市場(chǎng)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告范文

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篇1

加強(qiáng)各類市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善巡查制度

加強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，最有效的途徑是開(kāi)展市場(chǎng)巡查，我們按照《xx市工商行政管理局工商行政管理所巡查暫行規(guī)定》以及《xx市工商局市場(chǎng)巡查工作實(shí)施辦法》的要求，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。在基層分局（所）成立市場(chǎng)巡查組，巡查組由分局（所）長(zhǎng)帶隊(duì)，每周對(duì)轄區(qū)的各類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決。適時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)業(yè)戶、采取緊訂死守。在節(jié)日期間假冒偽劣出現(xiàn)旺季時(shí)，基層分局（所）全員出動(dòng)，進(jìn)行輪翻檢查。我們制定了流通領(lǐng)域商品監(jiān)管臺(tái)帳，要求基層監(jiān)管人員把每天巡查的情況及時(shí)填寫(xiě)在“巡查記錄”上，并按照誰(shuí)巡查誰(shuí)錄入的原則及時(shí)錄入微機(jī)。

加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦單位的行政指導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)自律組織和自約機(jī)制的建設(shè)，增加市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信體系，積極探索行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體共同維護(hù)市場(chǎng)秩序的新機(jī)制與監(jiān)管模式，使基層工商行政管理人員從繁雜的檢查、督導(dǎo)工作中解脫出來(lái)，全力開(kāi)展日常市場(chǎng)巡查和專項(xiàng)整治工作。為此，我們側(cè)重指導(dǎo)市場(chǎng)管理所加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦單位的規(guī)范指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主辦單位的積極性，共同監(jiān)管好集貿(mào)市場(chǎng)。“××購(gòu)物廣場(chǎng)”、“××超市”、“××超市”、“××超市”在基層分局的指導(dǎo)協(xié)同下，建立了“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”，“購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度”，“質(zhì)量承諾制度”，“協(xié)議準(zhǔn)入制度”，“商品質(zhì)量責(zé)任制度”，“商品質(zhì)量自檢制度”，“不合格商品退出”等七項(xiàng)自律制度及索證索票制度。同時(shí)基層分局依法對(duì)市場(chǎng)主辦單位主體準(zhǔn)入和市場(chǎng)開(kāi)辦行為、商品經(jīng)營(yíng)者的交易行為、上市商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。由其檢查上市商品的進(jìn)貨渠道，商標(biāo)標(biāo)識(shí)，包裝裝璜，規(guī)范交易秩序。經(jīng)營(yíng)管理人員崗位責(zé)任明確，實(shí)行集貿(mào)市場(chǎng)主辦者責(zé)任制度，明確了市場(chǎng)主辦者是市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人。在市場(chǎng)管理所的規(guī)范指導(dǎo)下，市場(chǎng)主辦者對(duì)自己的職責(zé)更加明確。積極引導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)商品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，嚴(yán)控商品經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和上市商品的進(jìn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)商品種類和屬性認(rèn)真做到劃行歸市，商品擺放整齊，全力營(yíng)造整潔干凈、秩序井然的市場(chǎng)交易環(huán)境。對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品嚴(yán)格按照“七項(xiàng)自律制度”的要求，首先由商品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行自查自檢，然后市場(chǎng)主辦者組織巡查抽查。這樣工商管理所、市場(chǎng)主辦者和商品經(jīng)營(yíng)者各自履行職責(zé)，對(duì)入場(chǎng)的商品實(shí)行有效地監(jiān)管，把住了假冒商品的來(lái)源關(guān)口，確保人民群眾的消費(fèi)安全。

開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)整治、實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

深入開(kāi)展____年“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，我們要求基層分局（所）首先要掌握監(jiān)管對(duì)象。要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶錄入監(jiān)管臺(tái)帳。錄入內(nèi)容包括三個(gè)部分：（_）經(jīng)營(yíng)者的自然情況；（_）經(jīng)營(yíng)者的辦照情況；（_）檢查巡查掌握的情況。其次是把市場(chǎng)巡查作為監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的重要手段。我們要基層分局所把市場(chǎng)巡查作為農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治的有效措施。一查經(jīng)營(yíng)資格，看是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可；二查進(jìn)貨票證，看是否履行驗(yàn)收責(zé)任、是否索取供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票；三查商品質(zhì)量，看是否有合格證、質(zhì)檢單、檢疫證明等；四查商品包裝，看商品標(biāo)識(shí)是否虛假；五查商標(biāo)廣告，看是否有侵權(quán)行為、是否存在虛假宣傳；六查銷(xiāo)售情況，看其是否公示經(jīng)營(yíng)、實(shí)行承諾信譽(yù)制度。通過(guò)開(kāi)展“六查六看”，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，查處了非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是采取進(jìn)貨備案制。我們要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶在貨到三日內(nèi)攜帶購(gòu)貨發(fā)票、商品商標(biāo)注冊(cè)證、質(zhì)檢報(bào)告及廠家生產(chǎn)許可證、廠家工商執(zhí)照等有關(guān)手續(xù)到轄區(qū)工商分局（所）登記備案。四是檢測(cè)結(jié)果公示制。我們對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的新品種或消費(fèi)者反映較多、疑問(wèn)較大的種子、農(nóng)藥、化肥及時(shí)進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果張貼公示，讓廣大農(nóng)民買(mǎi)的放心，用的可靠。五是責(zé)任追究制。我們?cè)谵r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中，按照上級(jí)局的要求：強(qiáng)調(diào)必須責(zé)任到位、人員到位、工作到位、誰(shuí)管轄誰(shuí)責(zé)任。為了落實(shí)責(zé)任、監(jiān)管到位，局領(lǐng)導(dǎo)和各基層分局（所）長(zhǎng)簽定了監(jiān)管責(zé)任書(shū)，各分局（所）長(zhǎng)和片管員也簽定了承包監(jiān)管責(zé)任書(shū)。同時(shí)我們還制定了基層分局（所）和轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽定的“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任書(shū)”以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量承諾書(shū)”。這樣責(zé)任到位，分工明確，上下齊抓共管，確保農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。由于我們監(jiān)管到位，農(nóng)民買(mǎi)到的都是真種子、真農(nóng)藥、真化肥，帶來(lái)了今年農(nóng)業(yè)大豐收。

篇2

切實(shí)保障人民群眾用藥安全”的調(diào)研報(bào)告

*食品藥品監(jiān)督管理局王英賈學(xué)輝郎為中

2009年3月份以來(lái)，我局按照縣委和市食品藥品監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在全局黨員干部和職工中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，隨著科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入，使我們深刻地懂得了科學(xué)發(fā)展觀“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼。”的科學(xué)內(nèi)涵以及“我們提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)全面進(jìn)步；就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；就是要促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”的偉大意義。

按照縣委和市局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作安排，我們組織人員深入監(jiān)管相對(duì)人、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校中走訪了解我縣藥品監(jiān)督管理工作，開(kāi)展了題為“樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，解決怎樣監(jiān)管的問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾用藥安全”的調(diào)研活動(dòng)。

隨著調(diào)研活動(dòng)的深入和我局多年來(lái)食品藥品監(jiān)管工作的實(shí)際，發(fā)現(xiàn)和掌握了一部分在食品藥品監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別涉藥單位為了追求商業(yè)利益的最大化，不是十分嚴(yán)格的審核合格供貨方有效資質(zhì)和供貨企業(yè)法人受權(quán)委托相關(guān)證明文件，從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品的違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，給廣大人民群眾的的安全用藥造成嚴(yán)重的危害，同時(shí)也嚴(yán)重?cái)_亂藥品市場(chǎng)秩序。

二是隨著城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療在我縣的深入推進(jìn)以及老百姓對(duì)醫(yī)藥需求的提高，部分小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)的市場(chǎng)緊縮，經(jīng)濟(jì)效益下滑，這部分涉藥單位或企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信心不足，對(duì)藥品的購(gòu)進(jìn)、陳列、養(yǎng)護(hù)、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節(jié)管理混亂，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)臟亂差，軟件管理資料不齊全或不健全，經(jīng)營(yíng)、使用超過(guò)有有效期藥品的違法行為時(shí)有發(fā)生，使得零售企業(yè)GSP管理滑坡，小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)難以達(dá)標(biāo)。

三是農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)尚未建立，農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村藥品監(jiān)管缺失，40多萬(wàn)人口的用藥安全要靠7名藥品行政執(zhí)法人員來(lái)監(jiān)監(jiān)督，準(zhǔn)確地說(shuō)是市場(chǎng)龐大，監(jiān)管資源相對(duì)不足。

科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵在任何領(lǐng)域，任何時(shí)間都是適用的，在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)W習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“確保公眾飲食用藥安全”這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，解決好“怎樣監(jiān)管”的問(wèn)題，著力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管的新制度、新機(jī)制。圍繞發(fā)展這個(gè)大局，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，牢牢把握“確保安全”這一工作底線，努力實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、市場(chǎng)秩序好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。樹(shù)立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，是怎么貫徹、怎么實(shí)踐的問(wèn)題。要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，“為誰(shuí)監(jiān)管”是科學(xué)監(jiān)管理念中最核心的內(nèi)容，不僅在思想上認(rèn)識(shí)要到位，在行動(dòng)上要體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，還要解決“怎樣監(jiān)管”的問(wèn)題，以及如何全面辯證地處理監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系。對(duì)這些問(wèn)題，每一名藥品監(jiān)管人員都要長(zhǎng)期思考，長(zhǎng)期實(shí)踐，要從思想上、行動(dòng)上、理論上、實(shí)踐上、知和行上不斷取得質(zhì)的飛躍。

在“怎樣監(jiān)管”的問(wèn)題上，我們的工作要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬藥品監(jiān)管工作全局，把有限的監(jiān)管資源用足用盡在無(wú)限的藥品監(jiān)管實(shí)踐工作中，作為市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律法規(guī)賦予縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《藥品管理法》等一系列法律法規(guī)及其相關(guān)政策，嚴(yán)格藥械市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的醫(yī)藥發(fā)展新環(huán)境，在今后的工作中重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：一是把“抓源頭”與“堵末端”相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)藥械市場(chǎng)監(jiān)管工作。“抓源頭”即嚴(yán)格監(jiān)督檢查轄區(qū)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)把銷(xiāo)售關(guān)，掌握其藥品流通去向，決不允許生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的不合格藥品上市流通。對(duì)藥品零售企業(yè)和使用單位緊抓購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)和監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格審核供貨方資質(zhì)，認(rèn)真執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收制度和在庫(kù)養(yǎng)護(hù)制度，嚴(yán)格按照GSP和《藥品質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》經(jīng)營(yíng)和使用藥品；二是抓好三個(gè)重點(diǎn)方面的監(jiān)管工作，即抓好對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)(藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，特殊藥品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié))、重點(diǎn)區(qū)域(城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊避鄉(xiāng)鎮(zhèn))、重點(diǎn)品種(生物制品、注射劑藥品、含特殊成份藥品、植入性醫(yī)療器械)的巡查和監(jiān)管，確保無(wú)重大藥品安全事件的發(fā)生；三是抓管理，上水平，促發(fā)展。加大GSP認(rèn)證后跟蹤檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)力度，切實(shí)提高藥品經(jīng)營(yíng)使用中的質(zhì)量管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和使用藥品；四是加大對(duì)大要案有查處力度，震攝和打擊違法行為，對(duì)大部分監(jiān)管相對(duì)人起到警示教育的作用，違法違規(guī)行為不斷減少；五是加強(qiáng)藥械監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺(jué)守法從業(yè)，處理好公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系問(wèn)題，教育企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)療經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在工作中始終把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個(gè)藥品監(jiān)管工作實(shí)踐中，真正達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展觀上水平，人民群眾得實(shí)惠”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)目的，推支醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

通過(guò)此次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)要有意識(shí)的用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。

篇3

一、調(diào)研過(guò)程的主要做法

為了深入開(kāi)展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全監(jiān)管情況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局分局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食藥監(jiān)局）等部門(mén)進(jìn)行工作溝通，商討調(diào)研方案，確定視察點(diǎn)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程歷時(shí)一個(gè)半月，先后有60多名代表參加視察調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，制定方案。常委會(huì)組建了由常委會(huì)副主任帶隊(duì)、部分常委會(huì)組成人員、專業(yè)代表參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。在充分聽(tīng)取小組成員和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了調(diào)研實(shí)施方案。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，專題座談。為了提高調(diào)研質(zhì)量，教科文衛(wèi)工委參加了市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和座談。4月，常委會(huì)召開(kāi)了區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，了解基本情況。第三階段：集體視察，聽(tīng)取匯報(bào)。4月中旬，教科文衛(wèi)工委參加了區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作書(shū)面意見(jiàn)和提案辦理工作專題會(huì)，并視察樂(lè)山菜場(chǎng)、新路達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)；5月11日，常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表集中視察了本區(qū)域內(nèi)的紹興飯店和馬哥孛羅食品有限公司。代表們當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行座談。第四階段：集中研討，梳理總結(jié)。調(diào)研視察結(jié)束后，教科文衛(wèi)工委召開(kāi)了調(diào)研小組成員、專業(yè)人士、區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人座談會(huì)，匯總梳理調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了積極的意見(jiàn)和建議，形成調(diào)研報(bào)告。

二、我區(qū)食品安全監(jiān)管基本情況

調(diào)研中，代表們對(duì)區(qū)政府堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，為保障我區(qū)食品安全，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全所做的大量工作給予了充分肯定。代表們認(rèn)為，自從食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整重組以來(lái)的兩年間，有關(guān)職能部門(mén)做到了工作不亂不散，保持工作延續(xù)性，還注重在實(shí)踐中有所創(chuàng)新，有所突破，我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的良好狀況。

1、逐步健全食品安全監(jiān)管體制，初步形成廣覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。自監(jiān)管職能調(diào)整后，區(qū)政府組建了由23個(gè)成員單位參加的區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)食藥監(jiān)局。聯(lián)席會(huì)議按照綜合監(jiān)管的功能要求，協(xié)調(diào)各方，形成合力。全區(qū)13個(gè)街道（鎮(zhèn)）也都成立了由街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全區(qū)建立了專業(yè)執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員、居委干部信息員等三支隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)形成了專業(yè)監(jiān)督網(wǎng)、社會(huì)協(xié)管網(wǎng)、信息宣傳網(wǎng)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促成條條聯(lián)手、條塊結(jié)合的合作機(jī)制。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議通過(guò)召開(kāi)成員單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)溝通信息，研究監(jiān)管工作，明確各自責(zé)任，共同推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議還制定了《區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)食品安全綜合評(píng)價(jià)工作方案》等一系列規(guī)章制度；制定每年度的食品安全工作計(jì)劃，以推動(dòng)工作規(guī)范有序的開(kāi)展。

3、增強(qiáng)監(jiān)管合力，綜合監(jiān)管成效日趨顯現(xiàn)。各職能部門(mén)注意條塊結(jié)合，齊抓共管，在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治等活動(dòng)，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日市場(chǎng)的食品安全，我區(qū)的集體性食物中毒也得到有效控制，食品抽檢合格率有所提升。

4、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。各職能部門(mén)注重發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)，深入社區(qū)廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳，進(jìn)一步提高市民的食品安全防范意識(shí)及科學(xué)素養(yǎng)。各職能部門(mén)還積極開(kāi)拓思路，勇于探索，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“五個(gè)一”的管理、對(duì)散裝食品實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立企業(yè)優(yōu)化管理的規(guī)范（如飯店行業(yè)的“六T”實(shí)務(wù)管理），促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信、自律建設(shè)，并取得了較好的效果。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

盡管我區(qū)目前的食品安全情況總體處在動(dòng)態(tài)可控狀態(tài)，但是食品安全監(jiān)管工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，還有很多新情況、新問(wèn)題急待解決。通過(guò)調(diào)研，代表們指出了食品安全工作中存在的問(wèn)題，主要是：

1、相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，1995年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全所面臨的復(fù)雜局面。部分法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處置違法行為時(shí)無(wú)法可依，比如，為了保證散裝熟食的安全，有必要對(duì)隔夜散裝熟食進(jìn)行銷(xiāo)毀，但沒(méi)有法律依據(jù)。此外，由于處罰設(shè)定的上限較低，導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)查明違法行為的處罰力度不大，違法成本較低，有些違法行為屢禁不止。

2、食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待健全。由于食品安全涉及面廣，在生產(chǎn)——加工——銷(xiāo)售等領(lǐng)域，政府各個(gè)職能部門(mén)有著不同的職責(zé)分工，容易造成執(zhí)法盲區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法尤為重要。特別是在全國(guó)率先試行新的管理體制以來(lái)，強(qiáng)調(diào)“屬地化管理”，而街道只是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)法主體，也沒(méi)設(shè)類似工商所、環(huán)衛(wèi)所等專門(mén)從事食品安全監(jiān)管的延伸機(jī)構(gòu)，“屬地化管理”很難落實(shí)。食品安全聯(lián)席會(huì)議因受種種條件限制，還沒(méi)有充分發(fā)揮出統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方、降低成本、提高效率的作用。

3、部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互存在矛盾。由于一些重要指標(biāo)不統(tǒng)一，比如食品中的微生物指標(biāo)缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使食品衛(wèi)生監(jiān)督單位無(wú)法全面有效地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)判。

4、人、財(cái)、物的投入仍顯不足。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，相對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也顯不足。

四、意見(jiàn)和建議

1、加快建立健全法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管有法可依。建議向市人大常委會(huì)和市政府呼吁，針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)提高對(duì)違反食品安全行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，起到懲戒作用，防止問(wèn)題食品屢禁不止。同時(shí)要加快制定統(tǒng)一、規(guī)范的食品生產(chǎn)——加工——銷(xiāo)售的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循，便于監(jiān)管掌控食品市場(chǎng)。

2、加大宣傳教育力度，提高企業(yè)和全民的食品安全意識(shí)。區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)市民的防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和典型事例通報(bào)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)保障社會(huì)食品安全的責(zé)任意識(shí)。要完善食品安全信息機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，使政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督、輿論媒體等監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視、支持食品安全工作的良好氛圍。

篇4

黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，國(guó)家工商總局要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)淺談我們工商部門(mén)如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 認(rèn)識(shí)農(nóng)村市場(chǎng)狀

中興鎮(zhèn)地處我市腹地，自然條件、地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過(guò)對(duì)該鎮(zhèn)部分農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的了解一窺我市農(nóng)村市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

(一)、生產(chǎn)狀況：該鎮(zhèn)人口2.66萬(wàn)人，面積約53.78 平方公里；主要農(nóng)富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主,農(nóng)產(chǎn)品交易以就地、就近的簡(jiǎn)單交換形式為主,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨行就市；同時(shí)該鎮(zhèn)存在的個(gè)體家庭生產(chǎn)、分散自主經(jīng)營(yíng)、壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀,嚴(yán)重地分化了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體力量,使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。我們不難發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)農(nóng)民個(gè)體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應(yīng)有的市場(chǎng)信息和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),其產(chǎn)品大多數(shù)質(zhì)量良莠不齊,缺乏品質(zhì)檢測(cè)和分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)入銷(xiāo)售階段后,農(nóng)民沒(méi)有明確的、定向的目標(biāo)市場(chǎng)和銷(xiāo)售對(duì)象,更不要說(shuō)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)了。這種商品化程度低下的狀況嚴(yán)重制約著該鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平和實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力的提高。

（二）收入狀況:據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示20xx年，中興鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為 5726 元，而同期我省農(nóng)民人均收入為4121元，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入為4761元。雖然該鎮(zhèn)農(nóng)民年均收入高于省均、國(guó)均收入，但較之城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入比例普遍偏低,非農(nóng)性收入比重日漸增大,農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力低下。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來(lái)源于農(nóng)村本土之外,這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求又只有通過(guò)城市實(shí)現(xiàn),因此使得留鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機(jī)引發(fā)的外需不足、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)（其中多為農(nóng)民工）使這些情況更加突出。該鎮(zhèn)農(nóng)民這種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入狀況,決定了他們的購(gòu)買(mǎi)能力和消費(fèi)水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。

（三）、消費(fèi)狀況：農(nóng)村商品流通體系直接承擔(dān)著保障和滿足廣大農(nóng)民日常生活需求的商業(yè)職能,然而從當(dāng)前該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的整體情況來(lái)看,“農(nóng)民買(mǎi)廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場(chǎng)環(huán)境狀況較為普遍,農(nóng)村商品市場(chǎng)仍處于初級(jí)市場(chǎng)階段。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看,目前影響該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境主要存在三大矛盾:

一是農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力水平與現(xiàn)實(shí)生活需求和理性消費(fèi)意識(shí)之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇價(jià)廉商品消費(fèi)的主要?jiǎng)訖C(jī)。由于受購(gòu)買(mǎi)力水平的限制,商品價(jià)格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)民消費(fèi)的首選要素,而對(duì)商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺(jué),尤其對(duì)商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問(wèn)題大都缺乏必要的防范意識(shí)和必要的消費(fèi)知識(shí)（常識(shí)）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購(gòu)買(mǎi)消費(fèi),其主要原因就是價(jià)格低廉。“首求價(jià)廉、再求物美,如若不美、自認(rèn)倒霉”成為農(nóng)民較為普遍的消費(fèi)心理，這也折射出農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)的淡薄和無(wú)賴。

二是對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)追求和市場(chǎng)條件與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價(jià)值在傳統(tǒng)模式下難以正常實(shí)現(xiàn)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村的最基本驅(qū)動(dòng)力在于商業(yè)資本對(duì)市場(chǎng)的利潤(rùn)追求。如果在基本利潤(rùn)追求難以實(shí)現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動(dòng)地流向農(nóng)村。盡管近年來(lái)，由政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，一些大型商業(yè)資本逐步進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮(zhèn)農(nóng)村仍普遍存在以農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主要特征的農(nóng)村商品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場(chǎng)特點(diǎn),即網(wǎng)點(diǎn)分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營(yíng)面積普遍偏小、品種雜、數(shù)量少,有的農(nóng)家小店經(jīng)營(yíng)與生活不分,缺乏專門(mén)的經(jīng)營(yíng)人員和基本的商業(yè)常識(shí)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)；他們的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),通過(guò)附帶經(jīng)營(yíng)以獲得一些額外生活補(bǔ)貼,無(wú)稅收、工資、租金等經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān),經(jīng)營(yíng)的投機(jī)色彩較強(qiáng)。這種現(xiàn)狀無(wú)疑使商品質(zhì)量的保證成為一種奢望。

三是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與工商實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門(mén)在保障農(nóng)村市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面存在著缺失。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于農(nóng)村市場(chǎng)的點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)隨意、地處偏遠(yuǎn),就我們現(xiàn)有的人員和裝備而言，均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來(lái)的直接后果,使得農(nóng)村市 場(chǎng)成了假冒偽劣、三無(wú)商品的傾銷(xiāo)地,無(wú)疑造成了對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的不良損害,顯然也對(duì)一些規(guī)模企業(yè)介入規(guī)范經(jīng)營(yíng)造成了一定的準(zhǔn)入難度和經(jīng)營(yíng)障礙。

營(yíng)造適宜農(nóng)村商品流通發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費(fèi)、商人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、工商監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問(wèn)題。這也是我們對(duì)農(nóng)村商品流通領(lǐng)域?qū)嵤╅L(zhǎng)效監(jiān)管的目標(biāo)所在。并通過(guò)監(jiān)管,保證農(nóng)民在其購(gòu)買(mǎi)能力范圍內(nèi)可以放心消費(fèi),商人在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)合法從事經(jīng)營(yíng),從而促進(jìn)現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機(jī)制向一個(gè)互制互動(dòng)、有序良性的循環(huán)機(jī)制轉(zhuǎn)變。那么作為我工商行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管的機(jī)制是當(dāng)前的重要工作。

二、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀 剖析市場(chǎng)化監(jiān)管網(wǎng)

盡管我們有著依據(jù)“三定”方案而做的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機(jī)制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責(zé)不明、無(wú)照頻出、隱患時(shí)現(xiàn)、監(jiān)管乏力。

通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)為出現(xiàn)這些問(wèn)題既有主觀上存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和盲區(qū)的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數(shù)據(jù)庫(kù)得知，我局有各類市場(chǎng)主體有29918戶，實(shí)際存活約1.3萬(wàn)戶左右，其中重點(diǎn)監(jiān)管（餐飲、食品、娛樂(lè)、農(nóng)資、危化等）對(duì)象（實(shí)際存活）約占總數(shù)的15%；面對(duì)監(jiān)管對(duì)象多、涉及行業(yè)多、突發(fā)事件多、各類隱患多等現(xiàn)象，加之我們自身人員結(jié)構(gòu)僵化、年齡老化、知識(shí)退化，因此，認(rèn)識(shí)上還存在著監(jiān)管不可能到位、無(wú)法到位的想法。

這是我們認(rèn)識(shí)的一個(gè)誤區(qū)。

因?yàn)榘凑战y(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工商人員與監(jiān)管對(duì)象比例為1：240 為理想監(jiān)管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數(shù)）監(jiān)管對(duì)象的臨界點(diǎn)應(yīng)在1.8萬(wàn)戶左右。按照分類分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市約20xx余戶重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對(duì)監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不清、不詳、不準(zhǔn)，尤其是無(wú)證無(wú)照部分的統(tǒng)計(jì)更是“難得糊涂”。所以我們?cè)诤诰W(wǎng)吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管、無(wú)證無(wú)照餐飲、旅館監(jiān)管、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面表現(xiàn)為對(duì)監(jiān)管對(duì)象的茫然，表現(xiàn)為不知監(jiān)管對(duì)象有多少？無(wú)證無(wú)照有幾許？在何方？監(jiān)管措施的漠然，表現(xiàn)為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認(rèn)識(shí)的盲區(qū)。

客觀上我們確實(shí)存在人員素質(zhì)參差不齊的狀況，加之近年來(lái)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)少，表現(xiàn)為至今不明市場(chǎng)主體分級(jí)分類監(jiān)管的具體規(guī)定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實(shí)、提高，但監(jiān)管工作的效率卻并未隨之提高。呈現(xiàn)的往往是巡查流于形式，整治處于被動(dòng)、應(yīng)付、監(jiān)管置于應(yīng)接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀 建立長(zhǎng)效監(jiān)管制（市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制）

通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，分析農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管之現(xiàn)狀和對(duì)中興鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)情況的調(diào)研，我們意識(shí)到要想建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，就應(yīng)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，傳承監(jiān)管措施，拓展監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民增收，構(gòu)建市場(chǎng)主體自律、工商監(jiān)管他律、輿論監(jiān)督參與的農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管體系。為此，我們認(rèn)為：

（一）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管措施。

運(yùn)用金信工程的功能，進(jìn)一步理清我市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的狀況，進(jìn)一步完善農(nóng)村企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，依托“經(jīng)濟(jì)戶口”，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者，特別是食品、農(nóng)資等重要商品經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律機(jī)制。切實(shí)推行豬肉等重要商品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。同時(shí)傳承既定的監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使“紅盾護(hù)農(nóng)”已成為繼“12315”之后又一個(gè)讓政府滿意，農(nóng)民擁護(hù)的工商品牌。

實(shí)施靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，有照監(jiān)管與無(wú)照監(jiān)管相聯(lián)系，傳統(tǒng)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相銜接，固有監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相并舉，粗放監(jiān)管與精細(xì)監(jiān)管相統(tǒng)一，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管措施。

（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 建立監(jiān)管機(jī)制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管與服務(wù)等四個(gè)統(tǒng)一。著力引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律。要讓市場(chǎng)開(kāi)辦方第一責(zé)任制度建設(shè)逐步覆蓋我市所有有形市場(chǎng)，繼續(xù)在重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書(shū)制度”、質(zhì)量承諾、問(wèn)題商品下架下柜等行之有效的各項(xiàng)制度。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)食品放心店、農(nóng)資放心店建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者到有質(zhì)量保障的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時(shí)予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)村市場(chǎng)的商品和農(nóng)資質(zhì)量。以此奠定農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)。

通過(guò)積極引導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮工商“七機(jī)制”、活扶農(nóng)致富農(nóng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)范有序。

1、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，實(shí)施好“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。一要大力推廣各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、農(nóng)民歡迎、機(jī)構(gòu)完備、機(jī)制健全、作用突出的農(nóng)民專合組織。二要引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。切實(shí)建立健全“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)致富農(nóng)。

2、加強(qiáng)合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)一縣一品等特色。深入農(nóng)村對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育；有計(jì)劃地組織他們參加《合同法》等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。20xx年初，我們通過(guò)開(kāi)展6期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，在全市農(nóng)村起到了積極地引導(dǎo)和示范作用。同時(shí)我們還把“守重”活動(dòng)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，把社會(huì)信用體系建設(shè)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，在涉農(nóng)企業(yè)中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“守重”活動(dòng)；以此增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3、轉(zhuǎn)變觀念搞服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)法促監(jiān)管。目前，由于大部農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)弱，識(shí)假辨假能力差，維權(quán)體系不健全等因素，致使農(nóng)村部分地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷(xiāo)地，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。工商部門(mén)要想加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，就要轉(zhuǎn)變觀念搞好服務(wù)。依托“12315”這一平臺(tái)，逐步推進(jìn)“12315”維權(quán)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商店、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。暢通農(nóng)民消費(fèi)申訴舉報(bào)渠道，真正做到讓農(nóng)民“投訴不出村，維權(quán)在家門(mén)”。

要根據(jù)農(nóng)村商品消費(fèi)特點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名的銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。以此發(fā)揮工商部門(mén)在農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)中的他律功能。

積極引入和建立消費(fèi)者、社會(huì)輿論、新聞媒體等輿論監(jiān)督，促使農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行。

篇5

一、20*年工作任務(wù)完成情況

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深進(jìn)實(shí)踐,科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作,牢牢圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn),以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體,通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深進(jìn)調(diào)研、綜合分析檢查、開(kāi)展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng),干部群眾反映的四方面價(jià)格熱門(mén)難點(diǎn)題目得到較好解決,群眾測(cè)評(píng)滿足度達(dá)100%,并調(diào)研提出了《*縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用治理暫行辦法》(討論稿),《*縣物業(yè)收費(fèi)治理辦法》(討論稿),制定了《*縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié),圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化措施綜合調(diào)控,市場(chǎng)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格題目做為工作的重點(diǎn),集中氣力,強(qiáng)化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場(chǎng)供給加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,在全市率先出臺(tái)了《*縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)巡查。抽調(diào)職員組成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)小組,對(duì)糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析猜測(cè)價(jià)格走勢(shì),按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表70份,印發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛,對(duì)苗頭性、傾向性題目做好預(yù)警預(yù)告,形成了物價(jià)形勢(shì)成因分析建議對(duì)策報(bào)告7篇,提出調(diào)控建議,防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,有效控制價(jià)格過(guò)快上漲。按照省市文件精神,我們對(duì)萬(wàn)家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種,實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施;6月份又對(duì)9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,天天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費(fèi)等不公道收費(fèi)3項(xiàng),控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目,對(duì)上報(bào)的城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格,人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價(jià)。

五是開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部分,集中時(shí)間,集中氣力,開(kāi)展市場(chǎng)食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場(chǎng)價(jià)格,規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。依法果斷查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價(jià)格違法行為26起。對(duì)蔬菜市場(chǎng)欺行霸市題目,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的公告》,進(jìn)行了專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)欺行霸市違法行為,聯(lián)合運(yùn)管部分集中整治了出租車(chē)亂收費(fèi)行為,取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)職員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費(fèi)一律減免,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不公道負(fù)擔(dān),進(jìn)步糧油肉蛋等生活必須品的生產(chǎn)能力,確保市場(chǎng)有效供給。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降,市場(chǎng)供給充足,市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)治理,努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)治理,對(duì)全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和52個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審,及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),取消了個(gè)體工商治理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng),實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制,進(jìn)步價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對(duì)春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營(yíng)價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格,在認(rèn)真進(jìn)行本錢(qián)監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度,在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下,科學(xué)、公道平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)兩證一書(shū)一票一卡制度,對(duì)水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部分的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營(yíng)造良好價(jià)格投資環(huán)境。

(四)加大價(jià)格監(jiān)視檢查力度,全力解決民生價(jià)格題目。我們把民生價(jià)格收費(fèi)題目作為全年價(jià)格監(jiān)視檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱門(mén)題目進(jìn)手,全力維護(hù)群眾利益。一是開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。經(jīng)對(duì)全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn),43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的農(nóng)資,12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查,落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為,規(guī)范了各部分的涉農(nóng)收費(fèi)行為,維護(hù)了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益;二是開(kāi)展了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查,通過(guò)看收費(fèi)票據(jù),抽查詢問(wèn)學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對(duì)醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自進(jìn)步收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等題目,進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對(duì)群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)治理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)視檢查,規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開(kāi)展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查,維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對(duì)群眾的價(jià)格舉報(bào),我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有覆信。對(duì)受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車(chē)價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)視檢查,糾正了違規(guī)行為,及時(shí)反饋舉報(bào)人,受到了群眾的好評(píng)。

(五)增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求,努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。牢牢圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開(kāi)展價(jià)格服務(wù)。一是深進(jìn)開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以價(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn),鞏固現(xiàn)有成果,查找存在題目,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以價(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面,推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開(kāi)展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前本錢(qián)審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財(cái)物132件。對(duì)城市自來(lái)水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房?jī)r(jià)格本錢(qián)進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前本錢(qián)監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)公道定價(jià)提供依據(jù)。三是開(kāi)展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)視檢查、煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專題調(diào)研,撰寫(xiě)有價(jià)值、有見(jiàn)解調(diào)研報(bào)告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)25期,開(kāi)通了*縣價(jià)格信息網(wǎng)站,暢通了價(jià)格信息渠道,居民生活必須品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布及時(shí),全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(六)狠抓招商項(xiàng)目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開(kāi)展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng),廣泛聯(lián)系,多方洽商,引資4000萬(wàn)元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。逾額完成了2200萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí),在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。

二、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作職員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、突出工作重點(diǎn),集中氣力攻堅(jiān)。以深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價(jià)過(guò)快上漲,集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以重點(diǎn)工作的突破,帶動(dòng)全局工作水平的提升。

3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍,創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步素質(zhì)修養(yǎng),加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、*型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍,全面進(jìn)步價(jià)格工作水平。

4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),廣泛征求意見(jiàn),積極落實(shí)整改,進(jìn)步業(yè)務(wù)能力,進(jìn)步綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

三、存在的題目

一是物價(jià)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,專業(yè)職員相對(duì)緊缺;

二是物價(jià)局歷年欠帳較大,辦公設(shè)備落后,檢查專用車(chē)輛報(bào)廢期已過(guò),不能滿足市場(chǎng)調(diào)控的需要。

四、2009年工作打算

2009年我縣物價(jià)工作,以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣委十四屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為統(tǒng)攬,以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展觀示范單位為切進(jìn)點(diǎn),按照“主攻大項(xiàng)目,全力保民生,增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求,以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),“科學(xué)監(jiān)管穩(wěn)物價(jià),增強(qiáng)服務(wù)保民生”,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)價(jià)格工作新局面,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。工作思路是:全力實(shí)施“114”工作計(jì)劃。即堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬(以深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬);圍繞一個(gè)主題(全力控制物價(jià)過(guò)快上漲);突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作(強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,監(jiān)視檢查維秩序,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù))。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)步規(guī)范治理水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所和全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心為目標(biāo),制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),完善工作制度,進(jìn)步物價(jià)執(zhí)法職員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)工作能力,進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量,在全局上下開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”活動(dòng)。

二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策,加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管,保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)綜合調(diào)控,確保價(jià)格基本穩(wěn)定。按照“政府協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、綜合調(diào)控”的方針,加強(qiáng)收費(fèi)治理,嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目,開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金,狠抓明碼標(biāo)價(jià),實(shí)行價(jià)格信用等級(jí)晉級(jí)制,充公發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四是加強(qiáng)收費(fèi)治理,規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)教育收費(fèi)治理,規(guī)范教育收費(fèi)行為,落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,規(guī)范高中教育收費(fèi),取消不公道服務(wù)性收費(fèi)及代收費(fèi),落實(shí)擇校生“三限”政策。強(qiáng)化藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)治理。完成鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療收費(fèi)改革,嚴(yán)格控制新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金,妥善解決好群眾關(guān)心的熱門(mén)難點(diǎn)價(jià)格題目。

篇6

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，廣西建筑業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，做出了重大貢獻(xiàn)。它不但在社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)著將不斷增加的建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重任，而且還在自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。改革開(kāi)放以來(lái)，廣西建筑業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程，取得了諸多經(jīng)驗(yàn)，規(guī)模、技術(shù)和效益得到較大提升，目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家大好政策向內(nèi)地靠攏，建筑業(yè)的發(fā)展恰逢其時(shí)，而廣西憑著絕好的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)-東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，無(wú)疑給廣西建筑市場(chǎng)的大發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)，必將拉動(dòng)交通、能源、經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、城市建設(shè)等固定資產(chǎn)投資規(guī)模的上升，而這些都為廣西的建筑市場(chǎng)提供廣闊的發(fā)展空間。在這塊富饒的土地上，廣西區(qū)政府以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，特別是建設(shè)系統(tǒng)借力發(fā)力，加大了建筑市場(chǎng)的調(diào)控和管理，做大做強(qiáng)自身建筑產(chǎn)業(yè)，使得建筑業(yè)走上和諧、健康發(fā)展的快車(chē)道。在過(guò)去的2005年，廣西建筑業(yè)突飛猛進(jìn)，無(wú)論是在建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全管理，還是在清理拖欠工程款及貫徹行政許可法，無(wú)不體現(xiàn)出建筑業(yè)的和諧進(jìn)步。

強(qiáng)化監(jiān)督與管理規(guī)范

和諧的建筑市場(chǎng)如何做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，不但是構(gòu)建和諧的建筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵所在，而且能體現(xiàn)出政府行政部門(mén)的執(zhí)行力水平。在建筑業(yè)大發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)的不規(guī)范現(xiàn)象同時(shí)滋生，并導(dǎo)致建筑事故頻繁發(fā)生，因此職能部門(mén)的監(jiān)管尤為重要。2005年廣西建設(shè)系統(tǒng)通過(guò)各項(xiàng)措施有效地調(diào)控了建筑市場(chǎng)，大大推進(jìn)了建筑業(yè)的健康發(fā)展。

為了解決建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，廣西建設(shè)廳專門(mén)制定了2005年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作安排，指導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作。并組織開(kāi)展全區(qū)有形建筑市場(chǎng)檢查。在各地開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，組織多個(gè)檢查組對(duì)南寧等11個(gè)市和10個(gè)縣（市）有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。為防止發(fā)生掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，以及企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)等違法違規(guī)問(wèn)題，制訂印發(fā)了《關(guān)于對(duì)區(qū)外來(lái)桂建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理的通知》，自2005年10月1日起，區(qū)外來(lái)桂企業(yè)到我區(qū)參加建設(shè)工程施工投標(biāo)或承擔(dān)工程監(jiān)理、招標(biāo)和造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)前，企業(yè)法定代表人持有關(guān)材料先到建設(shè)廳辦理登記備案手續(xù)。實(shí)行備案制度后，有效遏制了招投標(biāo)中出現(xiàn)的假資質(zhì)證書(shū)、假公章、假項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)、假業(yè)績(jī)證明等問(wèn)題的發(fā)生。截止2005年12月31日止，辦理區(qū)外來(lái)桂企業(yè)登記備案209個(gè)項(xiàng)目。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)始終是監(jiān)管的難點(diǎn)問(wèn)題，為了杜絕不合法的招投標(biāo)，廣西建設(shè)廳大力組織開(kāi)展了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)調(diào)研。2005年4月中旬至下旬，建設(shè)廳建管處、法規(guī)處、監(jiān)察室等部門(mén)組成了3個(gè)調(diào)研組到6個(gè)地級(jí)市和6個(gè)縣（市）進(jìn)行調(diào)研，分別召開(kāi)建設(shè)行政主管部門(mén)（含招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、工程項(xiàng)目業(yè)主、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢單位、工程監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)企業(yè)等單位座談會(huì)，調(diào)查了解廣西推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》招標(biāo)執(zhí)行情況及當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題，聽(tīng)取了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的建議和意見(jiàn)。11月初，建設(shè)廳會(huì)同監(jiān)察廳組成學(xué)習(xí)考察組，赴廣東省、廣州市、東莞市、深圳市及湖北省、武漢市學(xué)習(xí)考察建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，11月底召開(kāi)一部分市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究2006年招投標(biāo)監(jiān)管的主要工作。12月初，召開(kāi)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作會(huì)議，各市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，主要是針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題，研究講座進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年廣西全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程2467項(xiàng)，工程造價(jià)8552528.50萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，其中應(yīng)招標(biāo)工程中實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)工程1212項(xiàng)，工程造價(jià)2531100.6萬(wàn)元，應(yīng)公開(kāi)招示公開(kāi)招標(biāo)率100%.2005年自治區(qū)招標(biāo)辦實(shí)施監(jiān)督管理的招投標(biāo)工程18項(xiàng)，工程造價(jià)39603.47萬(wàn)元。受理招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴5件，轉(zhuǎn)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)及各市建設(shè)行政主管部門(mén)調(diào)查處理，已全部調(diào)查處理完畢。

緊守質(zhì)量與安全

構(gòu)建和諧的建筑環(huán)境建筑工程的質(zhì)量與安全貫穿著建筑本體從建造到使用的過(guò)程，在全國(guó)各大城市的建設(shè)中，因?yàn)楹鲆暯ㄖ|(zhì)量與安全生產(chǎn)帶來(lái)的安全事故時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，2005年建設(shè)部等部委特別啟動(dòng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，在全國(guó)掀起“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的熱潮，而在廣西，建筑工程的質(zhì)量與安全管理從未間斷，建設(shè)系統(tǒng)憑著真抓實(shí)干的精神，關(guān)注到建筑業(yè)的每一個(gè)細(xì)致環(huán)節(jié)，有效地將事故消滅在萌芽之前。

為了將質(zhì)量與安全管理工作落到實(shí)處，廣西建設(shè)廳制訂了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度。在《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督暫行規(guī)定》中，明確各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容，并實(shí)行層級(jí)監(jiān)督制度，上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍的建筑工程實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)查出的安全隱患問(wèn)題向下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出整改建議書(shū)，由下級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)施工企業(yè)落實(shí)整改。《建筑工程施工安全重大事故約談制度》規(guī)定，凡發(fā)生一次死亡1-2人的重大事故，由自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站約見(jiàn)發(fā)生事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理；發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，由自治區(qū)建設(shè)廳分管安全的領(lǐng)導(dǎo)約見(jiàn)發(fā)生了事故所在地的市建委（建設(shè)局）分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。2005年，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站共約見(jiàn)了9起事故的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理。而《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確建設(shè)工程重大安全事故的應(yīng)急處置工作。制訂印發(fā)了《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的意見(jiàn)》堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的二級(jí)重大事故，嚴(yán)格控制三級(jí)重大事故，明顯減少一般事故。把重大事故控制指標(biāo)分別下達(dá)到各市進(jìn)行控制。通過(guò)這些規(guī)章制度，建筑行業(yè)做到了有法可依，有章可循，廣西建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作也得了逐步推進(jìn)，并且取得了極大的突破，這從一個(gè)個(gè)真實(shí)的數(shù)字就能品讀出其中的力度與成效。

組織了施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試考核。2005年共組織4次全區(qū)施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試，共31555人獲得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。

組織開(kāi)展了建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。10月份組織舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資250多名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全區(qū)各地舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班742期，培訓(xùn)人數(shù)91815人。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。2005年共審核頒發(fā)建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》735家。至2005年底，全區(qū)取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)共1158家。

進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展。2005年12月底召開(kāi)全區(qū)監(jiān)理工作會(huì)議，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人共200多人參加會(huì)議。進(jìn)一步總結(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作，研究討論2006年監(jiān)理工作。

全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。2005年全區(qū)共監(jiān)督工程項(xiàng)目6110個(gè)，建筑面積2513平方米，個(gè)數(shù)合格率和面積合格率遠(yuǎn)達(dá)到100%.2005年11月中旬，建設(shè)部建筑質(zhì)量執(zhí)法檢查組抽查了廣西南寧、桂林建筑工程質(zhì)量，給予我區(qū)建筑工程質(zhì)量“總體處于受控狀態(tài)，總體水平穩(wěn)中有升，質(zhì)量通病得到有效治理”的較好評(píng)價(jià)和肯定。

全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2005年全區(qū)發(fā)生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，百億元產(chǎn)值死亡率預(yù)計(jì)為7.37人，較好的完成了我區(qū)2005年制定的安全生產(chǎn)重大事故控制指標(biāo)數(shù)。2005年全區(qū)有57項(xiàng)建筑工程被評(píng)為“自治區(qū)安全生產(chǎn)文明工地”。

組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查和安全文明工地、區(qū)優(yōu)工程評(píng)比。2005年共組織開(kāi)展了3次安全大檢查，建設(shè)廳共派出安全生產(chǎn)檢查組7個(gè)，抽查了14個(gè)市53個(gè)縣179個(gè)建筑施工工地質(zhì)量安全情況，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共下發(fā)96份限期整改通知書(shū)和停工整改通知書(shū)，對(duì)存在問(wèn)題的57個(gè)工程給予全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)11個(gè)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程發(fā)出《執(zhí)法建議書(shū)》。另外，全區(qū)共有101個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2004年自治區(qū)建筑施工安全文明工地，經(jīng)過(guò)評(píng)審有91個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。經(jīng)推薦，有6個(gè)項(xiàng)目獲得了全國(guó)安全文明工地稱號(hào)。而且，還開(kāi)展了2005年度自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作，已完成了2004年廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)目的評(píng)審工作，其中住宅建筑室內(nèi)裝修工程有6個(gè)項(xiàng)目；廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)有7個(gè)項(xiàng)目。另外，共有64目申報(bào)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)評(píng)審，共評(píng)出區(qū)優(yōu)工程53項(xiàng)。

組織開(kāi)展了全區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作調(diào)研，共對(duì)全區(qū)14個(gè)地級(jí)市和24個(gè)縣的建設(shè)行政主管部門(mén)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并檢查了在建工程55項(xiàng)。調(diào)研報(bào)告已報(bào)送市政府。

全面推進(jìn)清欠工作鑄就和諧的民心工程拖欠工程一直使困擾建筑業(yè)和諧發(fā)展的一大障礙，特別是積壓多年并遺留下來(lái)的問(wèn)題較多，使得農(nóng)民工工資得不到支付，成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧因素，近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)加大力度通過(guò)各種渠道解決工程欠款問(wèn)題，廣西實(shí)行各部門(mén)協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，逐項(xiàng)摸清情況，將清欠工作深入到各級(jí)部門(mén)和企業(yè)單位，打響了一場(chǎng)清理工程欠款的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

為了不斷推進(jìn)清欠進(jìn)度，廣西采取部門(mén)協(xié)調(diào)和共同監(jiān)督檢查的方式，取得了積極的成效。2005年3月和8月，自治區(qū)清欠辦根據(jù)建設(shè)部網(wǎng)上數(shù)據(jù)，分類將政府項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、交通項(xiàng)目和水利項(xiàng)目拖欠工程款的項(xiàng)目清單，分別送自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、教育廳、交通廳和水利廳等部門(mén)，各部門(mén)按各自分工負(fù)責(zé)開(kāi)展清欠工作及對(duì)下一級(jí)指導(dǎo)督查。2005年1月和12月，自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳、區(qū)總工會(huì)組成清欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民工工資支付情況聯(lián)合督查組，對(duì)全區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行督查，推進(jìn)了清理拖欠農(nóng)民工工資工作的進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)民工工資支付形式的改進(jìn)完善，有效防止了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。自治區(qū)清欠辦及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)還組織開(kāi)展了對(duì)地方人民政府清欠工作進(jìn)展緩慢以及一些拖欠數(shù)額較大、時(shí)間長(zhǎng)、影響大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。7月份，自治區(qū)清欠辦布置各地開(kāi)展清欠工作自查，督促落實(shí)還款計(jì)劃和還款資金。8月至11月，自治區(qū)清欠辦組織2個(gè)督查組對(duì)政府投資項(xiàng)目清欠工作進(jìn)展緩慢的部分市縣進(jìn)行督查。自治區(qū)建設(shè)廳組成4個(gè)督查組對(duì)全區(qū)12個(gè)市13個(gè)縣房地產(chǎn)及其它項(xiàng)目清欠工作進(jìn)行督查。自治區(qū)清欠辦組織督查組對(duì)重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)行督查。各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)給合本地清欠進(jìn)展情況也加強(qiáng)了清欠工作的督查力度，有效促進(jìn)了清欠工作。廣西建設(shè)廳還組織開(kāi)展了對(duì)2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況檢查。2005年10月份，根據(jù)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于要求對(duì)各地2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況進(jìn)行檢查的通知》要求，自治區(qū)建設(shè)廳布置各地對(duì)2004年以來(lái)新竣工工程拖欠工程款情況和落實(shí)防止新欠措施情況進(jìn)行檢查。據(jù)各地檢查情況統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2004年以來(lái)竣工工程3513個(gè)，有拖欠工程款的項(xiàng)目19個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的0.5%，拖欠工程款數(shù)額390.51萬(wàn)元。截止2005年11月底已清欠完畢。

為了保證清欠工作的落實(shí)與責(zé)任到位，自治區(qū)清欠辦每月通報(bào)各市、各部門(mén)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款情況，對(duì)清欠措施不力，進(jìn)展緩慢的市分別給市政府通報(bào)。共發(fā)出通報(bào)文件123個(gè)，推動(dòng)了各地各行業(yè)清欠工作的進(jìn)展。而且截止2005年12月31日，自治區(qū)清欠辦共接到單位、群眾或上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)投訴497件，全部及時(shí)轉(zhuǎn)自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)、各地人民政府及有關(guān)單位處理，反饋處理結(jié)果或處理情況的有344件，沒(méi)有反饋的有153件。組織清欠協(xié)調(diào)45次，接聽(tīng)處理電話投訴230個(gè)次。

2005年真正成為了廣西清欠工作全面推進(jìn)的一年。截止2005年12月31日，廣西全區(qū)共償還2003年以前竣工工程拖欠工程款數(shù)額299871.75萬(wàn)元，總清欠率為88.24%，其中償還政府投資項(xiàng)目拖欠工程款數(shù)額為139418.1萬(wàn)元，清欠率為86.81%.按工程類別分：政府用房?jī)斶€數(shù)額32007.62萬(wàn)元，清欠率為86.3%；房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額40318.66萬(wàn)元，清欠率為95.26%；市政項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額52436.88萬(wàn)元，清欠率為90.57%；教育項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額51688.24萬(wàn)元，清欠率為91.67%；交通項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額19686.51萬(wàn)元，清欠率為73.16%；水利項(xiàng)目?jī)斶€數(shù)額8072.21萬(wàn)元，清欠率為83.41%.做強(qiáng)本土建筑業(yè)打造和諧的行政職能要做大做強(qiáng)本地建筑產(chǎn)業(yè)，政府部門(mén)要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)凈化、施工保障等方面為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)能夠順利開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)，政府還應(yīng)在企業(yè)的兼并重組過(guò)程中，在企業(yè)的集團(tuán)化、大型化發(fā)展過(guò)程中為企業(yè)保駕護(hù)航，為廣西建筑業(yè)走上發(fā)展的快車(chē)道提供有力、有效的保障。政府部門(mén)大力扶持建筑企業(yè)，樹(shù)立品牌，不但能代表一個(gè)地區(qū)建筑行業(yè)的形象，實(shí)際能體現(xiàn)整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展程度和建筑水平。在2005年，由廣西建工集團(tuán)第二建筑工程有限責(zé)任公司、廣西壯族自治區(qū)水電工程局和廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司分別承建的項(xiàng)目工程獲得中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)，這無(wú)疑是對(duì)廣西建筑企業(yè)在樹(shù)立品牌的進(jìn)程中的充分肯定，也體現(xiàn)出廣西建設(shè)單位非凡的實(shí)力與水平，恰與廣西政府部門(mén)提出的重點(diǎn)扶持大型建筑企業(yè)，鼓勵(lì)本土企業(yè)走出去的發(fā)展思路是一致的。因此，為了更好地服務(wù)于本地建筑業(yè)，廣西建設(shè)系統(tǒng)切實(shí)貫徹行政許可法，加強(qiáng)建筑行業(yè)的資質(zhì)審批，既保證建筑產(chǎn)業(yè)在廣西的規(guī)范發(fā)展，又促進(jìn)大型建筑企業(yè)集團(tuán)獲得更大提升，同時(shí)打造出了一批過(guò)得硬的行業(yè)隊(duì)伍，這從下面一系列的資質(zhì)審批成果可得而知。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批。2005年上半年，廣西建設(shè)廳按《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，共審查企業(yè)資質(zhì)246家，批準(zhǔn)了214家，其中審批新成立的企業(yè)135家，升級(jí)企業(yè)33家，審批增項(xiàng)資質(zhì)43家，及時(shí)完成新企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的打印、發(fā)證和升級(jí)、增項(xiàng)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)換證打印工作；為221家企業(yè)辦理了資質(zhì)證書(shū)相關(guān)內(nèi)容變更。并按建設(shè)部要求布置了2004年廣西全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作，重點(diǎn)是檢查企業(yè)的違法違規(guī)行為和人員重復(fù)問(wèn)題。截止2005年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)1471家，其中按序列分：總承包企業(yè)763家，專業(yè)承包企業(yè)601家，勞務(wù)企業(yè)107家。按級(jí)別分：特級(jí)企業(yè)1家，一級(jí)企業(yè)42家，二級(jí)企業(yè)262家，三級(jí)企業(yè)1050家，無(wú)等級(jí)企業(yè)9家，勞務(wù)企業(yè)107家。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批。2005年審批頒發(fā)工程監(jiān)理企業(yè)7家。審核上報(bào)建設(shè)部6家企業(yè)申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)，其中有3家已獲建設(shè)審批發(fā)證。至2005年底，全區(qū)已有工程監(jiān)理企業(yè)159家，其中，甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)18家，乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)60家，丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)81家，從業(yè)人員5500多人。

工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)17家。至2005年底，全區(qū)已有工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)231家，持證上崗人員2773人。

監(jiān)理工程注冊(cè)審批。2005年審核上報(bào)建設(shè)部監(jiān)理工程師注冊(cè)人數(shù)193名，獲注冊(cè)審批94名。至2005年底，全區(qū)已有1305名注冊(cè)監(jiān)理工程師。

工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位10家，審核上報(bào)建設(shè)部申請(qǐng)晉升甲級(jí)資質(zhì)9家，并全部獲得甲級(jí)資質(zhì)。至2005年底，全區(qū)已有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位102家，其中，甲級(jí)資質(zhì)12家，乙級(jí)資質(zhì)90家。

工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級(jí)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)24家，。至2005年底，全區(qū)已有工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)119家，其中，甲級(jí)資格13家，乙級(jí)資格106家（其中有三家升甲級(jí)已公示）。