村集體經濟獎勵辦法范文
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北京市計劃生育獎勵實施辦法全文第一條 根據《北京市計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。
第二條 對實行計劃生育依照《條例》第六章規定應當給予優待與獎勵的，適用本辦法。
第三條 機關、企業事業單位職工(以下簡稱職工)晚婚的，除享受國家規定的婚假外，增加獎勵假7天。晚育的女職工，除享受國家規定的產假外，增加獎勵假30天;不休獎勵假的，給予女職工一個月工資的獎勵或者由男方享受獎勵假。個體工商戶的雇工晚婚、晚育的，按前款規定給予獎勵。個體工商戶晚婚、晚育的，由市場主辦單位給予適當減免攤位費、設施租用費等獎勵。農民、城鎮無業居民晚婚、晚育的，給予適當獎勵。
第四條 依照《條例》第三十條規定領得《獨生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)的夫妻，憑證享受以下獎勵和優待：
(一)每月發給5至10元的獨生子女父母獎勵費。獎勵費自領得《光榮證》之月起發至 其獨生子女滿十八周歲止。
(二)獨生子女的托幼管理費和醫藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷。
(三)女職工除享受本辦法第三條規定的產假外，經所在單位批準，可再增加產假3個月。增休3個月產假的，獨生子女父母獎勵費發至其子女滿十五周歲止。
(四)城鎮分配或出售、出租住房，農村安排宅基地，應予優先并在條件上適當照顧。
(五)農村應當逐步推行獨生子女父母養老保險制度，為獨生子女父母優先辦理養老保險。
(六)鄉(鎮)人民政府和農村集體經濟組織應當積極扶持獨生子女家庭發展生產。有困難的獨生子女家庭成員，可以適當減少集體義務工或者優先安排到鄉(鎮)、村辦企 業工作。本條規定，適用于一胎雙胞或多胞的夫妻，但無論雙胞或多胞，均按生一個子女享受。
第五條 依照《條例》規定可以再生育一個子女的夫妻，向所在單位或當地計劃生育主管機關書面表示不再生育的，給予表彰，并給予1000元至20xx元的一次性獎勵。
第六條 獨生子女父母、無子女的夫妻，在喪失勞動能力或退休時，由其所在單位或當地人民政府給予優待和照顧。
第七條 本辦法第三條、第四條第一款第(一)項、第五條規定的獎勵費，除已有規定 的外，由女方所在單位或戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具證明，按下列規定發給：
(一)夫妻均為職工的，由雙方所在單位各發給50%。
(二)一方為職工，另一方為農民、城鎮無業居民的，由職工所在單位和另一方戶口所在地的鄉(鎮)、村集體經濟組織或者街道辦事處各發給50%;另一方為個體工商戶雇 工的，由雇主發給50%。
(三)夫妻均為農民或城鎮無業居民的，由戶口所在地的鄉(鎮)、村集體經濟組織或街道辦事處發給;雙方戶口不在一地的，由各自戶口所在地的鄉(鎮)、村集體經濟組織或街道辦事處各發給50%。
(四)停薪留職人員、公派出國人員，由其原單位發給。
(五)單位聘用的臨時工、農民合同工，工作期限半年以上的，由其聘用單位發給。
(六)個體工商戶，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發給，經費由區、縣人民政府承擔。
(七)在人才交流中心和勞務市場存檔的人員，單位委托存檔者，由委托單位負責發給;個人委托存檔者，由聘用單位發給。
第八條 在計劃生育工作中做出成績的單位和個人，由各級人民政府或計劃生育主管機關通報表彰，或授予先進單位、先進個人等榮譽稱號，并給予獎勵。
第九條 夫妻因實行計劃生育做節育手術的，憑經衛生行政部門準予施行節育手術機構出具的證明，按國家和本市有關規定，手術費用予以報銷，接受手術者享受相應的休假待遇，休假時間算作勞動時間。
第十條 享受本辦法第四條、第五條規定的各項獎勵的夫妻，申請并經批準再生育一個子女的，應從批準之月起，停止其獎勵與優待，退還已領取的獎勵費，交回《光榮證》。
第十一條 本辦法執行中的具體問題，由市計劃生育委員會負責解釋。區、縣人民政府可根據本地區實際情況，規定其他獎勵辦法。
第十二條本辦法自1991年6月1日起施行。
北京市計劃生育獎勵實施辦法新變化市人民政府決定對《北京市計劃生育獎勵實施辦法》作如下修改：
一、 第三條由五款修改為四款，第一款中增加或者由男方享受獎勵假。第三款中的工商行政管理機關修改為市場主辦單位。刪去原第五款。
二、第四條第一款由五項修改為六項，第一項中的滿14周歲止修改為滿十八周歲止。第三項中的滿11周歲止修改為滿十五周歲止。增加一項作為第五項：農村應當逐步推行獨生子女父母養老保險制度，為獨生子女父母優先辦理養老保險。原第五項修改為第六項，農村生產合作社修改為農村集體經濟組織。刪去第二款中的第一項，發給獎勵費修改為享受。
三、第五條修改為：依照《條例》規定可以再生育一個子女的夫妻，向所在單位或當地計劃生育主管機關書面表示不再生育的，給予表彰，并給予1000元至20xx元的一次性獎勵。
四、第六條中的可以生育但不生育子女的修改為獨生子女父母、無子女的。
五、第七條由六項修改為七項，第二項和第三項中的村農業生產合作社修改為村集體經濟組織第六項中的由當地工商行政管理機關發給修改為由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發給，經費由區、縣人民政府承擔。增加一項作為第七項：在人才交流中心和勞務市場存檔的人員，單位委托存檔者，由委托單位負責發給;個人委托存檔者，由聘用單位發給。
六、增加一條作為第九條：夫妻因實行計劃生育做節育手術的，憑經衛生行政部門準施行節育手術機構出具的證明，按國家和本市有關規定，手術費用予以報銷，接受手術者享受相應的休假待遇，休假時間算作勞動時間。
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深入貫徹實施好《農村土地承包法》等法律政策對于長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，進一步調動農民的生產積極性，促進農業和農村經濟的全面發展，保持農村社會穩定，都具有重要意義。對穩定完善農村土地承包關系和保護農民土地承包經營權的有著至關重要的作用。
一、貫徹落實農村土地承包法律政策的主要情況
1.廣泛宣傳，認真落實，維護農民的土地承包經營權
2003年3月1日《農村土地承包法》頒布以來，我縣采取電視、會議、培訓、現場咨詢等方式，把《農村土地承包法》及相關政策傳達到千家萬戶，使廣大農民熟悉法律并能依法維護自己的正當權益，履行義務。
我縣于1998年開始，在全縣有計劃、有步驟地開展農村土地承包延長30年的工作。到2010年底全縣307個村委會，2742個村小組，8.6萬余戶農戶全面完成合同重新簽訂及換發農村土地承包經營權證工作。通過開展土地承包期的延長30年工作，使農民土地承包經營權和經營自得到了長期的保障。
2.加強監督，引導流轉，出臺相關配套管理辦法
我縣農業部門加強對農村土地承包政策落實情況的監督，堅持依法、自愿、有償的原則積極引導農村土地承包經營權合理流轉。一是2009全縣統一制訂了規范的土地流轉合同。二是引導流轉。2011年上半年，全縣土地流轉總面積為2.5851萬畝，占全縣耕地總面積的4.5%。三是建立土地流轉服務平臺。條件成熟的鄉鎮都建立農村土地規范化服務中心，為土地承包經營權流轉提供信息，做好協調服務，為實現土地規模經營，推進農業產業結構調整，維護土地的農業用途起到積極作用。四是出臺土地流轉獎勵辦法。吉發[2011]1號文提出落實產業發展獎補政策，使農村土地承包經營權流轉管理工作邁入規范化、制度化軌道。
3.嚴格農村土地承包糾紛調處，切實維護農民合法權益
近年來，隨著土地價值的凸顯和國家強農惠農政策的不斷推進，我縣農村土地承包經營權糾紛也逐年增加。為切實維護農民的合法權益，對每起糾紛都要妥善處理。
二、貫徹執行農村土地承包法律政策存在的主要問題
1.學習宣傳還不夠深入，法律政策掌握不全面
由于《農村土地承包法》頒布實施的時間較短，法律的宣傳普及需要很長的過程。要讓農民了解和掌握土地流轉政策還需要做好廣泛宣傳。
2.人地矛盾的客觀性給承包經營權的保護帶來一定的不可避免的難度
土地特別是耕地資源的有限性與人口增長，產生的客觀矛盾以及在土地承包上“大穩定，小調整”的原則，帶來在一段時間內使少數農民的承包權益必然得不到保障。
3.農村土地承包糾紛仲裁機制不完善
土地流轉糾紛大量涌現，土地承包糾紛仲裁機構還未成立。目前糾紛調處的辦法一是上訪，這就必然影響社會穩定，帶來負面影響。 二是協商調解。三是法院訴訟。
三、進一步貫徹執行農村土地承包法律政策的思路
1.妥善做好二輪土地延包后的后續管理工作
《農村土地承包法》是搞好農村土地承包工作的重要法律依據，要繼續抓好法律的學習宣傳。做好二輪土地延包，妥善解決各種遺留問題，對已簽訂的承包合同書和發放的經營權證書不完整、不規范的，要組織人員進行修改、完善，使之符合法律的規定，真正做到“兩證到戶”，證書面積與實際面積相一致。
2.積極探索土地承包經營權流轉的有效途徑和辦法，促進土地承包經營權合理流轉
依法引導和規范農村土地承包經營權流轉，有利于推進農業專業化、集約化、規?；洜I，提高土地利用效率。要在穩定農村土地承包關系的基礎上，根據《農村土地承包法》的規定，結合本地的實際，堅持“依法、自愿、有償”的原則，制定《吉安縣農村土地承包經營權流轉管理辦法》，引導農村土地承包經營權流轉，完善土地承包經營權流轉機制。
3.加強農村征地補償資金的管理，保護農民的合法權益
加強對征地補償費的核算，嚴格專賬管理、?？顚Ｓ玫囊幏豆芾?。將土地補償費的使用和管理情況納入農村財務公開和民主管理內容。對農村集體經濟組織土地補償費的撥付、管理和使用情況進行專項審計，切實保障被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益。
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第一章 總 則
第二章 土地的所有權和使用權
第三章 土地的開發、利用和保護
第四章 建設用地管理
第五章 獎勵與處罰
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強土地管理，合理開發、利用和保護土地資源，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理條例》和《豐寧滿族自治縣自治條例》，結合本縣實際，制定本《條例》。
第二條 開發土地資源，必須從實際出發，堅持開發與保護并重的原則，兼顧近期利益和長遠利益、經濟效益和社會效益，維持生態平衡。
一切單位和個人都有珍惜土地資源、合理利用土地的義務，并有權對破壞土地資源、濫用土地的行為，予以檢舉、控告。
第三條 國有土地的使用權可依法出讓、轉讓。出讓、轉讓的具體辦法，由縣人民政府根據國務院和省人民政府的有關規定制定。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法出讓、轉讓土地。
第四條 為發展本地經濟，引進資金和技術，需要使用、開發土地的，依照國家有關規定給予優惠。
第五條 縣人民政府土地管理部門主管全縣的土地管理工作。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的土地管理工作，并設置土地管理所，配備專職人員，負責土地管理的具體工作。
第六條 土地管理部門的主要職責是：
（一）貫徹執行有關土地管理法律、法規、規章和國家政策。
（二）會同有關部門編制土地開發、利用總體規劃，擬定土地復墾、開發、利用和保護計劃。
（三）負責土地的調查、統計、評價和登記發證工作，建立土地管理檔案。
（四）參與建設項目的選址和設計會審工作。
（五）負責建設用地的征用、劃撥、出讓、轉讓的審查和報批工作。
（六）監督檢查土地的開發、利用情況。
（七）查處違法占地案件，辦理獎懲事宜。
（八）會同有關部門解決土地糾紛。
第七條 縣人民政府計劃、建設、水利和農業等有關行政主管部門，依照有關法律、法規、規章和本條例的規定，并根據各自的職責，協助同級土地管理部門實施土地的管理工作。
第二章 土地的所有權和使用權
第八條 土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第九條 縣人民政府土地管理部門負責辦理土地權屬的登記手續，核發《國有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地建設用地使用證》，確認土地的所有權和使用權。
第十條 土地的所有權和使用權發生變更時，土地的使用者和所有者必須按期到縣人民政府土地管理部門申請辦理變更登記手續。
第十一條 建設項目竣工驗收后，土地的使用者必須在三十日內，到縣人民政府土地管理部門申請辦理土地登記手續，領取土地使用證。
第十二條 依法通過出讓、轉讓方式取得國有土地使用權的，應當持出讓、轉讓合同和有關批準文件，申請辦理土地登記手續，領取土地使用證。
第十三條 因贈與、繼承或者買賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權轉移的，必須自地上附著物的權屬變更之日起三十日內，到縣人民政府土地管理部門申請辦理變更登記手續，更換土地使用證。
第十四條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位與集體所有制單位之間的土地所有權和使用權的爭議，由縣人民政府處理。
個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間的土地使用權的爭議，由鄉（鎮）人民政府或者縣人民政府處理。
在土地所有權和使用權的爭議解決以前，任何一方不得改變土地現狀，不得破壞土地上的附著物。
第三章 土地的開發、利用和保護
第十五條 開發、利用土地資源，必須經過科學考察和論證，實行統一規劃，并有計劃、有步驟地進行。
第十六條 本縣的土地利用總體規劃，由縣人民政府土地管理部門會同有關部門擬定，經同級計劃行政主管部門綜合平衡和縣人民政府審查同意后，報市人民政府批準執行。
鄉（鎮）的土地利用總體規劃，由鄉（鎮）人民政府編制，報縣人民政府批準執行。
第十七條 鼓勵單位和個人承包國家和集體所有的荒山、荒灘、荒地、荒坡等荒廢土地進行開發、治理，并維護承包者的合法權益。
第十八條 屬于國家所有的荒廢土地，可以依法由全民和集體所有制單位或者個人開發、利用；屬于集體所有的荒廢土地，可以依法由農村集體經濟組織、聯戶或者個人開發、利用。
第十九條 單位和個人承包的荒山、荒灘、荒地和荒坡，在不違反承包合同的情況下，允許其轉讓承包經營權；承包人死亡后，其繼承人可以繼承承包經營權。
第二十條 按照規劃開發荒廢土地的單位和個人，應當向縣人民政府土地管理部門提出申請，經縣人民政府批準后，領取《土地開發許可證》和《開發土地使用證》。
第二十一條 經批準新開發的耕地，三年內減征或者免征農業稅。
第二十二條 開發荒廢土地達到合同規定的規模和效益的，由縣人民政府給予獎勵。獎勵辦法由縣人民政府制定。
第二十三條 開發、利用禁墾坡度以下、五度以上的荒坡地和不行洪的河灘、河道的，必須向縣人民政府水利行政管理主管部門提交水土保持方案。工程的竣工驗收，必須有水利行政主管部門參加。水土保持設施經驗收不合格的，不得使用土地。
第二十四條 二十五度以上荒坡不得開墾為耕地，已經開墾的，應當逐步退耕還林或者種草，恢復植被。退耕確有困難的，應當限期修建梯田或者采取其他水土保持措施。
壩上地區嚴禁在河灘、草灘挖取草坯或者將草地改為耕地。
第二十五條 縣人民政府應當以鄉（鎮）為單位劃定基本農田保護區，對基本農田實行重點保護。
非農業基本建設一般不得占用基本農田，確需占用的，必須嚴格控制占用面積。除國家和省的重點建設項目外，不得占用一級基本農田。
第二十六條 占用基本農田從事非農業基本建設的，除依法繳納有關稅費外，還應當依照下列規定繳納基本農田占用補償費。
（一）三級基本農田，繳納征占土地實際價格的百分之三十到百分之六十。
（二）二級基本農田，繳納征占土地實際價格的百分之六十到百分之八十。
（三）一級基本農田，繳納征占土地實際價格的百分之八十到百分之百。
基本農田占用補償費由縣人民政府土地管理部門收繳，用于本縣基本農田的建設，不得挪用。
第二十七條 任何單位和個人未經批準不得在基本農田、自留地、自留山以及承包的土地上建房、建窯、葬墳、挖砂、取土、采礦、采石、堆放固體廢棄物。
不準利用挖坑、打場等手段變耕地為非耕地。
第二十八條 建設單位辦理用地審批手續后滿一年不按批準的項目開工建設，以及承包經營國家或者集體所有的耕地和自留地連續兩年不耕種的，按荒蕪土地處罰。
第二十九條 磚瓦窯用地按國家和省有關規定及國家建設用地的審批權限審批。人均耕地一畝五分以下的村莊，不得占用耕地新建磚瓦窯。
因進行磚瓦窯生產占用土地，以及在可以恢復耕種的土地上建設砂、石、土場或者進行采礦，必須報經縣人民政府土地管理部門批準，并按每畝五百元到一千元的標準，繳納土地復墾押金。占用的土地復墾為耕地并經土地管理部門驗收合格后，返還全部土地復墾押金；不能復墾為耕地或者違反復墾規劃的，土地復墾押金不予返還，用于復墾土地。
第四章 建設用地管理
第三十條 國家機關、企事業單位和其他組織因進行建設需要征用集體所有的土地的，應當向縣人民政府土地管理部門提出申請，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門統一征地。
禁止用地單位和被征地單位私自協商占地。
建設用地經批準后，任何單位和個人不得阻撓或者妨礙建設單位依法使用土地。
第三十一條 建設單位需要使用國有土地（包括已有使用單位的國有土地）的，由縣人民政府土地管理部門依法辦理出讓、轉讓或者劃撥手續。
第三十二條 征用、劃撥土地的審批權限：
征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣人民政府批準，并逐級報省人民政府土地管理部門備案。
征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下的，報市人民政府批準，并向省人民政府土地管理部門備案。
超過上述限額的，逐級報省人民政府審批。
第三十三條 國家建設征用集體所有的土地的補償安置辦法，依照《河北省土地管理條例》第四十一條和第四十二條的規定執行。
鄉鎮企業和鄉（鎮）村公共設施、公益事業占地補償標準，可以低于國家建設征地的補償標準。
經批準占用耕地建設住宅的農村居民，應當按年產值的二至三倍向村集體經濟組織繳納一次性土地使用費。土地使用費屬于村集體經濟組織所有，由鄉（鎮）人民政府統一管理，以村為單位設立帳戶，實行村有鄉管，并專項用于本村的土地開發、保護，不得挪用。
征用菜田，除依法繳納土地補償費、安置補助費外，還應當按每畝三千元的標準，向縣人民政府土地管理部門繳納新菜田開發建設基金，用于新菜田的開發建設。
第三十四條 對已規劃為建設用地的耕地，應當調整為機動地，在未批準建設之前，由村集體經濟組織統一發包耕種。
第三十五條 農村個體戶或者合伙興辦的企業，應當首先利用自有的房屋庭院。確需占用集體所有的土地的，應當向村民委員會提出申請，經村民委員會同意，簽訂土地使用合同，報鄉（鎮）人民政府審查，按征地的審批權限報批。停止使用后，必須將土地退還集體，地上附著物可以作價交集體使用或者自行拆除，恢復地貌。農村個體戶或者合伙興辦企業需要占用國有土地的，應當按國有土地使用權出讓、轉讓的規定辦理。
第三十六條 農村村民使用集體所有的土地建設住宅的，經本人申請，村民討論和村民委員會同意，使用原有宅基地的，由鄉（鎮）人民政府批準；使用耕地和其他土地的，經鄉（鎮）人民政府審查，報縣人民政府批準。
建制鎮居民在規劃區范圍內申請建房（包括在原批準使用范圍內接房、建小房），經鎮人民政府審查，報縣人民政府批準。
第三十七條 城鎮非農業戶口居民無房居住需要建設住宅的，由縣人民政府審批。其中，使用集體所有的土地的，由縣人民政府土地管理部門負責統一征地后，按國有土地出讓、轉讓的規定，出讓給建設住宅戶使用；使用國有土地的，按國有土地出讓、轉讓的規定辦理用地手續。其住房的占地標準，不得超過當地居民的標準。
第三十八條 農村村民建設住宅，每處宅基地的占地標準為：
（一）大灘鎮、魚兒山鎮、萬勝永鄉、四岔口鄉、草原鄉和外溝門鄉控制在七分以內。
（二）其他鄉（鎮）控制在四分以內。
第三十九條 符合下列情況之一的，允許申請宅基地：
（一）農村村民戶除身邊留一子女外，其他子女男到女方或者女到男方落戶，無房居住確需另立門戶的；
（二）農村村民戶人口超過本村村民戶均人口平均數一倍，確屬缺少宅基地的；
（三）因遭受自然災害等正當理由需要搬遷的；
（四）回鄉落戶的離休、退休、退職和退伍的干部、職工、軍人，以及回鄉定居的華僑和港澳臺同胞無房居住的。
第四十條 農村村民戶有下列情形之一的，不劃給宅基地：
（一）年未滿十八周歲的；
（二）男到女方或者女到男方落戶，一方已立門戶并有房居住的；
（三）原有宅基地能夠解決子女另立門戶需要的；
（四）出賣、出租房屋或者宅基地的；
（五）計劃外生育未處理的；
（六）違反村莊和鄉（鎮）建設規劃，侵占、超占和搶占土地未作處理的。
第四十一條 因自然條件惡化或者遭受自然災害造成生產、生活困難需要搬遷的，由本人申請，按宅基地的審批程序報批。新批宅基地的用地標準，一律按本條例規定的標準執行。
第四十二條 建設住宅申請經依法批準后，由鄉（鎮）人民政府組織現場勘驗定位，發放《用地許可證》。
住房峻工后，建設住房戶應在三十日內向鄉（鎮）人民政府申請驗收，經驗收合格，由縣人民政府發放《集體土地建設用地使用證》或者《國有土地使用證》，取得土地使用權。
第四十三條 宅基地經批準后超過兩年未建設住宅的，批準手續自行作廢，再建設住宅時必須重新辦理審批手續。否則，按非法占地處理。
第四十四條 因進行建設需要臨時占地的，應當與被占地單位簽訂合同，并報縣人民政府批準。
臨時占地的期限一般不得超過二年，期滿后應當退還土地。確需延長的，必須按征地的審批權限報批。
臨時占用集體所有的土地，應當依法向被占地單位繳納土地補償費；臨時占用國有土地，應當向縣人民政府土地管理部門繳納土地使用費。
第五章 獎勵與處罰
第四十五條 有下列情形之一的單位和個人，由縣人民政府給予表彰、獎勵：
（一）貫徹執行土地管理法律、法規成績顯著的；
（二）合理開發、利用土地資源，取得顯著的經濟、社會和生態效益的；
（三）在土地資源的開發、利用、保護和管理的科學研究、技術推廣方面取得重要成果的；
（四）在土地資源的保護工作中作出突出貢獻的。
第四十六條 有下列行為之一的，按下列規定處罰：
（一）違反本條例第三條第二款和第三十條第二款規定的，其協議或者合同無效，沒收非法所得，責令限期拆除或者沒收在非法占用、轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，并對雙方各處以每畝一千元至二千元的罰款。
（二）違反本條例第二十三條和第二十四條規定的，責令停止開發，恢復植被，并按開發面積，處以每畝一百元至一千元的罰款。
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成立縣產業化項目建設指揮部，各成員單位要切實加強領導，高度重視拆遷補償安置工作，各有關鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位要主動做好協調工作，縣監察、公安、交通、國土、建設、林業、水利、廣電、電力、通訊等職能部門要積極配合，共同做好拆遷工作，確保產業化項目建設的需要。
二、職責任務
產業化項目房屋拆遷工作由有關鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，實行任務與責任包干，負責本轄區境內的拆遷安置具體實施工作?？h人民政府與有關鄉（鎮）人民政府、街道辦事處簽訂責任書，建立獎懲機制，對按時限完成的予以獎勵，對不能按時限完成拆遷任務的鄉鎮（街道）主要領導要向縣委、縣政府做出說明，并責成限期完成。
三、拆遷補償標準
1、拆遷紅線內的房屋，其貨幣補償標準：磚混結構一類810元/平方米，二類718元/平方米，三類625元/平方米；磚木結構一類513元/平方米，二類464元/平方米，三類421元/平方米，四類360元/平方米；土木結構一類401元/平方米，二類360元/平方米，三類318元/平方米，四類240元/平方米。廁所、豬圈、牛欄一類93元/平方米，二類67元/平方米，三類40元/平方米；簡易結構房一類93元/平方米，二類67元/平方米，三類53元/平方米，四類27元/平方米。圍墻為磚、石砌的補40元/平方米，圍墻為土筑的補27元/平方米。各種結構的類型的標準及測算規則詳見附件。
2、拆遷紅線內的下列建（構）筑物，貨幣補償標準：水井深度在10米以內（含10米）每米補106元，超過10米的部分按每米補212元，壓水機每個補300元，水池在屋頂每立方米補93元，水塔每立方米補386元，地面水池每立方米補67元；干砌擋墻每立方米補110元，漿砌擋墻每立方米補150元；水泥空坪每平方米補20元；磚墻密集型烤煙房每平方米補525元，非密集型磚墻的每平方米補500元，烤煙房為土墻并有使用的每平方米補466元，未使用的每平方米補260元，陳舊、破損嚴重的每平方米補200元，需繼續發展烤煙的，烤煙房采取拆一建一辦法，建好后按上述標準給予一次性補助。
3、被拆遷人房屋的占地界定，以被拆遷人持有的土地使用權證、房屋產權證確定的面積為準，超范圍地面建（構）筑物屬非法占用，不予安置，地面建（構）筑物按補償標準補償。房屋四周范圍認定：房前以圍墻、石堪、邊坡頂為界；屋后以擋墻、護堪、邊坡底為界；房屋左右以擋墻、護堪或圍墻為界。
4、拆遷紅線內的房屋臨時安置補助費按拆遷戶每人一次性補600元；搬遷補助費每戶一次性補助800元，水、電、閉路、電話等移裝費每戶每類一次性補助200元，灶臺每戶補400元。
5、拆遷獎勵辦法。建（構）筑物在丈量后同步簽訂拆遷補償安置協議書。房屋（含其附屬結構、設施等）自簽訂協議之日起20日內（含20日）拆除的，按主房面積獎勵20元/平方米；30日內（含30日）拆除的，按主房面積獎勵10元/平方米?？緹煼浚ê綄僭O施）自簽訂協議之日起，20日內（含20日）拆除的獎勵20元/平方米；30日內（含30日）拆除的獎勵10元/平方米。逾期拆遷的房屋、烤煙房不予獎勵，其它建（構）筑物拆遷不予獎勵。建（構）筑物拆除的安全責任自負，拆除的磚、瓦、舊房料等歸原房屋產權人所有。
四、拆遷補償費支付方式
1、拆遷補償費支付，按簽訂拆遷安置補償協議書的規定，直接發放給被拆遷單位或個人。
2、禁止任何單位和個人以任何形式截留、挪用、私分拆遷補償費用。被拆遷的農村集體經濟組織和農民所在的鄉鎮（街道）、村應積極配合發放拆遷補償費?？h國土資源局、監察局、住建局應對拆遷補償費發放進行全過程監督。
五、拆遷安置
1、愿意貨幣安置的被拆遷戶，按被拆遷主房宅基地建筑占地面積每平方米補120元補償，不再統一安置；需要統一安置的被拆遷戶，由鄉鎮（街道）、村統一選址、統一規劃、統一安置，回遷占地（耕地）面積3人以下的每戶不得超過80平方米，4人每戶不得超過90平方米，5人的每戶不得超過100平方米，6人（含6人）以上的每戶不得超過120平方米。利用荒坡地、村內空閑地建房或者對原舊住宅進行翻建的，可以適當增加面積，但增加的面積每戶不得超過30平方米。被拆遷建筑占地面積不足回遷占地面積標準的，其不足部份按安置地實際成本價由回遷戶補差。家庭人口數、戶數嚴格依照戶口簿載明的家庭人口數和對應的房屋門牌號，以縣政府下發本方案的時間前核發的戶口簿為準。
2、安置用地的選址及報批。拆遷安置地要盡快規劃和報批，國土、住建等部門的審批手續，要從簡從快，屬地方行政事業收費項目，給予免收。拆遷安置應節約使用土地，多利用荒坡地，少占耕地。凡集中安置的要統一規劃、合理布局，使群眾搬遷后，居住條件得到改善，安置地的征地補償和“五通一平”費用由縣產業化項目建設指揮部列支，拆遷戶臨時安置主要采取投親靠友等方式自行解決，按規定發給臨時安置補助費，自行過渡確有困難的拆遷戶，由其所在鄉鎮（街道）、村或單位負責臨時安置。
六、其他事項
1、有關鄉鎮（街道）要采取多樣形式做好宣傳動員工作，提高廣大干部群眾對建設產業化項目重大意義的認識，使拆遷工作按計劃要求順利完成。
2、有關鄉鎮（街道）要加強社會治安管理，嚴厲打擊各種危害產業化項目建設的非法行為。對煽動群眾干擾、破壞產業化項目建設的首要分子，公安機關要依法嚴肅處理；對觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任，為產業化項目建設創造良好的施工環境。
篇5
一、工業經濟運行情況
全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業功能區6.66億元，占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元，其中工業功能區6.22億元，占全部企業的82%；實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：
1、理清家底，明確任務。全面排摸，因企制宜，在征求企業意見的基礎上，將20*年工業考核指標任務分解到相關企業，明確年度目標任務，責任到人、到企業，確保全年任務的完成。11月底，專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前，規劃長遠。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設，土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。
（2）加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目，落實專門聯系領導、責任人員，由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖，在工業區醒目位置予以公示。
（3）完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通，極大地豐富了職工的業余文化生活。*主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。
（4）出臺獎勵政策，著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。
（5）做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃，為土地總體規劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組，制訂相應方案，對企業主及安全員進行安全生產培訓，并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查，對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。加大了勞動力轉移培訓力度。完成重點培訓82人，企業務工人員培訓100人。
二、新農村建設工作
村莊整治、生態村建設進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程。*水庫至*水庫引接主管道工程、*至*供水工程及*村村網建設已全部完工。
鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程。對低收入農戶進行調查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮共有1*戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿，2戶有發展意愿，根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶，6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。
計劃生育工作。鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。
加強村級財務管理。結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題，今年5月份在全縣范圍內公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員，擔任鎮中心會計和出納，并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、平安*建設工作
為了加強和規范村級治保、調解組織建設，及時調處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制，對思想頑固的人員進行教育轉化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設*社區和*村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的*村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調處33起，調處成功32起。共收到上級轉發來信15件，調查和報結14件。
四、村委會和居委會換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質好，有文化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了*社區居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后，對村監委會進行了選舉，明確了各線負責人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓，邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排，鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃，各項培訓計劃已基本完成。
五、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動
專門召開班子會議，對調研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據各自分管范圍，聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題，每個班子成員負責1個調研課題，相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研，撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份，班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
六、黨建工作
建立健全中心組學習制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習，領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。在黨風廉政建設方面，鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃，完善各項規章制度，嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度，完成自辦案件2件。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。積極響應縣委、縣政府的號召，鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發揚“一方有難，八方支援”的傳統美德，及時伸出援助之手，幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。
七、社會各項事業
文化建設工作。重視文化建設工作，專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
篇6
“四種水利”有新的突破
“四種水利”是我省新時期水利建設總結推廣的新的治水思路。我市在加強政策水利，發展民營水利、經營水利，引進外資水利上做了一些卓有成效的工作。
用足用活政策，發展政策水利。一是狠抓規費的收繳。2004年度全市共征收水利建設基金（含防洪保安資金）2142萬元，為年度計劃的249%，是水利基金開征以來最好的一年，征收水資源費255萬元，水土保持規費277萬元，各項規費均實現了新的突破。冷水江市委、政府高度重視防洪保安資金征集工作，采取了強有力的措施：①統一由財政、地稅、工商部門代征。②各代征單位與政府簽訂責任狀，交納風險抵押金。③將代征工作作為各代征單位年度考核的重要指標。這樣使代征工作落到了實處，近幾年每年都超額完成了計劃任務。2003年度計劃代征380萬元，實際完成465萬元；2004年度計劃代征430萬元，實際完成578.8萬元。二是積極推廣議事水利。雙峰縣積極探索總結推廣議事水利的新途徑和新經驗，對水利建設在全縣組織開展“一事一議”，形成了農民自主辦明白事，農戶自愿籌放心錢搞水利建設的新局面。通過推廣議事水利，該縣資金投入和完成工程量分別比去年同期增長13.5%和10.8%。該縣洪山殿鎮投入166萬元用于水利建設，其中：農民通過議事水利自籌資金136萬元，鎮財政拿出30萬元進行以獎，全鎮水利建設迭起。該鎮前塘村召開村民大會，同意人平集資100元，并從煤礦承包款中拿出資金用于水利建設的提議，全村共籌30萬元，挖深加高培厚山塘18口，新修4口，整修高標準砼山塘16口，完成土方2.8萬立方米，石方1700立方米，投入工日6500多個。三塘鋪鎮柘木村，是原漣邵礦務局朝陽煤礦采礦區，由于朝陽煤礦停產解體，原由朝陽煤礦抽水灌溉的農田，2000年至2004年有近300畝因無水灌田被荒廢。去年10月，通過開展“一事一議”，籌集資金105萬元，其中村民自籌40萬元，人平200元，人平投工28個，村級集體經濟10萬元，企業贊助55萬元，對全村25口大山塘進行挖深、加固、混凝土防滲，新修5000立方米以上山塘6口，可新增水量12萬立方米。蛇形山鎮南塘村把村辦煤礦上交給村里的78萬元利潤，通過村民一事一議，形成決議，全部投入村里的水利建設，世界秘書網版權所有,新建了兩口深水井，全村老百姓都喝上了自來水。印塘鄉結合農業綜合開發，通過“一事一議”，籌資150萬元，完成以渠道改造為重點的各類水利工程580多處。漣源市加大“議事水利”的宣傳力度，鼓勵鄉、村兩級和廣大群眾按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則開展“一渠一議、一庫一議、一壩一議”，極大地拓寬了水利建設的籌資途徑。今年該市完成“六小”工程10970處，吸納民間資金達2600萬元。湄江渠道左干渠的石狗片區，通過“一渠一議”，群眾主動投資投勞，完成砼防滲渠道改造1.83公里；荷塘鎮抓住農業綜合開發的契機，通過議事水利，發動受益群眾按每畝50~100元的標準籌措資金20萬元，投勞折資80萬元，對該鎮的17座河壩進行整修加固。
深化改革，大力發展民營水利和經營水利。通過典型引路和媒體的強力宣傳，組織參觀、學習邵陽縣、茶陵縣的發展民營水利和經營水利的先進經驗后，及時總結了冷水江市實施產權制度改革的成功做法，并在該市召開了全市水利建設暨產權制度改革現場會，有力地推動了全市的水利建設。冷水江市按照“資產流動不流失，投入主體轉移不轉向”的總體原則，采用租賃、承包、拍賣和股份合作制等形式，積極推行水利設施產權制度改革，吸引經營者積極投資水利、建設水利、管理水利，取得了良好的效益。該市毛易鎮殘疾青年李紅衛籌資1.2萬元改造承包的骨干山塘，實現了農田灌溉，水庫管理和開展養牛、養羊、養魚等綜合經營項目。中連鄉民主村，通過對山塘改制，吸引投勞0.22萬個，完成山塘混凝土防滲15口，砼防滲渠道8000米。潘橋鄉渣洋村通過公開拍賣該村羅沖山塘的經營管理權，經營者籌資1.22萬元對800米灌溉渠道進行了維修。毛易鎮群豐小二型水庫經營管理權拍賣，獲得3.82萬元的拍賣款對該水庫及時進行了除險加固。漣源市石馬山鎮群聯水庫去年對大壩、溢洪道除險加固后，今年通過產權制度改革，徹底改變了過去有水無人管理的被動局面。市經濟技術開發區通過投標定塘、以塘養塘的方式籌措80余萬元按組有、世界秘書網版權所有,村管、鎮審批的原則，用于水利建設，完成高標準砼防滲山塘150口，防滲渠道16公里。
做好前期工作，積極引進外資水利。我們緊緊抓住外資投入城市防洪工程建設的契機，在“四水治理”城市防洪工程建設的基礎上，五個市縣（含市本級）總投資近3億元的城市防洪工程亞行貸款項目可行性研究報告已全部通過亞行專家評審，并全部進入全省36個項目的計劃籠子。新化縣曹家鎮新建自來水廠，通過省、市、縣三級水利部門的牽線搭橋，引進深圳太澳公司，無償支持該廠60萬元塑管管材，并送至施工工地。
防洪工程建設有新的突破
在防洪工程建設中，我市緊緊抓住國家啟動國債資金治理病險水庫和全省“四水治理”城市防洪工程建設的機遇，在完成南沖、梅花洞、白馬三座中型水庫除險加固后，2004年度，繼續實施“百庫治理工程”，車田江、周頭兩處國債和水庫除險保安項目分別于去年6月和12月正式動工，現正在緊張有序的施工中。同時，各縣市區采取財政投入、捆綁水利、以工代賑、農業綜合開發等各項涉農資金等多種辦法籌集小型水庫除險加固資金，計劃對100座病險嚴重的水庫實施應急處理，實際已完成97處，還有3座計劃在5月中旬完成。新化縣在2004年度治理31座病險水庫的基礎上，2005年度計劃治理25座，現已完成了枧沖、新田、石橋、青龍、晨光等12座小型水庫的治理，另有13座正在抓緊整治，估計在4月底以前可以完成。國債投資1500萬元的車田江水庫大壩除險加固，已按設計要求完成了壩左端灌漿，大壩內外坡翻修8800平方米，溢洪道土石方開挖5.3萬立方米，溢洪道山坡噴錨砼3000平方米，完成壩頂外坡防護墩，計劃三年完成的水庫除險加固項目現已完成總工程量的60%。雙峰縣2005年度計劃治理病險水庫12座，為保質保量完成計劃任務，一是縣水利主管部門和有關鄉鎮多次召開會議，進行協調。二是縣水利局組織專業技術人員對病險水庫治理分別進行了認真的規劃設計，制定了治理方案。三是為落實工程治理資金，縣政府拿出50萬元對除險加固任務工程量較大的水庫實行獎勵。全縣幾座病險水庫現已全部完成治理任務。冷水江市周頭水庫建于1964年，由于先天不足和運行年久，工程既病又險，大壩經安全鑒定為三類壩。去年啟動除險加固國債項目后，現已完成大壩、副壩原干砌石護坡的拆除，大壩、副壩內坡漿砌石護腳工程以及大部分護坡預制砼塊預制工程。市本級漣水河城北防洪堤在主體工程完成的基礎上，全面完成了護坡綠化帶建設，為城市增添了一道亮麗的風景線。全市（含五縣市）城市防洪工程建設已完成投資8300萬元，其中國債資金3880萬元，完成防洪堤建設11公里。
飲水安全工程有新的突破
我們認真貫徹中央1號文件精神，切實為農民辦實事，按照上級主管部門的統一安排，成立了飲水安全工程領導小組，精心部署，狠抓飲水安全工作。漣源市按照集中、成片供水的原則，重點解決了水質不達標，飲水困難問題。金石鎮集中供水工程、橋頭河鎮木家村水廠已初具規模，渡頭塘鄉鴻雁集中供水工程通過單位捐、群眾籌等辦法，籌集資金近200萬元，已完成水池、輸配電等工程項目，鎮屬單位和9個村1萬余人即將喝上優質的自來水。湄江鎮遠利、湄塘等村群眾集資18萬元，建起了300立方米的蓄水池和供水管道，解決了近800人的飲水困難。白馬鎮桃子村在村支書的帶領下，鑿巖30多米，打出了地下水，使全村400多人用上了自來水。到目前為止，該市城鎮日供水能力已達6.3萬噸，946個村已有243個村建起了供水工程，日供水能力達2萬噸。新化縣溫塘鎮勞衛村，是“有名”的“結石村”，為了解決長期以來的飲水問題，去年新建了150噸的蓄水池和附屬設施，解決了950人的飲水安全問題。文田鎮政府駐地歷來為飲水問題困擾，制約了當地經濟發展，該鎮自籌資金10萬元，爭取國家投入15萬元，建成了日供水200噸的引水工程，解決了3500人的飲水問題。該縣共興建集中供水工程14處，7800人喝上了清潔衛生的自來水。冷水江市決定在今后相當長的一個時期內，把持續實施安全飲水解困工程作為實踐“三個代表”，為民辦實事的工作重點，2005年度該市市鄉各級共投入資金60.1萬元，新建雨水積蓄工程12處，人飲解困工程18處，鋪設引水管路3.6萬米，解決了渣渡、礦山等鄉鎮5500人的飲水安全問題。婁星區2005年度共安排飲水安全問題工程8處，安排資金143萬元，解決了18個村民小組5000人的安全飲水問題。
水土保持有新的突破
全市各地按照“治理水土流失，改造生態環境，建設秀美山川”的要求，更加突出生態環境保護、修復和改善。各項目建設縣以長治工程和水保國債項目為龍頭，同時積極引導民營水保項目，因地制宜，實行重點突破，全市共完成水土流失治理84.9平方公里。新化縣總投資173萬元，投勞22.3萬個，長治工程治理水土流失面積27.1平方公里。建成了石溪水土保持生態園，萬家橋坡改梯等精品工程4處。其中：坡改梯400畝、水保林7200畝，經果林9900畝，封禁治理9800畝，保土耕作7700畝，小型水利水保工程163處。雙峰縣國債項目治理水土流失16.8平方公里，投入資金140多萬元，完成坡改150畝，營造水保林2000畝，經果林1200畝，封禁補植21700畝，極大地改善了生態環境。漣源市在沒有國家投入的情況下，創新投入機制，大膽引進民營經濟，四荒治理開發取得了很好的效果。茅塘鎮利用承包開發的“四荒”土地1000畝，通過種植薌草，創建了光陽牧業開發公司。古塘鄉利用高寒山區的有利條件，鼓勵農民承包荒山300畝，建起了金秋梨、藥材基地。該市原農辦主任周鐵中，退線后帶領群眾在橋頭河鎮賀家村開墾荒山700余畝，全部種上了苗木、牧草。據統計，該市累計完成綜合治理16.25平方公里，經過綜合治理后，生態環境得到了明顯改善，防災減災能力明顯增強，土地使用率明顯提高，茅塘、楊市、楓坪和白馬等鄉鎮走出了一條牧草種植與肉牛養殖相結合的生態農業之路。
為了確保2005年度水利建設計劃任務的完成和超額完成，市委、市政府高度重視，采取了有力的措施：
搞好宣傳發動，營造大干水利的氛圍
一是充分利用報刊、電視等新聞媒體進行水利建設的宣傳，針對去年是風調雨順年，農業大豐收，少數干部、群眾中存在的對水利建設有所松懈的情況，我們加大了宣傳力度，多次在“婁底日報”和“婁底電視臺”等新聞媒體報道水利建設的先進典型和推行“四種水利”的經驗介紹。同時，市水利建設指揮部行文，在《婁底日報》上向全市發出了“關于進一步加強當前水利建設工作的通知”，要求緊緊抓住有利時機，廣泛發動群眾，舉全市之力，聚全民之財，進一步加強農田水利基礎設施建設，確保糧食安全。二是省水利建設動員大會后，市委、市政府先后召開了市委常委和政府常務會對2005年度的水利建設進行了專題研究，并形成一致意見：（1）水利建設必須大干，必須持續不斷的干，不能有任何松懈；（2）市財政繼續按上年財政支出總數的5%用于水利建設；（3）繼續設立市級水利建設“芙蓉杯”競賽獎勵資金，列入財政預算；（4）召開高規格的動員大會。召開各縣市區主管農業的副書記、副縣（市、區）長、水利（水務）局長、水建辦主任及水利建設指揮部成員單位負責人參加的全市水利建設動員大會，副市長李云才作了主題報告，市委副書記、市長劉云柱、市委副書記姚正先等領導到會并作重要講話。根據省水利建設指揮部的指示精神，緊密結合我市實際，大會對我市2005年度的水利建設作了全面部署和安排，并與各縣市區簽訂了水利建設責任狀。會議以后，各縣、市、區和鄉鎮層層召開動員會議，掀起了水利建設的熱潮。三是借鑒外地成功經驗，積極發展民營水利和經營水利。由市領導帶隊，各縣、市、區分管農業的副書記或副縣、市、區長、水利（水務）局長參觀學習了邵陽縣、茶陵縣發展民營水利和經營水利的成功經驗后，大家思想觸動很大。然后通過在冷水江市召開的全市水利建設暨水利設施產權制度改革現場會，全市各縣市區在加快發展民營水利和經營水利上做了大量工作，并取得了較好的效果。冷水江市是全國水利設施產權制度改革試點縣市，通過參觀、學習邵陽、茶陵先進經驗后，感覺到改革還不夠深入、不夠徹底，與兄弟縣市比還有較大差距。為了奮發趕超，使改革更上一層樓，進一步采取了一系列有力的措施：（1）出臺《冷水江市小型水利設施經營管理體制改革實施方案》；（2）建立水利設施產權制度改革臺帳，以便隨時掌握動態；（3）出臺獎勵措施，對進度快且取得成功的鄉鎮，前3名進行獎勵，每處獎勵1萬元，冬修水利財政投入資金給予傾斜。現改革已成燎原之勢，涌現了許多成功的典型。到目前為止，已對4566處水利工程實行改制，其中：小二型水庫24處、山塘4260處、電灌站275處、小水電站3處、河壩及飲水工程93處。通過改革，已吸納社會資金1360萬元，恢復改善灌溉面積3.1萬畝，增加有效灌溉面積1920畝，盤活水利資產3980萬元，用于維修和新建水利工程的資金達920萬元。我市已對9萬多處水利工程進行了產權制度改革，盤活存量資產近3億元。
加強工程建設管理，提高質量標準
在工程建設管理上，我市嚴格貫徹執行國發[2000]20號文件精神，全面推行工程建設“三項制度”，建立、健全水利工程建設項目法人責任制，加強水利項目的計劃與資金管理。本著“公平、公正、公開”的原則，對投資在100萬元以上的工程項目嚴格執行招標投標，優勝劣汰。重點工程和主要原材料實行政府采購制，建立“建設單位負責，監理單位控制施工單位保證、政府部門監督”相結合的質量保證體系，使全市水利工程建設管理逐步走向正規化、規范化。同時，整頓和規范水利建筑市場秩序，建立市場主體及從業人員信用體系和管理體制，創造公平競爭的市場環境，加強水利工程的環境與安全管理，確保工程安全運行和充分發揮效益。冷水江市對市級重點工程，不但市鄉領導帶頭抓質量，水利局技術人員更是把質量當生命，對投資在5000元以上工程做到先規劃、設計后施工，再驗收。并派專業技術人員駐工地指導施工，將工程質量列入工程技術人員年度考核內容，獎優罰劣，并實行質量終身負責制。新化縣在施工管理上，嚴把“三關”，即把好物料采購關，防止偽劣產品進入水利工地；把好施工技術關，防止修補工程、“三邊”工程和重復工程貽害群眾；把好工程驗收關，防止“豆腐渣”工程不沖自潰。在責任追究方面，對所有的重點工程都建立了工程質量終身負責制，并以文件和責任狀的形式，記載了責任人的姓名，與資料一并存入檔案，建立了領導干部、施工單位、技術人員相結合的質量保障體系，質量與投資掛鉤，獎懲與責任掛鉤，使質量管理走上規范化軌道。
深入扎實開展“芙蓉杯”水利建設競賽
篇7
由市委、市政府主辦，我縣承辦的__市第三屆旅游產業發展大會，圓滿完成了各項任務，勝利落下帷幕。今天，我們在這里舉行總結表彰大會，認真總結旅發大會籌辦工作和今年前三季度全縣各項工作完成情況，對推進當前各項重點工作進行再部署、再督促、再落實，動員全縣上下進一步統一思想，增強責任感、提高執行力，鼓足干勁，狠抓落實，大干一個月，決戰40天，向全面完成年度目標發起最后沖刺，為__年各項工作開好局，謀好篇，起好步。剛才，鄒龍興同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定。等會，胡書記將作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面我先講兩點意見：
今年以來，全縣各級各部門面對國際經濟低迷、國內經濟放緩、增比進位壓力加大等不利因素和縣內持續強降雨等自然災害影響，心往一處想、勁往一處使，開拓創新，苦干實干，各項工作都取得了新的進步、新的發展、新的成效，全縣經濟社會呈現出增長穩健、活力增強、民生改善、社會和諧的良好態勢。
（一）經濟總量全面提升，發展實力明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發、辦旅發作為推動經濟社會跨越發展的著力點，始終堅持統籌協調，全力推進，周密部署，努力做到按規定時間節點和時序要求推動各項目標任務的落實。前三季度，全縣生產總值完成57.38億元，同比增長15.1%，總量全市排第3位，增速全市排第7位；規模以上工業總產值完成47.75億元，同比增長42.5%，總量排全市第3位；規模以上企業增加值完成12.6億元，同比增長19.8%，總量全市排第3位，增速全市排第4位。1-10月，全縣財政總收入實現7.52億元，同比增長14.72%。公共財政預算收入完成4.08億元，同比增長26.26%；財政支出實現24.53億元，同比增長8.92%。前三季度，全社會固定資產投資完成135.69億元，同比增長18%，總量全市排第2位，增速全市排第5位。全縣存款余額實現85.83億元，同比增長11.96%，總量全市排第2位，增速全市排第7位。貸款余額實現78.74億元，同比增長18.25%，總量全市排第2位，增速全市排第9位。招商引資到位資金完成66.24億元，同比增長59.07%。旅游收入實現15.73億元，同比增長38.22%。農村居民人均可支配收入實現4151元，同比增長11.9%，總量全市排第7位，增速全市排第6位；城鎮居民人均純收入實現14631元，同比增長15.79%，總量全市排第6位，增速全市排第2位。全社會消費品零售總額實現15.65億元，同比增長13.5%，總量全市排第2位，增速全市排第2位。城鎮新增就業人數完成6685人。
（二）項目建設力度加大，投資保障明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發、辦旅發作為展示對外開放形象的重要窗口，堅持借力發力、借勢造勢，以項目倒逼工作，以發展凝聚人心，有力地提升了__的知名度、美譽度和開放度。一是重點項目建設成效顯著。把承辦旅發大會與大力實施“5個100工程”結合起來，與推動旅游景區建設結合起來、與提升城鎮品質結合起來、與加快產業結構調整結合起來，以旅發大會作為時間節點，倒排工期、掛圖作戰，有力地促進了旅游景區景點、經濟開發區、高效農業示范園區項目建設。高標準、快節奏完成了溫泉石林4a級景區、騰龍峽5a級景區等旅發大會觀摩項目的建設任務，__明珠、白鷺湖1號、2號等旅游船正式投運，九天溫泉城、__假日大酒店正式營業，旅游服務能力大幅提升。黔東國際汽車貿易城、西南國際商貿城、萬豐國際商貿城、園區自建標準廠房建設、邵家橋石材城、一汽4s銷售維修服務中心等項目建設初具規模，西南水泥二期礦山征收工作進展順利，盤江天成石材、玉豐石材、潤源石材項目建設有序推進，為我縣經濟發展提供了強勁支撐。巨鼎石材、福安石材、油茶加工項目、益農農產品等項目正式投產，為我縣經濟總量的快速提升提供了新的增長點。__現代高效農業示范園區、張家寨現代高效農業示范園區等農業產業化建設項目規模初具，為我縣加快推動農業產業結構調整奠定了堅實的基礎。二是城鄉面貌顯著改善。以建設最大的旅游綜合體為目標，以縣城老城區為核心，強力推進城北、雙龍、邵家橋三個新區建設，雙龍大道、溫泉大道、__大道、縣城庫岸治理項目全面完工，梧桐大道大同巖至__三橋段建成通車，騰龍互通至石材城公路路基基本完工，城區路網結構日趨完善。思豐財富廣場、中央天街、盛世__物流園、工業品批發市場、尊龍世紀城等項目快速推進，為我縣快速發展增添了新動力、注入了新能量。中天公司項目管理中心業務用房裝修工程即將完工，河東棚戶區改造項目有序開展，思中新校區、職校新校區、第一人民醫院建設加快推進，城北集中安置點二期工程主體即將完工，大同巖安置點進入附屬工程施工階
段，江岸名都五組團項目進入內外裝修階段，__文化健康產業園內體育場、學校正式投入使用，商業住宅建設進展順利?！八脑谵r家?美麗鄉村”六項行動計劃和農村集中建房工作有序推進，__、許家壩特色小城鎮建設成效明顯，加速城鎮化建設趨勢良好，城鄉統籌步伐進一步加快。同時，對城區交通、管網、人行道等基礎設施進行了全面建設改造，完成了杭瑞、思劍高速公路5個匝道出口村莊房屋立面改造、西站到小巖關隧道口及城區的美化、綠化、亮化工程，真正實現了優秀濱江山水旅游城市的華麗轉身。（三）扶貧攻堅全面推進，民生保障明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發、辦旅發作為保障和改善民生的重要契機，全縣各級各部門堅持以人為本、民生優先的理念，致力于改善農村生產生活條件，有力地促進了扶貧攻堅和十大民生工程的落實。一是扶貧攻堅工作取得顯著成效。建立健全了縣委政府統籌、扶貧部門統攬、鄉鎮主抓、縣直部門幫扶、貧困群眾參與的“五位一體”扶貧工作責任機制，探索建立了以方案統籌、資源統籌、資金統籌、項目統籌、幫扶統籌、考核評估統籌“六個統籌”為主要內容的工作推進機制，確保“八個到村到戶”要求逐步落實。截止10月底，全縣共減少農村貧困人口33117人，其中6個減貧摘帽鄉鎮減少農村貧困人口6153人，貧困發生率下降4.94個百分點。二是民生工程有力推進。全縣實施農村公路硬化1100公里，總投資5.5億元；完成農村危房改造7310戶、完成提升改造205戶，總投資3.02億元；啟動保障性住房8874套，總投資7億元；完成六項行動計劃項目70個，完成投資3974.81萬元；完成農村戶用沼氣池建設1500口；完成營造林11.24萬畝；治理巖溶面積34平方公里，治理石漠化面積14.2平方公里；扶貧生態移民項目完成投資1425萬元。同時，堅持一手抓基礎設施配套，一手抓教育、衛生等社會事業發展。目前，全縣學前教育毛入園率91.6%，小學輟學率為0，初中輟學率0.012%，義務教育鞏固率86.7%，高中階段毛入學率88.5%，職業教育就業率達100%，累計完成職業技能培訓1200人，轉移農村富余勞動力13121人。鸚鵡溪鎮、__鎮、許家壩鎮衛生院三座衛生院完成中心鄉鎮衛生院達標建設；全縣人口出生率為9.11‰，人口自然增長率為3.95‰，符合政策生育率達到97.51%，新建13個村級計生服務室。
（四）改革創新扎實開展，“八爭”效果明顯增強。今年以來，我們始終把迎旅發、辦旅發作為改革創新的突破口，全縣上下緊緊圍繞“八爭”目標，全力攻堅，改革創新工作取得了明顯成效。截止目前，全縣共向上爭取政策27項，__至印江城市快速道路工程項目建議書順利獲批，“中國楠木之鄉”、“__溫泉—石林4a級景區”成功授牌，堅定了__加速發展的信心。全縣各級各部門共爭取項目253個，總投資92.16億元，已到位資金20.25億元；爭取上級各類專項資金134項，爭取到位資金29.04億元，全縣共引進各類人才320人，其中研究生26人，奠定了加速發展的基礎，鼓足了后發趕超的干勁。__市級示范小城鎮升格為省級示范小城鎮，許家壩鎮申報為市級示范小城鎮。爭取省、市在__召開各類現場會、經驗交流會共24個；爭取投（融）資項目10個，投（融）資規模29億元，已完成投（融）資13.2億元。爭取到家庭農場示范場、集體經濟組織建設、財政扶貧資金撬動放大金融資金等改革試點10項。
在充分肯定今年各項工作成績的同時，我們更應清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在不少亟待解決的問題。一是部分經濟指標未按時間節點推進。從市里面反饋1-9月的各項經濟指標排位對比情況來看，生產總值僅完成年初制定目標任務的65.01%，城鎮居民可支配收入僅完成69.98%，農民人均純收入僅完成69.02%，招商引資到位資金僅完成年初目標任務的66%，要在最后40天趕上進度，任務非常艱巨。二是增比進位壓力較大。生產總值、財政總收入、國稅收入、地稅收入、全社會固定資產投資、金融機構存貸款余額等多項重要經濟指標增速都排在全市靠后位置，相比較于其他區縣發展迅猛的勢頭，要在年底“算賬”時保證好的排名，保持較大的領先優勢，壓力非常大。三是一些重點項目推進不理想。受經濟下行壓力影響，一些企業融資和資金周轉困難，很大程度上影響了項目的按期推進，加之受前期洪澇災害、地質滑坡和征地拆遷的影響，導致部分項目未能按期推進。
這些問題和不足，固然有國際國內經濟形勢不景氣、政策壓力以及自然災害等方面的影響，但在主觀方面依然存在著一些不容忽視的問題。一是工作落實不力。個別領導干部對自己分管的工作、主抓的項目和重點工作，心中沒底，指導不力，不親自跟蹤督促。尤其是對一些分管的項目，管而不抓，抓而不實。二是方法不靈活。少數領導干部思想僵化，工作保守，政策水平不高，干事創業浮在表面，滿足于守攤子、混日子，帶領群眾發展致富沒辦法、沒門路，凝聚力、號召力不強?？吹矫堋把b瞎子”，聽到意見“裝聾子”，遇到麻煩“繞圈子”，導致工作推不動、任務完不成，進位不明顯。三是服務不主動。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，全縣各級干部的工作作風有較大轉變，但仍然有一些部門和鄉鎮的職能作用發揮不夠，辦事效率不高，服務意識缺失。個別單位和少數干部的全局意識、機遇意識、責任意識、
進取意識不強，作風不實、工作不勤、吃拿卡要、敷衍塞責等現象仍然存在。總之，通過這次旅發大會的成功舉辦，我們應該可以看出：思路決定出路，壓力催生動力，實干創造奇跡。實踐再次證明：我們__人敢辦大事、能辦大事、會辦大事，也能辦成大事。當前的__，發展的氛圍正濃、勢頭正猛、勁頭正足，我們務必保持這種良好的精神狀態和發展勢頭，肯定成績，正視問題，為實現全縣經濟社會大發展、大突破、大跨域，一鼓作氣，奮力拼搏，加力沖刺。
距離__年度結束只有40多天時間了，如果我們不加班加點，不大干快上，不來一場大攻堅，完成年初預定的各項目標任務將成為一句空話。我們必須堅定信心，努力克難，強力攻堅，奮力沖刺，全力突破，確保完成今年經濟社會發展任務，實現增比進位目標。為此，要重點圍繞以下六個方面強力推進和調度：
（一）打好增比進位攻堅戰，確保目標任務完成。各級各部門要繼續按照省、市增比進位和目標考核有關要求，一切工作圍繞完成目標轉，一切決策圍繞完成目標出，一切措施圍繞完成目標定，進一步強化統籌和調度，進一步細化時間節點，倒排工期，倒推進度，落實有力措施，確保各項增比進位和績效考核指標任務圓滿完成。一要緊盯目標任務不放松。縣績效考核辦公室已將市績效考核指標分解到各責任單位，下發了__年度的績效考核工作方案，請各分管領導牽頭，對照指標逐一抓好落實。從__年的考核情況來看，其中涉及的很多考核指標體系都是各部門的基礎性任務，實行的是動態管理，關鍵就是看各部門年初與上級主管部門簽訂的目標責任狀是否完成。對此，各責任單位一定要高度重視、提前謀劃，從現在起就要做好與上級主管部門的溝通聯系，把具體的工作做在前面，做細致一點。要主動反映我們所做的工作，積極爭取上級的支持和認可。同時，縣委、縣政府年初下發的增比進位、招商引資、項目爭取、財政資金爭取等重點工作考核，一定要按照增比進位的要求抓好落實。二要緊盯核心指標不放松。最近，省里對各市縣的經濟發展綜合測評辦法再次進行了調整，重點測評各縣區每半年和全年經濟增長、結構優化、質量效益、科技進步、生態環境和民生改善等方面發展狀況。其中，在分類上，縣級在“經濟強縣”和“非經濟強縣”的基礎上，新增了“10個國家扶貧開發工作重點縣”為第三類。對此，請國權同志牽頭，召集相關部門，認真研究，加強調度，特別是各項核心指標，要分項作好橫向、縱向比較。對于沒有按照時間節點推進的工作、增速低于全市平均水平的指標，分管領導、涉及到此項工作和指標的單位負責人要認真研究落后的原因、改進提升的舉措。涉及到在全市排名的指標，凡是位次后移的，要分析原因、研究對策，認真查找問題在哪里、差距在哪里，及時發現問題，及時彌補缺漏，為實現全年增比進位目標奠定基礎。三要緊盯支撐保障不放松。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的安排部署，迅速把全部精力投入到苦干實干抓落實上來。會后，希望各位分管同志按照今天的會議精神，分行業、分系統再進一步細化研究，把存在的問題和下一步工作舉措梳理得更清晰一些，真正把增比進位各項目標落實到具體項目、具體企業和具體責任人，對存在的問題逐一分析。分管同志能定的要迅速定下來，加緊推進。需要提交縣委、縣政府議定的問題，迅速提上來研究解決。各指標牽頭部門要隨時調度掌握指標的完成進度，搞好匯總分析，找準問題，強化措施，彌補不足，確保按期完成，確保增比進位目標任務的實現。四要緊盯分析調度不放松。按照年度任務和增比進位目標要求，全年生產總值要增長20%，力爭21%；工業總產值要增長52%以上，規模以上工業增加值要增長25%，力爭__%；全社會固定資產投資要增長__%，力爭35%；公共財政預算收入要增長26%以上；金融機構新增存款和貸款余額分別要達12億元以上；招商引資到位資金要增長50%以上；社會消費品零售總額要增長20%，力爭25%；城鎮居民可支配收入要增長18%，力爭20%；農民人均純收入要增長20%，力爭25%；按照這個目標，在9月份的基礎上，全縣生產總值要確保完成__.88億元；規模以上工業總產值要確保完成15.67億元，其中規模以上企業增加值要確保完成1.9億元；固定資產投資要確保完成57.36億元；財政總收入要確保完成1.98億元；金融機構新增存款余額要確保完成6.82億元，金融機構新增貸款余額要確保完成1.7億元；招商引資到位資金要確保完成48.96億元；旅游收入要確保完成5.65億元。其他各相關指標均要達到計劃進度要求。以上這些指標任務能否完成，直接關系全年工作目標任務能否完成，直接關系全縣綜合經濟發展能否實現增比進位，直接關系到全縣干部群眾的工作信心和人格尊嚴，我們務必千方百計確保完成任務。根據考核慣例，相關部門必須確保在本月底將上述指標任務調整調度到位。同時，各部門要高度重視考核指標跟蹤對接工作。以前，一些部門往往將數據上報就完事了，不加強追蹤、不注重對接、不及時聯系溝通，結果指標被調、數據被砍，導致位次下滑或者進位困難。各相關部門一定要切實加強與上級對口部門的溝通對接，確保統計數據的及時性、全面性和完整性。特別是縣發改、工業和商務、統計、投促、人社、環保等部門，一定要密切關注上級有關政策動向，切實增強與上級主管部門的溝通與聯系，找準突破口，確保全年目標任務完成。縣統計部門要做好統計工作的指導，進一步加強對企業統計工作的服務和指導，協助其健全和完善各種手續材料，確保統計數據的準確、及時。
（二）打好項目建設攻堅戰，確保項目推進有序。一要做大工業總量，著力加快工業經濟提速轉型。以經濟開發區為依托，以建材、物流、商貿、石材等產業為支撐，繼續加大工業投資力度，加快推進船舶工業園區、燈油壩產業園區、雙塘產業園區、邵家橋石材園區建設，加快萬豐國際商貿城、西南國際商貿物流城、中國西部自行車（電動）產業園、尊龍世紀城、巨鼎石材、福安石材、玉豐石材等項目建設，不斷壯大縣域工業經濟規模和總量，推動全縣工業經濟提速增量、轉型發展。二要做優現代農業。要利用冬春生產之機，加快產業結構調整，大力發展設施農業和休閑觀光農業，深度挖掘農業發展方式變革、農業升級轉型的潛力。同時，要以張家寨現代生態茶示范園區、__現代高效農業園區、許家壩現代煙草農業園區為樣板，輻射帶動一批定位高、產業優、規模適度的農業園區建設。各鄉鎮要因地制宜，科學謀劃，把農業園區建設作為發展現代農業和加快新農村建設的重要抓手，促進農村經濟繁榮和農民增收致富。以大壩場鎮小德浩村為樣板，加快推進我縣農村經營體制改革試點工作。三要做活文化旅游業。要充分借助旅發大會產生的社會效應、經濟效應，推進景區和星級酒店建設。加快石林景區、__石林?溫泉旅游景區、騰龍峽旅游景區、白鷺湖國家濕地公園、萬圣山省級森林公園、郝家灣等景區配套基礎設施建設。加快香壩鎮雷公門、__鎮黑鵝溪等鄉村旅游示范村、__鎮青杠壩美麗鄉村建設。加快九天溫泉酒店建設，不斷提高旅游接待服務能力，力爭全年接待游客人數達600萬人次以上，實現旅游總收入達20億元以上。四要圍繞__年全省項目建設現場觀摩會，加快項目建設。全縣上下要充分認識搶抓省、市各類現場會的重要意義，進一步深化對縣情的再認識，認真學習借鑒其他地方項目建設的先進經驗，切實增強危機意識、責任意識，在項目建設中搶抓發展
的先機和制高點。要堅守發展和生態兩條底線，推動工作項目化、實物化、標準化，助推全縣經濟社會實現加速發展、轉型發展、跨越發展。要鼓勵和支持企業向金融機構融資和擴股增資，為企業資金提供源源不斷的動力。要督促各企業按合同約定，早日建成投達產。五是圍繞“5個100工程”擴大投資。“5個100工程”是我縣投資的重點和保持投資持續增長的動力源。各鄉鎮各部門必須加強調度，全力推進，形成實實在在的實物投資量。會后，縣督查局要會同相關部門，對“5個100工程”進展情況進行全面督查，逐一查找問題，確保按時完成任務。六要抓好投融資工作。從__年開始，融資工作將由省級層面進行統籌，縣級層面不再單獨融資。對此，我們必須抓緊梳理，盡快將相對成熟的項目都納入融資項目，確保在年底前再完成4億元以上的融資任務。 （三）打好扶貧開發攻堅戰，確保實現整縣脫貧。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領導和省黨建扶貧工作隊“集團幫扶”定點掛幫的機遇，打好扶貧攻堅戰，確保年內實現整縣脫貧。各級各部門要充分發揚想干肯干、敢干巧干、苦干實干的精神，深刻認識到只有“甩開膀子”、“撲下身子”，才能“脫掉帽子”、“摘下牌子”的實踐意義。一是全力抓好寬坪、亭子壩、楊家坳、長壩、香壩、興隆6個鄉鎮減貧摘帽各項收尾工作，繼續實施好產業扶貧、集團幫扶等工程，實現全年減少貧困人口4.1萬人以上。同時，有關鄉鎮、部門要建立專門檔案，完善好“減貧摘帽”迎檢相關資料手續，全力做好迎接上級考核驗收各項準備工作。二是高度重視城鄉困難群眾的生產生活，及時足額發放各類保障救助救濟資金，確保城鄉困難群眾安全過冬、溫暖過冬，確保困難群眾有房住、有衣穿、有飯吃，有病能醫治。三要全力抓好秋冬種工作。秋冬種是農業生產年度的第一仗，直接關系到明年夏季糧油生產的收成和全年農業生產的全局，關系到農民群眾的增收致富。各鄉鎮和縣直有關部門要統籌兼顧，協調推進，緊緊圍繞農業不減產、農民不減收的要求，精心部署，周密安排，抓住關鍵環節，落實關鍵措施，扎實推進秋冬種工作。
（四）打好深化改革攻堅戰，確保改革紅利最大化釋放。推進重點領域改革創新是增強加快發展的動力源泉。一要繼續推進農村產權交易、“三權流轉”，力求取得突破。以__鎮青杠壩村為試點，進一步加大集體土地、集體林權、宅基地和房屋產權、其他動產等產權交易改革力度。建立農村產權流轉機制，促進生產要素合理流動和優化配置，培育開放規范的農村產權流轉市場，促進農村各類產權公開交易、有序流動，有效破解農村發展難題。探索農村集體資金、資產和資源管理制度，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，實現農村集體資源資產化、資產資本化、資本股份化。二要在投融資體系建設、經濟開發區和投資平臺實體化方面取得突破。推進五峰公司、中天公司、水司、石林旅游發展公司等投融資公司實體化、實業化發展。實質性啟動水務投資合作機制和旅游發展公司化、市場化運行機制，探索組建工業投資和城市投資發展公司，推進投資公司實體化發展。三要在發展要素配置多元化方面力求取得突破。面對中央投融資政策的重大調整，探索推進投資主體多元化、融資渠道多元化、人才引進多元化的發展模式。研究制定融資獎勵辦法和縣級投融資平臺實績評價考核辦法。積極引進村鎮銀行，鼓勵發展小額擔保公司、農民資金互助合作社，探索銀政合作新機制，爭取引進更多金融機構和金融產品服務經濟社會發展。四要在民生保障社會化方面力求取得突破。切實推進園林綠化社會化、環衛社會化、小區物管社會化管理模式，支持社會化辦學、社會化辦醫、社會化養老、社會化助殘助弱等，著力推動社會服務領域投資主體多元化、服務主體多元化。五要在旅游資源市場化開發、公司化管理方面力求取得突破。積極探索旅游資源市場化運作機制，大力推進景區企業化經營、市場化運作，積極引進和建立符合現代企業制度的經營實體和市場主體。在堅持“嚴格保護、科學規劃、合理開發、永續利用”的前提下，鼓勵和吸引更多的投資主體參與旅游業的開發與經營。六要在推進政府機構改革等方面力求取得突破。做好承接中央和省、市下放的各項審批權限的準備工作，確保無縫銜接、有效對接。按照中央和省、市要求，如期穩步推進政府機構改革、行政審批制度改革。
（五）打好民生改善攻堅戰，確保群眾幸福指數持續提升。要以“民生改善年”為抓手，集中人力、財力和物力，強力推進民生工程建設。一要全力推進十大民生項目建設。確保減少農村貧困人口4.1萬人以上，全面完成減貧摘帽任務和整縣脫貧目標；實施縣鄉道改擴建工程48公里、通村水泥路項目1000公里、農村渡口40道、鄉鎮船舶?？奎c20道、港區碼頭5個，優化公交線路5條以上，新增通班車行政村50個以上；治理坡耕地240公頃，完成投資1250萬元，全面完成水利建設“三大會戰”工程建設任務；加快推進__縣第一人民醫院建設，完成主體工程量的50%以上，強化計劃生育全程管理服務，突出“雙誠信雙承諾”、流動人口服務管理、出生人口性別比治理三項重點，確保人口出生率、自然增長率分別控制在12.6‰和5.8‰以內，符合政策生育率達到95%以上；圍繞教育園區化、學校示范化、師資優質化、專業品牌化的要求，推進教育均衡發展。加快推進城區學?！鞍喟嗤ā惫こ探ㄔO，深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，啟動一批農村薄弱學校改造和農村寄宿制學校標準化項目和__年教師招錄工作，完成學生宿舍改擴建12所、新建幼兒園8所、教師公租房1127套、教師周轉房292套。二要全力開展治安整治“7+5”行動。完善“嚴打整治”長效機制，全面完成“天網工程”建設；嚴格執行安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”和“一票否決”制度。圍繞健全“三圈五體系”機制和社會穩定風險評估機制，積極推進社會管理理念、體制、機制創新，進一步提高群眾安全感和滿意度。三要全力抓好安全維穩工作。冬春季是安全事故易發期，各鄉鎮、各部門要高度重視安全生產工作，牢牢抓住非煤礦山、煙花爆竹、