農村生活垃圾治理的意義范文

導語：如何才能寫好一篇農村生活垃圾治理的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文作者：陳群楊麗麗伍琳瑛張培進王素梅工作單位：廣東省建筑科學研究院

存在問題及原因分析

“垃圾圍村”問題嚴重，農村財政投入嚴重不足農村垃圾收集大多處于“三無”狀態（無管理部門、無經費投入、無保潔隊伍），一些地方“垃圾靠風刮”、“垃圾圍村”現象普遍存在。全省約0.8萬t•d-1的農村生活垃圾沒得到有效收集，其亂丟亂放占用了道路或農田土地，或是使得河流、池塘清水變污水；約1.8萬t•d-1的農村生活垃圾只得到簡易處理，大部分僅集中堆放在距離村、鎮不遠的簡易堆放場。農村生活垃圾的隨意堆放、亂扔和簡易填埋，造成了農村生活垃圾污染的擴散，惡化了農村環境[5]。財政投入不足使得農村生活垃圾收運系統建設、運營資金嚴重不足，尤其是鄉鎮一級存在較大的資金缺口，這對于收運設施建設一直處于落后水平的鄉鎮顯然無法提高其收運系統的建設水平。收運體系缺乏系統規劃和統一標準農村生活垃圾轉運站的建設缺乏系統規劃，導致新建轉運站選址困難，而周邊居民對新建轉運站的強烈反對很大程度上也限制了轉運站的新建。現有轉運站的建設標準各異，差異很大，部分地區嚴格按照《生活垃圾轉運站工程項目建設標準》（建標117—2009）進行建設，而多數地區由于各種原因并未嚴格按照該標準進行建設，導致噪聲與惡臭問題突出，影響周邊居民日常生活。為指導和規范全省各地轉運站的建設與運營管理，廣東省編制了《廣東省生活垃圾收運設施建設技術指引》。此外，很多農村地區并未配置規范的計量系統，致使農村生活垃圾的收運得不到較為精確的計量，僅能根據運輸車輛載重來估算垃圾量。轉運站配套不足，建設標準低全省約1000多個鎮街，共有約3400座轉運站，其中約1700座帶壓縮設備，其余的僅為平臺式轉運站，不帶壓縮設備。農村生活垃圾運輸方式較為落后，人力運輸仍是多數農村主要的站前收運方式；農村生活垃圾收運工具不配套且數量不足，尚有許多村沒有垃圾收集點，鎮沒有符合標準的轉運站和運輸車，沒有保潔隊伍收集垃圾，以至農村生活垃圾大量積存。收運隊伍建設相對滯后部分地區的農村生活垃圾收運推行市場化運作，然而由于市場化運作的不規范導致了一系列問題的出現。如部分農村生活垃圾運輸工作由私人單位低價承包，由于受利益驅逐，這些不具備相應資質的私人單位往往將垃圾直接偷排，這就很大程度上促使“垃圾圍村”現象的產生，影響了農村環境。無害化處理場建設滯后，無害化處理能力不足截至2011年底，全省正在運營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規模4.83萬t•d-1，其中，填埋場36座，處理規模3.10萬t•d-1；焚燒廠20座，處理規模1.73萬t•d-1，市（縣）城區生活垃圾無害化處理率約為75%。由于生活垃圾無害化處理設施的不足，全省大多地區，尤其是粵東西北地區，仍采用簡易處理方式，其處理效果差，對周邊環境污染十分嚴重。管理機制有待進一步完善相比于城市，農村生活垃圾問題受關注程度相對較低[6]。廣東省農村生活垃圾管理沒有明確的縣（市）、鎮、村管理機構，責任不明確。多數鎮、村沒有建立專門的管理機構，缺少專職管理人員。目前，政府對生活垃圾的管理范圍一般為建成區，而農村生活垃圾的管理工作并未納入公共服務體系中。此外，縣（市）、鎮、村對保潔工作大多認識不足，對保潔隊伍管理不夠重視，然而隨著城鎮化的加快推進，農村生活條件不斷改善，農村保潔范圍和要求相應提高，保潔力量缺口將繼續增大，這將嚴重制約農村生活垃圾治理工作的進一步推進。收運處理系統建設規劃未先行，設施建設不到位由于垃圾收運處理設施的建設屬于厭惡性市政設施，居民對此類設施的建設普遍持反對意見。因此，必須規劃先行，編制城鄉生活垃圾收運處理設施專項規劃，對設施的布局和建設進行統籌考慮、系統規劃；在設施的建設過程中，嚴格要求按照國家現行的規范標準進行建設。只有規劃先行和規范建設，才能提升農村生活垃圾收運水平，進而推進農村生活垃圾治理工作。收運處理系統不完善在收運系統上，全省各地重視的往往是城市生活垃圾，農村生活垃圾往往未納入其管理體系，這就導致農村生活垃圾的收運處理系統未能系統建立起來。在處理系統上，截至2011年底，全省正在運營的生活垃圾無害化處理場（廠）56座，總處理規模4.83萬t•d-1，生活垃圾無害化處理場建設滯后，無害化處理能力不足，而在設施建設上未能做到區域共享和城鄉統籌。資金投入不足資金投入不足是制約農村生活垃圾治理的主要原因。一是財政投入不足，省財政沒有專項資金用于農村生活垃圾治理，2012年起，僅在全省農村環境綜合整治專項資金中安排1000萬元用于農村生活垃圾治理。市（縣）財政垃圾處理專項資金，重點補貼本級垃圾處理工作，對農村生活垃圾處理補貼較少；二是投資方式單一，各地垃圾處理工作經費主要靠財政支付，來源單一。多數縣（市）農村生活垃圾治理工作沒有引入市場化運作機制，對社會資金參與設施建設和運營缺乏引導；三是收費困難，垃圾處理資金另一個重要來源是收取垃圾處理費，但大多數縣（市）城區仍未開征垃圾處理費，特別是農村，基本不收費，全省67個縣（市）城區，只有29個開征生活垃圾處理費，開征率僅為43.28%，且收繳率普遍不高。

對策與建議

結合廣東省生活垃圾治理的實際和存在的問題，廣東省提出了“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理模式。從2009年開始，廣東省開始探索建立統籌城鄉、以城帶鄉的城鄉生活垃圾治理方式。2011年，選擇了鶴山、從化、增城、乳源、興寧和新興6個縣（市）作為第一批縣域城鄉生活垃圾收運處理試點，加強農村生活垃圾清運，將無害化處理場的服務范圍輻射到周邊農村，城鄉生活垃圾收運處理覆蓋面達72.5%以上，基本形成“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾收運處理模式。該模式是以從化、增城、乳源、興寧、鶴山和新興6個縣（市）為試點，歸納總結出的一套符合廣東省實際、行之有效的農村生活垃圾收運處理模式，基本做法為：（1）戶收集。一是實行“門前三包責任制”，動員群眾做好房前屋后的垃圾清理工作；二是聘請保潔人員負責村道等公共場所的保潔工作；三是因地制宜地采用住戶自行收集、村民輪流收集、保潔員上門收集等方式，定點、定人、定責解決垃圾收集的問題。（2）村集中。每個自然村建設1個以上垃圾收集池，每個行政村配置1臺拖拉機等機動車，將自然村的垃圾集中到行政村，并運送到鎮轉運站，解決垃圾集中的問題。（3）鎮轉運。每個建制鎮建設1個以上壓縮轉運站，并按片區配置的原則，合理配備垃圾壓縮車等機動車，將行政村的垃圾運到縣處理場，解決垃圾轉運的問題。（4）縣處理。建設縣級生活垃圾無害化處理場，全省每個縣建設1座以上生活垃圾無害化處理場，解決垃圾無害化處理問題。結合廣東省農村生活垃圾收運處理現狀和“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾收運處理模式，對廣東省農村生活垃圾的收運處理工作提出如下對策與建議：政府主導，完善機制在一個有效的垃圾收運處理系統中，政府通常發揮著至關重要的作用[7]，政府充分發揮主導作用是推進農村生活垃圾治理工作的核心，因此，需明確農村生活垃圾管理的各級責任主體，建立起“省、市、縣、鎮、村”5級聯動工作機制，明確市、縣、鎮三級政府和村委會為“縣處理”、“鎮轉運”、“村集中”、“戶收集”的責任主體，通過層層簽訂城鄉生活垃圾治理責任狀，將任務落實到具體責任部門和責任人。在具體管理上，要打破城鄉分割二元體制，將政府生活垃圾管理職能向農村延伸，建立城鄉一體化的生活垃圾管理服務體系和基礎設施體系；遵循“市組織、生活垃圾主管部門指導督促、鎮村實施”的推進機制，實行屬地管理、分級負責，各鎮（街）對轄區城鄉生活垃圾日常管理負總責。此外，還應制定環境衛生工作制度，實施制度化、常態化的環境衛生作業制度，實現農村生活垃圾日產日清。規劃先行，完善布局各縣（市）要組織編制各自行政轄區范圍內的城鄉生活垃圾收運處理設施規劃，合理布局生活垃圾收運處理設施，以縣（市）和連片鄉鎮組團式建設的無害化處理場為節點，不斷擴大服務輻射范圍，連片治理、區域共享，實現縣（市）域收運處理全覆蓋。通過設施規劃，統籌安排農村生活垃圾收運和處理設施的規模、布局和用地，并納入土地利用總體規劃、城市總體規劃和近期建設規劃。在規劃編制過程中應廣泛征求公眾意見，并在經批準生效后及時向社會公開。設施用地納入城市黃線保護范圍并預留足夠的建設用地和防護距離，禁止擅自占用或改變用途。加強宣傳，全民參與農村生活垃圾治理工作需要全社會的共同參與和大理支持，需要動員全社會各方面力量來共同參與和管理。因此，需要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢和調動各方面積極性作為推進農村生活垃圾管理工作的重要保證。在實際操作過程中，首先，需要充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳農村生活垃圾治理的工作意義，使之家喻戶曉；其次，充分發揮輿論的導向作用，通過電視、報紙和廣播等新聞傳媒開設專欄的形式，分步驟向廣大群眾宣傳生活垃圾管理方面的法律法規。通過宣傳教育，使得群眾對垃圾轉運站和終端處理設施的認可度與支持度提高，進而促進農村生活垃圾收運處理設施選址和建設工作的順利開展。多方籌措，保障資金資金是生活垃圾治理工作開展的首要保障，各地需要采取多種渠道籌措資金，保證對農村生活垃圾治理工作的經費投入。建議由省財政設立專項補助資金，按照“省以獎代補、地級市固定補貼、縣和鎮保底”的原則，以獎代補支持全省農村生活垃圾治理工作；各地充分發揮設施建設的主體作用，通過加大財政投入，動員知名企業或人員捐助，引導廣大群眾“出錢、出力”和采取BOT或TOT投資模式等方式，爭取各方面資金投入到農村生活垃圾治理工作中。用地保證，審批“綠道”優先供應，確保設施建設的用地，把農村生活垃圾收運處理設施建設用地，作為基礎公共服務設施用地的重點，優先納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃，確保設施建設用地的供應。優先審批，提高設施建設效率，加大組織協調力度，依法簡化項目前期審批程序，采取開辟綠色通道或集中審批等形式優先審批，提高設施建設效率。

篇2

為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉農村人居環境，增強農民的環保和垃圾處理意識，健全農村環境衛生長效保潔機制，從根本上解決農村垃圾無害化處理問題，提高農民的生活水平，實現“山清水秀地干凈”目標，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環境的實施意見的通知》精神，結合我鄉實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標任務。

以統籌城鄉發展，實現城鄉一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農村生活垃圾收集轉運設施，構建農村環衛隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉集中處理”的鄉、村環衛一體化生活垃圾收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農村環境衛生管理長效機制，提升鄉村環衛一體化管理水平和運行質量，農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農村人居環境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導，公眾參與。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉、村、組三級聯動，分級負責，協同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。

2.科學治理，合理利用。注重對鄉、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環境衛生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。

3.統籌規劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規劃布局垃圾處理設施。充分利用現有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。

（一）工作任務

農村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。（2）在各行政村實施農村生活垃圾治理工程，全面開展環境衛生整治，建立健全農村衛生保潔長效管理機制，實現道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農村生活污水處理方面：（1）鄉啟動集鎮污水處理建設規劃。（2）美麗鄉村建設中心村點全面實施農村污水處理工程，積極探索節約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態環保的農村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養”，堅決打擊畜禽養殖污水直排、施肥養魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。

（二）工作任務

在全鄉村組推進農村清潔工程，形成農村生活垃圾治理新常態，實現“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網絡，有生態高效的污水收集處理系統，有穩定來源的工作經費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮內外基本沒有垃圾，村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾，農村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務

在全鄉所有區域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境，建設農民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結合__鄉具體實際，采取以下兩種方式，對農村垃圾實行統一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉村生態環境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉鎮處理模式。鄉政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮附近的村負責在轄區各個組內設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛生；“村收集”即由各村聘請的環衛專干負責村莊道路和公共區域的衛生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處于水源保護區內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規生物處理等工藝形式。

四、實施內容

（一）宣傳動員，教育引導。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉環衛一體化工作。開展以改善農村環境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動，開好鄉、村農村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農民群眾增強環境意識，教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類，養成定點投放的良好衛生習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉組織開展全方位、大規模的農村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。存放多年、對周邊環境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。

（三）完善機構，定崗定人。

按照“管干分離，養事不養人”的原則，鄉政府安排專人負責鄉域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環衛專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩定的農村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數、人口數、日產生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理，規劃一條合理的垃圾清運路網，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。

（五）配置設施，嘗試運行。

鄉政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環衛保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

按照“統分結合、分工負責”的推進機制，鄉成立由黨委副書記、鄉長__擔任組長，黨委副書記__、常務副鄉長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學、衛生院負責人、鄉干部、各村村主任為成員的__鄉農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉駐村干部指導下制定村規民約和農村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環衛保潔的村規民約，管理環衛設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。（3）環衛專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協助村干部負責自然村保潔員選聘、監督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區域環境衛生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經費保障。

按照“村民自治、鄉村資助”原則，鄉政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環衛專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求，大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農民群眾增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農村環衛基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛生費收繳、農村環境衛生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農戶中開展“衛生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調動農戶參與改善農村人居環境的積極性。

篇3

關鍵詞：農村建筑；環境保護；污水；生活垃圾；生態策略

中圖分類號：D912.6文獻標識碼： A

1 前言

近幾年隨著經濟的發展，廣西農村建筑整體得到了很大的改善，農村面貌也發生了較大的變化。但是農村的環境保護，在農村農業生態環境和聚居地生態環境方面產生了不少問題，如：鄉鎮企業的廢水、廢氣、廢渣不經任何處理直接排放或僅簡單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴重污染。農村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農民放養的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘體、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進入水體，生物殘體腐爛發酵，有害藻類孳生，池塘富營養化，化肥和農藥的不合理使用，不但對農村的生態環境造成嚴重污染，而且還影響了農村居民的身體健康。

農村建筑的環境保護工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態策略要體現可持續發展原則，必須充分考慮資源與環境的承載能力，建立長遠的發展觀，協調人、建筑、環境的關系，強調建筑與人文、環境及科技的和諧統一發展。應在農村建筑的整個生命周期（物料生產、建筑規劃、設計、施工、運營維護及拆除過程）中，從生態的角度實現高效率地利用資源，最低限度地影響環境。

2 農村污水治理生態對策探討

2.1 農村污水污染現狀

廣西農村多分布在丘陵區，村民房屋依山地而建，農村基礎設施建設相對滯后，除了城鎮周邊的農村地區用上了自來水以外，其他大部分農村地區的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農村生活污水無序排放現象嚴重。長期將未經處理的生活污水排入農田和河流，將會加大農村地區周圍水環境的自凈負荷，污水排放超過環境承載力，造成村莊周邊自然水體水質下降，從而導致水質污染問題，進而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發傳染病流行。

2.2 農村污水特點

農村污水的主要特點為：①農村污水主要為生活污水和以農產品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質水量變化較大；②農村地區人口居住分散，住房建設缺乏整體規劃，自然村落布局零散，排污口設置無規律，大部分沒有排水收集管網，污水集中收集處理難度較大。

2.3 農村污水治理生態對策

農村建筑污水治理的生態對策主要針對農村居民的生活污水提出收集處理的要求，應采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術這兩方面開展環境保護工作。廣西農村地區的經濟承受能力及地理環境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區解決環境問題的模式。

廣西農村地區生活污水現狀存在污染源分散的特點，因此，農村污水收集模式應因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：

①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內地區之間經濟發展極不平衡，存在部分村民居住點住戶分散、高程落差大、地勢復雜，不適宜建設管網或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點，對生態環境脆弱的廣西山區農村污水收集處理有現實意義。

②分散收集排放模式：在廣西農村地區，大部分住戶分散，相互之間距離遠，地勢起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進行污水局部提升。為了有效治理污水并節省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據村莊的居住密度、地勢坡度、溝渠路橋位置等，將每個村劃分為大小不同的區域，各農戶污水按照分區進行收集，每個區域污水單獨處理，單獨排放或回用，適用于村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。

③集中收集排放模式：通過鋪設全村污水管網，將污水收集后，再進入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質標準高、抗沖擊能力強、運行安全可靠、出水水質好等特點。該模式適用于村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、村鎮企業或旅游業發達、處于水源保護區內的單村或聯村污水處理。

污水處理生態策略最高的目標是實現資源消耗減量化、產品價值再利用和廢棄物質再循環，從可持續發展的角度看，水資源的利用要實現從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環式水資源循環系統過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設成本還相對較高，要求的技術工藝也較為復雜，因此，在非缺水地區現在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區且經濟條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。

農村生活污水處理系統可以分解為污水收集、污水處理和生態凈化三個步驟，主要以污水處理關鍵技術為中心，因地制宜地進行各單項技術的優化組合與系統化，同時把污水處理與農村環境的生態修復、生態整治以及農田灌溉回用和景觀用水需求等有機結合起來，從而達到既處理生活污水、又改善生態環境的目標，體現污水處理與生態環境建設相結合的理念。

根據廣西農村地區的區域特征和水污染控制的特征，農村污水處理技術應選擇投資較低、運行費用較低、便于運行管理的技術，并綜合考慮污水治理與利用相結合；在對水環境要求較高的農村，應采用生物生態結合的工藝。常見的農村生活污水處理系統分為自然凈化系統和人工處理系統兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農村污水處理的常規技術；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預處理技術。有條件的農村宜合理利用丘陵地區的高差減少污水處理設施的動力消耗。

目前廣西農村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會主義新農村建設的持續進行，廣西農村生活污水處理工藝定會快速發展，同時也會極大地改善農村生活污水處理狀況和農村水環境。農村污水的處理應滿足當前達標處理與今后再生利用的需要，針對農村地區的地形地勢、道路交通以及居民住宅建設布局等具體情況。探索因地制宜的農村污水處理模式與技術，既解決當前村莊污水達標處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。

3 農村垃圾治理生態對策探討

3.1 農村生活垃圾污染現狀及特點

農村生活垃圾是指生活在村、屯的農村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農村垃圾收集、運輸、處理設施建設，目前已在75個縣（市）開展垃圾“農村收集、鄉鎮運輸、縣城處理”試點。但在一些偏遠農村，由于無法納入城鄉一體化垃圾處理系統，垃圾“圍村堵河”現象堪憂。特別是隨著城市環保意識不斷增強，城市環保執法力度不斷加大，為節省成本，城市的污染工業、工業廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農村轉移，以致農村環境逐漸被污染，使碧水藍天、空氣清新的農村生態環境遭到不同程度的破壞。

農村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點，同時也有其特殊性，主要表現為：垃圾產生源高度分散、產生密度低，交通落后，集中收運處理困難。因此，農村生態建筑中對生活垃圾的處理以保障公共環境衛生和人體健康、防止環境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強調農村生活垃圾處理應源頭減量、分類收集、強化回收、分類處理。

3.2 生活垃圾處理模式

廣西農村建筑基于生態及可持續視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠農村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學處理，創建良好的農村生態環境。根據廣西農村的體制、經濟狀況等現狀，可將農村生活垃圾處理分為城鄉一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農村應優先采用城鄉一體化垃圾處理模式。

村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經濟欠發達、交通不便，與距離垃圾處理場（廠）太遠而無法納入城鄉一體化垃圾處理模式的鄉、鎮、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡易堆肥、沼氣池和水泥窯協同處置、熱解、焚燒、簡易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。

城鄉一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮轉運、縣市處理”的方式納入縣級以上垃圾無害化處理系統來運作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場（廠）周邊約30公里范圍以內、與城市間運輸道路60%以上具有縣級以上道路標準的鄉、鎮、村、屯以及位于環境敏感區的村莊。對采用城鄉一體化垃圾處理模式的農村，由轉運工人負責將轉運站收集的垃圾運輸至縣市垃圾處理場（廠）進行無害化處理。垃圾運輸過程中應盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉鎮轉運到縣市垃圾無害化處理場（廠）的垃圾，由無害化處理場（廠）按國家標準、規范進行處理。

3.3 生活垃圾處理

農村建筑生活垃圾的生態對策為及時收集、清運垃圾，保持村莊整潔，是針對對生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設施、垃圾隨意棄置的現狀，對村莊環境生態治理提出垃圾應收集清運的具體管理要求。

目前，能夠對垃圾進行無害化、減量化和資源化處理處置的技術主要有衛生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術角度分析，各系統所追求的目標相互一致，各有利弊，技術難易程度差異較大。農村建筑的生活垃圾處理，生態策略上側重于居民的垃圾產量控制、分類收集等源頭處理。而整個農村地區的生活垃圾處理應統籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉運、生活垃圾處理設施建設、運行監管等重點環節，這需要國家、各級政府落實生活垃圾收運和處理過程中的污染控制，著力構建“城鄉統籌、技術合理、能力充足、環保達標”的生活垃圾處理體系。

垃圾處理技術往往是與受經濟發展水平限制，投資費用較大的垃圾焚燒技術在我國農村實用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點較易在農村推廣，同時，農村生活垃圾堆肥技術也有廣泛的應用。生活垃圾處理工作應納入國民經濟和社會發展計劃，采取有利于環境保護和綜合利用的經濟、技術政策和措施，促進生活垃圾處理的產業化發展。

4 農村環境保護工作生態對策探討

農村建筑的生態理念應當從村莊建設發展和生態環境規劃開始，以確保實現土地節約利用、改善農村生態環境、展現自然鄉村景觀、促進人文生態建設、合理配置各類設施的可持續發展目標。大力開展農村的環境保護工作是大勢所趨、人心所向，是改變農村污染物無序排放現狀、改善農民生活條件和建設社會主義新農村的需要。廣西農村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導，應根據村莊所處區位、人口規模、集聚程度、地形地貌、排水特點及排放要求、經濟承受能力等具體情況，提出符合廣西農村各地實際的污染物處理方式和利用措施的生態策略。

農村建筑環境保護工作的生態策略的基本原則要體現可持續發展，在農村建筑全生命周期中盡量與自然環境和諧統一，強調建筑環境與自然環境的協調共存、有機結合，從源頭上減少污染物的排放，體現出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環境影響小，循環利用率高的新特征。實現人與生態的完美結合。因此農村建筑應著重生態建設與規劃設計的結合，強調建筑環境與自然環境的協調共存、有機結合，從村莊選址、場地布局、道路交通、服務設施配套等村莊建設發展問題，和景觀生態格局、生態環境修復、空氣污染防治、綠地規劃等生態環境規劃中，體現出對自然資源的索取少，能源消耗小，對環境影響小，再生利用率高的新特征。

參考文獻：

[1] 佟慶遠，等．新農村生態建設與環境保護設計[M]．北京：中國社會出版社．2006．

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一、活動時間

2015年8月1日至8月31日

二、活動范圍

XX鎮XX村

三、參加人員

局機關各股室、下屬各單位人員

四、活動內容

“三清理”，即以村民小組為單位，集中力量、集中時間，清理存量垃圾、清理衛生死角、清理溝渠污泥。“三整治”，即廢棄舊房整治，對無任何利用價值的破敗舊房、欄廁、殘垣斷壁等進行統一徹底拆除；民居庭院整治，對民居房前屋后的柴火、生產工具、生活用具等進行統一歸置，對能保留歷史原貌的農房進行統一修繕；農村“八亂”整治，切實整治亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂貼等現象，改善農村環境衛生。

五、具體步驟

（一）調查摸底、宣傳發動階段：8月1日至8月10日

此階段主要對XX村的陳年存量垃圾情況、衛生死角、溝渠污泥等進行全面調查，包括陳年垃圾堆放地點、數量（噸）等。積極引導、入戶宣傳，使廣大群眾認識到農村環境衛生整治的意義，積極動員農戶拆除自家破舊房屋，殘垣斷壁，引導農戶統一歸置柴草、生產工具等。

（二）清理清運階段：8月11日至21日

此階段主要對陳年存量垃圾進行清理、清運，由三送工作隊牽頭，主要領導帶隊，和駐村鎮干部、村干部及群眾對于存放多年，不影響周邊環境的存量垃圾，采取對上層垃圾進行清理后，及時覆土綠化或硬化；對于有毒有害垃圾及其他影響農村衛生環境的存量垃圾，應及時清運并填埋。對于大規模、無任何利用價值的破房、殘垣斷壁組織力量進行統一拆除。

（三）總結提高階段：8月21日至31日

此階段主要是總結提高，通過廣播等新聞媒介，通過簽訂門前“三包”責任狀等形式積極引導廣大群眾自覺參與農村生活垃圾治理，并總結相關經驗方法，推廣實施，形成長效機制，達到鄉村整潔，鄉風文明。

六、成立組織及人員分工

結合我單位和XX村的實際情況，成立“三清理、三整治”農村環境衛生集中整治工作領導小組，成員如下：

（一）“三清理、三整治”農村環境衛生集中整治工作領導小組

（二）人員分工

其他人員分工詳見附件1

七、考評和督導機制

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一、我市農村清潔工程現狀與問題

近兩年來，我市農村清潔工程雖然開始了起步，部分村配備了垃圾箱，部分村設置了沼氣池，但還存在一些突出的問題： 一是村民環保意識較薄弱，生活污水、生活垃圾隨意亂排亂放，柴草垛亂堆，畜禽養殖廢棄物直接排放，不但影響村民的生產生活環境，還嚴重影響了我市的生態環境。二是環衛設施嚴重不足，60%的村莊還未設立垃圾集中池，70%的村莊未配備垃圾箱，除城市郊區的農村外沒有一個村設有垃圾中轉站，建設了垃圾焚燒爐或垃圾處理池的村基本沒有，垃圾分類設施更是空白；沼氣池、化糞池配套建設數量偏少；公廁、化糞池等設施缺乏。三是垃圾分類不到位，分類處理更無從談起，農戶分類收集的電池等可利用資源卻無企業和機構承接或收購。四是清潔和保潔隊伍不健全，大多數村沒成立清潔隊伍和保潔隊伍。四是河渠污染較嚴重，由于未設立垃圾集中池，沿河渠的居民將生產生活污水、生活垃圾、糞便直排或傾倒入河渠，再加上大多數村未建農田廢棄物收集池，農田中的化肥、農藥殘留物也沒經處理就直接排放到河渠，使河渠污染嚴重。就是我們引以為自豪的，飲水水源良好的鐵山水庫，其上游流經平江縣板江鄉和岳陽縣月田鄉的河渠也是這種狀況，而且，由于沿河居民將生產生活污水、生活垃圾、糞便直排進河渠，日積月累，已使河床變高，河道變窄，也給抗旱排澇帶來了諸多憂患。五是污水處理不到位。污水亂排亂放現象突出，給河渠等水體帶來污染，且污水源頭分散，集中收集較難。六是項目建設內容與投入存在重基礎設施建設，輕技術過程控制，輕村民的相關污染防治技能培養、清潔文明習慣養成，輕長效運行機制建設；重視覺污染物防治，輕農藥、氮、磷，COD等污染物防控，把清潔工程誤作“清掃垃圾”的面子工程來實施；重生活環境整治，輕農業環境治理。七是約束機制不健全。無論是對相關涉農部門新農村建設投入是否到位，還是對清潔隊伍是否健全、是否作為，以及村民遵守環衛制度等，都缺乏一套行之有效的監管約束機制。在農村生活與農業生產污染治理方面，法律法規建設滯后，缺少強制性規范與約束措施，缺乏治理技術標準，地方政府以及鄉村也缺乏有效治理政策和規劃。

二、實施我市農村清潔工程的舉措

實施農村清潔工程關系到廣大農民群眾的生產生活條件和生活質量的改善，關系到廣大農民安居樂業。針對岳陽市市的實際情況，我建議采取以下舉措：

（一）實施以村為建設單元的四大農村清潔工程

一是實施垃圾處理工程。每村按區域設置一定數量的垃圾箱，在公路沿線和村居民點修建1個以上的垃圾收集池，配齊衛生保潔用具，組建環衛隊，一個鄉配置1-2臺垃圾運輸車。有條件的村可建設垃圾焚燒爐一座，按照“農戶收集，鄉村清運，集中處理”的模式，對農村生活垃圾實行統一規劃、分步實施、分塊治理。

二是實施農村庭院整治工程。對影響村容村貌的破爛泥磚瓦危房尤其是交通干線兩邊的違法違規建筑和露天糞坑、簡陋茅廁、破爛豬舍牛欄以及其他有安全隱患的破舊建筑物進行拆除；對經濟條件較好的村按照“適度集聚、節約土地、有利生產、方便生活”的原則，積極穩妥地推進“空心房”、“空心村”治理，切實規范農民建房。組織各村村民開展愛國衛生大行動，對生活垃圾、生活排污和生活區內的雜草、雜物進行集中大清理，清理亂貼、亂涂、亂刻、亂掛的非法廣告。

三是水體和土壤污染治理工程。配合河渠治理工程，搞好河渠清淤疏浚，清理打撈水生植物，清除水面漂浮物，有效控制河渠淤積，嚴禁將生產生活污水、生活垃圾、糞便直排或傾倒入河渠，對低洼處污水坑進行填埋。加大沼氣池和無害化廁所的建設，大力推廣使用沼氣清潔能源，轉變農業生產和生活方式，大力推廣生態施肥和病蟲草害生態控技術，生活污水、生活垃圾、畜禽糞便、作物秸稈、農業投入品包裝袋瓶等生產生活廢棄物無害化處理與資源化利用技術，加強對農藥、化肥使用的管理控制，杜絕使用禁用農藥，增施有機肥。

（二）加大水資源保護和治污力度

下大力氣整治農村河渠，積極進行山塘整治，涵養水源，實現以山養水，以青山保綠水。根據我市不同地方的地形差異，形成以生活污水厭氧凈化池+農田廢棄物收集池+有機廢棄物好氧發酵池+生態攔截溝（塘）的“二池一溝”模式或戶用生活污水厭氧凈化池+農田廢棄物收集池+農村有機廢棄物發酵池的“山區二池”模式或集中式生活污水厭氧凈化池+農田廢棄物收集池+農村有機廢棄物集中式發酵處理池+農村物業服務站的“平原二池一站”模式，實現水系聯通，，實現農村河水、渠水、湖水、地下水、洪水的多水源調控，保證河道暢通，讓死水變活水；完善農村飲水安全監測體系，加強對飲用水水源水廠供水和用水點的水質監測；因地制宜處理農村生活污水。

（三）加大技術培訓力度，提高農村清潔工程效益

推廣畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、稻稈等生產、生活廢棄物資源化利用技術，變廢為寶，化害為利。加大對農民的技術培訓力度，特別是垃圾分類處理技術、農業投入品廢棄物收集處理技術、農作物秸稈還田及發酵處理技術、配方施肥技術、沼氣池日常管理及安全使用與“三沼”綜合利用技術、無公害標準化生產技術等實用技術的培訓。引導村民變傳統的生產生活方式，自覺形成衛生、文明健康的生產生活習慣，從根本上解決農村臟亂差問題，實現農村生產、生活、生態協調發展。

（四）創新投入機制，確保農村清潔工程經費

一是爭取國家對農村清潔工程示范村建設經費；二是引入農村清潔工程市場機制。政府部門制定規則，引入市場競爭機制，參與農村清潔工程建設管理。如垃圾分類，可由政府部門制定保潔作業質量標準和檢查考核標準，面向社會公開招投標，由專業保潔服務公司獲得保潔作業經營權，由他們回收垃圾，以此作為公司利潤，政府定期或不定期對保潔狀況開展督查考核。

（五）宣傳發動，提高村民自主實施農村清潔工程的熱情

要利用電視、報刊、網絡等媒體和發放小冊子、小傳單，召開村民大會，開展知識講座和課程培訓，參觀學習農村清潔工程示范村等手段，使“農村清潔工程”的重要意義、實施方案、國家投入補貼政策、具體要求以及農戶自身職責等家喻戶曉，人人皆知，讓農民真正成為清潔工程建設的主體。

篇6

截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉村振興上來。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。當前，農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。對此，我結合在溧陽所看所學的新經驗，就我所工作的xxx鎮境域內，對農村人居環境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、我鎮農村人居環境整治開展情況

近年來，黨委政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了一定的成果。

（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。

（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區生態保護工作，落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態+環保”模式，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。

（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。

二、溧陽當地農村人居環境整治情況

在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發展目標，深挖優勢資源，發展特色產業，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉風貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規劃，深入分析優劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶，帶動村一二三產業共同發展，打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。

三、農村人居環境整治中存在的問題

在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。

1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。

2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。

5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。

四、對農村人居環境整治工作的建議

農村人居環境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。

（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。

（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監督檢查，及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。

（三）突出重點，扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察，他們的經驗告訴我們，做好農村垃圾分類，得立足農村實情，多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質量標準等，統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造，要完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

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[關鍵詞] 生態 農業 農村 污染 措施

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0061-02

一、西盟縣生態農業發展現狀

隨著社會經濟的發展，人民生活水平的逐漸提高，西盟縣生態農業的發展進入新階段，人們對農產品的需求日益轉向多樣化，西盟縣生態農業的發展前景越來越嚴峻，面臨著人口不斷增長、自然資源稀缺、生態環境逐漸惡化等多種挑戰。

面對糧食增產的壓力，農民不得不投入大量的化肥農藥。化肥的使用增加了糧食的產量，農藥的使用減少了農作物的損失，同時也對生態環境帶來了嚴重的負效應，從而導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養分易流失，降落到陸地土壤上的農藥隨著降水和灌溉水流入地表水域，或隨下滲水進入含水層，污染地下水，嚴重影響人民的身體健康。

畜牧產業的發展，產生了大量的畜禽糞便，畜禽糞便是一種良好的有機肥，但西盟畜禽糞便未完全資源化利用，統計數據顯示，利用率不足50%。糞便隨著雨水沖刷通過溝、渠和地下水滲透進入河流，另外，少數養殖戶將豬圈建在家前屋后的池塘邊，糞便未經處理直接排出，也造成了水體的污染。

大量使用農用薄膜，農村生活水平提高，各種工業化用品進入農村，農村生活垃圾污染增多，農民居住分散，生活垃圾，如飲料瓶，塑料袋，農藥瓶等隨處亂扔，缺乏統一的處理收集地點，導致田間地頭到處是生活垃圾。農民直接在田間地頭焚燒桔桿，產生大量的二氧化碳，或者棄在田邊、溝邊或道路兩側，而不懂得充分利用，使秸稈還田。這些問題都在給西盟的生態農業發展帶來了嚴峻的挑戰，給西盟生態農業的發展，人民生活質量的提高帶來了負面影響。

二、西盟縣生態農業發展過程存在的問題

1.農藥的大量施用

由于長期、大量施用化學農藥，農村水環境受到了較大影響。有資料顯示，農藥用量水平與區域社會經濟發展和農業生產水平密切相關。經統計，西盟縣年農藥施用量約181余噸，高達1kg/畝，是發達國家的2-3倍，農藥的施用減少了農作物產量的損失，同時也對生態環境帶來了嚴重的負效應。據統計，噴施的農藥是粉劑時，僅有10%左右藥劑附著在植物體上，是液體時，僅有20%左右附著在植物體上，1%-4%接觸到目標害蟲，40%-60%降落在地面，5%-30%的藥劑漂游于空中。空氣中的農藥又可通過降水返回陸地，降落到陸地土壤上的農藥隨著降水和灌溉水流入地表水域，污染地下水，嚴重影響人民的身體健康。

2.化肥的大量施用

化肥的大量施用和不合理施用，土壤的良好結構被破壞，造成地下水污染。主要是在施用氮肥和磷肥、鉀肥上，導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養分易流失。經統計，西盟縣年施用的化肥總量約2094余噸，同時，化肥利用率偏低，平均僅為30%-35%，大量亂用、濫用化肥使土壤、水體受到廣泛污染，農民在施用化肥的過程當中往往以追求產量為主，20%-30%的耕地存在氮素過量的現象，成為水體富營養化的潛在威脅，同時化肥過量形成惡性循環，破壞土壤的化學成分，影響土壤肥力的持續保持，造成土壤生態環境的嚴重惡化，而忽視了給農業生態環境所帶來的危害。

3.畜禽糞便未完全資源化利用

隨著農村禽畜養殖業的發展，一些規模養殖場和養殖大戶不斷涌現，各養殖場和養殖戶對糞便資源利用率不足50%，剩余部分糞便隨著雨水沖刷通過溝、渠和地下水滲透進入河流，少數養殖戶將豬圈建在家前屋后的池塘邊，糞便未經處理直接排出，也造成了水體的污染。

4.農用薄膜使用量增加

由于農用地膜的使用，有效的控制了土壤的溫度和濕度，減少了水分和營養物的流失，促進了農作物的高產和穩產，增加了農業生產效益。但與此同時，地膜的一次性使用，每年都會有大量的殘膜留在土壤里。塑料地膜在自然界中很難降解。這些地膜碎片可在土壤中形成阻隔層，使土壤中的水、肥等流動受阻，造成土壤結構板結，嚴重危害生態環境，造成白色污染。經統計，西盟縣年農膜使用量約63余噸，實際回收率為0，大部分薄膜散落田間地頭，還有部分殘留在土壤中。

5.桔桿焚燒現象突出

隨著農村生活方式和生產方式的改變，即農村電能和機械化耕種的發展，致使農作物桔桿大部分棄之不用，經統計，西盟縣桔桿利用率不足40%，大部分桔桿都是一燒了之，或拋棄于田邊、溝邊或道路兩側，浪費了大量有機肥資源和能源，焚燒即污染了大氣，又污染了水體，給病蟲滋生危害提供場所。另外，桔桿在燃燒過程中排放的二氧化碳對空氣也會造成污染。

6.農村生活垃圾污染增多

隨著農村城市化進程日益加快，隨之產生的生活污水及垃圾也逐年增多。目前，西盟縣農村人口居住分散，缺乏污水處理系統，農村居民生活污水基本上未經任何處理便直接排放進入水體和土壤，其中經土壤滲出進入水環境的污水約為10%，加重對環境的污染。村民生活產生的固體垃圾未進行集中處理，不僅易堵塞河流，又嚴重污染水體，威脅農村居民身體健康。

三、西盟縣生態農業發展的對策措施

1.加大宣傳教育力度

即通過普及科學知識，使各級領導干部和廣大農民群眾意識到農業面源污染的危害和治理的重要意義，樹立可持續的科學發展觀。特別是對農藥使用者加強教育和培訓，做到安全、合理用藥，全面禁止使用劇毒、高殘留農藥。

全面啟動生態農業建設，推廣高效生態農業模式，發展循環經濟，提高有機及無公害農產品的比重，充分重視防護林、水源林的建設，加強對耕地的保護力度。發展生態農業的主要措施有：

1.1大力推廣測土配方，提高化肥的有效利用。

測土配方施肥通俗地講，就是在農業科技人員指導下科學施用配方肥。測土配方施肥技術的核心是調節和解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾。其施肥原則是：生長期較長的作物，土壤穩肥性較差時，應采用施足基肥（底肥）和分期追肥相結合的方法，而追肥的時期和次數應根據作物生育期要求和土壤供肥特點而定。對生育期短的作物，則應采用重施基肥（底肥）并輔以早期追肥的方法，施肥方式須在摸清作物營養特性及當地土壤、氣候和栽培技術等條件的基礎上，選擇合理的施肥方式。

1.2大力推廣病蟲害綠色防控和生物防控。

綠色防控，是在“公共植保、綠色植保”理念的基礎上，根據“預防為主、綜合防治”的植保方針，其內涵就是按照“綠色植保”理念，采用農業、物理、生物防治、生態調控以及科學、安全使用農藥的技術，有效控制農作物病蟲害，確保農作物生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全，促進農業增產、增收的目的。病蟲綠色防控的主要技術措施：

1.2.1農業

防治技術。在栽培過程中選用優質、高產品種；加強種子消毒，實施集中育苗，培育無病壯苗；實行輪作、倒茬、清潔園田以壓低病原菌及蟲口數量，減少初侵染源；在大棚蔬菜上可實施高溫悶棚來降低病原基數；應用水肥一體化技術，降低棚內濕度，降低病害的發生；使用優良葉面肥增強植株抗病性。

1.2.2性誘劑防治技術。通過誘芯釋放人工合成的性信息素引誘雄蛾至誘捕器，殺死雄蛾，達到防治蟲害效果，主要是針對葉菜類小菜蛾的發生進行防治，防治效果好。

1.2.3捕蟲板誘殺技術。利用特殊膠質制成的黃（藍）色膠粘害蟲誘捕板誘殺煙粉虱、蚜蟲、斑潛蠅、薊馬等害蟲。在蟲害發生早期、蟲量發生少時使用效果好，目前，我縣已在蔬菜、菜葉等作物上推廣應用，效果明顯。

1.2.4殺蟲燈誘殺技術。安裝頻振式殺蟲燈，利用害蟲的趨光、趨波、趨色等特性誘殺害蟲，主要誘殺小菜蛾、斜紋夜蛾、小地老虎、金龜子等9種害蟲。在害蟲發生的高峰期，一晚單燈誘殺害蟲達0.5公斤，殺蟲效果明顯，現我縣已引進殺蟲燈7盞，主要安裝在蔬菜基地。

1.2.5推廣高效低毒低殘留農藥和生物農藥。應用微生物源新農藥、仿生物農藥和高效低毒低殘留環保型化學農藥，防治蔬菜主要病蟲害。如用Bt乳劑、阿維菌素防治小菜蛾、菜青蟲、斜紋夜蛾等鱗翅目害蟲；應用天然除蟲菊素防治菜蚜、小菜蛾等蔬菜害蟲。

1.2.6科學用藥技術。加強技術培訓，推廣高效、低毒、低殘留、環境友好型農藥，優化農藥的輪換、交替使用、混合使用和安全使用技術，加強農藥抗藥性監測與治理，普及農藥規范使用知識，嚴格遵守農藥安全使用間隔期。通過合理使用農藥，最大限度降低農藥使用造成的負面影響。

2.推進農村沼氣建設

推進農村沼氣池的建設，加大改圈、改廁的力度。通過沼氣發酵。對建在河流、池塘邊的豬圈等要堅決制止糞便直接排入水源。

3.大力推廣可降解地膜

黑色生物可降解地膜既利用了地膜保濕功能、除草功能，同時地表溫度比白色普通地膜覆蓋降低2-3℃，避免了燒苗的發生，具有較好的保濕增溫作用。經在玉米上實驗，生物可降解膜在玉米成熟時降解率為70-80%，剩余部分在第二季作物種植過程中逐漸降解被土壤吸收利用。

4.大力推廣秸桿還田技術

秸稈還田技術是保護環境、促進農業可持續發展的戰略抉擇。通過秸稈還田，可以補充土壤養肥，培肥地力，避免浪費和污染，實施免耕覆蓋沃土技術、堆漚發酵或過腹還田等方式處理農作物秸稈。能有效增加土壤有機質含量；協調土壤中氮、磷、鉀比例失調的矛盾，促進農業穩產、高產、高速，走可持續發展道路的重要途徑。

秸稈還田一般分為堆漚還田、過腹還田、秸稈直接還田三種方式。堆漚還田是將作物秸稈制成堆肥、漚肥等，作物秸稈發酵后施入土壤。過腹還田是用秸稈飼喂牛、馬等牲畜后，以畜糞尿施入土壤；采取直接還田的方式比較簡單，方便、快捷。還田數量較多，采用直接還田的方式比較普遍。直接還田又分翻壓還田和覆蓋還田兩種。翻壓還田是在作物收獲后，將作物秸稈在下茬作物播種或移栽前翻入土中。覆蓋還田是將作物秸稈或殘茬，直接鋪蓋于土壤表面進行還田。

5.農田廢棄物收集處理

開展農村生活垃圾處理設施的基礎建設加快農村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環利用的方案。將化肥、農藥、除草劑等農業投入品包裝袋（瓶）和地膜、塑料、育秧盒等廢棄物集中分類收集、處理。

6.開展農村清潔工程建設，促進農業生態持續發展

農村清潔工程以建設資源節約型、環境友好型新農村為目標，以實施清潔田園、清潔家園、清潔水源為主線，以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為重點。加快改水、改廚、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境，轉變農業生產和生活方式，樹立減量化、再利用、再循環的清潔生產理念，推廣生態施肥和病蟲草害生態控制技術及生產、生活廢棄物無害化處理與資源化利用技術。

三、結語

要發展生態農業，首先要控制農業面源的污染，合理施用化肥、農藥，開發利用農作物秸桿及生物可降解膜，保護農村水資源，把發展特色優勢農業、生態農業和生態環境建設結合起來，建設優質、高產、高效、生態、安全的現代農業，提高農業綜合生產能力，增強農產品競爭力，促進農業可持續發展。

參考文獻

篇8

 

農業環境是由農村土地、農村水資源、大氣、森林資源、草原、生物等共同組成的綜合環境體系，是農村居民生活及農業發展的基本條件。當前，我國農業環境受人類活動影響而發生了惡化，并對人們的身心健康及農業發展產生了不良影響，必須采取相應措施改善環境，促進農業農村經濟的可持續發展。

 

1 農業環境保護的主要內容

 

農業環境保護主要是科學規劃農村土地及其他資源的有序利用，促進生態平衡，合理開發利用和保護農業資源;開展農業環境污染治理工程，加強對工業污染、農業面源污染等的治理，控制各類污染源向農村的擴散，改善農業生產環境;開展農業生態工程建設，通過建設生態農業、退耕還林、退耕還草、黑土地保護、新型農村能源建設、水土流失防治工程等，改善農業環境;加強農村地區生物多樣性的保護工作，保護現有的種質與物種資源，恢復被破壞的農村生態環境。

 

2 農業環境現狀

 

我國農業環境當前存在兩個突出問題，即環境污染和生態破壞，主要表現在：

 

一是工業污染對農業環境的污染嚴重。工業生產所排放的廢水、廢氣、廢渣及城市生活垃圾與建筑垃圾在一些地區已經向農村轉移，其中所含的有毒有害物質不僅破壞了農村水資源、大氣環境及土壤性狀，更通過各種渠道直接或間接地進入人體，對人們的身心健康造成極大威脅。如工業廢氣中的二硫化碳、氮氧化物、汞化物等會對農村大氣環境造成嚴重污染，可能形成酸雨(雪)，增大土壤酸度，并對人們的皮膚、呼吸道等造成損害。

 

二是農業面源污染普遍存在。由于長期使用農藥、化肥，加之不科學的施用方式，造成農藥和化肥大量流失，進入土壤、水體、大氣環境中，造成土壤污染、水體富營養化，進而影響農村地下水資源和大氣環境。比如農藥污染，目前使用的部分農藥由于化學結構較穩定，不易被分散而殘留于土壤中，進而隨灌溉水或地表徑流進入河道，再被生物吸收，從而形成了土壤——水體——生物的污染鏈。再如農用塑料薄膜，因其難以降解且不易回收，大量殘留在土壤中，造成農田固體廢物污染，導致土壤耕層和理化性狀變化，使農作物減產。

 

三是畜禽養殖污染嚴重。隨著規模化養殖業的發展，農村地區畜禽糞污大量增加，加之無害化處理成本高、推行不力、監管薄弱，對土壤、大氣、水體等農業環境造成較大污染。比如畜禽糞污中含有大量沙門氏桿菌、蠕蟲卵等病原微生物和寄生蟲卵，如果未經無害化處理，就可能通過灌溉水或肥料進入耕地，成為多種疾病的傳染源。再如畜禽糞污中的硫化氫、氨氣等會產生惡臭氣味，危害人類健康。

 

四是農村居民生活垃圾和焚燒秸稈的污染。農村居民生活垃圾有固體垃圾和生活廢水等，固體垃圾隨意丟棄或堆放，會產生有毒有害物質，污染環境;而廢水中含有大量有機物質和其他污染物，如洗滌劑，在進入水體后對農作物造成危害。秸稈焚燒會急劇升高地面溫度，殺滅土壤中的有益微生物，破壞土壤結構和養分構成，還會污染大氣，危害人體健康。

 

總的來說，農業環境污染不僅降低了農業資源的利用率，也破壞了農村生態環境，導致水土流失、土地沙化、次生鹽漬化，農業資源衰退，農業灌溉水源短缺，嚴重影響了農業可持續發展。

 

3 農業環境保護的主要措施

 

一是提高重視程度，加大資金和政策扶持力度。各級黨委、政府及相關部門要充分認識農業環境保護的重要意義，把農業環境保護列入重要工作日程，從資金投入和政策扶持的角度予以傾斜，引導全社會關注、支持農業環境保護。充分利用各種媒體，宣傳農業環境保護的重要性，營造良好的輿論氛圍。

 

二是完善農業環境保護的政策體系。立法機構和各級政府應完善有關農業環境保護的法律法規、政策方針體系，解決突出矛盾，切實推動農業環境保護工作的開展。農業、水利、環保、林業、發改、國土資源等部門應互相協同，共同加強對農業資源、環境的管理與保護，推動農業現代化的可持續發展。

 

三是控制工業污染。嚴格執行城市及工業污染不準向農村轉移的規章制度，堅決打擊破壞農業生態、污染農業環境的企業，并限期治理與恢復農業環境。加強環評審批環節的監管，對污染農業環境的企業一律不予立項。

 

四是做好農業面源污染防治。大力發展綠色農業、生態農業，推廣保護性耕作、節水農業、測土配方施肥等先進耕作制度，調整產業結構，從根本上保護農業環境;合理施用化肥和農藥，推廣先進的施肥(藥)技術和高效、低毒、低殘留的農藥產品，加大農業防治、物理防治、生物防治技術，確保國家提出的化肥、農藥零增長行動得到有效落實;嚴格執行有關法律法規，規范、引導畜禽養殖規模化和無害化，推廣循環農業，從根本上治理畜禽污染問題。

 

五是推動農村生活污染治理。建立農村生活垃圾處理流程，加大農村環境整治工程建設力度，凈化、美化庭院，推動新農村建設。

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農工鹿城總支課題組（李炎倫執筆）

摘要：在談話中多次指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”他的這句話不僅為生態文明建設指明了方向，也為今后農村建設和發展指明了方向。隨著溫州市經濟社會的快速發展，農村建設也取得了長足進步，然而也不可避免的走入了重經濟、輕環境的誤區，給農村生態環境施加了較大的壓力。根據區委、區政府要求，農工鹿城總支課題組深入鹿城區藤橋鎮進行調研，圍繞制約生態文明體系構建多種因素來分析當下農村生態文明建設中存在的不足，客觀剖析問題產生的原因，提出解決的對策。

關鍵詞：生態文明建設；環保理念

中圖分類號：D616 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02

一、藤橋鎮生態文明建設的成效及特點

藤橋鎮地理位置優越，交通十分發達。作為“全國千強鄉鎮”，藤橋鎮工業經濟發展迅速，擁有良好的生態環境及資源優勢，并具備良好的生態建設基礎，區內擁有國家級生態鄉鎮――雙潮片區，以及2個省級生態鄉村――臨江片區和岙底片區，并于2011獲得了省級生態鎮稱號。藤橋鎮生態文明建設主要有以下幾個成效及特點：

（一）組織管理構架健全

藤橋鎮自確立生態文明創建目標后，迅速成立了生態建設領導小組，明確了職責分工，藤橋鎮政府主要領導擔任組長，各職能部門作為成員各司其職，認真組織生態建設規劃與基礎設施項目的實施，建立駐村干部掛鉤環保責任制、生態鎮建設聯席會議制度等上下聯動機制，協調解決生態建設過程中產生的重大問題，確定各階段的重點任務。領導小組下設辦公室，專人負責調處生態建設過程中遇到的問題，各項生態建設工程基本實現項目化操作，并有完善的工作通報制度和交流制度，定期向區生態辦上報信息動態。

（二）生態創建基礎扎實

藤橋鎮現已創建區級生態村39個，創建率達44.8%；創建市級生態村37個，創建率42.5%。去年，藤橋鎮建設美麗鄉村4個村（江池村、江心田村、金岙村、底山根村）；美麗鄉村精品線創建1條；市級歷史文化村落申報1個，區級歷史文化村上報10個，續建美麗鄉村3個；美麗浙南水鄉申報1個。農村生活污水處理主體及管網配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護工程和村容村貌整治工程等五個方面正在不斷進行完善，生態環境質量逐年得到提升，生態滿意度調查中公眾滿意度較高。輕工園區污水處理廠主體已經建成投入運行，園區內所有企業和周邊村落的綜合污水均已經接入污水處理廠，老鎮區的五個村主管網工程已經完工，總體納管率已經達到預計規模的60%以上。

二、藤橋鎮生態文明建設中存在的問題

（一）農村基礎設施較為滯后

藤橋鎮目前的污水收集系統尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現象嚴重。且由于市政配套管網的滯后，導致部分農村生活污水沒有經過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮接駁鎮區（除輕工產業園區一期），包括新藤社區、藤南社區、南雅社區和岙底社區、戍浦社區部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項目建議書及可行性研究編制階段，項目業主尚未明確，項目的規劃、用地、環評等手續也還在辦理中。此外，仍有8個村莊的生活污水處理工程還在在建過程當中。綜合垃圾處置方面，村鎮級小型生活垃圾處置終端建設乏善可陳，橫向對比浙江大多數村鎮，都建有村級厭氧（好氧）垃圾處理終端，通過推進垃圾分類工作，即可實現農村生活垃圾在家門口進行消化。由于垃圾處理終端未及時跟進，依托現有的轉運途徑進行外運處置，致使不少環保意識較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農田，造成環境的二次污染。

（二）生態環境問題凸顯

藤橋鎮的生態環境問題主要分為內源污染和外源污染，尤其是內源污染較為嚴重，化工廠、造紙廠以及零散在各個村落的小五金加工廠，再加上農民集聚區的生活污染，整體環境狀況不容樂觀。藤橋鎮內河水質較差，化學需氧量、高錳酸鉀指數、五日生化需氧量、總磷等指標均達不到《地表水環境質量標準》（KGB3838-2002）中的III類水體標準，基本上為劣V類水質。工業固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業非法偷倒、焚燒工業垃圾現象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現象普遍存在。

三、藤橋鎮構建生態文明的建議與對策

（一）科學構建生態經濟體系

一是科學謀劃生態農業建設。生態農業建設是一項成套工程，需要政府發力、市場給力、百姓合力，藤橋鎮政府要將生態農業建設工作擺上重要議事日程。一是確保經費得到保障。用好用實各項農業項目扶持資金，積極爭取市區兩級財政、生態辦、農辦專項基金向藤橋鎮傾斜。二是明確專人負責。大膽任用專業對口，經驗豐富，并對基層農業發展有一定理解的人員來承擔生態農業建設工作，做到農業建設與生態發展齊抓共管。三是制定切實可行的政策規劃。從長遠發展來看，應該針對生態農業制定一個系統完整的規劃，在藍圖指導下逐步實現發展目標；從措施保障來看，應從資金投入、績效考核、統籌協調、生態補償、招商引資等方面制定相關辦法，為藤橋鎮生態農業發展提供科學導向。

二是加大生態旅游發展力度。通過合理編制區域旅游規劃，完善旅游基礎設施，定位近郊旅游經濟，充分發揮“山水及用地資源”的優勢，帶動藤橋鎮旅游休閑及其配套產業的整體發展。打造現代都市后花園，合理開發龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區生態資源，使這些“天然氧吧”發展成為都市休閑游步道；建立戶外運動拓展基地，通過與溫州市戶外運動俱樂部進行合作推廣，建立藤橋鎮戶外運動拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優勢吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動；開發紅色旅游精品線路。將藤橋鎮的紅色旅游參觀點進行包裝策劃，打造藤橋鎮“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會推廣這些基地的展示教育意義的同時，豐富本地旅游的多元發展。

（二）全面推進生態環境建設

一是嚴格控制大氣污染。深入實施《鹿城區大氣重污染應急預案（試行）》、《鹿城區大氣污染防治實施方案》，建立健全聯防聯控機制，推進能源結構調整、機動車污染防治、工業污染治理、產業結構調整、城市煙塵整治和農業農村污染控制等六大行動。嚴格實施黃標車限行，通過持續開展建筑施工工地揚塵污染防治專項行動，確保村鎮建設綠色工地有序推進。藤橋鎮今后應積極發展高新技術企業，依托標準件、制鞋等為基礎的生態產業鏈，逐步轉變高耗低效的傳統工業模式，突出做好節能減排工作，全面降低工業企業的能耗。

二是加快推進水污染治理。狠抓區域內重點污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業和畜禽養殖場搬遷和取締成果。加快污水管網和污水處理設施建設，在建工程項應嚴格按照標準化建設要求，規范農村生活污水接入、管網建設和終端設施建設，尤其不可忽視農戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網建設，要實現農村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經處理后達標排放。

（三）著力加強環境監管力度

一是強化企業環境管理。堅持集中控制與分散治理、治理與預防相結合的原則。嚴格執行建設項目“三同時”制度和環境影響評價制度，禁止不符合國家環保政策的工藝和裝備引進，同時積極做好與建設項目投產后的環境管理的銜接，確保增產不增污，把對環境不利的影響降低到最低限度，并以此推動工業結構調整，克服新的結構性污染產生。繼續深化工業污染物排放總量控制，完善排污申報制度，按照國家綜合排污許可證要求，嚴格排污許可證的發放。加大對工業污染源的監督監測力度，堅決查處不達標企業；加強對現有治污設施的管理，確保重點污染源的達標排放。

二是加強固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報和許可證制度的前提下，重點加強工業固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產工藝革新的研究，鼓勵清潔生產工藝，減少工業固體廢棄物的產生。建成藤橋鎮工業固體廢棄物信息庫，并相應制定出工業固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵工業固體廢棄物交換的經濟政策，促進和鼓勵企業之間進行廢棄物交換利用。對于危險固體廢棄物要嚴格管理，落實有毒有害廢物的申報登記工作，進行分類單項收集存放和集中處理，并對其產生、收集、貯存運輸、無害化處理等環節進行專門化管理，實現無危險廢物排放。

（四）全面推進生態文化建設

一是加強農村生態文明制度建設。建立完善藤橋鎮環境信息公開制度、生態環境監督員制度、村民參與環境保護決策制度等系列公眾參與制度。涉及群眾生態利益的決策項目和工程建設，應嚴格執行環境影響評價制度的公眾參與評價，通過公示來廣泛聽取群眾意見和建議，認真對待群眾監督投訴。完善藤橋鎮領導干部環境績效考核制度。結合鹿城區績效考核辦法，將生態文明建設成效、群眾評價表、生態滿意度等內容納入到基層干部績效考核中和評優評選中，充分發揮績效考核機制對生態環境的引導、激勵和鞭策作用。

二是廣泛傳播生態文明理念。全面開展生態文明宣教活動，深入機關、企業、村居、校園等單位進行廣泛宣傳。形成企業生態文化有建設，機關生態文化有落實，村居生態文化有陣地，校園生態文化有課本。設置全方位立體式生態文明宣傳載體。在機關辦公室、電子屏，企業廠區及外墻、村民活動中心、校園宣傳欄等陣地上播發生態文明教育內容，讓在藤橋工作生活的廣大群眾充分接受生態文明的教育。依托重大環保節日契機開展主題宣傳。在每年的“世界環境日”、“浙江生態日”、“地球日”等紀念日開展主題宣教活動，形成具有藤橋鎮特色的生態文明傳播活動和品牌。

參考文獻：

[1]張勇.農村生態文明建設現狀及問題研究[D].蘇州大學，2009，4

篇10

進入二十一世紀以來,隨著我國農村經的濟高速增長,農村的面貌也發生了相當巨大的變化。但同時也伴隨著環境問題的日益惡化,比如水污染、空氣污染、土壤污染己成為二十一世紀影響農村經濟發展的重要因素之一。農村環境污染影響主要體現以下兩個方面：一是直接影響農民的身體健康,二是在相當程度上影響著城市居民的生活質量。因此,治理農村污染對于農村經濟建設和全面建設小康社會的進程,都具有十分重要的作用和深遠的意義。

1農村環境污染的現狀

1.1農村生活垃圾污染

隨著我國農村經濟的快速發展和社會的進步，農村居民的生活水平也相應快速提高，生活水平的提高伴隨著生活垃圾的增加，但是由于農民缺乏一定的環保意識，也無政府部門的正確引導，從而導致農村居民的生活廢水和直接排放到外界環境中，這些未經處理的廢水和垃圾嚴重污染了農村環境。農村污水處理又與城鎮、工業、小區等有顯著的區別，是不同于城市及中小城鎮的另一類廢水，具有獨立、點多、面廣、量小、分散、難管理及資金短缺等特點，是當前和今后我國環境污染治理的重點。多年以前，農村的生活垃圾只是菜葉、瓜皮等，而且這些垃圾會自然腐爛，不會給環境帶來污染，然而隨著社會的進步，農村的垃圾已經發展到廢電池、便當盒、塑料袋，這些垃圾都是難降解污染物，由于缺乏一定的環保知識，同時加上環境保護基礎設施條件有限，無人進行回收處理，從而嚴重污染了環境。

1.2農村畜禽養殖污染

農村畜禽養殖污染包括水污染、固體廢棄物和空氣污染。主要污染為養殖污水、固體糞便和惡臭氣體。主要污染物中存在大量的N、P、有機懸浮物、重金屬、病菌及寄生蟲。通過調研分析，農村畜禽養殖污染已成為農村的重要污染源。

1.3農業生產過程中產生的污染

眾所周知，農村的農業生產是與環境息息相關、相輔相成的，但農業的發展也會對外界的自然環境帶來嚴重的負擔，這主要表現在以下幾個方面：1，農民使用農用薄膜、化肥、農藥、除草劑等化學品不合理；2，畜禽類的糞便中含有各種抗生素；3，農用燃料燃燒產生大量有毒氣體。我國農村每年會焚燒大量的植物秸稈，這些秸稈在焚燒過程中會產生的大量廢氣，比如二氧化碳、二氧化氮、二氧化硫等，二氧化碳會帶來溫室效應，二氧化氮、二氧化硫等會導致酸雨，從而嚴重污染生態環境。這些污染不僅給農村的經濟發展帶來影響，也會給農村居民的身心健康帶來威脅。主要體現在：一方面，農村中的自然資源因面源污染的加劇而貶值。據相關報道表明，面源污染會從很多方面損害農村自然資產的品質，它直接造成了水體污染以及土地質量的下降，進而降低農村飲用水源的質量，給魚類、微生物等水生生物的生存帶來威脅，削弱了土地的產出能力并降低了農產品的質量，嚴重影響農民增收和農村經濟的可持續發展。另一方面，農村環境污染還會對人體健康帶來危害，從而導致農村人力資本下降。有研究表明，殺蟲劑的使用會對接觸殺蟲劑的農業工人和農民造成直接危害，低量殺蟲劑直接進入人體或通過食物殘留人體，可以造成人體內分泌系統紊亂，甚至還會有致癌、致畸、致突變等三致作用。

1.4鄉鎮企業造成的污染

鄉鎮企業由于受到鄉村社區自然經濟的影響，從而在工業化進程中忽視了環境規劃和治理，致使局部地區污染嚴重。鄉鎮企業污染占整個工業污染的比列已由上世紀八十年代的百分之一增加到百分之四十五，一些主要污染物排放量，比如染料廢水、化工廢水等，已經接近或超過工業企業的一半以上。

1.5城市污染向農村轉嫁

隨著國家對城市發展的高度重視，污染嚴重的企業已受到嚴厲制裁，這些企業只能搬遷到農村，從而給農村帶來嚴重的環境污染。我國百分之八十以上的城市污水在排入外界江河湖海時是未經任何處理的，從而造成三分之一以上的河段受到污染，這些受到污染的河流進而會引起農村灌溉水的水質惡化。由于我國處理垃圾的技術條件有限，所以百分之九十以上的城市垃圾未經處理，而是直接堆放在郊外或者填埋，這些堆放或者填埋的城市垃圾既占用了寶貴的土地資源，又對周圍的水體、土壤和大氣產生嚴重的污染。

2農村環境污染防治中存在的主要問題

我國環境治理存在“重城市、輕農村”問題，城市規模以上的工業企業污染治理制定了許多優惠政策，而對農村各類環境污染治理卻沒有類似政策。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。然而城市環境污染逐漸轉移和擴散到農村，但是農村污染治理和環境管理建設從財政渠道幾乎得資金支持，也很難申請到用于農村污染源治理的環保專項治理資金。鄉鎮和村一級行政組織財源普遍存在不夠，從根本上不能建設污染治理基礎設施。這是農村聚居點污染日趨嚴重的主要原因。農村政府“重經濟利益，輕環境保護”，從而導致優先發展經濟；政府部門為了給農民增加就業機會，提高農民的年收入，從而放松對污染企業的管理。同時農村的環境保護政策缺乏可行性的執行手段，且措施力度不夠，環境保護法律體系不健全，涉及農村的法律法規缺乏明確性，農村環境保護投入資金嚴重不足，基礎設施缺乏，農村環境監督管理體制不完善，這些都是我國農村環境污染防治中存在的問題。

3農村環境污染治理策略

3.1轉換政府職能，保護農村生態環境，走可持續發展之路

統籌經濟發展與環境保護，實行綠色GDP干部考核機制；獨立實行項目環境評價機制，合理調整工業布局，進行產業升級，推進農村生態型工業的發展；組織搞好村莊規劃治理，改善人居環境；轉變農業粗放型經營模式，走可持續發展的農業之路；發展農村生態旅游業，增加農民收入。

3.2完善農村環境保護體系

妥善籌集農村環保資金，完善農村公共環保基礎設施規劃和建設；建立基層的環保機構，創建農村環境監督管理體制；重塑農村環境政策體系；明確農村環境保護法律。

3.3完善農村環保教育宣傳體系

借助社會宣傳、媒體的宣傳，增強廣大農民環保意識和對環境破壞行為的認識能力，鼓勵農民積極合法維護自己的環境權益；加強生態環境保護知識的教育和普及對企業家進行環保宣傳，增強其社會責任感；加大環境法治宣傳教育，努力提高農民環境法治意識。

3.4實行城鄉環境統籌治理制度

將農村環境保護和綜合治理工作納入各級政府環境保護工作的總體規劃；建立以政府為主體、社會資本合作的多元化農村環境保護投資體制；結合城市化進程、小城鎮建設，加強農村環境綜合整治；健全城鄉環境綜合管理體制，提高管理效率。

3.5建立環境資源使用受益制度

完善農村環境資源產權制度；建立健全農村自然資源價格形成機制；充分利用國際市場配置環境資源；加快生態技術的創新，大力推廣污染防治技術：農村環境的好壞直接關系到整個國民經濟運行的穩定，關系到整個國家生態環境的平衡，關系到整個中華民族生死存亡的關鍵；切實保護環境,是每個人應負的責任，保護環境就從廣大的農村開始。

4結論與展望