財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化財(cái)政管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有現(xiàn)實(shí)迫切性。科學(xué)化精細(xì)化所要突破的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)主要是預(yù)算編制管理、收費(fèi)資金統(tǒng)管、專項(xiàng)資金管理、國有資產(chǎn)管理，需要外部環(huán)境助推和內(nèi)部協(xié)同整合來提升財(cái)政管理的效能與效率。

財(cái)政部部長謝旭人站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，緊扣當(dāng)前財(cái)政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學(xué)化精細(xì)化管理的理財(cái)新方略，抓住了公共財(cái)政管理的靈魂和財(cái)政工作的活力源泉。我們必須把科學(xué)化精細(xì)化管理貫注到、落實(shí)到財(cái)政工作的全程運(yùn)行之中，使之發(fā)揮出強(qiáng)勁而持久的重大作用。

一、科學(xué)化精細(xì)化管理具有現(xiàn)實(shí)迫切性

首先是政府轉(zhuǎn)型需要財(cái)政管理“轉(zhuǎn)軌”。責(zé)任型、法制型、服務(wù)型政府的職能履行離不開公共財(cái)政的高效精確運(yùn)作來體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)。另一方面，也是民主政治不斷進(jìn)步的緊迫要求，社會公眾對財(cái)政資金的收支管理有權(quán)利、有意愿知曉其來龍去脈和效益如何。其次是應(yīng)對財(cái)政收支矛盾尖銳的根本對策。縣鄉(xiāng)基層財(cái)政持續(xù)困難，保增長、保民生、保穩(wěn)定的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，迫使財(cái)政部門必須精打細(xì)算，分厘必較。即通過各項(xiàng)財(cái)政管理制度的細(xì)化完善，把有限的財(cái)政資金用好用活，不斷提高財(cái)政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風(fēng)險(xiǎn)的必然路徑。近年來各級審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告反復(fù)披露出一個(gè)“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費(fèi)并存現(xiàn)象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會、接待費(fèi)等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運(yùn)行過程中風(fēng)險(xiǎn)失控的隱患繼續(xù)積累，騙套財(cái)政資金，截留擠占挪用現(xiàn)象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴(yán)密清晰、剛性系統(tǒng)的管理約束機(jī)制。其四是建設(shè)廉潔型財(cái)政干部隊(duì)伍的有效途徑。財(cái)政部門在管理分配資金的過程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心崗位的權(quán)力過于集中，工作透明度不高，導(dǎo)致自由裁量權(quán)失范，索賄受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，《財(cái)苑警示錄》中的違紀(jì)違法案例啟示我們，必須運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化的管理機(jī)制縮短權(quán)力半徑，強(qiáng)化監(jiān)督制衡，從業(yè)務(wù)操作層面上有效化解和預(yù)防各種不廉潔行為。

二、科學(xué)化精細(xì)化管理必須突破，點(diǎn)難點(diǎn)

科學(xué)化精細(xì)化管理要以黨和政府的工作重點(diǎn)、人民群眾期待的民生熱點(diǎn)和社會公眾不滿的管理弱點(diǎn)為重點(diǎn);以財(cái)政資金安全有效運(yùn)行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權(quán)力分解、抓程序制衡、抓機(jī)制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說不做。

(一)盡快提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度

一是進(jìn)一步規(guī)范和完善預(yù)算編制的級次順序，增加預(yù)算編制時(shí)間，提高預(yù)算的精確程度。二是建立健全預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善行政開支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建部門機(jī)構(gòu)編制、業(yè)務(wù)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算銜接對應(yīng)機(jī)制。三是預(yù)算編制終端必須數(shù)據(jù)化和具體化，提高預(yù)算的預(yù)測性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數(shù)定預(yù)算”的慣性方法。當(dāng)前有必要實(shí)行“開門預(yù)算”，加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)委員會的專門審核與監(jiān)督，引入公眾質(zhì)詢參與機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的公開性和公信力，以真正解決預(yù)算報(bào)告“內(nèi)行說不清，外行看不懂”。“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預(yù)算支出的績效考評機(jī)制，完善績效考評指標(biāo)體系。圍繞重大資金項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、行政成本項(xiàng)目推行預(yù)算支出績效考評試點(diǎn)，將績效考評結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，逐步建立績效考評結(jié)果公開制度，提高績效考評的透明度和公信度。

(二)細(xì)化收費(fèi)資金統(tǒng)管

以當(dāng)前正在開展的“小金庫”專項(xiàng)治理為契機(jī)，徹底清理預(yù)算外資金賬戶，嚴(yán)格規(guī)范各單位財(cái)務(wù)管理，建立“零戶”統(tǒng)管機(jī)制，取消各單位收入過渡戶，實(shí)行票款分離，落實(shí)“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財(cái)政預(yù)算，把所有行政事業(yè)性收費(fèi)和各類非稅收人納人預(yù)算管理和國庫單一賬戶體系管理，使各類收費(fèi)資金在科學(xué)化精細(xì)化機(jī)制引導(dǎo)約束下發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。

(三)強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理

由于缺乏系統(tǒng)嚴(yán)密的管理方法，相當(dāng)一部分資金被擠占挪用充做公用經(jīng)費(fèi)，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，規(guī)范現(xiàn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。一要提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理透明度。其設(shè)立要做到有合理明確的分配依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，有操作程序，真正體現(xiàn)公開、公正、透明、效率原則，及時(shí)公布各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強(qiáng)監(jiān)督考核和問責(zé)力度，使各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益有一個(gè)明顯提高。

(四)要嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理

切實(shí)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的全面銜接和有機(jī)結(jié)合，制定操作性強(qiáng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套制度，依法規(guī)范處置國有資產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核和資產(chǎn)收費(fèi)管理，確保國有資產(chǎn)完整安全，保值增值。

三、科學(xué)化、精細(xì)化管理需要外部環(huán)境助推和內(nèi)部協(xié)同整合

篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理　存在問題　建議

隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化的要求也越來越迫切。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化與精細(xì)化，要以實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型為根本原則；以一系列管理創(chuàng)新和績效預(yù)算方法的不斷改進(jìn)為核心內(nèi)容：從夯實(shí)基礎(chǔ)，建章立制人手，以“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革為突破口，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程。

一、新源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況。

(一)、新源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制現(xiàn)狀

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和稅源結(jié)構(gòu)影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍然實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制。縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員支出和公用支出實(shí)行全額撥款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴縣級財(cái)政的支撐。2006年以來新源縣從強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人手，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革：

1、積極轉(zhuǎn)變職能，建立縣、鄉(xiāng)財(cái)政機(jī)構(gòu)。在局領(lǐng)導(dǎo)的積極爭取和上級財(cái)政部門的大力幫助下，成立了新源縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局。

2、賬戶按規(guī)定統(tǒng)設(shè)。撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)財(cái)局統(tǒng)一開設(shè)“收入待解戶”，并在農(nóng)村信用社各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“專項(xiàng)資金專戶”“基本支出戶”兩個(gè)賬戶。

3、資金按規(guī)定程序撥付。按照“核定備用金，鄉(xiāng)財(cái)局審核支出，縣財(cái)政監(jiān)督”的程序進(jìn)行資金撥付。

4、債務(wù)按規(guī)定程序?qū)徟｀l(xiāng)鎮(zhèn)對外舉債。必須報(bào)縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，縣財(cái)政局備案后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可借款。

5、財(cái)政票據(jù)實(shí)行統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的票據(jù)管理權(quán)收歸縣財(cái)政局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一核銷。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題

盡管在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革過程中做了大量的工作，探索了新路子，在取得成效的同時(shí)，也存在著很多問題和不足之處，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。

(一)、改革積極性不高。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的實(shí)質(zhì)是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)理好財(cái)，改革的著力點(diǎn)在節(jié)流，而不在開源，由此帶來的難題也是顯而易見的。一方面縣級財(cái)力無法滿足改革要求而帶來的改革成本，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏，認(rèn)為支出由縣級負(fù)擔(dān)了，征收積極性有所下降，同時(shí)認(rèn)為實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革后。會削弱他們的財(cái)力權(quán)限。

(二)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展很難同步進(jìn)行。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不斷加大，但由于西北部縣級財(cái)力不足，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去存在的許多矛盾和問題沒有得到解決，特別是因上級突發(fā)性工作任務(wù)在預(yù)算中未安排，而出現(xiàn)擠占經(jīng)費(fèi)、申報(bào)資金不能按計(jì)劃使用的現(xiàn)象，致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作無法正常開展，從而引發(fā)了許多新的矛盾。

(三)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱形債務(wù)難以控制。由于財(cái)力難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種需要，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)在要“吃飯”，另一方面又要“發(fā)展”，欠錢發(fā)展的現(xiàn)象普遍存在，雖然帳面?zhèn)鶆?wù)沒有增加，在無預(yù)算，無資金的情況下發(fā)生了支出，實(shí)際就產(chǎn)生了隱性債務(wù)。

(四)、財(cái)政資金多頭管理，資金使用效益不高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共支出涉及到不同的部門，各部門為完成自身的職能都有相應(yīng)的資金支出管理辦法和要求。這樣產(chǎn)生了資金多頭、分散管理，不能達(dá)到財(cái)政資金有效整合。集中力量辦大事的效果，更不能提高資金使用效益。

三、上下聯(lián)動，齊抓共管，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程

(一)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革保駕護(hù)航

(二)、建立行之有效的考核機(jī)制，打造科學(xué)化、精細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制

“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的前提必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的“三權(quán)”上劃，即人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的上劃。同時(shí)要建立行之有效的考核機(jī)制，明確考核辦法。一方面“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”將改革與下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤。實(shí)行“以獎代補(bǔ)”提高改革積極性。另一方面出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支考核辦法，按照不同收入水平制定相應(yīng)的收入上臺階要求。在體制中營造獎勵的氛圍。

要圍繞建設(shè)基本公共服務(wù)均等化的要求，積極創(chuàng)新工作方式，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，建立以效益為導(dǎo)向，兼顧公平的公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。一是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算。進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制方法，規(guī)范預(yù)算編制程序，強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算和綜合預(yù)算。二是要深入推進(jìn)國庫集中支付改革。逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金納入國庫集中支付范圍。三是要深化政府采購改革。進(jìn)一步加大政府采購監(jiān)管力度，嚴(yán)格依法依規(guī)開展政府采購招投標(biāo)。四是全面深化農(nóng)村綜合改革。以化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)為突破口，加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”體制改革。五是嚴(yán)格防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，不能總是充當(dāng)“救火隊(duì)”。

(三)、合理劃分職能，理順各級政府間的財(cái)權(quán)、事權(quán)關(guān)系

本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上合理劃分政府部門的事權(quán)。明確各級政府、各部門支出的責(zé)任。除人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，對教育、公共醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的支出責(zé)任應(yīng)進(jìn)行明確界定。使地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)，量力而行，量財(cái)辦事。同時(shí)，按照收支脫鉤的原則，對有收費(fèi)職能部門要加強(qiáng)管理。

(四)、夯實(shí)基礎(chǔ)，建章立制，用制度促改革

每項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，都離不開基礎(chǔ)，離不開配套措施及相關(guān)制度，因此，我們要從基礎(chǔ)入手，夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作，充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，建立行之有效可操作的財(cái)務(wù)管理、資金管理、人員管理、預(yù)算管理、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度，用制度去抓管理，用制度去促改革，“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革才能落到實(shí)處，才能逐步見成效。

(五)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，提高資金使用效益

目前財(cái)政項(xiàng)目資金存在部門分割、各自為戰(zhàn)、管理成本高。應(yīng)逐步建立以全縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺，上下聯(lián)動，以項(xiàng)目帶資金，將各部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的財(cái)政資金進(jìn)行深度結(jié)合，充分解決資金使用分散的問題，從而達(dá)到集中資金辦大事，提高財(cái)政資金使用效益的目的工作機(jī)制。

(六)、重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的任務(wù)，在管理上下苦功

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政改革后，由過去單純的“行政管理型”向面向農(nóng)村和農(nóng)民的“社會服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。其具體的工作任務(wù)應(yīng)為：(1)負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算內(nèi)外資金收支管理工作。(2)負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金兌付發(fā)放工作。(3)負(fù)責(zé)支農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)村社會保障資金、稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金等專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督。(4)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督。(5)負(fù)責(zé)村級財(cái)政補(bǔ)助的專戶存儲、核撥和監(jiān)督管理。(6)負(fù)責(zé)有關(guān)對農(nóng)民生活的財(cái)政性救助、福利補(bǔ)助等資金的審核發(fā)放服務(wù)工作。(7)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組集體財(cái)務(wù)會計(jì)核算和記賬服務(wù)工作。(9)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所轄行政村的債權(quán)債務(wù)工作。在工作任務(wù)明確的前提下，想方設(shè)法，在科學(xué)化、精細(xì)化的管理方面下苦功。

篇3

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 精細(xì)化 措施

一、基層行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理精細(xì)化的重要性和必要性

提高預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，有利于推動事業(yè)單位全面進(jìn)入精細(xì)化管理階段，精細(xì)化管理有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對行政事業(yè)單位自身長遠(yuǎn)發(fā)展有著推動意義。

1、重要性

預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實(shí)施，促使事業(yè)單位財(cái)政分配公開透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機(jī)制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會資源得到充分利用。科學(xué)化精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，促進(jìn)公眾對事業(yè)單位的監(jiān)督意識增強(qiáng)，建立官員問責(zé)約束機(jī)制，形成事業(yè)單位市場化運(yùn)作管理模式，推動單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2、必要性

預(yù)算管理精細(xì)化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會、服務(wù)大眾的社會目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來的社會效益，從長期來看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財(cái)政管理高效的內(nèi)在要求。

二、對全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識

1、全員、全面、全過程

全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計(jì)劃、結(jié)合工作計(jì)劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計(jì)劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過程，從而對本崗位的職能定位、工作計(jì)劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更清晰的認(rèn)識，同時(shí)，也使得單位的預(yù)算編制符合實(shí)際業(yè)務(wù)開展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計(jì)劃，考核各業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的同時(shí)，充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時(shí)編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實(shí)際需求

預(yù)算編制的每一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場單價(jià)、市場走勢預(yù)測等因素的考量；通過多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗(yàn)來評估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。

3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化

事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實(shí)現(xiàn)會計(jì)科目與預(yù)算科目的無縫對接；這種預(yù)算科目設(shè)計(jì)方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng)，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對重點(diǎn)項(xiàng)目成本費(fèi)用的專門預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。

三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路

1、財(cái)務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會計(jì)核算、資金流出和項(xiàng)目審計(jì)的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識，加大對創(chuàng)新項(xiàng)目資金的投入和扶持，對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善社會生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2、預(yù)算管理制度日趨完善

基層行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計(jì)劃中，在編制預(yù)算過程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個(gè)項(xiàng)目，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對各項(xiàng)目的開支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過部門預(yù)算的款項(xiàng)，通常情況下不給予撥款。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項(xiàng)目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過程，逐步建立起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

3、不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力

預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機(jī)制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財(cái)務(wù)收支情況。采購部門實(shí)施集中采購管理模式，促進(jìn)物資采購過程的透明化、公開化；資產(chǎn)管理部門建立動態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理，加強(qiáng)對各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時(shí)，還可以加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。

四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施

1、深化內(nèi)部控制，推動預(yù)算管理精細(xì)化

精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強(qiáng)對收支情況的動態(tài)管理，部門預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實(shí)施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推動事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

對于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個(gè)項(xiàng)目的資金支出都嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)預(yù)算部門需要制定會議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)；完善內(nèi)部控制機(jī)制對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實(shí)施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)反饋，在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)解決，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。

3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

在基層行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，具體落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理度落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門、審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，要求事業(yè)單位進(jìn)行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購，否則不予報(bào)銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

4、推進(jìn)預(yù)算績效考核評價(jià)工作

要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績效考核工作流程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評價(jià)結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績效考核環(huán)境，通過對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來評價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距，從而加強(qiáng)對成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實(shí)好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路

預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)全體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識和理解，盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實(shí)施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才來做好相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實(shí)踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。

五、結(jié)語

基層行政事業(yè)單位作為我國的公共服務(wù)部門，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化管理體系建設(shè)是十分必要的。一方面，行政事業(yè)單位有必要內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理人員和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評價(jià)等工作；另一方面，定期對預(yù)算管理精細(xì)化工作進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展思路，積極調(diào)動全體人員的預(yù)算管理意識，深化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算精細(xì)化科學(xué)化管理。因此，提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化，對于我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 巫升斌：實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐探討[J].國際商務(wù)財(cái)會，2009（9）.

篇4

一 、全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是做好新形勢下財(cái)務(wù)工作的迫切需要

科學(xué)化、精細(xì)化管理是一種意識、一種觀念。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到管理人員的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。保證充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。隨著加強(qiáng)預(yù)算管理、實(shí)行國庫集中支付、政府采購等制度的實(shí)施，最終的實(shí)施和管理體現(xiàn)在各預(yù)算單位，并由收付中心把關(guān)，對財(cái)務(wù)核算管理工作提出了新的更高的要求。出現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算管理工作不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效率較低

財(cái)務(wù)管理主要的工作是資金支付和會計(jì)核算，管理工作涉及極少。對經(jīng)費(fèi)的管理僅僅滿足于事后核算，對經(jīng)費(fèi)的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對資金使用效能、用途的必要性進(jìn)行考核，這直接導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。然而，如果將中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要著重體現(xiàn)在預(yù)算資金使用情況和使用結(jié)果，為預(yù)算單位完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)上。

（二）資產(chǎn)管理過于松散

收付中心從價(jià)值上管理核算資產(chǎn)，使用部門從實(shí)物上管理資產(chǎn)，資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)，有些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實(shí)登記，出現(xiàn)家底不清、帳實(shí)不符甚至資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，致使收付中心的賬簿與單位實(shí)物不符。使用部門只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是對固定資產(chǎn)的后續(xù)控制，必然導(dǎo)致會計(jì)信息的失真和財(cái)產(chǎn)物資的安全。

（三）忽視報(bào)賬隊(duì)伍建設(shè)，職能弱化

近幾年，預(yù)算單位在報(bào)賬員選拔上隨意性很大，無人過問，常常忽視專業(yè)業(yè)務(wù)水平。不少單位報(bào)帳員扮演“跑腿的”、“傳話筒”。報(bào)賬員的選拔、任免和培訓(xùn)等成了財(cái)務(wù)核算管理的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”。財(cái)政體制改革并不改變單位會計(jì)責(zé)任主體，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財(cái)政改革政策的出臺，部門財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。單位報(bào)賬員在財(cái)務(wù)管理工作中，起著連接預(yù)算單位和財(cái)政之間的紐帶和橋梁作用，應(yīng)充分發(fā)揮他們的作用，提高整體財(cái)務(wù)核算管理水平。

二、全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，完善各種規(guī)章制度

依據(jù)財(cái)政體制改革要求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序，完善各種規(guī)章制度。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)本著服務(wù)、核算和監(jiān)督管理一身的原則，細(xì)化量化財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)、工作任務(wù)，通過建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和制度，使財(cái)務(wù)人員有法可依，有章可循，保證日常收支業(yè)務(wù)不斷規(guī)范，做到工作明確、責(zé)任到人，形成相互監(jiān)督、相互制約、彼此連結(jié)的工作流程，提高資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，使財(cái)務(wù)工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）樹立大財(cái)務(wù)意識，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作從記賬核算型向職能服務(wù)型轉(zhuǎn)變

首先，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)將財(cái)務(wù)工作視為單純核算的觀念。財(cái)務(wù)工作是核算與管理的有機(jī)結(jié)合，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)上。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)把財(cái)務(wù)核算與管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，保證政府和各項(xiàng)事業(yè)的順利完成。

其次，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)督。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，不斷拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從事后核算監(jiān)督向事前、事中全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。收付中心在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)明確是否可以支付（即是否符合有關(guān)政策規(guī)定、是否有預(yù)算額度、完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的哪些職能服務(wù)上、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)），如何支付（即占用何指標(biāo)、列支何科目、解決什么問題），并協(xié)助業(yè)務(wù)專管員跟蹤預(yù)算單位在事中、事后上達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、解決什么問題等，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)督。

最后，還要處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是有效完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)上。收付中心做為預(yù)算單位的統(tǒng)管部門是財(cái)政的窗口單位，一方面要為預(yù)算單位服好務(wù)，另一方面還要為政府把好關(guān)，處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系。在為預(yù)算單位服務(wù)上增強(qiáng)為人民服務(wù)的公仆意識，對預(yù)算單位的報(bào)帳人員，做到一視同仁，熱情服務(wù)，對報(bào)帳員在會計(jì)核算上所提出的問題認(rèn)真的進(jìn)行解答，指導(dǎo)他們按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，不刁難同志、不拖延時(shí)間，對違反財(cái)務(wù)規(guī)定和超預(yù)算的支出堅(jiān)決不予辦理。

（三）加強(qiáng)與預(yù)算單位及局內(nèi)專管員工作對接，進(jìn)一步細(xì)化會計(jì)核算

篇5

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)期 企業(yè) 精細(xì)化財(cái)務(wù)管理 研究

當(dāng)前新形勢下，財(cái)務(wù)工作的迫切需要就是對財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作進(jìn)行全面的推進(jìn)。科學(xué)化和精細(xì)化管理是一種意識，也是一種觀念。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，落實(shí)科學(xué)化管理的要求，同時(shí)把管理人員的崗位職責(zé)落實(shí)到實(shí)處，是集約管理的體現(xiàn)，它對效益的要求非常注重。對財(cái)政資金的作用的充分發(fā)揮起到保證的作用。

1 針對精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的研究

“細(xì)”是所謂精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，針對企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)與崗位職責(zé)，把一套相應(yīng)的工作流程與業(yè)務(wù)規(guī)范建立起來，并將在企業(yè)生產(chǎn)與銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)，通過對財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能和服務(wù)職能，以及對財(cái)務(wù)管理職能的擴(kuò)展等措施的行使，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與潛在價(jià)值的目標(biāo)的提升得到實(shí)現(xiàn)。以下四點(diǎn)內(nèi)容是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的特征：一是對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，把企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范圍進(jìn)行擴(kuò)寬，這是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)；二是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要的發(fā)展目標(biāo)是把企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益提升上來；三是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是三個(gè)轉(zhuǎn)變，即在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的范圍之內(nèi)，把從事后的靜態(tài)核算轉(zhuǎn)變到事前、事中、事后的全方位和多領(lǐng)域的動態(tài)過程，從簡單地記賬核算轉(zhuǎn)變到企業(yè)經(jīng)營管理的方向上，把企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作作風(fēng)從機(jī)關(guān)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。

2 實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的意義

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中，以下三點(diǎn)內(nèi)容是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念運(yùn)用的意義：一是在企業(yè)的發(fā)展過程中，把精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)行起來，把詳細(xì)、準(zhǔn)確、有效的財(cái)務(wù)會計(jì)信息提供給企業(yè)的經(jīng)營管理者，為其作出正確的發(fā)展決策起到了關(guān)鍵性的作用，從而創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，把企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失降到最低；二是在企業(yè)的發(fā)展過程中，對精細(xì)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)行施行，這對于企業(yè)經(jīng)營管理者來說，有利于對企業(yè)自身的財(cái)務(wù)水平與市場投資方向進(jìn)行精確地掌握，對企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的問題能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的解決措施，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益得到提升；三是在企業(yè)的發(fā)展過程中，對精細(xì)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)行實(shí)施，有利于企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，把企業(yè)生產(chǎn)與銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝流程進(jìn)行了解并掌握，從而為財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，能更好地服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，使員工積極參與到企業(yè)建設(shè)與管理中。

3 企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

3.1 財(cái)務(wù)管理和資金使用效率較低

資金支付和會計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的主要工作，涉及管理方面的工作極少。對經(jīng)費(fèi)的管理僅僅停留在事后核算上，對經(jīng)費(fèi)的收支僅在核算和帳面平衡的考核上。缺乏對資金使用效能和用途的考核，導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面使用資金效率低下。但是僅僅把中心當(dāng)做一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在預(yù)算過程中，資金使用情況和使用結(jié)果是其重點(diǎn)體現(xiàn)，能夠?yàn)轭A(yù)算單位完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)。

3.2 資產(chǎn)管理過于松散

收付中心對核算資產(chǎn)進(jìn)行管理是從價(jià)值上入手的，而使用部門管理資產(chǎn)是從實(shí)物上進(jìn)行的，這樣資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理就在一定程度上產(chǎn)生脫節(jié)，有些單位沒有如實(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，導(dǎo)致家底不清和帳實(shí)不符，甚至資產(chǎn)流失以及收付中心的賬簿與單位實(shí)物不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。使用部門只是對財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對資產(chǎn)的管理，特別是后續(xù)控制固定資產(chǎn)不重視，這樣會使會計(jì)信息失真和影響到財(cái)產(chǎn)物資的安全。

3.3 忽視報(bào)賬隊(duì)伍建設(shè)，弱化職能

近幾年，預(yù)算單位隨意性很大的選拔報(bào)賬員，常常對專業(yè)業(yè)務(wù)水平予以忽視。不少單位報(bào)帳員僅僅起到“跑腿”和“傳話筒”的作用。選拔和任免以及培訓(xùn)報(bào)帳員等成了財(cái)務(wù)核算管理的“空白點(diǎn)”。改革財(cái)政體制，但對單位會計(jì)責(zé)任主體并沒有改變，而且隨著出臺部門預(yù)算和國庫集中支付等財(cái)政改革政策，還需更進(jìn)一步加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)管理的職能。在財(cái)務(wù)管理工作中，單位報(bào)帳員在預(yù)算單位和財(cái)政之間起著連接的紐帶作用，因此應(yīng)把他們的作用充分的發(fā)揮出來，使整體財(cái)務(wù)核算管理水平得到提高。

4 新時(shí)期企業(yè)完善精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對策

4.1 規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，完善各項(xiàng)規(guī)章制度

依據(jù)財(cái)政體制改革要求，對財(cái)務(wù)管理程序進(jìn)行規(guī)范，從而使各種規(guī)章制度得到完善。應(yīng)本著服務(wù)和核算以及監(jiān)督管理一身的原則對精細(xì)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)行推進(jìn)，對財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)和工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，把嚴(yán)格細(xì)致和切實(shí)可行的工作規(guī)范和制度建立起來，使財(cái)務(wù)人員有法可依，有章可循，使日常收支業(yè)務(wù)不斷規(guī)范得到保證，形成責(zé)任到人和相互監(jiān)督，以及相互制約和彼此連結(jié)的工作流程，把資金的使用效益提高上來，從而使財(cái)政資金的優(yōu)化和高效得到實(shí)現(xiàn)，使財(cái)務(wù)工作科學(xué)化和制度化以及規(guī)范化。

4.2 樹立大財(cái)務(wù)意識，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換

表面上資金支付和會計(jì)核算是財(cái)務(wù)工作的全部內(nèi)容。但是，決不能把財(cái)務(wù)核算看成是財(cái)務(wù)工作的全部，在預(yù)算資金時(shí)，使用情況和使用結(jié)果是財(cái)會工作的重點(diǎn)，服務(wù)于預(yù)算單位對政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能的完成，應(yīng)不斷對財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域進(jìn)行拓展，使精細(xì)化財(cái)務(wù)管理得到推進(jìn)。

首先，實(shí)現(xiàn)從核算型向管理型的轉(zhuǎn)變，對財(cái)務(wù)工作視為單純核算的觀念進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。財(cái)務(wù)工作把核算與管理進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，基礎(chǔ)是核算，目的是管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，為完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)。

其次，事前控制預(yù)算資金的支付應(yīng)加強(qiáng)，從而使全過程和全方位的動態(tài)監(jiān)督得到實(shí)現(xiàn)，把精細(xì)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)行推進(jìn)，使財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域得到不斷拓展，使事后核算監(jiān)督向事前和事中全過程以及全方位的動態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變得到實(shí)現(xiàn)。收付中心在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)對是否可以支付進(jìn)行明確，即是否符合有關(guān)政策規(guī)定和是否有預(yù)算額度，以及完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的哪些職能服務(wù)，還有達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，如何支付，即占用何指標(biāo)和列支何科目，以及解決什么問題，并對預(yù)算單位業(yè)務(wù)專管員，在事中和事后上達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，以及解決什么問題等進(jìn)行跟蹤協(xié)助，從而使全過程和全方位的動態(tài)監(jiān)督得到實(shí)現(xiàn)。

最后，還要把服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系處理好，把服務(wù)和監(jiān)督放在同樣重要的位置上，把監(jiān)督融入到服務(wù)之中去。把政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)有效完成是推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。收付中心是預(yù)算單位的窗口單位，要為預(yù)算單位做好服務(wù)工作，同時(shí)還要為政府把好關(guān)，把服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系處理好。把為人民服務(wù)的公仆意識進(jìn)行增強(qiáng)，對預(yù)算單位的報(bào)帳人員，做到熱情服務(wù)，認(rèn)真的解答對報(bào)帳員在會計(jì)核算上所提出的問題，按規(guī)定對他們的會計(jì)核算進(jìn)行指導(dǎo)，堅(jiān)決不予辦理違反財(cái)務(wù)規(guī)定和超預(yù)算的支出。

4.3 細(xì)化會計(jì)核算，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)單位間的配合

把精細(xì)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)行推進(jìn)，注重與局內(nèi)各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門和預(yù)算單位的溝通和協(xié)調(diào)以及配合工作，對財(cái)政體制改革的精神進(jìn)行深刻領(lǐng)會，把各項(xiàng)資金的來源和性質(zhì)，以及使用方向和使用效果進(jìn)行準(zhǔn)確把握，對預(yù)算單位監(jiān)督的政策和跟蹤重點(diǎn)進(jìn)行掌握，使財(cái)政資金的全過程和全方位的動態(tài)監(jiān)督得到實(shí)施，從而使資金的指定用途和職能服務(wù)等得到有效掌握，使財(cái)政資金的使用效果的充分發(fā)揮得到保證。細(xì)化管理專款項(xiàng)目和社保，以及企業(yè)轉(zhuǎn)制和稅改等資金，進(jìn)行分類核算。按照資金的使用方向和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，分部門和分統(tǒng)計(jì)，以及分項(xiàng)目及內(nèi)容，設(shè)置帳簿，對會計(jì)核算進(jìn)行細(xì)化。對擠占和挪用非專項(xiàng)和非項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行杜絕，對專項(xiàng)資金之間的串用進(jìn)行制止，這對每個(gè)部門的工作目標(biāo)和用途等多方面進(jìn)行管理和考核非常有利，從而為財(cái)政資金的使用效果得到充分發(fā)揮具有保證作用。

4.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升整體會計(jì)核算水平

實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的前提是把整體會計(jì)核算管理水平提高上來。報(bào)帳員在預(yù)算單位和財(cái)政之間起著紐帶和橋梁的作用，在財(cái)務(wù)核算管理過程中，起著承擔(dān)第一輪監(jiān)督作用，如果要把精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)行起來，使整體會計(jì)核算管理水平得到提高，必須對財(cái)務(wù)人員與報(bào)帳員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)。把財(cái)務(wù)人員與報(bào)帳員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作切實(shí)抓好，開展有針對性的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育以及財(cái)政體制改革以來的會計(jì)制度和規(guī)定進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，從而使財(cái)務(wù)人員與報(bào)帳員的職業(yè)道德水平，整體財(cái)務(wù)核算管理水平得到進(jìn)一步的提高。把報(bào)帳員上崗資格認(rèn)定制度和定期培訓(xùn)制度，以及定期考核淘汰制度建立起來，使各預(yù)算單位能按規(guī)定把報(bào)帳員認(rèn)真選配好，把財(cái)務(wù)核算管理的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”消除掉，從而使整體財(cái)務(wù)人員的核算監(jiān)督作用的充分發(fā)揮得到保證。

5 結(jié)語

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，推廣精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念，并在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，進(jìn)行廣泛的運(yùn)用，這對企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的革的推動，將產(chǎn)生巨大的動力，同時(shí)也是使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員的水平得到提升的重要手段。因此在新時(shí)期，企業(yè)推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作，具有非常重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李麗，李延霞.精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的特征和其在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用[J].中國管理信息化，2008（09）.

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；精細(xì)化；管理

引言：隨著我國農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能和管理方面都發(fā)生了重大變化。精細(xì)化管理作為一種新型的財(cái)政管理理念，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作精細(xì)化管理不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的需要，同時(shí)對于落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展都有直接的影響。本文從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中存在的問題出發(fā)，重點(diǎn)從健全預(yù)算編制管理制度、項(xiàng)目資金管理精細(xì)化、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)四方面介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度不夠完善。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制建設(shè)滯后，（1）“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”仍游刃有余，基本上是由原來基礎(chǔ)性管理和基數(shù)調(diào)控在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革；部分地方機(jī)構(gòu)合并后財(cái)政所職能不夠明確；政府非稅收入管理停留在形式上，工作深度不夠。（2）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行定編減員，部分競爭上崗人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不熟悉，服務(wù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范，甚至出現(xiàn)將一筆收入記入多個(gè)科目的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算管理工作不到位。（1）綜合預(yù)算管理意識淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算管理過程中存在不規(guī)范，有違反預(yù)算法的行為。政府收支未全部納入到綜合財(cái)政預(yù)算管理中，部分預(yù)算資金的收入和使用透明度也不高。（2）預(yù)算編制程序科學(xué)性不高。支出預(yù)算編制粗略的將以前的基數(shù)、人為因素等相結(jié)合的方案作為預(yù)算方案，不是科學(xué)測算改革后的財(cái)力和單位事業(yè)所需的定量定性定基數(shù)的預(yù)算。因此，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作差強(qiáng)人意。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理制度不完善。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在專項(xiàng)資金使用管理方面的監(jiān)督力度不斷加大，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門做的還不盡到位，例如忽視對貨幣資金內(nèi)控的管理，專項(xiàng)資金使用效益低等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門無法直接參與到由上級財(cái)政下?lián)艿馁Y金的監(jiān)督管理，且對某些項(xiàng)目無權(quán)過問，使得財(cái)政資金使用的安全性受到了影響。此外，基層財(cái)政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，不利于資料信息的共享。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員是決定性的因素。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的編制工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，同時(shí)上級財(cái)政機(jī)關(guān)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍變動頻繁，兼職混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的財(cái)政法制意識淡薄，財(cái)政管理水平有限，財(cái)政改革創(chuàng)新意識亟待提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略

（一）健全預(yù)算編制管理制度。（1）健全財(cái)政部門預(yù)算管理機(jī)制，應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制規(guī)范要求以及相分離的預(yù)算分配機(jī)制來完善財(cái)政部門預(yù)算管理機(jī)制。設(shè)置預(yù)算編審專門機(jī)構(gòu)，建立健全預(yù)算聯(lián)審制和第三方評議制度，從總體上提高財(cái)政部門的預(yù)算編制水平。同時(shí)為清晰呈現(xiàn)全鄉(xiāng)納稅情況，每月需按稅種和納稅企業(yè)來編制財(cái)政收入報(bào)表分析，編制《年度財(cái)政支出預(yù)算》和 《部門預(yù)算》。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行上，根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行項(xiàng)目資金的撥付。（2）根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果情況以及績效評價(jià)分析，同時(shí)結(jié)合當(dāng)年度預(yù)算執(zhí)行情況，測算下年度預(yù)算收支規(guī)模等信息。此外完善和細(xì)化預(yù)算科目，人大法律監(jiān)督、審計(jì)部和財(cái)政部門日常監(jiān)督等政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。（3）完善支出預(yù)算績效考評機(jī)制，主要通過將績效管理理念引入到預(yù)算管理中來，將支出預(yù)算績效考評情況作為以后年度預(yù)算依據(jù)，逐步建立和完善支出預(yù)算績效考評制度，以期提高預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用效率。

（二）項(xiàng)目資金管理精細(xì)化。通過制定《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專項(xiàng)資金工作流程表》等規(guī)章來保證項(xiàng)目資金精細(xì)化管理措施的實(shí)施。對于涉及到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)資金，財(cái)政部門實(shí)行專戶管理、報(bào)賬支出，做到專款專用。嚴(yán)格規(guī)定資金撥付程序，做到資金撥付與項(xiàng)目管理，即做到財(cái)政部門管資金、行業(yè)部門抓質(zhì)量，主管部門管項(xiàng)目。通過對撥款資金的有效控制和監(jiān)督，來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的合理性。對項(xiàng)目啟動資金、專項(xiàng)資金和預(yù)留資金按3∶4∶3的比例進(jìn)行撥付。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制。（1）完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政部門內(nèi)部自我檢查和評價(jià)方式，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政工作中的問題，是一種有效的預(yù)防機(jī)制和自我約束的內(nèi)部控制機(jī)制。首先要加強(qiáng)對非稅收入的收費(fèi)票據(jù)的印制登記收發(fā)的監(jiān)督，此外要完善和規(guī)范財(cái)政管理。重點(diǎn)健全內(nèi)部資金撥付制度，專項(xiàng)資金審核程序及責(zé)任追究等。（2）健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理制度，必須能夠滿足民生、三農(nóng)和重點(diǎn)支出需要。通過不斷完善創(chuàng)新管理機(jī)制，對專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫實(shí)行滾動管理，從而保證項(xiàng)目申報(bào)程序、資金分配辦法、項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制和資金支出行為的規(guī)范，努力促成財(cái)政專項(xiàng)資金由分配管理向績效管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。（3）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督體系建設(shè)，財(cái)政監(jiān)督主體在財(cái)政監(jiān)督過程中作為關(guān)鍵因素，具體包括財(cái)政機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)各級人大，社會民眾和社會輿論。監(jiān)督主體之間應(yīng)在監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式上相互協(xié)調(diào)、明確各自監(jiān)督的職責(zé)，共同完成監(jiān)督的工作。通過監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的分類監(jiān)督，避免重復(fù)檢查，提高了監(jiān)督效率。

（四）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)。（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍實(shí)施精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)管理人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中起到了決定性的作用。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，需提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對財(cái)務(wù)人員開展精細(xì)化科學(xué)化管理，加強(qiáng)其制度建設(shè)和財(cái)政精神文化建設(shè)。以完善的制度規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員，通過財(cái)政精神文化建設(shè)來統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理思想，從而增強(qiáng)財(cái)政人員的核心力量。 （2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專業(yè)培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員定期定時(shí)地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)實(shí)行分類、分級指導(dǎo)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長需每兩年參加一次由市以上農(nóng)村財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)的培訓(xùn)工作。通過開展有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對農(nóng)村非稅收改革、農(nóng)村中的各項(xiàng)政策認(rèn)識，培訓(xùn)過程中理論聯(lián)系實(shí)際，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員運(yùn)用和理解政策法規(guī)的能力。 （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員勤政務(wù)實(shí)，作為基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)愛崗敬業(yè)，勤于調(diào)研，工作踏實(shí)，作風(fēng)淳樸。工作中講求實(shí)效，堅(jiān)持為百姓理財(cái)?shù)男拍睢ι婕稗r(nóng)資項(xiàng)目的各項(xiàng)支出合理分配，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)政的法律法規(guī)，保證資金分配中的公平，充分體現(xiàn)黨的廉潔性。在生活中不鋪張浪費(fèi)、勤儉節(jié)約。總之，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員要時(shí)刻保持秉公理財(cái)、廉潔服務(wù)的原則。

總結(jié)：在新型經(jīng)濟(jì)形勢下，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作進(jìn)行科學(xué)化精細(xì)化的管理，可以通過健全預(yù)算編制管理制度、項(xiàng)目資金管理精細(xì)化、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)等措施來實(shí)施，要保證國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，以更好地服務(wù)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)費(fèi)管理； 精細(xì)化； 成本

2010年7月27日，謝旭人部長出席全國財(cái)政廳（局）長座談會并講話，強(qiáng)調(diào)各級財(cái)政部門要以加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)（以下簡稱“兩基”）為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

關(guān)于精細(xì)化管理，一直以來受到企業(yè)的廣泛關(guān)注，成為企業(yè)尋找和彌補(bǔ)生產(chǎn)中的各種浪費(fèi)和低效率、杜絕浪費(fèi)降低成本的有效途徑。但是隨著市場、人才競爭的加劇和高等教育改革的逐步深入，高效面臨著前所未有的生存壓力。“精細(xì)化管理”逐步進(jìn)入“非營利組織”高校的領(lǐng)導(dǎo)者視野。如何將高校的經(jīng)費(fèi)管理好、利用好，保證高校持續(xù)健康發(fā)展，成為高校經(jīng)費(fèi)管理面臨的新課題。

精細(xì)化管理是一種管理理念，它體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者對管理盡善盡美的追求，是領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、精益求精的思想貫徹。高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理包含了預(yù)算的精細(xì)化、決算的精細(xì)化、成本精細(xì)化、會計(jì)人員管理和財(cái)務(wù)制度的精細(xì)化等諸多方面，而成本的精細(xì)化管理是經(jīng)費(fèi)管理中基礎(chǔ)與核心的環(huán)節(jié)。要想把高校經(jīng)費(fèi)管理好，就必須從成本角度重新審視經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

一、精細(xì)化管理的涵義

《增廣賢文》道：“不矜細(xì)行，終累大德”。世界著名橡膠生產(chǎn)商、輪胎的創(chuàng)始人哈維·費(fèi)爾斯通說：“成功是細(xì)節(jié)之子，小事成就大事”。法國著名化學(xué)家維爾納也曾說過：“奧妙全在細(xì)微處”。吳敬璉曾經(jīng)明確指出：“必須堅(jiān)持走‘精細(xì)化’發(fā)展的路子”。可見，精細(xì)化管理一直受到古今中外學(xué)者的廣泛關(guān)注。

精細(xì)化管理是一項(xiàng)長期的工作，所謂“精”指的是精華、精髓、精通、精細(xì)和精密；所謂“細(xì)”指的是細(xì)分市場客戶、細(xì)分企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和職能崗位、細(xì)化每個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、細(xì)化企業(yè)制度編制等；所謂“化”是指從一種狀態(tài)改變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，比如液化、氣化等等。由此可見精細(xì)化是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的過程。在精細(xì)化的過程中要從整體把握，強(qiáng)化重點(diǎn)。

我國精細(xì)化管理工程的創(chuàng)始人——劉先明教授這樣解釋精細(xì)化管理問題：“管理的精細(xì)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，其精髓是“還事物以本來面目和最佳的狀態(tài)”。

汪中求先生在他的《精細(xì)化管理》一書中曾經(jīng)這樣解釋道：“精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、數(shù)據(jù)化和標(biāo)準(zhǔn)化的手段使組織管理的各個(gè)單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。”

高校經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化最根本的就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行效率，全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

從成本角度來理解高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理就是在現(xiàn)行會計(jì)制度下，完善高校經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算體系，對高校運(yùn)行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和單元進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立可操作、易執(zhí)行的規(guī)范程序，避免粗放式管理，杜絕浪費(fèi)，將成本控制變?yōu)槌B(tài)式的思維模式和管理模式。

二、現(xiàn)階段我國高校從成本角度對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理存在的不足

（一）我國現(xiàn)行的高校經(jīng)費(fèi)成本核算會計(jì)制度尚不成熟

2005年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，其中對成本進(jìn)行項(xiàng)目管理和費(fèi)用分?jǐn)傋髁艘?guī)定：“高校培養(yǎng)成本必須做到核算的準(zhǔn)確和真實(shí)，以經(jīng)同級財(cái)政部門核算無誤的年度會計(jì)報(bào)表和完整真實(shí)的原始憑證和會計(jì)賬冊為基礎(chǔ)。”第三條和第十八條分別規(guī)定：“權(quán)責(zé)發(fā)生制原則”和“固定資產(chǎn)折舊”。但是在實(shí)際操作過程中，高校雖然保證了會計(jì)憑證的真實(shí)有效，但是高校的會計(jì)制度一直采用的是“收付實(shí)現(xiàn)制”，固定資產(chǎn)也沒有計(jì)提折舊。

（二）高校經(jīng)費(fèi)的成本管理意識淡漠，更無談精細(xì)化管理

高等院校屬于非營利組織，但是高等教育卻是非義務(wù)教育，高校經(jīng)營活動的支出不斷增大。高校經(jīng)營成本一般包含教學(xué)成本、管理成本和交易成本。教學(xué)成本包括教師、教輔人員的工資福利、人才引進(jìn)、圖書電子資源、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)室建造維護(hù)等；管理成本包括行政人員的工資福利、辦公設(shè)備購置及折舊、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、辦公場所的修繕等；交易成本包括處理與上級主管部門、學(xué)生家長等各方面社會關(guān)系所發(fā)生的費(fèi)用、提高學(xué)校知名度而做的各種廣告、公益活動所發(fā)生的費(fèi)用等。由于高校一直被列為非營利組織，加之這些成本具有隱蔽性和不易被測量的性質(zhì)，使得高校經(jīng)費(fèi)的成本管理問題一直被忽略。日常基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的管理基本不涉及成本概念，日常的高校財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目單一，在進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析時(shí)，對相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)缺乏分析經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致資金的籌集、分配、使用中不考慮投入—產(chǎn)出的績效關(guān)系。

（三）高校財(cái)務(wù)工作人員對經(jīng)費(fèi)的成本精細(xì)化管理能力有待提高

由于高校會計(jì)核算體系相對簡單，高校財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)普遍不高，只是懂得基本的財(cái)會原理和會計(jì)軟件的簡單操作方法，沒有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識，缺乏對于會計(jì)法規(guī)的全面了解，在日常工作中只能用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和模式應(yīng)對各種業(yè)務(wù)問題。在當(dāng)前高校資金壓力較大的新形勢下，對于新的矛盾和挑戰(zhàn)缺乏積極的應(yīng)變能力，尤其是在我國目前的高校經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員一直缺少成本核算的思維模式。受基本素質(zhì)和專業(yè)知識的限制，會計(jì)人員在選擇使用會計(jì)軟件時(shí)，往往選擇最簡單、單一的賬套使經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理受到限制。

三、對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理的幾點(diǎn)建議

（一）按權(quán)責(zé)發(fā)生制從成本角度管理高校經(jīng)費(fèi)

隨著高校經(jīng)費(fèi)來源的多元化，高校教育經(jīng)費(fèi)來源不僅僅包含財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，科研經(jīng)費(fèi)、社會捐款、銀行貸款、租金收入、其他創(chuàng)新收入等日益成為它的重要組成部分。這就要求我們重新明確高校教育成本的組成和會計(jì)核算方法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金，并且對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，做到直接費(fèi)用歸屬正確、間接費(fèi)用分?jǐn)偤侠怼＝?jīng)費(fèi)收支核算正確反映學(xué)校的辦學(xué)效益，使成本—費(fèi)用、收入—支出實(shí)現(xiàn)真正意義上的合理配比，逐步建立成本化的經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理體系。

（二）建立科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的程序，使精細(xì)化管理落在實(shí)處

精細(xì)化管理不是一句口號，它是對于實(shí)事求是、精益求精思想的貫徹。這就要求我們制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，它不僅是一種制約，更是一種目標(biāo)的明確，使得教職員工的工作有的放矢。對任何經(jīng)費(fèi)的投入都要考慮投入產(chǎn)出效率，對成本進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)的控制，從人員成本、維修成本、辦公成本、科研成本、貸款成本、基建成本等多方面細(xì)化高校經(jīng)費(fèi)的成本管理。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行精細(xì)化的項(xiàng)目管理，盡可能確定收支的項(xiàng)目，從制度上保證收支工作有章可循，從經(jīng)費(fèi)上保證每一分錢花到實(shí)處。建立項(xiàng)目庫，確保對日常經(jīng)費(fèi)有保有壓，對于那些有利于院校持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，比如教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、科研經(jīng)費(fèi)投入要毫不吝嗇。建立績效考評制度，評判各個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)支出和構(gòu)成情況，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的流向。

（三）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從“小事”做起，從“精細(xì)”著眼，培養(yǎng)節(jié)約意識和理財(cái)意識

新西蘭的奧塔哥大學(xué)，歷史悠久，但由于地理位置比較偏遠(yuǎn)，資金缺乏，本世紀(jì)初曾經(jīng)一度陷于停滯狀態(tài)。后來，奧塔哥大學(xué)在校長戴維·斯凱西的帶領(lǐng)下，進(jìn)行了精細(xì)化改革，2006年奧塔哥大學(xué)一躍成為新西蘭綜合排名第一的大學(xué)。奧塔哥大學(xué)的成本控制體現(xiàn)在它日常管理的方方面面，它的節(jié)約意識可以說是無處不在：它的教學(xué)樓空調(diào)采用了人體感應(yīng)自動控制系統(tǒng)；員工很少使用一次性紙杯；辦公用紙全部都是正反面打印。奧塔哥大學(xué)還使用了網(wǎng)上采購系統(tǒng)，將辦公耗材和設(shè)備購置系統(tǒng)地納入網(wǎng)上集中采購，并且集中一次性支付，有效地利用了大量“在途資金”。奧塔哥大學(xué)的節(jié)約體現(xiàn)在了每個(gè)細(xì)節(jié)之處。然而，與奧塔哥大學(xué)嚴(yán)格控制日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)相比，它在科研經(jīng)費(fèi)上的投入?yún)s是毫不吝嗇。比如，在國內(nèi)試管和燒杯都是反復(fù)使用的，但是在奧塔哥大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室里這些東西都是一次性的，這些“浪費(fèi)”保證了實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。奧塔哥大學(xué)的校長認(rèn)為：“這是非常值得的。”

在這場成本控制為中心的精細(xì)化改革及其斐然成績的背后，蘊(yùn)藏了許多值得我國高校在經(jīng)費(fèi)管理方面借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。精細(xì)化經(jīng)費(fèi)成本管理的核心是：把錢用在刀刃上。樹立教職工的當(dāng)家意識，想方設(shè)法降低日常運(yùn)行成本，從小事做起，從一個(gè)信封、一個(gè)紙杯抓起，千方百計(jì)盤活有限的教育資源，將節(jié)約、合理和規(guī)劃融入日常工作，將精細(xì)化管理變成一種環(huán)境，從而改變?nèi)恕⑺茉烊恕Ｗ⒅毓?jié)約，關(guān)注成本，在教職工中逐漸樹立“精化、細(xì)化”的工作習(xí)慣，將成本角度的經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理變成一種常態(tài)式的工作習(xí)慣。

四、結(jié)語

在高校經(jīng)費(fèi)管理的問題上，我們一直在艱難地跋涉，不停地嘗試，從一座管理理論的山岳吃力地沖向另一座管理理論的峰頂，而從成本角度對高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理可以給我們更多的啟示。這種經(jīng)費(fèi)的管理其實(shí)是一種規(guī)則意識，要求我們將各個(gè)經(jīng)費(fèi)支出的環(huán)節(jié)成本化、程序化、規(guī)范化。它是原有經(jīng)費(fèi)管理制度的優(yōu)化和提升，是一種永續(xù)漸進(jìn)的過程。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 范愛民.精細(xì)化管理[M].中國紡織出版社，2005.

[2] 汪中求.精細(xì)化管理之基本理念[J].中國商貿(mào)，2008（9）：116.

篇8

關(guān)鍵詞：財(cái)政資金；精細(xì)化；財(cái)政管理

中圖分類號：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

在報(bào)紙上，不難看到很多報(bào)刊雜志、網(wǎng)站上都標(biāo)注著理財(cái)要公平，以及審查問題資金等等，這些消息都在反映一個(gè)問題，那就是財(cái)政資金管理中暴露出能力不足。2008年的金融危機(jī)是一把雙刃劍，它在影響經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也逼得政府改變用錢習(xí)慣，迎來一個(gè)財(cái)政體制的改革。財(cái)政制度走向科學(xué)化、精細(xì)化的管理模式。

一、財(cái)政資金與精細(xì)化管理

財(cái)政資金是以國家財(cái)政為中心的包括中央政府和地方政府的財(cái)政支出，同時(shí)也包括了與國家相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)及行政單位的貨幣收支。財(cái)政資金是一個(gè)國家社會資金的主導(dǎo)，它對社會資金的運(yùn)作有著巨大的控制力和影響力。財(cái)政資金主要分為預(yù)算資金與預(yù)算外資金，對于財(cái)政資金的利用主要是投資再生，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)政增收的目標(biāo)，但是我過現(xiàn)行的財(cái)政體制中有諸多的弊端，管理體制落后，經(jīng)營體制不靈活，這都是受到舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得企業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)大打折扣，對于集體企業(yè)、民營企業(yè)或私營企業(yè)的扶持與幫助不夠，雖然有市場機(jī)制的調(diào)控作用但是沒有真正在財(cái)政根源上發(fā)揮作用。所以我們亟待轉(zhuǎn)變財(cái)政資金的管理模式，以提高其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。

最早提高精細(xì)化管理主要來自于一些發(fā)達(dá)國家，是將社會分工進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)還要對服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化，這是現(xiàn)代管理中所必須的要求。

精細(xì)化管理主要是建立在常規(guī)基礎(chǔ)以及管理之上，同時(shí)還要把這種管理進(jìn)一步深化，通過基本管理與思想體現(xiàn)出來，并且制定出了具體目標(biāo)，即是減少管理使用各種資源，降低管理中所使用的成本。要在財(cái)政資金管理中引入精細(xì)化管理，就是為了能使財(cái)政資金的到最大效益的利用。精細(xì)化管理運(yùn)用到財(cái)政管理中就是通過一系列的財(cái)政規(guī)則，在引用的同時(shí)還必須要進(jìn)一步細(xì)化、系統(tǒng)化，手段上也要采用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化以及數(shù)據(jù)化。

然而在財(cái)政資金管理的現(xiàn)狀而言，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)還存在著一定的問題。首先是管理內(nèi)容的缺失，缺乏完整的管理體系。這就要依據(jù)資金運(yùn)動過程，對財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)引用。財(cái)政的資金管理主要包括了決策管理、戰(zhàn)略管理等等若干個(gè)項(xiàng)目，但是許多方面都從如今財(cái)政資金管理現(xiàn)狀中體現(xiàn)不出來。再加之現(xiàn)狀的財(cái)政資金管理上缺乏有效的涵蓋機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理就必須要全面預(yù)算額與決算信息，還要及時(shí)的掌握信息管理以及全面負(fù)債的管理信息、權(quán)益以及投資信息、政府的成本信息等。還有就是財(cái)政資金管理手段的單一，只注重預(yù)算管理是現(xiàn)行的財(cái)政管理的現(xiàn)狀，這樣就會強(qiáng)化預(yù)算而弱化其他管理手段的職能與作用。管理制度過于框架化也是現(xiàn)行政府財(cái)政管理的一大弊端，這些制度對于具體的政府部門或單位而言是外部制度。

這些弊端都制約著財(cái)政資金的精細(xì)化管理，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的精細(xì)化管理就必須在客服這些問題的情況下制定出一套強(qiáng)有力的精細(xì)化管理措施或制度，這是對于目前的財(cái)政資金管理現(xiàn)狀而言亟待解決的問題。

二、財(cái)政資金的精細(xì)化管理制度設(shè)計(jì)

要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，首先需要制定一個(gè)精細(xì)化的流程。由于政府組織機(jī)構(gòu)的龐大與復(fù)雜，所以難以設(shè)計(jì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、同用的精細(xì)化管理流程。但是資金具有概括性和抽象性，以資金運(yùn)動為線索，可以將不同的單位不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行概括和抽象，通過政府的執(zhí)政理念和部門服務(wù)目標(biāo)做指導(dǎo)，各部門相互配合做合理的流程設(shè)計(jì)，從第一步的資金籌集、資金分配、資金使用及使用效果，到稅收、舉債、其他收入；預(yù)算編制；業(yè)務(wù)開展或服務(wù)提供；預(yù)算決算或績效報(bào)告的相互配合等等一系列的流程到達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)效益與國家宏觀調(diào)控的有利配合。

但是精細(xì)化管理不能夠僅僅體現(xiàn)出一種流程設(shè)計(jì)，還必須要確保這個(gè)流程能夠有效的運(yùn)行，因此還必須要建立出適合財(cái)政的資金管理理論基礎(chǔ)，并且還必須要對相關(guān)制度進(jìn)行完善。

首先就要政府的財(cái)政在精細(xì)化管理理論基礎(chǔ)上，要將執(zhí)行政策與服從命令作為傳統(tǒng)行政管理的理念。在傳統(tǒng)的管理理念之中，沒有充分利用好人員，也沒有重視到他們的價(jià)值，在日常管理之中缺乏了靈活性與人文性，同時(shí)也忽視了管理上專業(yè)性。這樣的模式勢必會給財(cái)政資金管理帶來阻礙，因此無論是管理還是治理的方式上都必須要進(jìn)行相應(yīng)革新。這種革新不是一句話就可以實(shí)現(xiàn)的，必須要融合精細(xì)化管理建立出行之有效的方法，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理的最終目標(biāo)。模式出來之后還要做到透明度、負(fù)責(zé)任、靈活性、前瞻性、法律和正直相結(jié)合的精細(xì)化管理制度。最大限度的發(fā)揮市場調(diào)控的作用，合理地對國家資源的有效使用。

其次，要建設(shè)政府財(cái)務(wù)管理制度。明確政府主題的管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)受托責(zé)任，了解政府主體的層次性，是由宏觀調(diào)控主體與微觀主體相結(jié)合的總體，使所有的理財(cái)活動都有共同的目標(biāo)指向；完善政府財(cái)務(wù)的信息系統(tǒng)建設(shè)，資金不單單隨著業(yè)務(wù)流動不斷變化的金額，因此對于政府及其部門的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)非常重要。原來的預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)不能勝任財(cái)政資金精細(xì)化管理的要求。建立一個(gè)可以全面反映政府以及相關(guān)部門的受托責(zé)任和管理績效的會計(jì)信息制度體系是財(cái)政資金精細(xì)化管理的必要手段。在政府財(cái)政建設(shè)中要明確政府資金的運(yùn)作程序和運(yùn)動過程，建立內(nèi)部控制制度。政府資金具有開放性、不確定性、涉及法規(guī)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多，所以管理的時(shí)候具有多樣化的特點(diǎn)。并且涉及生活的各個(gè)方面，所以對于社會生活經(jīng)濟(jì)具有廣泛的影響。因此，對政府的資金運(yùn)動的管理不能是簡單移植企業(yè)的精細(xì)化管理模式，更要考慮政府的特點(diǎn)和管理目標(biāo)去設(shè)計(jì)精細(xì)化管理和控制制度。政府資金運(yùn)作的目的不是獲得利益，而是完成政府的目標(biāo)。因此，控制的目標(biāo)就是保證政府組織的所有行為都朝著政府的目標(biāo)在運(yùn)轉(zhuǎn)，不能偏離政府的執(zhí)政理念，制定一套屬于政府的精細(xì)化管理制度。在實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的精細(xì)化管理的時(shí)候，不能忽略的就是將政府及各部門的財(cái)務(wù)管理的權(quán)限理清。合理的配置權(quán)限就等于是合理的配置責(zé)任，建立完善的各層級和各部門的財(cái)務(wù)績效制度。各部門的財(cái)權(quán)和事權(quán)的配置也事關(guān)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而這個(gè)部分目前的爭議很多。也導(dǎo)致了包括地方政府債務(wù)膨脹并且難以掌握準(zhǔn)確規(guī)模在內(nèi)的諸多不良現(xiàn)象。不能明確責(zé)任就不能評價(jià)績效，進(jìn)而不能控制資金流動各環(huán)節(jié)的數(shù)量屬性和質(zhì)量屬性。所以難以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的精細(xì)化管理，這也就使得精細(xì)化管理進(jìn)入到財(cái)政資金管理中重要起來。所以要將績效明確地方政府理財(cái)和各部門的權(quán)限與責(zé)任結(jié)合起來，建立約束制度。

三、結(jié)語

總的來說，財(cái)政資金的精細(xì)化管理就是加強(qiáng)預(yù)算，提高效率，大力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目預(yù)算管理，牢固樹立績效預(yù)算意識，細(xì)化各項(xiàng)資金的預(yù)算編制，不斷的改進(jìn)財(cái)政資金管理模式提升效益，使得國家、政府的各項(xiàng)財(cái)政資金得到最有效的使用，減少不必要的因財(cái)政管理漏洞而造成的資金流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]季明,陳恃雷.上海審出問題資金3.39億元政府理財(cái)能力不足[N].第一財(cái)經(jīng)日報(bào),2005-08-12.

[2]姚麗萍,晏秋秋.政府理財(cái)能力要進(jìn)一步加強(qiáng)[N].新民晚報(bào),2008-03-08(頭版).

[3]張嬈.新公共管理模式與我國預(yù)算會計(jì)改革的思考[J].北方經(jīng)貿(mào),2005(10):55-58.

篇9

摘 要 “十二五”時(shí)期將是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我們健全行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。本文對做好新形勢下行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了探討，提出了全面加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的思路措施。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理

一、充分認(rèn)識做好行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的重要性、緊迫性

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理是保障政府公共服務(wù)職能的客觀需要

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，行政事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。能不能管好用好這些資產(chǎn)，直接關(guān)系到各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職能作用的有效發(fā)揮。從當(dāng)前情況看，行政事業(yè)資產(chǎn)管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)、部門單位之間分布不公等現(xiàn)象仍未得到根本解決。這些問題，在一定程度上影響了行政事業(yè)單位職能的有效履行。未來幾年將進(jìn)入改革攻堅(jiān)期，對各級行政事業(yè)單位發(fā)揮公共服務(wù)職能、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提出了新的更高要求，迫切需要加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理，科學(xué)合理規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置，努力提高資產(chǎn)使用效益。同時(shí)，事業(yè)單位改革、文化體制改革步伐將明顯加快。如何跟進(jìn)制定完善相關(guān)資產(chǎn)管理措施，既促進(jìn)改革順利進(jìn)行，又確保改革過程中的資產(chǎn)安全完整，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政部門必須抓緊抓好的一項(xiàng)重大任務(wù)。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理是完善公共財(cái)政制度的客觀需要

資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分，是財(cái)政資金管理的自然延伸。當(dāng)前，公共財(cái)政建設(shè)已推進(jìn)到科學(xué)化、精細(xì)化管理階段，只有加快推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)的科學(xué)化、精細(xì)化管理，并將其與預(yù)算管理、非稅收入管理、政府采購管理等相關(guān)財(cái)政管理緊密結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，才能全面推進(jìn)公共財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。我們必須站在建立和完善公共財(cái)政制度，保障公共財(cái)政職能作用有效發(fā)揮的高度，充分認(rèn)識行政事業(yè)資產(chǎn)管理的重要性，主動將資產(chǎn)管理納入財(cái)政改革管理的整體框架體系統(tǒng)籌考慮，以資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，推進(jìn)整個(gè)公共財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，提高管理效能，保障公共財(cái)政職能作用的有效發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理是反腐倡廉工作的客觀需要

長期以來，由于“重錢輕物”、“重購輕管”，資產(chǎn)配置制度不健全、資產(chǎn)配置行為隨意，單位無償占用財(cái)政資源的欲望無限擴(kuò)張，要財(cái)政資源而不計(jì)資產(chǎn)使用效益，造成單位間資產(chǎn)配置不科學(xué)、占有不公平。有的單位資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、有的單位資產(chǎn)短缺不足；單位間在福利待遇方面貧富懸殊、苦樂不均，產(chǎn)生了行業(yè)不正之風(fēng)和“小金庫”，國有資產(chǎn)流失問題趨于嚴(yán)重，侵占、貪污、挪用國有資產(chǎn)、公產(chǎn)私用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國有資產(chǎn)領(lǐng)域的案件逐年增多。加強(qiáng)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理，從資產(chǎn)管理制度上嚴(yán)防資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失、資產(chǎn)占有分配不公，消除滋生腐敗的溫床，是從源頭上預(yù)防腐敗行為的重要措施，是財(cái)政部門配合履行反腐倡廉職責(zé)的重要環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容。

二、新形勢下行政事業(yè)資產(chǎn)管理的目標(biāo)模式

在新形勢下，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、牢固樹立科學(xué)的資產(chǎn)管理觀，全面推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高資產(chǎn)管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。將合理配置、高效使用、規(guī)范處置資產(chǎn)，最大限度地提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整和保值增值，作為行政事業(yè)資產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。總的方向是以加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理為抓手，以加快制度創(chuàng)新為動力，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置預(yù)算為目標(biāo)，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用高效、處置規(guī)范、監(jiān)督有力”的行政事業(yè)資產(chǎn)管理新模式。

三、全面加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的思路措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)重視行政事業(yè)資產(chǎn)管理

要改變長期以來“重錢輕物”的狹隘思想，牢固樹立管錢是理財(cái)，管物也是理財(cái)?shù)挠^念，把資產(chǎn)管理工作放在服務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展的大局來籌劃和定位。要適應(yīng)新形勢的要求，切實(shí)突破就資產(chǎn)論資產(chǎn)的思維束縛，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立公共資產(chǎn)管理理念，引入成本費(fèi)用觀念，把資產(chǎn)管理放在公共財(cái)政框架中謀劃，促進(jìn)財(cái)政分配科學(xué)、公平、節(jié)約。在制度安排上，要徹底擺脫行政事業(yè)資產(chǎn)管理長期處于邊緣化、弱勢化的尷尬境地，充分發(fā)揮行政事業(yè)國有資產(chǎn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。

（二）推行信息化管理，建立完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

科學(xué)完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化精細(xì)化的重要技術(shù)支撐。按照“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺建設(shè)要求，積極做好信息系統(tǒng)與財(cái)政其他各管理系統(tǒng)的銜接。完善報(bào)表指標(biāo)體系，以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為依托，建立起規(guī)范完善的資產(chǎn)信息報(bào)告制度，全面反映各項(xiàng)資產(chǎn)管理信息，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，為預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理提供全面、及時(shí)、有效的信息服務(wù)。

（三）突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理全面發(fā)展

第一，做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合，建立資產(chǎn)配置預(yù)算制度。財(cái)政資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要按照細(xì)化部門預(yù)算編制改革的要求，借助資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，配合完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性。目前可在部門預(yù)算新增資產(chǎn)配置和更新中，研究增加資產(chǎn)管理部門專項(xiàng)審核這一程序，未經(jīng)專項(xiàng)審核的不得列入部門預(yù)算和政府采購計(jì)劃，以便于資產(chǎn)管理部門全面掌握資產(chǎn)的增減情況，加強(qiáng)管理，逐步實(shí)行資產(chǎn)配置預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置預(yù)算與部門預(yù)算的真正結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的雙提高。第二，研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑制度。要制定相應(yīng)的激勵政策，調(diào)動單位資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用積極性。凡是能夠調(diào)劑解決的，不再實(shí)行增量配置，不列入部門預(yù)算。建立“公物倉”是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有利于整合資源，實(shí)現(xiàn)各類公共物資的資源共享，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和重復(fù)投資，提高資產(chǎn)使用效益。初期可先把大型活動臨時(shí)資產(chǎn)、超標(biāo)配置的資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、罰沒資產(chǎn)以及單位申請?zhí)幹玫芯哂幸欢ㄊ褂脙r(jià)值的資產(chǎn)納入公物倉管理，發(fā)揮公物倉“蓄水池”的作用，促進(jìn)資產(chǎn)循環(huán)利用，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步將通用資產(chǎn)納入公物倉統(tǒng)一購置和配置使用。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化對資產(chǎn)處置的監(jiān)管。要以加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理為突破口，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)資產(chǎn)安全完整。建立嚴(yán)格、公開、透明的資產(chǎn)交易制度，有助于推進(jìn)國有資產(chǎn)處置的公開化、透明化，防范資產(chǎn)交易中的各種腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。第四，要加大資產(chǎn)有償使用和收入收繳管理力度，確保應(yīng)收盡收。一是對行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃狀況進(jìn)行全面清理，建立資產(chǎn)租賃檔案。按照資產(chǎn)有償使用辦法的規(guī)定，嚴(yán)格資產(chǎn)租賃審批管理，規(guī)范審批程序。強(qiáng)化對資產(chǎn)租賃事項(xiàng)的招租、租賃價(jià)格的評估與確認(rèn)、租賃合同的簽訂等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是對歷史形成的對外投資事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范，建立事業(yè)單位對外投資檔案。貫徹落實(shí)事業(yè)單位對外投資管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格投資事項(xiàng)事前審核、審批，事后跟蹤問效的全過程管理。三是按照政府非稅收入管理改革要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)資產(chǎn)收入收繳管理辦法。在嚴(yán)格資產(chǎn)處置、資產(chǎn)租賃、對外投資等審批的同時(shí)，加大收入收繳管理力度，確保應(yīng)收盡收。第五，建立資產(chǎn)管理考核激勵機(jī)制，調(diào)動各方面的管理積極性。一方面，要探索建立部門單位行政事業(yè)資產(chǎn)管理績效考評制度，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格進(jìn)行績效考評，并將考評結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。另一方面，要建立部門單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅查處資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)建立良好的資產(chǎn)管理使用秩序。

（四）健全資產(chǎn)管理體制機(jī)制，形成工作合力

行政事業(yè)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)與外部單位、財(cái)政內(nèi)部科室的協(xié)調(diào)配合，真正建立起有效的資產(chǎn)管理聯(lián)動機(jī)制。在財(cái)政系統(tǒng)外部，要加強(qiáng)與工商、車輛、房管、國土等相關(guān)職能管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立有效協(xié)作配合的常規(guī)機(jī)制；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)作，強(qiáng)化資產(chǎn)日常監(jiān)管，形成財(cái)政部門為主、相關(guān)部門聯(lián)動、行政事業(yè)單位積極參與、齊抓共管的管理格局。在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部，要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化資產(chǎn)管理的內(nèi)部職責(zé)分工和工作流程，建立健全資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、政府采購、非稅收入管理等有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。

篇10

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù)精細(xì)化管理現(xiàn)狀 現(xiàn)狀 對策

一、研究背景

現(xiàn)階段，我國高校大部分的財(cái)務(wù)管理處于比較粗放的狀態(tài)，國家財(cái)政部等相關(guān)職能部門十分重視高校的財(cái)務(wù)管理問題，早在05年《教育部、財(cái)政部關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》中明確要求“切實(shí)加強(qiáng)高校管理，尤其是財(cái)務(wù)管理”，“要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)投入使用效益。規(guī)范是為了發(fā)展，發(fā)展需要規(guī)范”。 因此，在不斷發(fā)展的大學(xué)高水平建設(shè)中，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是客觀要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，能對高校的資源進(jìn)行合理的配置，實(shí)現(xiàn)依法治校，從而提高高校辦學(xué)資金的使用效益，使學(xué)校科學(xué)發(fā)展得以順利開展。

二、四川音樂學(xué)院財(cái)務(wù)精細(xì)化管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識淡薄。

四川音樂學(xué)院財(cái)務(wù)處是學(xué)院最重要的職能部門之一，主要負(fù)責(zé)全院財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督工作，但是大多數(shù)人只認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)處內(nèi)部的事情，財(cái)務(wù)處僅僅是一個(gè)為大家收發(fā)單據(jù)提供審核報(bào)賬的服務(wù)窗口，高校財(cái)務(wù)有國家財(cái)政的支持就可以高枕無憂，從而使管理缺乏積極性和上進(jìn)心。另外，在財(cái)務(wù)審核過程中，有時(shí)只注重了票據(jù)的真實(shí)性，但票據(jù)的合理性沒有得到體現(xiàn)，從而造成了沒必要的資金浪費(fèi)。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，存在漏洞。

長時(shí)間以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)教育管理思想和資金管理模式的影響下，學(xué)院內(nèi)部普遍存在著缺乏合理配置資源，建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略管理理念，普遍存在重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益的管理觀念，對成本管理的意識淡薄，僅僅重視擴(kuò)招擴(kuò)建、教學(xué)科研以及創(chuàng)收等工作。這種對內(nèi)部控制制度漠視態(tài)度，有可能導(dǎo)致高校在校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以及重大項(xiàng)目支出安排中因可行性論證制度的缺失，損失浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而影響了學(xué)院資源的合理配置。另外，內(nèi)部控制制度的不完善也有可能出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)套現(xiàn)以及年終突擊花錢等財(cái)務(wù)方面的典型問題。

（三）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性合理性，執(zhí)行缺乏約束性

一般來說，每年底學(xué)院都會按照財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳款和其他收入等來進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的編制，而且該項(xiàng)工作幾乎都由財(cái)務(wù)處一個(gè)部門來負(fù)責(zé)完成，學(xué)院不會成立相應(yīng)的工作組，所以學(xué)院所編制的預(yù)算在某些方面缺乏精細(xì)的論證和必要的調(diào)查研究。在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，大部分預(yù)算是一次性全額預(yù)算，所以資金會集中下達(dá)，從而導(dǎo)致年末形成大量項(xiàng)目結(jié)余資金。

目前學(xué)院尚未建立一套完善的預(yù)算執(zhí)行的分析考核制度，考核意識不強(qiáng)，預(yù)算下達(dá)后，沒有對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行效果、資金需求做出科學(xué)的分析、評價(jià)和預(yù)測，決算與預(yù)算不掛鉤、不對照，不分析偏離原因。所以，在預(yù)算的執(zhí)行過程中約束性欠缺，導(dǎo)致調(diào)減和追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況經(jīng)常發(fā)生，從而架空了預(yù)算控制的職能，也嚴(yán)重削弱了預(yù)算的激勵作用，大大降低了預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（四）財(cái)務(wù)管理信息化不足。

進(jìn)年來，隨著信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步，學(xué)院在財(cái)務(wù)管理上基本脫離人工方式，完全進(jìn)入辦公系統(tǒng)來輔助辦理日常業(yè)務(wù)，使學(xué)院整體業(yè)務(wù)效率有了較大的提高。學(xué)院財(cái)務(wù)信息管理化的精髓是信息集成，核心是與學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)、后勤、國資、學(xué)生管理等各環(huán)節(jié)共享信息資源，從而輔助學(xué)院管理層進(jìn)行有效決策。但是在現(xiàn)階段，學(xué)院各部門信息之間嚴(yán)重不對稱，達(dá)不到信息資源共享的狀態(tài)，必然會造成收費(fèi)系統(tǒng)與教務(wù)、學(xué)生系統(tǒng)不一致，固定資產(chǎn)賬務(wù)系統(tǒng)與國資系統(tǒng)不一致等情況出現(xiàn)，未能真正實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理信息化的要求。

三、四川音樂學(xué)院財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的主要措施

（一）樹立財(cái)務(wù)管理精細(xì)化理念，建立科學(xué)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化。

財(cái)務(wù)精細(xì)化應(yīng)在每個(gè)財(cái)務(wù)工作者的日常工作中體現(xiàn)出來，并依靠全體員工的參與來組織、實(shí)施高校的日常財(cái)務(wù)活動。高校的管理層、財(cái)務(wù)人員及其他員工要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)式、粗放式、經(jīng)驗(yàn)式的財(cái)務(wù)管理觀念以及改變“等、靠、要”的依賴心理，解放思想，樹立和提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意識，積極發(fā)揮主人翁的精神。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)把提高自身素質(zhì)作為必修課，不斷充實(shí)專業(yè)知識，遵守職業(yè)道德，依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)高校單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)、推動社會進(jìn)步的目的。

（二）重視財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求學(xué)院建立起一支高效精良的財(cái)會隊(duì)伍，同時(shí)建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，通過不斷地學(xué)習(xí)，更新專業(yè)知識，促進(jìn)財(cái)會人員依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，防止財(cái)經(jīng)違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生，防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)部門內(nèi)實(shí)施以績效為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制和財(cái)務(wù)人員輪崗調(diào)換管理制度。注重人本管理，制定財(cái)務(wù)人員資格認(rèn)定、培訓(xùn)考核、任期輪換等一體化管理制度，培養(yǎng)適應(yīng)精細(xì)化管理的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員。

（三）健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使內(nèi)部控制制度精細(xì)化。

高校內(nèi)部控制目標(biāo)是保證其運(yùn)行合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。健全的內(nèi)部控制有助于完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部約束機(jī)制，有助于高校提高管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。在設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制時(shí)，應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，選擇適合的方法進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度的建設(shè)，約束財(cái)務(wù)行為。內(nèi)部審計(jì)部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進(jìn)、完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖薇，王義.公立高校財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理的研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2012（4）.