基層財政工作調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇基層財政工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、找準問題積時調處

踐行實踐科學發展觀活動，余慶縣司法局黨組就把解決影響和制約司法行政改革發展工作的問題作為學習實踐活動的出發點和落腳點。在分析檢查階段，局領導親自深入基層、深入群眾開展調研工作，通過召開專題民主生活會，調研報告分析會，邀請人大代表、政協委員、基層群眾座談會等，廣泛問計于民。與此同時，開設了征求意見箱，電子信箱，熱線電話，凡是指名領導拆閱的信件，局領導都親自批閱、回復；凡是涉及司法行政工作的意見建議函，局學習實踐活動領導小組辦公室都要記錄匯報。整個學習活動期間，余慶縣司法局共收到來自基層單位、人民群眾電函13件，提出工作意見建議8條，其中許多好的意見建議被寫入局調研整改報告。

針對整理出的意見建議，司法局黨組進行了專門研究，共梳理出影響和制約我縣司法行政工作的6大問題，并邀請了縣人大代表、政協委員和基層群眾代表對這些問題進行研討，尋找出解決問題的對策，如進一步加強和推進基層司法所建設；推動余慶律師、法律工作者和法律援助工作者為余慶縣構皮灘電站、二級公路、松煙城鄉一體化建設服務；加強和改進普法工作；推進現代化規范化文明調解建設等，并下達了整改問題的時間表。

二、公平適法務求實效

全縣10個鄉(鎮)基層司法所、法侓服務所和法律援助中心積極參與指導調解工作。69個村（居、社區）建立“農村警務接待室”，同時派駐人民調解員，在一線了解民意，體察民情，縣、鄉（鎮）已成立矛盾糾紛統一調處中心庭，糾紛調處中心庭集中受理村民法律請求，當事人自主選擇人民調解員為其調解各種矛盾糾紛，為群眾排憂解難。

在強班子上下工夫。即以科學發展觀的思想武裝人、教育人。在學習實踐活動中，司法局出臺了“五個從我做起”和“約法三章”，對系統各級領導干部提出要求。“五個從我做起”即在“認真學習、轉變作風、解放思想、改革創新、勤政廉政”上從我做起；“約法三章”即“不獨斷專言、不、不放任親屬”。做不到“五個從我做起”掃地走人，違犯“約法三章”嚴懲不貸。

在解決突出困難上下工夫。針對基層司法所基礎設施落后、辦公經費不足等突出問題，余慶縣司法局積極爭取省和余慶縣鄉(鎮)二級財政支持，千方百計籌措資金，解決了辦公用房、電腦網絡辦公等問題，使那種“大樹上掛一個國徽，大樹下擺兩把椅子”開展調解工作的時代一去不復返。

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【關鍵詞】鄉鎮財政；風險成因；對策研究

隨著城鄉建設的速度在加快，對于鄉鎮財政管理工作也更加重視。只有合理管控好鄉鎮財政的收入和支出等各項情況，才能保證鄉鎮各機構的正常運轉和人民群眾的利益需求，促進社會經濟穩定發展。但是由于財政制度漏洞及管理等問題，導致財政方面出現風險需要加以改善。

一、我國鄉鎮財政風險的主要表現

目前，鄉鎮財政風險的表現之一是收支矛盾突出，許多財政部門無法體現所行使的職能工作，財政收入僅僅夠發放辦公干部的工資提不上多余的公共建設問題，甚至存在著嚴重拖欠教師公款工資。在鄉鎮基礎建設上投入過少，農村的教育、醫療、文化等方面無財政資金支持。在現實中，鄉鎮的財政收入來源過少，稅收來源比較單一，稅收收入完成不能支撐財政部分行使公共服務的工作。鄉鎮財政因此容易出現赤字和負債的情況，入不敷出。據調查，全國鄉鎮財政負債保守在2000億元至2200億元，平均每個鄉鎮400萬元左右，有的鄉鎮負債竟超過上千萬元。鄉鎮財政對企業進行擔保也導致了債務的隱形存在，投資和經營的失誤更是造成了隱形的債務，都嚴重導致了財務風險發生。預算結構的不合理，在事業費用和經濟建設費過高而福利和社會撫恤上預算過低。

二、影響鄉鎮財政風險的幾個成因分析

1.財政制度體制存在一定的缺陷

國家將地方和中央的財政進行了劃分而事權并未進行劃分，存在背離問題，現有的鄉鎮財政的收入難以滿足必備的支出事宜的需求。中央財政的收入增加而地方鄉鎮的財政收入調整下降，但對于事權沒有進行明確的劃分帶來了履行工作職能時的財政風險。現行的轉移支付的問題也導致了未能解決財政的橫向收入反而加重了其他地區的財政風險，同時在財政監管方面存在問題。上級部門的政策指標導致鄉鎮財政的預算調整和直接資金支出。行政命令形式、部門支出比例形式、政策調整式的財務管制造成了鄉鎮基層的財務不穩定易發生風險。

2.財務支出管控不嚴造成資金缺乏

一方面在財政制度上的原因導致對支出資金管理不明確，沒有完善規范的制度要求導致管理比較隨意，容易出現政務遺失和錯亂的情況，尤其當鄉鎮干部新舊換屆時，賬務處理上存在問題；另一方面人員機制比較臃腫，支出金額較大，鄉政府為完成上級指標也容易出現拿財政“買單”的現象。鄉鎮部門資金預算結構不合理，對于公共支出超過所能承受的范圍，進行基礎設施和公共品的投資過大造成財政資金短缺。

3.部分干部人員素質較低

鄉鎮財政出現風險的成因由于部分鄉鎮干部素質較低，易拿公款進行消費，私自挪用和貪污等行為。且財政管理人員非專業出身，沒有實踐財政管理工作能力，沒有系統的基礎知識支撐和輔助，僅僅靠幾天的培訓就上崗接手工作并且缺乏工作意識，責任心較弱導致財政管理工作的難度增加，鄉鎮工作的待遇和環境也易造成優秀人才的缺失。正因為缺少優秀有責任心的財政工作者使鄉鎮財政以發生風險，以個人偏好和領導為主，缺乏基本的法律素養和職業要求對鄉鎮財政風險造成了一定的影響。

三、對于鄉鎮財政風險對策的研究

1.明確政府職能劃分增強財務管控

政府和鄉鎮機構應該明確劃分所屬職能和責任，鄉鎮財政不足以承擔過多不明確的公共建設責任。完善政府職能劃分制度，根據鄉鎮財政規劃合理安排工作支出和事權分配，建立與責任匹配的財務支出制度嚴加管控可以有效的控制財政風險。明確政府職能的劃分可良好的控制農村經濟建設財政支出問題，改善資源分配導致的財政支出負債問題，減少鄉鎮財政發生風險的可能性。

2.加強預算管理增強監督力度

增強對于財政的預算管理工作，完善相關的制度規范，從財政收入到財政的支出每一項都嚴格記錄分析來把控好財務工作以免發生風險。首先將預算精細化，大致粗糙的記錄不可取；其次進行分類預算此外還需要保證財務信息和數據的記錄的準確性；再次，可以建立財務公共化的制度，將財務公開使大家彼此監督和促進財務工作良好進行。

3.提升基層干部的思想程度和素質水平

在基層干部管理工作方面首先要保證干部團隊的穩定性，只有穩定的團隊氛圍才能減少發生風險的機會，明確各級崗位職責合理安排工作事宜，提升鄉鎮干部的安全感，保證團隊穩定性。其次要對干部進行法制法規規范的教育工作，要求各級干部依據現有的規范制度和法律要求進行工作，依法辦事，依制度規范辦事，不能隨意破壞和損害人們群眾的利益和鄉鎮財政的安全。

四、總結

積極維護和改善現有的鄉鎮財務制度，保證財務資產安全，控制風險誘因的發生，思考和改進現有問題才能讓基層單位更好地為民眾服務保證社會的穩定和健康發展。

參考文獻：

[1]周新云.我國基層財政風險管理的現狀及對策研究[J].財經界，2012（16）

[2]卜憲杰.鄉鎮財政的現狀、存在問題及對策―關于加強鄉鎮財政建設有關情況的調研報告[J].市場周刊（理論研究），2010（07）

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一、做好系統“五五”普法迎檢驗收工作

今年是“五五”普法達標考核驗收年。年初，根據省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作：

一是在年初及時向全系統人手一冊發放《省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍，進一步規范系統行政執法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試，參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓，在縣理工中專面向財經所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座，擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統行政執法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯，分年度對年5年以來的普法文件資料進行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》，“一本一冊一片”的精心準備到位，為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實的基礎。

月中旬至月上旬，縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“五五”普法工作先后進行了檢查驗收，各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領導小組還把我局普法工作經驗推薦到全市進行交流。

二、加強系統規范性文件審核備案工作。

上半年，我們及時轉發了市局文件《市財政局規范性文件管理辦法》（梅財法規24號），對制定財政規范性文件的程序、有效時限、備案要求等內容進行了明確，為提高我局規范性文件質量進一步提供了制度保障。半年來，我們共審核了《縣財政局關于加強財政資金安全管理的通知》（梅財庫規31號）等5份系統出臺的規范性文件，提出了合規性修改意見，并做好備案。

月中旬，根據縣政府文件要求，我們對《縣人民政府關于進一步規范政府性基金管理有關問題的通知》等6份涉及財政的政府規范性文件進行了清理，確認廢止1份，繼續有效5份。

三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。

根據財政部、國家稅務總局聯合文件（財稅[157號）要求，今年是我縣實施再生資源增值稅退稅工作的第二年（共兩年）。半年來，我股積極與國稅部門協調，在依法依規對縣內再生資源回收企業申報進行認真初審的同時，努力為我縣企業享受國家優惠政策提供高效優質服務。上半年，已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復終審工作（其中去年四季284萬元已退）。截至月日，我們已為縣內相關企業實現政策性退稅申報累計總額650萬元，到位額567萬元（整個年度）。在初審過程中，我們不斷根據上級政策對退稅業務進行細化規范，確保這項工作得以順利推進。

此外，在4月份，我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據政策，對德賽木業有限公司申報資源綜合利用產品（工藝）進行了資格認定。通過積極開展系列稅政管理工作，服務于全縣經濟發展。

四、推動財政與編制政務公開工作

按政務公開工作要求，我股堅持對公開網首頁各欄目內容進行經常性動態更新，半年來，在我縣公開網更新公告通知7條，財政政務信息15條，政務公開新聞45條，及時對我縣財政政務公開工作進展進行了網上報道，對各類財政法律法規和政策精神進行了宣傳。創新思路，推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務公開戶外電子顯示屏”、“政務公開‘三送’下鄉月活動”等系列查詢宣傳活動，確保了我縣政務公開工作常抓常新，穩中有進。月和月，市公開網分別以《縣進一步加大政務公開工作力度》和《縣堅持“四抓”促政務公開工作有序開展》兩期簡報的形式對我縣公開工作經驗進行了交流報道。

五、開展財政科學發展等有關調研工作

一是配合預算股，認真做好《全縣財稅“十二五”規劃調研報告》稿的修改完善工作。二配合政工股，做好“五個基本”黨建工作部分材料和專題片的準備工作。三是配合老干股，做好老干支部建設方面的調研總結材料工作。

年下半年法規稅政工作規劃

一、進一步完善規范性文件審核備案制。

二是進一步做好縣內再生資源企業增值稅退稅審核工作。健全規范再生資源退稅審核操作流程，加強協調，加強學習，確保監管、服務雙到位。

三是進一步鞏固系統“五五”普法成果。月份要做好可能迎接省廳“五五”普法驗收抽查的準備工作。月份要繼續開展“12.4”全國普法宣傳日活動.

四是7月份要做好共7家企業的企業所得稅稅源和重點產品國際競爭力兩項調查工作。

五是繼續配合做好財政與編制政務公開各項工作。

六是與預算、國庫配合，認真完成年度兩個調研課題的寫作任務。

七是按季向市局上報全縣稅收情況分析報告。

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從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現有人口49.1萬，目前22個鄉鎮有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務員有20人、參照公務員管理人員4人、事業編制27人、臨時人員2人。在22個鄉鎮當中，只有1名助理員的鄉鎮有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉鎮有13個；有3名及以上助理員的鄉鎮有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉鎮殘聯等工作，并同時負責包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉鎮民政助理員配備與人口規模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務認識上存在誤區，極大部分鄉鎮在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實到了民政工作崗位。在目前在現有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達58周歲。二是學歷層次偏低。在民政助理員隊伍中，工作前學歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經過黨校、電大、網絡教育后，目前初中及以下學歷的7人，中專（含高中)學歷的24人，大專學歷的16人,大學本科學歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊伍不夠穩定。工作時間長的均為一些年紀大的同志，調整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業務性強，一時難于適應。四是民政院校或民政管理專業畢業的人員比例偏低。目前全縣22個鄉鎮民政辦工作人員中，僅有1人畢業于省民政學校，占總人數的1.9%，與當前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，工作思路和方法陳舊，習慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務停留在以前狹義的認識上，適應并融入現代民政反應比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設的推進，難于適應用現代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網上辦事,大部分鄉鎮民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數干部工本文來源：文秘站 作責任性不夠強，主動性不夠。“上為國家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風不扎實，造成工作質量的不穩定。三是少數干部由于年齡、自身學習、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統的民政業務培訓，對民政有關法規、政策和業務知識缺乏鉆研，掌握了解不深；面對面廣、量大、實打實的民政工作，無法經常性入村入戶了解實情，在及時完成任務方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉鎮民政辦辦公環境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉鎮民政辦辦公場所情況。據調查，全縣有17個鄉鎮民政辦的辦公室屬于獨立辦公室，有5個鄉鎮民政辦的辦公室屬于非獨立辦公室。大部分鄉鎮民政辦沒有救災物資倉庫。只有8個鄉鎮民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后，部分鄉鎮民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉鎮只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應當前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉鎮民政辦辦公設備方面。（1）20__年縣民政局為鄉鎮民政辦配備的電腦、打印機和數碼相機使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉鎮，不能正常使用的有4個鄉鎮（其中被鄉鎮政府挪作其他部門使用的有2個鄉鎮，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉鎮的計算機不能上互聯網。②打印機可正常使用的有13個鄉鎮，不能正常使用的有9個鄉鎮（其中被鄉鎮政府挪作其他部門使用的有2個鄉鎮，分別是步云、泮境）。③數碼相機可正常使用的有10個鄉鎮民政辦，不能正常使用的有12個鄉鎮（其中有1個鄉鎮的數碼相機被盜）。（2）配備復印機、傳真機、電話、空調、風扇、交通工具情況：22個鄉鎮均未配備復印機、傳真機。已配備電話的有8個鄉鎮。只有1個鄉鎮安裝有空調。有9個鄉鎮有電風扇。所有22個鄉鎮均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規范、整齊和統一，而且數量偏少，其中辦公桌椅 20__年以后購買的有6個鄉鎮，大部分鄉鎮是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質檔案櫥，只有3個鄉鎮是鐵質檔案櫥，與當前民政工作的檔案、文件量極不適應。

3、鄉鎮民政辦制度上墻情況。有7個鄉鎮沒有做到制度上墻。有上墻的鄉鎮，除才溪鎮外，其他絕大多數鄉鎮只簡單張貼工作職責、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規范，影響辦公場所環境美觀。

二、加強鄉鎮民政辦規范化建設的建議和對策

針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：

（一）配足配強專職民政助理員隊伍，逐步建立村級民政協理員制度。各鄉鎮根據人口規模和民政對象數量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數在2萬人以下的鄉（鎮）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉（鎮）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉（鎮）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個鄉鎮民政助理員至少有1—2名具備國家公務員身份，其他民政助理員應由全額撥款事業性質人員擔任（為正式編制人員），在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉（鎮）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經費列入鄉鎮財政預算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉鎮要按照上述條件及時對本鄉鎮民政助理員進行調整，民政辦主任調整時應報縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業的大專以上畢業生，要優先招聘到鄉鎮民政辦工作。各鄉鎮要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規知識和工作經驗要求較高的實際情況，要選派熱愛民政事業、政治業務素質好、熱心為群眾服務、具有較強業務工作能力的同志擔任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會熟練使用和操作計算機，以適應信息化、規范化的要求。民政助理員按規定要求配備到位后，要保持適當穩定，除提拔重用外，至少在3年內無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩定和業務的連續性。同時，探索建立村級民政協理員制度，延伸民政工作的著落點，提升基層民政辦事效率，積極爭取參照福建省現有“六大員”制度，由縣級財政對村級民政協理員給予適當補助或列入財政轉移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經費。一是落實場所。鄉鎮要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實保障好鄉鎮民政辦的工作經費。救災物資儲備倉庫1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設施。為了保障民政工作的順利開展，更好地為廣大民政對象服務，適應工作規范化、信息化、高效化的要求，鄉鎮民政辦應統一完善配齊和更新計算機、民政信息網絡、電話、傳真機、打印機、數碼照相機、空調、鐵制檔案櫥等辦公必要設備，辦公家具，要有一套接待群眾來訪或辦理事務方便群眾就座的沙發及其他用具，以全面適應群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經常走村入戶的特殊性，建議各鄉鎮為民政辦配備1輛摩托車。規范化建設一次性投入由縣、鄉鎮財政按按1：1比例統一分擔解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。同時，對現有的民政辦規章制度、各項業務工作的操作流程、表格資料和辦理時限進一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊》，通過在上杭民政網站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規矩，工作更加準確規范，確保群眾得到及時有效的服務

（四）搞好業務培訓工作，逐步完善準入機制。一是要倡導建立學習型民政隊伍，科學制定民政業務培訓規劃。除積極推薦鄉鎮民政干部參加省市民政部門組織的業務培訓，縣民政局要建立民政助理員定期培訓制度和新上任民政助理員業務培訓制度，每年舉辦一次新業務培訓班，時間不少于3天。通過開展系統業務培訓，使民政助理員及時掌握民政相關業務知識，提高業務能力與服務水平。二是逐步實行鄉鎮民政辦工作人員準入和持證上崗制度。由縣級以上民政部門每年分別組織鄉鎮民政助理員進行業務考試，考核合格后持證上崗。同時組織鄉鎮民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試，改善非國家公務員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強檔案規范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補對象、城市低保對象、農村低保對象、大病醫療救助對象、五保對象、水庫移民、老村干和災后救濟對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料，做到檔案齊全，登記造冊，情況清楚，建立完善規范、實用的民政工作電子臺帳。

（六）加強系統內微機網絡建設。要盡快實現全縣民政系統內微機聯網步伐，落實各種不信息材料網上傳輸的要求，確保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報表傳送及時高效，各種辦事程序規范明了，各種撫恤救助發放公開公正，樹立良好民政的形象。

（七）強化考核、培養、學習交流機制。一是每年對各鄉鎮民政工作目標管理完成情況進行考核，建立年終或定期進行表彰制度，鼓勵先進、鞭策后進，對因工作失誤造成不良影響或不適宜從事民政工作的人員，應建議所在鄉鎮及時調整崗位。二是要對年紀輕、工作優秀的民政助理員在干部的培養使用問題上給予重視和提拔。各鄉鎮黨委、政府要強化對民政辦自身管理工作，經常檢查各項制度的執行情況，提高服務質量和為人民群眾的排憂解難的能力，圍繞重點工作和工作中的重點，找準切入點，開創基層民政工作新局面。三是每2—3年組織鄉鎮民政辦主任外出發達地區參觀學習、交流經驗。

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一、近年來財政促進經濟社會轉型發展的主要作法

近年來，為了當好、管好、用好政府“錢袋子”，我縣財政部門深入貫徹落實科學發展觀，全面落實縣委“231”工作思路，一直把促進經濟社會轉型發展貫穿于財政工作的全過程和各領域，在發展中促轉型、在轉型中謀發展，并初步探索出了一條具有南漳特色的科學發展之路。具體特色體現為三個“轉變”上：

㈠收入態勢逐漸由高增長向提質效轉變。近年來，在組織財政收入方面，由追求高增長向追求質量轉變，做到一手抓“量”，圓滿完成財政收入任務；一手抓“質”，努力增加本級可用財力。財政收入由2012年的55763萬元增長到2013年的79747萬元，增長43%。稅收收入占財政收入比重由2012年的77.93%增長到2013年的78%，提升0.07個百分點。財政收入質量連續四年保持全市第一的位次。

㈡財源結構逐漸由擴總量向優結構轉變。近年來，我們發揮財政職能，增加財政投入，支持轉方式、調結構，注重速度、結構、質量與效益的協調發展。一是加快傳統工業轉型和新興產業發展，支持結構調整和產業升級，培植壯大支柱財源；二是大力發展現代服務業，夯實農業發展基礎，培植壯大優質高效財源；三是實施重點帶動和協調發展戰略，拓展空間和招商引資，培育壯大骨干群體財源。

㈢財政支出逐漸由保基本向惠民生轉變。近年來，我們堅持新增財力向民生項目傾斜，重點保障了農業農村、教育文化、社保就業、醫療衛生體制改革等政策的落實。財政用于重點民生項目的支出由2012年的18.1億元增加到2013年21.76億元，增長20.2%，民生支出占地方公共財政預算支出總量由2012年的75%增加到2013年的76.5%，高于財政支出總量的增長。

二、財政支持經濟社會轉型面臨的困難和壓力

當前和今后一個時期，既是經濟體制轉軌與社會結構轉型同步并行的特殊時期；同時，也是黨的十八屆三中全會決定的推進和深化各項改革的關鍵時期，這也給財政工作帶來新的、更大的挑戰。概括起來，財政工作主要面臨“三大壓力”：

一是推動轉型任務繁重。當前,我縣仍處于奮力趕超的關鍵階段，加快發展，推動轉型是當前最重要的中心任務，我們擔負著“既趕又轉”的雙重歷史重任，宏觀經濟的不確定性必然影響縣域經濟跨越發展，進而帶來財政工作的不確定性增加。

二是收入增長難以持續。我縣財稅收入結構面臨產業結構不優、對個別產業的依賴較大等諸多困難，尤其是國家繼續實施結構性減稅政策，“營改增”范圍進一步擴大、個體工商戶稅收起征點逐步提高等，都將會影響財政收入的增長。同時，中央要求進一步減少行政審批事項和行政事業收費，同樣會給非稅收入增長帶來影響。這樣一來，我縣財政收入在連續幾年高位增長的基礎上繼續保持高位增長的難度進一步加大。

三是財政支出壓力增大。隨著國家政策的調整和全面改革的推進，民生投入、發展投入已成為剛性支出，教育、醫療衛生、農業、水利、科技、社會保障、節能減排等方面對財政投入的需求越來越大；基礎設施建設，園區建設以及支持小微型企業發展、科技創新等各項政策等，都需要增加財政投入，供求矛盾將更加突出。

三、推進經濟社會發展轉型的財政對策與建議

推進南漳經濟社會發展轉型，必須堅持科學發展觀，堅持以新的“231”工作思路為抓手，著力推進產業創新、技術創新、體制創新，不斷提升縣域經濟競爭能力、創新能力和可持續發展能力，以經濟的發展轉型和財政的發展壯大來推動各項社會事業的發展，同時也以社會事業的健康發展來為經濟快速發展創造條件和提供動力。結合財政部門實際，我們提出如下對策建議：

㈠狠抓增收節支，推動公共財政轉型。組織財政收入是財政工作的重心，必須牢牢抓在手上，時刻不能放松。要切實抓好組織協調，密切關注宏觀經濟形勢、財稅政策變化和產業發展趨勢，增強組織收入的主動性和預見性，著力培育重點財源。要充分發揮財稅工作定期聯系協調機制的平臺作用，加強稅源分析與監控，確保應收盡收，不斷做大收入總量。要強化協稅護稅工作機制，支持稅務部門依法征管，促進收入規模和收入質量同步提升。要推動非稅收入稅式化管理改革，保持非稅收入穩定合理的增長。在抓好財政收入的同時，要認真貫徹中央、省和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾、厲行節約反對鋪張浪費的政策規定和要求，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格控制行政經費等一般性支出，強化財政預算的嚴格執行和全過程的預算績效管理，降低行政成本，切實提高財政資金使用效益。

㈡巧用財政杠桿，推動經濟發展轉型。十八屆三中全會提出：“讓市場在資源配置中起決定性配置作用”。所以，要創新財政資金投入方式，切實發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，放大財政資金使用效益。關鍵是實現“三個轉變”，即變財政資金由“魚食”式投入為“魚餌”式引導，充分發揮財政資金的激活放大功能；變財政資金由分散使用為集中使用，充分發揮財政資金的引領焊接功能；變“資金”硬投入為“政策”軟投入，充分發揮財政資金的撬動作用。今后，要通過投放財政調度資金、集中使用中小企業專項資金、全面落實各項優惠政策等方式，把推動經濟轉型與培植壯大財源緊密結合起來，進一步激活現有企業的內生動力，促進全縣經濟轉型升級。在服務和保障全縣經濟社會重大項目上，要密切跟蹤國家投資政策走向，加強項目策劃和包裝，更大力度地爭取上級扶持，按照“盤活存量、統籌增量、整合專項”的要求，集中資金支持“四大平臺”建設，即以“兩大園區”為重點的工業發展平臺，以山水園林城市定位的城鎮化發展平臺，以“中國有機谷”建設為引擎的現代農業發展平臺，以經濟社會可持續發展為目標的安全平臺。在基礎設施建設方面，在現階段土地求平衡的基礎上，加快投融資平臺的搭建，要通過采取存款扶持的方式，吸引新的金融機構來漳開展業務，促進縣域金融活躍度不斷增強；通過對擔保公司注入資金的方式，參與擔保公司的經營，引導擔保公司為基礎設施建設提供擔保；通過制定財政優惠政策，放寬準入條件，積極引導民間資金進入更多基礎設施投資領域。在區域經濟合作方面，要依托我縣產業基礎和區位條件，發揮資源、勞動力優勢，主動參與襄宜南一體化發展，承接市區產業和資本轉移，引進資金和技術進入南漳，使產業發展在更高層次上形成互對互補形勢。

篇6

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點工程項目進展情況

1、寶華水庫工程進展情況

寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護生態環境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工，建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預計2010年6月將完成施工任務。

2、永興二級電站工程進展情況

根據國家發改委和水利部批準，*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目，總裝機容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機為2000kw，投資1246.13萬元，16個自然村，2270戶)，工程于20*年12月22日開工。電站內主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調試工作，待交付使用。

3、農村安全飲水建設進展情況

根據州發改委紅發改農經[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決0.5903萬人，計劃總投資297.40萬元，其中中央預算內投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據州發改委紅發改農經[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金批復解決1.1000萬人，計劃總投資554.10萬元，其中中央預算內投資443.30萬元，省級配套資金55.40萬元，州級配套資金55.40萬元。州發改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內需中央預算內資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內專項資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農村飲水安全工程中央預算內專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。

(二)項目的前期工作

1、阿扎河水庫前期工作

(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區淹沒耕地達到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和*大道延長線以處，普所龍村以東，小多科以西片區，水、電路、通信、場地平整建設已完成，現已安置到紅土坡移民點有73戶，計劃剩于部分農戶在2009年內安置完成;生產區安置點選擇在迤薩鎮大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉困嶺梁子片區，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至南沙油路經過生產區，生產區交通便利;(3)下發《*縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協議，目前正在抓緊編制，預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審，并已經拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報告通過省發改委評審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。

2、大黑公電站工程前期工作進展情況

大黑公電站工程，由*廣源水電開發有限公司做壩址地質鉆探等前期工作，現已完成壩址鉆探13個孔，進尺1000多米，該電站預可研于20*年3月24日在蒙自評審，但預可研審查沒有過，根據有關專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況

截止2009年6月，南昏河梯級電站《規劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內可開發的主要有五級電站，但是經過專家論證，由于單位投資過大，指標高，原來準備投資建設的開發商已放棄，所以目前正向社會招商中。

(三)農田水利建設進展情況

*縣20*—2009年冬春農田水利建設共投入資金1257萬元，投入工日70萬個，出動機械臺班180萬個，修復水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.4*千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作：抗旱投入人數0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度，堅持24小時輪流值班，強化防汛行政首長負責制，明確各鄉鎮、各水庫的防汛責任人，不定期組織人員到水庫到各鄉鎮進行汛期安全大檢查，發現問題及時整改，并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布，讓全社會都來關心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里，修復閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進行宣傳，發放宣傳材料1800份，在法律法規咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規。

2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿，4月份定稿并上報州發改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮項目區(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。

3、對二oo八年審批的架車鄉阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查，并要求這些個體企業在不夠到位的地方繼續做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規宣傳情況。我局結合今年全縣綜治維穩法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動，開展了以“落實科學發展觀，節約保護水資源”為主題的宣傳活動，并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉俄垤水庫、迤薩鎮勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規，同時結合水行政監督檢查工作，對重點監督的各取水大戶、工礦企事業單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次，召開座談會10次，發放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條)，粘貼宣傳標語7000余條，受宣傳人數達22萬余人，宣傳面達85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.

3、集中力量，強化水行政執法。根據州水利局紅水辦[20*]40號文《關于進一步做好水政監管工作的通知》精神，我局成立由局領導為組長，水政、水保、防汛、水政監察大隊等人員組成的*縣水政監察監督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監管檢查，發現違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規化、法制化軌道。

(七)學習實踐科學發展觀活動開展情況

按照縣委《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統一部署和要求，在縣第六指導檢查組的精心指導下，我局緊密結合水利工作特點和黨員實際，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務，同時我們總結了第一階段工作經驗，認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議，改進和提高了工作方法，嚴格按照縣委實踐辦的統一部署，確定目標，明確任務，精心組織，按照我局學習實踐活動進展，從5月9日開始轉入“分析檢查”階段，深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強領導，宣傳動員。3月25日，全縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會議，傳達縣委領導的重要講話精神，研究部署深入學習實踐科學發展觀活動的具體事項。會上，李正云同志作了動員報告，要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義，要以高度的政治責任感開展好各階段活動，做到“規定動作不走樣，自選動作有創新”。

2、多種措施，強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求，我局采取多種措施，強化學習，鞏固學習成果。

3、圍繞主題，深入調研。副科級以上領導干部，緊緊圍繞“加快水利科學發展，服務*奮力崛起”這個主題，結合本職工作，都深入到各自的學習實踐活動的調研點和基層一線，確定調研課題，開展調研工作。分別圍繞水資源管理、農田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作，形成了有現狀、有分析、有對策的調研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調研報告，全體黨員每人提交了一份學習心得體會。

4、深入開展大討論活動。4月20日，我局召開全體干部職工會議，圍繞“學習實踐科學發展觀，加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結合自己的工作特點，對2009年工作進行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實踐科學發展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。

5、開展“科學發展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯系點架車鄉牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農村建設指導點三村鄉，一是征求群眾意見;二是宣講惠農政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實，基本實現了“進萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標。

6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午，全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會，及時傳達了縣委動員大會的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會議，李局長首先回顧總結了水利局學習實踐活動第一階段的工作，傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神，就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。

7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日，我局組織了群眾評議，參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內容主要是水利局領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上，由李光發副局長解讀《領導班子分析材料》，然后由參評人員進行討論，填寫評議表，提出評議意見，開展評議后，我們及時召開了班子會議，研究評議的意見，修改完善《領導班子分析材料》，目前正在做轉段準備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點項目建設存在的困難和問題

1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質條件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內多次出現坍塌，隧洞進出口處出現較大的滑坡面，地質松軟、破碎，塌方嚴重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進度緩慢，工期延長，導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元，秦光榮省長到*調研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農村安全飲水建設存在的困難和問題：一是根據國家水利等三部委聯發的發改農經〔20*〕第1752號文件通知規定，“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經石崖、農田、村內道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對采用pe管材認識不足，不受歡迎等，致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。

(二)項目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財政困難，財政自給率僅6.7%，導致水庫前期工作經費投入嚴重不足，在一定程度上影響工程進度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發存在的困難和問題：一是我縣境內鄉村公路不暢通，影響了水電開發工作進度;二是電力管理體制不順，電站和電網建設協調配合不夠;三是缺少水電開發前期工作經費，影響水電開發前期工作進展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關部門領導對依法管理水資源，依法繳納水資源費的認識不夠，給依法征收水資源費工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經費困難，辦公設備簡陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢依然嚴峻，防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問題

篇7

一、基本做法

（一）完善制度規范運行

為切實履行財政監督職能,嚴格規范監督檢查行為,在局黨組的大力支持下,根據《吉林省財政監督條例》、《吉林省財政廳監督檢查工作暫行規定》、《吉林省財政監督檢查工作規程》、《吉林省財政廳加強內部監督嚴肅財政工作紀律暫行規定》、完善了《四平市財政局監督檢查工作暫行規定》、《四平市財政局加強內部監督嚴肅財政工作紀律暫行規定》，“財政檢查公示制度”、“四平市財政監督檢查廉政建設信息反饋制度”、“被檢查單位承諾制度”，這幾項制度的完善，為促進依法行政，加強黨風廉政建設，增強監督檢查的透明度，起到了積極的作用，為確保財政監督檢查工作的規范有序的進行，打下了良好的基礎。

（二）事前監督履行職責

為了加強全市行政機關事業單位銀行賬戶的管理，維護財政金融秩序，確保國家預算資金的安全有效。根據吉財預字*號文件精神，我局匯同人民銀行，對全市行政機關、事業單位開設的銀行賬戶進行重新審核清理，實行財政預算管理獨立核算的行政機關、事業單位只能在銀行開立一個基本存款賬戶，一個專用款項只能開立一個專用存款賬戶。從源頭上加強了財政和財務管理，清除了賬外賬、“小金庫”滋生的土壤，堵塞了漏洞，強化了財政的事前監督。經過我們的嚴格審核，從去年6月份開始，歷時一年多時間，對符合條件的550多個賬戶予以審批，取消不合理賬戶90余個。

（三）突出重點常抓不懈

為了進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部關于深化“收支兩條線”改革，進一步加強財政管理意見的通知》，依據《吉林省財政監督條例》規定，按照我局20*年財政檢查計劃的安排，從去年三月中旬開始到五月末，分3個小組對市本級49戶重點執收、執罰部門20*年度的行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金的執收、執罰、繳庫、上解及使用情況進行專項檢查。查處和規范違紀資金800多萬元，收繳資金20多萬元。通過對這些行政事業單位的檢查情況看，由于近幾年來我局有關專業主管科和財政監督檢查部門加大了管理和監督檢查力度，特別是采取了一些如財政直收票款分離的管理辦法，進一步規范了預算內和預算外資金的管理，使違規違紀問題逐漸減少。

（四）專項檢查安全有效

圍繞促進財政專項資金使用規范性、安全性和效益性，開展了對中央財政下達的部分轉移支付補助專項資金和地方專項資金進行了檢查，按照年初財政檢查計劃的安排，為了確保各項財政支出的安全運行，規避和控制資金風險，使財政資金發揮出應有的績效。開展了對國債資金，防洪資金，科技三項費用，稅收代征代扣手續費，低保資金等專項資金的檢查，查處違紀資金150多萬元。對查出的擅自改變資金用途、地方配套資金不到位、資金使用不規范、資金賬外存放等問題及時進行了糾正，并提出了整改意見，使財政專項資金的使用更加和規、安全、有效。

（五）內部監督，探索新路。

根據《財政部門內部監督檢查暫行辦法》的要求，為促進各級財政部門更好地履行財政工作職責，幾年來我們以加強財政管理為出發點，強化內部監督機制，規范內部管理行為，在做好財政日常管理工作的基礎上，開展內部監督檢查工作，對財政部門各業務機構預算編制、預算執行和資金運行的監督檢查，把住預算和資金撥付兩個關鍵環節，重點參與部門預算的編制、及財政重大事項決策等方面的提前介入。此外還研究探索對財政資金使用效益情況開展監督檢查的方式方法，提出改進內部監督檢查工作新措施，全面提升監督檢查工作層次，對各單位在財政和財務管理中存在的問題進行了規范并提出強化管理的意見和建議，達到了促進財政內部管理水平提高的目的，起到了嚴肅財經法規，保護干部，促進廉政建設的作用。受到局領導和相關部門的好評。在開展財政年度內部監督的基礎上，探索對本級或下級機關內部各職能部門財政分配行為及其管理活動的監督，努力拓展財政內部監督的新路子。為構建預算、執行、監督三分離的科學財政管理框架做出積極的探索。結合財政改革的新情況，使內部監督工作逐步實現變事后監督檢查為事前、事中和事后相結合的財政內部監督檢查制度。

（六）強化宣傳扎實有效

隨著財政監督職能的不斷強化和完善，我們在具體工作中加大了對財政監督的宣傳力度，為深入貫徹落實新《條例》強化財政監督職能全面開展財政監檢查工作打下基礎，讓社會全面了解財政監督，支持財政監督和參與財政監督，我們每年都在當地的新聞媒體上發表《四平市財政監督檢查局公告》，宣傳財政監督工作，特別是對清理整治銀行賬戶、賬外賬“小金庫”及其財政、財務管理工作提出明確要求，公布舉報電話，歡迎社會各界干部群眾積極參與財政監督工作，今年我們接到群眾舉報案件兩件。對此，我們高度重視，積極組織得力人員，認真調查核實，依法處理。共查處違紀資金4100多萬元，收繳資金30多萬元。對違反財政法規的現象進行了嚴格的規范管理。對舉報人按政策給予獎勵,發放舉報獎3000多元，為建立和完善財政監督體系,樹立財政監督權威起到了積極的作用，為促進社會的和諧與穩定做出了一定的貢獻。

（七）調查研究創新機制

建立健全財政監督新機制，是當前財政監督工作的中心和重心所在。為了全面貫徹落實金蓮淑同志在全國財政監督工作會議上的講話，按照省局的部署和要求，我們積極組織人員開展深入細致的調查研究，特別是我省實行省管縣財政體制后，如何建立健全地方財政監督新機制，做好市州的財政監督工作進行了深入的研究和討論，并征求多方面的意見，形成的《省管縣后市州財政監督工作的思考》一文，現發表在中央編譯出版社出版的《基層財務管理與會計監督實務全書》中，我們組織的市稅源調查工作形成的《四平市企業稅源情況調研報告》，在去年8月被省委政策研究室評為全省20*年優秀調研成果評選中獲二等獎，通過調查研究，使大家對財政監督工作發展的形勢和任務有了一定的認識和了解，也對財政監督工作充滿了信心。這對我們做好今后的工作起到了積極的作用

（八）加強學習提高素質

檢查人員素質的高低直接影響財政監督檢查效果，隨著財政改革的不斷深入，對財政監督干部要求越來越高，沒有一定數量高素質的財政監督隊伍，財政監督工作就難以適應改革需要，因此切實抓好干部隊伍建設迫在眉睫。為適應財政監督形式的需要，我們開展了《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《稅收征收管理法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《吉林省財政監督條例》等法律、法規的學習，并邀請市法治辦有關專家講課。通過培訓學習，提高了我市財政監督檢查人員的業務素質，強化了法律意識，規范了檢查行為，提高了執法水平和能力。以飽滿的精神狀態投入到財政監督工作的實踐當中。

（九）轉變作風強化服務

構建具有管理和服務特色的財政監督機制是我們的一項主要工作，更新觀念、轉變作風是做好我們工作的前提，幾年來我們堅持把監督檢查和管理服務相結合。改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監督檢查與管理服務相脫節的做法。變單純的監督檢查為監督與服務相結合，寓服務于監督之中，寓指導于監督之中，重規范，輕處罰，把監督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來，達到為財政管理服務、為財政中心工作服務目的。財政監督工作涉及面廣，工作中的矛盾錯綜復雜，財政監督干部的工作作風如何，不僅關系財政部門的形象，也關系政府的形象。因此，我們始終注重工作作風的轉變，牢固樹立求真務實，嚴謹高效的思想，在行使監督職權時，對所有的被監督對象要一視同仁，讓被監督對象理解財政監督，自覺接受財政監督，配合支持財政監督。另外，在財政監督過程中時刻注意處罰不是目的，規范管理才是我們工作出發點和落腳點，例如：我們在對工商、藥監、勞動、城建等單位的檢查中，經常幫助被檢單位建章建制，完善財務核算，每次在下達檢查處理決定時，都要提出加強財務管理的意見和建議，受到了被檢單位的歡迎和好評。現在我市有體育、政法、報社、社會保障等部門主動邀請我們去幫助加強財務管理，自學接受財政監督。

二、工作體會

通過幾年來的工作，我們深刻體會到，要搞好財政監督工作：

首先要緊緊圍繞政府和財政管理的中心工作，關注人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，幫助政府分憂解難，化解矛盾，解決問題，提高財政監督工作的效益，準確把握財政監督工作定位，做到既不“越位”，也不“缺位”，更不“錯位”的新的定位理念，確立財政監督在經濟監督中固有的地位。

其次，要協調好財政監督機構與財政部門內部各職能科室和外部其它經濟監督機構之間的關系。財政管理的大部分工作是由財政部門的職能機構來完成的，財政監督的實施要借助于財政機關內部其它職能部門的工作成果。因此，財政監督要處理好與財政機關內部各職能部門之間的關系，爭取他們的支持，以促進財政監督工作的順利開展。目前，代表政府行使經濟監督權力的部門較多，如監察、審計、物價、稅務等部門，都有固定的監督范圍，在具體的執法過程中，都有可能與財政監督業務相交叉。如果不處理好與這些經濟監督部門的關系，就會造成執法部門相互掣肘，削弱監督力量，損害了財經法紀的嚴肅性。因此，我們在工作中要注意協調關系，互通情況，信息共享，增進了解，促進相互支持。

再次，搞好財政監督工作，必須要重視財政監督檢查隊伍的政治理論和業務知識的學習，加強黨風廉政建設，不斷提高財政監督干部隊伍的綜合素質；要建立和健全有效的激勵和保護機制，激發全體財政監督檢查人員的工作積極性。財政監督工作是一項需要下決心、花力氣，并且必須做好的工作，在各部門的支持和配合下，通過大家的不懈努力，穩步推進，逐步走上規范化、制度化和經常化發展的軌道。

三、工作思路

20*年，我們將以建立健全財政監督新機制為目標，堅持“求真務實”的工作作風，緊緊圍繞財政管理和財政改革的中心任務，按照“收支并重、內外兼顧、查改結合”的工作思路，突出重點，聚焦熱點，在財政收入征管、財政資金規范性、安全性和有效性等方面，不斷加大檢查力度，為規范財政管理，深化財政改革，促進我市經濟發展，振興吉林老工業基地發揮積極作用。

（一）突出重點、熱點，開展對財政專項資金檢查。

圍繞財政監管中的重點問題，抓住社會關注的熱點問題，強化財政支出監督力度，既要監督資金的安全完整，更要注重資金的績效監督，使財政監督與財政管理更緊密結合，全面提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時，在開展檢查過程中，繼續探索監督檢查的新形式、新方法，綜合利用監督檢查成果，降低檢查成本，提高監督效能。

一是加強對稅務、國庫等部門的監督檢查，建立收入對賬制度，確保財政收入的完整與安全；二是結合財政支出管理制度改革研究建立對重大財政支出資金，如政府采購、社會保障、國債等財政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監控機制。

（二）強化財政系統內部監督

不斷提高財政運行質量。根據《財政部門內部監督檢查暫行辦法》的規定，在總結經驗的基礎上繼續開展對包括財政系統內部控制制度在內的管理情況的監督檢查，對財政部門內部各業務機構預算編制，預算執行和資金運行行為的監督檢查。把住預算和資金兩個關鍵環節,重點參與部門預算管理,在財政收支計劃、部門預算、政府采購預算、工程項目預算的編制上、及財政重大事項決策等方面提前介入。此外，還要研究探索對財政資金使用效益情況開展監督檢查的方式方法，提出改進內部監督檢查工作的新措施，全面提升內部監督檢查工作層次。

（三）強化監督結果的運用,進一步拓展財政監督的領域和空間

要實行監督信息公開制度，即不定期或定期公布監督信息，對重大案件實行媒體曝光，對一般案件實行公開制度，這樣既可代替催款通知，又能發揮輿論監督的作用，增強單位法人和直接責任人遵紀守法的責任意識，提高違紀成本和風險，建立健全檢查結果移交制度，將處理人和處理事相結合，真正起到監督效果和作用。樹立財政監督的權威性，將檢查和調查相結合,為領導當好參謀和助手，要將檢查信息和調查研究相結合,適時轉化為有效的管理建議。

（四）強化會計監督，提高會計信息質量。

會計監督是財政監督的重要組成部分，整頓和規范會計秩序是財政參與整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容。針對偽造、變更會計憑證、會計賬簿和編制虛假財務會計報告行為，要集中力量，加大會計打假力度。要本著為經濟體制改革服務、為加強財政管理服務的宗旨，有針對性地選擇社會各界普遍關注的行業或單位進行會計信息質量檢查，有計劃、分階段全面整頓會計秩序。認真組織開展會計信息質量抽查工作。并在此基礎上，研究改進會計信息質量檢查的方式方法，加強經常性的會計監督工作。今年計劃對全市教育、衛生系統的會計信息質量開展檢查。為使此項檢查工作獲得預期效果，還要繼續完善和健全檢查制度，探索更有效的檢查方式和更規范的公告形式，以提高檢查質量和對社會的影響力。

（五）開展深入細致的調查研究工作，充分發揮財政監督的職能作用。

從目前的工作現狀看，我們還有許多監督不到位或是空位的地方，所以，在監督理念上，要把“財政監督與黨的執政能力建設相結合、與構建和諧社會相結合、與財政改革和管理相結合”確保財政資金合規、安全、在效，建立“預算、執行、監督”三位一體的財政運機制，根據財政管理的需要和監督檢查中暴露出來的問題，有針對性地對特定項目進行專項檢查和開展調研工作，要綜合運用檢查、調查、審核、督促、反饋等多種方式和方法，改變以往集中性、突擊性和臨時性的事后檢查方式，構建以事前調查審核、事中動態跟蹤監控和事后專項檢查相結合的監督檢查新機制，構筑事前、事中、事后全過程監督模式，增強財政工作透明度，做到科學理財、依法行政。緊緊圍繞建立健全財政監督新機制等問題，就財政監督工作如何融入財政管理，保障財政資金的安全性、規范性和有效性等方面積極開展深入細致的調查研究工作，為構建預算、執行、監督三分離的科學財政管理體制提出一些合理的意見和建議，為提高財政監督水平服務。

篇8

隨著全市社會經濟不斷發展，鄉鎮（街道）非公企業和個私經濟發展迅速，鄉鎮安全監管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉鎮（街道）安全生產工作現狀，增強工作的針對性和實效性，我們對全市綜合經濟指標排在前20位的鄉鎮（街道）安全生產工作現狀進行了調研，基本摸清了現狀，找出了存在的問題，明確了工作重點。

一、基本情況

全市20個重點鄉鎮（街道）所轄區域內共有行政村（社區）469個，工商貿企業12093家，其中，危化品生產企業63家，非煤礦山企業30家，船舶制造企業18家，冶金企業933家，建筑施工企業42家，煙花爆竹經營單位611家，有一定規模的公眾聚集場所近500家。在安全生產監管方面，初步構建了安全生產監督管理體系，建立了安監機構，配備了安全助理，共有專職安監人員41人，兼職安監人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓班，做到持證上崗。

近年來，通過鄉鎮（街道）安全生產達標活動的不斷深化，各鄉鎮（街道）和生產經營單位對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，安全生產各項政策基本得到落實，安全監管制度日益健全，安全工作職責履行較好。

（一）對基層安全生產工作重視程度有了較大提高

__市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產形勢平穩。今年6月份由市政府辦轉發了市安委辦《關于加強鄉鎮（街道）安全生產監督管理的意見》，《意見》強調要加強鄉鎮（街道）安全生產監管隊伍建設，改善基層安全監管力量薄弱現狀，要求各地在現有安全管理組織的基礎上，充實鄉鎮（街道）安全生產委員會辦公室的力量，在安全生產監督管理部門的指導下，在鄉鎮（街道）各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區內安全生產監督管理職責。各市（區）政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對各鄉鎮（街道）安全生產工作的領導和關心力度。

市和各市（區）安監部門認真貫徹落實市領導對安全生產尤其基層安全生產工作的一系列重要指示，堅持工作重點下移，加強對各鄉鎮（街道）的業務指導，強化對基層安監人員的技能培訓，深化對鄉鎮（街道）安全生產達標活動的考核驗收，切實幫助基層提高安全監管水平。

各鄉鎮（街道）黨委、政府認真學習國家、省和市有關領導關于安全生產工作的重要講話和一系列安全工作會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。各地廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮制作了《安全發展看婁莊》的專題片，并結合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動，樹立安全生產典型，大力宣傳安全生產知識；鎮政府成立了安全生產志愿者隊伍，利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮結合“安全生產月”活動，大力普及安全法律法規和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，使企業實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發展的指導思想。各鄉鎮（街道）不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮、靖江市靖城鎮等鄉鎮近兩年來用于安全生產管理的投入均超過了10萬元。

（二）基層安全生產工作機制基本建立

各鄉鎮（街道）切實把安全生產工作納入議事日程，定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點、難點。安全生產監管責任基本得到落實，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成。“一票否決”、責任追究制度基本建立。部分鄉鎮還制定了專門的安全生產考核細則，在鄉鎮“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區京泰路街道辦事處結合實際，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工，劃定七個安全責任區，明確了各區的責任部門、責任人和監督檢查制度，研究制定了相應的考評細則和考評方法，完善了安全生產責任體系，從體系和日常監管諸方面真正體現“一崗雙責”，上半年轄區內安全生產保持平穩態勢。靖江市西來鎮從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網絡著手，實行全社會安全管理，全鎮按七個條線，規定凡負有行政工作責任的鎮、部門、村企干部在其工作范圍內均有明確的安全生產職責，并簽定安全生產責任書，納入年終考核主要內容。

“誰 主管、誰負責”的原則基本確立。各鄉鎮（街道）基本明確了安全生產監管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作機制逐步建立。興化市張郭鎮設立了鎮安全生產委員會辦公室，共有8名安監人員，其中專職4名、兼職4名；泰興市泰興鎮設立了鎮安監科，共有7名安監人員，其中專職3名、兼職4名，其他鄉鎮也設立了安監機構，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監管、檢查、指導和協調等職責基本履行，安全監管薄弱現狀逐步得到改善。

（三）安全生產基礎工作有了長足的發展

各鄉鎮（街道）安全生產規章制度基本到位，安全管理網絡、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監局統一編制的鄉鎮和企業安全管理臺帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數鄉鎮加強了對重點企事業單位和高危行業的普查建檔，保證了監管工作有章可循，對監管對象做到心中有數。高港區許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設，對轄區內企事業單位廠長經理、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓情況，危化品生產、經營和使用企業情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，并實現資料微機化管理，為安全生產規范化管理打下堅實的基礎。

各鄉鎮（街道）加大了安全生產培訓工作力度，通過組織參加省、泰州市和市（區）舉辦的各類培訓班，增強了基層負責人和安監干部的安全生產法制觀念和責任意識，提高了安全生產管理水平。所轄區域內多數企業依法開展了對從業人員進行廠、車間和班組三級培訓，并建立了教育檔案，職工的安全生產意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前，全市20個重點鄉鎮（街道）企業法人代表參與培訓率、特種作業人員持證上崗率基本達到95%以上，企業全員“三級安全教育”率在90%左右。

（四）安全生產監管工作得到進一步加強

認真開展安全生產大檢查。各鄉鎮（街道）基本能做到定期對轄區開展安全檢查，到生產經營現場檢查、指導安全生產工作，并對檢查情況進行登記匯總。同時，組織開展了元旦、春節、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產大檢查和對高危行業的重點檢查，及時發現和整治了一批隱患，基本保證了重要節日期間安全生產形勢平穩。在姜堰市姜堰鎮、靖江市西來鎮等鄉鎮，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。

開展重點行業和領域的安全專項整治。各鄉鎮（街道）的相關職能部門積極配合市（區）聯合開展了非煤礦山、危化品生產經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業安全專項整治活動，做到有組織領導、有實施方案、有檢查指導，并取得了初步成效。

開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查。各鄉鎮（街道）按照全國、省、市、市（區）的統一部署，認真組織開展轄區內重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作，自下而上進行排查、摸底。今年1－9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個；普大危險源點166處，基本摸準了轄區重大危險源的分布、種類和危險源等級，并進行分級登記，落實監控責任和監控措施。

二、存在的問題

（一）基層安監機構有待進一步健全完善

目前全市20個重點鄉鎮(街道)雖已基本成立安監機構，安全監管體系建設較以前有所加強，但不少鄉鎮安監機構設置不規范、名稱不統一、人員無編制，特別是處于鄉鎮機構改革階段，尚未真正被納入規范化管理、制度化管理。基層安監機構的不健全、不完善，導致了安全監管職責不明確、責任不落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發展的需要。

（二）基層安監隊伍建設有待進一步加強

目前重點鄉鎮已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉鎮（街道）安全監管機構只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監管工作要求；二是不少鄉鎮（街道）安監人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統性和連續性；三是一些基層安監人員業務素質不高，存在情況生、知識缺、業務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現象；四是部分鄉鎮(街道)安監人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大；五是待遇低，因工作需要而產生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報，而且安監工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監人員人心思動，常常“輪流坐莊”，基層安監隊伍很不穩定。

（三）基層安全生產投入有待進一步加大

目前，尚有部分鄉鎮(街道)安全專項經費未納入政府財政預算，使用隨意性大，往往僅采用實報實支，而且經費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監機構普遍缺乏辦公自動化設備、必備的監督檢查手段和應急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。

此外，多數鄉鎮在宣傳、督促企業執行安全生產經濟政策上仍顯力度不夠，使得企業安全費用提取使用和安全生產風險抵押金制度等經濟政策在基層未能落實。企業安全投入不足，改進安全管理的設備、技術不愿花錢引進，工藝原始落后，設備陳舊老化，安全管理方式簡單粗放，安全管理水平亟待提高。

（四）基層安全生產意識有待進一步增強

少數鄉鎮（街道）對安全生產工作重要性和長期性認識還不夠，個別基層領導重工業產量、重經濟效益，安全意識相對淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認為本鄉鎮（街道）安全任務不重，多年都沒有出事，即使現在出事，花點錢就可以擺平，沒什么大不了。日常安監工作缺乏自覺性和主動性，僅僅被動應付，局限于以文件傳文件，以會議傳會議，講的多，深入基層一線檢查、指導、服務的少；工作浮在表面的多，真正研究問題、解決問題的少，而提出的方法、措施實用性又不強，安全工作的實際成效不大。

（五）安全生產監管工作有待進一步強化

部分鄉鎮(街道)安全檢查布置不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經常化，過程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發現、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊；專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區內安全生產狀況掌握的不夠全面、準確，安全隱患大量存在卻“視而不見”，督促企業落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規范，可跟蹤資料缺乏，對促進安全生產工作的作用不大，安全生產的面貌改變不大。

三、對策建議

（一）市及各市（區）兩級政府要高度重視基層安全生產工作，加大對基層安監工作的領導與關心

機構建設方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產管理機構的工作力度。建議結合鄉鎮機構改革，在新設立的經濟發展辦公室增掛安全生產監督管理辦公室牌子，承擔安全生產監管職能，業務上接受當地安監部門的領導和指導。

人員編制方面，著力解決基層安全監管人力欠缺、能力薄弱的問題，進一步充實安監機構力量。根據人口狀況、經濟總量和企業數量確定安監人員數量，一般為3-5名，安監機構負責人由鄉鎮（街道）安全助理擔任，具體編制及領導職數由各市（區）編辦核定。安監人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學歷、專業結構、工作經驗的基礎上，在基層現有行政事業性質的安監人員中留任一批；其次可從各基層行政事業性質人員中選調一些年紀輕、有相關專業知識、工作責任心強、有一定管理工作經驗的人員。對監管任務重的鄉鎮（街道），要求人數服從任務，確立足夠數量的安監人員，杜絕兼職或臨時抽調人員，以保持基層安全監管隊伍有足夠的戰斗力和工作的連續性。

工作經費、裝備方面，通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉（鎮）政府每年從財政預算中安排安全專項資金的規定，解決基層安全監管機構工作經費和安全技術裝備費用。

人員待遇方面，支持安監機構和人員履行安全監管職責，關心安監人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關政策，為安監人員依法參加任職資格培訓、學習或者考察提供必要的經費保障，規定專職安監人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監人員勞動保護和安全生產管理崗位風險津貼等問題，保持基層安監隊伍的穩定。

（二）市及各市（區）安監部門要加強對基層安全生產工作的業務指導，切實幫助提高基層安全監管水平

教育培訓方面，安監部門要督促基層安監人員尤其是新進人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產知識培訓，并加強監督檢查，確保基層安監人員均做到持證上崗；要加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監人員集中進行業務學習，不斷增強基層安監人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監管隊伍的整體素質，使基層安監人員“會管”安全。

工作指導方面，要加大對基層安全監管各項具體工作的幫助，積極深入基層，及時幫助發現、解決基層安監工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結合自身實際，建立整套的安全監管工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監管的工作水平，切實促進基層安全監管工作“管得好”。

業務考核方面，在加強對基層安監工作指導和人員培訓的基礎上，積極創新形式，進一步強化對基層各項安全監管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據考核結果適時調整重點培訓、指導方向，從而不斷推動基層安全監管水平的提高。

（三）各鄉鎮（街道）要不斷創新管理方法強化安全監管，確保基層安監工作實效

責任落實方面，各基層要進一步界定和細化鄉鎮（街道）政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產職責，制定安全生產行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產責任狀，同時加大力度，監督檢查責任狀的執行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產職責的履行，糾正少數鄉鎮（街道）安全管理職責不分解落實的現象，避免安全監管的盲區和漏洞，形成監管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監管工作“有人管”。

教育培訓方面，一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產形勢好轉中的不可替代的導向作用，積極創新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經常性宣傳結合起來，深入行政村、企業、學校，重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學品等事故多發領域的安全知識。堅持正確的輿論導向，引導人們的思想觀念，不斷增強基層“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓、提高整體素質”的思路，開展對轄區內企業的安全培訓工作，并加強監督和指導，嚴格督促各生產經營單位落實全員參培，確保企業負責人依法取得任職資格證書；新招工人先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求，并經考核合格后上崗；特殊工種人員依法取得經國家認證的專門培訓機構頒發的特種作業操作證。同時，督促企業結合實際，統籌安排，增強內部培訓的針對性和實效性。通過培訓，在不斷提高企業職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識。

安全投入方面，各鄉鎮（街道）要加強安全生產經濟政策在基層的宣貫工作，協助市（區）政府有關部門督促企業落實安全生產風險抵押金政策，保障事故搶險救援和善后處理；要指導和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學品生產以及道路交通運輸等高危行業企業按照國家規定標準足額提取、使用安全費用，專門用于安全生產投入；要督促企業不斷增加安全生產投入，并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造，勞動防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業的安全生產能力和水平。

工作機制方面，確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務等。基層安監機構和有關部門之間要經常互通情況，共同研究討論本轄區有關安全生產方面的重大工作問題。此外，強化企業安全服務職能，加強與生產經營企業之間的信息溝通與交流，掌握區域內安全生產形勢和重要工作要點，為企業提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務，幫助企業建立和完善安全生產規章制度和各項操作標準。

管理方法層面，加強企業分類監管。各鄉鎮（街道）要全面掌握轄區內企業的安全生產狀況，從面上掌握企業安全工作的重點和難點，將轄區內生產經營企業按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級，實行分級監管、分類指導相結合的工作機制，以提高安全監管的效率和水平。

篇9

局黨組決定今天召開局系統2010年上半年工作總結大會，主要任務是對上半年工作進行“回頭望”，對照目標任務查漏補缺。同時，對下半年工作進行總體安排部署。剛才，忠宏同志組織大家學習了中央林業工作會議的主要精神，秋羅同志和志國同志分別通報了上半年目標任務考核情況和工作任務督辦情況。從通報的情況看，上半年各項工作進展順利，大家付出了艱辛的努力，取得了較好地成績。但工作進展還不夠平衡，一些工作相對滯后，請相關單位迎頭趕上，確保全面完成全年目標任務。下面，我代表局黨組對上半年工作進行總結，并對下半年工作進行安排部署。

一、上半年工作回顧

今年上半年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我局堅持以學習實踐科學發展觀活動為動力，抓學習，促實踐，抓工作，見成效。各項工作按照年初確定的工作思路和總體部署，有條不紊地推進，取得了階段性成效。表現在以下八個方面。

1、進一步理清林業發展思路。年初，局黨組對擴大內需大背景下林業建設面臨的新形勢進行了認真研判，結合市委、市政府對今年全市林業工作的總體要求，經過反復討論、研究，確定了今年林業工作的總體目標任務。并及時進行了分解下達，分別與區縣林業局、局屬各單位、機關各科室簽訂了目標責任書。在總結以往造林綠化經驗教訓的基礎上，制定了《市造林綠化規劃（2010—2012年）》和《市2010年造林綠化實施方案》，以市政府名義下發執行。《規劃》明確了今后四年造林綠化工作的方向，即以創建省級綠化模范城市為抓手，以增綠和農民增收為目標，以境內高速路綠色寬幅林帶和直觀山坡、新區周邊和重點區域、漆水河、沮河、趙氏河三大流域三個大綠工程為重點，組織實施林業重點工程、三大流域主要直觀山坡造林綠化工程、城市綠化工程、旅游景區綠化工程、綠色家園建設工程、主要河流水庫綠化工程、主要交通干線公路綠化工程、主要出入口周邊綠化工程、工礦區綠化工程、鮮干果經濟林基地建設工程十大造林綠化工程。

2、超額完成春季植樹造林任務。據統計，全市春季共完成造林17.7萬畝，占春季造林任務的106%。其中新栽干雜果經濟林4.8萬畝，占計劃任務的120.7%，經過核查驗收，面積核實率達到96.9%；重點區域造林4410畝，占計劃任務的147%；完成林業重點工程人工造林、封山育林12.4萬畝，占計劃任務的100%；建成“三化一片林”綠色家園1個板塊15個村；育苗2203畝，占計劃任務的110%。四旁植樹608萬株，其中義務植樹207萬株，分別占計劃任務的101.3%和103.5%。綠化道路、河渠305公里。同時，補栽補植干雜果、210國道寬幅林帶5.2萬畝。

今年春季造林有幾個顯著特點：一是各級領導高度重視。市委、市政府多次召開專題會議研究造林綠化工作，主要領導和主管領導在多次會議上安排造林綠化工作。市委、市政府印發了《關于實施大水大綠工程建設生態園林城市的決定》，市政府印發了《關于認真開展春季造林綠化工作的通知》。市委吳書記發表了植樹節電視講話，市委、市政府主要領導和分管領導多次深入現地檢查造林綠化工作。各區縣、鄉鎮、市、區縣有關部門領導也高度重視造林綠化工作，強勢推進，狠抓落實。二是投資力度大，資金保障充分。據統計，今春市、區縣、鄉鎮各級財政累計投入造林綠化資金5700萬元，用于重點區域造林、鮮干果經濟林基地建設的苗木補助。三是栽大樹，讓身邊增綠。今春全市共栽植油松、國槐等各類大樹4萬余株，使部分重點區域的生態景觀得到迅速而明顯的改變。四是創新機制，增強活力。重點區域造林綠化采取專業隊造林，確保了造林質量；“公仆林”建設采取干部挖坑、政府供苗、農戶栽植的機制；耀州區將藥王山直觀山坡和照金紀念館周邊綠化用地納入區級退耕還林，按現行國家退耕還林政策標準兌付，解決了綠化用地的矛盾。各區縣還利用公益性崗位解決造林后的管護問題。五是動手早，提前完成任務。從元月份開始，市、區縣、鄉鎮即著手進行春季造林的準備工作。耀州區從2月10日開始重點區域造林，其它區縣2月中下旬相繼開展義務植樹和重點工程造林，截止3月30日，全面完成春季造林任務，比往年提前10余天。六是林業宣傳聲勢大。造林期間，各新聞媒體積極開展采訪報道活動，紛紛開辟專欄，堅持每天報道造林動態，從不同側面、不同角度宣傳林業和生態建設成效，宣傳造林、護林和干雜果栽植、經營管理方面的典型和模范人物的先進事例。我局及時印發造林簡報，在主要街道、路口懸掛橫幅、制作標語牌，營造氛圍。各區縣林業局、各國有林場也都采取靈活多樣的方式，宣傳鼓動，擴大影響。通過宣傳，激發了廣大干部群眾參與造林、大力護林的熱情，全市春季參加義務植樹的人數達到65萬人次，適齡公民義務植樹盡責率達到85%以上。七是督促檢查力度大。春季造林剛一開始，市委、市政府繼續派出四個明察暗訪組進行督促檢查。和往年相比，今春明察暗訪的范圍更加寬泛，將十大林業工程全部納入督查范圍。市上有關領導不定期深入區縣檢查督促。我局派出的包抓工作組，既是技術指導組，又是造林進度和質量的督戰組。通過扎實有效的督促檢查，推動了工作，確保了春季造林綠化工作的順利開展。

3、林業重點工程建設進展順利。上半年共完成林業重點工程造林12.4萬畝。其中天保工程公益林建設人工造林1.7萬畝，封山育林5.2萬畝；“三北”工程5.5萬畝。配合國家和省廳，對2008年度天保工程營造林綜合實績進行了核查，完成了“四到縣”目標責任考核；退耕還林以鞏固提高為主要任務，完成補栽補植685.6畝，配合省廳開展了2010年退耕還林省級復查及階段驗收工作，完成政策兌現面積37.48萬畝，修訂完善了鞏固退耕還林成果專項規劃，申報了后續產業項目；加強日元貸款項目的監督檢查，落實整改措施，督促完善資料，完成補植面積950畝，完成了亞行項目環評擬采用標準的復函和項目環境影響公示工作。

4、集體林權制度改革工作穩步推進。市委、市政府制定了《市全面推進集體林權制度改革實施方案》，市政府召開了全市集體林權制度改革動員培訓會。各區縣分別制定了《實施方案》，成立了工作領導小組，召開了動員培訓會。全市324個村的調查摸底工作基本結束，正在制定林地承包方案。宜君縣已開始了外業勘界工作。耀州區制定了配套改革實施方案，已上報省林改辦。

5、森林資源保護管理工作成效顯著。一是以火源管理為中心，加強森林防火工作。堅持不懈地開展防火檢查，及時消除火災隱患。上半年共發生一般森林火災17起，過火面積452.7畝，受害森林面積67.95畝，森林火災受害率為0.038‰，低于省上下達的控制指標，未發生人員傷亡事故。二是積極開展林業有害生物防治和野生動植物管理。春季造林期間，組織人員對造林苗木認真檢驗檢疫，確保不合格苗木和帶病苗木不上山入地，強化對寬幅林帶、干雜果經濟林以及主要林區病蟲害的監測預報，發現問題，及時處置。上半年共檢疫各類苗木727.89萬株，完成有害生物防治面積11.39萬畝。進一步加強了對禽流感和甲型H1N1流感的監測防控。三是依法管理林地。本著既支持經濟建設，又嚴格管理林地的原則，堅持征占用林地審核報批制度。對重點工程占用林地，提前介入，搞好服務，督促用地單位按程序依法辦理相關手續。上半年共審核上報征占用林地2起，，占地0.1713公頃。同時對2004—2008年全市占用征用林地審核情況和2007—2008年建設項目征占用林地植被恢復情況進行了自查。四是依法查處各類林業案件。啟動了“綠盾三號”行動，組織森林公安、林政、林業稽查人員深入林區、木材經營加工廠點、煤礦企業，依法檢查木材來源，對非法運輸、偷砍濫伐的木材嚴肅查處；對群眾舉報案件，快查快結。上半年共受理各類林業案件57起，查結56起。五是啟動了全市第八次森林資源一類清查工作。制定了《工作方案》，組織召開了工作會議，與區縣林業局簽訂了目標責任書。六是加強人工商品林采伐管理。對宜君縣和印臺區人工商品林采伐情況進行了抽查，并加強了對木材運輸和經營加工的監管，依法查處無證運輸、違法經營加工木材行為。七是林業法制工作得到加強。制定印發了《市2010年林業依法行政工作要點》和《市2010年林業普法依法治理工作要點》。我局被、司法部、全國普法辦評為全國“五五”普法中期先進集體。八是森林公安基礎性工作得到加強。啟動了全市森林公安人事管理信息系統建設工作，對全市森林公安槍支管理進行了清理整頓，對全市森林公安派出所基礎設施建設和隊伍建設進行了調研。

6、林業項目建設態勢良好。今年以來，我們緊緊抓住國家擴大內需的機遇，掌握信息，跑部進廳，千方百計爭取項目資金。挖掘潛力，組織力量，廣泛開展可研論證，寬領域包裝上報項目。截止目前，共爭取中省林業投資8300余萬元，其中林業重點工程投資1800余萬元，退耕還林政策兌現資金6000萬元，綠色家園建設資金150萬元，其它投資350萬元。已申報到國家項目4個，涉及國家投資4000多萬元；圍繞基層林業站、森林公安派出所、國有林區棚戶區改造、林業有害生物防治、野生動植物保護等，打捆包裝項目16個；為照金革命老區建設爭取投資400萬元，用于栽大樹和發展核桃經濟林產業。在爭取項目資金的同時，狠抓項目實施和檢查驗收工作，重點加強了作業設計及審批、項目和資金管理、項目實施過程中的檢查等。完成了2007年度國有林場扶貧項目以及今年“三化一片林”綠色家園建設項目、鮮干果經濟林建設項目的核查驗收工作，制定了十大林業工程檢查驗收辦法，正在積極籌備檢查驗收工作。

7、加強技術培訓和技術指導。一是強化林業科技宣傳和培訓。采取多種形式，利用各種平臺，大力宣傳林業實用技術，造林期間，共發放各種技術資料35種2萬余份，接受咨詢500多人次。同時組織技術人員通過講解技術、實地操作演示，培訓林農2000余人次，其中市級培訓200多人。二是開展技術服務與指導。上半年，各級林業部門組織專業技術人員，深入田間地頭，在苗木栽植、撫育管理、嫁接改良等方面全方位開展服務與指導。我局派出5個技術指導組，以干雜果經濟林五項技術推廣為重點，幫助和指導群眾規范建園、科學管園。目前已完成2萬畝干雜果示范園建設任務，嫁接改良核桃19.86萬株。三是大力實施“3152”工程。全市已確定建設科技示范縣1個，建設科技示范點18個，確定科技示范戶65個，科技推廣示范面積達14.1萬畝。

8、自身建設取得實效。一是認真開展學習實踐科學發展觀活動。采取集中學習和自學相結合、討論交流和專家輔導相結合、外出參觀學習和撰寫心得體會相結合的辦法，組織黨員干部認真學習《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等。黨員干部的理論水平和政治素質明顯提高。通過廣泛征求意見，基本理清了影響和制約林業發展的問題，形成調研報告6篇。組織召開了黨員專題組織生活會和領導班子專題民主生活會，統一了思想，理清了發展思路，針對存在問題制定了切實可行的整改措施，為全面實施《市造林綠化規劃（2010—2012年）》和完成十大林業工程建設任務提供了堅強的政治保障。二是加強精神文明建設工作。積極響應市委號召，選派三名干部，深入宜君縣云夢鄉袁樹、南斗、南古三個村，開展駐村幫扶活動，宣講黨的強農惠農政策，投資2萬元，幫助三個村發展鮮干果經濟林；大力支持宜君縣西村鄉西村文化廣場建設，投資10余萬元，為其提供12個品種1000余株綠化大苗；在全市林業系統舉辦了第三屆“生態杯”籃球賽，開展了“創佳評差”競賽活動；組織局系統干部職工開展了“我為添點綠”主題演講活動，為包括離退休人員在內的全體干部職工進行了體檢。三是強化黨風廉政建設工作。制定了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的意見以及我局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工表，與區縣林業局、局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步落實了黨風廉政建設責任制，確保了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。

在大家的共同努力下，上半年各項林業工作取得了明顯成效。省林業廳張廳長到我市視察林業工作，市政協視察鮮干果經濟林建設，對我們的工作成效都給予肯定和鼓勵，希望我們在今后的工作中取得更大的成績。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領導和上級業務部門大力支持的結果，更是全系統廣大干部職工辛勤工作、艱苦努力的結果，在此我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務仍然十分繁重。林業重點工程建設是省委、省政府考核市委、市政府的重要目標，上半年我們只完成了12.4萬畝，不足目標任務26萬畝的一半。林業重點工程計劃將在下半年集中下達，加上其它建設項目和補栽補植、撫育管護，秋冬季造林任務十分艱巨；二是集體林權制度改革工作，上半年主要開展了基礎性的工作，且進展不平衡。下半年要完成現地勘界、解決林權糾紛、核發林權證等大量的工作，需要付出更大的、艱辛的努力。三是森林資源保護管理工作還存在薄弱環節。森林防火面臨嚴峻考驗，在新的統計指標下，確保不突破省控指標，需要做大量細致的工作，加之基層防火組織不健全，設備設施老化，野外火源管理難度加大，森林防火難度增大；林地管理矛盾突出。一方面要支持經濟建設，一方面又要管好林地，尤其是重點工程項目占用林地，不主動辦理相關手續，即使多次催辦，也很難按時辦理手續，給林地管理帶來諸多問題；秋冬季是破壞森林資源違法犯罪活動的高發期，由于林業執法隊伍力量薄弱，加之破壞活動的隱蔽性，偷砍濫伐林木、偷拉亂運和非法經營加工木材、非法獵捕野生動物、亂占林地等時有發生。四是干雜果經濟林經營管理任務艱巨。全市干雜果經濟林面積已達到110萬畝，但是，總體看掛果面積少，效益不搞，對農民增收貢獻不大，經營管理、提高效益的任務艱巨。五是林業干部職工思想不夠解放，創新意識不強，不能完全適應林業改革發展的需要；部分同志作風不扎實，對事業缺乏熱情，對工作缺乏干勁，工作不在狀態，精力不在崗位，心思不在事業，缺乏責任心和上進心，工作漂浮，滿足于完成任務，工作質量和效率低下；個別同志紀律性不強，缺乏團結協作精神，只講待遇，不講奉獻，對自己要求不高。這些問題和不足，束縛了林業自身的協調發展，制約了林業在經濟社會發展中發揮更好更重要的作用，需要我們認真對待，切實加以克服和解決。

二、下半年工作安排

下半年，要以學習實踐科學發展觀活動為契機，以林業重點工程建設和集體林權制度改革為核心，以資源保護管理和林業項目建設為重點，統籌兼顧，整體推進，全面完成全年各項目標任務。

1、繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐科學發展觀活動即將轉入第三階段。要按照市委的安排部署及我局的《實施方案》，認真對第一、二階段的工作進行全面分析總結，查漏補缺，扎扎實實完成各項規定動作，同時對第三階段工作進行細致安排，重點是對征求到的意見建議和查擺出的問題建立臺賬，實行解決問題銷號制；認真修改領導班子分析檢查報告，按規定程序逐級上報審查；制定切實可行的整改方案，扎扎實實整改存在問題，不斷提高我們踐行科學發展觀的能力和服務經濟社會發展的能力。

2、認真抓好秋冬季造林綠化工作。圍繞十大林業工程，突出林業重點工程建設。一要提早動手，全面安排部署秋冬季造林工作，重點是落實任務，夯實責任。省級計劃下達之后，要及時分解下達，同步開展規劃設計。要督促實施單位，提前做好地塊、苗木、物資等各項準備工作。二要按照《十大林業工程檢查驗收辦法》，對今年實施項目組織開展檢查驗收，包括鮮干果經濟林成活率市級核查，對存在問題要及時督促整改，確保年底前全部達到建設標準。三要進一步加強干雜果經濟林經營管理。重點是推廣五項實用技術，提高技術到位率，抓好示范園建設和農民技術培訓工作。四要切實加強育苗工作。市、區縣、林場苗圃要進一步擴大育苗面積，增加苗木品種，提高育苗質量。要在培育鄉土樹種、經濟樹種和大規格綠化苗木上下工夫，以適應十大林業工程建設的需要，真正把苗木辦成大產業。

3、加快林業產業建設步伐。要立足我市實際，重點把干雜果經濟林產業做大做強。通過加強經營管理，擴大掛果面積，提高經濟效益，讓農民獲得更多實惠，以激發農民群眾經營干雜果經濟林的積極性。此外，要在森林旅游、苗木花卉、林產品加工、林下資源開發利用、特種養殖上下工夫，多做技術服務和幫扶工作，使這些產業逐步發展壯大，為林業經濟發展注入活力。

4、進一步加強森林資源保護管理工作。一要切實抓好集體林權制度改革工作，重點是充實隊伍，強化力量，加快進度。尤其是對技術力量相對薄弱的區縣，要加強督促指導，確保年底前完成集體林權制度主體改革任務。二要認真組織搞好第八次森林資源一類清查工作，保質保量按時完成工作任務，及時上報清查結果。三要提前踏查地塊，制定工作方案和監管辦法，努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎實搞好森林防火工作。采取切實有效措施，加大宣傳力度，提高林區群眾對防火工作重要性的認識；嚴格執行值班制度，進一步落實責任，確保不脫崗，上下信息暢通；堅持檢查抽查，及時消除火災隱患；不斷完善基礎設施建設，積極開展防火演練，提高森林火災的綜合防控能力。五要加強林木病蟲害的預測預報，重點做好210國道寬幅林帶、干雜果經濟林病蟲害和主要林區危險性病蟲害的防控工作；做好種苗、木材產地和調運檢驗檢疫；繼續做好禽流感和甲型H1N1流感的監控工作。六要以森林公安、林業稽查為骨干力量，組織開展“綠盾三號”行動，嚴肅查處偷砍濫伐林木、非法運輸木材、非法占用林地、違法獵捕和經營野生動物等案件，及時處置群眾舉報案件，加大打擊和查處力度，確保森林資源安全，維護林區社會穩定。

5、努力做好林業項目建設工作。下半年，要在三個層面上做好項目爭取工作。一是下工夫爭取林業重點工程項目，重點是做好工作，在省級盤子中爭取更多的份額，確保今年目標任務全面完成。二是積極爭取濕地保護、森林防火、有害生物防治等森林資源保護類項目，要對已上報項目積極跟蹤，抓好落實工作，通過項目實施，增強保護能力，提高保護水平。三是靈通信息，主動聯系，爭取貧困林場扶貧、基層林業站、森林公安派出所、木材檢查站規范化建設等基礎設施建設項目，不斷增強自我發展能力。四是抓好在建項目建設，確保建設質量。五是加強項目資金的管理。

三、加強自身建設

1、繼續加強政治理論和業務知識學習。要以開展學習實踐科學發展觀活動為平臺，廣泛深入地開展政治理論學習，提高政治敏銳性和分析判斷問題的能力，創建學習型機關，養成學習的良好習慣。同時要加強業務知識學習，不斷更新知識內容，以集體林權制度改革、干雜果經營管理、森林防火等知識為重點，系統地、深入地學習，學以致用，努力提高工作效率和工作水平。:

2、切實轉變作風。要按照年度目標責任制的要求，對照落實自己的工作責任，以高度的責任感和事業心，創造性地開展工作，只找能干的辦法，不說不行的理由，克難攻堅干事業，埋頭苦干抓落實；要以為人民服務為宗旨，加強團結協作，以集體的力量推動林業事業的發展；要加強調查研究，把握林業發展的新情況、新形勢；要注意發現典型、培育典型、宣傳典型，發揮典型的示范帶動作用，把這作為林業工作的基本方法，切實抓住、抓好、抓出成效；同時要進一步加強林業宣傳工作，積極上報各類林業信息，擴大宣傳和影響，積極爭取各級領導的重視和支持；要充分利用各種新聞媒體，多角度宣傳報道林業建設成就、林業建設動態和林業知識，著力提高全民造林綠化和保護生態環境的意識。

3、加強基層基礎工作和林業干部職工隊伍建設。按照以人為本的要求，加強林業干部培訓，提高各級林業部門領導班子的科學決策能力和執行能力。加強基層機構隊伍建設和設施建設，特別是國有林場、森林公安派出所、基層林業站等建設，努力改善干部職工生產生活和工作條件，提高他們的工作熱情，確保各項工作任務全面完成。