lái)越高，因?yàn)檎粌H要“養(yǎng)項(xiàng)目”，還要額外“養(yǎng)人”，而且隨著人員不斷老化，“養(yǎng)人”的包袱將越來(lái)越沉重。

②經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，“用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”的情形共有12種，其中屬于新增加的有2種，包括：“勞動(dòng)合同期滿(mǎn)終止”；用人單位“向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致”。實(shí)際上，除了因?yàn)閯趧?dòng)者原因解除或終止合同的，均要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付”。

如果單位為了避免隊(duì)伍老化，在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)時(shí)，主動(dòng)與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，就要多支付1年1個(gè)月的工資，而且工資基數(shù)是以合同結(jié)束前一年的平均工資計(jì)算。以目前的廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)780元/月為基數(shù)、按每年工資增長(zhǎng)7.5%、每個(gè)工人平均使用5年測(cè)算，20**年起每招收1名工人，5年后終止合同時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為6957元，相當(dāng)于平均每年多增加1391元/人，我局從事道路保潔作業(yè)臨工共1580人，平均每年增加經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元。從另一個(gè)角度測(cè)算，按照每5年全部輪換一次，平均每年輪換率為20%，第一年額外增加經(jīng)費(fèi)6529元/人，合計(jì)206萬(wàn)元，而且增加部分按每年7.5%遞增。以我局的財(cái)力，根本無(wú)法承受。

另外，如果單位單方面解除勞動(dòng)合同，在該法施行之前，除了合同特別約定了賠償條款外，只需支付每年1個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該法施行后，應(yīng)當(dāng)按“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金”。

由于我區(qū)從事市政道路人工清掃保潔作業(yè)的臨工人數(shù)眾多（1580人），《勞動(dòng)合同法》施行后的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)巨大，如果采取先試點(diǎn)后鋪開(kāi)的做法，一方面對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的作用不大；另一方面，必然出現(xiàn)工人之間互相攀比的情況，對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定更為不利。因此，從避免增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)考慮，將市政道路保潔作業(yè)全面推向社會(huì)，已經(jīng)迫在眉睫。

2、主要做法：從我區(qū)公廁管養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包來(lái)看，該項(xiàng)目的招標(biāo)最高限價(jià)為3253萬(wàn)元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)格為3**3萬(wàn)元，下浮了6.5%。盡管如此，中標(biāo)單位近幾個(gè)月的利潤(rùn)率仍然達(dá)到8%以上。當(dāng)時(shí)我局無(wú)害化管理所也參加了投標(biāo)，投標(biāo)價(jià)基本上就是招標(biāo)的最高限價(jià)，但按照其投標(biāo)方案，已經(jīng)沒(méi)有任何利潤(rùn)。企業(yè)運(yùn)作與事業(yè)單位運(yùn)作相比，成本下降了14%。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常充分的情況下，我區(qū)市政道路保潔作業(yè)招標(biāo)發(fā)包后的運(yùn)作成本預(yù)計(jì)不會(huì)大幅度增加。

①、市政道路保潔作業(yè)市場(chǎng)化的隊(duì)伍安排：招標(biāo)發(fā)包后，擬將6個(gè)管理所合并為1個(gè)管理所，編制約80人，其中20人對(duì)全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，60人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)亂張貼、亂涂畫(huà)的清理；這80人同時(shí)作為應(yīng)對(duì)突況的應(yīng)急隊(duì)伍。六個(gè)管理所在職在崗干部、職工、臨工共1702人。其中在編干部22人、職工100人，臨工1580人。招標(biāo)發(fā)包后，擬采取以下辦法分類(lèi)安置。

所領(lǐng)導(dǎo)（9人）：5人滿(mǎn)30年工齡，且年齡較大（男滿(mǎn)52歲，女滿(mǎn)47歲），擬按穗人發(fā)[20**]30號(hào)文規(guī)定，給予辦理提前退休；3人在合并后的管理所安置，1人分流到車(chē)隊(duì)。

干部（13人）：5人滿(mǎn)30年工齡，且年齡較大，擬按穗人發(fā)[20**]30號(hào)文規(guī)定，給予辦理提前退休；5人在合并后的管理所安置，3人分流到車(chē)隊(duì)。

職工（100人）：72人在合并后的管理所安置，余下28人根據(jù)個(gè)人條件分流到車(chē)隊(duì)或辦理待崗。

臨工（1580人）：參照公廁管養(yǎng)服務(wù)招標(biāo)的做法，在保持工人工作崗位相對(duì)穩(wěn)定、福利待遇不變的前提下，由中標(biāo)承包單位接收解決，并作為參與項(xiàng)目投標(biāo)的要求。

②、市政道路保潔作業(yè)市場(chǎng)化的作業(yè)質(zhì)量保障措施

一是合理制定招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，確保中標(biāo)單位具備足夠的履約能力。吸取已有的成功經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的前提下，吸引行業(yè)內(nèi)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的質(zhì)優(yōu)企業(yè)參與投標(biāo)。同時(shí)，將全區(qū)道路劃分為6個(gè)包，分別由不同企業(yè)承包，并且明確，一旦其中一個(gè)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，在緊急情況下，其它中標(biāo)企業(yè)應(yīng)給予支援，以進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)助，確保業(yè)務(wù)工作無(wú)縫對(duì)接。全區(qū)道路人工清掃保潔作業(yè)將完全按照區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局6個(gè)管理所負(fù)責(zé)的范圍進(jìn)行劃分，每個(gè)管理所劃為1個(gè)包，以便于準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)、便于工作銜接、便于監(jiān)督管理，盡量減少發(fā)包造成的變動(dòng)。同時(shí)爭(zhēng)取在今年11月底前完成招標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位并簽訂承包合同。將今年12月作為承包前的交接期，將明年1-2月作為承包后的磨合期，加強(qiáng)與承包企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)幫助，將各地段的具體情況向企業(yè)交底，讓其盡快熟悉業(yè)務(wù)，合理調(diào)配資源，以適應(yīng)我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，提高承包企業(yè)自我約束的自覺(jué)性。以市、區(qū)的管理作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，要求承包企業(yè)訂立相應(yīng)的作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度。在此基礎(chǔ)上，訂立我局對(duì)企業(yè)的日常檢查考核制度，包括對(duì)作業(yè)質(zhì)量和承包單位自身制度落實(shí)情況的檢查，至少每周暗檢一次，每月明檢一次；考核評(píng)分與承包經(jīng)費(fèi)掛鉤，在承包合同中明確國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)檢查評(píng)分扣罰標(biāo)準(zhǔn)，明確日常檢查考核的取證、反饋、督查、扣罰的具體程序和辦法。

四是實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保監(jiān)管到位。按照ISO9001質(zhì)量管理要求，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局市容科、環(huán)衛(wèi)科、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理所、管理所質(zhì)檢人員按照層級(jí)分工責(zé)任和網(wǎng)格化管理要求，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)道路保潔作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正承包單位的違規(guī)行為。

五是充分利用社會(huì)各類(lèi)監(jiān)控資源，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，借助遍布全區(qū)的治安視頻監(jiān)控探頭和逐步建立的視頻信息系統(tǒng)，采取派員參與值班的方式，充分發(fā)揮“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”的即時(shí)監(jiān)控功能，提高對(duì)道路保潔作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管效率。借鑒杭州等一些城市的經(jīng)驗(yàn)，參照我區(qū)公廁的做法，在道路兩側(cè)合適位置設(shè)置公示牌，公布路段名稱(chēng)、長(zhǎng)度、面積、保潔時(shí)間以及負(fù)責(zé)該路段保潔的企業(yè)名稱(chēng)、投入的保潔人數(shù)、投訴電話(huà)等，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

六是成立一支機(jī)動(dòng)力量，應(yīng)對(duì)各種突況。以管理所的在編人員為主要力量，組成一支應(yīng)急隊(duì)伍。一旦承包單位出現(xiàn)問(wèn)題，影響清掃保潔作業(yè)的正常進(jìn)行，或發(fā)生承包單位難以處理的其它突況，這支隊(duì)伍將作為應(yīng)急力量，全力支援道路清掃保潔工作。

3進(jìn)展情況：目前在我區(qū)在各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)外包作業(yè)中，20**年2月12日，我區(qū)公廁實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，根據(jù)張廣寧市長(zhǎng)的“保潔隊(duì)伍要實(shí)行投標(biāo)承包制”批示要求，我區(qū)將全區(qū)172座公廁的管養(yǎng)服務(wù)分為東、西兩片公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包，從20**年5月起實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，分別由隧成、惠康兩家公司承包經(jīng)營(yíng)。從20**年1月1日起，我區(qū)市政道路保潔參照公廁管養(yǎng)和其他區(qū)市政道路保潔的做法，分為6片，通過(guò)招標(biāo)，分別由萬(wàn)家美、惠康、標(biāo)準(zhǔn)、萬(wàn)勝、豐潤(rùn)、安永信6家公司承包經(jīng)營(yíng)。公廁管養(yǎng)服務(wù)已經(jīng)在今年5月推向社會(huì)；垃圾運(yùn)輸、機(jī)械化清掃、灑水等與車(chē)隊(duì)有關(guān)的所有作業(yè)，在目前的政府投資體制下，為了避免國(guó)有資產(chǎn)流失，只能收歸我局直接管理，不適宜走市場(chǎng)化道路；市政道路人工清掃保潔作業(yè)，屬于重體力簡(jiǎn)單勞動(dòng)，一線(xiàn)外來(lái)臨工達(dá)1580人，占全局臨工數(shù)量的85%，是《勞動(dòng)合同法》施行后勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)最大最集中的一個(gè)工種，因而社會(huì)化、市場(chǎng)化工作也最為迫切。在實(shí)行市場(chǎng)化的前期，由于隊(duì)伍一度出現(xiàn)波動(dòng)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量相對(duì)有所下降。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合，目前環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本走上正軌，作業(yè)質(zhì)量與發(fā)包前水平大致相當(dāng)。

政府成本方面，發(fā)包前的20**年，全區(qū)市政道路保潔投入為3752.17萬(wàn)元；發(fā)包后，按照原承包合同（中標(biāo)價(jià)），合同年總經(jīng)費(fèi)3560.22萬(wàn)元，減少191.95萬(wàn)元。由于政策性調(diào)整用人成本增加等因素，20**年實(shí)際投入4050萬(wàn)元。如果不發(fā)包由我局屬下單位運(yùn)作，撇開(kāi)管理成本，以投入一線(xiàn)工人按20**年平均數(shù)16**人不變計(jì)算，20**年的一線(xiàn)工人成本4017萬(wàn)元。

在成本效益方面存在的困難和問(wèn)題，主要是公司運(yùn)作額外增加的稅費(fèi)問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，我局事業(yè)單位運(yùn)作，不必繳納營(yíng)業(yè)稅，但企業(yè)運(yùn)作必須繳納營(yíng)業(yè)稅。按5.63%計(jì)算，市政道路保潔項(xiàng)目發(fā)包后每年的稅費(fèi)共200多萬(wàn)元。這是市場(chǎng)化改革后必須由政府增加或由企業(yè)內(nèi)部消化的成本。

二、啟示和思考

我區(qū)實(shí)施“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包方面改革實(shí)踐，也引發(fā)很多的啟示與思考。

1、解放思想、樹(shù)立新理念是實(shí)施“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的前提。長(zhǎng)久以來(lái)，公共事業(yè)主要由政府直接舉辦，不僅要投入大量的人力、物力、財(cái)力，還導(dǎo)致政府職能“越位”與“缺位”并存，機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)政資金的低效率和浪費(fèi)。在當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，政府對(duì)公共服務(wù)職能的履行有多種實(shí)現(xiàn)方式，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是一種具有生命力的創(chuàng)新方式。目前在國(guó)際上，無(wú)論是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是轉(zhuǎn)軌國(guó)家，均有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)一些大城市如深圳、上海都較早予以試行。據(jù)了解，本市民政系統(tǒng)已在養(yǎng)老領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方面有所探索。通州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)近期也在制定方案，擬采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式使城市保潔運(yùn)作市場(chǎng)化。當(dāng)前，有必要進(jìn)一步思想解放，確立以下三方面的新理念：一是為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)是政府必須履行的職責(zé)。政府部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)制定公共政策、確定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展等措施，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需要。二是政府部門(mén)提供公共服務(wù)的工作重心必須轉(zhuǎn)變。要著力糾正一種傾向，即一說(shuō)要加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，就一定要政府全過(guò)程包辦，直接生產(chǎn)、提供，而忽視了政府在其中所應(yīng)起的關(guān)鍵作用。要逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由“政府直接提供、直接管理”變?yōu)椤罢?gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，實(shí)施監(jiān)管”，將政府部門(mén)的工作重心轉(zhuǎn)移到制定發(fā)展規(guī)劃、確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、了解群眾需求等方面。三是政府提供公共服務(wù)必須重視支出效益。要使政府投入逐步從消耗性投入轉(zhuǎn)向效益性投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使政府能為人民群眾提供數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的公共服務(wù)。

2、因事制宜，確定方案體系是實(shí)施“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的關(guān)鍵。一要明確政府必需提供的公共服務(wù)項(xiàng)目。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，明晰本級(jí)政府從事公共管理的責(zé)任和權(quán)利，合理界定本級(jí)政府提供公共服務(wù)的范圍，切實(shí)解決政府在公共事務(wù)管理中“缺位”和“越位”的問(wèn)題。二要確定提供公共服務(wù)的財(cái)力支撐力度。依據(jù)事權(quán)合理確定支出規(guī)模，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的財(cái)政收支方案，確保公共服務(wù)的有效供給。三要細(xì)分制定相關(guān)項(xiàng)目的方案。如在培訓(xùn)方面，對(duì)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格培訓(xùn)、社區(qū)居民教育、普法教育、法制培訓(xùn)，就業(yè)技能培訓(xùn)等，可以由政府部門(mén)向公辦、民辦培訓(xùn)學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；對(duì)政府部門(mén)確有需要，但因條件限制而未能開(kāi)展的工作，如調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、勘察、鑒定等，可以由政府向相關(guān)中介組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性或技術(shù)性極強(qiáng)的工作，如技術(shù)指標(biāo)或規(guī)范的制定、規(guī)劃論證、政府部門(mén)信息系統(tǒng)維護(hù)等，可以由政府向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；對(duì)其他社會(huì)急需發(fā)展、投入有限的社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育等社會(huì)事業(yè)，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等有效措施予以資助、補(bǔ)貼。此舉反過(guò)來(lái)還能吸收更多社會(huì)力量舉辦公益性、服務(wù)性民間組織，對(duì)整個(gè)社會(huì)的公共服務(wù)將起到擴(kuò)大規(guī)模、提高效率之目的。

3、多方配套，提供條件支撐是實(shí)施“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的基礎(chǔ)。主要的配套條件：一是資金（財(cái)力）配套。政府財(cái)政部門(mén)要根據(jù)財(cái)力狀況和年度預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)籌安排資金。二是要建立供方資源庫(kù)。既要保證供方的資質(zhì)和能力，又要保持一定數(shù)量的供方資源，以形成一定范圍內(nèi)的有序競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成充分競(jìng)爭(zhēng)的選擇機(jī)制。三是要建立評(píng)估專(zhuān)家?guī)臁Ｍㄟ^(guò)專(zhuān)家評(píng)估和群眾評(píng)議，對(duì)相關(guān)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行定期考核、評(píng)價(jià)，保持和提高項(xiàng)目運(yùn)行的質(zhì)量，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的效率。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和“生態(tài)、環(huán)保”原則，借鑒外地環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保潔公司一桿到底，清運(yùn)管理相互分離，垃圾清運(yùn)全面覆蓋，鄉(xiāng)村美麗長(zhǎng)效保潔”的標(biāo)準(zhǔn)，選聘專(zhuān)業(yè)保潔公司，對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面托管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸處理全覆蓋，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)狀，有效提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“管理”、“作業(yè)”分離、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，自2014年7月1日起，將鎮(zhèn)駐地和全鎮(zhèn)37個(gè)村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔及生活垃圾清運(yùn)任務(wù)整體打包，委托專(zhuān)業(yè)保潔公司管理運(yùn)營(yíng)，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理”的垃圾處理新模式，實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標(biāo)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)保潔公司服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，建立起科學(xué)長(zhǎng)效的環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制。

1、村莊保潔。納入托管的村莊37個(gè)，保潔范圍為村莊內(nèi)的道路、街巷、廣場(chǎng)、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設(shè)施，以及村莊周邊100米范圍內(nèi)的區(qū)域。由保潔公司按照每100戶(hù)1名保潔員、每1500戶(hù)1名村莊管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員，實(shí)行常態(tài)化保潔。按照每15戶(hù)配備1個(gè)240升垃圾桶，人均日產(chǎn)垃圾0.8公斤、每車(chē)每天運(yùn)輸8噸垃圾的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾清運(yùn)車(chē)，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。村內(nèi)道路及進(jìn)出村道路保持路面干凈，村內(nèi)坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無(wú)雜草、垃圾和漂浮物，電線(xiàn)桿、墻面等保持整潔，無(wú)亂貼亂畫(huà)。

2、鎮(zhèn)駐地保潔。保潔范圍為鎮(zhèn)駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設(shè)施，保潔公司按每1.2萬(wàn)平方米1名保潔員、12萬(wàn)平方米1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員和管理員。主干道路實(shí)行機(jī)械化吸塵、灑水、沖洗，輔道、人行道實(shí)行人工保潔。保潔公司按作業(yè)面積配備灑水車(chē)、高壓沖洗車(chē)、清掃車(chē)，按鎮(zhèn)街駐地人口垃圾產(chǎn)生量配備垃圾收集設(shè)施。鎮(zhèn)駐地道路保持衛(wèi)生整潔，綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾污物，電線(xiàn)桿、墻面等保持整潔，無(wú)亂貼亂畫(huà)。

3、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)。由保潔公司接管鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1處垃圾中轉(zhuǎn)站，由保潔公司配備工作人員，保障中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行。站內(nèi)外保持環(huán)境整潔，站內(nèi)定時(shí)消毒，不影響周邊環(huán)境。

三、資金籌集

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需資金實(shí)行統(tǒng)籌制度，遵循“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的總體原則，衛(wèi)生托管費(fèi)用由鎮(zhèn)、村居（村民）共同負(fù)擔(dān)，原則上村級(jí)保潔員工資和垃圾桶配置費(fèi)用由村居（村民）負(fù)擔(dān)，垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理的費(fèi)用，以及對(duì)應(yīng)的人工、機(jī)械等費(fèi)用。根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，“已實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的鎮(zhèn)村，由縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參照城市居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法”，經(jīng)縣物價(jià)局核準(zhǔn)，按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，以2013年統(tǒng)計(jì)年報(bào)村莊人口數(shù)為準(zhǔn)，村民每人每月繳納2元保潔費(fèi)用，（由各村負(fù)責(zé)籌集）。

四、實(shí)施步驟

（一）前期籌備階段（2014年5月1日至6月5日）。對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，確定環(huán)境衛(wèi)生托管范圍，制定工作實(shí)施方案。對(duì)保潔公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，選定保潔公司，簽訂鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生托管合同書(shū)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年6月6日至6月10日）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做好人員培訓(xùn)，做好現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員思想工作，確保平穩(wěn)交接。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、省《市容環(huán)境衛(wèi)生條例》及市上垃圾處理費(fèi)征收相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，立足當(dāng)前城市管理工作實(shí)際，突出發(fā)揮轄區(qū)辦事處屬地管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)行以辦事處征管為主體的征管模式改革，杜絕僵化征管模式運(yùn)行造成的管理漏洞，切實(shí)做到費(fèi)用應(yīng)收盡收，逐步形成靈活、規(guī)范、高效的長(zhǎng)效收費(fèi)征管機(jī)制，為城市環(huán)衛(wèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

（一）區(qū)今年垃圾處理費(fèi)征收總額為545萬(wàn)元，扣除環(huán)衛(wèi)處今年已收的141萬(wàn)元，其余404萬(wàn)元分解落實(shí)到城區(qū)6個(gè)街道辦事處，具體任務(wù)為：北關(guān)辦事處155萬(wàn)元、東大辦事處80萬(wàn)元、路辦事處70萬(wàn)元、東關(guān)辦事處70萬(wàn)元、中山街辦事處19萬(wàn)元、七里辦事處10萬(wàn)元。

（二）各辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)所有產(chǎn)生垃圾的單位（區(qū)財(cái)政供養(yǎng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除外）、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民小區(qū)、城中村及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者生活垃圾費(fèi)征收管理工作，征收區(qū)域和任務(wù)數(shù)額不交叉。

（三）區(qū)財(cái)政供養(yǎng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含差額定補(bǔ)單位）和社會(huì)團(tuán)體垃圾處理費(fèi)由區(qū)財(cái)政局按年一次性代扣收繳。

（四）從環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)臨時(shí)抽調(diào)15名工作人員，采取劃片包干的辦法與各辦事處共同開(kāi)展征管工作。

（五）生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)原則上按照不低于市政府2006年確定的市中心城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)附后），任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)減少和免除應(yīng)繳的垃圾處理費(fèi)。

（六）垃圾處理費(fèi)征收票據(jù)統(tǒng)一使用區(qū)財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁使用各種非法票據(jù)。

（七）生活垃圾處理費(fèi)征管工作嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)的規(guī)定”。辦事處收費(fèi)管理實(shí)行日結(jié)月清，由辦事處確定專(zhuān)人將每月所收款項(xiàng)交非稅收入管理局。所收資金按照非稅收入收繳管理的要求，全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于城市生活垃圾的清掃、清運(yùn)和填埋處理，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

（八）各辦事處每月按照收費(fèi)總額的10％提取收費(fèi)管理工作經(jīng)費(fèi)，每月由區(qū)財(cái)政局撥付；各辦事處超額完成全年下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，按照超收數(shù)額15%的比例提取工作經(jīng)費(fèi)，年終經(jīng)區(qū)政府審核后由區(qū)財(cái)政局一次性統(tǒng)一撥付。

三、實(shí)施步驟

生活垃圾處理費(fèi)征管工作方案從2012年5月1日正式實(shí)施，截止到2012年12月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年5月1日—5月15日）。各辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)分別召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳實(shí)施垃圾收費(fèi)征管新方案的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為加快推進(jìn)收費(fèi)改革營(yíng)造良好的氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2012年5月16日—12月15日）。各辦事處完成收費(fèi)隊(duì)伍組建和相關(guān)證件的辦理工作，在轄區(qū)全面實(shí)施垃圾費(fèi)收繳工作。

（三）考核檢查階段(2012年12月16日—12月31日)。各辦事處及相關(guān)部門(mén)對(duì)收費(fèi)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)自查，對(duì)相關(guān)資料和票據(jù)進(jìn)行整理歸檔，區(qū)上組織人員對(duì)照方案要求進(jìn)行考核檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、職責(zé)分工

（一）各辦事處負(fù)責(zé)從辦事處內(nèi)部調(diào)劑人員組建垃圾處理費(fèi)征管隊(duì)伍。

（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)為各辦事處提供垃圾處理費(fèi)征收票據(jù)；完成各辦事處轄區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位垃圾處理費(fèi)代扣收繳工作；負(fù)責(zé)每月按比例撥付各辦事處征管工作經(jīng)費(fèi)和年終獎(jiǎng)勵(lì)的兌付。

（三）區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)各辦事處收費(fèi)人員的證件辦理工作。

（四）環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)提供各辦事處垃圾處理費(fèi)征收各項(xiàng)本底資料和收費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助辦事處完成收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。城市生活垃圾處理費(fèi)征管是城市管理工作的重要組成部分，足額征收生活垃圾處理費(fèi)對(duì)于促進(jìn)城市管理可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各辦事處要將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，對(duì)照方案制定具體的征管工作實(shí)施方案，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)，盡快成立收費(fèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保征管工作有序推進(jìn)。

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)保潔；市場(chǎng)化監(jiān)管；機(jī)制探討

一、導(dǎo)言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，這就使得城市美化需求對(duì)現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)保潔工作提出了更高要求，而這種要求的滿(mǎn)足就需要得到現(xiàn)代城市環(huán)衛(wèi)保潔工作市場(chǎng)化的支持。但在P者的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)當(dāng)下存在著較為嚴(yán)重的環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制的問(wèn)題，這就使得現(xiàn)代城市環(huán)衛(wèi)保潔工作尚不能較好滿(mǎn)足城市發(fā)展需要，而為了較好解決這類(lèi)問(wèn)題，正是本文就環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制展開(kāi)具體研究的原因所在。

二、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制的問(wèn)題

為了較好完成本文就環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制展開(kāi)的研究，我們首先需要明晰我國(guó)當(dāng)下環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制中存在的問(wèn)題，而結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料與自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，本文將這一問(wèn)題概括為人員及設(shè)備監(jiān)管不力、作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定、監(jiān)管不到位三個(gè)方面。

（一）人員及設(shè)備監(jiān)管不力

對(duì)于人員及設(shè)備監(jiān)管不力這一我國(guó)當(dāng)下環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要體現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、環(huán)衛(wèi)保潔部門(mén)待遇較低、環(huán)衛(wèi)人員到位率無(wú)法實(shí)現(xiàn)較好監(jiān)管三個(gè)方面。對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低這一環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題的具體表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于我國(guó)全體社會(huì)缺乏對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔工作的正確認(rèn)識(shí)所致，而這種認(rèn)識(shí)的缺乏就直接導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)部門(mén)的工資往往無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)衛(wèi)工人的家計(jì)需求；而對(duì)于環(huán)衛(wèi)保潔部門(mén)待遇較低這一環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題的具體表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題表現(xiàn)直接導(dǎo)致很多企業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人存在大量退休人員，這就在客觀(guān)上提升了環(huán)衛(wèi)工作的成本及風(fēng)險(xiǎn)，工作本身的效率自然也得不到較好保證；而在環(huán)衛(wèi)人員到位率無(wú)法實(shí)現(xiàn)較好監(jiān)管這一環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題的具體表現(xiàn)中，這一問(wèn)題表現(xiàn)的出現(xiàn)主要源于環(huán)衛(wèi)保潔工作的分散性特征所致，而分散性造成的人員到位率影響，就使得環(huán)衛(wèi)保潔工作的效率受到了較為負(fù)面影響。值得注意的是，由于很多環(huán)衛(wèi)保潔人員急于提升自身工作，這就使得頂班對(duì)的方式在環(huán)衛(wèi)保潔工作中極為常見(jiàn)，而這就進(jìn)一步影響了環(huán)衛(wèi)保潔工作的人員到位率。

（二）作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定

對(duì)于環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，環(huán)衛(wèi)保潔工作的作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定同樣是這一問(wèn)題的具體組成之一，而這同樣直接影響著保潔公司的市場(chǎng)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)，而結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料與自身實(shí)際調(diào)查，本文將這一問(wèn)題具體劃分為專(zhuān)家?guī)斓倪x擇不全面、評(píng)標(biāo)的方式不合理、承包企業(yè)頻繁的更換等三個(gè)方面。對(duì)于專(zhuān)家?guī)斓倪x擇不全面這一作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定問(wèn)題的表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題的表現(xiàn)之所以出現(xiàn)主要是由于企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中缺乏自身主見(jiàn)所致，這種主見(jiàn)的缺乏就使得這類(lèi)企業(yè)往往盲目模仿其他企業(yè)選擇，這自然使得企業(yè)的作業(yè)效率、作業(yè)質(zhì)量得不到較好保障；而對(duì)于評(píng)標(biāo)的方式不合理這一作業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定問(wèn)題的表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題表現(xiàn)的出現(xiàn)主要是由于環(huán)衛(wèi)部門(mén)盲目選擇低價(jià)企業(yè)，而不考慮相關(guān)中標(biāo)企業(yè)能否較好滿(mǎn)足招標(biāo)地區(qū)的環(huán)衛(wèi)需求，此外由于環(huán)衛(wèi)部門(mén)的評(píng)標(biāo)方式，環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化也很容易陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)之中，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量自然就無(wú)法得到較好保證；而對(duì)于承包企業(yè)頻繁的更換這一承包企業(yè)頻繁的更換問(wèn)題的具體表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題表現(xiàn)之所以出現(xiàn)，主要便是由于我國(guó)當(dāng)下環(huán)衛(wèi)承包期為2年左右，而這種時(shí)間較短的承包期很容易使得相關(guān)企業(yè)對(duì)于工作質(zhì)量的關(guān)注缺乏，作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)也就不足為奇。

（三）監(jiān)管不到位

除了上述兩方面問(wèn)題外，監(jiān)管不到位同樣屬于我國(guó)當(dāng)下環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制存在的問(wèn)題，而結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料與自身實(shí)際調(diào)查，本文這一問(wèn)題概括為政府監(jiān)管人員積極性較低、相關(guān)監(jiān)管人員流動(dòng)性較差兩方面。之所以說(shuō)府監(jiān)管人員積極性較低，主要是由于這類(lèi)政府部門(mén)員工單純相信自身工作是一份鐵飯碗，而這種認(rèn)知使得其認(rèn)為監(jiān)管工作“意思意思”就行，這自然就引發(fā)了監(jiān)管工作不到位問(wèn)題；而對(duì)于監(jiān)管人員流動(dòng)性較差來(lái)說(shuō)，這種流動(dòng)性較差就使得相關(guān)監(jiān)管人員很容易與保潔公司相勾結(jié)，這自然也將影響監(jiān)管工作的有效性，這些都必須引起我們重視。

三、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制的措施建議

（一）適當(dāng)調(diào)整招投標(biāo)方式，更合理的選擇中標(biāo)企業(yè)

首先，可以適當(dāng)采用一些其他評(píng)標(biāo)方式。例如評(píng)標(biāo)采用PPT的現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)答疑，不僅可以最大程度的了解保潔公司的具體情況和作業(yè)質(zhì)量，避免“空殼”公司“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”。還可以體現(xiàn)出投標(biāo)公司在人員管理、作業(yè)方式上的思路，以及對(duì)于一些道路作業(yè)難點(diǎn)重點(diǎn)的解決方案。福州鼓樓區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔招標(biāo)就曾采用過(guò)這種方式，首先公開(kāi)報(bào)名，通過(guò)資質(zhì)先篩選一批入圍公司一一組織行業(yè)專(zhuān)家和區(qū)、街分管領(lǐng)導(dǎo)到入圍企業(yè)所在公司及作業(yè)地區(qū)實(shí)地考察一一最后遴選7家公司，通過(guò)PPT解說(shuō)的方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)打分，取得了不錯(cuò)的效果。其次，價(jià)格因素采用合理低價(jià)方式評(píng)分。為避免行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。其中最關(guān)鍵的就是價(jià)格因素，目前較為合理的價(jià)格因素評(píng)標(biāo)方式為合理低價(jià)。

（二）采用科技手段作為長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制的補(bǔ)充

道路保潔范圍廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，用常規(guī)的查人頭、查檔案的方式效率不高且出入大，因此可以采用一些科技手段作為監(jiān)督手段的輔助。廈門(mén)市湖里區(qū)、福州鼓樓區(qū)就有這方面的先例，通過(guò)與移動(dòng)、電信等公司合作，為一線(xiàn)作業(yè)人員配備具備定位功能的手機(jī)，一方面能使監(jiān)管部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)清楚的了解每家公司實(shí)時(shí)的人員動(dòng)態(tài)、位置，另一方面手機(jī)具備對(duì)講功能在遇有重大活動(dòng)、迎檢任務(wù)時(shí)能大大提高人員的調(diào)度效率。在設(shè)備使用率監(jiān)管上，為大型作業(yè)車(chē)輛如：掃路車(chē)、灑水車(chē)安裝GPS定位及油耗、水耗監(jiān)控系統(tǒng)，不僅能了解公司設(shè)備運(yùn)行軌跡，還能監(jiān)控設(shè)備的作業(yè)質(zhì)量，杜絕設(shè)備“空轉(zhuǎn)”、“空跑”現(xiàn)象。

（三）實(shí)行錯(cuò)層監(jiān)督、輪崗管理

首先，可以向社會(huì)招聘一定數(shù)量的熱心市民擔(dān)任市容監(jiān)督員。通過(guò)微博或者微信等多媒體的互動(dòng)平臺(tái)，將日常生活中發(fā)現(xiàn)的一些市容問(wèn)題通過(guò)“隨手拍”的方式反饋給政府管理部門(mén)，共同來(lái)對(duì)市場(chǎng)化后企業(yè)的保潔質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)。這種方式能最大程度的調(diào)動(dòng)起社會(huì)力量，形成全社會(huì)的合力。其次，建立多級(jí)考評(píng)體系。要加強(qiáng)市場(chǎng)化后企業(yè)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，應(yīng)該盡可能的減少同級(jí)監(jiān)管，建立多層級(jí)的監(jiān)管考評(píng)體系。第三，定期崗位輪換。政府職能部門(mén)內(nèi)部應(yīng)該建立定期崗位輪換機(jī)制，減少考評(píng)、監(jiān)督人員在同一崗位長(zhǎng)時(shí)間任職。

（四）穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，保持良性發(fā)展

首先，改變環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有技術(shù)等級(jí)的現(xiàn)狀。環(huán)衛(wèi)工人待遇低原因在于準(zhǔn)入門(mén)檻低。要改變這種現(xiàn)狀可以從解決環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)等級(jí)入手，幫助環(huán)衛(wèi)工人取得相應(yīng)證書(shū)。比如廈門(mén)市湖里區(qū)環(huán)衛(wèi)處建立了道路清掃工勞動(dòng)技能等級(jí)鑒定站，通過(guò)培訓(xùn)考試可以為道路清掃工發(fā)放國(guó)家勞動(dòng)部承認(rèn)的初級(jí)工、中級(jí)工技能等級(jí)證書(shū)，并且規(guī)定取得等級(jí)證書(shū)的工人，保潔公司在聘任時(shí)必須額外支付相應(yīng)的等級(jí)工Y。不僅提高了工資待遇也穩(wěn)定了作業(yè)隊(duì)伍。其次，建立環(huán)衛(wèi)工人工資良性增長(zhǎng)機(jī)制。作為最基層的體力勞動(dòng)者，在當(dāng)前體力勞動(dòng)酬勞越來(lái)越高昂的情況下，依據(jù)社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為勞動(dòng)報(bào)酬顯然十分不適。這就需要各地政府部門(mén)為環(huán)衛(wèi)工人制定一套良性的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

（五）探索公私合營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政企利益一致

在目前，歐洲推行一種新型的市場(chǎng)化模式――公私合營(yíng)（PPP模式）。既指公共部門(mén)與私人部門(mén)為提供公共服務(wù)（主要是公用性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）而通過(guò)正式的協(xié)議建立起來(lái)的一種長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。他的大致做法是：由政府和具備強(qiáng)大實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)合作，以特許經(jīng)營(yíng)或戰(zhàn)略合作的方式簽訂一個(gè)長(zhǎng)期的合作協(xié)議，由雙方共同出資，政府以現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估后作為資本入股，并根據(jù)需要選擇由政府或私營(yíng)企業(yè)控股，雙方相互制約。這種方式能根本上解決當(dāng)前市場(chǎng)化存在的一些矛盾。

篇9

**區(qū)按照迎全運(yùn)城市環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部的總體部署，積極落實(shí)前期督導(dǎo)組檢查提出的問(wèn)題，配合全區(qū)迎全運(yùn)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議提出的 “百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部研究制定了《關(guān)于開(kāi)展**區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境衛(wèi)生整治“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》，同時(shí)開(kāi)展了一系列著有成效的措施，全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治水平。

（一）全力提升道路保潔質(zhì)量。全力提升道路保潔質(zhì)量。為全面實(shí)施全時(shí)段無(wú)間隙保潔作業(yè)方式，在早、午、晚三崗的日常檢查中，對(duì)路面保潔質(zhì)量和守崗人數(shù)實(shí)行雙查、雙罰制度，同時(shí)對(duì)新增保潔員統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常守崗揀掃，確保在崗率，截止目前，新增垃圾復(fù)收車(chē)21輛、小機(jī)掃車(chē)1輛、環(huán)境衛(wèi)生整治檢查用車(chē)2輛，增加保潔員60名，新購(gòu)置保潔服裝180套，撿拾器65個(gè)。

（二）按照市迎全運(yùn)環(huán)境整治工作部署及20xx年環(huán)衛(wèi)工作計(jì)劃，在建立長(zhǎng)效工作機(jī)制方面，**區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)建環(huán)境綜合整治“達(dá)標(biāo)辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報(bào)創(chuàng)建環(huán)境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環(huán)境衛(wèi)生整治工作督導(dǎo)組、考評(píng)組的檢查中均得到較高的評(píng)價(jià)。下一步要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，不斷提高區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)與辦鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成整體聯(lián)動(dòng)，多元參與的良好局面，從而營(yíng)造全民參與、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，加快環(huán)境整治工作進(jìn)程。

（三）以維護(hù)安全穩(wěn)定為前提，為全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供保障。針對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車(chē)輛多、設(shè)備多、流動(dòng)作業(yè)多的行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)把安全管理放在首位。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)保潔員安全教育方面的培訓(xùn)，做到禮貌服務(wù)、文明作業(yè)、遵章守規(guī)、安全生產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線(xiàn)的自身建設(shè)。按照環(huán)境衛(wèi)生整治工作的要求，環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室熱線(xiàn)工作人員充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線(xiàn)的監(jiān)督服務(wù)功能，認(rèn)真回復(fù)每一個(gè)熱線(xiàn)反映的問(wèn)題，即力求工作效率，又重工作實(shí)效，恪守為民服務(wù)的職業(yè)道德，完善熱線(xiàn)的工作職責(zé)和工作程序，真正為老百姓協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線(xiàn)的自身建設(shè)。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與管理。截止目前，我們集中粉刷了14處公廁；改造升級(jí)公廁一處；新建了“閆千戶(hù)村旁”垃圾中轉(zhuǎn)站；在濟(jì)微路**路段、經(jīng)十路、南辛大街、二廠(chǎng)路、南辛中街、營(yíng)市街、經(jīng)七路段共新增果皮箱80個(gè)，計(jì)劃6月底在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)新增果皮箱420個(gè)。另外，集垃圾中轉(zhuǎn)站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經(jīng)六路鐵路橋下”的環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施也將投入使用。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升綜合素質(zhì)。圍繞“內(nèi)練素質(zhì)，外樹(shù)形象”的工作要求，堅(jiān)持業(yè)務(wù)和理論相結(jié)合的方法，在環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室內(nèi)部開(kāi)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，要求在日常檢查工作中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀(guān)、公平、公正，吃透上級(jí)文件精神，增加服務(wù)意識(shí)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和向心力，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實(shí)“百日會(huì)戰(zhàn)”的重點(diǎn)工作，從而確保全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治的各項(xiàng)任務(wù)。

（七）制定合理的檢查計(jì)劃，提升兩鎮(zhèn)一辦保潔水平。為加強(qiáng)兩鎮(zhèn)一辦農(nóng)村地區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理力度，制定合理的檢查計(jì)劃，將兩鎮(zhèn)一辦檢查的主要道路保潔情況、村內(nèi)垃圾實(shí)施的管理維護(hù)情況、保潔員上崗情況、發(fā)現(xiàn)垃圾死角協(xié)調(diào)處理情況列入每周的檢查內(nèi)容，每天檢查中有詳細(xì)的分類(lèi)檢查目錄和檢查內(nèi)容，便于每周考核評(píng)比。對(duì)于解決難度較大的問(wèn)題，給予整改時(shí)間，整改期后仍未解決的列入日常檢查中；對(duì)于示范村、達(dá)標(biāo)村的典型村居，推廣其典型的工作方法，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)，以鞏固環(huán)衛(wèi)全覆蓋工作成果。

（八）規(guī)范生活垃圾收集，改建、購(gòu)置生活垃圾密閉收集車(chē)。4月份，繼續(xù)推行袋裝垃圾收集制度的同時(shí)，強(qiáng)化密閉化收集，增加投入，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)生活垃圾密閉收集車(chē)。本周與生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行最后協(xié)商，決定一次性改裝電動(dòng)三輪密閉化生活垃圾收集車(chē)143輛，購(gòu)置密閉化清潔車(chē)100輛。

篇10

再過(guò)一周，就是我們中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)了，在這個(gè)喜慶的日子里，我們區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一起來(lái)到城管局，向辛勤工作在城管戰(zhàn)線(xiàn)上的全體干部職工致以節(jié)日的慰問(wèn)，提前給大家拜個(gè)早年！

到*工作以來(lái)，這是第二次正式到城管執(zhí)法局看望大家。從第一次來(lái)，到今天，時(shí)間已過(guò)去了一年多。但是這一次來(lái)，感覺(jué)城管局和上次很不一樣，從干部面貌到剛才蘇局長(zhǎng)的工作匯報(bào)，都透露著一股子新氣象，全局上上下下團(tuán)結(jié)一心，精神狀態(tài)十分飽滿(mǎn)，嶄露出一派欣欣向榮的勁頭。這說(shuō)明，在過(guò)去一年里，城管局下了非常大的功夫，想了非常好的辦法，付出了非常多的心血和汗水，各方面工作又向前跨了大大的一步。這些進(jìn)步突出體現(xiàn)在城市管理質(zhì)量和水平上了一個(gè)新臺(tái)階。在07年，城管局廣大干部職工，緊緊圍繞現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)造良好的城市環(huán)境為已任，強(qiáng)攻違法建設(shè)、戶(hù)外廣告、城管示范街、校園周邊環(huán)境、“五小”行業(yè)、市容市貌綜合整治等“六大”硬仗，大力實(shí)施凈化、綠化、亮化、美化這“四化”工程，起早貪黑，頂風(fēng)冒雨，戰(zhàn)酷暑，斗嚴(yán)寒，愛(ài)崗敬業(yè)，不辭辛勞，在平凡的工作崗位上，做出了不平凡的業(yè)績(jī)，用辛勤的汗水為全區(qū)人民創(chuàng)造了一個(gè)清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，為改善*城市面貌做出了重要貢獻(xiàn)。你們的辛勤勞動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府是滿(mǎn)意的，廣大市民是高度評(píng)價(jià)的，來(lái)往賓客是交口稱(chēng)贊的，你們無(wú)愧于“城市美容師”的光榮稱(chēng)號(hào)。為此，區(qū)委、區(qū)政府感謝你們！廣大市民感謝你們！

下面，我就如何進(jìn)一步做好城管執(zhí)法工作，再提幾點(diǎn)希望和要求：

一、認(rèn)清自身使命。大家知道，一流城市，“三分建設(shè)，七分管理”。城管事業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，還是居民生活質(zhì)量、社會(huì)文明程度的提高，哪一個(gè)方面都離不開(kāi)良好的城市環(huán)境。搞好城市管理，是政府的一項(xiàng)德政工程、民心工程，也是一個(gè)窗口工程。我們的城管職工每天都在擦亮這個(gè)“窗口”，雖然工作“臟、累、苦”，崗位平凡，但職責(zé)光榮而重大。尤為重要的是，當(dāng)前全區(qū)上下正在奮力建設(shè)現(xiàn)代中心區(qū)，這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)大硬仗，而城管工作在這項(xiàng)大工程中位處最前沿，在這場(chǎng)大硬仗中承擔(dān)“尖兵”重任，因此，城市管理必須先行，城管事業(yè)必須再邁大步，這是時(shí)代和人民賦于城管部門(mén)的光榮使命。希望城管戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工，以?xún)?yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和造福市民為己任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)家潔”的城管精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，盡心盡力做好本職工作，當(dāng)好城市的大管家。

二、高度重視學(xué)習(xí)。執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的矛盾，有不少是由于執(zhí)法人員違背法定程序、不文明執(zhí)法引起的。有的執(zhí)法人員不懂政策法規(guī)，使自身執(zhí)法行為站不住腳；有的執(zhí)法人員言談舉止散漫粗野，招致群眾反感，等等。如何提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)，是城管部門(mén)需要盡快解決的一個(gè)重要課題。照目前情況看，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)。局黨委要有意識(shí)、有針對(duì)性地組織好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立法律意識(shí)，熟練地掌握與自身工作相關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和作業(yè)管理水平。同時(shí)，要加強(qiáng)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的文化素養(yǎng)，自覺(jué)約束自身一言一行，塑造文明執(zhí)法的嶄新形象，使執(zhí)法經(jīng)得起時(shí)間、法律、媒體和群眾的考驗(yàn)。

三、規(guī)范執(zhí)法行為。現(xiàn)在，圍繞城管執(zhí)法的爭(zhēng)論比較多，現(xiàn)實(shí)中也經(jīng)常遇到群眾圍攻執(zhí)法人員等問(wèn)題，在這種情況下，如何妥善合理地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法意圖，需要城管部門(mén)著重加以思考，也就是說(shuō)，要在執(zhí)法的方式上多想一些好辦法，既能規(guī)范自身執(zhí)法行為，又能確保執(zhí)法意圖的實(shí)現(xiàn)。首先，要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，就是將以前的以罰代管轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主。當(dāng)前，老百姓維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，靠行政命令和強(qiáng)制手段推行工作，是一種非常落后、非常容易引發(fā)沖突的觀(guān)念，它與和諧社會(huì)的理念相悖，若不盡快轉(zhuǎn)變，必將在城管工作中處處掣肘，激化矛盾。其次，要做到依法行政，就是所有的執(zhí)法行為都必須有根據(jù)、有出處，不論何時(shí)何地都能講清楚來(lái)龍去脈，決不能無(wú)據(jù)可尋，決不能由著性子胡來(lái)。這方面，我們吃過(guò)一些虧，有過(guò)一些深刻教訓(xùn)，希望大家一定要引以為戒。

四、科學(xué)管理隊(duì)伍。城管執(zhí)法局有一千多名干部職工，是一個(gè)大局。這么大的一支隊(duì)伍，局黨委必須帶好，必須在全區(qū)起到模范帶頭作用，必須建成一支能打硬仗、具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，否則，*的城市管理工作不會(huì)走在全市前列。和別的部門(mén)不一樣，這支隊(duì)伍的管理難點(diǎn)不僅僅在于龐大，更在于：整支隊(duì)伍分為執(zhí)法、綠化、環(huán)衛(wèi)三大塊，這三大塊工作的性質(zhì)不同、要求不同、標(biāo)準(zhǔn)不同，各有側(cè)重點(diǎn)，如何協(xié)調(diào)好，是個(gè)難題。所以，城管局必須在內(nèi)部管理上下更大功夫，圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功、優(yōu)服務(wù)、樹(shù)形象”這一目標(biāo)，堅(jiān)持分類(lèi)管理，建立健全各項(xiàng)制度，對(duì)執(zhí)法人員以規(guī)范約束為主，對(duì)環(huán)衛(wèi)人員以鼓勵(lì)關(guān)懷為主，對(duì)綠化人員以技術(shù)練兵為主，使隊(duì)伍管理更加科學(xué)合理。要在繼承原有成功做法的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮好管理和執(zhí)法合一的優(yōu)勢(shì)，管理在前、執(zhí)法在后，認(rèn)真研究更具人性化和人情味的管理方法，塑造城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。這幾年，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但歷史欠賬比較多，與現(xiàn)代都市要求還有很大差距。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城市垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、路燈、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和改造步伐，盡快解決城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。這方面，市上安排的資金比較多，每年都在3000萬(wàn)元左右，希望城管部門(mén)多向市上申請(qǐng)，多爭(zhēng)取一些專(zhuān)項(xiàng)資金，加速推進(jìn)這項(xiàng)工作。同時(shí)，要自力更生想辦法，合理調(diào)動(dòng)有限的資金，該添置的設(shè)備都添上，該有的東西必須要有，比如，我區(qū)才有8輛垃圾壓縮車(chē)，宣傳車(chē)只有一輛而且又破又舊，兩條主干道沒(méi)有正常使用的灑水車(chē)，等等，這些問(wèn)題，都要列入計(jì)劃，下決心予以解決。此外，要多管齊下，在如何吸引社會(huì)資金參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上動(dòng)腦筋、想辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同搞好我們的城管事業(yè)，以彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足。

六、推行數(shù)字城管。數(shù)字城管是對(duì)傳統(tǒng)城管體制機(jī)制和理念的一次革命，它變粗放的管理為精準(zhǔn)高效的管理，變突擊、運(yùn)動(dòng)式管理為可持續(xù)的長(zhǎng)效管理，是一種非常科學(xué)、非常現(xiàn)代化的城市管理模式。前不久，城關(guān)區(qū)已經(jīng)建成并開(kāi)通了西北首家數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，市委、市政府也決定在全市范圍啟動(dòng)這項(xiàng)工作，在年內(nèi)建成覆蓋全市五個(gè)區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)，對(duì)我們的要求是在最短時(shí)間內(nèi)建成二級(jí)平臺(tái)。因此，這項(xiàng)工作，我們箭在弦上，勢(shì)在必得，必須保質(zhì)保量拿下來(lái)。最近，區(qū)上已經(jīng)安排城管局做了一些必要的準(zhǔn)備，初步拿了個(gè)方案。希望城管局更新理念，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，從城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，盡快完善這個(gè)方案。要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定一些切實(shí)可行的措施，整合現(xiàn)有的城管資源，分清監(jiān)督和指揮兩個(gè)互動(dòng)的軸心，落實(shí)區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四個(gè)層次的責(zé)任，建立城市管理的信息采集、指揮、處理、反饋機(jī)制，有序有效地推進(jìn)城市管理數(shù)字化。

七、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬公益性行業(yè)，要適應(yīng)城市化和市場(chǎng)化的需求，必須勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展。去年市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于加快環(huán)衛(wèi)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》。我們要進(jìn)一步細(xì)化、具體化，特別是要研究如何運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，把市場(chǎng)機(jī)制引入到環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作中來(lái)。一是要積極探索體制改革的新途徑，按照“管干分離、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)”的原則，把直接從事環(huán)衛(wèi)管理和生產(chǎn)分離出來(lái)，轉(zhuǎn)移到宏觀(guān)管理和市場(chǎng)監(jiān)督上來(lái)。二是要盡快出臺(tái)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善按勞分配和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行量化管理，嚴(yán)格考核，使環(huán)衛(wèi)工作真正做到“四個(gè)一樣”，即：白天與晚上一個(gè)樣，晴天與雨天一個(gè)樣，有領(lǐng)導(dǎo)檢查與沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)檢查一個(gè)樣，節(jié)假日與平常一個(gè)樣。三是積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)費(fèi)征管體制改革，逐步推行相關(guān)部門(mén)代征、機(jī)關(guān)單位代扣、社區(qū)協(xié)助征收和依法嚴(yán)格查處等辦法，切實(shí)解決好目前環(huán)衛(wèi)費(fèi)征收難問(wèn)題，確保環(huán)衛(wèi)工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

八、關(guān)心職工生活。剛才，希賢同志在匯報(bào)中談到了城管工作中遇到的各種酸甜苦辣。的確，城管職工干的是別人不愿干的工作，工資待遇也不高，但你們的辛勤汗水換來(lái)干凈亮麗的人居環(huán)境，換來(lái)我們這座城市的美好形象，你們付出的辛勞有目共睹，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重和支持，你們的困難必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。希望局黨委把環(huán)衛(wèi)職工的困難裝在心里，實(shí)實(shí)在在理一下他們工作生活中有哪些困難，然后一件一件幫助他們解決。區(qū)上也會(huì)更加重視環(huán)衛(wèi)工作，保障大家的基本權(quán)益，在醫(yī)療保險(xiǎn)、人身安全、工資福利和勞動(dòng)強(qiáng)度上，更多地關(guān)心解決大家的困難，爭(zhēng)取每年都解決一些實(shí)際問(wèn)題，盡最大努力為你們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。當(dāng)然，也要大力宣傳城管戰(zhàn)線(xiàn)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物，把環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)展現(xiàn)出來(lái)，在全社會(huì)倡導(dǎo)并營(yíng)造支持城管工作、尊重城管勞動(dòng)的良好氛圍。