環(huán)境保護(hù)教育制度范文

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關(guān)鍵詞：環(huán)境責(zé)任；環(huán)境民事責(zé)任；資源保護(hù)

我國環(huán)境侵權(quán)法在短短幾十年的時間里，取得了較大的發(fā)展。但是現(xiàn)行的環(huán)境侵權(quán)法在環(huán)境民事責(zé)任制度方面存在的不足和問題，影響實(shí)踐中環(huán)境損害案件的處理，對被害人權(quán)益的保護(hù)尤為不利，不能適應(yīng)新形勢下的新要求，應(yīng)借鑒中外不同法系國家環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的不同架構(gòu)，力求為我國可持續(xù)發(fā)展的新形勢下環(huán)境保護(hù)和損害責(zé)任追究探討一條可操作性強(qiáng)、理論體系完整、歸責(zé)明晰的環(huán)境民事責(zé)任體系。

一、國外環(huán)保法的民事責(zé)任發(fā)展及現(xiàn)狀

(一)英美環(huán)保法中的民事責(zé)任

1.英美環(huán)保法中民事責(zé)任的發(fā)展。就環(huán)境保護(hù)中的民事責(zé)任來說，英美法主要是依據(jù)“妨害行為”發(fā)展起來的。妨害行為是環(huán)境法領(lǐng)域最普通的行為，是指由于某人不合理地、非法地使用其財產(chǎn)，使個人或公眾的權(quán)利受到妨礙或侵害的侵權(quán)行為。

2.英美環(huán)保法中民事責(zé)任的局限環(huán)境民事責(zé)任本身存在著功能上的缺陷，這種事后救濟(jì)方法，不能在預(yù)防損害的發(fā)生或消除致害根源方面發(fā)揮作用。英美環(huán)境民事責(zé)任的缺陷不僅表現(xiàn)在私權(quán)法本身功能的缺陷及傳統(tǒng)侵權(quán)法規(guī)則的局限性，還反映在社會價值觀念的趨向上。古老的“利益權(quán)衡”原則在工業(yè)革命之后被功利主義的“利益權(quán)衡”原則所取代。它要求將污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)活動所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)價值同污染受害者所蒙受的損失進(jìn)行利益衡量，如產(chǎn)業(yè)活動的社會經(jīng)濟(jì)價值超過了污染受害者所受損害的社會效用或社會價值，那么該產(chǎn)業(yè)活動被視為合法、合理的行為，法律不得禁止或取締其存

(二)德國環(huán)保法中的民事責(zé)任。德國環(huán)境侵權(quán)法的歷史淵源非常久遠(yuǎn)， 1990年德國《環(huán)境責(zé)任法》是近年來較重要的法律。德國的環(huán)境民事責(zé)任的雛形都源于《德國民法典》?！兜聡穹ǖ洹穾в袧夂竦摹凹雍θ吮疚弧鄙剩跈?quán)衡上，側(cè)重于保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只是原適用于上的“損失補(bǔ)償請求權(quán)”概念漸為干擾侵害的民事訴件所適用，形成所謂“私法損失補(bǔ)償請求權(quán)”概念。

(三)日本環(huán)保法中的民事資任。日本的環(huán)境污染與其現(xiàn)代化過程相伴而生。日本形成了由公系基本法、公害行政管制法、公害行政救濟(jì)法、環(huán)境保、公害民事救濟(jì)法及公害犯罪法等組成的嚴(yán)密的法律法規(guī)，尤其在公害的民事救濟(jì)方面，立法、實(shí)務(wù)及理論上均有長足進(jìn)展，表現(xiàn)在：(l)立法上明文規(guī)定了損害賠償?shù)臒o責(zé)任。(2)依判例發(fā)展成“忍受限度”論、“疫學(xué)因果關(guān)理論，克服了“違法性”及“相當(dāng)因果關(guān)系”等傳統(tǒng)理缺陷。(3)在學(xué)理上，更有“因果關(guān)系推定”及“環(huán)境權(quán)侵害論”的出現(xiàn)。日本的公害賠償法并非由過失責(zé)任一步跨到無過失責(zé)任是經(jīng)歷了從客觀過失理論到過失推定，再從過失推定到無過失責(zé)任主義的確立這一演進(jìn)過程。

二、國內(nèi)對環(huán)境保護(hù)民事責(zé)任的研究

自1979年《環(huán)境保護(hù)法》頒布后，在環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域，我國學(xué)者對環(huán)境污染致害的侵權(quán)行為的構(gòu)成要件、歸責(zé)原則、因果關(guān)系、免責(zé)條件、環(huán)境侵權(quán)的民事救濟(jì)、環(huán)境責(zé)任、環(huán)境權(quán)等理論進(jìn)行了有益的探討，并取得了較好的成果。

為了適應(yīng)環(huán)境侵權(quán)損害賠償?shù)男枰?，產(chǎn)生了推定因果關(guān)系存在的多種學(xué)說。一是優(yōu)勢證據(jù)說。這種學(xué)說認(rèn)為在環(huán)境權(quán)民事案件中，法官認(rèn)為只要原告提出的證據(jù)達(dá)到了比被告所提出的證據(jù)更為優(yōu)越的程度時，即判定因果關(guān)系存在。顯然，這種證明方法并不是完全科學(xué)的，如果雙方提出的證據(jù)價值都很低時，則很難確定哪一方占有優(yōu)勢。二是事實(shí)推定說。這種學(xué)說主張，在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，關(guān)于因果關(guān)系的存在與否，無須進(jìn)行嚴(yán)密的科學(xué)論證，只要達(dá)到概然性程度即可，也就是說，因果關(guān)系的判斷須為法官在遵循經(jīng)驗規(guī)則的基礎(chǔ)上做出確實(shí)的新證，以承擔(dān)敗訴責(zé)任的一方當(dāng)事人認(rèn)為有提出反證為必要。這種學(xué)說減輕了受害者的舉證責(zé)任，因此被許多國家廣泛采用。

三、我國環(huán)境保護(hù)民事責(zé)任研究中的不足及完善

從環(huán)境法學(xué)研究的角度出發(fā)，當(dāng)前的中國環(huán)境法學(xué)研究已經(jīng)經(jīng)歷了由多學(xué)科、多部門法學(xué)對法律規(guī)范及其合理性作制度上論述和評價階段。但是，就環(huán)境法學(xué)基本理論而言，除了套用傳統(tǒng)部門法理論外，以新的方法去探討和發(fā)掘環(huán)境法律思想的研究還少。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的環(huán)境法學(xué)研究無論在學(xué)術(shù)水平、范圍廣度還是在理論深度上都還存在著不小的差距。問題主要在于：

第一，環(huán)境法學(xué)研究尚不能全面適應(yīng)國際、國內(nèi)環(huán)境保護(hù)形勢的發(fā)展和需要。從國內(nèi)環(huán)境法研究綜合考察，許多低水平研究仍在重復(fù)進(jìn)行，一些本屬于國家環(huán)境立法急需的理論支撐和論證研究尚未開展；從國際環(huán)境法看，許多具體涉及全球環(huán)境保護(hù)法律控制領(lǐng)域的課題中國至今無人問津，導(dǎo)致國家在制定政策對策時得不到有力的論證材料。

第二，環(huán)境法學(xué)的研究方法單一、陳舊。主要方法還局限于闡釋的方法，尤其是學(xué)理解釋的許多方面拘泥于行政解釋和長官意志，或受限于自我認(rèn)識，沒有廣泛、系統(tǒng)地運(yùn)用多學(xué)科領(lǐng)域的方法和思想理論說明環(huán)境法的原理，理論上沒有充分體現(xiàn)出環(huán)境法學(xué)是學(xué)為依托、以環(huán)境科學(xué)為背景的交叉學(xué)科的特色。

因此，在環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)上，同質(zhì)賠償原則有很大的局限性。首先，環(huán)境侵權(quán)的加害人與受害人地位不平等。其次，受害人獲得賠償?shù)姆秶M窄。再次，環(huán)境侵權(quán)案中，因為受害人生活在環(huán)境之中，因此受到侵害是不可避免的。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程現(xiàn)場管理;工程環(huán)境管理

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的兩個重要環(huán)節(jié)，彼此之間既相互制約又相互依托，受到社會的普遍關(guān)注。其中工程施工過程中造成的環(huán)境污染是比較普遍也相對較重，它不僅影響到了人們?nèi)粘５纳?、學(xué)習(xí)與健康，同時也對施工的順利進(jìn)行造成影響。工程建設(shè)項目在施工過程中對環(huán)境的造成的破壞和影響是多方面的，如現(xiàn)場的噪音、粉塵、污水排放、運(yùn)輸撒漏、不環(huán)保材料的使用、光污染等等。要避免這些污染，必須在施工過程中對環(huán)境保護(hù)工作采取積極有效的措施。下文，將結(jié)合施工與環(huán)境保護(hù)之間的特點(diǎn)提出幾點(diǎn)有效的管理措施。

1．施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)和控制的特點(diǎn)。工程建設(shè)施工會對工地周邊的環(huán)境產(chǎn)生各種影響。在工程的施工過程中產(chǎn)生的污染，會對周邊環(huán)境造成破壞。

1.1環(huán)境因素的多樣性和復(fù)雜性。每個工程項目都是由多個分部、分項構(gòu)成，為了滿足建筑功能的要求，涉及到各個行業(yè)和各種材料。隨著建筑工程性質(zhì)的不同，其復(fù)雜程度也不相同，每一個工程項目的功能、外觀等都不相同，施工的每一道工序又各不一樣。在建筑施工過程中，除土建工程以外，還包括市政工程、道路橋梁工程、水利、電力工程等。因此，建筑結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的多樣性決定了建設(shè)項目施工環(huán)境管理的復(fù)雜性。

1.2社會影響的廣泛性。工程施工的過程中將涉及到規(guī)劃、市政、交通等政府有關(guān)部門產(chǎn)生的污染會波及周邊群眾，會涉及到眾多人的生活及安全。每一項建筑工程無不關(guān)系到眾多個人和集體的利益，無不與我們的生活密切相關(guān)。建設(shè)工程產(chǎn)品社會性的特征，決定了環(huán)境保護(hù)時代性的要求，包括環(huán)保理念、人文價值和生態(tài)環(huán)境的要求。

1.3工程施工與環(huán)境保護(hù)的同步性。由于工程建設(shè)施工的同時會對周邊環(huán)境造成影響，這就決定了環(huán)境保護(hù)必須與工程施工同時進(jìn)行，如施工中產(chǎn)生的噪音、揚(yáng)塵和不環(huán)保材料的使用、周邊植被的破壞，必須在施工過程中予以控制。由于建設(shè)工程施工的周期通常較長，如不在施工過程中對環(huán)境予以保護(hù)，施工對環(huán)境所產(chǎn)生的污染將會是持久的。

2 建設(shè)工程和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)工程施工現(xiàn)場和環(huán)境管理是指企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法，對項目施工現(xiàn)場的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等進(jìn)行全面管理的過程。

2.1 建設(shè)工程現(xiàn)場與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化。優(yōu)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場與環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)，是建設(shè)工程現(xiàn)場與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化。建設(shè)工程施工現(xiàn)場與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化需要運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，把有關(guān)自然科學(xué)和社會科學(xué)理論、方法及技術(shù)運(yùn)用于建設(shè)項目工程施工現(xiàn)場與環(huán)境保護(hù)的實(shí)際中去。

2.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場保護(hù)的綜合治理。認(rèn)真做好現(xiàn)場施工人員的保護(hù)環(huán)境培訓(xùn)。對現(xiàn)場污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，按要求報批施工時間并予以公布。經(jīng)常與周圍居民、公安、交警部門、建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門等進(jìn)行溝通，認(rèn)真對待各部門提出的整改意見，積極解決問題。若有短時間不能解決的，要做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與解釋工作，并提出整改期限和方法。

2.3 完善施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的管理制度。建設(shè)健全各項施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理制度，將環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，做到責(zé)權(quán)分明，管理有序。主要包括以下幾個方面：

2.3.1 環(huán)境崗位責(zé)任制。現(xiàn)場環(huán)境由各施工班組和分包單位按崗位、專業(yè)、片區(qū)、棟號等進(jìn)行分片包干，分別建立責(zé)任區(qū)，并負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)的具體環(huán)境管理工作。

2.3.2 環(huán)境檢查制度。每季、月、旬進(jìn)行定期檢查，由分包單位進(jìn)行自檢、互檢和交接檢

2.3.3 環(huán)境教育制度。三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育、三類人員培訓(xùn)教育、民工學(xué)校教育、施工技術(shù)交底等都要有施工現(xiàn)場環(huán)境管理的內(nèi)容。特別要做好經(jīng)常性現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)教育，利用各種會議、宣傳欄、警示標(biāo)志、宣傳標(biāo)語和環(huán)保錄像等多種形式對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行教育。

2.4 搞好施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)措施方案的編制。在編制施工設(shè)計時，必須同時編制施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的工程項目應(yīng)編制施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)專項方案。編制前，熟悉圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，踏勘施工現(xiàn)場，了解地質(zhì)地貌和周圍環(huán)境情況。編制時，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及項目所在地的具體情況編寫，內(nèi)容全面具體，有指導(dǎo)性。編制后，應(yīng)經(jīng)施工單位總工和監(jiān)理單位總監(jiān)審批，審批后方可實(shí)施。

3 施工現(xiàn)場的管理和有效措施。建設(shè)工程施工過程中，存在著諸多環(huán)境污染隱患，如不加以重視和管理將造成環(huán)境污染。因此，完善的施工現(xiàn)場管理措施將在施工過程中有效地抑制環(huán)境的污染和危害。

3.1 防止固體廢棄物的危害和污染的措施

（1）優(yōu)化工程施工工序，通過合理的工程施工方案，減少或杜絕工程返工，避免二次污染。

（2）施工現(xiàn)場應(yīng)盡量使用環(huán)保的建筑材料、工具、臨時措施和各種物資的包裝箱袋等。

（3）施工現(xiàn)場設(shè)立固定場所或地點(diǎn)來專門用作固體廢棄物得堆放。廢棄物應(yīng)分類存放，對有可能造成二次污染的廢棄物需要單獨(dú)貯存、設(shè)置有醒目標(biāo)志的安全防范措施。對貯存的廢棄物應(yīng)及時收集和處理，可回收的做到回收再利用。

（4）固體廢棄物的運(yùn)輸應(yīng)采取分類、密封、覆蓋,避免泄露,并送到政府批準(zhǔn)的單位或場所進(jìn)行處理。

（5）施工中及時回收使用落地灰和其他施工材料，做到工完料盡，以減少固體廢棄物污染。

3.2 防止廢水污染和危害

（1）禁止將有毒有害廢棄物作土方回填，避免污染水源。

（2）切割和打磨時盡量采用滴水，保持濕潤不過量；清洗場地時，應(yīng)避免用水龍頭沖水，以減少廢水產(chǎn)生。

（3）生活廢水應(yīng)注入城市下水管道，統(tǒng)一處理，不能注入雨水管。

（4）混凝土輸送泵處、砂漿攪拌站設(shè)置沉淀池、排水溝，廢水經(jīng)沉淀池沉淀后達(dá)到有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、沉淀后排入市政管道。

（5）施工現(xiàn)場臨時廁所的化糞池應(yīng)采取防滲漏措施，防止污染水體。

3.3 防止大氣污染及其造成的危害

（1）施工現(xiàn)場道路應(yīng)硬化。采用焦渣、混凝土等作道路面層，并指定專人定時灑水和清掃養(yǎng)護(hù)，防止道路揚(yáng)塵。

（2）施工現(xiàn)場的雜物和生活垃圾要及時清理。清理高層建筑物的施工垃圾時，采用帶蓋鐵通吊運(yùn)或利用永久性垃圾道，嚴(yán)禁凌空隨意拋撒。

（3）易飛揚(yáng)的材料入庫密閉存放或覆蓋存放。如水泥、白灰等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料，應(yīng)入庫存放。若室外臨時露天存放時，必須下墊上蓋，嚴(yán)密遮蓋以防止揚(yáng)塵。運(yùn)輸水泥、白灰等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒粉狀材料時，要采取遮蓋措施，防止沿途遺撒、揚(yáng)塵。卸貨時，也應(yīng)采取措施以減少揚(yáng)塵。

（4）施工現(xiàn)場堆土，應(yīng)合理選定位置進(jìn)行存放堆土，并灑水覆膜封閉或表面臨時固化或植草，防止揚(yáng)塵污染。

（5）施工階段對施工區(qū)域進(jìn)行封閉隔離，建筑主體及裝飾裝修的施工，從底層開始搭設(shè)防塵密目網(wǎng)封閉，高度高于施工作業(yè)面1.2m以上。

（6）嚴(yán)禁在任何臨時和永久性工程中使用任何政府明令禁止使用的對人體有害的任何材料和施工方法，同時不能在使用政府明令禁止但會給居住或使用人帶來不適感覺或味覺的任何材料和添加劑。

（7）嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油毯、油漆以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，防止有毒煙塵和惡臭氣體產(chǎn)生。

（8）尾氣排放超標(biāo)的車輛，應(yīng)安裝凈化消音器，防止噪聲和冒黑煙。

（9）拆除舊有建筑物時，應(yīng)適當(dāng)灑水，并且在舊有建筑物周圍采用密目式安全網(wǎng)和草簾搭設(shè)屏障，防止揚(yáng)塵。

（10）施工現(xiàn)場爐灶采用消煙除塵型，煙塵排放控制在允許范圍內(nèi)。

3.4 防止噪音污染的措施

（1）在施工過程中要科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，調(diào)整施工時間，盡量避免在夜間十點(diǎn)以后，次日凌晨六點(diǎn)以前進(jìn)行施工。

（2）對主體工程采用密目網(wǎng)進(jìn)行圍擋，作業(yè)層全封閉并采用降噪圍擋。

（3）對噪音大的施工機(jī)具，搭設(shè)封閉工棚，采取隔音處理。 通過施工實(shí)踐證明，采取有效措施消除或減輕施工現(xiàn)場環(huán)境的污染和危害，能保證人們的身體健康，消除施工現(xiàn)場的外部干擾，確保施工順利進(jìn)行。

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【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程；必要性；節(jié)能減排；建設(shè)

前言：本文將就環(huán)境工程建設(shè)在生態(tài)城市中的應(yīng)用進(jìn)行簡單的探討。并提出了建設(shè)生態(tài)城市的相應(yīng)措施，期望能更好地促進(jìn)我國環(huán)境工程的發(fā)展。

一、我國環(huán)境工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1未及時處理城市污水

我國城市污水的主要來源有：工業(yè)污水、生活污水以及徑流污水。在這三個主要污染源中，城市生活污水的排放量最大。生活污水主要來源于公共衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)區(qū)衛(wèi)生設(shè)施和家庭衛(wèi)生設(shè)施。這些衛(wèi)生設(shè)施中產(chǎn)生的洗滌污水和糞便通過城市的排水通道流人城市的地下污水區(qū)域。工業(yè)污水的排放量所占的比重也比較大，工業(yè)日常污水包括大量難化解且腐蝕性高的廢水，特別是在工業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市，工業(yè)污水的排放量更大。除此之外，城市徑流污水也是重要的城市污水來源，它具有非常顯著的季節(jié)特征，并且成分十分的復(fù)雜。 就目前來看，這些城市污水沒有得到及時處理和凈化，導(dǎo)致城市環(huán)境工程建設(shè)工作面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題。 另一方面，在新城區(qū)建設(shè)和擴(kuò)張時，沒有及時處理好新的開發(fā)建設(shè)和舊的城市雨、污水系統(tǒng)的關(guān)系，造成舊的污水系統(tǒng)無法滿足城市日新月異的開發(fā)建設(shè)的需要，帶來一定程度的污染，特別是城市景觀綠化水面的污染尤其嚴(yán)重。

1.2 未及時處理城市生活垃圾

隨著我國城市的迅速發(fā)展以及城市人口的迅速增加，居民的消費(fèi)水平也得以提高，但同時也帶來了更多的生活垃圾，使得城市環(huán)境工程建設(shè)面臨生活垃圾處理難題。我國城市生活垃圾主要產(chǎn)生于商場垃圾、生活垃圾和餐飲服務(wù)業(yè)中產(chǎn)生的垃圾，這些生活垃圾日產(chǎn)量非常巨大，如果沒有及時對這些生活垃圾進(jìn)行處理，將嚴(yán)重的影響城市的建設(shè)和人們的正常生活。 因此，未對城市生活垃圾進(jìn)行及時處理，成為城市環(huán)境工程建設(shè)中的重要問題。

二、生態(tài)城市建設(shè)的必要性

（一）資源與環(huán)境的要求

大家都知道，一個城市的發(fā)展和建設(shè)與資源的耗費(fèi)是離不開的。但在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，大部分資源特別是礦產(chǎn)資源都是不可再生資源，一旦消耗完畢，將面臨能源枯竭的境地。當(dāng)前伴隨著我國快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程，更是給生態(tài)環(huán)境和資源帶來了巨大的沖擊。面對城市建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境污染，人們已經(jīng)花費(fèi)的高昂的治理費(fèi)用。城市建設(shè)與發(fā)展是一個長期的過程，需要不間斷的消耗資源與原料，因此實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與循環(huán)利用，建設(shè)生態(tài)城市已經(jīng)顯得十分必要。

（二）可持續(xù)發(fā)展的需要

城市發(fā)展和建設(shè)并不僅僅是為了滿足我們當(dāng)代人的需要，更是為了給我們的子孫后代留下美好生態(tài)家園的需要。假如我們當(dāng)代城市建設(shè)，只是一味的搞粗放型發(fā)展，浪費(fèi)與消耗資源，并不顧對環(huán)境的破壞，那么帶來的不僅僅是人們健康狀況惡化、城市競爭力減弱的問題，更是讓后代子孫面臨無法生存的問題，因此，建設(shè)生態(tài)城市，利用科技創(chuàng)新和進(jìn)步節(jié)約資源，減少廢棄物的排放，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用已迫在眉睫。城市的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系我國能否長期保持繁榮昌盛的戰(zhàn)略性問題。

（三）城市化發(fā)展的必然

城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們生活水平和質(zhì)量的必有之路。但在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，并沒有很好的總體系統(tǒng)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)更是一片空白，致使在城鎮(zhèn)化進(jìn)程，導(dǎo)致良好的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。如果一味的進(jìn)行粗線條的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，不僅不能體現(xiàn)城市靈魂和形象，更是不能夠充分體現(xiàn)生態(tài)美學(xué)和以人為本的價值取向。

（四）健全相關(guān)政策法規(guī)

在貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，建立健全適合城市實(shí)際情況的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的政策法規(guī)，對生態(tài)城市建設(shè)的意義和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的路線和途徑，實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，生態(tài)城市建設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)力和責(zé)任、監(jiān)督、獎懲措施等內(nèi)容做出明確規(guī)定，將生態(tài)城市建設(shè)納入法治軌道，確保其嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

三、環(huán)境工程在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用

環(huán)境工程作為建設(shè)生態(tài)城市的重要一環(huán)，已成為當(dāng)前國際通用的方法和技術(shù)。本文，針對目前城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，并結(jié)合環(huán)境工程技術(shù)和理論在生態(tài)城市建設(shè)過程中的經(jīng)驗，提出以下幾點(diǎn)措施。

（一）生態(tài)城市建設(shè)過程中污水回收利用工程

針對城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的水污染和隨處排放現(xiàn)象，現(xiàn)在處理污水需要將集中與分散兩種處理方式相結(jié)合，不斷形成點(diǎn)源、面源以及區(qū)域這三個不同層次中水回用循環(huán)體系，將城市污水資源的總利用率進(jìn)行提高。同時，針對學(xué)校、賓館、家庭、政府機(jī)關(guān)等相關(guān)生活過程中產(chǎn)生污染不是太嚴(yán)重的水資源進(jìn)行回收利用，達(dá)到基本用水水平后，可以用于綠化、景觀、保潔、衛(wèi)生沖廁、工業(yè)用水等。

（二）生態(tài)城市建設(shè)過程中的固體廢棄物循環(huán)利用工程

針對城市建設(shè)過程中固體廢棄物，政府和相關(guān)單位應(yīng)實(shí)施綜合管理，制定嚴(yán)格措施，防止廢棄物亂丟現(xiàn)象。同時，應(yīng)加大宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識，實(shí)現(xiàn)固體資源的循環(huán)利用。針對城市建設(shè)過程中的生活垃圾圍城、工業(yè)廢物堆積的現(xiàn)象，還應(yīng)該建設(shè)垃圾處置系統(tǒng)，推行垃圾分類收集試點(diǎn)，消除各類垃圾對環(huán)境的污染，同時建立廢物回收利用系統(tǒng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低資源的消耗與浪費(fèi)。

（三）生態(tài)城市建設(shè)過程中企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)工程

生態(tài)城市的建設(shè)不僅需要企業(yè)采取節(jié)能減排，企業(yè)自身的發(fā)展壯大也需要以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為依托，節(jié)能減排，提高資源利用率。對于企業(yè)行業(yè)來說，要調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（四） 鼓勵公眾參與是生態(tài)城市建設(shè)的先決條件

城市生態(tài)問題實(shí)際上是一個公共管理問題。公眾參與是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件。加大教育宣傳力度，提高市民的生態(tài)理念和素養(yǎng)。建立系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)教育制度，普及環(huán)保理論、環(huán)境倫理、環(huán)境國情省情市情、環(huán)保政策和法律等生態(tài)科學(xué)知識，樹立環(huán)境友好和資源持續(xù)利用的社會公共道德準(zhǔn)則，切實(shí)提高公民的生態(tài)理念和素養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)生的環(huán)保教育，從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。加大媒體宣傳力度，通過社會輿論及公眾舉報，對污染者、生態(tài)破壞者以及執(zhí)法者施加壓力，由此形成全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好局面。完善社會參與機(jī)制，把公眾參與納入制度化軌道。經(jīng)常性組織環(huán)保義務(wù)勞動和志愿者行動等活動，培養(yǎng)公眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和參與意識，提高公眾參與能力。完善相關(guān)法律保障制度，探索建立調(diào)動群眾參與生態(tài)城市建設(shè)的利益機(jī)制，建立環(huán)境誠信制度，保障公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議政權(quán)和索賠權(quán)。建立以走訪、問卷調(diào)查、聽證會、座談會等公眾參與機(jī)制，及時反饋公眾參與意見，使公眾參與到政府環(huán)境政策和規(guī)劃的編制、城市環(huán)境立法工作、建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中，增強(qiáng)公眾對生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識和了解，把建設(shè)生態(tài)城市的決策，轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。

結(jié)語

綜上所述，把環(huán)境工程建設(shè)與生態(tài)城市結(jié)合起來，是加強(qiáng)我國可持續(xù)性發(fā)展的途徑，通過環(huán)境工程建設(shè)，可以有效提升生態(tài)城市的建設(shè)，對于提升城市居民的生活質(zhì)量都有著非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)