城市治理理念范文
時間：2024-01-18 18:01:55
導語：如何才能寫好一篇城市治理理念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
本刊第四期刊發了中國人民大學教授莫于川、四川警察學院副教授禹竹蕊、中國人民大學博士研究生雷振的文章之后，不少讀者來電，產生了良好的社會效益。贈人玫瑰、手留余香，本期續登另三篇有重點、有角度的好文，與廣大關心城市管理的朋友們共享佳品。
“治理是指一種由共同目標支持的活動，這些管理活動的主體未必全部是政府等公共機構，也不一定依靠國家的強制力量來實現。同時，這個目標也不一定出自合法或正式規定的職責與機制，未必需要依靠強制力量克服挑戰而使別人屈從。”[1]通過拋棄傳統公共管理壟斷和強制性質，“治理”更關注政府與其他社會主體間的協作和互動。從單一主體到多元主體的轉變，是一個權力分享的過程，從而推動公共領域利益相關方的共同參與，最大限度地實現各方共同利益，使公共管理結構呈現穩定有序的狀態。
當治理理論應用到城市管理領域，便產生了城市治理。瑞士政治學家皮埃爾認為，城市治理是“城市政府與非政府部門相互合作促進城市發展的過程”。[2]從西方國家的實踐來看，城市治理的多元主體、協商、合作等理念已經得到廣泛認同與運用。
就我國而言，各地城市管理的主體是政府機關，但傳統的城市管理模式已無法滿足日益多元化的公眾利益需求。
（一）城市事務發展的客觀要求
20世紀以來，城市規模擴大使其所面臨的公共事務不僅數量增加，而且日益顯露出綜合性、動態性、復雜性和不確定性。在現階段，行政管理覆蓋面與社會快速變化之間的矛盾始終存在。一個城市的大部分社會和經濟問題的解決，需要有更多社會力量來推動，這就需要建構以公共產品和服務的有效供給為目標的城市治理模式。
（二）城市管理困境的改革需要
我國現行的城市管理體制基本特征為政府集權、城市分級、城鄉隔離、垂直切割，其困境主要體現在：（1）規劃、建設與管理脫節，城市規劃、城市建設忽視了后續的城市管理。（2）集權與分權的矛盾。城市競爭力的提升要求城市公共權力的相對集中。然而，城市社會事務的復雜化，公民對社會服務及公共參與要求的多樣化，又要求公共部門采取貼近社區的分權化管理。（3）條塊關系不順。垂直管理與屬地管理的矛盾，體現為城市建設和管理中的相互扯皮、推諉、爭利等行為。（4）責、權、利不匹配。管理責任與權力的脫節與錯位，源于城市管理的事權、財權、人事權相互切割所導致的政府權能配置的不合理。各地面臨城市管理的困境，積極進行著改革探索，但迄今難以從根本上解決問題。須要踐行城市治理理念和制度，明確政府與社會的合作伙伴關系，才能從根本上改變現狀。[3]
（三）民間力量崛起的參與訴求
經濟改革和政治改革使得經濟、社會領域出現了部分管理和服務的“真空”，推動了各類社會主體自的不斷擴大，新的社會角色和組織大量涌現，民眾的權利意識及政治參與意識、參與能力逐漸增強。這種民間力量以自治性為其基本要素，在解決城市發展面臨的問題時，發揮著政府機構不可替代的作用。
（四）各國治理潮流的重要影響
當今世界，治理型政府模式日益發揮出重要作用，人們甚至將“更少的統治，更多的治理”作為改革和發展的口號。[4]以紐約和東京為例，它們都擁有發達的公共領域，其社會力量相當強大，民間組織多得難以統計。這些組織不僅促進了社會整合和群體間的認同，而且使國家與社會密切溝通，易于使人們對城市的一些重要事項達成合意和共識。在此基礎上，城市的各種政令得以暢通。同時，由于這些民間組織類似于遍布社會的大學校，可通過動員、組織、交流、合作、協商等活動，將其成員培養為現代城市所需要的、獨立自主和自治自律的市民。[5]
二、城市治理的基本特征
城市治理以多元主體共同參與為核心，因此在諸多方面與城市管理都有所差異。
（一）治理理念的現代性
相對于城市管理的這種單方性、高權性、強制性而言，城市治理則貫徹一系列新理念，包括人本、人文、民主、法治、高效、和諧六個重要理念，構成有機聯系、相互影響、共同作用的現代城市治理理念體系。
（二）治理主體的多元性
在城市治理中，政府承擔著重要的基本職能和責任，卻不再是公共事務管理的唯一主體。政府之外的企業、公民和第三部門等也是公共治理的主體之一。他們在城市各個領域中發揮著各自的獨特優勢和作用，分擔城市治理的責任，實現對城市公共事務的合作管理，以達到公共管理品質的正當化、公共管理效率的最優化，推動和諧共生的多元化城市治理模式的形成。
（三）治理權力的民主性
政府不再壟斷公共權力，而是由各主體共享，每一個治理主體在法律允許范圍內擁有平等的決策權力，擁有自主作出決定的自由。[6]只有充分發揮不同組織的正面功能，才能增強城市治理的有效性和公共服務的優質供給，平衡和協調各利益主體的利益，回應社會訴求。
（四）治理方式的豐富性
城市治理在方式上更注重平等對話、談判、協商等民主方法的運用，特別是積極運用“增量資產”（即以柔性管理為主的新型管理和服務方法），對“存量資產”（即傳統管理方法）進行民主化改造，形成剛柔并濟的管理機制和方法。這可最大限度地吸引公民、第三部門等共同參與到公共政策的制定、實施、評估過程中，從而切實推動城市各領域由單向管理向雙向互動治理模式的轉變。
（五）治理規范的多樣性
社會主體的多元化要求由多樣性規范來治理社會。實行城市治理，需要恰當運用各種社會規范，進一步發揮社區公約、村規民約、道德規范、當地習慣等“軟法”的作用。這些規范是在現實生活中逐漸形成的，具有很強的內生性，更具有靈活性，實施效果會更好。這既是對社會的一種支持，也是社會和政府之間互動的一種表現。
（六）治理效果的長效性
單純的權力式管理通常容易忽視管理對象的意見，可能導致其不滿，城市管理呈現出的秩序也具有不穩定性和暫時性，這在近年頻發的中可見端倪。而城市治理提供了多樣化的利益表達渠道，使得政府決策在充分吸納市民的意見和建議后而形成，決策的執行過程會更為順暢，治理效果才會更長效、穩定。
三、城市治理的組成要素
（一）以多元主體參與為中心
城市治理需要把社會各種力量和政府職能結合成一個相互聯系、相互監督、相互合作的公共服務供給系統，該系統中大致包括行政機關、行政助手、社區和社會組織、企事業單位、市民個人。各類主體分別在不同的城市治理領域以不同方式發揮各自所長。
（二）以體制、制度建構為支撐
城市治理的新理念不能僅僅停留在理論層面，應當在實際運作中以體制、制度為支撐和承載，構建其現實路徑。在建構相應體制和制度時，需要融入治理的因素。實現城市治理的制度保障包括信息公開制度、公眾參與制度、社會監督制度、公用事業市場化制度、剛柔并濟以柔為主的執法制度等。
（三）以機制、方式創新為抓手
城市治理同樣需要機制和方式上的創新，這為促進城市治理提供了新的抓手。“行政權力運行不應只是單一方式的強制性管制，行政管理方式還應符合柔和、彈性、協調的要求，才能實現政府治理的穩定高效化”。[8]可以通過完善居民自治和政民溝通等機制，使用柔性化、民主化、公開化的行政手段（如行政指導等），達到政府與社會的合作與雙向互動。
（四）以信息技術運用為保障
“新的技術，不但降低了公共服務的成本，同時，它還有助于重建政府與公民之間的關系。”[9]信息技術手段的高速發展改變了政府行為的方式，提供了更為便利有效的政治參與途徑，提升了公民參與的興趣和能力，從而改變了傳統行政管理中的政府與公民的關系，促進了政府行為模式轉變，有助于實現現代城市治理。
三、《南京市城市治理條例》的制度創新
南京市已經認識到城市治理的觀念演進和現實需求，經多次征求各方意見后頒布的《南京市城市治理條例》（以下簡稱《條例》）明確提出“城市治理”，并予其一定程度的制度化，在我國城市尚屬首例，其中不乏理論和實踐的閃光點。
（一）城市治理的概念闡述
《條例》第二條第一款闡明了城市治理的概念，“是指為了促進城市和諧和可持續發展，增進公眾利益，實行政府主導、公眾參與，依法對城市規劃建設、市政設施、市容環衛、道路交通、生態環境、物業管理、應急處置等公共事務和秩序進行綜合服務和管理的活動。”
該條第二款則厘定了城市管理與城市治理的關系，指出政府的城市管理行為是城市治理的基礎性內容。其中確定的城市管理和城市治理的關系是符合我國實際的。根據前文對城市治理多元主體的論述，現階段我國的城市治理并不排斥政府的管理職能，政府的城市管理權力行使仍然發揮著重要的主導作用。因此，《條例》闡明實行“政府主導、公眾參與”。然而，要謹防此種“主導參與”關系變異成為“政府單方決定、公民參與虛置”，這需要實效化的制度支撐。
（二）“公眾參與、共同治理”的基本原則
《條例》第四條將“公眾參與、共同治理”列為基本原則之一，作為城市治理的核心觀念和集中體現，該原則足以彰顯城市治理理念在該《條例》中的地位和價值。這類條理法既為《條例》及其細化規則的制定提供了標準，又可在法律空白或存在矛盾時提供行為準則，從價值追求上為《條例》的制定和實施進行正確引導和規范（需要說明的是，條理法是中國人民大學莫于川教授新近概括論述的一個概念，特指立法目的、立法精神、法律價值、法律原則以及特殊條件下的社會公德、當地習慣等成文或不成文的廣義法規范。條理法廣泛存在、富有功用，執法者和司法者在沒有相關法律規定等特定情形下，可選擇適用立法精神、立法目的、法律價值、法律原則、社會公德、當地習慣等條理法作為判斷是非、解決爭議、補救權益、處理案件的多樣化補充依據）。
（三） 城市治理委員會的設置及運行規則
《條例》第九條至第十一條大篇幅規定了“城市治理委員會”負責組織、指導、監督考核城市治理工作，協調城市管理相關部門之間以及和其他政府部門的關系。該委員會由公務委員（市人民政府及其城市管理相關部門負責人）和專家、市民代表、社會組織等公眾委員共同組成。為了提高公眾參與度，城市治理委員會的組成要求不低于50%的公眾委員。他們具有“依法對城市治理重要事項作出決議”的權力。
作為體制上的創新，城市治理委員會的設置為公眾參與城市治理提供了有力平臺和支撐。雖然《條例》囿于地方性法規的篇幅限制，沒有規定具體產生辦法以及詳細議事規則，但第十條第二款已經授權由市人民政府另行規定，值得持續關注。
（四）專章規定“公眾參與治理”
公眾參與是《條例》中的重大創新點，也是難點，城市管理部門貫徹落實城市治理條例的效果好壞，關鍵就在于公眾參與程度和效果。為防止公眾參與落空，《條例》詳細規定了公眾參與的相關內容。
1.公眾參與的方式
首先，一般性城市治理活動，公眾可以通過專家咨詢、座談會、論證會、聽證會、網絡征詢、問卷調查等多種方式參與。公眾委員參與城市治理決策前，應當就會議討論事項提先深入開展調研，聽取和匯集公眾意見。
其次，對于可以市場化的城市治理活動，可以通過購買服務、特許經營等方式轉移給企事業單位、社會組織，推進政府公共服務社會化和市場化。
2.參與的多元主體
縱觀該章，可以發現《條例》規定了多樣的參與主體：包括公民個人、公眾委員、企事業單位、社會組織、行業協會、志愿者組織、中介組織、社區、新聞媒體等。《條例》對各主體的權利義務進行了原則性規定，更為細化的規定有待相關下位法律文件的進一步深化。
3.政府的相應義務
政府應當為公眾參與提供必要條件，如，在召開座談會、論證會之前，政府負有公開相關信息、告知參與事項等義務，并應當認真研究公眾提出的意見，采納合理可行的建議。另外，各級人民政府應當為公眾參與提供物質和制度保障。公眾依法參與城市治理活動遭受人身傷害或者財產損失的，政府及相關部門應當給予適當救助或補償。
除了上述一般性規定以外，《條例》還在第四章“城市管理的具體事項”中將公眾參與進一步具體化。如：第二十條規定編制城市各項專項規劃應當聽取公眾意見；第三十二條規定實行物業管理的區域優先適用物業合同以及業主大會制定的規章制度，是對公民自治的尊重。
（五）柔性治理方式的運用
《條例》不僅將“柔性管理、最小損害”確定為基本原則，還在七十二條進一步規定：“城市管理相關部門應當根據違法行為的不同性質和危害后果，采取與達到行政目的相適應的行政執法方式，優先采用教育、勸誡、疏導等手段。當事人違法情節輕微，經教育后自覺履行法定義務，并且未造成危害后果的，可以不采取行政強制措施、不實施行政處罰。”
可見，《條例》賦予了多種主體參與城市治理的權利，使有序參與得以法定化、制度化。雖然《條例》的規定仍顯簡單，但為進一步規則的細化提供了法律依據和指引。
參考文獻：
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[2]孫榮、徐紅、鄒珊珊.城市治理：中國的理解與實踐[M].上海：復旦大學出版社，2007：7.
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[5]張志銘、謝鴻飛、柳志偉、渠濤，等著.世界城市的法治化治理——以紐約市和東京市為參照系[M].上海：上海人民出版社，2005：338-339.
[6]孫榮、徐紅、鄒珊珊.城市治理：中國的理解與實踐[M].上海：復旦大學出版社，2007：20.
[7]莫于川.柔性行政方式法治化研究：從建設法治政府、服務型政府的視角[M].廈門：廈門大學出版社，2011.
篇2
一、“利國惠民、至愛大成”是省煙草公司系統構建和諧煙草、實現科學發展的靈魂和根本
決定企業核心競爭力最重要的因素之一就是企業的價值觀。價值觀是企業的靈魂，離開了它，企業就如同沒有靈魂的人！沒有表明價值觀的企業，對內沒有凝聚力；對外沒有吸引力。對于我們煙草行業來說，“國家利益至上，消費者利益至上”就是我們行業的靈魂，科學發展觀就是我們行業的指路明燈，也是我們行業的生命所在！
1、“利國惠民、至愛大成”的煙草核心價值理念是構建和諧煙草的思想基礎，是總結過去、展望未來，團結奮進、基業常青的根本體現!《煙草專賣法》第一條開宗明義：“國家為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法”。因此，切實維護國家利益、切實維護消費者利益，是煙草企業的法定職責。通過確立“利國惠民、至愛大成”核心價值理念，形成共同奮斗的思想基礎，在統一核心價值體系下實現整體協調、團結統一、和諧發展。
2、“利國惠民、至愛大成”煙草核心價值理念是科學發展觀價值觀建設的具體體現。在“兩個利益至上”行業共同價值觀建設基礎上，結合煙草公司系統實際，以管理為手段、以服務為宗旨、以滿意為目的，牢固樹立和實踐“利國惠民、至愛大成”核心價值理念，向社會各界、向煙農、向消費者、向全體員工宣告：在發展中國的煙草事業中，省煙草存在的理由和價值！這是基于國內外煙草市場變化、中國煙草行業可持續發展、經濟社會發展等，對省煙草公司系統發展戰略和發展方式的思考，同時也涵蓋了我們應該具備的社會責任。其基本要素可概括為：目標、責任、發展、利益、報國等，有鮮明的典型的煙草行業特征。
3、“利國惠民、至愛大成”的煙草核心價值理念是省煙草公司系統全體員工對未來的美好愿景。符合企業核心價值體系“一個基本原則、三個判斷標準”，即“價值準則、第一準則，共創價值、同享成功”的原則，和“企業愿景、企業價值觀和企業精神”。明確回答了我們共同為之奮斗、希望達到的景象，為企業的發展明確了方向，使全體員工產生發自內心的感召力量，將對未來的追求，凝聚到現實的目標的實現上。做任何決策，采取任何措施，都要看是否符合“利國惠民、至愛大成”的愿景，都要看是否符合“國家利益至上、消費者利益至上、煙農利益至上”的價值觀，都要看是否符合“四要”作風和精神，做到個人干一流工作，服務求一流境界，企業創一流品牌，敢于并善于創造一流業績。
二、踐行“利國惠民、至愛大成”核心價值理念，提升現代煙草農業建設水平
隨著國家局“大企業、大品牌、大市場”及“兩個十多個”戰略的深入推進，近年來，省局（公司）以市場需求為導向，科學制定煙葉生產可持續發展規劃，建設“一基四化”現代煙草農業，“四位一體”開發新煙區，彰顯“清甜香潤”煙葉風格特色，加強煙葉收購質量管理，組建煙草打葉復烤有限公司，深化科技體制改革等重大戰略舉措，極力提高煙葉保障能力，顯著提高了煙葉工作水平。在此基礎上，通過深入實踐“利國惠民、至愛大成”核心價值理念，必將進一步鞏固和提升煙葉的基礎性、戰略性地位，促進省煙草公司系統健康、持續發展。
今后，我省現代煙草農業建設如何更好地體現“利國惠民、至愛大成”核心價值理念？最基本的是要立足長遠發展，增強危機意識，牢固樹立市場觀念，準確把握國內外煙草市場的發展變化趨勢，準確把握國家局扶持和發展重點工業企業和卷煙品牌、工業需求引導煙葉生產布局、開發優質特色煙葉、打牢煙葉的基礎性戰略性地位等導向，加快現代煙草農業建設步伐，促進煙葉可持續發展。著重抓好以下幾個方面的工作：
1、以科學發展觀為指導，全面制訂、完善全省現代煙草農業建設規劃，優化布局，突出煙農主體地位，突出山區經濟社會實際，全面推進以“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”為主要特征的現代煙草農業。
2、堅持市場導向作用原則，提升煙葉工作水平。煙草行業實施“大企業，大品牌、大市場”的戰略，大卷煙企業要求原料基地提供規模穩定的優質原料。目前我省的煙葉生產過程中，初步建立了卷煙工業企業、煙草公司、煙區政府與煙農四位一體的產業化運作模式和組織生產管理體系，形成了比較完整的產業鏈。必須充分認識原料需求導向對煙葉生產的影響，從工業企業原料需求出發，認真做好煙葉生產發展規劃，積極調整煙葉生產布局，加強產區基地化建設，以資革為動力，以基地單元建設為主要形式，提升綜合生產能力和優質煙葉保障能力、提升質量水平與煙葉風格特色，鞏固和提升煙葉的市場地位。
3、健全專業化服務體系，提高煙葉生產效率。全面認真總結全省在煙葉生產專業化分工方面取得的經驗，對煙葉生產與技術環節中的勞動強度大、技術要求較高的環節實施進一步細化的專業化分工，大幅度提升勞動熟練程度
和勞動生產率。重點對育苗、整地、理墑、施肥、覆膜、培土、病蟲害防治、采收、編煙、烘烤、分級等環節進行專業化分工。同時，健全服務體系，穩步拓展專業化分工的有效載體，建立覆蓋煙葉生產全過程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。通過完善政策措施，健全推廣體系，創新管理體制，提高人員素質，不斷提高專業化服務水平。超級秘書網
4、深入探索運作機制，規范服務行為。按照設施投入“普惠制、廣受益”的總體要求，充分發揮市場配置資源的作用，擴大作業范圍，提高作業效率，降低服務成本，確保煙農得實惠。加強專業化作業成本管理，研究專業化服務定價機制，合理控制收費標準。加強技能培訓、技能鑒定，推行持證上崗，提高專業化服務人員的業務素質不斷提高專業化服務的質量和水平。
篇3
1.辯論式作業。即講完教材有關內容后，結合所學內容，組織專題辯論會。由教師提出辯題，讓學生自愿分成正方反方，然后根據各自的分析理解，并通過查閱資料、充實論據，辯論前可集體準備辯詞，以利于吸收多種觀點，集思廣益，然后，正反兩方各自推選3～4名辯手，辯論會的主席、評委均可由其他學生擔任，辯論結果亦由學生評判。在辯論式作業完成后，教師要進行講評，將正反方的論據進行綜述，使之形成一個比較完整的知識信息系統，然后反饋給學生。如評價“秦始皇到底是千古一帝，還是一代暴君？”“經濟全球化是利大于弊還是弊大于利？”
2.論文式作業。論文式作業就是寫小論文。要求論點明確，論據要充分、新穎。在布置論文作業之前，教師首先要精心命題，注意命題的綜合性，加強命題知識的橫向聯系，即學科橫向聯系，將知識的觸角延伸到相關學科和現實生活中去，以推動學生思維的遷移。如可以布置這樣一些論題：“試論漢武帝的功與過”，“中國戰敗的原因”。教師在布置論題后還可提供一定的背景材料、參考書目，同時要求學生查閱書目，說明材料出處，要求論文觀點新穎、論據充分有力。這樣就有利于培養學生嚴謹治學態度和探究鉆研精神，給學生的主體意識的發揮提供了自由的空間。
3.社會調查式作業。就是組織學生開展社會調查，了解本家庭的生活變遷、本地區的歷史文化和生產變化，寫出短小的調查報告或調查筆記。如學完《中國歷史》八年級下冊的改革開放歷史以后，要求學生根據自己家庭20年的變化，以我國在此期間發生的重大事件為背景，以事實為依據，寫出家庭生活變化的調查報告式“家庭斷代史”。通過調查活動的展開，使各種能力，尤其是創新品質得到培養。同時，家庭的變化，是學生看得見摸得著的，其思想教育的效果也遠比空洞的說教來得有效得多。學生為了完成作業，首先必須了解當事人，從調查中獲取第一手資料，然后對調查材料進行取舍，從而使感性認識、理性思維相互交融。再如，布置作業“我所知道的當地歷史人物和名勝古跡”，讓學生收集了當地的歷史名人和名勝古跡的資料，寫成調查報告。一方面可以增強學生認識歷史的直觀性，另一方面可以對學生進行愛國主義等思想教育。
篇4
在進行平面布置設計時，首先要考慮的是整個岸線不同區域的環境、風格，綜合岸上、岸邊不同的情況，把握“因地制宜、與周圍環境協調”的總體方針分別進行考慮，以充分體現多樣性和與周圍環境的協調性。在對現狀條件充分了解的基礎上，發現其中存在的問題并找到設計的切入點，運用多學科的知識，從廣闊的視野范圍來綜合分析。主要從以下幾個方面考慮：
1)因勢利導:基本保持現有河道平面形態。在具體方案選擇上，首先要考慮的是整個岸線不同區域的環境、風格，以充分體現多樣性和與周圍環境的協調性;實現河道平面布局自然流暢并富于動感變化，營造出一個極具親水性的城市濱河景觀帶和沿河生態綠色走廊。對在河道漫灘及迂回較多的地方將彎段水道保留，建設人工生態濕地景觀，起到自凈并提高區域景觀品味的功能。
2)體現自然:河道應緩變、彎曲，靠近河岸有較多漸變空間;河底起伏且水深富有變化，形成跌水、堆石壩群，保留淺灘、深灘等;護坡及護岸多利用天然材料，樹木、草皮多采用本地適生品種;河岸盡量形成緩坡，形成平緩而穩定的空間，種植喬木、草地，形成疏密合理的自然林及觀賞林綠蔭。
3)預留濕地、體現親水:河道兩側大部分有綠線，在斷面選擇上盡量采用自然緩坡，并設置臨水步道和親水設施供游人漫步。按20年一遇洪水標準的洪峰流量作為造床流量，選擇主河槽斷面和走向。
2中心線定線
河道平面布置按照堤線“因勢利導、力求自然”的布置原則，基本沿著老河道現有平面布置，緊密結合河道規劃藍線、綠線的走向，合理確定河道平面。設計時具體把握以下幾個原則:1)為保證河道的天然河道特色，河道基本沿現狀河道走向，對彎曲較大的部分亦保留原河道，不裁彎取直，僅將微小彎段進行順直處理。如果彎曲嚴重的河段，滿足不了防洪要求，擬保留原現狀彎曲河道的同時，按照二十年一遇洪水流量開挖分洪道，分洪道比老河道高程略高。平時河水主要從老河道通過，使其不喪失棲息地的功能。分洪道只在發生設計洪水的條件下才運用，其余時間則保持干涸或少量水流通過的狀態。2)河道主槽中心線盡量順直，如現狀河道有局部小彎段，則考慮將取直后的中心線與現狀河道一并納入設計河道底寬的范圍，挖去該范圍的土體，形成小湖泊濕地的景觀效果。據此原則，對彎曲較小的原河道主槽，設計河道中心線盡量與之一致，盡管平面稍有彎轉曲折，但卻保留了天然河道的自然特色，同時減少了開挖土方量，達到經濟合理的目的。
3城市中、小河道綜合治理設計心得
1)關于河道設計洪峰流量的計算。對于匯水面積小(小于10km2)、匯流時間短(小于2h)、水文資料缺乏的城市中、小河道，可以采用當地城市排水標準計算河道洪峰流量，河道設計標準應不低于城市排水管涵設計標準。在采用實測流量資料直接推求、暴雨資料間接推求、小流域經驗公式等水利計算方法推求河道洪峰流量時，建議根據城市建設區占河道總匯水面積的比例，適當修正流域坡度、下墊面等地形參數。隨著城市的發展，硬化面積將逐漸增大，導致降雨下滲量減少、匯流時間變短，地表徑流增加、洪峰流量隨之變大。
2)土地性質及總體規劃對河道方案的影響。城市河道在總體設計時，需要調閱并仔細研究河道周邊總規、詳規、路網規劃、綠地規劃、土地利用規劃、土地出讓現狀等資料。設計方案在滿足防洪排澇和截污的基礎上，兼顧周邊用地開發、近期農田灌溉、土地征用等因素。在城市土地屬于稀缺資源，每年城市建設用地的指標也是有限的。設計方案確定后應配合建設單位提前開展河道用地的報批工作，避免后期因為土地指標不夠、部分用地為基本農田很難征用等問題調整設計方案。在老城區段，河道方案應與城市舊城改造相結合;在新建城區段，河道方案應結合周邊用地性質合理確定;在城市綠地段，河道斷面和景觀綠化應以自然為主，避免出現斷面單一化、綠化園林化的現象;對在河道改造過程中破壞的農田排灌設施、現狀人行小橋應予以恢復。
3)河道線型應滿足市政橋梁建設的要求。城區內的河道一般會穿越多條城市道路，有些道路尚未修建屬于規劃道路;在河道中心線定線時，應結合主要道路的軸線做適當調整，保證與道路軸線相交垂線的夾角不大于30°，避免在橋梁設計時因為夾角角度偏大無法實施，造成重新調整該處河道軸線的現象;在沒有景觀要求的情況下，應控制規劃道路下的河道斷面尺寸，不要在該處設置漫灘或大水面，以減小規劃橋梁跨度、降低橋梁工程造價。
4)改善河道水質，截污是關鍵。截污工程完成的好壞是河道未來水質能否改善的關鍵。城市河道岸邊一般會有很多排水口，在設計前需先對河邊排水口做拉網式測量及調查，了解排水口的性質(雨水、污水、灌溉)、管徑、高程等基礎數據;在設計時通過設置污水截流井，將岸邊排污口(合流口)的污水就近接入周邊市政道路下的污水管道內。
篇5
摘要：本文作者通過閱讀《城之理念―有關羅馬、意大利及古代世界的城市形態人類學》這本書，關于城市發展和人類日常生活的關系的討論和思考
在最初瀏覽了由劉東洋老師翻譯、約瑟夫?里克沃特原著的《城之理念―有關羅馬、意大利及古代世界的城市形態人類學》后，我覺得這是一本非常吃力的讀物。一方面，書中的大部分篇章講述的都是迷信色彩濃重，類似于神話故事般遙遠的事情；另一方面，這本書題目中的四個字“城市形態”在書的內容中是相當隱性的，或者說這里的城市形態和今天所講的現代城市規劃或者城市設計中的由路網構成、建筑和場地填充的城市形態是截然不同的。
在耐心的通讀完全文后，我終于意識到闡釋這種不同正是這本書的意義和價值所在。
由于原書進行過再版，我便從最初版本的前言看起，作者在書中第三十三頁寫到：“對于今天的規劃師們來說，認為城市應該具有一種象征性的格局，就像古人們所認為的那樣，簡直太過遙遠和無聊。今天，倘若我們真的把某種事物看成是‘象征性’的，那它就會被理解成為只具有‘象征性’而沒有其他屬性。”在這里，作者還是很謙虛的，沒有直接對當時的規劃理論提出批評。同時這句話有兩層含義，第一，古代的城市是具有象征性格局的；第二，這種象征性的含義并不是表面化的。而從正文中的種種示例可以看到，這種象征性是和古人的生活及其信仰息息相關的。
在三十年后的再版前言中，作者更有信心得明確說出了這本書的現實意義：“這本書或許會成為建筑師們的備忘錄，以提醒他們關注那些似乎已被遺忘了的東西，即城市不只是對生產、市場、交通和衛生問題的一種理性解決的答案―或者是對某些物質性和市場性動力的自動反應―還應該銘記人們的希望與恐懼。”（p6）“希望與恐懼”在這里未免是一種比喻，作者的意思更確切的講是指人們對城市的信仰。正是這種信仰讓古人和今人看待城市的態度有巨大的差異。
在正文中，作者首先給這種信仰一個比較明確的含義，即“但是在古代，一切事物在意味著自身的同時也意味著其它事物，這樣的認識具有普遍性和基礎性：曾被當成理所當然的事情。具體到城鎮規劃一項，古時的城鎮格局是要遵從某種模式的，并且有著詳細禮典(ceremonial)的約束，而禮典中的行動和詞語則構成了這種概念性模式。”（p37）我理解即為古代人認為各種事物之間是由某種神秘的力量聯系的，理所當然的，這種力量也施加在了城鎮規劃上。出于對這種神秘力量的懼怕或者說尊敬，古人依從這種力量來規劃住所。而從書中的第一部分到第六部分則正是在描述和探討崇拜這種神秘力量的典禮。其中第一部分和第二部分作為概念性的介紹和引言，文中用考證和史料甚至了讀者的一般觀念，比如書中第四十一頁寫到：“古人一直是用神秘和儀式的視角來看待經濟和衛生因素的。”在第二部分中，作者寫到“如何選址，醫學性觀點不足為證”，“尚無充分的資料能夠讓我們建構起有關城市選址原則的任何一種廣義上的城市規劃理論。考古學的證據也不會證明到底是哪些里路怒被用到了實踐上面”，“過去那些理論家們對城市基地選址的建議只是一些沒有什么特別意義的認真的套話（pious gloss）”（p52），這其中批判了現代人對古代城鎮規劃的臆想，而到底古代人是以什么為依據進行規劃的呢?作者隨后總結到：“如果最近對柏拉圖城市論（Platonic urbanism）的解讀是正確的話，根據柏拉圖的說法，只有在城市和宇宙生成結構之間建立起一種和諧關系―而不是其它方式，人們才可能比較容易地獲得神意的保護。”而隨后對選址、奠基等典禮的記敘則表明了“人們在日常生活中經常看到那些能夠召喚一種傳奇過去的城市紀念物，好讓市民永遠不會忘記他們城市的地貌與最初建立城市秩序的儀式之間的聯系。”（p76）也就是說這種神秘力量其實代表了人和自然之間的和諧關系。
作者承認他的研究與習慣上人們對羅馬城鎮和規劃的敘述是相沖突的。而從第三到第五部分，作者便用更多的研究結果及史料來佐證自己的觀點。
這些史料多集中在一下幾個方面：基地的測繪與丈量，以及這些行為中使用的工具；尋找世界中心的愿望（或者制定一個世界中心）；各種與城市相關的祭祀活動和使用的犧牲。其中第三部分“方與十字”著重探討了正交規劃的淵源，與我所接觸的教科書不同的是，作者指出“正交規劃出現在任何一種土地權限體系出現的初期，出現在測繪基本形式成形的地方。”(p82)，而希柏達摩斯并不是正交規劃的發明人，但“希柏達摩斯式的城市之所以與眾不同是因為他們根據居民的階層（武士、農民、匠人）以及土地使用權限（神公田、私田）所進行的分區。”（p96）第四部分和第五部分用更多的例子說明了世界各個不同地方的城市所具有的活躍而且恢弘的復雜性。書中第一百八十一頁的例子最令我感興趣，在對巴西馬托?格洛索(Mato Grosso)的博洛洛人（Bororo）進行“文明”的侵入時，“傳教士們發現接觸他們惟一的辦法是說服他們離開傳統的村莊，去住到行列式矩形房子的新村里。這就完全破壞了博洛洛人原本與村莊格局有著緊密關系的復雜社會體系，這樣的體系是無法在移植后的環境中存活下來的。”這說明了土著人的生活習俗和居住環境已經密不可分，是作者觀點的鮮明例證。生活的習俗怎樣決定城鎮的形態，而翻過來城鎮的形態又怎樣曠日持久的影響生活是作者認為在人類漫長的歷史中所形成的寶貴財富。
篇6
關鍵詞：生態水利設計理念；城市河道治理工程；應用探究
當前，我國的一些城市河道治理工程施工中，過度追求效率，忽略了對環境的保護與治理，最后出現了一定程度的環境污染問題，對人們的生活產生了較大的影響。這種水利工程建設施工嚴重地背離了可持續發展的基本理念。由此可知，為建設生態文明，實現經濟可持續發展，必須把生態水利設計的基本理念融入到城市河道的治理研究中。
1 生態水利設計理念的基本含義
目前，我國的城市河道生態環境受到了較大的破壞，為有效地解決河道治理過程中所存在的問題，必須革新河道治理的基本理念，將生態環保的理念融入到水利工程的河道治理當中，即在河道治理的過程中要運用生態水利工程設計理念。那么，何為“生態水利工程設計理念”，事實上，符合生態環境保護要求的設計理念就是我們所說的生態水利工程設計理念，這種設計理念具有很大的綜合性[1]。為什么要在河道治理中運用生態水利工程設計理念呢？這是因為城市河流水污染問題已經嚴重地影響到人們的正常生活，必須對水污染進行處理，從而改善城市河道的水質問題。將生態水利設計理念作為開展河道工程治理的基本原則，能夠在很大程度上提高城市河道的生態性，從而有效地改善水污染問題[2]。
生態水利設計理念將生態、功能以及以人為本三種理念完美結合，在河道治理中應用此種理念，不僅能夠實現對河道污染的改善，還能夠提高人們的生活質量，為人們的生活提供更加舒適、健康的環境。在城市水文環境的調節過程中應用生態水利設計理念，可以有效地保證河道設置的科學、合理，進而實現對河道生態的維護。更重要的是，此種理念的應用能夠將人們的環境需求和工程需求有效地結合起來，從而既實現了對自然生態環境的保護，又實現了對城市河道景觀的充分利用[3]。
2 我國城市河道治理工程的基本情況
我國城市河道非常多，包括自然形成的河道與人工建設的運河兩大類型。只是，歷史上人工建設的運河經過長期河水沖擊作用的影響，已經漸漸地與自然形成的河道融合在一起。但是基本上我國城市河道都受到了污染，更嚴重的是，很大一部分河流處于嚴重污染的狀態。由此可知，我國城市河道污染情況非常的嚴重[4]，非要進行河道治理不可。
隨著我國河道污染情況的惡化，國家加大了對城市河道污染的生態治理力度。我國水系的源頭都沒有在城市當中，保證了我國水系的水源地免遭污染，水源地的水質非常好。只是，從水源地流出的河流經過城市后，使河水污染變得嚴重。出現這種問題的主要原因是城市中大量的污水、廢水、生活垃圾等沒有經過嚴格處理就被排放到河道中。由此可知，要想解決城市的水污染問題，必須對城市中的河道進行積極有效的治理。最近幾年，隨著國家對生態環境的重視，我國在治理城市河道方面運用了很多的方法與技術，其中最有效的當屬城市河道的生態治理技術。這是因為我國大部分地區都屬于亞熱帶、溫帶的范圍，氣候條件非常適宜，而且我國城市河道的風浪一般都比較小，不會受到水動力的影響，對促進植被的生長有很大的幫助，從而能夠實現治理污染河道的目的[5]。
3 生態水利設計理念在河道治理中的具體應用
生態系統的多樣化、整體性是生態水利設計理念所關注的核心，在河道的治理過程中應用生態水利設計理念，必須對城市的河道情況進行生態意義上的分析。
3.1 生態水利設計理念的設計研究
第一，水的自然功能利用是生態水利設計的理念所必須考慮的。這就需要在設計理念中充分利用水的自然功能，從而把水環境和城市功能結合起來，使水環境成為城市的一道亮麗的風景線[6]。
第二，蓄水技術的利用是生態水利的設計理念所必須考慮的第二個因素。蓄洪涵水在生態水利設計中應用非常廣，這是因為此種技術與其他的蓄水技術相比，具有環保實用、大跨度、自重輕等優點。
第三，保持城市河道生態平衡是生態水利設計理念必須考慮的第三個因素，生態工程措施是保持城市河道生態平衡的最有效的措施，最具有代表性的生態工程措施當屬人工生態護岸。與傳統的設計理念相比，生態水利設計理念更重視發揮河道本身的生態功能[7]。
第四，生態水利設計理念必須實現自然景觀與工程的完美結合。生態水利設計理念要求實現對原始生態環境的保護，這就需要在河道治理的過程中，充分地運用生態工程，從而保證生態環境的完整性。
3.2 生態水利設計理念對治理城市河道的價值
在生態水利設計理念的影響下，城市河道的治理最大限度的地保留了自然化的河道。保持河道本身所具有的特性，能夠有效地提高城市河道的水容量和蓄水量，同時這也是有效發揮河道生態價值的前提和基礎。
受生態水利設計理念的影響，人們建立了生態水網工程來對城市河道進行治理。生態水網的建立需要以河道水網為基礎，然后對各種資源進行調配。必須注意的是，生態水網的建立需要保證各個環節的協調運行，只有這樣的生態水網才能實現對生態環境的改善。
城市河道生物多樣性不僅是保持生態平衡的需要，更是城市河道的一道亮麗的風景線。在河道治理中，運用生態水利設計理念，能夠實現對生物多樣性的保護。另一方面，加強對生物多樣性的保護，需要提高水循環的凈化水體效率，確保城市河道的水體質量[8]。
應用生態水利設計理念需要建設河道工程生態堤壩。生態堤壩屬于一種新的護岸技術，科學合理的生態堤壩構建，能夠有效地保證河道的自然屬性，從而實現對河道附近植被的保護，有效地提高水流的質量和效益。在城市河道的治理中加入生態保護的元素是生態水利設計理念的必然要求，能有效地實現對城市河道的治理。
4 結束語
綜上所述，生態水利設計理念是以生態理念為基礎的一種綜合性的生態環境保護理念，此理念在水利工程建設和城市河道治理中都能發揮很大的作用。在城市河道的治理中應用此種理念，不僅能夠實現對水污染的治理，更能有效地保護水資源的生態平衡。
參考文獻
[1]趙文龍.生態水利理念在中小河流治理工程中的應用[J].水利科技，2013，1：50-52.
[2]賈浩謀，宋曉鵬.探析生態水利設計理念在城市河道治理工程中的應用[J].河南科技，2013，17：166.
[3]賈玉愛.生態水利設計理念在城市河道治理美化工程中的應用[J].水利技術監督，2012，5：60-62.
[4]陳永肖，李立軍.淺談綠色生態理念在河道治理工程設計中的應用[J].科技創新與應用，2014，32：207.
[5]李強.關于生態水利在河道治理中的應用探討[J].水土保持應用技術，2014，6：30-31.
[6]李富濱，張佩.城市生態水利設計新理念的應用[J].河南科技，2015，7：78-79.
篇7
關鍵詞: 中職英語生本化教學實施策略
中職英語課程的生本化教學,是指在職業生涯的引領下,將英語教學活動置于專業背景之中,激發學生主動學習英語,并從中產生興趣,使學生在老師和同學的幫助下自主行動、自主學習,同時將英語課學習與專業學習有機結合起來,與職業意識和職業理想聯系起來,以提高學生的綜合素質。
一、中職英語生本化教學的幾個原則
1.適應學生――英語教學目標的確立、教學內容的難度要適應中職學生的實際學習水平。
2.貼近學生――教學內容的選擇、教學任務的設置等,要密切聯系學生的生活實際和今后職業崗位的需要。
3.為了學生――堅持以學定教、以學評教,英語課堂教學的設計與實施要有助于學生的語言習得體驗與語言運用能力的培養和提高,教學成效要以教學過程中學生的學習體驗及其收獲作為衡量和評價依據。
4.依靠學生――“兒童是天生的學習者”,教要以學為歸依,讓學生自己行動。教學過程要緊緊圍繞和依靠學生組織實施,讓學生成為課堂的主人、教學活動的主體。
二、基于職業趨向的中職英語生本化教學的實施策略
筆者通過親身教學實踐,針對中職英語課程生本理念的教學,進行總結和反思,將中職英語生本化教學的實施過程歸納提煉為“定內容、設情境、多合作”這九個字。
1.“定內容”――確定英語課堂教學內容和具體教學任務。
在傳統的教學實施過程中,教學內容都是由教師根據教學大綱和教材來決定的,學生沒有選擇學習內容的權利。
在教學改革實驗中,英語教學內容與教學任務的確定不再是英語教師一個人的事,也不再由教師一人說了算,特別是專業英語部分,任課教師具有較大的自,可以根據所教班級的專業特點,與學生一同進行討論,商定所要學習的內容,共同收集整理學習素材,教師再對素材進行加工設計,最終形成便于學生有效學習和掌握的教學內容和具體學習任務。在這里,學生的英語學習不再僅僅局限于課堂45分鐘之內,而是沿伸到課前――共同確定教學內容的過程之中。
2.“設情境”――創設英語學習環境。
英語的聽、說、讀、寫等技能的培養和提高離不開提供信息源的情景,脫離了情景,語言就難以恰當地表述意義,因此,“情景需要語言,語言應當從情景教起”。美國著名學者Blair(1982)曾指出:“只要學習外語的人沉浸在豐富的、強化的、持續不斷的外語環境中,而且能有辦法理解語言的內容,并去接受這些語言,那就會達到最有效的外語學習效果。”
鑒于此,筆者在英語教學中,一是堅持用英語授課,并帶動學生用英語對話,以營造一個良好的英語語境;二是盡量與學生及相關老師一起,按照教學內容來布置教學場景,力求呈現真實的生活或工作情景,激發學生體驗與學習的熱情,更好地幫助學生理解和獲取英語語言知識及語言運用技能。
3.“多合作”――在多種對象之間、多個教學環節和過程之中實施多方面的合作。
學生小組合作學習作為最能體現“以學生為主體”的思想、發揮學生學習主體性的一種教學組織形式,已經逐漸為廣大教師熟悉并應用到課堂教學之中。
這里的合作并非僅僅指學生之間的合作學習,還包括師生、師師之間的合作;不僅在課堂小組學習過程中可以進行合作學習,合作還貫穿于開發課程、實施學習評價等整個教學過程之中。
三、生本理念下的中職英語教學評價
《中等職業學校英語教學大綱》指出:“教學評價應著眼于促進學生全面素質和綜合能力的提高,堅持形成性評價與終結性評價并重的原則,使學生在評價過程中學會自主學習和合作學習,同時使評價成為改進教學的一種信息反饋方式。”
教學評價是課程的一個重要組成部分,不僅可以及時對師生教與學的狀況作出價值判斷和量化評估,而且對課堂教學起著直接的導向作用。可以看出,“關注學生的發展”已成為教學評價的核心,教師應切實樹立以學生為本的教學評價理念。
1.以生為本的評價原則。
(1)提倡綜合素質評價
教師關注學生學習成績的同時,還應關注學生個體發展的其它方面,如積極的學習態度、分析與解決問題的能力、合作與溝通能力及正確的人生觀等,從評價學生學到了什么,到評價學生是否學會學習、學會合作、學會做人等。
(2)倡導過程性評價
堅持終結性評價與發展性評價相結合,避免單純的終結性評價,應更多地倡導過程性評價。教師不僅要檢查學生語言知識、語言技能的掌握情況,更要關注學生掌握知識與技能的過程和方法,以及與之相伴隨的情感態度與價值觀的形成。
(3)關注特質性評價
做到同一性評價與特質性評價相結合。同一性評價重視人為給定標準的復制與再現,是標準取向的,追求形式的一致性;而學生個體是有差異的,特質性評價則充分關注到個體的差異性,重視個體自我塑造特色的創新與創建,是特色取向的,特質性評價能夠為學生的個性發展搭建平臺。
(4)評價主體的多元化
采用自評與他評相結合的方式,實施評價主體的多元化,以利于評價者與被評價者互動,形成友好、平等、民主的師生關系。既要有教師對學生的評價,又要有學生的自評和互評,使評價活動成為教師和學生共同參與的交互過程。
2.生本化教學評價的實施。
根據中職學生的特點和英語水平,筆者在教學實踐中逐步嘗試采取形成性評價和終結性評價相結合的手段,通過教師評價、學生自評、小組互評、口語與書面測試等形式從多方面進行評價,然后綜合以上評價,給學生一個總體的評價分,作為學生一學期內英語學習的總體評價。
(1)教師評價
教師評價可以從多方面來進行,一般是從日常的記錄中得出評價,如學生的課堂表現記錄、作業記錄、小測驗記錄等。課堂表現記錄主要是教師對學生完成課堂教學活動的評價記錄,如在問答、朗讀、游戲、比賽、表演、討論、調查、采訪中獲得的分值、等級等,可以用各種顏色的星星或旗幟來表示。作業記錄表可以從學生上交情況、完成的質量等方面來進行記錄,可以用等級或評語,還可以收集幾份比較滿意的作業樣品在班內進行交流,這樣可以使學生對好的學習方法進行反思。
(2)學生自評
學生自評主要是學生對自己的學習策略、努力程度和學習效果等,以及它們之間的關系的評價和認識。對學生而言,掌握方法比掌握知識更重要,只有使學生成為學習的主人,才是教育真正的成功。學生對自己學習過程的評價是形成學習責任感、形成個人獨特有效的學習方法,是提高學習能力的重要途徑。
(3)小組互評
筆者在教學中經常采用合作學習的方式,合作伙伴之間的評價可以起到相互督促、相互學習的作用。評價的內容可以包括學習態度、學習策略等方面,學生通過相互的評價體會到了努力程度、學習方法與學習效果之間的關系,從中受到啟發。
(4)測試
測試分口語測試與筆試兩部分,口試占40%,筆試占60%。口語測試主要考查學生對英語日常用語的掌握情況及實際運用英語的能力,采取有準備主題演講、雙人現場抽取話題進行簡單對話、師生簡短問答式對話等形式進行。
筆試部分也要改變傳統的考試模式,筆試形式分閉卷和開卷兩種。閉卷主要考查學生語音、詞匯、基本語法知識、教材中各單元的關鍵句等;開卷部分則允許學生帶工具書,主要考查學生利用工具書學習外語的能力,試卷內容包括短文閱讀、英漢互譯、短文寫作等。
參考文獻:
[1]趙明芳.淺談中職生英語學習現狀及教學對策.中等職業教育,2006,8.
篇8
“人本化”教學理念強調從學生的現實生活出發，以尊重學生的人格為基點，以師生之間的情感為紐帶，以培養完善的人性、促進潛能的充分發展為主要特征，最終是為了促進人的全面發展、持續發展。“人本化”教學理念的實質是：教師引導，學生自主發展，最終是人的本質屬性的張揚。“人本化”的教學理念注重從學生的生活世界出發，強調學生的尊嚴、價值及人際關系的重要性，強調學生健康人格的培養，突出情感在教學活動中的地位和作用，重視發揮學生的主動性和創造潛能，主張教學要創設良好的人際關系和課堂氣氛，以學生的“自我完善”為核心，把教學活動的重心引向學生自身的發展。
“人本化”教學理念適應了新時期的教學需要，為新課程改革幼苗的成長提供了肥沃的土壤，特別是對處于人文與社會領域的高中思想政治新課程的實施起了根本保證作用。
二、要立足“人本化”教學理念，樹立新型的師生觀
羅杰斯認為：人具有非常優異的先天“潛能”，教育無需也不應該用指導性的方式向學生灌輸什么，這樣會壓抑“潛能”的自然實現，適得其反。教育要為學生“潛能”的發展提供一個寬松、和睦的心理環境，使之能在“內驅力”的本能驅動下自動地形成、充分地形成。要形成這種“寬松、和睦的心理環境”，就需要立足于“人本化”教學理念，調整教與學兩主體之間的關系，樹立一種新的教學觀和學生觀。新的教學觀認為教學是師生交往、積極互動、共同發展的過程，它要求師生之間通過交流、溝通、合作、互動的方式分享彼此的經驗和知識，分享彼此的情感、體驗和觀念，豐富教學內容，求得新的發現，從而達到共識、共享、共進，實現教學相長和共同發展。新的學生觀就是把學生看成是有思想、有感情、有權利、有尊嚴正在發展成長中的人。它要求教師在整個教學過程中，樹立生本意識、學生個性意識。具體措施有：
1.適當設疑。
“學起于思，思源于疑。”學生的思維往往是從問題開始的，“問題”是引發學生積極探索的源泉，能激發學生主動參與的熱情。為了變學生的被動接受為主動探究，要想方設法創設適當的問題情境，以激起矛盾，促使他們在尋求問題解決的過程中獲得發展的動力。
在新學期的第一節課上，我一改傳統高中思想政治課的教學方式，向學生提了一系列與高中思想政治課學習內容相關聯的問題，其中有與《經濟生活》相聯系的，如為什么麥當勞、肯德基的快餐店會遍布全球？有與《政治生活》相聯系的，如什么是“驢象之爭”？有與《文化生活》相聯系的，如為什么有這樣一個比喻――一幢各民族雜居的大廈失火了，猶太人首先背出錢袋，法國人立即搶救情人，中國人則奮不顧身地尋覓自己的老母親？在提出了一系列問題之后，我并沒有急于講解，而是營造寬松、積極、愉快的課堂氣氛，把學生引入一種參與問題探究的情境中，使其對新知識產生渴求，激發他們的探索動機，從而逐漸培養他們獨有的解題思路以及獨立探究的意識。
2.積極互動。
著名的心理學家多伊奇認為，合作是個體為了實現共同的目標而表現出來的協同行為。政治課堂是一個微型的“聯合體”，是生生之間、師生之間合作交流政治思想的場所。新課程理念指導下的高中思想政治課教學應該把時間和空間還給學生，把課堂變成學生自主地、多角度地、全方位地交流與合作的“群言堂”，使每一位學生都能體驗到成功和交流的樂趣，擁有主動參與的豐富而真實的經歷。
在探究《政治生活》模塊中“政府的權威從何而來”的內容時，我先進行了簡單引導，說明新時期政府權威的樹立極具挑戰性，然后讓學生自由討論并歸納出自己的觀點。在自由發言時，有學生提出了“權力即權威”的觀點。這一觀點的提出，得到了部分同學的支持，也遭到了許多同學的反對。面對這突如其來的思想碰撞，我沒有阻止，而是繼續“煽風點火”，讓他們自由辯論。學生們都是很有思想的個體，只要給他們一根導火線，他們就能將其點燃，并使其發熱、發亮。教師不急于給出答案，而是繼續創設情境啟發引導，給予學生充足的自主探索時間，讓學生在已有知識的基礎上進行合作探索，可以促使他們在學習過程中取長補短，實現發展。
3.聯系實際。
政治課程標準指出，高中思想政治課教學要能使學生學會用生活的眼光看政治，用政治的思想思考生活，從而在豐富的政治學習活動中感受到政治的有趣和有用。在教學中，教師要根據學生的心理特點，創設面向生活的問題情境，搭建一個生活的“舞臺”，讓學生有操作實踐的機會，從而使他們通過動手、動腦、動口，把抽象的知識轉化為感性材料，實現學有所用。
在教學《經濟生活》模塊中“新時代的勞動者”一框時，為了更好地幫助學生“樹立誠實勞動、合法經營、積極創業的觀念，確立正確的擇業觀”，我設計了一場現場招聘會：讓學生拿著事先寫好的個人簡歷到預先設好的四個招聘攤位前面試，面試的過程中他們還得面對刁鉆的主考官（由部分經訓練的學生扮演）提出的形形的問題。這次招聘會使他們體會到了職場競爭的激烈、就業形勢的嚴峻。再通過學生的互相交流，他們發掘出了一條實現自身價值的途徑――創業，并初步認同“行行出狀元”的價值取向。
三、要善用賞識教育
“為每一個學生的發展”是新課程的核心理念。要實現這一理念，必須建立一種和諧、民主、平等的師生關系，使學生“親其師，信其道”。教師要學會贊賞每一位學生，即善用賞識教育。
篇9
關鍵詞:會計制度;歷史成本;公允價值
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
一、新舊會計制度簡要對比
2006年2月,我國財政部在既和國際會計準則趨同,又充分結合我國國情的基礎上出臺了新會計準則體系,并要求上市公司2007年開始全面實施。與舊會計基本準則相比,雖然新會計基本準則大致的框架未變,但是其中的內容有一些變化,比如“會計核算的一般原則”改為“會計信息質量要求”,其中可比性原則和一致性原則合二為一,權責發生制列入了總則中,歷史成本列入了第九章會計計量,成為計量屬性之一,其余的計量屬性還有重置成本、可變現凈值現值、公允價值。由此可見,在新準則中降低了歷史成本的地位,而且從新準則中對于相關經濟業務的會計處理上看,強調了以公允價值計量的重要性。
二、歷史成本和公允價值的概念
歷史成本指的是企業的各項財產物資應該按照取得時的實際成本計價,而不考慮隨后市場行情的變動情況,除法律、行政法規和國家統一的會計制度另有規定外,企業一律不得自行調整其賬面價值。歷史成本是在交易時確定的,它能夠比較客觀地反映經濟業務或會計事項;它具有較強的可比性,經得起檢驗;歷史成本的資料容易取得。但歷史成本也存在固有的缺點,因為當資產隨著時間的推移,如果資產發生減值了,會計人員可以通過計提減值準備使資產的賬面價值與市場行情相符,但如果升值了,根據謹慎性原則的要求,會計上不能調整資產的賬面數,因此使會計信息的真實性大打折扣。
公允價值是指熟悉情況并自愿的雙方,在公平交易的基礎上進行資產交換或債務結算的金額,即一項資產或負債的公允價值是指:在自愿交易的雙方之間進行現行交易,在交易中所達成的資產購買、銷售或債務清償的金額。公允價值定義中暗含著一項假定,即企業是持續經營的,不打算或不需要清算、大大地縮減其經營規模或按不利條件進行交易。因此,公允價值不是企業在強制易、非自愿清算或虧本銷售中收到或支付的金額,公允價值屬性反映的是現值。
可見,公允價值更能合理地反映企業的財務狀況,從而提高財務信息的有用性。公允價值與歷史成本相比,能較準確地披露企業獲得的現金流量,從而更確切地反映企業的經營能力、償債能力及所承擔的財務風險。就是說,按公允價值計量得出的信息能為企業管理人員、債權人、投資者的經營、決策提供更有力的支持。所以在新會計準則指導下的會計核算更多的體現出交易行為采用公允價值計量。
三、舉例分析
在會計處理上,很多經濟業務都強調以公允價值記賬,以交易性金融資產和債務重組的相關問題為例:
(一)交易性金融資產。在舊會計準則里,出于謹慎性原則的要求,當該項短期投資的市價下跌的時候,要求對該項短期投資計提跌價準備,為了不混淆短期投資的歷史成本,專門設置“短期投資跌價準備”賬戶來反映該項短期投資的跌價。但是,為了符合謹慎性原則的要求,不確認短期投資升值給企業帶來的收益,所以當短期投資升值時,“短期投資”賬戶的余額反映的還是該項投資的歷史成本而不是現在的市價。
在新會計準則中,設置“交易性金融資產”來反映以交易為目的持有的股票、債券的價值,在該賬戶下設置“成本”和“公允價值變動”兩個明細賬戶反映該項金融資產的取得成本和價值變動情況,取得時,按照該項金融資產的公允價值記入“交易性金融資產――某證券(成本)”賬戶,隨著時間的推移,當它的公允價值發生變動時,不管是公允價值升高還是降低,都通過“交易性金融資產――某證券(公允價值變動)”賬戶來反映,也就是說,“交易性金融資產”賬戶反映的是該項投資的公允價值。
例:2005年10月某企業以交易為目的購入甲公司股票,價款為50000元。
1、假設年末該股票的市價為49000元,舊會計準則下會計處理為:
借:投資收益1000
貸:短期投資跌價準備1000
該項投資的賬面價值=“短期投資”賬戶借方余額50000元-“短期投資跌價準備”賬戶貸方余額1000元=49000元,與公允價值相符。
新會計準則下會計處理為:
借:公允價值變動損益1000
貸:交易性金融資產――甲股票(公允價值變動)1000
該項投資的賬面價值=“交易性金融資產――甲股票(成本)”50000元-“交易性金融資產――甲股票(公允價值變動)”1000元=49000元,與公允價值相符。
在新舊會計準則下,都能反映該股票的公允價值。
2、假設該項投資期末市價為51000元,舊的會計制度下不做會計分錄,該項投資的賬面價值是歷史成本50000元,與公允價值有差異,新會計制度下,企業需要做以下分錄進行調整:
借:交易性金融資產――甲股票(公允價值變動)1000
貸:公允價值變動損益1000
該項投資的賬面價值為“交易性金融資產――甲股票(成本)”50000元+“交易性金融資產――甲股票(公允價值變動)”1000元=51000元,與公允價值一致。
(二)債務重組問題。舊會計準則規定:在債務重組事項中,當債務人以非現金資產償債時,用以抵償債務的非現金資產的賬面價值和相關稅費之和與應付債務賬面價值的差額,作為資本公積或作為損失直接計入當期收益。債權人接受的非現金資產,一般應按應收債權的賬面價值加上應支付的相關稅費作為入賬價值。
新準則規定,以非現金資產清償債務,債務人應將重組債務的賬面價值與轉出資產公允價值和相關稅費之和的差額,作為重組收益,確認為當期損益。債權人重組債權的賬面余額與受讓非現金資產公允價值的差額(已計提減值準備的,應先沖減減值準備),作為債務重組損失計入當期損益。
例:2005年1月1日,A公司銷售一批材料給B公司,含稅價為105000元。2005年7月1日,紅星公司發生財務困難,無法按合同規定償還債務,經雙方協議,A公司同意B公司用產品抵償該應收賬款。該產品市價為80000元,增值稅稅率為17%,產品成本為70000元。B公司為轉讓的材料計提了存貨跌價準備500元,A公司為債權計提了壞賬準備500元。假定不考慮其他稅費。
舊會計準則下:
債務人:
借:應付賬款105000
存貨跌價準備500
貸:庫存商品70000
應交稅金――應交增值稅(銷項稅額)13600
資本公積――其他資本公積21900
債權人:
借:原材料90900
應交稅金――應交增值稅(進項稅額)13600
壞賬準備500
貸:應收賬款105000
新會計準則下:
債務人:
借:應付賬款105000
存貨跌價準備500
貸:主營業務收入80000
應交稅金――應交增值稅(銷項稅額)13600
營業外收入――債務重組收益11900
借:主營業務成本70000
貸:庫存商品70000
債權人:
借:應交稅金――應交增值稅(進項稅額)13600
壞賬準備500
原材料80000
營業外支出――債務重組損失10900
貸:應收賬款105000
由此可見,在新會計準則中,除了“債權人或債務人可以確認重組收益”這一點外,其他還有兩點變動:一是以非現金資產抵償債務時,債務人以公允價值結轉庫存商品的價值,確認收入,不再以歷史成本結轉;二是債權人在接受非現金資產時,以其公允價值入賬,而不再根據原應收債權的賬面價值入賬,以至于其入賬價值與實際價值完全脫離,違背會計信息的真實性。
通過以上案例不難看出,新會計準則中 “弱化歷史成本,強調公允價值”的理念在一定程度上能夠真實地反映企業的資產狀況,有利于增強會計信息的真實性和有用性,但是大家也應該看到,要準確計算公允價值,就必須準確計算未來現金流量的現值,其中涉及的因素至少包括預期未來的現金流量、現金流量的時間分布及折現率。無疑,對上述三項因素的確定都需要會計人員大量地主觀估計和判斷。而會計人員的主觀估計和判斷可能使資產的計價陷入“以特定主體評價代替市場評價”的困境,不僅使其計量的科學性存疑,更易導致資本市場的混亂。所以,要普遍推行公允價值計量,前提條件就是準確的確定公允價值,而這偏偏是一個很大的難題。
(作者單位:河南經貿職業學院)
主要參考文獻:
篇10
［關鍵詞］土質堤防；碾壓試驗；粘性土；無粘性土；滹沱河重點段
1 工程概況
山西省滹沱河重點段河道治理工程，位于盂縣、定襄縣、忻府區和原平市境內，其中定襄縣、忻府區和原平市滹沱河沿岸地勢較平坦，設計為土質堤防；盂縣境內地勢為山區峽谷段，設計為漿砌石堤防。本工程治理河道總長度為87.28km，堤防級別為4 級。通過碾壓試驗分析，確定土質堤防工程的土方填筑施工參數。定襄縣、忻府區和原平市滹沱河治理段左、右岸新建堤防長48.34km，加固堤防長86.46km，設計為梯形斷面的土堤，臨河側及背河側邊坡均為1 ∶2 ，依據地形堤防高程833.651 ～738.3m，高程差為95.351m，規劃的堤距寬度為300 ～450m。
2 試驗布置及過程
本堤防填筑碾壓試驗場地，布置在滹沱河定襄縣段右岸，樁號為R89+281 ―R89+330 ，試驗場地長49m、寬20m，以堤軸線為中心線，參考鋪料厚度，試驗場共劃分為6 個試驗小塊，每個試驗小塊為一個試驗單元，每個試驗單元長15m寬10m，中心線方向的試驗單元鋪料厚度之間設2m的過渡段。中心線一側為A1 ～A3 區粘性土試驗區，另一側為B1 ～B3 區無粘性土試驗區；該試驗對選用的試驗單元擬定鋪料厚度，A1 和B1 試驗單元鋪料厚度30cm，A2 和B2 試驗單元鋪料厚度40cm，A3 和B3 試驗單元鋪料厚度50cm。碾壓試驗場區布置圖詳見圖1 。根據《堤防工程施工規范》（SL260-2014 ）的規定，鋪料厚度在30 ～50cm區間的土塊限制直徑不超過15cm，故本試驗參考規范規定，土料限制粒徑不超過15cm。為防止運輸土料車輛對試驗區形成超壓，鋪料方式選用“后退法”卸料，裝載機整平。本工程壓實指標，粘性土設計的壓實度不低于0.91 ，無粘性土設計的相對密度不低于0.60 。土方填筑試驗前，先平整好選定的試驗場地，碾壓密實達到堤防主體設計壓實指標，并對面層進行拋毛，以避免堤基層對碾壓試驗的影響。本試驗碾具，選用18t振動碾的自有機械，試驗結束后，根據試驗結果判斷其適用情況；參考其他工程施工經驗，本試驗擬定碾壓行車速度為2km/h、振動頻率為28Hz；擬定碾壓遍數為靜壓1 遍、振碾4 遍。碾壓試驗過程中為避免碾壓方式不當造成的漏壓、超壓，隨時觀測土方填筑的剪力破壞情況。試驗過程中為控制好鋪土厚度及觀測沉降量，在土料填筑的試驗區外布置控制基樁，用水準儀測量各試驗單元布置網絡測點的初始厚度與相對高程，并做好記錄。每碾壓一遍，均分別量測各網格測點在碾壓前后相對高程及沉降量的變化。每遍碾壓完成后測量高程的同時，在相應試驗單元填筑面上采用環刀法均勻取12 個試樣，測定干密度。
3 試驗成果分析
3.1 粘性土碾壓試驗參數
本試驗鋪料厚度為30cm時，靜碾1 遍振碾3 ～5 遍時，壓實度合格率高，鋪料厚度較小，該參數組合不經濟；鋪料厚度為40cm時，靜碾1 遍振碾4 遍時，壓實度在92.2 ％～94.4 ％，平均壓實度為93.3 ％，鋪料厚度與碾壓遍數較經濟，屬于滿足設計填筑要求的參數組合；鋪料厚度為50cm時，靜碾1 遍振碾3 ～4 遍后，壓實度存在不合格點，從而造成質量不合格，應舍棄該參數組合，A1 ～A3 區試驗參數見表1 。綜上所述，粘性土填筑最優技術參數組合為：鋪土厚度40cm，靜碾1 遍振碾4 遍。
3.2 無粘性土碾壓試驗參數
本試驗鋪土厚度為30cm時，靜碾1 遍振碾3 遍、4 遍、5 遍后，相對密度合格率高，鋪料厚度較小，該參數組合不經濟；鋪料厚度為40cm時，靜碾1 遍振碾4 遍時，相對密度在0.64 ～0.66 ，平均相對密度為0.65 ，鋪料厚度與碾壓遍數較經濟，屬于滿足設計填筑要求的參數組合；鋪土厚度為50cm時，靜碾1 遍振碾3 遍、4 遍后，相對密度存在不合格點，工程質量難以保證，不應選擇該參數組合，B1 ～B3 區試驗參數見表2 。綜上所述，無粘性填筑土最優技術參數組合為：鋪土厚度40cm，靜碾1 遍振碾4 遍。
3.3 其他參數
本試驗采用自有機械18t振動碾進行試驗，擬定的行走速率2km/h和振動頻率28Hz滿足施工要求；取樣測得粘性土含水量在16.0%～17.7%，無粘性土含水量在12.4%～13.6%，試驗結果表面范圍含水量可以滿足施工要求控制的壓實指標。試驗過程中控制土塊兒限制直徑不大于15cm，滿足施工要求。
