工作規劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇工作規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、找準戰略定位，明確發展目標

全縣上下要以貫徹落實《海西規劃》和加快建設向路、高速公路為契機，開闊視野，致力發展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構建馳名全國的山水溫泉生態旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發展目標是：

經濟跨越發展。轉變經濟發展方式取得較好進展，在保護生態環境的基礎上，經濟保持持續較快發展，到2015年，綜合實力達到全省中等發達縣（市）中游水平，力爭地區生產總值、人均地區生產總值、地方財政收入實現比2010年翻番；旅游、創意、文化、生態產業發展水平持續提升、比重不斷提高，經濟結構更加優化協調。

社會祥和文明。城鄉發展更加協調，城鎮化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉居民收入增長和經濟發展同步提高；城鄉基本公共服務水平明顯改善，基本構建惠及全民的社會保障體系，城鎮基本醫療保險合計參保率和新型農村合作醫療覆蓋率達95%以上；城鄉文明素質大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數不斷提高。

生態環境優美。生態環境質量保持全市、全省乃至全國前列，可持續發展能力不斷增強，全面建成國家級生態縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區綠化覆蓋率達39.5%以上；節能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內。

到2020年，力爭綜合經濟實力接近經濟較發達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創意、文化、健康、體驗、高新技術和農產品加工等為主導的現代產業體系，城鎮化建設取得重大進展，基礎設施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態環境更加優美宜居，社會更加和諧，全面實現建設小康社會的目標。

二、明確發展任務，強化保障措施

（一）優化空間布局。立足資源優化配置，以向路、高速公路建設和省道202、203線改造為依托，大力推動生產要素集聚發展，構筑“一圈、一線、一帶”的空間發展布局。

一圈，即縣域中心圈。結合新城建設和舊城改造，積極拓展城市發展空間，以主城區、南城區為核心，包括和清涼組團，重點發展旅游、酒店、商貿、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產業，提升產業發展水平和城市功能品位，建成全縣經濟、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即沿線。以干流能源開發和旅游產業帶開發為依托，重點發展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創意、現代物流、商貿流通、農產品生產及精深加工等。

一帶，即中高山地區特色產業帶。以鎮為龍頭，延伸鄉，重點發展建筑業、高優農業、生態農業等特色產業。

（二）完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，提高發展保障能力。

1、完善綜合交通運輸網絡。繼續推動向路、高速公路、至(段)高速公路建設，謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設；新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路，謀劃建設清涼至大橋環城公路；全面完成省道202、203線公路改造，推進縣、鄉公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設；加快汽車南站、南城區物流園區、和長慶物流節點建設；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉公交一體化。

2、構建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向，統籌推進地熱資源和水資源開發利用。做好梯級電站開發和供水規劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉輸變電線路建設，完善電網網架結構，大力推進城區電網纜化和農村電網改造。加快天然氣供應系統建設；實施農村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進現代信息基礎設施建設，提高“數字”應用水平；推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”，發展新一代移動通信、無線城市網絡；推動物聯網、云計算技術推廣與應用；大力發展電子政務，加快建設面向教育、文化、醫療、社會保障等民生信息服務體系；加強偏遠鄉村的寬帶網絡建設，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。

4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，實現防災減災的協同防御與聯動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質減災、農業減災、林業減災、漁業減災和災害緊急避險場所等建設。

（三）構建現代產業體系。依托現有產業基礎和比較優勢，加快培育主導產業，推進產業發展現代化，推動產業轉型升級。

1、加快發展現代農業。積極轉變農業發展方式，在穩定糧食生產的基礎上，因地制宜，發展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統優勢主導產業，力爭2015年優勢產業產值占農業總產值的比重達90%以上。加快發展大棚果蔬等設施農業，加強農業“五新”推廣和農業標準化建設，提升農業產業化經營水平。依托旅游發展，大力發展休閑觀光農業。積極培育發展花卉產業。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標志證明商標，培育農產品知名品牌。扶持農民專業合作組織發展壯大，建立健全農業社會化服務體系。加強對臺農業交流合作，引進臺灣資金、技術、良種、管理等現代生產要素，承接臺灣農業項目，著力打造臺灣優質水果基地、現代農業合作示范基地。

2、大力發展生態產業。牢固樹立生態經濟意識，敢于突破產業邊界，以海西（）創意產業園、海峽（）影視基地、臺口高新技術產業園建設為載體，著力推動生態產業發展成為我縣的主導產業。健康產業，要依托溫泉與生態優勢，加快發展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保障促進等為一體的健康管理產業；體驗產業，要融合旅游業、農業等要素，大力發展以休閑農耕、親水運動、攀巖、露營等為內容的體驗經濟；文化產業，要大力發展文化創意、出版發行、演藝娛樂等產業，借鑒武夷山“印象大紅袍”經驗，積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創意產業，要擇優引進工業研發、建筑設計、網游、動漫、影視制作等創意項目，推動其做大做強；高新技術產業，要著力引進航空材料、軍工材料、醫療器械、保健用品、清潔環保產品等高附加值產業，并加以培育壯大；傳統產業，要引進現代紡織服裝大企業、大集團，對接服裝時尚創意設計模式，發展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業態，促進紡織服裝企業高端化，力爭到2015年產值突破10億元；大力促進農產品加工、竹草編工藝品等特色產業轉型升級。同時，要積極承接對臺產業項目，努力引進先進制造業等項目，謀劃發展總部經濟。

3、做大做強建筑業。繼續推行回歸企業扶持、鼓勵政策，吸收境外企業入駐，鼓勵建筑企業通過聯合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業集團，壯大企業實力，拓展建筑業務領域和市場，推動新技術、新工藝運用，提升建筑企業市場競爭力。鼓勵企業資質晉級。力爭到2015年，全縣建安產值達150億元以上，建筑業稅收達2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規劃、高標準建設、高效益運作，建設中國最佳旅游目的地。以旅游產業帶建設為龍頭，促進旅游要素均衡快速發展，推進旅游產業鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產業集群。加強旅游產品宣傳與推介，廣泛拓展省內外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續提升旅游整體效益，打造旅游經濟強縣，切實把旅游業發展成為主導產業。

5、發展現代服務業。加快制定實施服務業、商業網點布局規劃。加快發展物業服務、商貿餐飲、健身娛樂等消費業，推動一批城市綜合體、特色街區和新型專業批發市場建設。加快發展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產業。積極承接臺灣服務業轉移，著力引進高端服務業項目。

（四）統籌城鄉發展。抓住省、市支持縣域經濟加快發展和小城鎮建設的難得機遇，加快推進城鎮化進程，力爭城鎮化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉一體化發展。

1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規劃》，拉開城市建設新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區塊控制性和修建性詳細規劃，突出城市重要節點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計，彰顯山水生態特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭，加快推進南城區開發建設；以城區濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口，帶動主城區改造提升和西城區開發。有序推進和清涼組團開發，著力拓展城市發展空間。力爭到2015年縣城建成區面積達10平方公里。提升城區精細化管理水平，積極創建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮改革發展。提高小城鎮規劃建設管理水平，抓好鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃編制和修編，科學布局建設空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體的城鎮體系。加快葛嶺市級小城鎮綜合改革試點建設，用活用好試點政策，完善城鎮基礎設施和產業配套服務設施建設，著力打造休閑度假宜居樂業的風情小鎮。加快推進、梧桐、嵩口、長慶等中心集鎮建設，發揮中心集鎮在配置資源、提高效率、統籌城鄉發展等方面的引領示范作用，推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉鎮延伸覆蓋，全面建設各具特色的小城鎮，實現差異發展。

3、大力建設新農村。加強村莊規劃建設，發揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農村建設。加快發展農村經濟，拓寬農民增收渠道，鼓勵支持農民就業和創業，增加農民非農收入。加大農村民生工程實施力度，加強農村公路、農田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網改造升級、商貿流通設施等建設，持續改善農民生產生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優先發展，充分促進就業，完善社會保障和公共醫療衛生服務和社會管理，到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。

1、加快發展教育衛生事業。深入實施“教育強縣”戰略，大力推進義務教育學校標準化建設，抓好城鄉幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設，統籌城鄉教育資源，促進各類教育公平均衡發展。積極謀劃發展高等教育。衛生方面，深化醫藥衛生體制改革，加快建成縣醫院綜合門診大樓，實施縣中醫院搬遷工程，加強鄉鎮衛生院和村級衛生所達標建設，完善縣、鄉（鎮）、村三級衛生服務網絡。健全疾病預防控制體系、突發公共衛生事件應急機制和醫療救助體系。建立并完善預防和處置醫患糾紛長效機制。

2、大力推動發展文體事業。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進勞動就業。實施積極的就業政策，建立公共就業服務體系，拓展就業渠道，力爭每年新增城鎮就業2000人以上。鼓勵自主創業帶動就業，幫助高校畢業生、城鎮零就業家庭、農村富余勞動力就業。建立健全勞動關系三方協調、工資集體協商機制，構建和諧勞動關系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮居民養老、新農合和新農保基本實現全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構建社會養老服務體系。完善社會救助制度，積極發展社會福利事業和慈善事業。加快發展婦女兒童等其他各項社會事業。

5、加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調解、司法調解、行政調解協調聯動的“大調解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監督機制、安生生產監管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創建水平。

6、加強人力資源建設。以培養高層次科技創新創業人才和重點領域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結合，統籌抓好黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用人才隊伍建設，努力造就一支數量充足、結構優化、素質優良、富有創新能力的高層次人才隊伍。創新人才激勵和保障機制，科學選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環境。

（六）加強生態文明建設。大力推進節能減排，深化國家級生態縣創建工作，到2012年達到國家級生態縣標準，80%以上的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準，80%以上的村達到市級以上生態村標準。

1、推進節能減排。落實節能減排目標責任制，嚴把新上項目產業政策關、資源消耗關、環境保護關。實施節能減排工程，嚴格監管重點能耗企業，淘汰落后產能，大力推進節能、節水、節地、節材，推廣清潔生產，發展循環經濟。完善節能政策，推廣節能技術，確保完成年度市下達的節能減排任務。

2、創建國家級生態縣。加快生態縣、生態鄉鎮、生態村創建進程。深入推進重點流域水環境綜合治理，保護建設好水源涵養區、飲用水源保護區、水土保持區、風景名勝景區等重要生態功能區。實施“四綠”工程建設，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農村環境連片綜合整治，全面提升環境質量。加強環境監察、監測能力建設，提高環境安全突發事件處置和應急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環節，加快體制機制創新，拓展開放領域，增創改革開改新優勢，到2015年改革開放水平實現大幅提升。

1、完善體制機制。大力推進國有企業改革，理順體制機制，探索推行高級經營管理人才聘任制度，拓寬現有融資平臺業務領域，做大做強城司和國有資產營運公司，謀劃組建旅游企業集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經濟發展環境；加快行政管理體制改革，增強公共服務和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產管理，盤活資產，提升資產運作效益，積極推進農村小額信貸、林權制度、集體建設用地使用權流轉、宅基地管理等各項改革。完善技術創新體系，增強創造創新能力。

2、提升對外開放水平。創新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業化、社會化，著力引進境內外生產要素、服務體系和大型企業、集團，提升外資利用質量。加快外貿發展方式轉變，優化出口結構，增強農產品、紡織服裝、工藝品等地產商品出口，提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產品出口比重。推進市場多元化，深度開發傳統市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質量，在實施好向路（段）、高速公路建設的同時，提速建設道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創意產業園、萬科地產、高新技術產業園等產業項目建設，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設，形成更多節點工作量，加快促進項目建成投產。同時，加快策劃生成一批推動跨越發展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產投資的比重、生產性項目投資占重點項目投資的比重實現大幅提升。

三、加強組織領導，全力推動落實

從加強建設經濟區的高度，加強組織領導，明確責任，確保全面完成各項目標任務。

（一）明確領導責任。各鄉鎮、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領導，落實責任。各鄉鎮要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務落實，并將其作為績效評估的重要依據。

篇2

一、學校基本情況

王府鎮蒙古族小學現有中心校1所，村級小學8所，在校學生總計1516人，教學班73個，教師總數165人。有市級示范園1所，有5個班，幼兒教師10人。現有180名幼兒接受幼兒教育，全鎮村小學前班8個，有教師8名，學生74名。一級教師77人，二級教師87人，三級教師1人。省、市、縣骨干教師33人，市、縣教學標兵、能手、新秀13人。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，以辦好每一所學校，保障學生公平接受義務教育權利為宗旨，均衡配置經費、設施、設備、師資等辦學資源；以加強教師隊伍建設為根本，以加快標準化建設為載體，強化學校內部管理，全面推進素質教育；以實現鎮內各村小義務教育初步均衡為目標，縮小區域內學校之間辦學水平的差距，提高義務教育整體辦學水平和教育質量，努力辦好讓人民滿意的教育。

三、工作目標

1.到2012年鎮內一所中心校和八所村小達到省義務教育學校辦學基本標準，基本實現鎮內義務教育初步均衡。

2．實現鎮內學校間校園校舍、儀器設備、圖書、公用經費、師資隊伍和教育教學管理等均衡發展，基本解決本鎮內的擇校問題和大班額問題。

3．堅持內涵發展，強化質量意識，將學生的全面發展、成長成才作為出發點和立足點。以提高質量為目的，努力縮小學校間教育質量差距。

4．健全保障義務教育均衡發展經費投入、設施設備改善、教師補充、教師交流、教師教育、教學研究、教育科研等方面制度。建立推進義務教育均衡發展考評體系。

四、主要任務

（一）年工作任務

中心校、阿拉嘎、腰大洼三所學校達到省義務教育學校辦學基本標準，要完成以下工作任務：

1.學校設置。實現學校布局基本合理，全鎮各校學生能就近入學。

（1）所學校走讀學生上學途中單程步行時間，低年級超過30分鐘，高年級超過45分鐘。年五所學校走讀學生單程時間達到規定要求。

（2）班數班額。中心校25個班，4個班超班額，現在最大班額51人，按要求超額6人。在年10月份新教學樓建成后班額控制在45人以下。目前，8所村小班數班額全部附合要求。

2.校園校舍。

中心校新建教學樓9000平方米，三所村小均新建校舍540平方米。使四所學校校園校舍符合國家相關的建設標準，校舍達到重點設防類抗震設防標準，符合防災避險安全要求。實現教學、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區。生均校舍建筑面積（不含學生宿舍）不低于5.2平方米。

3.裝備條件

（1）學生課桌椅。中心校購置1038套，腰大洼購置45套，達到每生有一套符合國家設計標準課桌椅。再購置部分常用教學設備，并滿足實際教學需要。

（2）科學實驗室裝備。中心校購置8340件，需資金176491.9元。阿拉嘎購置5106件，需資金109091.4元。腰大洼購置5109件，需資金110762元。其它學科教學儀器設備也要適當配置，才能基本滿足實際需要。

（3）藏書，中心校購進圖書1.1萬冊，需資金129580元。

（4）音像資料、電子讀物。中心校、腰大洼、阿拉嘎要適當配置音像資料、電子讀物，才能基本滿足實際需要。

（5）計算機網絡裝備：中心校購置微機25臺，腰大洼購置微機15臺，阿拉嘎購置微機15臺。

4.師資隊伍

（1）按照《省人民政府辦公廳關于轉發省普通中小學教職工編制核定深化改革實施意見的通知》（吉政辦發〔2004〕65號）規定，全鎮共缺編42人。中心校缺編35人。通過吸收特崗教師8人，村小調入，或爭取師范院校畢業生等方式，滿足了教育教學和教師離崗進修的需要。

（2）能按要求配齊學校領導，領導成員的年齡、專業結構合理，分工職責明確。

（3）教師取得相應教師資格。通過培訓2名教師將取得小學教師資格。教師專業技術職務結構基本合理。

（4）實行教職工工作考核制度，完善教職工激勵機制。

（5）保證教師按規定參加繼續教育、業務培訓和對外交流。每學年教師參加上一級業務部門組織的集中培訓時間不少于24學時（中心校縣級以上培訓）。

5.辦學經費

（1）教職工工資按照省有關規定能做到按月足額發放。

（2）嚴格執行收費規定，收費公示制度健全，無亂收費現象。

6.教育教學管理

（1）推動義務教育學校堅持正確的辦學方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質教育，加強和改進德育工作，深化課程改革，建設學校特色文化。重視基礎知識、基本技能教學，注重培養學生創新精神和實踐能力。學生每天在校學習時間（包括自習）不超過6小時。

（2）實行校長負責制，健全了教職工（代表）大會制度，實行民主管理。制定學校章程，建立健全制度體系，實現規范管理。

（3）規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔。營造良好的社會環境，建立有利于素質教育實施的評價機制，糾正片面追求升學率的傾向。建立學區學齡前1年人口及學齡人口登記制度，按照規定時間就近免試入學。

（4）健全學生輟學情況報告制度，學生達到零輟學。

（5）每個教學班配備一名任課教師做班主任，負責班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯系制度。

（6）把德育工作放在首位，在學校各項教育教學活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規范養成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責，發揮教師的表率作用。建立與學生家庭、社會相結合的德育工作網絡。

（7）嚴格執行《省義務教育教學常規》。按照課程計劃的要求開全課程，開足課時，教學進度適中。不占用節假日和課余時間集體上課或輔導。

（8）按規定開展間操、眼保健操等課間活動，保證學生每天有1小時以上體育活動。每學年舉辦一次運動會。經常開展課外藝術活動。每學年舉辦一次全校文藝活動。

（9）每學期利用當地校外教育和活動場所，依托企業、鄉村和社區，組織學生參加社會實踐活動2次。

（10）學生綜合素質評價在學校統一組織和安排下，由班主任主持，各科任課教師參加，同時聽取全體同學和家長等各方面的意見。學生學業評價工作，日常考察由任課教師負責，期中期末考試由學校統一組織。

（11）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓制度，健全教師集體備課、聽課、評課制度，促進教師專業發展，提高教育教學質量。

（12）各年級全科合格率：不低于97%。畢業年級學生畢業率達到98%。學生體質健康合格率達到95%，近視眼年新發病率控制在7％以內。

（13）實行安全工作校長負責制，有專人負責安全工作。

學校設施、消防、用電、衛生等安全管理制度健全，每學期期初、期末組織安全檢查兩次，及時發現和排除各類安全隱患。有突發事件應急預案。加強對師生的安全教育，培養師生自救自護能力。

（二）2011年工作任務

三所學校達到省義務教育學校辦學基本標準，要完成以下工作任務：

1.校園校舍。

三所村小分別加固校舍939平方米、596平方米、471平方米。使三所學校校園校舍符合國家相關的建設標準，校舍達到重點設防類抗震設防標準，符合防災避險安全要求。實現教學、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區。生均校舍建筑面積（不含學生宿舍）不低于5.2平方米。

2.裝備條件

（1）學生課桌椅。外五家村小購置73套，哈馬爾村小購置67套，三岔溝村小購置45套，達到每生有一套符合國家設計標準課桌椅。再購置部分常用教學設備，并滿足實際教學需要。

（2）科學實驗室裝備。外五家購置4512件，需資金109686.1元，哈瑪爾村小購置5169件，需資金111140.6元。三岔溝村小購置5234件，需資金109530.2元。其它學科教學儀器設備也要適當配置，才能基本滿足實際需要。

（3）藏書，小購進圖書1000冊，需資金11780元。三岔溝村小購進圖書900冊，需資金10602元，外五家村小購進圖書600冊需資金7068元。

（4）音像資料、電子讀物。村小要適當配置音像資料、電子讀物，才能基本滿足實際需要。

（5）計算機網絡裝備：小均購置微機15臺。三岔溝村小購置微機10臺。

3.師資隊伍

（1）三岔溝缺編4人。通過村小教師交流，或爭取師范院校畢業生等方式，滿足了教育教學和教師離崗進修的需要。

（2）保證教師按規定參加繼續教育、業務培訓和對外交流。每學年教師參加上一級業務部門組織的集中培訓時間不少于24學時（含中心校培訓）。

5.辦學經費

（1）教職工工資按照省有關規定能做到按月足額發放。

（2）嚴格執行收費規定，收費公示制度健全，無亂收費現象。

6.教育教學管理

（1）推動義務教育學校堅持正確的辦學方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質教育。重視基礎知識、基本技能教學，注重培養學生創新精神和實踐能力。學生每天在校學習時間（包括自習）不超過6小時。

（2）規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔。建立學區學齡前1年人口及學齡人口登記制度，按照規定時間就近免試入學。

（3）健全學生輟學情況報告制度，學生達到零輟學。

（4）每個教學班配備一名任課教師做班主任，負責班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯系制度。

（5）把德育工作放在首位，在學校各項教育教學活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規范養成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責，發揮教師的表率作用。建立與學生家庭、社會相結合的德育工作網絡。

（6）嚴格執行《省義務教育教學常規》。照課程計劃的要求開全課程，開足課時，教學進度適中。不占用節假日和課余時間集體上課或輔導。

（7）按規定開展間操、眼保健操等課間活動，保證學生每天有1小時以上體育活動。每學年舉辦一次運動會。經常開展課外藝術活動。每學年舉辦一次全校文藝活動。

（8）利用當地校外教育和活動場所，依托企業、鄉村和社區，組織學生參加社會實踐活動每學期2次。

（9）學生學業評價工作，日常考察由任課教師負責，期中期末考試由學校統一組織。

（10）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓制度，健全教師集體備課、聽課、評課制度，促進教師專業發展，提高教育教學質量。

（11）各年級全科合格率：不低于97%。畢業年級學生畢業率達到98%。學生體質健康合格率達到95%，近視眼年新發病率控制在7％以內。

（12）實行安全工作校長負責制，有專人負責安全工作。

學校設施、消防、用電、衛生等安全管理制度健全，每學期期初、期末組織安全檢查兩次，及時發現和排除各類安全隱患。有突發事件應急預案。加強對師生的安全教育，培養師生自救自護能力。

（三）2012年工作任務

三所學校達到省義務教育學校辦學基本標準，要完成以下工作任務：

1.校園校舍。

、兩所村小均新建校舍540平方米。使兩所學校校園校舍符合國家相關的建設標準，校舍達到重點設防類抗震設防標準，符合防災避險安全要求。實現教學、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區。生均校舍建筑面積（不含學生宿舍）不低于5.2平方米。

2.裝備條件

（1）學生課桌椅。購置45套，購置79套，達到每生有一套符合國家設計標準課桌椅。再購置部分常用教學設備，并滿足實際教學需要。

（2）科學實驗室裝備。購置5078件，需資金108380.1元，購置5160件，需資金113094.4元。購置5023件，需資金111425.5元，其它學科教學儀器設備也要適當配置，才能基本滿足實際需要。

（3）藏書，購進圖書380冊，需資金4476.4元。

（4）音像資料、電子讀物。、、三所學校要適當配置音像資料、電子讀物，才能基本滿足實際需要。

（5）計算機網絡裝備：村小購置微機10臺。村小購置微機15臺。

4.師資隊伍

（1）按照《省人民政府辦公廳關于轉發省普通中小學教職工編制核定深化改革實施意見的通知》（吉政辦發〔2004〕65號）規定，學校缺編4人。通過村小教師交流，或爭取師范院校畢業生等方式，滿足教育教學和教師離崗進修的需要。

（2）保證教師按規定參加繼續教育、業務培訓和對外交流。每學年教師參加上一級業務部門組織的集中培訓時間不少于24學時（含中心校培訓）。

5.辦學經費

（1）教職工工資按照省有關規定能做到按月足額發放。

（2）嚴格執行收費規定，收費公示制度健全，無亂收費現象。

6.教育教學管理

（1）推動義務教育學校堅持正確的辦學方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質教育，加強和改進德育工作，深化課程改革，建設學校特色文化。重視基礎知識、基本技能教學，注重培養學生創新精神和實踐能力。學生每天在校學習時間（包括自習）不超過6小時。

（2）規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔。建立學區學齡前1年人口及學齡人口登記制度，按照規定時間就近免試入學。

（3）健全學生輟學情況報告制度，學生達到零輟學。

（4）每個教學班配備一名任課教師做班主任，負責班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯系制度。

（5）把德育工作放在首位，在學校各項教育教學活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規范養成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責，發揮教師的表率作用。建立與學生家庭、社會相結合的德育工作網絡。

（6）嚴格執行《省義務教育教學常規》。照課程計劃的要求開全課程，開足課時，教學進度適中。不占用節假日和課余時間集體上課或輔導。

（7）按規定開展間操、眼保健操等課間活動，保證學生每天有1小時以上體育活動。每學年舉辦一次運動會。經常開展課外藝術活動。每學年舉辦一次全校文藝活動。

（8）利用當地校外教育和活動場所，依托企業、鄉村和社區，組織學生參加社會實踐活動每學期2次。

（9）學生學業評價工作，日常考察由任課教師負責，期中期末考試由學校統一組織。

（10）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓制度，健全教師集體備課、聽課、評課制度，促進教師專業發展，提高教育教學質量。

（11）各年級全科合格率：不低于97%。畢業年級學生畢業率達到98%。學生體質健康合格率達到95%，近視眼年新發病率控制在7％以內。

（12）實行安全工作校長負責制，有專人負責安全工作。

學校設施、消防、用電、衛生等安全管理制度健全，每學期期初、期末安全檢查兩次，及時發現和排除各類安全隱患。有突發事件應急預案。加強對師生的安全教育，培養師生自救自護能力。

五、保障措施

1．加強領導，明確和落實工作職責。校長是第一責任人，負責義務教育均衡發展的具體規劃和組織實施，保證按計劃推進，著力縮小學校間的差距。

2．完善組織協調機制。要將推進義務教育均衡發展情況作為考核各村小的重要內容，建立相應的考核機制和問責制度。

3.深化新課程改革。必須開足開齊國家課程，注重地方校本課程的研發;定期開展教學交流活動，建立送教下鄉制度，每學期定期選派優秀教師到薄弱學校上公開課、示范課，開展教學互助;充分探索新課程改革后的對教育教學質量的評價方法，提高教育教學質量。

4.積極發展幼兒教育。貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》，辦好中心幼兒園，發揮市級示范幼兒園的示范輻射作用，提升學前教學水平。

5．充分發揮信息技術在推進義務教育均衡發展中的重要作用。大力推動現代教育技術的應用，促進教育技術與各學科教學的高效整合，真正做到面向學生、走進課堂、用于教學。要充分發揮農村現代遠程教育工程作用，提高使用效益。

6．強化措施，完善教師管理機制。完善教師補充辦法，在鎮內統一配置教師資源，保證按編制及時補充合格新師資。對信息技術、音樂、美術、體育等專任教師短缺的學科，實行巡回教學制度。自年3月至2012年，專任教師短缺的學科，到村校巡回教學每學年不少于20節次。

篇3

一、工作目標

確保政務公開工作覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程，大幅提高基層政務公開標準化規范化水平，進一步健全完善政務公開工作機制、公開平臺，顯著提升政務公開的能力和水平。

二、主要任務

（一）推行政務公開事項標準化管理

對照上級部署和全縣政務公開重點工作任務分工要求，結合本單位權責清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本級政務公開事項標準目錄，并在政府信息門戶網站公開。目錄包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”，確保權力運行到哪里、公開和監督就延伸到哪里。

（二）規范建設基層政務公開平臺

1．發揮門戶網站“主陣地”作用。利用好政府網站作為我鎮政務公開第一平臺，維護政府信息公開專欄和政務公開重點工作專欄，集中本單位應當主動公開的政府信息，并設置統一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄，全面優化本單位網站欄目設置，增強信息公開的準確性、權威性。

2．加強線下陣地建設。結合本單位實際，設立政務公開欄，定期應主動公開的規范性文件及重要政策文件，集中公布在政務公開欄，提高公眾知曉率。依托鎮便民服務大廳中集中的窗口單位設立的政務公開專區，提供政府信息查詢服務，促進線上線下優勢互補、融合發展，不斷優化欄目設置，讓權力運行更加陽光透明。

（三）建立健全政務公開長效機制

1．健全政府信息管理動態調整機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求，規范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關流程，加強“全周期”管理。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情況變化可以公開的要及時公開。

2．完善基層行政決策公眾參與機制。要結合職責權限，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

3．完善基層政務公開與村務公開協同推進機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村延伸，指導支持村民委員會依法公開屬于自治范圍內的事項，有效銜接政務公開與村務公開；相同事項的公開內容要對應一致，通過微信群、短視頻、政務公開欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。

三、保障措施

（一）堅持依法依規。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規，履行政府信息公開法定職責，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化，全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

篇4

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持法治思維、改革創新和服務導向、需求導向、問題導向的基本原則，深入推進依法行政，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”)，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務，推動簡政放權、轉變職能，為“打造四個中心，建設現代泉城”提供堅強保障。

二、目標任務

(一)以政務公開助力“453”工作

通過局網站、微信、政務信息公開平臺等多種渠道，加大與“四個中心”建設相關的規劃工作動態、規劃編制成果等信息的公開力度;做好與拆違拆臨相關的規劃工作、公告通知等信息的公開;做好全國文明城市創建宣傳信息公開;做好與治霾、治堵、脫貧相關的規劃工作信息公開。

(二)以政務公開助力規劃服務增速提效

大力推進“互聯網+政務服務”，加快推進實體政務大廳與網上服務平臺的融合發展，在2017年局網站的改版工作中，計劃與山東政務服務網進行鏈接，為服務對象提供準確、便捷的審批進度結果查詢和辦事指南查詢服務。建設規劃成果和規劃項目審批數據庫，在局網站、微信公眾號等平臺開放查詢端口，便于社會公眾查詢相關規劃信息。

(三)以政務公開促陽光規劃

做好重要規劃成果、政策法規解讀等規劃工作信息的公開，做好部門計劃總結、財政預決算等信息公開，促進社會各界及時了解監督規劃工作。

(四)增強政務公開實效

1.加強組織領導。將“加大信息公開力度”，納入《2017年規劃工作要點》，在全局建立信息員隊伍，明確信息公開工作的分管領導和牽頭處室，形成全局聯動、及時高效的信息公開工作機制。

2.按規定將“五公開”納入公文辦理程序，加強公文公開屬性管理，規范程序和渠道，并建立公開內容動態擴展和定期審查機制，有序拓展公文公開范圍。完善重大行政決策公開制度，圍繞重大決策事項，明確公眾參與范圍和方式，健全民意匯集機制，增加公眾對我局工作的認同和支持。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度;進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，及時公開回應關切，接受群眾監督。

3.進一步完善解讀回應機制。認真落實國家和省、市關于做好政策解讀回應的相關規定，實現政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。加強完善輿情應對工作流程，不斷提升輿情應對能力和水平。進一步提升權威信息時效性。

4.強化政務公開平臺建設。2017年準備開展對局網站的改版工作，優化欄目設置和頁面設計，納入市網站群平臺，實現與市政務公開平臺的互聯互通，統一管理。用好管好微博、微信等政務新媒體平臺，明確開辦主體責任，健全內容審核機制，強化互動和服務功能，保證信息內容合法、完整、準確、及時。

篇5

一、指導思想

以黨的十精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，以實現“三個提高”為宗旨，強化統計機構建設，充實統計力量，改善統計工作條件，提高統計信息化水平，規范統計行為，努力打造組織體系完善、隊伍素質優良、統計行為規范、技術手段先進、保障條件完備的統計工作體系，推動全區統計工作再上新臺階。

二、工作目標

以開展區級、部門、街道、和聯網直報企業四個規范化建設達標活動為抓手，改善統計工作條件，提升規范化管理水平，營造依法統計社會環境。確保區局在2013年1季度通過省級達標驗收；部門全部達到省局部門規范化建設標準（85分以上）、爭創一批省級示范單位（95分以上）；所有街道在2013年底前通過省級達標驗收；90%以上的聯網直報企業在2013年底前通過省級達標驗收。樹立一批不同層次的統計工作規范化創建示范典型，加速推進全區統計工作規范化創建活動向縱深發展。

三、主要內容

通過開展“達標在今年”、“我的特色我展示”、“零障礙”服務等系列活動，促進統計工作科學化、規范化、制度化，力爭我區統計規范化創建工作在全市領先。

（一）縣級達標驗收。2月底，全面布置縣級規范化建設迎檢工作，全局動員培訓，加強調度制度，明確責任，加大督促指導力度，力求創新，確保區局在1季度通過省級達標驗收，并爭創省級示范單位。

（二）部門達標驗收。按照《省部門統計工作規范化驗收辦法》要求，對全區有關部門統計工作規范化建設進行組織指導和服務。分階段對部門組織達標驗收，年底前建立一批合格、優勝、示范單位。

（三）街道達標驗收。進一步加強對街道統計科規范化建設的指導督促，組織人員全面檢查辦事處的規范化建設情況，建立檢查通報制度，對存在問題的辦事處在全區統計系統通報，定期整改，年內所有辦事處統計科務必通過市級驗收，并達到省級示范單位標準。

（四）聯網直報企業達標驗收。各辦事處統計科負責本轄區聯網直報企業規范化建設的組織實施工作，區局各專業科室協同做好相關企業規范化建設的督促指導和服務工作。3月份上旬，召開全區聯網直報企業省級規范化建設創建會議，各辦事處統計科按照聯網直報企業省級規范化建設標準指導轄區內聯網直報企業進行規范化創建，并按月向區局報送驗收進度；區局每月驗收，并接受市局抽查，規范化建設基礎工作突出，有特色的企業將上報省級示范企業。

四、主要措施

（一）成立領導機構，制定工作方案和進度計劃。區局成立規范化創建工作辦公室，局長親自抓，分管局長總協調，從全局選出責任心和業務能力強的人員承擔規范化創建工作，確保創建工作取得實際成效。

篇6

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以全面建設開放繁榮秀美幸福新為目標，牢固樹立“經濟要發展，招商要先行”的發展理念，堅持“走出去”與“引進來”相結合，營造“領導帶頭抓招商、全局干部齊招商、瞄準高端招大商、創優環境引外商”的濃厚氛圍，全方位推進招商引資工作，促進我市經濟跨越發展。

二、工作思路

圍繞“一個中心”，突出“兩個重點”，實現“三個突破”，圓滿完成市委、市政府下達的招商引資工作任務。

1、圍繞“一個中心”：以項目建設為中心。

2、突出“兩個重點”：一是以重大基礎設施建設為重點，抓好后河二期“金腰帶”工程、贛堤工程、廬陵大橋等項目招商；二是以城市綜合體建設為重點，著力打造體育中心和濱江大型城市綜合體等項目招商。

3、實現“三個突破”：一是創新招商工作理念，在探索招商引資新舉措、打造招商引資新載體上取得新突破；二是創新招商工作模式，在找準推進項目建設投資的切入點、優化招商引資體制和機制上取得新突破；三是創新工作方法和服務手段，在提高招商隊伍工作能力和水平、強化服務意識和項目跟蹤協調上取得新突破。

三、組織領導

為加強對招商引資工作的組織領導，確保全市建設系統招商引資工作的順利進行和目標任務的圓滿完成，決定成立市城鄉規劃建設局招商引資工作領導小組。

招商引資辦公室職責包括：負責收集、儲備全市建設系統可供招商的項目，對項目進行包裝，建立動態的招商項目庫；負責招商項目的推介、招商；負責收集各種有關信息，及時進行信息溝通；參與招商項目聯絡、洽談和工作協調；及時整理在與外商接觸過程獲得的各種資料，建立外商通訊錄，同時將招商工作動態上報市委、市政府。每月底召開1次招商引資匯報會，由領導小組組長召集。

四、目標任務

引進固定資產投資1億元以上和5000萬元以上項目各1個。

五、工作措施和要求

1、廣泛宣傳推介。局屬各單位要及時組織職工認真學習有關招商引資工作文件，掌握相關政策，領會招商引資工作的重大意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感，在全系統內形成人人參與招商的良好氛圍。各單位向局招商引資工作領導小組辦公室提供有價值的招商信息每季度不少于1條。

2、創優招商環境。樹立“環境就是生產力”、“你發財、我發展”的雙贏觀念，形成領導、部門、人人是招商主體的招商引資氛圍。要從搶抓機遇入手，從主動服務入手，從廣泛聯系入手，從學習政策、提高素質入手，齊抓共管，全力抓好招商引資工作。各行政執法部門要強化服務意識，簡化審批程序，提供“一條龍”服務，形成人人是環境、處處是環境的嶄新局面。

3、積極外出招商。局屬各單位要積極開展全方位、寬領域、多渠道的招商，突出以商招商，以友招商，以情招商，以項目招商，以網絡招商，不斷創新招商工作方式。要根據項目信息，確定招商重點區域、重點對象，局招商引資工作領導小組組織每月開展外出招商或請進外商活動不得少于1次。對潛在招商項目，可選派人員實行駐點招商。

4、緊扣重點項目。對重點項目要加大工作力度，采取一名領導主抓、一套班子推進、一條龍服務、一抓到底的工作機制，確保重點項目落地生根，如期開工建設，盡快投產達效。圍繞后河二期改造“金腰帶”工程、贛堤除險加固及周邊棚戶區改造開發工程、廬陵大橋、神崗山大橋、吉福路西延、白鷺洲書院維修和白鷺洲改造等重點項目積極開展招商引資工作，以我局管轄范圍內的公園、場站等城市公用基礎設施為載體，重點圍繞后河二期“金腰帶”工程、廬陵文化生態園、新世界廣場等項目開展招商引資活動，不斷完善基礎設施功能，提升城市建設品位，形成我市城市建設獨有特色。

篇7

以黨的十精神為指導，按照構建和諧社會和核心價值觀要求，認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》和《省農村福利院等級管理辦法（試行）》，堅持建管并重、以評促管，標準統一、程序規范，基層申報、動態管理，定性定量、客觀公正的原則，以組織保障、基礎設施、供養服務、規范管理、農副業生產等五項評定標準為內容，結合實際，在全區范圍內開展創建農村五保規范化管理示范鄉（鎮）、街辦活動，達到“制度健全、管理有序、資金落實、應保盡保、服務優良”的工作目標。

二、活動內容

各鄉（鎮）、街辦民政辦要嚴格按照省民政廳制定的《省農村福利院等級管理評定標準》，對照組織保障、基礎設施、供養服務、內容管理、農副業生產五個方面和《區創建農村五保規范化管理示范鄉（鎮）、街辦評分表》的要求，按規定時間階段，逐步落實，按時完成。對完成較好地單位，區民政局采取不同檔次給予獎勵單位和個人，同時對具有典型示范作用的單位，優先推薦上報國家和省表彰的模范農村福利院指標。在落實《省農村福利院等級管理評定標準》和《農村五保供養工作條例》規定的同時，要做到以下幾個統一：

（一）福利院的統一管理：

1、統一掛牌標識管理。根據各鄉鎮福利院的具體地理位置、結構布局，按照保障居住安全、滿足一定供養規模的要求，福利院必須做到功能齊全，懸掛設施標識牌。同時，供養對象佩戴寫有供養機構名稱、地址及聯系方式的標志牌，工作人員掛牌上崗。

2、統一公開公示管理。各福利院院內要設立固定宣傳欄、院務公開欄。福利院要開展經常性的評先評優活動，表彰好人好事。對院財務運行情況、院務承諾、院內考評、院務重大事項等在公示欄內定期予以公開。對散養五保對象的新進和標準也要在公示欄中進行公示。

3、統一規章制度管理。各鄉（鎮）、街辦按區民政局提供的式樣統一制定福利院院民自治管理各項制度，明確福利院各類人員職責，做到“十有”，即有《院長職責》、《護理服務人員職責》、《醫務人員職責》、《炊事員職責》、《財務人員職責》、《院民守則》、《學習考勤考評制度》、《請銷假制度》、《民主理財管理制度》、《安全衛生管理制度》。通過建立健全各項管理制度，實行規范化管理，充分利用制度管人，制度管事。

4、統一居住設施管理。各鄉（鎮）、街辦要督促福利院進一步改善五保老人居住條件，房屋墻面整潔干凈，有辦公室、醫務室、娛樂室、健身室、浴室、室外活動場所、綠地、廚房、餐廳、儲藏室、公共廁所等設施；要實行“衛生劃片到人、天天督辦檢查”的辦法，保持院內整潔美觀，做到院內院外、樓上樓下無垃圾，無蜘蛛網；室內布局合理，疊放整齊，整體化一，無異味，無灰塵；引導院民講究個人衛生，養成勤洗頭、勤理發、勤刮胡須、勤洗臉刷牙、勤洗澡換衣、勤洗腳、勤洗被曬被的習慣。

5、統一伙食管理。各福利院必須實行一日三餐制，按要求制定食譜。早餐有咸菜、稀飯、饅頭（包子、油條、面條）；中、晚餐實行分餐制的，保證兩菜以上，集中就餐時達到四菜（至少有一葷）一湯，飯菜必須足量，保證能吃飽吃好。必須安排院民生日餐、病號飯，重大節日必須會餐，讓院民感受到大家庭的溫暖。要按時供應熱（開）水，飲用水要符合衛生標準。餐廳要清潔衛生，飯、菜要新鮮干凈，防止食物中毒。

6、統一檔案管理。各鄉（鎮）、街辦要認真學習民政部下發的《農村五保供養檔案管理辦法》，按照文件要求，整理檔案并報區民政局審批備案存檔，歸檔的文件材料應當真實完整、圖文清晰；電子數據、錄音錄像、磁盤、照片等材料應當與紙質文件材料同時歸檔，確保可讀可用。內務管理要進行分類整理，制度和責任書以及各種記錄成冊裝盒。

7、統一經費管理。一是統一五保標準，集中供養標準為4760元/年、散養標準為3340元/年；二是按1：10配備工作人員，明確工作人員職責；三是統一制定福利院工作人員工資標準，各鄉（鎮）、街辦每年按月人均不低于1800元標準拿入財政預算（含統籌費）；按年2萬元落實工作經費，列入財政預算。

（二）散養五保對象的統一管理：

8、統一散養五保對象管理模式。福利院積極協調配合村和鄉（鎮）、街辦做好對散養五保對象的服務，主要服務內容有：提供日常生活服務、醫療救助服務，節假日慰問服務，住房安全服務，喪葬服務，福利院要將散養五保對象登記造冊，登記內容要有監護人姓名，同時要經常與監護人溝通，做到提前介入，妥善幫助解決好他們的生活、醫療和住房問題。

9、各村（居）委會要建立散養五保對象管理制度，有散養五保對象的安排記錄，有審核填表申報新增五保對象檔案記載，有公示散養五保對象、政策和供養標準，有落實散養五保包戶（監護人）責任，并簽訂監護協議，明確責任和義務。

10、各鄉（鎮）、街辦對農村散養五保對象的“衣食住行”和“生老病死”相關事項，要積極支持和配合村（居）委會（監護人和服務人員）的管理工作，提供方便，多方爭取，妥善安排，確保散養五保對象衣食無憂，晚年幸福。

三、時間安排

1、調查研究階段（3月1日—4月30日）。各鄉（鎮）、街辦民政辦要深入調查研究，對所轄農村福利院和散養五保對象管理進行一次全面檢查和評估，查找存在的問題，向區民政局提出整改建議和整改計劃請示，由區民政局確定建設目標任務。

2、全面創建階段（5月1日—10月31日）。各鄉（鎮）、街辦民政辦要加以重視，專門召開福利院院長和村級負責人會議，按照《區創建農村五保規范化管理示范鄉（鎮）、街辦評分表》（附后）和活動內容要求，逐項落實，精心組織，積極穩步推進創建活動。

3、檢查驗收階段（11月1日—11月20日）。各鄉（鎮）、街辦民政辦要在9月份開始，認真搜集整理相關資料，查缺補漏。區民政局將在11月中旬以前組織評比驗收。

四、活動要求

去年，省民政廳就開始統一組織實施農村福利院等級管理工作，并下發了《省農村福利院等級管理辦法（試行）》文件，文件中規定了農村福利院等級評定有效期一星級為2年，二星級、三星級為4年，到期必須重新申請評定。為繼續鞏固和發展我區農村福利院等級管理成果，為新一輪的申報工作奠定堅實基礎，為全面提升我區五保供養工作水平，各鄉（鎮）、街一定要真抓實干，抓出成效，要求做到以下幾點：

1、加強領導，強化責任。各鄉（鎮）、街辦主要領導要親自安排布置，親自檢查督辦；分管民政工作的領導要切實履行職責，活動期間要扎實抓好本鄉鎮福利院規范化建設工作，要按照“以錢養事、購買服務”和充實公益性崗位的方式配齊配強福利院院長和服務人員，落實工作責任，確保福利院有人管事。對散養五保對象管理工作要經常過問，經常督辦，經常檢查。

2、增加投入，保障供給。各鄉（鎮）、街辦是五保管理工作的責任主體。重點是對福利院的建設、工作人員工資和日常經費，甚至是村（居）一級的五保管理工作等經費問題，要想方設法，多方爭取，增加投入，保障供給，福利院的各項經費必須納入財政預算，確保有錢做事。

3、加強指導，強化督辦。開展創建農村五保規范化管理示范鄉（鎮）、街辦活動，涉及面廣，工作量大。各鄉（鎮）、街辦要經常深入到福利院和村（居）進行專項督辦，加強指導，對存在的問題限期整改，及時糾正，確保創建活動取得實效。

五、獎勵辦法

此次創建活動為100分制評分，各單位按照評分表內容逐一落實。獎勵分三個檔次：

1、達到100分的，區民政局獎勵福利院2萬元，獎勵民政辦2000元；

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一、指導思想

堅持以科學發展觀和黨的十為指導，以調優市場為導向，擴大市場總量，努力構建我縣較為完善的農副產品銷售市場體系；建立周邊群眾水果銷售直通車和綠色通道，加快農產品流通，增加農民收入；規范城市管，有效解決流動攤點無處歸置、占道經營、污染環境等問題；凈化城市環境，樹立城市形象，繁榮城市經濟，全民提升城市管水平。

二、規劃原則

1、疏堵結合的原則：整治現有市場與新增市場相結合，按照“中心區域嚴禁、一般區域嚴控、其他區域規范”的管要求進行設置。

2、便民利民的原則：堅持“以人為本”，方便市民為前提，既能滿足周邊群眾消費需求，又能滿足就近農民季節性農產品的銷售需求。

3、統籌安排的原則：本著統一規劃，合布局，突出重點，市場化運作的原則；做到“不影響交通、不妨礙建設、不污染環境、不惡性競爭”。

4、屬地管的原則：管由所在街道辦事處和雜谷鎮負總責，協調各職能管部門統一監督管，落實專人，維持日常經營和市場秩序。

三、臨時水果銷售攤點設置

方案一：步行街臨時水果銷售點

步行街位于縣工商局和氣象局之間，街道長50米、寬6米。臨時水果銷售點設置為步行街階梯以上，向紅葉大道兩邊呈“八”弧延伸。可設置水果攤位80-100個。水果銷售類型：主要是本地自產自銷甜櫻桃、杏子、桃子、李子、梨子、葡萄、大棗、蘋果等特色水果；適當放寬銷售菌類、核桃、花椒、中小藥材等農副產品。

優點：

1、場地寬、地盤大，容納群眾多。

2、步行街位于紅葉大道，有很多的商鋪、餐飲和辦公樓，人員流動大，老百姓愿意接受。

3、步行街無車輛來往，水果銷售點設置人行道以內，人員相對安全。

缺點：

1、臨時水果銷售點地處工商局和氣象局之間，銷售市場人員多，聲音雜，對單位上班有一定影響。

2、銷售市場時間長、人員多、對環境衛生產生影響。

3、臨時水果銷售點對商鋪經營有一定影響。

步行街臨時水果銷售點示意圖

方案二：中心巷臨時水果銷售點

中心巷臨時水果銷售點，原縣老市場，中心巷街道長20米，寬6米，水果臨時銷售點設置為中心巷街道兩邊和市場入口，可安置水果攤位30-40個。水果銷售類型：主要是本地自產自銷甜櫻桃、杏子、桃子、李子、梨子、葡萄、大棗、蘋果等特色水果。

優點：

1、中心巷地處縣老菜市場，內有商鋪和住宿樓，人員流量大，老百姓愿意到此處銷售水果。

2、規劃點地處縣委、政府中心地帶，人員集中，人氣旺。

缺點：

1、規劃點地處縣委、政府綜合樓對面，人多嘈雜，環境衛生差，對辦公影響較大。

2、場地窄、地盤小，容納群眾少，不能滿足群眾需求。

3、中心巷內有市場、辦公單位和住宿樓，拉貨車和私人車出入頻繁，群眾安全系數低。

中心巷臨時水果銷售點示意圖

四、實施步驟

第一階段制訂方案。3月中旬，發放問卷調查，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，選定城區規劃攤點位置，擬定具體工作方案，報縣委政府審批。

第二階段具體籌備。4月中旬，完成規劃攤點的具體設置工作，包括臨時攤點畫線位置、數量、經營范圍、管要求等。在規劃攤點路口設立標志牌，引導流動攤點進場、進點規范經營。

第三階段具體實施。5月中旬，充分利用宣傳媒體，加大群眾宣傳力度，明確城區臨時水果銷售嚴范圍和有關規定，向外宣傳臨時攤點實施管的具體事項。

五、規范管要求

1、嚴格衛生管。由所有臨時水果銷售點，由縣城管局負責日常管。要按排工作人員做好經營持續管和環境衛生監督工作，督促檢查果農到指定位置從事經營活動，及時清產生的垃圾，保持銷售點環境衛生整潔。環衛公司要作好臨時銷售點周邊道路的清掃保潔工作，及時清產生的垃圾。

2、強化安全管。縣城管局要按照“歸類、集中、劃位”的原則，合劃定經營區域和攤位，確保攤位不影響人車通行，不形成長期的攤位和市場；嚴格日常巡查，積極主動作好流動攤販，特別是夏秋農民到進城銷售水果的清疏導工作，及時勸說和疏導果農進入規劃市場。及時查處規劃點以外亂擺亂放影響市容市貌的不良行為。交警大隊要做好紅葉大道交通疏導工作，不造成交通堵塞；縣公安局要負責臨時水果銷售點治安監控，消除安全隱患。

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第二條本辦法所稱城鎮體系是指一定區域范圍內在經濟社會和空間發展上具有有機聯系的城鎮群體。

第三條城鎮體系規劃的任務是：綜合評價城鎮發展條件；制訂區域城鎮發展戰略；預測區域人口增長和城市化水平；擬定各相關城鎮的發展方向與規模；協調城鎮發展與產業配置的時空關系；統籌安排區域基礎設施和社會設施；引導和控制區域城鎮的合理發展與布局；指導城市總體規劃的編制。

第四條城鎮體系規劃一般分為全國城鎮體系規劃，省域（或自治區域）城鎮體系規劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區、自治州、盟域）城鎮體系規劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮體系規劃四個基本層次。城鎮體系規劃區域范圍一般按行政區劃劃定。根據國家和地方發展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮體系規劃。

第五條城鎮體系規劃應同相應區域的國民經濟和社會發展長遠計劃、國土規劃、區域規劃及上一層次的城鎮體系規劃相協調。

第六條城鎮體系規劃的期限一般為二十年。

第七條全國城鎮體系規劃，由國務院城市規劃行政主管部門組織編制。省域城鎮體系規劃，由省或自治區人民政府組織編制。市域城鎮體系規劃，由城市人民政府或地區行署、自治州、盟人民政府組織編制。縣域城鎮體系規劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。跨行政區域的城鎮體系規劃，由有關地區的共同上一級人民政府城市規劃行政主管部門組織編制。

第八條編制城鎮體系規劃應具備區域城鎮的歷史、現狀和經濟社會發展基礎資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔編制任務的單位負責收集，有關城市和部門協助提供。

第九條承擔編制城鎮體系規劃任務的單位，應當符合國家有關規劃設計單位資格的規定。

第十條城鎮體系規劃上報審批前應進行技術經濟論證，并征求有關單位的意見。

第十一條全國城鎮體系規劃，由國務院城市規劃行政主管部門報國務院審批。省域城鎮體系規劃，由省或自治區人民政府報經國務院同意后，由國務院城市規劃行政主管部門批復。市域、縣域城鎮體系規劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮的總體規劃，依據《城市規劃法》實行分級審批。跨行政區域的城鎮體系規劃，報有關地區的共同上一級人民政府審批。

第十二條全國城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括設市城市和重要的縣城。省域（或自治區區域）城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括市、縣城和其他重要的建制鎮、獨立工礦區。市域城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括建制鎮和獨立工礦區。縣域城鎮體系規劃涉及的城鎮應包括建制鎮、獨立工礦區和集鎮。

第十三條城鎮體系規劃一般應當包括下列內容：

1綜合評價區域與城市的發展和開發建設條件；

2預測區域人口增長，確定城市化目標；

3確定本區域的城鎮發展戰略，劃分城市經濟區；

4提出城鎮體系的功能結構和城鎮分工；

5確定城鎮體系的等級和規模結構；

6確定城鎮體系的空間布局；

7統籌安排區域基礎設施、社會設施；

8確定保護區域生態環境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；

9確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議；

10提出實施規劃的政策和措施。

第十四條跨行政區域城鎮體系規劃的內容和深度，由組織編制機關參照本《辦法》第十二條、第十三條規定，根據規劃區域的實際情況確定。

第十五條城鎮體系規劃的成果包括城鎮體系規劃文件和主要圖紙。

1城鎮體系規劃文件包括規劃文本和附件。規劃文本是對規劃的目標、原則和內容提出規定性和指導性要求的文件。附件是對規劃文本的具體解釋，包括綜合規劃報告、專題規劃報告和基礎資料匯編。

2城鎮體系規劃主要圖紙：

（1）城鎮現狀建設和發展條件綜合評價圖；

（2）城鎮體系規劃圖；

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按照《**市人民政府批轉**市人民政府法制辦**市機關效能辦關于推行規范行政自由裁量權工作實施方案的通知》（龍政綜[20xx]258號）要求，為進一步規范我委行政執法行為，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，促進我委依法行政工作的深入開展，結合我委實際，制定本實施方案：

一、指導思想

堅持依法行政、執政為民，遵照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，從源頭上防止和減少濫用行政自由裁量權行為，樹立公開、公平、公正的執法形象，服務好我市經濟社會發展。

二、成立領導小組

由于規范自由裁量權工作難度大、專業性強、任務艱巨，為保證我委規范自由裁量權工作的順利推進，成立“**市經貿委規范行政自由裁量權工作領導小組”，由吳振華主任任組長，許阿平副書記、賴水梅副主任任副組長，相關科室負責人為成員，加強對工作的領導和協調。

三、工作任務

通過規范行政自由裁量權，排除不相關因素對行政自由裁量權的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現象，并以此為突破口，全面規范行政執法行為，保障法律、法規、規章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

（一）確定行政自由裁量的范圍。在此前我委組織開展的行政執法依據梳理和職權分解工作的基礎上，進一步依照有關法律、法規、規章，梳理我委行政處罰和行政許可自由裁量事項，明確現行有效的行政執法依據（行政處罰依據包括頒布機關以及處罰的違法行為、執法權限、執法程序、強制措施、處罰種類、處罰標準及幅度等，行政許可依據包括頒布機關以及許可的條件、程序、時限等），確定我委的行政處罰及行政許可自由裁量事項，并編制目錄。

（二）明確行政自由裁量的條件。要按照有關法律、法規、規章并結合實際，對行使行政處罰、行政許可涉及的自由裁量權的運用范圍、行使條件、裁決幅度、實施種類以及時限等予準，最大限度地控制或減少自由裁量的彈性空間，讓行政執法裁量準確明了，讓群眾一目了然。

1、在制定行政處罰自由裁量權標準方面，必須符合以下要求：要根據違法行為的事實、性質、情節、數額、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，結合自由裁量幅度和行政執法實際情況，把法定自由裁量的處罰劃分為不同等級，明確違法行為的主要情形和適用的處罰種類、對應的罰款標準。

⑴關于處罰種類的自由裁量。對同種違法行為，法律、法規、規章在同一罰則中規定了可供選擇的多種處罰種類的，應列明不同情況，對何種情況應給予何種處罰做出相對應的規定。

⑵關于處罰幅度的自由裁量。對同種違法行為，法律、法規、規章規定的罰款幅度較大的，應列明不同情況，分別確定一個相對固定的罰款數額、比例或倍數。對同種違法行為，法律、法規、規章規定的幅度較大的，應列明不同情況，分別確定一個固定期限或幅度較小的期限。

⑶關于有從輕、減輕情形的自由裁量。符合法定從輕、減輕處罰或者不予處罰情形的，在列明具體情況時，應當嚴格依照法定條件，不得增設或創設條件。符合法定從輕情形的，一般可規定按下限處罰。符合法定減輕情形的，一般可規定低于下限處罰。違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全等事項的，可規定按較高的數額罰款。

⑷關于責令改正或其他限制相對人行使權利時限的自由裁量。法律、法規及規章明確規定應當責令改正的違法行為，能立即改正的應責令其立即改正，不能立即改正的，應要求限期改正。對責令改正的具體期限，可根據違法行為的具體情形確定。法律、法規和規章規定在一定期限內限制相對人行使權利的，應當根據違法行為的具體情形，列明不同情況，分別確定一個固定期限或幅度較小的期限。

⑸關于違法事實適用的自由裁量。對違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素基本相同的同類違法當事人實施行政處罰，應遵循量罰基本一致的原則。

⑹關于不同法律規范內容不一的自由裁量。多部法律、法規、規章對相同的違法行為設有不同處罰標準的，可以合并使用一個標準。但具體規定時應當遵循上位法優于下位法、特別法優于普通法、新法優于舊法的原則。

2、在制定行政許可自由裁量權標準方面，必須符合以下要求：根據公開、公正、高效、便民的原則，在實施行政許可過程中應當簡化程度、采取便民措施、提高服務質量，在實施基本相同的同類行政許可時在許可條件、許可程序、許可時限等方面不得使用不同標準和要求。

⑴法律、法規、規章規定的許可條件不夠明確的，應將屬于自由裁量的條件加以具體化。

⑵法律、法規、規章規定的許可程序、許可時限上有幅度的，應當列明不同情況 ，以及相應情況下的許可程序要求、許可時限，力求程序簡化，時限縮短，方便群眾。

（三）劃定行政自由裁量的權限。要將確定規范行政自由裁量權的項目，依法、科學分解到具體執法機構和執法崗位，并明確各個層次執法人員的權限。同一層次的執法機構和執法崗位之間的職權，既要防止職權交叉重復，又要利于增進相互協調配合。不同層次的執法機構和執法崗位之間的職權要相互銜接，做到執法流程清楚，要求具體，時限明確。要根據有權必有責的要求，在分解法定職權的基礎上，確定不同執法機構和執法崗位上執法人員的具體執法責任，形成權責統一的行政審批和執法結構。

（四）簡化自由裁量的程序。要在法律框架允許的前提下，根據自由裁量事項的難易程度等情況，制定系統內部自由裁量操作規程，通過適用簡易程序、充分授權、“一審一核”制辦結等方式，進一步簡化執法程序，減少執法環節，縮短執法時限，加快執法流程，提高執法效率。

（五）公開行政自由裁量的要素。要將細化后的裁量標準，通過各種方式向社會公開；在作出行政決定時，必須向當事人說明裁量的事實依據、法律依據和具體理由，認真聽取當事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書中必須載明給予從輕、減輕、從重處罰的理由和依據；裁量的結果除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的以外，應當允許社會公眾查閱。

（六）配套行政自由裁量的監督。要建立健全行政自由裁量公開、說明理由、重大或復雜裁量事項集體討論決定、過錯責任追究等監督制度的同時，進一步完善行政執法職能分離、行政執法回避、行政執法聽證、行政執法投訴等制度，并在實際工作中真正予以落實執行，強化內部上下級和管理相對人的監督，做到權力接受監督，監督跟蹤權力，從而有效保障行政自由裁量權的合法、公正行使。

（七）規范行政自由裁量的執行。要將行政自由裁量權的范圍、條件、程序、崗位職責、社會承諾、監督措施等要素形成規范文書，并編印成冊，規范執行。

四、工作步驟

（一）動員布署（20xx年6月中旬）。起草下發《**市經貿委規范行政自由裁量權工作實施方案》，成立領導小組，召開委有關科室（含市屠宰辦、市煤管局）動員會，貫徹市里要求，統一思想認識，明確工作任務，落實工作責任，部署規范行政自由裁量權工作。

（二）細化梳理（20xx年6月中旬－20xx年6月底）。各科室要按照《**市人民政府批轉**市人民政府法制辦**市機關效能辦關于推行規范行政自由裁量權工作實施方案的通知》及本方案，在法定范圍內，樹立行政自由裁量權項目、細化和量化行政自由裁量權形式標準，建立健全相關制度。

（三）報送備案（20xx年7月1日）。各科室應將梳理的行政自由裁量權條款及職權流程圖，以紙質材料、電子文檔的形式，于7月1日前報送本委綜合與法規科匯總備案。

（四）公布實施（20xx年7月20日）。委綜合與法規科組織各科室在7月20日前完成修改定稿工作，上報市法制辦審查通過后，正式向社會公布施行，同時組織執法人員進行培訓。

五、工作要求

1、加強領導，強化監督。要高度重視,嚴密組織，加強領導。委規范行政自由裁量工作領導小組及辦公室，對開展規范行政自由裁量權工作進行指導、協調、監督和檢查。各科室要將這項工作納入重要議事日程，按照本方案要求具體組織實施。