城市低碳發展范文

導語：如何才能寫好一篇城市低碳發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】低碳城市；發展模式；低碳經濟

1.低碳城市發展模式研究必要性

當前我國正處于城市化的高速建設的時期，可以預計在未來的二三十年內這一趨勢將持續。與此同時、在經歷了幾百年的高速發達的工業文明發展階段后，全球正面臨著氣候變化和資源環境的雙重壓力，城市的外延增長式發展模式已難以適應新形勢下的發展需求，城市發展模式面臨著轉型的抉擇。

在此背景下，各國相繼提出了低碳概念并進而提出了低碳經濟和低碳城市新概念，同時世界自然基金會和氣候組織先后確定上海和保定等若干城市為低碳城市試點。而本文就是研究低碳城市的發展，從而為抑制全球氣候變暖貢獻力量，因而如何更好地發展低碳經濟與建設低碳城市，意義重大。

2.國內低碳城市的發展探索

2008 年世界自然基金會啟動“中國低碳城市發展項目”，設立保定和上海為首批試點城市，以期推動我國城市發展模式的轉型的行動計劃，同年氣候組織推出“城市低碳領導力”項目，通過該項目實施，推動了國家和地方的相關政府部門以及工商企業、科研機構、新聞媒體等利益相關方，共同構建中國城市低碳領導力體系以來，國內許多城市紛紛開展了低碳發展的試點實踐。

如保定市，提出建設“中國電谷”的概念，打造光伏、風電、輸變電設備、電力自動化、高效節能等新能源和能源設備產業七大產業園區，目前“中國電谷?低碳保定”已成為保定產業發展與城市建設的新亮點與新品牌；而上海在其崇明島，正著手打造一個碳中和區域即東灘生態城，在新城中，熱能和電力將通過風能、垃圾、生物質能發電和城市建筑物上的太陽能光伏發電直接獲得；建筑物均采用環保技術。

3.低碳城市發展模式影響因素

3.1自然資源

自然資源，主要包括農業資源、森林資源、礦產資源、水資源等。自然資源是城市經濟活動的物質基礎。城市的資源狀況決定其產業的發展，城市產業的不同則導致城市低碳發展的類型不同，進而影響低碳城市發展模式的不同。在低碳城市發展模式選擇的過程中，對于擁有豐富自然資源的城市，其低碳城市發展模式應更多地思考如何挖掘和發揮它的優勢。如日照充足的城市應發展光伏發電為主的低碳產業，在風力資源豐富西北地區則應重點發展風電來減輕對煤炭、石油的使用。

3.2經濟發展水平

城市整體經濟發展水映了它的活躍程度，可以用國內生產總值（GDP）、人均國內生產總值等指標來反映。像我國這樣的發展中國家由于人口增長較快，基本需求還沒有滿足，未來碳排放會與經濟的增長而同步增加，所以建設低碳城市絕對不能超越我國的經濟發展階段，必須正確處理建設低碳城市和經濟社會發展的關系，由于處于不同國家的歷史階段不同，所以在我國在走向低碳社會時面臨的問題也有所不同，相應的發展模式，政策措施也不相同。

3.3能源因素

當今城市的發展面臨著資源短缺與環境污染兩個嚴重問題。優化城市能源結構是低碳城市發展的重要手段。一是調整能源結構，改變以煤炭為主向天然氣等清潔能源為主的城市能源消費結構轉變。二是提高能源效率，注重煤炭氣化、煤氣層的開發使用，大力發展太陽能和風能等先進發電技術，以及對可再生能源等新技術的開發。三是發展清潔能源，促進能源使用的多樣化，從能源安全和保護環境的角度看，發展清潔能源如太陽能和風能等，能促進能源使用的多樣化，逐步降低煤炭等高碳能源的使用比例，大力發展煤氣化技術，減少能源使用所引起的環境污染。

3.4社會消費模式

社會經濟活動最終都要體現為現實或未來的消費活動，因而一切能源消耗及其排放在根本上都是受到全社會各種消費活動的，研究發現，發展水平，自然條件，生活方式等多方面的差異，

使得不同國家由居民消費產生的能源消耗和碳排放具有很大的差異，消費產生的碳排放除了受到

自然氣候條件、人均收入水平、文化習俗、資源稟賦的影響之外，消費模式和行為習慣對于排放的影響很大。

研究表明：CO2減排的高效方式包括了居民消費理念的轉變，即由奢侈型消費向節約型消費轉變。基于此，居民要改變以往高消費生活方式，倡導低碳生活模式，實現城市低碳發展。首先戒除奢侈型消費的不良嗜好。其次從衣食住用行做起，形成低碳生活方式。

3.5政策因素

政策環境是影響低碳城市模式選擇的外部因素之一。政府在推動現代低碳發展過程中起著非常重要的作用，在低碳城市發展的財政、金融、稅收、吸引外資、低碳基礎設施建設的規劃、合理規劃低碳產業布局等方面，都需要政府的政策支持和引導，并通過政策實現宏觀調控。同時，低碳城市的發展是涉及到經濟、環境、政治等多個環節，需要各部門的協同支持。政府的支持與推動是創造低碳城市良好的發展環境，低碳政策與措施貫徹和落實的有力保障。政府制定的低碳政策集中體現在硬件建設和軟件建設兩個方面。

硬件建設政策硬件環境建設主要是通過制定政策，促進低碳基礎設施的規劃和建設，改善低碳運作的整體硬件條件。主要包括：①鼓勵投資低碳基礎設施建設項目，完善現代低碳基礎設施；②給予低碳產業的建設用地政策；③鼓勵并推動企業低碳生產經營，加快低碳技術在各領域的應用等等。

低碳軟件環境建設政策主要是指政府通過制定相關低碳政策，為城市低碳發展創造良好的市場環境，包括有利于提高低碳效率的政策，有利于低碳發展的稅收、技術、投資等政策以及相關技術標準等。主要有：①放寬低碳型企業市場準入條件；②調整低碳型企業的財政稅收政策；③吸引外資投資低碳領域；④鼓勵傳統企業向低碳企業發展，并給予一定優惠政策；⑤加強低碳人才培養，引進先進人才等等。

參考文獻：

[1] 胡鞍鋼.中國如何應對全球氣候變暖的挑戰[A].張坤民等主編.低碳經濟論.北京：中國環境科學出版社，2008： 41-62.

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關鍵詞：低碳經濟；城市；發展

2003年，英國在能源白皮書――《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，首次提出“低碳經濟”概念，很快英國、美國、日本等東西方國家一致認可。中國作為人口大國，能源消費大，人均資源占比小，環境承載力差，中國采用低碳經濟模式是選擇必然。發展低碳經濟目的是為了盡可能的減少煤炭、石油等能源，降低高耗能源帶來的環境污染，采用低耗、低污染代替能源。目前，不論是以英美為首的西方發達國家，還是發展中國家，大家都非常關注低碳經濟與低碳技術。

一、低碳經濟與低碳城市關系

目前，我國城市總數已經超過600個，城鎮人口占40%左右，2020年中國的城市化率會超過60%。由此可見，我國城市將會成為人們活動中心，城市環境優劣，關系到人們生活質量高低，關系多數人的身體健康狀況。目前，從整體來看我國城市環境不容樂觀，“十五”環境保護計劃指標實現不到80%，二氧化硫排放、水污染、大氣污染、固體廢棄物污染不僅沒減，反而有所增加，化學耗氧量減少量微乎其微，僅為2%，由此可見，我國環境問題急需解決，否則會嚴重影響到今后經濟發展及人類生存環境。

低碳經濟和低碳城市的發展是有機結合的。一方面通過采用低碳新技術，促使城市保持經濟快速發展同時，能源消耗低，二氧化碳排放量少。另一方面，通過制度創新，來規范城市生產方式、生活模式，將能源消耗量與二氧化碳排放量在政策、法律中進行明文規定，若是企業在生產過程中，能源消耗量與二氧化碳排放量不能達標，要求進行整改，若是整改不合格，進行取締。低碳城市需要以低碳產業為主，低碳城市需要同時具備低碳生產和低碳消費特點，最終建立資源節約型、環境友好型社會。

二、發展低碳經濟，促進城市發展思路

我國低碳城市實現包括以下五個：（1）低碳建筑。例如使用低碳建材。建材選擇采用竹子或塑木復合材料等節能環保可再生材料為主，對墻體、墻基、門窗樓梯間等進行節能設計，對這部分建筑的節能改造至關重要。改造的內容包括；（2）低碳交通。建設低碳交通網絡，拓寬和改造道路，合理規劃過街天橋、地下通道、人行道網絡，做到公交線路和車次的合理安排，推廣電力或混合交通工具的使用；（3）低碳生產，實行可持續的生產模式；（4）低碳經濟。推廣利用太陽能、風能、地熱能和生物能、氫能等可再生清潔能源，減少碳排放，積極發展旅游業、餐飲業等服務產業；（5）低碳消費，實行可持續的消費模式。提高居民的低碳意識，低碳出行，培養孩子從小養成良好的低碳生活習慣。

哥本哈根氣候大會之后，在中國政府有關部門開始著手開展節能減排活動，這由以往有了很大轉變，之前主要由社會組織倡導節能減排，現在節能減排已經成為政府部門重要的公共事務之一。我國各級地方政府需要扮演好城市低碳規劃和設計角色，通過制定低碳相應的法律法規，確保低碳經濟貫穿執行。當地政府對低碳城市關注度提高，貫穿執行低碳經濟時，減少污染和溫室氣體排放等方面容易達到預期目標。目前，全國低碳經濟的發展處于起步階段，只有部分城市提出了建設低碳城市，發展的愿景低碳工業園區，蘇州在低碳經濟城市建設方面取得一定成效，蘇州以經濟開發區作為實驗區的發展低碳經濟，充分發揮合作的生態優勢。

三、實現低碳經濟促進城市發展舉措

（一）引進國外先進的低碳技術

在2007年的印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會，正式通過了“巴厘島路線圖”，里面明確規定：加快推進向發展中國家進行低碳技術轉讓戰略，讓更多發展中國家加入到節能減排的行列中來，為世界環境變得更加美好共同努力。我國可以以“巴厘島路線圖”、《聯合國氣候變化框架公約》的“清潔發展機制”為契機，從發達國家引進資金、成熟的低碳技術，結合中國低碳城市建設現狀，更好促進我低碳城市的建設，解決經濟快速發展與環境破壞矛盾。

（二）加強環保交流與合作

保護環境、保護地球，是我們每一個公民應盡義務。加強環保交流與合作，主要從以下三個方面開展工作：一是加強政府參與環境保護力度，政府出臺保護環境措施、法律法規等，對環境保護起到決定性作用；二是發揮非政府組織積極環保作用，他們已經為環境保護中一支生力軍，他們組織很多環保活動，以引起社會大眾對環境保護重視；三是積極宣傳環保重要意義，加強公眾的參與環保力度，公眾對環境保護參與積極性及監督，會直接影響到環保相關法律法規執行力度。

（三）推廣“區域限批”措施

2007年，國家環保總局首次采用進行“區域限批”政策，如果一家企業或一個地區一旦違反《環境影響評價法》，出現影響社會很壞的事件，環保部門有權暫停該企業或者該地區所有新建項目的審批，給予該企業或者地區一定時間進行整改，一直整改到達到要求為止。這種做法具有一定威懾力，容易對環境污染企業造成較大壓力，迫使污染企業不得不按照要求進行整改。“區域限批”政策小范圍內實驗，已經取得一定成效。可以將“區域限批”措施的使用范圍擴大，在沒有環境容量的區域，暫停審批具有污染排放項目。

（四）碳捕捉與碳封存

當今，我國學者已經開展碳捕捉與碳封存技術（ccs）研究，并已經在廣西、四川和云南等地區進行實驗研究，已經取得一定成效，主要體現在以下三個方面：一是開發一部分碳匯林，可以在以荒山或荒地作為試點對象，同時不能破壞該荒山或荒地的水土質及水分；二是做好城市綠化布局規劃，做到點、線、面相結合，綠化好公園和綠地，做好公路沿線的綠化，同時社區及單位的綠化也要做到位；三是政府可以適當的增加對當地碳捕捉與碳封存技術（ccs）科研機構研究投入，引進先進技術，支持他們盡快研制出碳封存技術的核心技術。

（五）宣傳低碳經濟模式對人類可持續發展的重要性

針對當前社會大眾對的環保重要性認識不足，應該大力的進行宣傳，從而更好的強化其重視程度，具體應該做到兩個方面的內容：一是政府部門帶頭宣傳低碳經濟模式對人類未來發展的重要性，加強對當地社會大眾關于低碳城市發展認識。在當前網絡化時代可以要求，政府可以建立環境教育保護、低碳經濟模式方面的網站，通過網站來擴大其影響力。使越來越多的企業在政府倡導、公眾參與低碳經濟模式的氛圍中，意識到建立低碳經濟發展模式，對于推動經濟結構轉型，樹立政府良的社會形象方面起到積極作用；二是學校的可以開始環境保護方面選修課程，讓學生了解關于更多保護環境措施，定期組織學生舉辦各種形式多樣的和環境保護相關的活動，通過這些活動的舉辦來起到很好的影響力。

（作者單位：樂融多源（北京）科技有限公司）

參考文獻：

[1] 王開田.我國開展環境審計的策略思考[J].科技管理研究2006（3）：15.

[2] 張為付.低碳經濟下我國參與國際分工的戰略調整[J].南京財經大學學報2010（2）：1-4.

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【關鍵詞】 發達國家； 低碳城市； 模式； 啟示

隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，建立在碳能源基礎上的現代工業、城市及生活方式帶來的環境問題日益嚴重，由溫室氣體排放引發的全球氣候變暖成為國際社會普遍關注的重大全球性問題。為應對全球變暖危機，發達國家紛紛提出發展低碳經濟，建設低碳城市。德國弗萊堡、瑞典的斯德哥爾摩、丹麥的哥本哈根等城市都是世界聞名的低碳城市。廣州作為我國改革開放的前沿城市，經過30多年發展，取得了輝煌成就，GDP連續多年名列全國前茅，但廣州的經濟發展仍以資源、能源高消耗為主，廣州市的國土面積占珠江三角洲地區的17.8%，但碳的總排放量卻差不多占了整個珠江三角洲地區的一半。在低碳經濟時代，廣州建設低碳城市具有重要意義，本文以發達國家低碳城市發展模式為研究對象，提出廣州建設低碳城市可借鑒的對策。

一、廣州城市能耗簡況

2010年，廣州GDP突破萬億元大關，達到10 604.48億元，比上年增長13%。廣州成為繼上海、北京之后，第三個加入“萬億GDP俱樂部”的內地城市。2010年廣州全市常住人口達到1 270萬人，廣州全市機動車擁有量214.5萬輛，其中汽車161萬輛。2008年廣州綜合能源消費量達5 190多萬噸標準煤，同比增長7.2%。城市空氣中的二氧化碳主要有三大來源：火電（主要是煤電）排放、建筑排放、汽車尾氣排放，這三大排放源分別占排放總量的41%、27%、25%（如圖1所示），這三大排放源是廣州節能減排，建設低碳城市要解決的主要問題。

數據來源：環境保護部：中國機動車污染防治年報（2010年度）。

進入21世紀以來，廣州的經濟總量增長迅猛，重化工業產能不斷擴大，能源需求總量的增長勢頭仍然迅猛。2002—2007年廣州市能源消費總量的年均增長率為11.6%，比同期全國能源消費總量的年均增長速度快近2個百分點（見表1我國城市單位GDP能耗前20排名）。目前，全市人均能耗已達4.5噸標準煤，顯著高于全國人均能耗2.38噸標準煤的水平。按目前的發展現狀以及廣州市政府明確的未來社會經濟發展計劃，到2020年，廣州市能源需求為7 000—9 000萬噸標準煤。廣州市的化石能源幾乎全部依賴省外調入和國外進口，能源發展受到資源和環境的制約。

可以預見在未來的發展中，廣州將面臨巨大的能源挑戰，由化石能源消耗所產生的溫室氣體導致的氣候環境問題將日益嚴重。如果廣州想要繼續保持經濟健康增長，就必須擺脫對化石能源的依賴，大力發展低碳清潔能源，推動城市發展由傳統發展向低碳發展轉變。

二、主要發達國家低碳城市發展模式

（一）低碳交通

英國政府大力打造低碳交通，鼓勵公共交通出行。在過去10年里，在英國境內對公交服務的使用增長了17%，政府對公交服務的投資增長了1倍，達到25億英鎊每年。為了改善鐵路運輸條件，鼓勵大眾采取鐵路出行方式，英國政府對鐵路發展的投資在2009年至2014年間將達到150億英鎊。同時，鑒于英國有60%的居民居住在離火車站大約15分鐘車程的區間內，而這段路程通過自行車銜接是最為經濟環保的，英國政府看到了這一市場，并且適時地提出了一項價值高達500萬英鎊的行動計劃來改善全國大約10個主要鐵路站的自行車存儲條件。

丹麥政府也十分注重低碳交通的發展。在丹麥所有出行工具中，自行車為首選，公共交通為次選，最后才是私家車。丹麥是自行車的王國，政府為這些自行車設置了專門的車道，在哥本哈根市內，所有交通燈變化的頻率是按照自行車的平均速度設置的。哥本哈根希望在2025年前成為世界上第一個零排放城市之后，自行車更加流行。哥本哈根政府為此設立了新目標：到2015年，使50%的哥本哈根人采用騎車方式上下班、到學校。哥本哈根準備繼續通過改善基礎設施，為自行車建造更多、更安全的專用道路以及停車場，而讓汽車停車更困難、成本更高。

（二）低碳建筑

德國80%以上的建筑都擁有低碳概念，它們使用隔熱的生態材料、冷熱電的分布式能源，利用水熱循環系統，無論是在民居還是政府部門，都倡導低碳和可持續發展的概念。2009年開始，德國就禁止建造沒有配備隔熱設施或沒有配備再生能源利用系統的建筑物。席立爾山的太陽能社區里，不僅實現了100%的污染零排放，太陽能屋頂和一個木屑發電站一年生產的可再生能量還超過了小區住戶的需要，多余電量直接輸入公共電網。

丹麥大力推廣節能建筑，在建筑節能上實施嚴格的標準。住戶要求的措施有：開發商提供節能建筑標識，按照能耗高低將建筑分類分級管理，使用戶根據需要選擇；簡化節能檢測方法，重視和監管好門窗和墻壁的保溫效能，使得開發商無法偷工減料，確保節能效果；為已有建筑節能改造提供補助，如窗戶改換、外墻保暖可以得到政府財政補貼。丹麥通過大力推廣建筑節能技術和對建筑設施能耗實行分類管理，大大降低了建筑能耗。與1972年相比，丹麥的建筑供熱面積增長了50%，而相應的能源消耗卻減少了20%，相當于單位面積的建筑能耗降低了70%。

（三）低碳能源

丹麥在20世紀90年代初就大力發展綠色能源——風能、生物質能、太陽能等，在提高能源效率和節能的政策目標下，丹麥建立了適合本國國情的綠色能源產業，常規支撐技術包括：清潔高效燃燒、熱電聯產、工業化沼氣、風電和建筑節能等。著眼于未來發展需要，尚在開發和試驗的新技術有：第二代生物乙醇、燃料電池、新型太陽能電池、海浪發電等。

1990—2007年，丹麥GDP增長了45%，但能源消耗僅增長了7%。二氧化碳排放削減了13％。丹麥的綠色低碳能源戰略取得了巨大的成功。按照丹麥能源署的預測，到2025年，可再生能源在發電總量中的比重將達到36%，其中風力發電占大部分；到2030年能源結構中風能將占50%、太陽能15%、生物能和其他可再生能源35%。丹麥計劃在2050—2070年完全擺脫對化石能源的依賴，最終實現零碳排放模式。

（四）低碳生活

低碳生活就是提倡借助低能量、低消耗、低開支的生活方式，把生活耗能降到最低，從而減少二氧化碳的排放。隨著低碳概念愈來愈受到人們的重視，低碳生活在全球范圍內迅速流行起來，特別是在一些發達國家，低碳理念體現在人們的日常生活中。

德國的低碳生活首先從垃圾分類開始。德國對垃圾的分類非常嚴格，僅居民生活垃圾就分：生物垃圾（如食物殘渣）、塑料、紙張、坡璃器皿、廢舊電池等7類，這些垃圾必須嚴格按類分裝投遞，清潔工人會在固定的時間上門收取，如果沒有按規定分類，一經查實，將會受到嚴處。德國街頭常見一排幾個垃圾桶并排的場景，這些垃圾桶上分別標注著：玻璃、廢紙、其他廢物。或者分得更細：白色玻璃、黑色玻璃、其他色玻璃。在超市購物時，居民們已經習慣使用紙袋或環保布袋。

在丹麥的哥本哈根，“低碳生活”體現在生活的方方面面：把電子鐘更換成發條鬧鐘；使用傳統牙刷代替電動牙刷；堅持戶外鍛煉，盡量少用跑步機；洗滌衣服讓其自然晾干，少用洗衣機甩干；減少空調對室內溫度的控制，冬天多穿衣服，夏天少穿西裝，很多酒店所用的衛生紙用的是可再生紙。

三、發達國家低碳城市發展模式對廣州的啟示

（一）大力發展低碳交通，構筑低碳交通網絡

汽車排放尾氣是主要的空氣污染源、二氧化碳排放源，據統計數字表明，汽車汽油、柴油年消費約占廣州汽油、柴油消費總量的一半，石油消費的1/3左右。廣州市2010年汽車保有量已超過兩百萬輛，預計未來幾年廣州汽車使用量還將持續增大，車用石油消耗所產生的空氣污染和CO2排放已成為愈來愈嚴重的問題。為完成“十二五”規劃二氧化碳減排指標、建設低碳城市，廣州必須大力發展低碳交通，構筑低碳交通網絡。

首先，廣州市政府應鼓勵扶持汽車制造企業重點開發生產混合動力車、純電動車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源車，大力倡導綠色交通，把發展新能源車作為廣州市汽車產業今后重要的發展方向，出臺相關政策鼓勵車主購買新能源汽車。其次，加大投入改善公共交通設施，將現有的公交車系統、BRT系統、地鐵系統，打造成相互協調的低碳交通網絡，鼓勵市民出行少開汽車，多選擇公共交通工具，并可仿效英國在居民區和地鐵站、公交車站附近建設自行車庫，改善自行車出行環境，提供自行車免費租用服務，進而引導市民選擇低碳的出行方式。第三，打造廣州市智能交通系統，以交通綜合信息平臺、交通信息服務應用平臺為建設重點，為市民出行選擇最低碳、最方便的出行方式、路徑和換乘方案提供交通信息服務，并向交通指揮者提供更精確的日常交通運行狀況和及時的交通調度決策，從而科學地調度交通運力，消減無效碳排放。

（二）加大力度促進低碳建筑產業的發展

建筑業是溫室氣體排放量最大的產業之一，為了在城市發展包括住宅建設中落實環境友好和低碳發展的戰略理念，廣州市政府應該大力推進低碳建筑產業的發展，以“四節一環保”，即建筑的節能、節材、節地、節水以及室內環境保護為核心，重點發展太陽能等可再生能源在建筑中的應用。

建立節能省地型生態建筑體系，推廣應用建筑節能新材料、新技術，包括節能建筑材料、綠色節能照明技術等；鼓勵和扶持在綠色建筑建設中采用太陽能、熱泵等可再生能源，采取措施鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、熱泵系統、照明系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統；在新城區規劃建設中，加強區域能源規劃，鼓勵采用先進的熱、電、冷聯產及區域集中供冷供熱技術，充分應用節能、節水、節地、節材等措施，建設綠色城區。開展太陽能建筑一體化設計規范和標準、建筑節能環保技術要求等的制定、推廣工作。

對既有公共建筑進行節能改造工程。以重點耗能建筑節能降耗為主要目標，積極推廣集中式太陽能熱水系統、空氣源熱泵技術、地下（表）水源和地源熱泵技術、分布式熱冷三聯供等技術在公共建筑中的應用，逐步提高熱泵系統在城市熱水中所占比例。

（三）大力推廣低碳新能源

要實現由傳統工業城市向低碳城市的轉變，就必須要依靠新能源的發展，以新能源取代傳統的化石能源，實現工業、交通、建筑、生活廣泛使用清潔能源，減少碳排放。丹麥在這方面的經驗是非常值得我們借鑒的。

廣州市政府應積極構建新能源科技創新體系，為新能源產業發展和新能源應用提供科技支撐。重點發展新能源汽車、核電裝備、固體廢棄物焚燒發電、生物質能源、風力發電、太陽能利用設備、熱泵等新能源裝備制造業，以及太陽能功能材料、燃料電池、高能二次電池、儲能技術；開展新能源技術標準的制定工作，實現自主技術產業化。大力發展生物質（垃圾）發電、沼氣、污水、污泥、生物質固體成型燃料、生物質液體燃料等。垃圾綜合利用和沼氣發電在生活垃圾量集中的區域建設若干垃圾焚燒發電廠，在垃圾填埋場建設沼氣回收和發電裝置。在規模化畜禽養殖場、工業有機廢水處理和污水處理廠建設沼氣工程，合理配套安裝沼氣發電設施和污泥資源優化利用系統。

（四）加強環保教育，提倡低碳生活方式

發展低碳城市除了要有先進技術作為支撐，還必須依靠全體城市公民低碳生活理念的提高，并在日常的生活中踐行低碳生活。低碳生活最根本的挑戰是要求人們改變自工業化以來形成的生產消費理念，特別是那種消費至上的消費文化。低碳消費方式雖然抑制了部分高能耗產品的消費，但整體上有利于資源的合理配置，有利于形成新的經濟增長點，促進建設資源節約型和環境友好型社會。要實現“低碳生活”，宣傳引導和制度保障是缺一不可的，要通過報紙、電視、電臺、網絡等一些可以直接面對消費者的媒體教育平臺，對消費者進行環保教育和低碳消費教育，提供最新的消費信息和咨詢服務，培育全民低碳意識，使低碳生活成為城市居民的一種自覺行為。比如政府應鼓勵市民更多地采用步行、自行車等低碳健康的出行方式，倡導出行多使用公共交通工具，如公交車、BRT、地鐵，少開汽車；而且要加大投入改善交通基礎設施，為自行車建造更多、更安全、更便捷的專用道路以及停車場，并對汽車征收擁堵費、增加汽車停車費、車位費，從而提高汽車的使用成本，讓更多的市民選擇更為低碳節能的出行方式。

在全世界越來越關注人們生存環境改進的今天，低碳城市化是廣州抓住科技進步、經濟發展重大契機的重要機遇，是順應全球應對氣候變化大趨勢的必然選擇。廣州的低碳城市化建設，需要全市人民，從政府到企業再到個人，上下打破傳統觀念，轉變城市發展理念，在不斷的改革、開拓、創新中前行。

【參考文獻】

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［2］ 董小君.低碳經濟的丹麥模式及其啟示［J］.國家行政學院學報，2010（3）.

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關鍵詞：低碳城市；必要性；需解決問題；規劃探討

1低碳城市的概念

低碳城市是以城市空間為載體，發展低碳經濟，創新低碳技術，綠色建筑、交通，轉變居民的消費觀念生活方式，在保證生活質量不斷提高的前提下，達到減低碳排放量同時保持經濟增長。低碳城市強調在一定的規劃、政策和制度建設的推動下，通過建筑設計、交通規劃、產業結構調整等措施，以低碳技術和低碳產品為基礎，推廣低碳能源生產和應用，讓人們形成健康、節約、低碳的生活和消費方式，為城市的可持續發展貢獻自己的力量。

2建設低碳城市的必要性

隨著我國工業化、現代化、城市化進程的日益加快和推進，對能源需求不斷地加大，同時，我國的資源的基本情況是“富煤、少氣、缺油”，因此，決定了我國以煤為主的能源結構，再加上當前第二產業是我國的經濟的主體，所以能源消費面向的部門主要是工業，可是由于我國落后的整體科技水平，制約了先進技術的研發，也就在一定程度上限制了工業生產技術水平的發展，導致我國經濟的高碳特征逐漸加重。為此，我國必須改變傳統的經濟模式，使得“高能耗高排放”的增長方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和經濟模式轉變。與此同時，引導城市建設和經濟社會發展的綱領性規劃就是城市規劃，所以，我們要以城市規劃作為出發點，積極推進低碳城市規劃，為構建低碳城市提供良好的服務。因此，建設低碳城市有其必要性，同時也是城市發展的必然選擇。

3低碳城市規劃需要解決的重要問題

3.1低碳城市規劃的定位

為有效促進低碳城市建設，必須完善相關的低碳城市規劃的編制體系。低碳經濟、低碳城市是理念，只有將其和傳統城市規劃體系融為一體才能體現低碳城市規劃的作用，也是低碳城市歷年進程中第一環節。低碳理念融入現有的法定城鄉規劃編制體系中，在城市各項規劃內容中設置低碳目標、實現低碳目標，落實城市總體布局、城市交通和道路系統布局、居住區規劃、城市公共空間及其相關工程規劃建設中。低碳經濟、低碳城市理念和傳統城市規劃體系融為一體是現有傳統城市規劃理論不斷完善的體現，也是城市規劃作為公共政策所應具備的與時俱進的特點。

3.2低碳城市規劃的指標體系

指標體系作為規劃實施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關鍵所在。指標體系的構建需要遵循以下原則：

（1）綜合性與單項性相結合。所選指標既有反映綜合情況的，又有反映單項情況的。所選指標盡量涵蓋低碳城市建設的各個方面；所選指標既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項情況。

（2）具體明確、相對獨立。所選每個指標均反映一個側面情況，指標之間盡量不重復交叉。

（3）定性與定量相結合具備可操作性。所選指標既有定性描述的，又有可量化的。

（4）可考評性，即通過常規的方法可進行定量分析和評價，對規劃的實施與成果檢驗可進行有效指導。

（5）指標值的適應性。由于不同地區的經濟社會發展水平和資源環境條件存在著較大差異，對于不同發展水平的地區應有不同的指標值，從而更有利于實施和推廣。

4降低低碳能源消耗的規劃手段

城市總體規劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發展，實現低碳城市不應該是一種方法，而需要多種方法并行的。城市詳細規劃階段要從具體操作層面上實現低碳設計。

4.1城市空間布局。

針對我國城市的現狀，要盡快遏制大城市主城區“攤大餅式”的蔓延趨勢，優化城市空間結構，對主城區人口密度過高和功能過分集中的城市要進行適當的有機疏散，并通過規劃合理的城鎮空間體系，適當遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應，從而減少城市夏季的空調能源消耗。

4.2產業規劃

實現低碳目標要從清潔能源的開發利用和節能減排等方面入手，而太陽能因其適用的廣泛性成為低碳城市清潔能源的首選。要以科學發展觀為指導，深入研究國際產業發展規律和我國各地產業發展的自身規律，緊緊抓住國家實施節能減排戰略和建設兩型社會的有利時機，先行先試，降低高碳產業的發展速度，提高發展質量；加快城市經濟結構調整與升級，加大污染工業、設備和企業的退出力度，全面完成城區高污染企業的退出；提高各類企業的能源使用效率和排放標準；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業的規劃準入條件；制定低碳產業規劃戰略，將可再生資源、高新技術產業作為產業發展的重點，大力發展現代服務業。城市規劃應該對低碳產業的發展規律加強研究，在用地規劃等方面為低碳產業發展提供便利和有效的引導。

4.3交通規劃

交通與建筑是現代城市能源消耗最大的2個行業，占總能源消耗的70%以上。因此，要大力推行綠色交通規劃，實施以公共交通為主導的交通模式，確立城市公共交通的優先地位，倡導低能耗、低排放的低碳出行方式。據估算，北京小汽車出行比例每降低1個百分點，每年可減排二氧化碳20萬噸以上。目前，我國城市的公交出行比例為40%左右，而發達國家大城市公交出行比例已達到50%～60%。因此，在城市綜合交通規劃中，要通過合理的規劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實現地鐵、城鐵、機場、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對外交通規劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設，打造城際高速立體交通網絡。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規劃管制。

4.4房地產開發

大力推行綠色建筑規劃設計，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規劃設計標準，以綠色建筑替代傳統建筑，主要包括：建筑節能政策與法規的建立；建筑節能設計與評價技術標準、供熱計量控制技術的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在住宅建筑中的推廣應用；提高設計的合理性和延長使用壽命等。

4.5建設園林城市

園林設計是用藝術和技術手段處理自然、建筑和人類活動之間的復雜關系，其目的是為了達到人與自然的和諧發展、生態環境的良好前進。在現代園林植物種植設計中，當以當前居民的傳統生活方式和當前土生土長的植物為最佳選擇目標。以鄉土植物為主，適應性強的外來樹種為輔，形成穩定的近自然植物群落，將外來文化和當地文化結合，建立起具有地方特色的、體現當地個性和地方風貌的植物群落。從而構建具有地域特色的園林綠地景觀，成為地域特征識別的重要標志。

5結語

構建低碳城市是一項利國利民的大事，也是一項長期性的復雜工程，需要國家、社會、各行業部門的相互配合協作。建設低碳城市，人人有責，我們要從自身做起，認真踐行低碳環保理念，作為城市的規劃部門，要發揮其帶頭作用，將低碳理念貫穿到城市規劃編制與管理的各個環節中，創造一個節能型的環保社會。

參考文獻：

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[關鍵詞]低碳　城市化　發展策略

伴隨著我國工業化和城市化進程的加快，經濟社會的協調發展和可持續發展成為當務之急。在“低碳”發展理念日益深入人心的形勢下，如何踐行“低碳”發展理念和選擇合適的城市化發展道路，成為當前重點研究領域之一。

一、低碳與低碳城市

城市化是指在工業化和人類社會分工的發展過程中，非農產業及人口從農業中分離出來，逐漸聚集形成城市的過程。城市化水平的提升對拉動內需，帶動GDP 的增長，產業結構的優化調整及區域經濟的發展除都具有重要的意義。

然而，隨著城市化的發展，以資源和能源的消耗為基礎的城市化發展面臨著高碳發展模式的挑戰。在這種形勢下，如何正確踐行低碳理念，選擇恰當的城市化發展模式來保障和促進城市的可持續發展成為我國專家和學者研究的重要課題，他們從不同的角度對此進行了描述。付允、汪云林等學者認為，低碳城市是通過在城市發展低碳經濟，創新低碳技術，改變生產生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，形成結構優化、循環利用、節能高效、綠色環保的經濟體系，形成健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展。夏堃堡認為，低碳城市就是在城市倡導低碳生產和低碳消費，建設一個良性的可持續的能源生態體系，建立資源節約型、環境友好型社會。胡鞍鋼認為，低碳城市是中國從高碳經濟向低碳經濟轉變重要的一個方面，包括低碳能源，提高燃氣普及率、提高城市綠化率、提高廢棄物處理率等方面的工作。綜合以上觀點，筆者認為低碳城市是以生態文明為指導思想，采取低能耗、低污染、低排放的低碳經濟發展模式和低碳生活方式的城市。低碳城市發展旨在通過經濟發展模式、消費理念和生活方式的轉變，在保證生活質量不斷提高的前提下，實現有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發展方式。

二、山西的低碳城市化

眾所周知，山西是我國的能源大省和典型的資源型省份。以山西省為例，探討和研究低碳理念指導下城市化的發展策略將具有代表性和借鑒性意義。

通過相關文獻和相關數據的查閱發現，山西作為老工業基地和資源型省份，近些年城市化迅速發展，能源消耗量居高不下，帶來的資源、能源和環境問題也比較嚴峻，通過分析，筆者發現山西省低碳城市化發展中的障礙主要有以下幾點：

首先，山西省低碳城市化發展困難重重，壓力較大。經歷了嚴格的資源整合和產業結構的調整，以及大膽嘗試資源型城市綜合改革，山西省的產業結構調整取得較為明顯的成績。但由于歷史原因，第二產業占據主導地位的產業結構的調整仍然是一項長期而艱巨的任務；第二，現階段降低能耗與低碳指標的實現主要通過行政手段來實現，加上轉換成本較高，致使中小企業低碳技術改造和應用的積極性并不是很高。另外，現有財稅體制和績效考核制度在某種程度上對低碳城市的發展起到抑制作用。分稅制財政體制和政績考核制度使得地方只有通過以高能耗為代價才能實現經濟的發展來保證地方財政的穩定，財政的缺失無形中成為阻礙了山西低碳城市化的步伐的重要原因。

另外，目前我國低碳技術的研發環節較為薄弱，其向生產力的轉化更為薄弱。與煤炭相關的低碳技術包括煤的清潔高效利用和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術等，因技術研發投入和風險較高，中小煤礦難以承受，致使研發的重任落在大型國企和政府科研單位的肩上，而這些技術向生產力的轉化需要復雜的審批流程和資金壓力，在某種程度上限制了山西低碳城市化的步伐。

第三，居民整體的低碳意識相對較低，消費方式和消費習慣較為落后。受地理因素的影響，與沿海城市相比，山西居民的低碳意識較差，根深蒂固的高碳消費方式和消費習慣一時難以改變，生產生活中依然存在高投入和高排放的問題。

三、建議和對策

結合山西省城市化發展現狀及低碳發展的障礙，以正確踐行低碳理念為起點，參考國內外城市化發展的成功模式，為促進山西省的城市化進程和城市的可持續發展提供建議如下：

1.堅持走新型工業化道路，大力發展低碳產業。結合山西省的城市化發展道路，不難發現山西的工業化進程和城市化進程中，信息化程度和科技含量都較低。在今后的發展中，繼續堅持走新型工業化道路的同時，把握綜合改革實驗區的寶貴契機，注重文化生產力的挖掘，發展低碳產業，培育新的綠色經濟增長點，促進產業結構的優化調整。另外，打造具有代表性的低碳項目是促進低碳城市建設的有效載體，能有力的喚醒居民的低碳意識，同時對其它省份的低碳城市化具有良好的借鑒意義。

2.鼓勵低碳技術創新，完善相關政策和法律法規。為促進煤炭相關的低碳技術創新，一方面要加強與煤炭相關的低碳技術研發，并建立成果轉化平臺，促進技術向生產力的轉化。同時完善相關政策和法規，通過法律手段保護研發者的權益。另外，積極組織相關教科研及能源領域相關資源，建立實驗室，定期或者不定期召開能源發展論壇，促進能源政策和信息的傳播交流，通過研發新能源和替代能源，緩解資源緊張和環境污染的局面，也是促進山西省實現低碳城市化發展的有效途徑。

3.喚醒居民和企業樹立低碳意識，引導養成良好的低碳消費方式和消費習慣。加大低碳相關概念的宣傳與推廣，喚醒居民的低碳消費意識，引導形成健康的低碳消費方式和消費習慣，這是山西低碳城市化建設不可或缺的重要環節。

參考文獻：

[1]付允，汪云林，李丁.低碳城市的發展路徑研究[J]．科學對社會的影響，2008，（2）

[2]夏堃堡.發展低碳經濟，實現城市可持續發展[J].環境保護，2008，（20）．

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【關鍵詞】低碳城市；空間模式；景觀生態學

1 引言

當代，面對可持續發展的迫切需要，人類聚居必須走向生態自覺。生態價值取向已經成為人類住區發展的歷史必然，單純的自然環境生態取向已經逐漸發展為廣義的生態觀。

在生態結構這個大系統中，發達的經濟水平始終是維護人與自然和諧關系的有力保障，是可持續發展的前提。任何人、任何時候都不能苛責一個國家、一個群體或個人的自我發展要求，這是人類生存發展的基本權利。但是，單純以經濟為中心的發展模式已經形成了巨大的慣性，而人類賴以生存的自然與社會、經濟與文化是一個復合大系統的整體，必須平衡、協調發展。

因此，無論是發達國家還是發展中國家，都不可能為了追求理想中的生態圖景而使自己社會的生產水平后退，回到中古時代聚居的生態自發。“生態城市”的建設有賴于社會經濟水平的高度發展來有效支撐城市其他子系統的良性運轉。但是目前，城市生態系統的建設與完善缺乏成熟的實踐和理論體系的有力支持，城市生態系統內在運行機制存在著很大的不確定性。對城市生態系統和全球生命系統及其子系統之間的復雜關系與耦合規律很難定量的去把握，因此，“生態城市”的建設都含有一些實驗與嘗試的成分。

2 “低碳發展”與“低碳城市”

盡管面對各種問題與困難，建設能夠配合全球可持續發展的城市生態系統已迫在眉睫，尤其是面對化石資源即將枯竭、全球氣候惡化、溫室效應加劇、海平面迅速上升等嚴峻現實問題，倡導“低碳”的生產生活方式被高度關注。

“低碳發展”與“低碳城市”的目標策略旨在從整體系統上減少溫室氣體的排放。“低碳發展”指在發展過程中二氧化碳等溫室氣體排放較少，最大限度的減少煤炭、石油等高碳能源消耗，建立低能耗、低排放的發展模式。“低碳城市”則指以低碳經濟為發展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務管理層以低碳社會為建設藍本的城市[7]。可以說，相對于大量生態設計理論的復雜和不確定性，“低碳”設計作為實現生態城市這一目標的手段之一，具有很強的可操作性和可衡量性，對環境的改善能起到直接的作用。因此，在當前“低碳”已成為建設生態城市體系的一個公認的階段性目標，在社會生產生活的各個領域都有廣泛的影響。

3 低碳城市空間發展模式

現在，發達國家提出的“低碳排放量”已經成為國際上各個國家承擔環境改善責任的重要的衡量指標。然而不可否認的是，相對于發展中國家而言，實現“低碳”，發達國家要容易得多。雖然都要發展經濟，兩者的經濟結構是完全不同的。發達國家把碳排放量高的加工業都放到了發展中國家，將碳排放量轉嫁給別國，自己將那些高技術產品用于城市建設，用以平衡其自身追求高質量生活所需要的高能源消耗，而發展中國家需要以這些產業來拉動本國經濟的增長。所以在現實條件下，出于社會發展和人類對舒適生存條件的追求，任何國家都不可能通過控制經濟增長或從根本上改變現有的生活方式來減少碳的排放。

既然碳的排放不能從生產生活的本身得到有效的控制，我們就需要通過其他的方式來使它減少、轉化，以達成大氣生態環境的平衡。因此，利用自然條件的有利因素，將自然“生境”引入城市成為平衡人類活動碳排放量的主要手段。

日本規劃師奧野翔提出了營造森林都市的城市空間模型單元，這種模式將綠地以森林的形式引入人類居住區的基本單元，進而以之為單位形成整個城市，從而把以城市為單位實現低能耗、低消耗化自律系統和作為自然生態系統象征的森林引入身邊的生活環境。在全球生態系統服務功能價值估算中，森林是功能類型最多的生態支持子系統，它的多重功能在此不再一一贅述。

在城市生態環境改善方面，比起其他的綠地景觀，森林發揮著尤其強大的作用。森林凈化污染，它對二氧化碳的吸收功能尤為明顯。約五萬平方米的森林每年可吸收二氧化碳25-30噸。另外，森林可有效的調節氣溫，控制水土流失，并且是多物種復合的穩定生態系統。

從景觀生態學的角度，城市中的主要景觀空間要素由基質（主要指城市中的各類建成區，由街道和街區的不同建筑群體構成）、斑塊（主要指城市中沒被人為開發的自然景觀或公園、綠地、小片林地等）和廊道（包括以交通干線為主的人工廊道和以河流植被為主的自然廊道）構成，這些要素在某種程度上可以相互轉化。整個城市由相互聯系的自然要素包圍，以城市中的綠地、森林為主導，結合自西向東穿過城市的水系，將自然風向引入城市住區。從而使現代建筑環境與原始自然環境編織在一起，使古老的城市恢復生機。

同時在交通規劃上，區內倡導電動自行車、自行車與步行交通，區外則通過縮短公共汽車的運行時間，提高公共交通的便利性。在功能空間的安排上，綜合安排商業、辦公、服務、學校等，使各功能區在一定區域范圍內按一定比例適度混合布置，以減輕交通壓力，方便市民生活。在規劃與建筑設計中，采用被動式手段合理利用氣候因素，創造舒適宜人的生活環境，以減少建筑能耗。在能源利用方面，倡導利用新能源，遵循3R原則，減少資源能源消耗。

但是在可再生的清潔資源利用與建筑被動式設計策略應用當中，一定要從能量循環的整個過程去實現“低碳”的目標，高技術手段的應用可以降低建筑的運行能耗，但是如果從全壽命周期的角度評定，與低技術和適宜技術手段相比，能耗并不一定降低，因此，對高技術的應用要慎重選擇與取舍。

4 結語

與生態的可持續發展理論不同，對當前而言，低碳只是作為實現這一遠期目標的具體對策，低碳和能源與環境密切相關，因此低碳城市的設計與規劃，更加側重新能源的應用，3R原則的實現與環境的優化，尤其是城市中高質量的景觀、多元立體的綠化和生態支持系統的完善，是實現低碳目標的最直接最有效的方式。但是城市要發展，人工建成環境與自然環境所占的空間是按一定比例分配的，因此綠化與森林的匯碳作用并不是無限的，要從城市經濟循環的整個過程去實現控制碳排放量，高碳循環模式與低碳非循環模式都不可取，低碳與循環型發展模式必須在系統層面加以整合，通過相互制約與平衡找到發展的最合理途徑。通過循環型低碳發展模式使城市由低碳城市（CO2減排20%-40%）向超低碳城市（CO2減排40%-70%）、微碳城市（CO2減排70%-90%）發展，最終實現零碳城市的目標。盡管目前這并不好實現，難以控制、量化，但畢竟是實現城市環境生態化的長久之計。

參考文獻：

[1]畢凌嵐.城市生態系統空間形態與規劃. 中國建筑工業出版社. 2007年7月第一版.

[2]蘇偉忠，楊英寶.基于景觀生態學的城市空間結構研究.科學出版社. 2007年6月第一版.

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關鍵詞：低碳城市， 發展 ，規劃

Abstract: to domestic low carbon cities theory research and planning and construction practice is reviewed and summarized, low carbon cities low carbon economy is the main component of many cities have put forward building domestic low carbon cities and some ideas to try, however development low carbon the city's high enthusiasm back, and there was some blindness and unsoundness, according to their own development city feature selection of suitable for low carbon development model.

Keywords: low carbon cities, development, planning

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

前言

為有效應對全球氣候變化，減少二氧氣碳等溫室氣體的排放，低碳經濟、低碳城市的研究和實踐逐漸成為當今世界的熱門話題。對于正處在快速工業化和城市化進程中的中國，轉變經濟增長方式，走低碳發展道路，無疑是協調經濟發展和應對氣候變化之間關系的根本途徑，也是提高國際影響力的戰略舉措。

隨著城市人口的不斷增長和規模的日益擴大，城市作為經濟發展主要推動力的作用日趨明顯。然而, 城市也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，全球化背景下的城市發展正面臨著貧困、住房短缺、交通擁堵、資源匱乏、環境退化等一系列問題，特別是由溫室氣體排放量增加所導致的氣候變化問題尤為嚴峻。發展低碳經濟，建設低碳城市，能夠為城市建設提供一條新的發展路徑，不僅可以達到減少溫室氣體排放的目標，還會為城市發展帶來新的機遇。發展低碳經濟已逐步成為21世紀城市可持續發展的重要內涵。

“低碳”一詞首先出現在英國《我們未來的能源—創建低碳經濟》（State for Trade and Idustry,UK，2003）白皮書的“低碳經濟”概念中，低碳經濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經濟產出。低碳城市,是指以低碳經濟為發展模式及方向, 市民以低碳生活為理念和行為特征, 城市管理以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。目前國外在低碳城市的規劃和建設方面做出了很多努力， 出臺了一系列促進低碳城市建設的行動法案。國內多個低碳城市的試點工作也已經逐步展開，已有保定、上海、貴陽等多個城市提出了建設低碳城市的構想。盡管如此，我國城市目前的低碳實踐仍處于嘗試性的階段, 過于零散, 尚未形成系統的低碳經濟發展架, 往往是將低碳城市建設簡單等同于新能源開發利用、循環經濟、節能減排等內容, 僅停留在城市發展低碳經濟的層面, 爭相打造低碳“名片”, 缺乏系統性的安排。然而, 低碳城市建設不是簡單地貼標簽, 而是需要通過低碳技術的創新, 經濟結構的優化, 消費模式的轉變等方式來實現經濟的低碳轉型, 城市需要探索出符合自身特征的低碳發展路徑。因此, 整合目前的低碳經濟發展實踐, 總結提煉現有低碳城市實踐活動所遵循的發展模式, 將為我國城市探索適宜的低碳轉型路徑提供借鑒, 為低碳發展的有序性和系統性奠定基礎。

一、國內低碳城市的發展探索

目前國內已經進行了很多低碳城市建設的探索, 多集中于戰略規劃的研究以及示范城市、示范園區或示范項目的探討。

2008 年1月, 世界自然基金會啟動了“中國低碳城市發展項目”, 以期推動城市發展模式的轉型,保定和上海是首批試點城市。低碳城市建設在中國正式起步。氣候組織于2008年推出“城市低碳領導力”項目, 通過實施該項目, 推動國家和地方的相關政府部門以及工商企業、科研機構、新聞媒體等利益相關方, 共同構建中國城市低碳領導力體系, 發展低碳經濟。

國內許多城市紛紛開展了低碳發展的試點實踐。如位于中國第三大島崇明島的上海市東灘地區, 正著手打造東灘生態城, 該生態城有望成為世界上第一個碳中和區域。在新城中, 熱能和電力將通過風能、生物質能、垃圾發電和城市建筑物上的太陽能光伏發電直接獲得; 為滿足燃料電池的需求, 將建立全國第一個氫能電網; 建筑物均采用環保技術; 步行、自行車、燃料電池公交車等將是人們的出行方式。再如保定市, 提出建設“中國電谷”的概念,依托保定國家高新區新能源和能源設備產業基礎, 打造光伏、風電、輸變電設備、高效節能、電力自動化等七大產業園區。“中國電谷·低碳保定”已成為保定產業發展與城市建設的新亮點與新品牌。

隨著人們對低碳發展的認同, 越來越多的城市提出建設低碳城市或示范區的理念, 開始依托自身的資源、產業特點探索適宜的發展方式。表1 列示了目前國內典型城市針對低碳城市建設提出的發展愿景和已經采取的行動措施或制定的規劃。盡管眾多的地區開始低碳發展的嘗試, 而發展程度卻參差不齊, 發展模式也各式不一, 大到國家級、省級的低碳示范區, 小到低碳鄉村、低碳社區, 部分地區打造綜合型的低碳規劃, 部分地區則重點致力于新能源、低碳產業的發展。這些城市或地區的低碳發展經驗及其推廣價值還有待實踐的檢驗, 其存在的問題也需要在發展中不斷加以解決, 但無論如何, 它們在低碳城市的探索中將為中國其他城市的低碳發展提供借鑒。

二、降低能源消耗的規劃手段

目前，我國單位GDP能耗為美國的4.3倍，日本的11.5倍。2006年我國GDP總量大約占世界的5.5%，但是能源消耗卻占15%。我國規劃建設領域的高能耗現象也相當嚴重。建筑業的高能耗貫穿于建筑材料生產、施工及后期運行、拆除等各階段。具體表現為：規劃布局不合理，因基礎調入的改擴建造成大量建筑非質量問題被拆除；傳統的建筑施工模式產生大量的能源浪費；當前絕大部分住宅建筑都以毛坯房形式交付，而后進行二次裝修，這種類似小農經濟的模式造成嚴重的能耗浪費，產生大量的裝修垃圾；大部分建筑在規劃設計過程中優先控制成本，但很少顧及后期運行與維護成本；新能源、新材料利用率依然較低，大量使用取暖和制冷設備，消耗大量能源；建筑質量差，很多建筑壽命只有20多年，造成了巨大的能源、原材料的消耗與浪費。

因此，城市總體規劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發展，城市詳細規劃階段要從具體操作層面上實現低碳設計。

篇8

城市是能耗與碳排放最主要的來源。城市生活的不同層面，如交通、住房、供電等均與能源消耗和溫室氣體排放息息相關。作為消費活動最為集中的地域，城市消費了全球資源和能源的85%，占全球廢物和溫室氣體排放的85%。我國有600多個城市，2萬多個小城鎮，對其中287個地級以上市進行統計，這些城市的能耗占中國總能耗的55%，二氧化碳排放量占中國總排放量的58%。近300個城市就占到能耗和碳排放總量的一半以上。未來三十年內我國還將有大約5億人口進入城市，城市化進程推動大規模城市基礎設施和住房建設，所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國內生產。因此，中國能源消費總量仍將經歷一段剛性的高增長階段。

與發達國家相同的是，中國必將經歷城市化進程，這一進程具有高能源消費，高排放的特征；與發達國家不相同的是，中國城市化進程面臨著氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多全球化的挑戰。在城鎮化過程中節能減排控制的壓力，城市經濟結構調整的難度，低碳技術的創新與推廣應用，低碳城市發展的復雜性、系統性都是必須面對的巨大挑戰。應對能源和環境問題，中國不可能人為地減緩城市化進程，但是，可以把城市化進程作為低碳發展的機會，推動城市化進程向低碳、綠色發展。

城市化的進程涉及到產業、建筑、交通等各個方面，因此必須統一規劃、統籌安排。

構建低碳技術創新體系

技術創新是綠色發展的基本動力，是城市化進程的核心支撐。無論是對于全球還是對于中國而言，低碳技術的創新與應用都是未來實現可持續發展的重要保障。中國城市化進程的低碳、綠色發展離不開低碳技術的創新。

我國低碳技術創新工程可從以下幾個方面展開：首先，建立綠色低碳技術創新組織體系。整合高校、科研院所、企業，加強“科技―產業”統籌，建立綠色低碳技術創新平臺。其次，構建綠色低碳技術創新投入體系。創立開放式綠色低碳技術創新投入機制，在政府引導和示范作用下，引入多元化投資主體，建立多元化綠色低碳技術創新投入體系。第三，打造低碳技術創新服務體系。建立以綠色低碳技術評估機構、金融服務機構、技術推廣機構、技術交易市場等創新服務。促進綠色低碳技術向傳統產業滲透，打造綠色低碳現代服務業體系。

構建綠色低碳產業體系

城市化進程綠色發展將改變傳統的城市發展模式。從綠色產業角度來看，生態城市本身的產業結構更加突出現代服務業在城市產業格局中的地位。

通過統籌“科技―經濟”發展和統籌“農業―工業―服務業”發展，構建結構科學、發展協調的現代農業、現代工業和現代服務業綠色低碳產業體系。通過走新型工業化道路，加快優化產業結構和產品結構，實現傳統工業的綠色低碳轉型，大力發展新一代信息技術、新能源、節能環保、生物醫藥、新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業，搶占綠色低碳發展先機，構建綠色低碳現代工業體系。瞄準高端產業和產業高端，優先發展總部經濟、金融保險、商務服務、信息服務、文化創意、現代物流、環保服務和科技服務等服務業，建設綠色低碳現代服務業體系。

建立綠色建筑技術支撐體系

建筑能耗過高和建筑垃圾污染問題一直是困擾城市建設和發展的主要問題。在發達國家，建筑所需能耗已達到全部能耗的30~40%，建筑環境污染在整個環境污染中的比重也達到了38％。綠色建筑概念的提出則給城市的發展注入了新的活力。

我國綠色建筑技術的發展，可以采取引進消化吸收再創新與自主創新相結合的方法，研發低碳建筑技術與產品，建立適合中國國情的低碳建筑技術支撐體系，切實實現城市化低碳發展的目標。具體可從以下幾個方面展開：低碳建筑技術的研發與創新；高能效、低能耗、低污染、低排放的低碳建筑體系的建立；建筑節能新型材料和固體廢棄物再生建筑材料的研發與工程示范；低碳建筑物設計標準的制定；城鎮建筑全生命周期和可持續發展實踐；建筑規劃設計、建造、使用、運行、維護、拆除和重新利用全過程低碳控制優化等。

構建綠色交通體系

交通領域也是能源消耗大戶，發達國家交通能耗已達29.5%。另外，汽車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的重要來源。構建綠色交通體系是實現城市交通可持續發展的有效手段。交通運輸發展轉型，對于解決我國城市交通擁堵、降低大氣污染具有重要的指導作用。

發展綠色交通，構建綠色交通體系，我國可從以下幾個方面展開：第一，加快發展城市地鐵和軌道交通等公共交通，提高交通綜合運輸的效率。第二，大力發展節能環保型城市交通，加快推廣清潔燃油、天然氣混合型動力和純電力公共汽車。第三，大力提高交通運輸科技和信息化水平，加快新技術、新材料、新工藝的引進消化吸收、有效集成應用到交通運輸行業的步伐。第四，發展交通運輸低碳經濟，大力發展以低碳為主要特征的交通運輸體系，進一步推進結構性、技術性和管理性節能減排，加快形成節約能源資源和保護環境的交通結構、建設方式、消費模式，促進交通運輸發展與資源環境的和諧統一。

篇9

在探索“低碳發展之路”的過程中，我們深刻認識到，低碳發展沒有統一路徑可循，必須因地制宜，因“時”施策。與發達國家不同的是，現階段我國總體上仍處于工業化中后期和城市化的加速發展階段，產業發展層次處于產業鏈、價值鏈中低端，空間布局相對分散，資源能源利用效率不高，“生產環節”仍然是碳排放的主要領域。因此，著力優化產業空間布局，推進產業集中集約集聚發展，從源頭上管控碳排放，成為鎮江低碳發展的首要課題。

一、前瞻謀劃，科學設計，以規劃引領低碳發展的空間布局

遵循低碳發展理念，我們按照“經濟布局更加集中，資源利用更加高效，生態系統更加穩定，開發秩序更加規范”的要求，我們在全省率先編制了《主體功能區規劃》，以鄉鎮（街道）為單元，劃分出優化開發、重點開發、適度開發和生態平衡四類區域。并提出到2020年，建設空間控制在28%以內、生態和農業空間70%以上，形成人口、經濟和資源環境相協調的低碳發展空間格局。為了把《主體功能區規劃》落到實處，徹底改變“村村點火，處處冒煙”的粗放發展格局，我們在深入調研、充分論證的基礎上，按照明確園區面積、明確四至邊界、明確主導產業和主導產品、明確發展目標、明確推進機制等“五個明確”的要求，強力推進產業集中集聚集約“三集”發展。通過規劃引領、政策扶持、市場化運作等，打造形成了80個先進制造業特色園區、現代服務業集聚區和現代農業產業園區。2013年以來，80個園區主要指標均超過全市平均水平，三類園區的產業集中度每年都分別提高2.5―3.0個百分點以上。在企業向園區集中、產業向高端集聚的過程中，實現了資源能源高效利用、產業綠色低碳發展的目標。

二、嚴格管控，差別扶持，以政策推動低碳發展的空間布局

為了推動《主體功能區規劃》落地，市政府出臺實施了《主體功能區制度實施意見》，明確了產業準入、環境準入、規劃引導、財政支持、土地管理、分類考核等6個配套政策，通過“嚴管+扶持”的方式，推動低碳發展空間布局落到實處。具體表現在“三嚴一補”：

“三嚴”――一是嚴規劃管控。強化主體功能區規劃的上位規劃地位，其他各類規劃必須服從主體功能區規劃。在主體功能區規劃的基礎上，圍繞共同遵循的戰略思路與目標愿景，實施“多規合一”，形成主體功能區、產業空間布局和產業發展規劃等總體與專項、遠期和近期規劃組成的主次分明、有機銜接的規劃體系。二是嚴產業準入。制定了四類區域產業準入指導目錄，明確產業發展鼓勵清單和負面清單。成立產業項目評估委員會（主要是產業政策、碳排放和節能量的評估），對重大項目逐一評審，對列入負面清單的項目，投資管理部門不予審批，國土資源部門不予供地，規劃部門不予辦理規劃手續，金融機構不予提供金融支持。三是嚴土地開發。重點開發區域、適度開發區域控制在30%和15%以內，生態平衡區域嚴控各類土地開發。

“一補”――強化生態補償。集中市級年新增財力的10%、轄市區年新增財力的5%，并積極爭取國家和省相關專項補助資金，設立主體功能區生態補償“資金池”。重點支持適度開發區域、生態平衡區域的基礎設施、生態環境和民生工程建設，保障基本公共服務供給。

三、健全體制，創新技術，以機制保障低碳發展的空間布局

強化組織保障。我們成立了以市委書記為第一組長，市長為組長的低碳城市建設工作領導小組。實行月度督查、季度調度、年終考核等工作制度，層層傳遞壓力、落實責任，確保低碳城市建設每月有進展，每季有突破，年底有成效。

強化技術保障。整合國土、環境、資源、產業、節能、減排、降碳等數據資源，在全國率先開發了低碳城市建設管理云平臺（簡稱“低碳云”）和生態文明建設管理與服務云平臺（簡稱“生態云”），對重點碳排放行業和企業、重點區域進行實時監控、在線分析，實時掌握碳排放及能源使用狀態，讓“看不見摸不著”的碳實現可觀、可感、可監測和可考核，通過智能化的數據整合和分析有效調控政府作為、干預企業行為、引導群眾生活，切實將低碳發展理念滲透到生產生活的方方面面。

篇10

關鍵詞：低碳理念，低碳城市，城市設計

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、低碳城市發展規劃問題

關于低碳理念，目前仍未有一個清晰的定義。筆者認為，所謂低碳理念，就是人們對降低以二氧化碳為主的溫室氣體排放的看法、態度和構想。即低碳理念包括兩層含義，一是對降低碳排放的看法和態度，二是對如何降低碳排放的構想。目前低碳的重要性已逐漸被認識，但對低碳發展的長期性、艱巨性、復雜性仍認識不足。作為城市設計主體，應充分認識到低碳城市設計是一項長期、復雜的系統工程，低碳城市的設計不能脫離城市自身發展實際，應結合城市自身資源優勢，理性選擇符合城市發展的低碳產業，形成自身特色的低碳城市發展模式。只有樹立正確的低碳理念，充分認識“減碳”的重要性，低碳發展的長期性、艱巨性和復雜性，依托自身資源稟賦探索適合自身發展的低碳城市設計路徑，才是我國低碳城市發展的有效路徑。

目前對低碳城市也沒有確切的定義、界定方法和相關的標準，筆者認為，低碳城市設計是一項復雜的系統工程，涉及城市經濟、社會、文化及市民生活等各方面。其中，以低碳理念為指導，以低碳經濟和低碳生活為核心，包括低碳社會、低碳生產、低碳消費、低碳社區、低碳家庭、低碳旅游、低碳文藝等各個方面。低碳城市建設不可能依靠一兩個項目或幾個新能源產業就可實現，也不可能僅僅依靠政府一己之力，而應是城市全方位的低碳化過程，貫穿城市建設者和城市居民生產、生活各方面。低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新。故低碳城市應定義為以正確的低碳理念為指導，以低碳經濟和低碳生活為核心，通過低碳城市規劃、低碳技術和低碳制度改變現有城市生產和生活方式，從而逐步降低溫室氣體排放、實現可持續發展的城市。

二、基于低碳理念下的低碳城市設計思路

1 制訂科學合理的低碳城市設計規劃是低碳城市設計的前提

據研究，人類活動造成的溫室氣體中，二氧化碳排放占據77%。二氧化碳排放中，主要在四大領域的貢獻，分別是交通、建筑、工業及森林減少，城市生產、交通及建筑碳排放量約占城市總的碳排放量的81.8%。其中交通占17.5%，建筑使用中的電力及供暖占19.8%，工業占44.5%。因此低碳城市建設首先應把碳排放量占比最大的建筑、交通、工業的低碳規劃納入城市的整體運行規劃，能真正實現有效減碳的目標。而我國省、市一級的碳排放清單長期處于空白狀態，包括“五省八市”的低碳試點城市至今仍未提交任何具體規劃，這直接導致我國低碳城市盲目建設。

另外，我國現有的城市規劃與低碳理念存在錯位。低碳城市最終體現為城市生活低碳化、城市空間緊湊化及物質生產循環化形成的三維空間格局。隨著城鎮化發展和城市規模的擴大，我國城市熱衷于新城區建設，且新區規劃寬敞、豪華，與城市空間緊湊化、城市生產低碳化相矛盾。低碳城市設計應規劃先行，根據原有城市特點、資源特色，依托老城區，保持城市原貌的同時，科學規劃提高城市空間使用率，完善低碳交通運輸系統、工業生產規劃與布局，建筑設計科學合理，低碳節能，不僅能減少無謂能源消耗，還能避免城市趨同化現象。

2 推行“碳稅”和碳交易制度，使碳排放外部性內在化

碳排放屬外部性問題，可以采取相關措施使外部性內在化。一方面如征收碳稅，引導私人決策者考慮碳排放負外部性引起的社會成本增加；另一方面可以采取可交易的污染許可證即碳排放許可權交易。碳稅制度應首先在我國低碳試點城市推行，但征收碳稅的目的并不是為了增加政府收入，而是政府通過對有負外部性的碳排放企業或個人征收碳稅，從而給予低碳排放的企業或個人進行補貼，增外環保投入從而使外部性內在化，還可利用碳稅收入增加低碳技術的研發投入。即碳稅征收的用途應是獎勵低碳行為和低碳研發，增加企業碳排放成本，抑制企業碳排放量，鼓勵企業積極減碳。通過征收碳稅，制定相關法律法規，以增大單位和個人的碳排放的成本；實行碳補償、碳交易制度，激勵有效的減碳行為，約束高碳行為，鼓勵低碳行為，獎罰結合，通過合理的碳排放的約束和激勵機制可以實現碳排放外部性內在化問題。

3 量化碳排放目標，建立碳排放監測體系，推行碳足跡信息公開制，通過“示范效應”促進低碳理念的推行和低碳城市建設

2009年哥本哈根聯合國氣候談判會議上溫總理提出到2020年中國的減排目標是單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。我國已提出清晰的量化目標，但目前國內低碳城市的碳排放量化目標并不明確。低碳城市構建亟待一個合理的量化評價體系，否則“這樣大規模，沒有目標的“低碳城市”口號，更像是一場“低碳秀”。

量化碳排放目標只是方向，建立碳排放監測體系和推行碳足跡信息公開制才是具體的減碳手段。具體行動計劃包括推進建筑節能，在高耗能、高排放重點企業實施節能減排統計核算信息陽光計劃等。定期、公開公布城市碳足跡數據，有利于對低碳城市減碳行為的監測。碳足跡是指一個人的能源意識和行為對自然界產生的影響，即個人或單位的碳耗用量。碳足跡信息公開制以公布政府部門、高能耗企事業單位及“明星”個人等主要對象的碳足跡排放數據，通過城市決策者的示范效應推行低碳理念，形成低碳生活風氣，能有效地改善高消費傾向意識較濃的城市消費趨于理性，減少對高排量、高級消費品等的需求，踐行低碳生活和低碳消費，最終實現低碳城市建設目標。

4 完善低碳城市設計理論和指標體系

目前我國的低碳城市規劃尚處于戰略層面，其理論較少，沒有形成一個完整的理論體系。大多數對于低碳城市規劃的研究還主要圍繞如何具體的組織城市空間結構對建立低碳城市的研究階段，屬于理想的指導階段。如何將低碳城市規劃與城市定位、產業結構、經濟發展相結合和協調，如何協調各個城市要素的利益關系還需進一步詳細研究討論。

5加強低碳城市的管理實施機制

低碳城市需要加強建設實施、運營以及后續維護等方面的力度。協調管理者、建設者、運營者和受益者之間的利益關系，保證低碳城市建設在一個有序的、可靠的、具有法律效力的環境中順利進行。

6重視低碳城市規劃成果的評估

城市規劃成果具有滯后性，低碳城市規劃成果更是如此。低碳城市規劃中的各項措施是否有助于溫室氣體排放的減少，這是在短期內無法測度的。因此，需要建立長期的低碳城市規劃的評價與監督機制，對低碳城市規劃的績效進行綜合的評估。

三、結語

如今在全球氣候變化給人居環境帶來嚴峻考驗的宏觀背景下,在降低人為溫室氣體排放和城市化持續推進的雙重壓力下,在現有城市規劃體系向氣候應變思路轉換的發展趨勢下,對城市設計的有關方法理論進行創新的需求愈加緊迫而重要，因此對以低碳為導向的城市設計研究就變得十分重要。在加強低碳城市規劃、管理等理論方面的研究、加強低碳城市建設實踐經驗的分析和研究和如何落實低碳城市建設，不僅是對于我國，對于全世界來說都是任重而道遠。我國正處于城市化的快速發展過程中，面臨著許多問題，因此必須大力建設低碳城市，進行建筑區域能源規劃，促進國家的可持續發展。

參考文獻

[1] 袁曉玲，仲云云．《中國低碳城市體系構建》[J].低碳生態城市研究，2010（5）