生產經營規劃范文
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篇1
關鍵詞：農村發展；適度規模化；集約生產
土地作為農業生產的基本資料，對農民生活有著重要的影響。充分利用土地資源，發揮土地資源的經濟效益，對于促進社會及經濟發展有著重要意義。土地的經營生產方式可以作為衡量農村生產關系與農村發展水平的重要依據，同時也是我國現階段建設社會主義新農村的重要內容。發展農村適度規化集約生產經營能夠有較推進r村城鎮化，轉移農村剩余勞動力，進而促進農業現代化進程。
1. 土地規模化集約生產經營的概念
自我國改革開放后，農村在土地經營管理上就采用了，這在很大程度上促進了我國農村經濟與農業的發展，然而隨著近幾年農業經營產業化的實行，農村經濟體制改革不斷深入，形成了以土地規模化集約生產經營為主的新型土地經營模式[1]。
土地規模化指的是集合農村土地、資金、人力資源等要素，以市場經濟規律為依據對農村土地進行優化配置，從而最大程度地利用土地資源，提高農業發展的經濟效益。土地集約化指的是對經營要素進行重組優化，提高土地的經濟效益與社會效益。土地集約化是以實際土地資源使用量為依據，通過優化土地布局，最大程度地利用土地資源，進而提高土地資源的使用效率，使有限的土地資源充分發揮其作用，從而獲得最大的經濟效益。
2. 當前農村適度規模化集約生產經營存在的問題
2.1土地流轉機制不完善
土地流轉機制是農業規模化經營推進的重要基礎，然而就我國當前農村土地經營情況來看，土地流轉機制普遍存在不完善的問題，這在一定程度上限制了土地資源轉讓，土地流轉由于缺少法律依據常常會引發經濟糾紛。很多地區雖然建立了土地流轉的組織機構，但是土地流轉市場仍然不完善，這在很大程度上制約了農村土地規模化經營。
2.2農村社會化服務體系不健全
農村適度規模化集約生產經營需要社會化服務的支持，然而我國農村的服務組織普遍存在不健全的問題，很多地方的服務組織在服務內容上都存在不配套的問題，無法滿足土地規模化經營的要求，無法為土地規模化經營提供有效的服務[1]。土地規模化集約生產經營要求服務組織能夠提前資金與生產資料，然而很多地區由于服務體系不完善，缺乏技術支持導致在社會化服務水平上無法達到要求，阻礙了規模化集約生產經營的推行。
2.3農村勞動力素質偏低
農村土地規模化集約生產經營需要以農村勞動力轉移為前提，然而很多地區由于自身區位優勢不足，導致當地勞動力轉移數量非常有限，此外，由于許多客觀因素，農民教育水平普遍較低，農村勞動力素質偏低，使得很多新型的生產技術知識與農業科學知識都無法在農村生產中得到普及，受文化素質的限制，農村生產水平提高緩慢[2]。農村土地生產過程中由于缺乏職業教育及專業技術人員，使得很多新技術無法得到實踐，土地規模化集約生產經營水平也由此受到限制。
3. 發展農村適度規模化集約生產經營的對策
3.1加強勞動力轉移
土地規模經營需要以農村勞動力轉移為基礎，因此，為發展適度規模化集約生產經營，需要大量轉移農村勞動力，通過勞動力外轉與內轉，實現農村土地生產經營水平的提高。在勞動力外轉上，需要加大對農村勞動力技能的培訓，通過技能培訓，培養一批具有一技之長的外出務工人員，使其能夠適應外部環境，避免出現“戀土回流”情況而造成土地資源緊張。在勞動力內轉上，需要加大農業產業化進程，鼓勵農民發展二、三產業，這樣可以在一定程度上減少農業從業人員，為農民生活營造良好的生活空間，提高農村勞動力非農就業能力，這樣更有利于農村勞動力城鎮化發展，最大程度地提高農村經濟水平，為農村土地規模化集約生產經營創造空間。
3.2實行模式化管理
當前我國農村在土地生產經營模式上有許多的體制，包括聯合經營體制、企業經營體制、集體經營體制等，土地規模化集約生產經營需要以此為基礎，積極創新經營模式。首先需要重點推行股份制農民合作社，嚴格按照土地規模經營的標準，對土地經營管理進行嚴格規范，最大限度地提高土地生產效益。此外，還需要積極宣傳土地規模化集約生產經營的意義，使農民可以正確認識土地規模生產，使其更好地參與到土地生產經營管理上，完善經營主體內部管理，進而促進土地規模化集約生產經營的發展。
3.3提高土地利用率
為完善土地生產經營管理，推進農村規模化集約生產經營，各鄉鎮需要修訂完善土地利用規劃及農業產業規劃，通過科學合理配置，整合特色優勢產生基地建設，提高土地利用率，將原本分散的土地能夠集中連片發展，通過規模化經營，提高投入產出率，使農業能由粗放的經營方式轉為規模化、集約化的經營方式，促進農村經濟水平的提高[2]。
4. 結語
農村適度規模化集約生產經營較分散經營更加的集中，能夠在一定生產水平條件下，單位勞動力為實現最佳投入產出的經濟效益而經營的最大土地面積。隨著農業的發展，農村適度規模化集約生產經營依然成為了現代農業發展的必然趨勢，對現代農業經濟效益的提高具有積極意義。在農村適度規模化集約生產經營背景下，能夠有效提高勞動力生產率，促進勞動力轉移，進而提高農業發展的經濟效益，促進城鎮化進程。
參考文獻：
篇2
關鍵詞：畜禽養殖；生產經營；內控管理
隨著我市化畜禽養殖規模的不斷擴大，畜禽養殖企業的生產經營開始也開始由粗放式的管理向集約化的管理方式轉變，畜禽養殖業本身需要解決的重點問題在于如何有效控制與消除畜禽養殖業產生的環境污染問題，以較低的成本實現經營效益的最大化。當前很多企業在污染治理的過程中過于強調在生產末端進行事后處理，忽視了對整個養殖業生產結構調整，全過程控制，內部控制等，使得治理效果很難達到預期。
1 當前我市規模化畜禽養殖企業生產經營現狀
自2010年農業部啟動畜禽養殖標準化示范創建活動以來，我市已陸續開始創建畜禽養殖標準化示范場，很多地區畜牧業發展的標準化、規模化、集約化水平都邁上新的臺階。同時，我市積極推進對傳統畜禽養殖業的轉型升級，大力在行業內推廣學習國內外先進的生產經營理念，部分企業在自動喂料、自動飲水、溫濕度環境控制、智能化電子飼喂系統、水泡糞工藝、生物氧化塘等方面積極引入新興管理技術，使得企業標準化生產水平得到很大程度的提高。但是由于受傳統的養殖習慣的影響，目前仍然有很多養殖場在標準化生產經營方面存在不配合、不行動的問題。
2 規模化畜禽養殖生產經營及企業內控管理中存在的問題
2.1 企業普遍存在資金融通困境
伴隨著養殖企業生產經營規模的不斷擴大，其資金追加與投入不足等也成為制約企業發展的瓶頸。一般而言，養殖企業發展所需的資金除了自有資金以外，基本是以向銀行借貸的債務融資方式為主體，融資渠道較為單一，資金融通成本較高，在加上政策對農用地或集體地抵押限制等也直接導致此類企業在資金獲取方面的問題。企業經營資短缺直接影響到企業生產技術的更新、產品質量的維護、員工工資及福利等。在畜禽養殖過程中排放的糞尿、廢渣、污水、惡臭氣體以及畜禽尸體等都會對周邊環境產生極大的危害性，這就急需利用一定的處理設備對危害性物質進行防治與消除，但這種治污從短期來看是需要養殖企業自身投入大量的資金與人力、物力的，需要消耗大量的生產成本，一旦企業存在資金鏈上的不連續，企業在生產管理過程就會直接忽視與生產終端產品關聯性較小的部分，他們更多從生產效益出發，將有限的資金投放在最關鍵的生產環節，對環保及污染問題置之不理，以應付政府部門常規檢查為目的，暫時性的租用治污處理設備，使得畜禽養殖場內呈現雜亂無章的管理狀況。
2.2 企業內部管理制度缺失
目前國內很多企業對內控管理缺乏相應的認知，企業在內控方面并沒有投入更多的精力與決心，即使有部分企業已經建立了一定的內控管理制度，但在企業實際生產經營中并未采取相應的行動。養殖企業內部管理的制度性缺失一方面體現在人力資源管理方面，由于企業自身特性，導致很多專業型人才對養殖業望而卻步，企業內部員工大多數有實際操作經驗而缺乏必要的專業知識，其知識結構與學歷層次上偏低。隨著規模化養殖業的迅速發展，社會固有的養殖業偏見被打破，畜牧獸醫高等學校的畢業生比例逐年增長，而很多養殖企業只關心企業生產規模的擴大，對人才管理并不重視，高素質人才長期存在薪資待遇較低，發展晉升空間較小，缺乏將人才按照專業技能進行崗位匹配的意識，使得大量專業性人才被引進之后難以長期留存。另一方面，企業內部財務管理制度不夠健全，養殖業的生產規模的擴大并未與相應的內部管理制度相適應，尤其是企業內部財務管理意識淡薄，主要管理者在財務管理方面存在隨意性等，企業對生產資金配置效率不高，導致大量資金閑置或者資金周轉的嚴重不足，對應收貨款的回收方面也不夠及時，沒有計劃性。在畜禽產品的庫存管理方面也存在極大的控制漏洞，很多企業在庫存量方面沒有定期的統計與處理機制，導致存貨控制不足，流動資金周轉困難。
2.3 畜禽糞便處理率低，污染嚴重
畜禽糞便極易滋生細菌，并產生惡臭物質，這種惡臭物不僅能夠直接影響到空氣質量，同時也會以滋生滲透的方式威脅到地表水與地下水的水體安全，嚴重危害到附近居民的生活質量。由于受傳統的養殖方式與養殖習慣的影響，我市畜禽養殖場環境管理較為單一與粗放，企業對生產經營的成效關注度要遠遠高于他們對環境治理方面的關注。大多數養殖場直接排放未經處理的廢水與廢棄物，禽畜糞便被及時有效處理的程度較低，很多養殖場對畜禽糞便隨意堆放，缺乏一定的污防治意識，對周邊環境造成嚴重的污染與破壞。
3 加強規模化畜禽養殖場生產經營及企業內控管理的對策
3.1 拓寬養殖企業融資渠道
資金是企業生產運營中的核心要素，有效的資金融通方式能夠為企業生產經營提供可靠的資金保障。當前養殖業資金籌集手段較為單一化，難以滿足企業對擴大化生產經營的要求。采取多元化的企業融資方式，拓展企業融資渠道是發展畜禽養殖業的關鍵所在。畜禽養殖業一般自身信用等級不高，負債經營負擔較重，缺乏必要的中介機構進行技術支持，導致企業難以在資本市場獲取所需資金。因此，通過建立中小企業信用擔保體系，創新以中小企業為主體的融資方式，以專業化的金融機構進行中小企業的資金管理及運營等方式不斷拓寬企業資金獲取來源是未來畜禽養殖業持續發展的重要保障。
進一步拓展企業的融資渠道，除了政府部門要對發展生態養殖業進行政策與資金的傾斜外，需要企業不斷增強自身的競爭力與經濟實力。企業自身也要進行生產經營方式上的革新，以創新性的發展理念贏得成本上的降低。畜禽養殖生產經營有著特殊的內在規律性，其污染物的產生和排放也是貫穿于每個生產工藝中，對這些生產環節進行特定的技術性改良，根據畜禽養殖場在地理位置、經濟社會發展等方面的特殊性，以其所處的生態環境的實際情況設計相應的污染治理方案等能夠提高畜禽養殖業成產效益與競爭實力。
3.2 完善內部管理體制，注重過程管理
在現代企業管理制度下，企業內部控制不僅能夠保證企業發展的持續性與財產的完整性，同時也在強調通過內部管理方式來規避企業在經營發展過程中存在潛在風險，提高企業生產經營的效率。企業內部控制依賴于專業的管理制度，以建立全方位過程控制體系為基礎，對關鍵控制點或核心流程進行有效監控，從而達到規范管理過程的目的。企業內部管理制度的完善是企業內控管理的基礎，設計適應企業發展的人力資源管理制度，以合乎規范的企業財務管理體系進行資金配置與管控，能夠幫助企業提升發展空間。在具體的生產流程方面，規模化畜禽養殖企業需要重新定義整個生產、銷售流程，準確的識別來自系統內部的潛在風險，對生產關鍵環節進行重點控制，及時發現并從源頭上減少流程漏洞。
3.3 積極推廣污染防治新技術
規模化畜禽養殖場生產經營過程中產生的污染物種類多、數量大，加上養殖場在經營管理方式上的粗放性，不僅給周邊的環境造成極大的危害，廢棄物如果不能及時進行相關處理，也會直接增加企業在后續生產中的成本負擔。養殖企業在防污治污方面的不作為在很大程度上是由于對投入治污資金的考量，在短期來看，配備符合國家標準的污染防治設施需要耗費的成本極大的削弱了行業利潤。采取先進的污染防治新技術能夠從長遠上降低生產流程的各種成本，并且部分廢棄物的合理處理后，還能夠為企業創造出二次利潤。目前，有很多對畜禽業治污的新興技術，如對畜禽糞便的處理可以采取干濕分離技術，采用干清糞技術及時對產生的干糞進行處理，減少對沖洗水的浪費，并建設畜禽糞收集處理中心，特別是在規模化的生產經營中，以集中處理的方式配套設計相應的發酵槽、翻料機、運輸車等，直接對產生的畜禽糞進行生物發酵，生產有機肥或者復合有機肥等。對于大中型規模化養殖場，也需要配備以工業治污設備，建設二級A/O生化處理系統，使排出的污水達到國家規定的排污標準。
4 小結
畜禽養殖業的迅猛發展除了要關注其發展的數量與速度，更要強調發展中的質量與長遠效益，以強化企業內部控制為核心的規模化、集約化生產經營方式是畜禽養殖業今后發展的必然趨勢。
參考文獻
[1] 汪麗婷，馬友華.畜禽糞便廢棄物處理與低碳技術應用[J].農業環境與發展.2010（05）
篇3
關鍵詞：地質勘查企業；資本預算；預算控制
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0055-02
預算是一種將資源分配給特定活動使之得以實現的數字表述計劃。預算控制指通過預算的形式來規范企業經營活動的授權批準控制，調整和修正企業的管理行為與目標偏差，達到實現企業各部門生產經營目標和企業戰略規劃目標。隨著地質勘查企業規模的不斷擴大和經營業務的多角化，越來越多的企業認識到全面預算控制的重要性。地勘企業全面預算控制體系作為管理控制系統的一種動態控制模式，通過對地勘企業預算控制特點、預算控制作用和控制原則深入系統的分析、構建全方位的預算控制模式實施企業內部控制，對于增強企業管理和控制、合理利用資源、控制成本費用、提高企業市場競爭力、實現企業戰略規劃目標和可持續發展具有重要的意義。
1 地質勘查企業預算控制的特點
與一般的工程施工或生產型企業相比較，轉型后的地質勘查企業具有如下特點:其一，以盈利為目的，自負盈虧。地勘企業是一種以贏利為主要目的，自主經營、自負盈虧、承擔風險、實行獨立核算的生產和經營單位。其二，多種經營范圍。轉型后的地勘企業經營方式變得更為主動，積極開拓市場。企業經營范圍也得到拓展，同時開展如地質、勘查、設計、服務外包礦權交易等多種經營業務。其三，獨立法人性。地勘企業能夠根據自身利益，依據市場信號能夠獨立做出生產經營決策，一般都具有獨立法人地位。其四，組織規模性。地勘企業的規模往往都隨著市場的進一步開拓逐步增大，是需要眾多利益部門的聯合而發展成為具有多層次組織結構的法人主體。
上述特點決定地勘企業預算控制過程與一般的工程施工或生產型企業預算控制具有本質區別。因為地勘企業的預算控制有時候需要在不同的生產領域內進行，并且涉及到企業內各責任部門之間的協調和溝通。另外，地勘企業大都是獨立的法人主體，享有獨立財產權，獨立財務核算權以及自主生產經營權等。因此，地勘企業預算控制不能采取一般工程施工或生產型企業中的預算控制方法。
2 地質勘查企業預算控制的作用
預算控制是防范企業生產、投資經營、財務等內外風險，評價企業經營業績，實現企業戰略目標的重要手段。對于地質勘查企業來說，預算控制具有十分重要的作用:
①有利于地勘企業有效控制各責任部門。地勘企業為了協調各責任部門之間的生產經營活動，將各項經營目標進行分解，重組配置企業各項資源，使企業各部門的責任更加明確和具體。預算控制是企業管理層對各責任部門進行有效控制的重要手段。
②有利于實現地勘企業的發展戰略規劃目標。通過預算控制，使管理層和各責任部門明確公司和各責任單位的發展戰略規劃和經營計劃，有效指導資金的運行，使得在制定戰略規劃和經營計劃時更具有前瞻性，實現地勘企業的長期戰略規劃目標。
③有利于協調各責任部門之間的關系。地勘企業各責任單位經營目標具有一定的差異性，使得各部門之間會產生利益沖突。實施全面系統的預算控制，使各部門能夠在生產實施過程中相互配合和協調各方的責任和利益，保持各部門目標與企業整體目標相互一致，增強地勘企業凝聚力，提高地勘企業的市場競爭能力。
④有利于考評各責任部門的績效。通過預算控制，明確各責任部門的經營管理目標，以及各自的責權利關系等，以利于企業管理層考核、評價各責任部門的生產經營業績，同時也便于各責任部門的自我控制、評價和調整等工作。
⑤有利于提高地勘企業的經營效果。在預算實施過程中，將實際經營成果與預算標準相比較，發現存在的問題并及時糾正偏差，促使企業按計劃經營活動，從而提高企業整體經營效果，實現企業經營目標。
⑥有利于調動各責任部門成員的積極性和主動性。地勘企業在編制預算時，考慮了各責任部門的意見，因此有利于調動各部門成員的積極性、主動性和創造性，使各部門能夠從企業整體的角度來開展其經營活動。
⑦有助于地勘企業防范各種內外風險。地勘企業基于市場預測進行預算控制，制定恰當的應急措施防范預測結果及其可能的生產經營、投資和財務等風險，在制定預算時保留一定的彈性，即時追蹤監控預算實施過程，發現實際結果與預算值差距較大時，隨時采取糾偏措施，從而有效提高地勘企業應對生產經營中各種可能出現的風險能力。
3 地勘企業全面預算控制的原則
地勘企業全面預算控制要以確定生產經營目標為前提，運用分權和集權相結合模式進行內部控制。企業在編制預算和考評時應遵循以下原則:
①一致性原則。地勘企業預算控制時應該考慮企業自身的特點，明確經營方向、經營目標及利潤目標等，編制具有長期戰略性與全局性的預算。
②控制性原則。地勘企業預算目標應該是可以控制的。首先，要充分考慮到宏觀經濟、法律制度、原材料價格等不可控制因素的影響；其次，對于地勘企業而言，由于轉移定價等也會產生很多影響企業損益、成本的不可控因素。因而企業制定預算時，都應全面考慮。
③彈性原則。地勘企業的生產經營環境是不斷變化的，盡管在編制預算時作了充分的預測，但仍然不能排除期望范圍之外的情況發生。為防止此類情況，預算編制必須具有一定的彈性空間，否則預算將失去控制作用。
④參與性原則。地勘企業預算控制需要全員積極主動參與、為預算管理集思廣益。地勘企業編制預算首先要充分考慮員工心理、行為等因素，爭取全員全力支持企業預算總目標，實現全員監督和決策；其次要加大建立全面預算的激勵機制，實現企業發展戰略和經營目標。
⑤可靠性原則。地勘企業應基于自身的歷史經驗和科學的預測來編制預算，同時，預算指標應盡量客觀、公正、可靠，且預算目標經過努力能夠實現。
⑥效益性原則。地勘企業制定預算應以提高經濟效益為宗旨，要分析地勘企業經濟效益內外部影響因素，挖掘企業人力、財、物資源的潛力，達到提高企業經濟效益的目的。
4 地勘企業預算控制的構建模式
①編制企業的全面預算。全面預算指地勘企業在市場預測和生產能力的基礎上，預期未來一定時期企業的生產經營總目標和總任務，是有效實施預算控制的前提。對地勘企業而言，為了提高預算控制效果，應采用上下相結合的預算方式，即企業管理層事先確定企業預算總體目標，其中包括一些關鍵性指標，并將預算指標進行分解分配給各責任單位進行責任區的預算編制；然后各責任部門向企業預算委員會提交分預算報告，最后經匯總、討論、協調，形成各責任部門的預算方案。這樣，地勘企業既能顧及整體戰略規劃目標，又能兼顧各責任部門的利益。地勘企業預算編制的主要程序如下：首先，企業管理層根據企業的長期戰略目標，確定預算總目標，并下達各責任部門；其次，各責任部門根據企業管理層給出的相關責任預算總目標，編制本部門的分預算草案，并提交給企業管理層；再次，企業管理層匯總各責任單位的預算，進行必要的協調和平衡，編制企業的全面預算；最后，經預算委員會討論及管理層批準，下達給各責任部門實施。
②預算的實施與調控。第一，實施預算。確定全面預算以后，各責任單位要嚴格執行。對于預算范圍外的行為，要嚴格按照授權批準制度執行。若預算值與實際值之間的差異在允許范圍內，各責任部門可以自主處理。若遇到如突發事件、政策變化等客觀原因超出預算控制授權批準范圍的，則需填寫預算調整申請并按程序提交給企業管理層批準才能生效。第二，預算實施中的追蹤控制。預算控制是通過定期比較實際業績與預算標準來實現的。為保證預算制度的順利實施，企業管理層與各責任部門之間要構建信息反饋體系，通過編制各責任部門預算執行情況報告，分析報告中的重大偏差，采取糾偏措施確保預算控制順利實施。同時，企業的財務部門也要與生產、銷售、采購等責任部門保持良好的信息溝通和協同機制，動態跟蹤和控制預算執行情況，順利實現預算目標。第三，預算實施中的調整。企業編制預算是一種預期、靜態的過程，實際生產經營活動中由于各種不確定因素，使得預算值與實際結果之間存在誤差。因此，預算實施過程中應根據具體情況作適時調整。
③預算結果的分析、考評。預算期結束以后，地勘企業管理層應對預算目標的實現程度、各責任單位預算目標的實施情況作全面系統的分析與考評，比較實際結果與預算值的差異，分析差異產生的各種原因，并對各責任單位全面客觀的評價，制定合理的獎懲機制，完成預算執行報告提交企業管理層輔助決策，實現企業的發展戰略目標。
④進人新的預算控制循環。完成上述工作后，按照地勘企業中長期發展戰略規劃目標和經營計劃目標，研究制定下一階段的生產經營策略與財務策略，進人新的預算控制過程。
5 結 語
地勘企業全面預算控制是強化地勘企業管理控制的一種有效方式。目前隨著地勘企業規模的不斷增大和多元化的生產經營業務，全面預算控制基礎顯得越來越薄弱。通過對地勘企業預算控制特點的分析，構建以資本預算為中心的全面預算控制模式，對于企業加強內部控制和正常的生產經營活動，進而提高企業整體市場競爭力提供了新的技術和途徑。
參考文獻：
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篇4
關鍵詞：穩健經營 目標規劃 風險管理
公司穩健經營，是公司發展的內在要求，在一定程度上也是投資人進行投資判斷的一個標準。經營穩健性如何判斷，是不少學者研究的問題，我們認為確應構造一個評價指標，以此準確反映經營穩健性。這不僅是作為投資判斷標準的考慮，也是研究與公司經營穩健性相關問題的需要。
一、經營穩健性概念
在現代社會化大生產條件下，生產技術復雜，勞動分工細，生產的專業化程度高，部門間、車間間和生產環節間的協作十分密切。在這種復雜的經濟活動中，各種生產要素不僅在數量上，而且在空間和時間上都必須有合理的規劃，才能相互協調，使整個公司正常運行。在復雜的市場環境中，各種經濟要素的變化十分活躍，因此，公司的規劃要根據市場的變化不斷調節，而不能是一層不變的。在這個不斷發展和變化的經濟環境中，公司的經營風險也會不斷增加，要想使公司立于不敗之地，必須加強風險的管理。而公司經營規劃目標的實現是通過計劃的執行與控制來實現的。
因此，我們可以對經營穩健性作以下描述：經營穩健性，是指公司經營活動能力、效果所反映出來的管理和控制水平，即是否有明確的規劃軌跡可循，規劃與市場變動是否適應，是否可識別所有重大風險及具有應對方式，是否能進行經營活動與規劃目標差異的分析，能否有效控制差異，等方面反映出來的水平。
經營穩健性應當是一種水平的反映，這樣才能作為判斷標準使用。這種水平應當是能力和效果的度量，而公司的經營能力是指公司對包括內部條件及其發展潛力在內的經營戰略與計劃的決策能力，以及公司上下各種生產經營活動的管理能力的總和。因此，我們可以通過分析目標規劃水平、市場適應性和風險管理水平來評價公司的經營穩健性。
二、穩健經營的特征
首先，經營穩健性應當是公司目標規劃水平的反映。公司整體的經營戰略要具有前瞻性，即要有明確的規劃軌跡可循。經營規劃在執行中若遇到主客觀環境的變化，要主動修正規劃，這樣既可以發揮規劃的指導作用，又可以使公司生產經營活動順利進行。缺乏明確的發展規劃可能導致公司盲目發展，難以形成競爭優勢，喪失發展機遇和動力。
其次，經營穩健性應當是公司控制經營不偏離規劃軌道的工作水平的反映。制定經營規劃的目的不僅是為公司制定行動綱領，更重要的是通過貫徹執行，使規劃變為現實，從而最終促進公司的發展。因此，認真執行規劃，經常檢查規劃的執行情況，及時發現問題并采取措施，控制規劃的執行，是實現公司穩健經營的重要保障。
再次，經營穩健性應當是公司規劃適應市場變化活動水平的反映。眾所周知，一家上市公司制定的規劃定位準確，才能順應時展的潮流，抓住機遇，加快發展，為公司將來的發展能力打下扎實的基礎。反之，一個公司如果規劃定位不準確或者背離了市場與政策導向，那么公司在經營上很有可能會遭受挫折，甚至一蹶不振，導致破產。
最后，經營穩健性應當是公司風險管理水平的反映。穩健經營不是不冒風險，關鍵是科學防范風險。在現代市場經濟的條件下，不冒風險的舉措可以說是幾乎沒有利益可言的。穩健更不等同于保守、什么也不敢干。因此，在評價公司的穩健經營時應當考慮公司經營管理是否可識別所有重大風險及是否具有具體的應對措施。
三、公司經營穩健性的評價指標
上市公司公布的財務報告中有多種不同類型的信息，我們應對各種信息進行組合分析來評價公司經營的穩健性，而不能停留在單項信息或主要財務指標數據上。因此，本文從公司的目標規劃水平、市場適應性、風險管理水平對公司經營穩健性進行分析評價。
1.目標規劃水平的衡量指標。公司的經營規劃，是為了有計劃地指導公司全部生產經營活動而制定的綜合性計劃，良好的經營規劃可以使公司的業績蒸蒸日上、開發潛力市場、業績穩定增長、公司經營發展以及公司的永續經營。所以，每個公司要想持續穩健經營，必須具備良好的經營規劃，而良好的經營規劃我們可以用公司是否制定主要的經營規劃和規劃的實現程度來衡量。
2.市場適應性的衡量指標。公司面臨的重要問題之一就是設定的目標規劃是否適合市場的發展需求，公司的生產運營必須適應市場的需求和變化，這是社會主義商品經濟的客觀要求，是我國經濟體制改革提出來的一個新問題。公司的目標規劃只有適應市場的需求和變化，才能具有較強的發展能力和競爭能力。其中，公司的發展能力我們可以用凈利潤增長率、總資產增長率和資本保值增值率來衡量；競爭能力可以用市場占有率、無形資產比率等來衡量。
3.風險管理水平的衡量指標。隨著社會的發展和經濟環境的變化，風險會不斷增加，可能會給公司帶來更多的潛在風險。因而，風險管理對整個經濟社會和企業具有重要作用。加強風險管理有助于削弱風險給企業帶來的災害損失及其他連鎖反應，創造一個有利于企業發展的經濟環境，提高企業經濟效益，提供穩定的生產經營環境。而公司的主要風險包括財務風險和經營風險，因此我們可以用財務杠桿系數和經營杠桿系數來衡量公司風險管理的好壞。
參考文獻：
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篇5
關鍵詞：企業；財務風險；防范；管理； 對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.191
1 企業財務風險防范的重要性
企業在經營過程中會產生經營風險和財務風險，經營風險是企業在經營過程中面臨著各種不確定因素而使企業的經營效益出現不穩定性的情形。財務風險是由于企業未來經營方面的不穩定性給企業償還債務本息產生不確定性的情形。企業財務風險是一種經營信號，它存在于企業的各種財務活動過程中，對企業的生產經營造成不利影響。企業分析和判斷財務風險是非常重要的風險控制管理工作。對企業生產經營的順利進行具體重要的作用。
2 企業經營過程中財務風險的成因分析
2.1 宏觀金融環境變化對企業財務風險的影響
國家宏觀金融政策會隨著經濟形勢的變化而調整，對企業的籌資管理產生很大的影響。例如：銀行利率的調整、國家貨幣政策的變化、宏觀信貸政策的改變、銀行對企業信用評級的要求、資本市場金融產品交易的控制手段的變化等都會對企業經營過程的財務管理造成各種影響，會使企業融資環境發生變化，對企業帶來財務風險。
2.2 國家經濟法律環境因素會對企業財務風險產生影響
市場經濟是法制經濟，國家法律規范著企業的經營行為。同時國家法律又會對企業的經營進行保護。經濟法律會隨著宏觀經濟發展的需要及時進行調整，以保障國民經濟健康有序發展。法律的頒布與修改、調整會對企業的生產經營產生重要影響。企業的發展規劃、生產經營決策等經營管理行為等必須在國家法律框架內進行，否則對出現違反現象。企業在經營過程中一旦超越其法律范圍就可能受到法律的干預和制裁，甚至給企業的發展造成重大的不利影響，受到法律的懲罰，引起財務危機，甚至使企業破產倒閉。
2.3 經濟環境變化對企業財務風險的影響
影響經濟發展的各種因素屬于經濟環境范疇，整個國家經濟社會的發展速度，經濟結構的調整，都會影響著企業的生產經營的開展，影響著企業的財務戰略規劃和決策，使企業的經營產生不穩定性，影響了企業的現金流量和盈利能力，加大了產生財務風險的可能性。政府的稅收法規的修訂對企業的稅費支出產生很大影響。國家的各種稅款對企業來說是強制性的，作為企業必須按時上繳，不可能有長時間的拖延，確認了應繳的稅款在規定的時間內必須支付，對企業來說形成了現金流出量。而企業對稅收的合理規劃對企業的經營成本和財務也會產生很大影響。因此，政府的稅收政策及其調整，都會對企業的經營戰略和財務規劃產生重要影響。
2.4 企業內部財務管理存在缺陷的影響
由于有些企業追求發展速度，在自有資金不能滿足企業擴張需要的情況下，大量的借入債務資金，使企業的負債率過高，資金結構不合理。而資金結構是影響企業財務風險的最重要的因素之一。企業的生產經營過程中由于受到市場競爭的影響會給企業帶來收益的不確定性，經營活動產生的現金凈流入量不穩定，使得企業的償付能力嚴重不足，很容易產生財務危機。有些企業盲目擴張，有時候會不計成本、不擇手段進行籌資，甚至不考慮財務風險因素盲目擴大其生產規模， 企業投資管理過程中由于投資決策的失誤，使項目投資建成投入生產后沒有利潤甚至產生虧損，從而導致企業競爭失敗，使企業的財務狀況惡化，不能及時償還到期債務本息，擴大了企業財務風險產生的可能性，這樣的狀況持續下去可能會導致財務危機的爆發。
3 企業財務風險防范與管理的具體對策
3.1 加強企業財務風險防范與管理的意識
企業的財務風險存在于財務活動管理的全過程，任何方面出現財務管理工作的失誤都會給企業帶來財務風險，作為企業的財務管理工作者必須加強財務風險的管理與防范意識，并將其貫穿于企業財務管理活動的全過程，企業通過制定會計政策、財務制度來解決財務管理過程中出現的財務風險問題。要定期對企業的高層管理人員、財務管理人員進行財務風險知識的培訓，認真學習財務風險管理好的企業的管理經驗，不斷提高各級管理人員的風險意識，并貫徹到各項風險管理工作中去，當企業遇到財務危機的時候，有及時應對的具體對策。
3.2 建立健全企業財務風險防范預警體系
企業防范財務風險比較好的方法是事前進行財務規劃，制定防范財務危機的應對方案，運用財務風險預警識別系統指標來管理控制財務風險，做到防患于未然。準確地掌握財務風險源和種類并能夠及時進行財務風險的預測和判斷。建立健全財務信息運行網絡體系，保證及時得到高質量全面的財務信息，為企業高層決策提供財務信息支持。通過編制現金流量預算表，建立短期的財務預警系統指標。選擇能夠反應企業長期財務狀況的指標建立企業的長期財務預警系統指標，對企業的債務進行動態管理。
3.3 提高企業資金的管控能力
企業的現金流量是否順暢是衡量企業償債能力的一項重要指標，企業應合理調度使用資金，根據企業的資金運行的規律和生產經營的特點，適當安排資金的使用，即能保證企業的日常的生產經營需要，又能夠及時地歸還到期債務的本息和應分配的企業利潤。保持合理的現金流量是企業避免出現支付能力下降的關鍵環節。加強企業應收賬款管理，對客戶應做到事前進行科學地信用評級，掌握客戶的信用狀況，制定科學的信用政策。事中應做到對應收賬款的追蹤分析，及時發現問題，避免壞賬的產生。事后進行總結，加強對壞賬的管理盡量減少企業損失，保持企業現金流量的穩定性。提高資金的使用效率，提高防控財務風險的能力。
3.4 建立健全企業的決策制度體系
企業的財務風險本身具有綜合性，企業在生產經營活動中所有風險最終都反映在財務風險中，使企業決策科學化和合理化是防范財務風險的重要手段，所以企業必須建立科學的決策機制。而決策機制是指決策權力的形成、規范和規定，它包括企業的決策機構、決策內容和決策機制等。企業財務決策的科學化程度直接關系到執行過程中的財務風險問題，科學的企業財務決策制度系統能夠使各層面的決策和執行產生效力，為防范財務風險創造了好的內部環境，是企業防范與管理財務風險的基礎工作，應引起企業高層管理者的高度重視。
參考文獻：
篇6
1 休閑農莊建設規模等級要切合實際
1. 1 休閑農莊建設規模與發展模式處決于投資經營主體的綜合實力
休閑農莊的建設規模與發展模式主要處決于投資經營主體的綜合實力。一是硬實力，也就是資金實力。投資經營主體要有一定的余錢( 即流動資金) ,并有固定的投資資金來源渠道，同時其資產負債率務必控制在合理區間內，保守的一般控制在 50%,國際通行控制在 60%,但實際上還要看企業的類型、總體規模、資產結構及所處的行業環境等，而休閑農業企業一般控制在 35% 左右。二是軟實力，也就是技術實力、自然資源、文化資源、社會資源、人力資源等實力。投資經營主體是發展“大而全”農莊，還是發展“小而精”農莊，都要根據其綜合實力來決定，要量力而行，切合實際，不能盲目跟風建設。
1. 2 “大而全”“小而精”休閑農莊能滿足不同消費群體的需求
由于“大而全”“小而精”休閑農莊的投資規模有大小，則兩者提供的產品數量、服務水平與層次、參與式體驗的內容、滿足的市場消費群體、消費水平等也有一定的差別，能滿足不同消費市場、不同消費群體的需求。
“大而全”農莊優勢在于擁有多個主導產業、目標市場人群具有雙重性、多樣性及目標市場范圍較廣，便于降低市場風險，同時帶動輻射范圍較大，效益優勢明顯; 劣勢在于資金投資壓力較大，建設經營成本較高。而“小而精”農莊優勢在于投資壓力不大，建設經營成本相對較低;劣勢在于目標市場人群相對較單一、目標市場范圍相對較小，帶動輻射范圍相對偏小。兩者各具優劣勢，其服務的目標市場及目標市場群體都有一定的差別，都是休閑農莊不可或缺的發展模式，長沙需要有微型、小型、中型、大型、超大型等不同等級規模的休閑農莊來滿足消費者的不同需求。
休閑農莊目標市場與主導產業的確定要與農莊建設經營主體的實力相匹配，建設經營主體依據其綜合實力、目標市場、主導產業等方面的情況確定建設“小而精”還是“大而全”的休閑農莊。
2 休閑農莊發展對策措施
2. 1 選址要科學合理
( 1) 項目區要依山傍水 - 山清水秀。山要有一定的曲折蜿蜒，視為龍的形象，不僅是“靠山”,更是龍脈，應位于順、逆龍保持狀態的區域，沒有泥石流、滑坡等地質災害，植被覆蓋率高，生態環境好; 同時平原地區也可尋龍，雖脈落平洋，可微辨體勢，按照“高一寸為山，低一寸為水”的原則選址。有山就有氣，實際上是對“氣”的追求，選擇能夠“迎氣生氣” 的區域。水主財，為生機財源所在，水為氣之母，氣脈靠水運送而行，因水截攔而止; 水是項目的靈魂和眼睛，同時水也要是“活水”,項目區即使沒有活水也要創造出活水; “水”指與選址周圍有相關的水流、水向、來水、去水、聚會水等，項目區應選擇在有水抱的隈曲之處，流水量不僅小，而且流速也較慢，這樣才能使生氣環聚會朝在內，令旺氣四時流轉不息[1].
( 2) 地貌類型多樣。項目區地貌類型要豐富多樣，山、丘崗、平地、水域等要齊備，不僅有利于布局多元化的農業產業，而且也便于分層次、分梯度打造與農莊主題相關的休閑景觀，給休閑者不同的視覺享受。
( 3) 交通區位優勢相對明顯。項目區要緊靠城市( 鎮) 郊區，位于離城市中心 100 km 范圍內，在此區域 30km 內為發展休閑農業的最密集地帶，80 公里內為次密集地帶。項目區要有等級相對較高的主干道貫穿或途經邊界，便于城市周邊的休閑者用相對較短的時間到達目的地; 同時項目區內部道路要層次分明，有主道、機耕道、生產路、游道等級別，并且生產路、游道最好用無紡布、彩磚、石板等材料鋪設，為休閑體驗者提供無泥水、無灰塵通道。
( 4) 自然人文資源豐富。項目區不僅自然資源要豐富，為農業生產提供充足的土壤資源與水資源、適宜的氣候資源，這樣才能有利于農業的多種生產經營，并且休閑者在欣賞到優美的自然景觀的同時，還能欣賞豐富多彩的農業產業景觀、人為打造的休閑景觀，以此來了解農業、認知農業，達到親近自然、認知社會的目的; 更重要的是項目區的人文資源要豐富且獨特，便于挖掘并整理項目區及其周邊獨具特色的鄉土文化，賦予產品或者服務別具一格且不能復制的文化內涵，項目區要有故事可講、更要有文化可塑，以文化凸顯農莊的鮮明特色。
2. 2 頂層設計要高標準、高規格，具有前瞻性和特色
( 1) 建設經營理念要更新升級。
一是政府主管部門要轉變職能。由政府主導向政府引導轉變，要提升政府主管部門公共服務的職能，為休閑農莊投資建設經營主體提供優質的服務，保障各項支農惠農政策的真正落實。
二是要吸取成功經驗與失敗教訓。投資經營主體不僅要吸取相關休閑農莊生產經營的成功經驗，而且也要吸取其失敗教訓，從正反兩方面探尋適合于該休閑農莊的生產經營模式與道路。
三是頂層設計方案與投資規模要科學合理。市、縣( 區、市) 、鄉鎮等三級政府要高屋建瓴地制定各自的休閑農業總體規劃和發展休閑農業的指導性意見，從政策角度的頂層設計方面為休閑農業的穩定健康發展保駕護航。同時休閑農莊務必要制定科學合理的頂層設計方案，設計方案與投資規模要因地制宜、因企制宜，要與投資生產經營主體的綜合實力相吻合，切合實際; 設計方案要具有新穎性、獨特性，目標定位要準確并符合市場及產業發展趨勢，主導產業選擇要科學合理，參與式體驗與各項個性化服務要符合目標市場群體的特性; 設計方案的文化特色要突出，創意服務要超前，同時規劃設計團隊應選擇具有資質和專業背景、技術力量雄厚、正規的中介服務機構。
四是投資經營要以市場為導向，要進行廣泛的市場調查。投資經營主體應委托專業的中介機構進行市場調查，市場調查要充分，投資決策前不僅要考察不同類型與模式、不同規模大小、不同區域的休閑農莊，而且更要充分調查各類目標市場群體的市場現狀需求與發展趨勢、目標市場可能的市場群體數量與消費規模，然后根據自身的實際情況確定該休閑農莊的市場目標消費群體和消費目標市場，在發現需求的基礎上，通過提供的各類產品與服務滿足消費者的需求，進而根據其特性創造更多的需求，引導消費者進行新的消費，走一條“發現需求 - 滿足需求 - 創造需求”的內生發展道路。
五是投資經營理念要改造升級。支撐休閑農莊發展的產業、科技、文化、體驗、服務、硬件、名稱、宣傳推廣應圍繞主題展開，在目前大多數休閑農莊提供相類似的產品與服務的基礎上進行改造升級，貫穿農業產業的產前、產中、產后等環節，實現一、二、三產業的真正融合，不管是“大而全”、還是“小而精”的休閑農莊，都要從細節著手，圍繞主題做到極致，使之具有特色化、創意化、人文化、科技化、體驗化、平臺化、人性化、生態化、趣味化、田園化、鄉土化、現代化、公園化等特質。
六是后續再創造要不斷的翻新與創意，應具有不可復制性。休閑農莊的核心在于依托產業進行創意，而創意思路盡管具有獨特性，但很容易被復制，今天在甲地出現的創意案例，明天就會在乙地甚至更多的地域或者休閑農莊被復制，為此休閑農莊務必要組建精干高效的創意策劃團隊，在已有的具有創意特色的頂層設計方案的基礎上，不斷地進行新的翻新與創意，并使之包含有具有本地域文化特色且不可復制的創意休閑小品、景觀、服務，從而永葆農莊旺盛的生命力，并引領發展潮流，用層出不窮的、具有地域文化特色的新的創意贏得市場。
( 2) 定位要準確。投資經營主體在目標市場范圍內的目標人群進行大量地市場調研，根據調研結果并結合其綜合實力，擬定該休閑農莊的主題、目標市場、目標市場消費群體、建設規模等。定位不僅要準確，更要符合實際，要能在新的形勢下，以全新的理念開拓新的客源與市場，從而達到盈利的目的。
( 3) 主導產業選擇要科學。休閑農莊是以農為基礎、特色，依托農業主導產業而進行創意。休閑農莊要根據其定位選擇主導產業，至少要有 1 個以上的主導產業，主導產業的個數取決于休閑農莊的建設規模與投資經營主體的綜合實力，同時主導產業應符合國家產業政策，具有前瞻性、效益性等特征，不能人云亦云、甚至低水平的重復建設。主導產業提供的功能不僅要具有農產品供給功能、生活保障功能，而且更應具有休閑觀光功能、參與體驗功能、文化傳承功能、生態功能、養生保健功能等多功能，不管選擇何種主導產業，都應從品種的配置、產業鏈條的延伸與拓展、創意休閑小品、科技與文化內涵等方面體現其功能。
( 4) 休閑創意要突出特色并從細節著手。休閑農莊光有農業主導產業還遠遠不夠，應圍繞主導產業做文章，融二、三產業于一產業中，對其產前、產中、產后等環節中的農業生產經營工具、形式、技術、過程、環境、方法、模式、產品、產業、銷售、物流等通過文化、科技、生產、生活、生態、景觀、信息、營銷、品牌、服務創意等手段進行創新性與新穎性設計。所有休閑農莊內體現的項目，包括產品品種配置、農產品形狀、農產品外在裝飾、產品包裝的外形與顏色、種養加技術設計與流程、生活生產體驗的形勢與內容、田塊的形狀、池塘與水庫整治后的形狀、垂釣臺的設計、建筑的造型與顏色、生態廣場的設計、垃圾桶的造型與顏色、指路牌的用材與顏色及形狀、綠化工程苗木品種的選擇與搭配、休閑活動的設計、教育培訓的方式、建筑內部的裝飾與設計、餐飲菜式的花樣與搭配、員工服飾的款式與顏色、品牌設計、營銷策劃、物流方式等方面都要體現休閑農莊的主題與獨特的地域文化內涵。要根據定位突出創意、旅游、文化、科技、生態、養生、民俗民風、教育科普等單一或兩個或多個元素[2].
2. 3 休閑農莊應依規建設經營并突出再創新
( 1) 組建農莊智囊團，為農莊發展出謀劃策。休閑農莊投資經營主體大都是工商資本經營主，不僅沒有投資休閑農莊的經驗，更缺乏專業的生產經營管理團隊，而所有生產經營管理活動都是由人來完成的，屬于勞動密集型產業的農業更是如此。為了保障休閑農莊各項生產經營活動的順利開展，務必組建精干高效的農莊智囊團，為農莊的生產經營管理活動出謀劃策[3].
( 2) 聘請技術依托單位，提升科技創意含量。2013 年中央 1 號文件就提出農業的發展由以往依靠科技、投資、政策等三架馬車共同推動向主要依靠農業科技來推動。
休閑農莊要實現生產經營，達到盈利目的，主要包括前期策劃與立項論證、農莊建設、農莊的生產經營管理等環節步驟，每一個環節步驟都離不開專業技術團隊的技術支撐，前期策劃與立項論證離不開規劃設計團隊、專業技術單位，農莊建設需要相應類別的建設施工單位、專業技術單位，農莊的生產經營管理活動離不開專業技術單位、相應的規劃設計策劃團隊; 為此休閑農莊要在建設經營的相應環節步驟聘請相應的中介服務機構與專業團隊，目的在于提升各環節的科技創意能力，處處體現科技、文化、創意的特色[4].
( 3) 依頂層設計建設并根據實際作適當調整。休閑農莊在建設施工時應依規建設，然后目前由于我國休閑農莊由前期策劃、立項論證到建設施工，實現生產經營活動一般需要 1 -3 年，農莊建設施工時市場也發生了一定的變化，原有的頂層設計方案需要根據變化了的市場情況進行適當的調整修正與再創新，使之更能滿足市場發展需求，更好的依法依規建設[5].
2. 4 用足用活用好相關政策
休閑農業是現代農業的重要表現形式，屬于農業范疇，而農業具有投資回收期相對較長、低效益等特性，不僅屬于國民經濟的基礎性產業，而且在某種程度上也屬于社會公益性產業，休閑農莊的投資完全由企業投資存在很大壓力和風險，也不符合基礎性產業、社會公益性產業的投資理念，需要得到政府政策層面與項目資金的支持。目前國家出臺了很多惠農支農政策和涉農項目扶持資金，從眾多的農莊案例來看，凡是生產經營較好且盈利的，國家相關政策都運用的較為靈活，也得到了相關涉農項目資金的支持。投資經營主體為了用足、用活、用好相關政策，務必要成立規劃策劃部，專門研究相關政策，聯系相關業務主管部門，負責相關項目的申報，從而取得政府的政策及項目資金支持，才能緩解投資壓力、做大做強休閑農莊并實現可持續發展[6].
3 長沙休閑農莊建設標準建議
根據目前長沙休閑農莊的生產經營規模匹配的投資規模，結合國內外休閑農莊的建設投資規模現狀及其發展趨勢，初步擬定了微型農莊、小型農莊、中型農莊、大型農莊、超大型農莊等五種規模等級的休閑農莊，其投資經營主體要根據自身綜合實力來選擇建設經營何種規模等級的休閑農莊。五種規模等級的休閑農莊建設標準建議如下。
3. 1 微型農莊
生產經營規模 500 畝以內，投資規模 100 萬元以內，1個以上農業主導產業，相對集中連片的農業主導產業 50畝以上。
3. 2 小型農莊
生產經營規模 500 - 1 000 畝，投資規模 500 萬元以內，1 個以上農業主導產業，相對集中連片的農業主導產業 100 畝以上。
3. 3 中型農莊
生產經營規模 1 000 -5 000 畝，投資規模 5 000 萬元以內，2 個以上農業主導產業，相對集中連片的農業主導產業 500 畝以上。
3. 4 大型農莊
生產經營規模 5 000 - 10 000 畝，投資規模 1 億元以內，2 個以上農業主導產業，相對集中連片的農業主導產業 2 000 畝以上。
3. 5 超大型農莊
生產經營規模10 000 畝以上，投資規模1 億元以上，3個以上農業主導產業，相對集中連片的農業主導產業3 000畝以上。
參考文獻
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篇7
根據《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》（市政府第51號令）和近期召開的市煙花爆竹安全監管聯席（擴大）會議的精神，現就煙花爆竹安全監管工作有關問題的處理辦法通知如下：
一、關于煙花爆竹生產經營單位布點規劃問題
《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》已作明確規定，“全市范圍內不再新增煙花爆竹生產企業、煙花爆竹原材料批發企業；市區（含廣陵區、維揚區、市經濟開發區、新城西區、蜀岡-瘦西湖風景名勝區）、各縣（市）及邗江區各設立1家煙花爆竹批發企業，煙花爆竹批發企業儲存倉庫和存有實物的批發場所不得設在城市建成區；煙花爆竹零售經營布點由各縣（市、區）安監部門編制規劃并報市安監部門備案，按當地常住人口每3000人可設1家的原則嚴格控制。”煙花爆竹零售經營點總量凡已突破總體控制要求的地區，應在換發許可證工作中嚴把安全條件關，逐步減少零售點的總量。
二、關于持證的零售經營點是否可以從轄區外批發公司進貨的問題
《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》中“各縣（市）及邗江區各設1家煙花爆竹批發企業”的規定，已經明確了批發企業負責向本行政轄區內零售經營點供貨，所以零售經營點不應從行政轄區區域外批發企業進貨，以維護良好的經營秩序。同時，按照屬地監管的要求，各級安監部門應加大對轄區內煙花爆竹批發、零售單位的安全監管力度。
三、關于煙花爆竹生產企業是否可以直接設零售經營點銷售的問題
煙花爆竹屬特殊商品，目前，國家規章規定，煙花爆竹生產企業生產的產品供應給批發企業，批發企業向零售點供貨。所以各零售經營者應從當地批發企業進貨。
四、關于煙花爆竹零售經營點儲存量按150公斤核定，實際狀況普遍超儲的問題
市安監局已作調查論證，并已在近期發文重新核定了零售經營點儲存量，各地在核發零售經營許可證時，按新的核定量發證。
五、關于市禁放區常住人口是否納入零售經營點總量控制測算基數的問題
因禁放區內不得設置煙花爆竹零售經營點，所以其常住人口不作為測算基數。
六、關于工商部門要求安監部門提供煙花爆竹安全許可情況的問題
工商部門接國家工商總局通知，要求在頒（換）發營業執照時，將安全許可作為前置條件，需各級安監部門在09年3月1日前提供轄區內煙花爆竹許可情況。市、縣（市、區）兩級安監部門應將煙花爆竹生產、經營單位換發許可證的情況，列表及時提供給同級工商部門。
七、關于零售經營點工商營業執照地址與經營許可證地址不一致的問題
一是加強部門間工作聯系，各縣（市、區）安監部門換發經營許可證后要及時列表抄送工商部門，由工商部門在工商營業執照年審時予以審核、調整。二是零售經營點地址發生變更，零售經營者要及時向安監部門申報，重新核發許可證，并及時向工商部門申請變更工商營業執照。
八、關于有人從持證的零售經營點購買煙花爆竹后再進行銷售的問題
銷售煙花爆竹必須持證經營，上述情況屬非法經營，應予以打擊。
九、關于市經濟開發區、新城西區、蜀岡-瘦西湖風景名勝區煙花爆竹零售經營點頒（換）發經營許可證如何操作的問題
鑒于這幾個區是市政府派出機構，有具體的管轄范圍，但未設置安監局，頒（換）發零售經營許可證時，市安監局將派員會同當地安全監管人員共同審查、發證，蓋市安監局章。上述幾個區的零售經營點由揚州吳正泰煙花爆竹有限公司供貨。日常安全監管以屬地為主。
十、關于煙花爆竹外包裝的問題
《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》中規定，“無外包裝產品不得出廠銷售”。生產企業無外包裝產品不得入庫儲存和出廠銷售，同時，各批發企業也不得購進無外包裝產品，這不僅是產品外觀問題，更重要的是安全問題。
十一、關于煙花爆竹批發公司采購市外煙花爆竹生產企業產品的安全監管問題
《揚州市煙花爆竹生產經營安全管理辦法》中規定，“采購市外煙花爆竹生產企業的產品，每年初將購銷合同和生產企業許可證的復印件報市安監部門和市公安部門備案，新增簽訂購銷合同的應及時備案，由市安監部門印發備案通知書并抄送當地安監部門”。市安監局將在近期發文，明確備案的具體要求，并加強與公安部門的工作聯系。
篇8
隨著我國電力工業“廠網分開、競價上網”改革的不斷推進，最終結果是使發電企業走向市場，成為競爭的主體。如何通過提高企業管理水平、采集綜合信息和企業內部信息及時做出合理決策，達到既保證足夠的機組安全裕度，降低發電成本、提高設備利用率，又保證企業的目標利潤，走“安全效益”型的管理道路，在競爭中立于不敗之地，成為我國發電企業目前必須面對并迫切需要解決的問題。
面對這種情況，發電企業亟需開辟全新的管理模式，建立新的管理機制。這種機制應該涉及到發電企業生產經營的方方面面，運用管理會計的方法，以生產經營的過程為管理重心，強調對過程的全面控制，由定性管理轉向定量管理，這就是全面預算管理模式。
全面預算管理（ComprehensiveBudgetManagement）是依據企業決策方案的要求，對銷售、生產、分配等活動確定明確的目標，并表現為預計損益表、現金預算等一整套預計的財務報表及其附表，借以預計未來期間的財務狀況和經營成果。它既是對已經選定的各個決策方案，統一以貨幣形式進行綜合和概括，借以總括地反映企業總體在一定期限內所應實現的目標和完成的任務；同時，又要以它為依據，作進一步分解、落實，使之具體化為企業內部各層級、各單位在具體完成企業總體目標和任務中，各自應實現的目標、完成的任務，并以此作為它們開展日常生產經營活動的準繩和進行業績評價的依據。
全面預算管理按照“目標倒逼、責任到位、閉環控制、偏差管理”的思路，在模擬和預算的基礎上，據根據企業的發展規劃和經營戰略，結合電廠和電廠所處電網的實際情況，制定全廠全年主要目標（利潤、上繳、電量、費用、經濟指標、燃料成本等），科學、合理地制定主要生產技術經濟指標、生產經營中各種資源消耗指標和費用開支指標，并按照預定的目標進行層層分解，直至落實到班組（或個人），實行目標責任考核。系統通過及時統計各相關生產經營任務的完成情況，并給出與計劃指標或預測指標的差異，加強過程控制，對脫離目標的不利差異及時分析，采取糾正措施，以使整個企業的生產經營活動處于受控狀態，以保證企業目標的實現。
全面預算管理包括量本利管理子系統、費用管理子系統、指標管理子系統、綜合計劃子系統、物資管理子系統、燃料管理子系統、設備可靠性管理等七個子系統。它以全面預算為龍頭，以成本管理與輔助決策為核心，以過程控制為手段，以管理會計與數據挖掘技術為支撐；強調過程與控制，強調績效度量與整體最優，強調企業信息實時共享。通過全面預算信息管理系統在發電企業的有效推展，可促進發電企業組織扁平化，提升員工綜合素質，推進企業經營管理數據庫與生產數據庫的形成與挖掘運用；抓緊企業成本管理與輔助決策支持這兩條核心流程；實施“低成本戰略”，在競爭中立于不敗之地。
2系統總體構架
全面預算管理信息系統的規劃，關鍵要抓住系統層次結構圖的設計（即子系統的劃分）。因此，為提高系統軟件的生命力，應拋開企業具體的組織機構，以“過程集成”的方式，以業務過程為主線，采用“高內聚，低耦合”的架構規劃思想。
全面預算管理是電廠整個信息管理系統的一個重要組成部分，它由電廠的高層（決策層：對匯集的數據進行基于預算控制的綜合分析和挖掘，主要包括成本分析、財務分析、資產分析、電能報價支持等）、中層（管理層：匯集、整理、控制數據，對分系統數據進行分析，完成相應工作及管理流程預算控制等）、基層（執行層：處理各類日常事物，產生數據并在環節間傳遞，進行單個環節或局部的分析）共同參與。根據ERP和MRP思想，以企業管理數據和生產實時數據為兩個數據中心，以企業成本管理和輔助決策支持為核心流程，建立涵蓋企業利潤成本電量、固定資產、指標管理、費用管理、設備管理、運行管理、燃料管理、物資管理、人力資源管理、技術管理、質量管理和辦公自動化等覆蓋全廠生產和經營全過程和全方位的管理計算機信息系統。整個系統是一個開放的系統，將來要與財務會計以及集團公司的ERP進行整合，共享資源。
全面預算管理第一期開發的六個子系統既是互相獨立又互相關聯系統，設備可靠性管理子系統是對這六個子系統效果的綜合評價。各個系統之間的主要邏輯關系如圖1所示：
圖1
核心功能模型如圖2所示：3系統設計目標
全面預算管理系統是電廠經營管理的龍頭，它直接關系到全年發電量、利潤、發電成本的完成。它由全面預算編制、全面過程控制、全面總結分析三部分組成。它要求全員、全方位、全過程。千斤重擔眾人挑，人人身上有指標。實行目標成本管理，由決策層(廠級)，管理層(部級)、執行層(班級)三級控制，對實行成本戰略有重要的意義。主要目標如下：
1）以ERP管理思想和業務流程重組理念為基礎，構筑覆蓋企業經營活動的企業信息網，建立滿足企業管理需求的應用軟件系統；
2）以《ISO9001質量管理體系》標準為指導，制定貫穿企業生產經營活動全過程的控制程序和管理標準，實施P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、D（改進）循環；對企業生產經營活動的全過程控制；
3）應用管理會計的原理和方法，實施各項生產經營指標的分析、監督和考核工作中；
4）推行“目標倒逼、責任到位、閉環控制、偏差管理”的思想；貫徹實施“低成本戰略”管理思想；體現事先計劃的正反預測及過程監督與控制的管理思想；進行生產經營全過程的資源消耗管理的思想；推行精益生產和經營同步協調的思想；體現經營管理的精細管理、超前控制和動態管理思想；推行全員化和全日制管理思想；
5）結合電廠的企業特點，開發建設成具有中國特色的處于國內領先水平的發電企業全面預算管理信息系統，創行業典型；
6）結合中國電力行業的改革發展趨勢與目前的現狀，確保電廠的信息管理與企業發展目標緊密結合，促進電廠發展戰略規劃的落實和生產經營總目標的實現，推動電廠管理的標準化、流程化，實現資源共享，逐步實現無紙化辦公；
7）通過系統提供諸如生產經營情況、物力資源和財力資源的可用性等最新、最準確的信息，提高信息資源流通速度和共享程度，達到縱向強化職能管理，橫向加強綜合協調的目標，為領導和決策層及時提供需要的信息和輔助決策手段；
8）在設計開發的全面預算管理信息系統過程中將充分借鑒和消化吸收國內外管理軟件的先進的管理思想和實現技術，如：計劃與控制、ERP、MRPⅡ、成本管理、客戶關系管理、供應鏈管理等，建立以全面預算為龍頭的現代化管理機制，實現管理模式、方法、手段的全面提升；
9）以市場競爭為導向，以科學管理為手段，以生產安全為核心，以經濟效益為目的，實現企業物流、工作流、資金流、控制流的集成，建成開放性的管理信息系統。開發電廠員工的創造力和創新精神，為企業的發展培養現代化的人才。配合發電企業貫徹實施“低成本戰略”，把經營管理提高到精細管理、超前控制和動態管理的高級層次；實現企業年度經營目標的預算決策，提供全面的事前計劃與預測（正向與反向），全面事中控制和全面事后考核、分析手段；實現對各項責任目標的分解、考核獎懲與分析總結，提高全員參與管理的積極性。與各相關業務系統緊密結合，實現電廠對實際成本的控制和核算，為實現競價上網提供發電實時成本。10)體現自學習、自適應的企業管理：通過預算管理系統把流程處理問題的知識固化形成相應的文件包，支撐企業的發展；利用預算分析把隱形知識（經驗、技術、處理問題的方法能力）變成顯性知識，納入知識庫管理；通過企業文化對員工的潛移默化，增加企業戰斗力。
11)體現知識管理：發電企業知識就是嵌入在發電企業自動化生產過程與經營管理過程中的協作性核心競爭力。發電企業知識管理的內容包括：設備知識庫（體系、標準、規程、制度、狀態、維護、缺陷）、運行知識庫（安全性、可靠性、可調性、經濟性、燃燒優化、計劃調度）、供需鏈知識庫（物流預測、供應商評估、電力市場預測、同行及合作伙伴）、經營知識庫（目標、預算、指標、費用體系、人力）。通過閉環的預算流程積累的定額、指標、預算等知識能夠為未來更加準確的預測和制定預算提供幫助。
12)實現六個整合：
戰略規劃、業務計劃、財務預算和業績評價的整合；
戰略層、經營層、作業層三層組織機構協調流程的整合；
財務活動和業務活動互為支持的整合；
計劃體系、目標體系、指標體系、報表體系和績效考核體系從“出題”、“解題”到“評分”的整合；
預算從制定、調整到考核評價周而復始的整合；
業務流、資金流、信息流和人力資源流的整合
4總體設計思路
在全面預算管理信息系統的設計過程中，應始終堅持將先進的ERP管理思想與中國電力系統的實際情況相結合，使企業的物流、資金流、信息流、工作流和控制流有機統一，確立以成本為中心、效益為目標，緊緊圍繞市場、效益和利潤來經營和管理電廠的思想，建立以全面預算管理為龍頭的信息系統。
從業務實現角度講，全面預算管理系統主要實現業務數據的采集（收集）、錄入、分類、存檔、統計、分析、優化、預警、控制等處理，采取以下實現措施保證系統實用化：
全面預算管理采用節點樹，以利潤和發電成本為樹根，以經濟技術指標和費用為兩個分支，層層分解，一級保一級，確保低成本目標管理的實現。
及時統計：生產經濟技術指標通過實時系統及時統計；費用的發生隨著生產過程的進行及時發生并反映到計算機系統中，及時統計分析；與生產經營管理有關的數據信息根據需要及時產生，并到達指定的地點。
整理分類：對生產及經營過程中產生的大量無序的數據進行分類整理、去粗取精，并根據需要將信息及時傳遞到指定的場所。
及時查詢：根據需要及時提供所需的任何時段的信息。
偏差分析：對預測和計劃值與實際值的差異進行自動的統計整理和分析。
超限預警和超預算控制：對達到報警界限的指標給出預先警示；對超過使用額度的費用實施不予接收，達到對指標的超限預警和超預算控制。
工作流轉：通過對指標、費用及各管理流程的規范和規定，實現各工作流程的自動流轉，并提供工作及時性的統計分析結果。
安全保密：根據各類人員的崗位需要和權限范圍，對需要的信息實施嚴格的保密。
各種比較：提供同期、同類、同事件等的比較和分析。
工作提示：系統自動向相關人員提示和提醒當前需要處理工作。
從計算機實現角度講，為了保證系統的開放性、先進性、可維護性、適應性、實用性，特采取一系列措施如下：
系統采用模塊化體系結構，采用功能組態技術、流程組態技術、界面組態技術、報表定制技術、多級權限定制技術等，提高軟件的開放性、擴充性、可維護性、實用性以及先進性；
采用面向對象分析技術，提高軟件的擴充性和可適應性；
運用組件技術，提高軟件的復用率；
采用三層次（C/S/S和B/S）架構技術開發應用軟件，提高軟件的可維護性及異構數據庫的適應性；
運用工作流自動推進技術，提供待處理工作的主動提示功能，推動工作進展；
采用分布式關系數據庫Oracle、DB2以及第四代開發工具Delphi,為用戶提供人性化圖形交互界面；
基于自適應體系架構的平臺技術，支持第三方應用系統掛接；
運用數據挖掘技術，實現知識的加工與抽取；
DL-PASA平臺：主要包括DL-PASA-AIE應用集成環境、DL-PASA-WFM工作流組態工具、DL-PASA-RPTM報表組態工具、DL-PASA-FCM功能組態工具、DL-PASA-UIM界面組態工具、DL-PASA-SM權限組態工具、DL-PASA-REAL實時數據組態工具等；
通過對電廠已有MIS和電廠未來MIS的規劃的統一考慮，提供友好數據接口，保留與未來系統接口；
運用面向對象技術，提高代碼的重用程度，規范代碼管理；
通過設計文檔將傳統的分析設計方法與面向對象開發語言有機結合，采用規范文檔管理,規范項目管理，降低項目開發風險；
提供專用系統維護功能模塊，提供權限控制的統一解決方案，將數據權限控制到字段級；
提供審批流轉組態及定制功能，提供工作提示功能，推動工作進展；
提供界面部分組態功能，提高軟件適應性；
將業務功能分析與軟件維護功能分開處理，使分析任務單一化；
采用功能最小化的對象分析設計，降低系統的復雜度；
事前進行開發方法和模式規劃，提高項目開發的可控性；
采用通用模板設計，統一軟件風格，提高開發效率。
5系統設計約束
在為電廠設計解決方案中，需要全面考慮電廠目前已有的環境以及將來的發展規劃和對系統的要求：
電廠是安全性要求很高的企業，設計時應充分考慮到對其現有的安全運行規程的支持；
電廠對生產數據的實時性要求很高，設計時應充分予以考慮；
系統需要實現業務數據的采集（收集）、錄入、分類、存檔、統計、分析、優化、預警、控制等基本處理；
采用電廠現有MIS運行環境：服務器為IBMRS6000小型機，操作系統為RS6000AIX，數據庫采用分布式關系數據庫DB2，網絡以光纖通道為主干，一級交換機為155MD3COMCB7000ATM，二級交換機為10/100M3COMCB3000；
系統界面需要清晰、友好、易操作以及圖形化；
開發過程中用戶需要參與開發方的開發工作（合作開發）；
提供友好數據接口，全面考慮整個企業信息的數據接口以及相關數據的流向和流量等交互問題，保留與未來系統的數據關聯；
提供安全、可靠的系統控制；
提供開放、實用、可擴充、維護性好的系統；
用戶與開發方共同享有版權；
開發方需要提供后期技術支持和維護。
6系統特點
配合發電企業貫徹實施“低成本戰略”，把經營管理提高到精細管理、超前控制和動態管理的高級層次；
實現企業年度經營目標的預算決策，提供全面的事前計劃與預測（正向與反向），事中控制和事后考核、分析手段；
實現對各項責任目標的分解、考核獎懲與分析總結，提高全員參與管理的積極性；
與各相關業務系統緊密結合，實現企業對實際成本的控制和核算，為企業實現竟價上網提供實時成本；
系統實際涉及生產經營的全方位和各流程，系統及時統計各生產經營任務的執行情況、完成情況及差異，為管理提供實時、準確和有效的參考信息；
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一、緊密結合縣區實際,深化林業改革創新
(一)扎實推進集體林產權制度改革,加快林業發展的有效動力
緊密結合縣區實際,創造性地貫徹上級關于林權制度改革的總體部署,發揮好職能作用,加強對全縣林改工作的督促指導。堅持“質量第一”,總結經驗教訓,實事求是地推進改革。既要堅決防止走形式和假發展,也要防止搞“一刀切”;既要明晰產權、激活產業,又要鞏固增進集體。做到因村因地制宜,使改革真正成為群眾的自覺行動、加快林業發展的有效動力。
(二)探索建立群眾性護林聯防組織,構建新的森林資源保護體系
總結推廣民間護林組織的做法,按照“民辦、民管、民監督、民受益”原則,引導林業生產經營者自愿組合、自定章程、自收會費,組建以防盜防火防病蟲害為主的群眾性護林組織。同時建立森林防火風險基金,解決在撲救森林火災中人員傷亡的救治和補償問題,加大對民間森林聯防協會基礎設施投入的補助,構建新的森林資源保護體系。
(三)積極開展林權抵押貸款試點工作,探索解決林業生產經營融資難問題
做大做強林業擔保,進一步擴大抵押擔保貸款規模,完善林木林地押金辦法。積極主動與金融機構合作,探索林業生產經營者通過森林資源資產評估、林權抵押登記等程序,以現有林木林地資產為抵押直接向銀行貸款的具體途徑和辦法;盡快組建林權登記管理中心,探索以林權證直接抵押貸款做法,解決林業生產經營融資難問題。
(四)積極開展生態公益林限制性利用試點工作,實現林農收益和生態功能的雙贏
按照林業分類要求和不同生態區位、功能質量等級,把全縣生態公益林分為嚴格保護、重點保護和一般保護三種類型,對后兩種的生態公益林實行限制性利用,允許經營主體通過撫育、更新性質采伐和林下合理利用獲得經濟效益,實現林農收益和生態功能的雙贏。
(五)積極探索林業社會化服務體系建設,確保其更好地服務林業生產經營
設立林業服務中心,為農民提供林業、法規、政策、和技術咨詢等服務。健全林業科技推廣網絡,促進林業科技普及,提高林業生產經營者科技素質。建立林業許可事項計算機網絡服務體系,為林業生產經營者提供優質、高效、便捷的行政服務。按照市場化運作要求建立健全伐區調查設計中心、木材檢驗中心和森林資源資產評估中心等中介服務機構,適當引入競爭機制,合理界定中介組織職能,規范中介組織服務行為,確保其客觀公正地履行職責,更好地服務林業生產經營。
(六)積極改進林業行政執法工作,提高執法水平
整合現有的林業執法隊伍,推進綜合行政執法,實現由分散執法向集中執法轉變。嚴格執法監督,實行錯案追究和責任賠償制度,提高執法水平。
二、加強森林資源培育基地建設,加快森林資源培育總量
以速生豐產林、經濟林和當地特產林三大資源培育基地建
設為載體,走速生、豐產、優質的發展路子,快速增進森林資源總量。
(一)探索建立“誰造誰有、合造共有”的營造林機制
加大封育力度,及時完成采伐跡地、火燒跡地更新造林,鼓勵各種社會主體投資三大資源培育基地,確保按規劃要求完成各年度造林任務。
(二)實施低產林改造試點項目
明確低產林分改造對象,簡化低產、低效林分的采伐審批程序,制定相應優惠政策,調動產權主體參與改造積極性,為三大資源培育基地建設提供林地保障,并充分發揮林地生產潛力,不斷提高林地產出率。
(三)探索林木種苗培育新機制
依托縣區林業科技推廣部門建設育苗基地;加快實施種苗國債項目建設。同時,建立縣區林木種苗檢測中心,為三大資源培育基地建設提供優良種苗保障。
(四)創新特產林科技推廣模式
以特產林為重點,大力推廣高效經營技術,促進特產林資源總量和經營效益的提高,加快特產林產業化進程。
(五)實施以特產林為主的經濟林品牌戰略
充分發揮當地某某特產之鄉的優勢,加強產學研協作,實施品牌戰略,提高經濟效益,增加林農收入。
(六)放手發展個體、股份制、股份合作制、國有控股、職工持股等混合型所有制林場
制定優惠政策,促進林木所有權和林地使用權流轉,鼓勵林農和社會各方面以承包、租賃、轉讓等形式參與生產經營,推動森林資源規模化發展。鼓勵林紙林板林脂企業一體化經營,以“公司+基地+農戶”等形式創辦工業原料林基地。
三、實施林業再加工項目帶動,壯大林產工業
以資源為依托,創新招商引資機制,著力建設林業再加工生產基地。具體要采取四個舉措:(一)培育龍頭企業
在加工和林產化工領域分別確定一兩家具有一定規模,市場前景好、競爭力強的企業作為重點扶持對象,在稅費、資金、貼息貸款、建設用地、加工用電等方面給予優惠扶持,促其做大做強。
(二)構筑產業集群
制定林產工業發展規劃,推進合理布局。盡可能促進有一定規模的林產加工項目進園區,調整優化林產工業結構。積極引導分散的小型林產工業企業相對集中,逐步形成鏈條、集約發展。
(三)創新經營體制
充分運用市場機制,通過重組或行業協會運作,逐步實現統一品牌、統一質量標準,共同策劃
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一、布局現狀
工業氣體通指氧氣、氮氣、氬氣、二氧化碳、溶解乙炔氣以及為特殊用途而配制的混合氣體等。我市工業氣體行業以深冷空氣分離、低溫液體充裝、溶解乙炔氣生產企業和經營站（門市部）等經營企業組成。工業氣體作為國民經濟領域和相關制造業不可缺少的配套產品，應用于冶金、機械、醫藥、化工、食品、電子等領域。同時，工業氣體被灌裝于容器（鋼瓶）供運輸、倉儲和使用，許多氣體易燃易爆，為甲類危險化學品。
目前，我市共有工業氣體生產企業三家。其中：杭州貝斯特氣體有限公司規模最大，品種最多，主要產品是工業氧氣、醫用氧氣、氮氣、氬氣、二氧化碳、液態氧氮、混合氣。杭州三泰工業氣體設備有限公司單一生產乙炔氣。富陽特種氣體有限公司生產氬氣、碳三氣，二氧化碳。xx的工業結構主要是造紙、通訊電纜行業為主，整個工業經濟領域氣體的需求量不大，但也不可缺少。
三、管理措施
1.全市停止新增工業氣體生產企業，如有特殊情況需要新增的，由企業提出申請和理由，鄉鎮（街道）或企業主管部門簽具意見，經市安監局審查后報市政府同意。
2.凡氣體經營布局規劃已滿額的地區，在未出現停業或關閉企業之前，停止審批經營企業。凡規劃未滿額尚可新增經營企業的地區，在嚴格準入條件的前提下，按誰先申請誰先審批的原則，申領《危險化學品經營許可證》，氣體經營企業布點滿額后停止審批經營企業。
