衛生監督管理范文

導語：如何才能寫好一篇衛生監督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、結果與分析

（一）放射診療建設項目審查情況2012年全省新、改、擴建建設項目共計755個，其中放射防護預評價項目360個，預評價率為85．28％；控制效果評價項目395個，控制效果評價率為96．70％。放射治療和核醫學的建設項目衛生審核驗收優于放射診斷，這主要與放射治療工作主要集中于三級甲等醫院、核醫學工作主要集中于二級乙等以上醫院，醫院重視放射衛生工作并具有較高管理水平有關。一級醫院（鄉鎮衛生院）、民營醫院由于放射防護法律法規知識缺乏，不夠重視放射衛生工作，致使X射線影像診斷審查率相對較低。建設項目“三同時”審查情況詳見表1。

（二）放射診療安全防護情況本次檢查放射診療設備8837臺，開展放射診療設備安全防護與質量安全控制監測8501臺，檢測率為96．20％。放射工作人員防護用品的配置率為93．08％，受檢者防護用品的配置率為89．06％。檢查發現，我省多數放射性同位素和射線裝置都能開展定期防護性能檢測，開展放射治療、核醫學的放射診療單位均能按要求配備并使用安全防護裝置、輻射檢測儀器。但少部分醫療機構對放射診療防護重視程度較低，對放射診療設備安全防護與質量安全控制檢測重要性的認識不足，防護經費投入少或基本不投入，放射工作人員放射防護意識薄弱，個人防護用品的配備不足和使用率低等問題仍存在。突出表現為：一是部分民營醫院和鄉鎮衛生院認為放射診療設備和放射工作場所防護的檢測費用高于影像科目帶來的經濟收益，不愿意或拒絕檢測。二是個人防護用品配備有限甚至沒有配備，放射防護措施落實不到位。一些醫療機構配備的受檢者防護用品數量不足，不能滿足工作需要。有的防護用品比較陳舊，沒有鉛當量標識或達不到0．5mm鉛當量，不符合受檢者防護用品的使用要求［1］。三是部分醫療機構雖然配備個人防護用品，但存在著防護用品形同虛設的問題。部分醫務人員認為工作人員接受的散射線極少，而機房墻、機房門、窗等設備均有較好的防護效果，加之射線損傷近期效應并不明顯，從而忽視了自身放射防護。有的由于工作忙，覺得穿戴防護用品笨重費時、不方便，故不愿穿戴防護用品。或者由于工作量過大往往不愿意為受檢者進行應有的防護。少數醫療機構已購置防護用品但并不放在各機房內，而是集中放在某一處保管，以致在對患者進行放射檢查和治療時根本不按規定給受檢者和陪檢者進行相應的放射保護。四是缺乏科學論證，盲目引進。近年來各家醫院為追求經濟效益而競相引進醫療設備，特別是大型醫療設備數量急劇增加。隨著設備劇增而暴露出較為嚴重的配置與利用的不合理現象，過高預計醫療設備經濟效益，忽視本地經濟水平，反而制約了經濟效益的提高。個別單位由于經營不善，導致對必要的防護設施的投入一減再減，必要的防護技能培訓經費一縮再縮，質量管理松懈，人心渙散，日益暴露出可怕的安全防護隱患。

（三）放射工作人員資質及管理情況1．工作人員配置情況及其資質情況開展放射治療、核醫學和介入放射學放射診療科目的醫療機構多數是二、三級綜合醫療機構，人員配置基本上都能滿足放射診療的要求，部分一級醫院（鄉鎮衛生院）、民營醫院在人員資質問題上，存在使用不具備執業資格的執業助理醫師單獨執業，聘用一些在其他醫院退休但沒有變更執業地點的放射診療人員執業，有部分醫師存在跨專業執業行為，醫師執業范圍不是影像專業等現象。2．放射工作人員外照射個人劑量監測、職業健康檢查、放射防護知識培訓情況本次檢查放射工作人員共計12209名，有11191名開展了在崗期間職業健康檢查，體檢率為91．7％；有12033名進行了放射防護知識培訓，培訓率為98．56％；放射工作人員個人劑量監測率為90％。檢查發現：放射工作人員崗前體檢率低，忽視職業禁忌人員的發現。雖然大部分放射診療機構都能夠按要求開展放射工作人員的個人劑量監測、建立個人劑量檔案，但是放射工作人員外照射個人劑量監測周期長，部分介入工作人員未納入放射工作人員管理。

（四）職業衛生服務機構（放射防護）情況本次檢查職業衛生服務機構（放射防護）共計68家，均取得職業衛生服務機構（放射防護）資質，其中40家取得放射診療建設項目職業病危害放射防護評價、檢測資質，68家取得放射診療場所防護評價、檢測資質，19家取得個人劑量監測資質，1家取得放射防護器材和含放射性產品檢測資質。檢查發現：取得職業衛生服務機構（放射防護）資質的機構均是各地的疾病預防控制中心，從事放射診療場所和個人劑量監測的專業技術人員配置少，設備儀器不足且有待更新，導致我省部分醫療機構放射診療設備和工作場所防護的檢測周期長，放射工作人員外照射個人劑量監測結果不符合最長不超過90天的要求。近年來，隨著事業單位績效改革，開展放射技術衛生服務主動性不強，多數只存在被動應付診療場所檢測工作的局面，目前的職業衛生服務機構設置不能滿足我省日益增長的放射診療服務需求。

（五）放射診療違法案件查處情況2012年，全省立案查處放射診療機構253家，警告201家，罰款90家，罰款金額42．45萬元。違法案件查處情況詳見表2。

二、討論

江蘇省放射衛生監督管理工作取得了較好的成效，這與近幾年來各地衛生監督部門加大監督執法力度，加強放射防護知識和法律法規知識的培訓和宣傳，提高了醫療機構對放射防護工作的重視有關。但是本次調查發現還存在許多不足之處，有待于今后進一步加強和完善的有以下幾個方面：

（一）完善工作機制，強化衛生監督人才隊伍建設衛生監督執法的專業性強的特征較為明顯。當前，衛生監督工作正面臨衛生監督醫改工作深化，衛生監督向專業化、精細化方向發展的機遇。隨著放射診療裝置的廣泛應用，放射衛生工作涉及面廣，管理難度相對較大。基層衛生監督機構專業從事放射衛生監管人員少，很多是兼職的，綜合執法在基層單位推廣，專業放射衛生監督人員少之又少，放射衛生監管能力建設亟待加強。擔負新時期衛生監督工作的使命和要求，衛生部門應從措施落實、經費保障、制度建設、督導考核等方面全面加強放射衛生監督隊伍建設。利用衛生監督綜合管理信息系統的網絡平臺，對衛生監督員進行全面教育培訓，以適應放射衛生監管的需要。

（二）加強放射衛生技術服務機構的監督管理，拓寬資質認定工作加強職業衛生技術機構管理，強化放射衛生技術服務隊伍的建設，對取得職業衛生服務機構（放射防護）資質的疾控機構加強監督管理，確保人員的配置、設備的投入和質量控制體系的正常運行。不斷拓展服務范圍、規范服務行業行為、提高技術服務水平。一方面，引入社會資金投入，做好民營技術服務機構的資質認定，形成服務市場的競爭機制，滿足醫療機構不斷增長的放射診療檢測、評價、指導等服務需求。另一方面衛生監督執法的專業性特征較為明顯，隨著工作深入，對疾病預防控制機構以及其他社會技術服務機構的依賴性越來越強，利用技術服務機構提供的服務資源，將之作為提高執法水平的手段。

（三）加強培訓和宣傳教育，提高醫務人員守法意識加強對放射診療單位負責人和放射工作人員的培訓，普及放射防護法律法規和相關防護知識，通過宣傳教育來提高放射診療單位的法律意識和責任意識，督促放射診療單位落實好放射防護工作。切實貫徹落實各項放射防護措施，保護放射工作人員、受檢者和其他可能接觸放射診療放射性危害因素人員的身體健康。還應充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，采取多種形式廣泛宣傳，不斷增強全民防護意識和放射診療防護工作的社會監督。加強對醫務人員的防護知識宣傳教育，提高放射診療實踐的正當性和避免濫用放射診療手段。工作中放射工作人員無視放射防護原則和規律必然造成輻射危害，而過分夸大放射危害的后果導致縮手縮腳，甚至造成很大的精神負擔也是完全沒有必要的。正確的態度應該是認識輻射的危害，了解和掌握放射防護的知識和技能，在利用射線裝置進行疾病診斷和治療的同時，保護人員、環境不受影響。

（四）加強放射診療技術準入管理，做好建設項目的審查工作加強醫療技術臨床應用管理，建立醫療技術準入與管理制度。加強對心血管介入技術等重點醫療技術臨床應用的監督檢查，依法嚴肅查處未經準入而開展技術項目等違法違規行為。加強預防性監督工作，落實放射診療建設項目“三同時”的審查制度。建設項目審查是一項重要的預防性衛生監督工作，加強對醫療機構新、改、擴建機房的審查，可以從源頭上預防、控制和消除由于放射防護措施不完善而可能造成的輻射危害。

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第一條為加強化妝品的衛生監督，保證化妝品的衛生質量和使用安全，保障消費者健康，制定本條例。

第二條本條例所稱的化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其類似的方法，散布于人體表面任何部位(皮膚、毛發、指甲、口唇等)，以達到清潔、清除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業產品。

第三條國家實行化妝品衛生監督制度。國務院衛生行政部門主管全國化妝品的衛生監督工作，縣以上地方各級人民政府的衛生行政部門主管本轄區內化妝品的衛生監督工作。

第四條凡從事化妝品生產、經營的單位和個人都必須遵守本條例。

第二章化妝品生產的衛生監督

第五條對化妝品生產企業的衛生監督實行衛生許可證制度。

《化妝品生產企業衛生許可證》由省、自治區、直轄市衛生行政部門批準并頒發。《化妝品生產企業衛生許可證》有效期四年，每二年復核一次。未取得《化故品生產企業衛生許可證》的單位，不得從事化妝品生產。

第六條化妝品生產企業必須符合下列衛生要求：

(一)生產企業應當建在清潔區域內，與有毒、有害場所保持符合衛生要求的間距。

(二)生產企業廠房的建筑應當堅固、清潔。車間內天花板、墻壁、地面應當采用光潔建筑材料，應當具有良好的采光(或照明)，并應當具有防止和消除鼠害和其他有害昆蟲及其孳生條件設施和措施。

(三)生產企業應當沒有與產品品種、數量相適應的化妝品原料、加工、包裝、貯存等廠房或場所。

(四)生產車間應當有適合產品特點的相應的生產設施，工藝規程應當符合衛生要求。

(五)生產企業必須具有能對所生產的化妝品進行微生物檢驗的儀器設備和檢驗人員。

第七條直接從事化妝品生產的人員，必須每年進行健康檢查，取得健康證后方可從事化妝品的生產活動。

凡患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病以及患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核等傳染病的人員，不得直接從事化妝品生產活動。

第八條生產化妝品所需的原料、輔料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料必須符合國家衛生標準。

第九條使用化妝品新原料生產化妝品，必須經國務院衛生行政部門批準。

化妝品新原料是指在國內首次使用于化妝品生產的天然或人工原料。

第十條生產特殊用途的化妝品，必須經國務院衛生行政部門批準，取到批準文號后方可生產。

特殊用途化妝品是指用于育發、染發、燙發、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。

第十一條生產企業在化妝品投入市場前，必須按照國家《化妝品衛生標準》對產品進行衛生質量檢驗，對質量合格的產品應當附有合格標記，未經檢驗或不符合衛生標準的產品不得出廠。

第十二條化妝品標簽上應當注明產品名稱、廠名，并注明生產企業衛生許可證編號；小包裝或者說明書上應當注明生產日期和有效使用期限。特殊用途的化妝品，還應當注明批準文號，對可能引起不良反應的化妝品，說明書上應當注明使用方法、注意事項。

化妝品標簽、小包裝或者說明書上不得注有適應癥，不得宣傳療效，不得使用醫療術語。

第三章化妝品經營的衛生監督

第十三條化妝品經營單位和個人不得銷售下列化妝品：

(一)未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業所生產的化妝品；

(二)無質量合格標記的化妝品；

(三)標簽、小包裝或者說明書不符合本條例第十二條規定的化妝品，

(四)未取得批準文號的特殊用途化妝品；

(五)超過使用期限的化妝品。

第十四條化妝品的廣告宣傳不得有下列內容：

(一)化妝品名稱、制法、效用或者性能有虛假夸大的；

(二)使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的；

(三)宣傳醫療作用的。

第十五條首次進口的化妝品，進口單位必須提供該化妝品的說明書、質量標準、檢驗方法等有關資料和樣品以及出口國(地區)批準生產的證明文件，經國務院衛生行政部門批準，方可簽定進口合同。

第十六條進口的化妝品，必須經國家商檢部門檢驗；檢驗合格的，方準進口。

個人自用進口的少量化妝品，按照海關規定辦理進口手續。

第四章化妝品衛生監督機構與職責

第十七條各級衛生行政部門行使化妝品衛生監督職責，并指定化妝品衛生監督檢驗機構，負責本轄區內化妝品的監督檢驗工作。

第十八條國務院衛生行政部門聘請科研、醫療、生產、衛生管理等有關專家組成化妝品安全性評審組，對進口化妝品，特殊用途的化妝品和化妝品新原料進行安全性評審，對化妝品引起的重大事故進行技術鑒定。

第十九條各級衛生行政部門設化妝品衛生監督員，對化妝品實施衛生監督。

化妝品衛生監督員，由省、自治區、直轄市衛生行政部門和國務院衛生行政部門，從符合條件的衛生專業人員中聘任，并發給其證章和證件。

第二十條化妝品衛生監督員在實施化妝品衛生監督時，應佩戴證章，出示證件。

化妝品衛生監督員對生產企業提供的技術資料應當負責保密。

第二十一條化妝品衛生監督員有權按照國家規定向生產企業和經營單位抽檢樣品，索取與衛生監督有關的安全性資料，任何單位不得拒絕、隱瞞和提供假材料。

第二十二條各級衛生行政部門和化妝品衛生監督員及衛生監督檢驗機構不得以技術咨詢、技術服務等方式參與生產、銷售化妝品，不得監制化妝品。

第二十三條對因使用化妝品引起不良反應的病例，各醫療單位應當向當地衛生行政部門報告。

第五章罰則

第二十四條未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業擅自生產化妝品的，責令該企業停產，沒收產品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

第二十五條生產未取得批準號的特殊用途的化妝品，或者使用化妝品禁用原料和未經批準的化妝品新原料的，沒收產品及違法所得，處違法所得三到五倍的罰款，并且可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》。

第二十六條進口或者銷售未經批準或者檢驗的進口化妝品的，沒收產品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

對已取得批準文號的生產特殊用途化妝品的企業，違反本條例規定，情節嚴重的，可以撤銷產品的批準文號。

第二十七條生產或者銷售不符合國家《化妝品衛生標準》的化妝品的，沒收產品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。

第二十八條對違反本條例其他有關規定的，處以警告，責令限期改進；情節嚴重的，對生產企業，可以責令該企業停產或者吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》，對經營單位，可責令其停止經營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。

第二十九條本條例規定的行政處罰，由縣級以上衛生行政部門決定，違反本條例第十四條有關廣告管理的行政處罰，由工商行政管理部門決定。

吊銷《化妝品生產企業衛生許可證》的處罰由省、自治區、直轄市衛生行政部門決定；撤銷特殊用途化妝品批準文號的處罰由國務院衛生行政部門決定。

罰款及沒收違法所得全部上交國庫，沒收的產品，由衛生行政部門監督處理。

第三十條當事人對衛生行政部門的行政處罰決定不服的，可以在收到通知書次日起十五日內向上一級衛生行政部門申請復議。上一級衛生行政部門應當在三十日內給予答復。當事人對上一級衛生行部門復議決定不服的，可以在收到復議通知書次日起十五日內向人民法院。但對衛生行政部門所作出的沒收產品及責令停產的處罰決定必須立即執行。當事人對處罰決定不執行，逾期又不的，衛生行政部門可以申請人民法院強制執行。

第三十一條對違反本條例造成人體損傷或者發生中毒事故的，有直接責任的生產企業和經營單位或者個人應負損害賠償責任。

對造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條化妝品衛生監督員，營私舞弊以及泄露企業提供的技術資料的，由衛生行政部門給予行政處分，造成嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條中國人民所屬單位生產的投放市場的化妝品的監督，依照本條例執行。

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關鍵詞：公共場所　衛生監督　問題　對策

公共場所的衛生狀況關系到人民群眾的身體健康，是公共衛生監督管理的重點領域。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，公共場所衛生監督面臨著新的挑戰，為此，我們必須全面分析問題，并有針對性地提出對策，以求更加面面俱到地進行公共場所衛生監督，保證人民群眾的身體健康。

1.存在的問題

1.1制定法律法規滯后，不能適應社會的發展

目前施行的《公共場所衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）是1987年頒布的，而與之配套的《公共場所衛生管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經衛生部部務會議審議通過修改，于2011年5月1日起施行。《條例》頒布的時間較早，但隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現了很多新的服務行業和場所，因此有些規定已經不合時宜。如根據《條例》規定，公共場所包括七大類28項，但近年來涌現出一些新興行業，如網吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關的場所未包含在內，與之相對應的管理規定、衛生標準缺乏，這些場所在我們的衛生監管中處于空白監管地帶。而此類公共場所的衛生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關的規定，如：新《細則》第三十六條第（一）項“未按照規定對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測的”，“衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛生質量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證”；但對于公共場所已進行衛生檢測，而報告中提示有衛生指標不合格的，1991年版的《細則》有明確行政處罰條款，而新《細則》卻沒有相關的處罰條款。出現這樣的情況，就難以起到對違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛生監督工作的重要性和嚴肅性，不利于公共場所衛生狀況的改善和發展。

1.2公共場所衛生監督任務繁重，執法形式嚴峻

根據深圳市南山區資料，目前南山區共有各類公共場所2221家，而具有執法證的衛生監督員僅有24名，平均每人管理93戶，衛生監督員數量與衛生監督的工作量不相適應，日常衛生監督的任務十分繁重，工作負荷量大。同時，繁重的監督任務占據了監督員大部分時間，以致他們沒有精力去鉆研學習專業知識和相關知識，再加上經費有限，多數衛生監督員在工作中很難有機會接受專業技術的繼續教育，專業知識和執法水平難以提高。隨著中國法制化進程的加快，公共衛生執法的要求和標準逐步提高，而衛生監督隊伍整體水平和執法能力卻不高，已成為影響衛生監督執法水平提高的重要因素。

1.3公共場所從業人員守法意識淡薄，制約衛生質量提高

在實際監督過程中發現，由于公共場所涉及行業較多，集中培訓不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場所的從業人員衛生知識、法律法規培訓不到位或缺失是導致從業人員衛生法律法規知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經營者法律意識和衛生知識缺乏，對衛生守法的重要性認識不足，工作存在隨意性，嚴重影響了公共場所的衛生質量和正常監督工作的開展。

一般來講，在現有法律法規和評價標準的制約下，多數大、中型公共場所在衛生制度和管理措施、衛生設施等方面比較健全，從業人員受到的培訓比較正規，且有一定的衛生法律法規知識。而像一些規模較小的旅店、美容理發店、浴室等公共場所，規模小，流動性大，從業人員多為流動人口且文化程度低，衛生知識和法律知識嚴重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛生問題比較突出，成為衛生監督監測的難點和薄弱環節。

2.對策與建議

2.1進一步完善《條例》及《細則》相關規定

進一步使公共衛生監管有法可依適應經濟社會發展需要，國家應通過立法途徑，進一步修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當前工作實際和公共場所衛生現狀，擴大應監督監測的場所范圍，將新出現的公共場所納入監管范圍，同時修改罰則，更加明細處罰條款，使違法行為得到應有的處罰，從而提高法律的嚴肅性和威懾力。

2.2加快衛生執法體系改革

為適應社會主義市場經濟的需要，應加快衛生執法體系改革，加強執法隊伍自身素質的建設，呼吁政府加大對衛生監督的經費投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛生執法整體功能及工作效率。通過定期組織學習與培訓，提高監督隊伍業務水平及執法能力。此外，加強內部管理，提高衛生監督質量，健全約束機制，加強上下級衛生監督機構之間的業務指導，包括執法程序規范化、法律文書書寫等，及時掌握了解有關公共場所衛生監督的新法規、新信息、新動態、新進展，從根本上杜絕行政執法中存在的漏洞，維護國家衛生法律法規的嚴肅性。

2.3不斷提高從業人員的衛生法律、法規及業務知識培訓

加強公共場所經營單位的管理人員及其從業人員的衛生法律、法規及業務知識培訓，不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質低，流動性大，衛生知識薄弱，因此，應制定切實可行的從業人員衛生知識、法律法規培訓制度，加強監督執行和宣傳力度，通過監督部門、用人單位、社會監督三方面的力量共同促進。從而使他們懂得依法經營，持證上崗的重要性。為消費者提供衛生合格的服務，使得疾病的預防和控制落到實處，確保人民的身體健康，維護廣大消費者的利益。

2.4完善衛生監管機制，實施衛生監督良好分級管理

繼續深化公共場所衛生監督量化分級管理工作，根據《條例》及《細則》的要求，對公共場所進行衛生許可審查和經常性衛生監督的量化評價，按評分高低進行分級，并按等級決定衛生監督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。

參考文獻：

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食品衛生、食品安全建設是我國的重點民生項目之一，是我國特色社會主義建設的重要組成部分，隨著我國基礎食品衛生監督、管理工作的逐年開展，它已逐漸融入人們生活的點點滴滴之中。食品衛生監督管理中的檔案管理工作是我國職責部門進行有關食品監督工作的重點部分，是后續基礎監督工作的前期保障。

食品衛生監督檔案管理的意義

它是指在有關職責部門在開展針對食品衛生監察工作時，將對科研成果宣傳、培訓，對違法違紀的食品安全處理結果，對食品相關企業的安全評價以及與上述有關的食品衛生法律、法規等政策、規章以記錄的形式留存的一種綜合性記錄形式。它記載著我國食品衛生監督管理的發展歷程，為我國未來的食品監督工作的開展作出前期指導。同時，肩負相關管理職責的人員可以通過行政執行人員記錄的食品衛生現場監督、檢查的情況，來考核該人員的綜合素質，所以將食品衛生檔案管理規范化、是我國發展健全的食品安全衛生監督管理體系的必經之路，同時也為后續的發展打下夯實的基礎、提供理論依據。

檔案管理的具體實施做法

制定合理方案，將標準統一化。方正市食品衛生管理局剛組建，經驗較少，工作中需要管理的檔案并不十分繁雜，但同樣，由于組織部門新成立相關管理人員經驗不足等問題比較嚴重所以，針對這一問題，我們可以進行優化。

制定適合的立檔方案，將歸檔標準統一化。由于地方特性，方正食品安全管理局其下屬地的商戶流動性較強，變動較為頻繁等原因缺乏統一的管理，由此針對該地區監管工作很難及時、規范的進行。所以，地方職責部門制定了一系列的立檔方案，通過食品生產、經營單位等的行業特性等制定了“一戶雙檔案管理制度”，即為同一商戶同時設立綜合信息卡片及分戶檔案管理，與此同時，將相關檔案的填寫、使用規范、食品衛生檢查制度等相關管理明細在檔案管理者等職責部門，用以規范未來工作進程。同時，增設“食品抽樣檢測”“行政案例處理分析”的地方特色模塊，以期為后續統計、分析工作打下基礎。

對檔案資料做到及時收集、整理歸檔。在食品衛生監督管理的檔案管理中，對檔案中所需的資料做到及時、規范的整理尤為重要，及時將生產、經營個體的各項基礎信息、量化測評鄧相關資料做備查準備，使得檔案與實際情況溝通密切，避免發生“檔實分離”。

加強管理，提高存檔人員的工作質量。檔案管理人員的基本素質是保障相關檔案管理妥善進行的重點，如果想要提高檔案管理的質量就必須對檔案管理人員進行較為嚴格的業務技能培訓。采取定期組織高級檔案管理人員進行專業技能的培訓、定期組織有關檔案管理制度的宣講，通過提高檔案管理人員的綜合素質，從而提升整體食品衛生管理檔案管理的水平。

食品衛生檔案管理的體會

首先，領導層的重視程度是進行一起管理體系改善的前提條件，直接影響檔案管理相關工作能否妥善的進行。有了領導層的支持，建立妥善的檔案管理制度更容易被落實、實施。從而實現“上下齊心，共同監管，橫縱制約”的健康管理體系。

其次，準備較為充分的資料準備是檔案管理體系正常進行的基礎，存檔資料的不細致、不全面直接導致了食品衛生檔案管理的無意義。所以檔案管理人員在進行檔案歸檔管理的同時需要尤為注意歸檔資料的真實性。

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 動物衛生監督管理局先進個人事跡材料

蘆屯鎮的生豬養殖戶張大姐足不出戶便辦好了產地檢疫的手續，她激動地說：“前幾年開票要提前3天申請，市場經常一天一個價，有時候手續還沒辦好，市場價格都跌了，我們對產地檢疫十分反感。現在好了，不管早晚，不管人家上不上班，只要給他們打個電話，不用半天時間，準到，而且當場就能把手續辦全了，一點不耽誤事，真方便！”

群眾享受到的便利，源于區動監局從2009年開始為了強化檢疫責任和方便群眾，嚴明了產地檢疫辦理程序，重點是理順關系、明確責任、縮短辦理時限，方便群眾。

理順關系，完善制度。2009年主要領導帶領相關人員深入各站所、鄉鎮所、規模養殖場及村防疫員家中走訪調研、了解實情、征求意見，并開展了大討論。其中：涉及產地檢疫方面的問題是，鄉鎮所及防疫員未能發揮一線作用，區級負責檢疫的所因人員不足又難以滿足工作需要，不僅工作任務難以完成，群眾也有意見。針對上述問題，我們重新理順了關系、制定了政策，不僅規范了管理，也方便了群眾。為全面開展好產地檢疫工作奠定了基礎。

縮短時限，上門服務。市場經濟信息瞬息萬變，報檢時間過長會給養殖戶帶來利益損失，不利于養殖戶執行產地檢疫申報制度。為適應實際工作需要，方便群眾，各站所明確了產地檢疫責任人員，公開檢疫電話，并要求24小時保持電話暢通，實行無雙休日，全天候檢疫服務，凡有養殖戶申請出欄檢疫，只需打一個電話，半天內必須到現場檢疫，快速辦理出欄手續。

經過幾年的努力，方便了群眾，贏得了群眾的好評。

 

 

區動物衛生監督管理局

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【關鍵詞】公共場所;衛生監督

《公共場所衛生監督管理條例》(以下簡稱“條例”)的頒布與實施標志著我國公共場所衛生由過去的行政管理型轉變為法制化管理這對提高我國公共場所的衛生質量和衛生管理水平起到了積極的推動作用。但公共場所衛生管理工作仍存在一定問題。本文通過對目前公共場所經營單位存在的問題及我們衛生監督管理工作中遇到的實際問題進行探討,并提出相應建議。

1 公共場所經營單位存在的問題

1.1 衛生法規意識差,衛生許可證等證件不能及時領取不少單位負責人衛生法規單薄,對衛生法規不以為然,不按《條例》規定及時申領衛生許可證。

1.2 建筑布局不盡合理,衛生設施不夠完善許多已建成的單位在其設計師沒有按《條例》規定報經衛生監督機構對其審查,投入使用后,發現不少公共場所存在布局和衛生設施不合理等問題,導致衛生質量不合格,直接影響到人們健康。

1.3 公共用具消毒不嚴格不少公共場所公共用具消毒實施不盡完善或流于形式。突出表現在旅店業的衛生間和理發店的公共用具、娛樂場所的公用茶具及空氣消毒,都不同程度地存在著消毒不嚴格或不消毒情況。

1.4 從業人員流動性大,給衛生監督管理工作帶來一定困難隨著市場經濟的發展,人們生活水平不斷提高,服務性行業迅速發展。這些經營單位雇傭的服務人員大多數更換頻繁、流動性大,給衛生部門的管理造成極大不便,是導致公共場所從業人員體檢率難以達標的一個重要原因。

2 影響公共場所衛生監督執法正常進行的因素

2.1 缺乏相應的制約措施和配套手段,使預防性衛生監督工作難以順利進行雖然《條例》對新、改、擴建的公共場所的工程選址、設計、竣工驗收等規定由衛生監督部門參加,并實施“建設項目衛生許可證”制度,但由于各部門協調性差及進行預防性衛生監督工作時無專業性、規范性法規遵循執行,直接影響到一些公共場所布局的合理性和衛生設施的完善性。

2.2 各衛生監督機構之間爭搶“管轄權”,導致正常衛生監督工作難以進行各衛生監督機構追逐經濟利益,爭搶經營單位的衛生管轄權,使個別經營單位重復辦證、接受重復監督,嚴重影響衛生系統聲譽和《條例》的嚴肅性,也導致正常衛生監督工作難以進行。

3 建 議

3.1 加大《條例》及其《實施細則》的宣傳、貫徹力度利用各種宣傳工具開展《條例》及其《實施細則》的宣傳工作,使人們樹立大衛生觀念,提高遵守《條例》的自覺性及自身的管理水平。

3.2 完善衛生法規,加大執法力度對現《條例》中不完善之處進行修訂,以提高《條例》在具體實施過程中的可操作性。規范衛生系統內部行為,維護衛生監督部門形象。加大執法力度,尤其是處罰力度,以維護《條例》的嚴肅性,增加在人民群眾中的影響。

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關鍵詞：衛生監督；檔案管理；管理制度；問題；

中圖分類號： R197 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2016）08（b）-0000-00

衛生監督機構對我國人們的身體健康影響是非常大的，可以說衛生監督機構屬于我國社會主義發展建設中不可缺少的一個重要的組成部分，而隨著衛生體制的不斷完善，我國衛生監督機構也出現了極大的變化，而衛生監督機構的檔案管理也發生了一定的變革，我們此次主要是對衛生監督機構檔案管理制度及相關注意事項進行闡述。

1.衛生監督機構檔案管理概念及作用

衛生監督檔案也被稱為衛生管理資料檔案，它能夠真實的反映單位在實際的管理活動中所行使的一些權利，通過開展衛生管理活動而形成的一種文字、文件形式的材料，也就是說衛生監督機構屬于衛生監督單位開展衛生管理工作的一個真實的記錄手段，它還能夠及時的反映單位在衛生管理工作的活動歷程。

2.衛生監督管理制度

監督單位的衛生管理工作主要體現在衛生監督管理制度的落實上，并根據管理的全部內容和項目。確定資料歸入到衛生監督檔案當中。我們要根據監督單位規模及類型的不同來制定與之相適應的衛生監督管理制度。

3.衛生監督機構檔案管理中存在的問題

3.1檔案管理意識低下

我國自頒布檔案法之后，衛生監督機構就已經根據法令要求建立了三級的檔案管理網絡。當時這種網絡的建立并沒有起到太大的作用，因為在實際的應用當中，我們的領導層們根本沒有意識到檔案管理對企業發展的重要性，這些領導認為檔案管理沒有也沒有什么大不了的，這樣的一種思想給工作人員帶來了極大的便利，很多的工作人員為了工作方便，就將檔案材料直接放在辦公桌上，并沒有進行分類存檔處理，使得檔案材料出現了損壞。其實之所以會出現這種情況主要還是因為領導層對檔案管理沒有提起重視，檔案管理工作出現不規范的現象也就比較好解釋了。

3.2檔案管理制度急需完善

在實際的檔案管理操作過程當中，有一部分的檔案管理雖然是有規章制度的存在，但是很多管理程序并沒有納入到崗位責任制當中，所以就造成了部分工作沒有真正的依托，檔案管理的效率也會出現明顯的下降，這樣一來就會影響到檔案管理的最終目標。

3.3檔案管理人員素質不高

檔案管理工作人員的素質對檔案管理的質量和水平都會產生直接的影響，再加上我國檔案管理的工作人員最開始配置的時候就非常的簡單，基本上是沒有專業的檔案管理人員的，很多工作人員都是辦公室文秘兼職的，所以說在檔案管理人員的選拔過程中，我們只是注重了工作熱源的專業技能，卻并沒有將檔案管理納入到考核的范圍中。這也就導致檔案管理的專業技能培訓缺乏創新意識，使得檔案管理的質量達不到預訂的要求。

4.衛生監督機構的檔案管理應注意的問題

4.1提高檔案管理人員的意識

我們的衛生監督機構要根據我國頒布的檔案法來對檔案進行管理，我們的領導層一定要對檔案管理工作提高重視，這才是檔案管理工作得以發展下去的關鍵，我們的領導層最好是結合當前的實際發展情況，此外還要對檔案管理的領導層進行適當的調整，逐漸提高檔案管理的水平。將檔案管理的目標與衛生監督機構的工作目標進行有機的整合處理，進一步的明確崗位責任制，進而實現認識到位和組織到位。衛生監督機構還要將所培養的專業檔案管理人員歸入到衛生監督機構的人才培養當中，進一步的加強衛生監督的宣傳力度，積極開展培訓工作，在潛移默化中提高檔案管理人員的意識和專業知識水平。最重要的一點就是要讓我們的領導層和工作人員真切的意識到檔案管理的重要性。

4.2注重檔案管理人才隊伍的建設

為了進一步的保障衛生監督機構檔案管理工作能夠得到可持續發展，注重人才隊伍的培養就顯得尤為重要。所以說在當前市場經濟的大背景下，衛生監督機構要不斷重視檔案管理人才的培養，對管理人員的作風以及政治面貌都要有一個全新的定位。不斷提升檔案管理人員的檔案管理專業技能。此外，衛生監督機構的領導還要重視檔案管理人員的福利待遇，對管理人員在實際生活中遇到的問題進行及時有效的解決，充分發揮以待遇、以真情留人的作用，以此來提高檔案管理人員的工作積極性和主觀能動性。

4.3進一步完善檔案管理制度

檔案管理工作要想順利實施，除了要做好各方面的細節工作以外，完善檔案管理制度也是非常重要的一個環節，檔案管理制度的完善可以為我們的檔案管理工作的開展提供便利條件，再加上檔案管理依照我國檔案法的相關法律規章運作，一旦出現了問題有法律這一堅實的后盾，除此之外我們還要做好檔案管理人員的日常考核，按照所制定的獎懲制度來對檔案管理工作人員進行獎勵和懲罰，這樣做就可以保障檔案管理中的考核結果與衛生監督機構的考核結果始終處于一個同步的狀態。

5.衛生監督機構檔案管理辦法的制定

我國的很多企業和單位在制定管理制度的同時也制訂了衛生監督管理辦法，主要參考了國家檔案法的規定，各個科室都有了檔案管理的分工。在整理衛生檔案的時候都是按照不同的內容和類別先進行分類處理，然后在把檔案按照時間順序進行排序，而我們的衛生監督管理人員也要做好衛生監督檔案管理工作，這也是在考驗檔案管理工作人員的綜合素質。

6結語

衛生監督對于我國企業的發展是非常重要的前提和保障，做好衛生監督機構的檔案管理工作能夠及時的了解近期甚至很長時間的衛生監督數據，為今后的衛生監督監管提供了一個非常好的參考。而完善衛生監督機構的檔案管理制度也是為了更好的為廣大人們服務。相信隨著領導層的重視程度不斷加深，衛生監督機構檔案管理制度也會愈加完善。

參考文獻

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1創建衛生監督檔案的作用

1.1提供了有效的參考依據

我們的衛生監督部門在加強衛生管理的同時,也對一些已經存在問題的管理部門制定一定的衛生監督體制,并對已經出現問題的管理部門進行嚴格管理。我們的衛生監督管理人員在關鍵時刻也是有權查閱相關衛生檔案,對檔案的衛生檢查內容進行精準的評判,這樣的一種轉變也有利于衛生監督管理人員對單位及個人根據已經評判出來的檔案對其進行相應的管理和處罰。

1.2提供了真實有效的依據

這一點主要體現在制定全局監督方案上。衛生監督檔案對制定相關的工作計劃、檢測衛生設備等方面都體現出了非常大的作用和價值,對已經改進的衛生監督工作都是有非常大的幫助的。

2當前我國衛生監督檔案管理中存在的問題

2.1工作人員業務素質低下

衛生監督檔案管理人員的業務水平及素質對衛生監督檔案管理的影響是非常大的,通過調查我們發現,衛生監督機構檔案管理人員的組成絕大多數都是由辦公室的文職人員兼職的,這些文職人員一沒有專門的學習過檔案管理技巧,二沒有專業管理檔案的資格,因此這樣的一種團隊是非常容易受到外界影響的。很有可能沿襲傳統的檔案管理工作經驗,使檔案管理人員在面對全新的相對比較復雜的檔案管理時就很容易出現亂子,從而影響檔案的正常管理。

2.2管理制度不完善

這一點也是我國衛生監督管理部門急需解決的問題,從目前的發展情況來看,相當一部分的衛生監督部門在對衛生監督檔案進行管理的時候,都是沒有形成完善的檔案管理制度的,也就是說這些衛生監督檔案管理部門缺乏一個完整的統一的考核標準,再就是還有一部分衛生監督部門雖然制定了衛生監督檔案制度,但是落實情況卻不是很好,再加上檔案管理人員對衛生監督檔案沒有經過嚴格的考核和審查,使得檔案管理人員在對信息進行深入研究的時候就很容易出現資料不完整的情況,這也在另一個層面體現出了衛生監督檔案的管理制度不是特別健全。

2.3管理人員的管理意識低下

從當前我國的檔案管理情況來說,一部分衛生監督部門的領導們對檔案管理的意識不夠,尤其是在衛生監督管理體制的改革中,對檔案管理不是很重視,這也就非常容易丟失檔案材料,領導對檔案的不重視也直接造成了檔案的利用率低,也會影響到檔案管理的最終質量。

3衛生監督檔案管理問題的相關策略

3.1加強檔案管理人員的綜合素質

衛生監督部門是一個要求工作人員素質非常高的部門,因此加強檔案管理人員的綜合素質是整個衛生監督部門的重要發展前提,我們可以定期地對檔案管理人員進行業務上的培訓,這樣不僅可以讓我們的檔案管理人員具備扎實的知識儲備,而且還能夠提升管理人員對檔案管理技術的能力。與此同時,衛生檔案管理人員還要不斷地學習,多掌握一些衛生監督檔案的理論知識,這樣有助于管理人員在遇到新的問題時能夠及時地了解問題出現的原因,并在此基礎上與檔案管理中的實際工作進行結合,這樣才能夠真正地使我們的檔案管理向著更加規范的發展方向發展,還有一個最重要的一點就是要不斷地提升檔案管理人員的福利和待遇,我們的領導們要時刻關心檔案管理工作人員的待遇問題,平時一句關心的話就可以讓我們的檔案管理人員記在心里,這樣一來,不僅不會造成人才流失,而且還能夠調動工作人員的工作積極性,更好地為檔案管理服務。

3.2加強衛生監督檔案的科學管理

我們的衛生監督部門要不斷地完善衛生監督檔案管理制度,不斷地完善衛生監督檔案的制度,將衛生監督管理工作與衛生監督檔案管理同步起來,從而實現檔案管理向著制度化、標準化的方向發展。

3.3加強檔案的宣傳

我們的衛生監督部門可以運用之前相對比較典型的衛生監督案例,結合相關部門的講解,讓我們的衛生監督部門領導提供檔案管理的重視程度,讓大家都能夠重視檔案管理工作,除此之外,衛生監督檔案管理部門還要結合當前的實際情況來調整檔案管理工作人員,將檔案管理工作列入到崗位標準當中。衛生監督不僅是監督工作中的關鍵依據,而且還是我國衛生監督部門可持續發展的重要前提,如果衛生監督部門想要充分地發揮檔案管理的功能,就要不斷地提升衛生監督檔案管理人員的監督意識,制定科學有效的檔案管理制度,讓我們的衛生監督隊伍能夠科學有序地向前發展,除此之外也可以為衛生研究提供準確的數據信息,從而進一步推動整個衛生監督事業的可持續發展。

4結語

檔案管理對于衛生監督來說意義重大,它不僅可以提升衛生監督的權利力度,而且還能夠加強衛生監督的規模,人們在注重物質生活的同時也在關心著衛生問題,良好的生存環境是人們生存下去的關鍵,而檔案管理的完善對于衛生監督來說,可以極大地提升衛生監督的監管力度,更好地促進衛生監督部門的監管。

作者:王夢巖 單位:公主嶺市衛生監督所

參考文獻:

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關鍵詞：衛生監督機構；檔案工作；檔案管理

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.031

衛生監督機構與我國人民身體健康密切相關，是社會主義現代化建設中不可缺少的一部分。隨著我國衛生體制的不斷發展，我國衛生監督機構發生了較大變化，檔案管理工作也發生了較大改革。如何充分發揮衛生監督機構檔案管理已經成為眾多人員研究的主要問題，所以必須及時對其進行分析，推動我國衛生監督機構檔案管理向長遠的方向發展。

1衛生監督檔案管理工作中存在的問題

1.1衛生監督檔案管理人員素質不高

我國衛生監督管理人員還不能認識到檔案管理核心內容，而且部分地方衛生監督管理部門甚至聘請一些業余人員實施檔案管理，不能清楚認識到檔案管理的職責，沒有及時保存檔案，檔案管理方式較陳舊。而且很多檔案管理人員自身科學知識不健全，主要存在以下幾方面問題：檔案管理人員思想態度不端正，沒有形成檔案管理意識，不能合理判斷檔案管理的價值，導致檔案管理、收集和整理中出現了很多問題。此外，一些地方雖然采取了電子化管理，但是由于自身水平較低，不能熟練數字電子技術，在實際管理中經常出現各種問題，直接影響了檔案管理工作效率。

1.2檔案管理制度有待完善

進行檔案管理時，很多管理人員都不能認識到自身的職責，不能認真履行自己的崗位職責，此種問題的出現，與衛生監督機構檔案管理制度不健全，不能根據人員情況合理分配人員職責，不能對進行檔案管理工作的人員進行考核等具有很大聯系，降低了檔案管理效率，導致檔案管理中存在較多問題，影響了檔案管理工作的進展。

1.3衛生監督檔案材料系統化程度非常低下

經過分析發現，衛生監督檔案主要具有范圍廣、周期長和種類多等特點，實際歸檔管理中經常存在很多問題，而且工作內容較繁雜，影響了衛生監督檔案的進展。從檔案初期工作到檔案結束，必須經過多個環節完善檔案管理工作，在實際處理中會產生較多的問題，導致檔案材料系統化程度較低下，主要存在：工作人員對檔案重視性不夠，不能在規定時間內完成檔案工作；人員流動較頻繁，經常出現交替崗位等問題，嚴重影響了檔案管理工作質量。進行管理時不能集中管理材料，導致部分檔案管理材料流入到外部，檔案系統化程度較低下。在以上多種因素的作用下，導致衛生監督機構檔案管理工作停滯不前，制約了衛生監督機構檔案管理向規范化發展。

1.4衛生監督檔案管理信息化程度不高

隨著經濟的發展，各種先進的技術已經應用到衛生監督機構檔案管理中，提高了衛生監督機構檔案管理工作效率。但是很多基層衛生監督建構由于發展較緩慢，還不能認識到信息化技術對衛生監督檔案管理的影響，主要采用傳統的手工方式完成檔案管理，導致檔案管理工作效率較低下。傳統手工管理方式進行檔案管理主要存在工作效率低下、工作任務量大、工作時間長等問題，而且還會影響檔案查閱，不能發揮檔案的作用。隨著社會經濟的發展，衛生監督機構檔案任務越來越多，范圍也越來越廣，傳統的手工管理方式已經不能滿足衛生監督檔案管理工作需求，必須加強科學技術應用，促進衛生監督事業長期可持續發展。

2提高衛生監督機構檔案管理的策略

2.1提高衛生監督機構檔案管理人員的水平

開展衛生監督機構檔案管理工作時，首先要給檔案管理人員普及一些基礎知識，提高檔案管理人員的思想認識，結合本單位實際情況，合理規劃檔案室大小，并實現專職和兼職配置工作機制，讓檔案管理人員順利進展檔案各項管理工作。同時還要給管理人員普及一些法律法規知識，讓檔案管理人員遵循檔案管理，堅持實事求是原則，全心全意為人民服務，在實際工作中提高檔案管理人員的綜合素養，更好的適應檔案管理工作需求。除此之外，可以結合檔案實際管理情況，構建科學合理的培養機制，根據經濟發展要求，對人員培訓新的管理知識、管理方法，提高衛生監督檔案管理人員的專業素質。必要時可以實施再教育，強化檔案管理人員的基礎知識，讓檔案管理掌握詳細的檔案管理知識，促進衛生監督檔案管理工作的開展。

2.2完善衛生監督機構檔案管理制度

檔案管理制度是一種剛性約束，促進了衛生監督檔案管理工作的開展，保證了檔案管理工作進展時有法可依，給檔案管理人員提供便利，具有很大的應用意義。例如，可以建立檔案登記制度、檔案規章制度和檔案保管制度等，實現各項制度聯合，更好的服務于檔案管理工作中，以書面形式傳導檔案內容，保證檔案各項操作都有制度約束，促進檔案管理工作向規范化發展。同時還要對檔案管理人員的日常工作進行考核，提高檔案管理人員對檔案管理工作的重視，實現檔案管理考核與衛生監督機構考核同步發展。

2.3提高監督檔案材料系統化程度

隨著科學技術的發展，傳統的衛生監督檔案管理方法已經不能滿足檔案管理實際工作要求。所以必須加大對檔案管理工作的投入，主要從軟件和硬件設施兩方面加強投入，實現軟硬件設施的有機結合，提高檔案資料及時性，給檔案管理工作提供基礎性建設保障。同時，加強衛生監督檔案管理質料歸檔和整理。檔案管理人員進行分散檔案管理資料整理時，可以按照檔案類別，采取不同方式檔案管理，充分發揮領導部門的作用，明確檔案管理人員的職責，必要時還可以執行獎懲制度，促進檔案管理工作的長期發展。除此之外，還要定期或不定期對檔案管理人員進行考核，提升檔案管理人員的工作水平。

2.4提高檔案信息化管理水平

實施檔案信息化管理已經成為衛生監督機構檔案工作發展的主要方法。信息時代下，進行檔案管理的核心工作是保存比查詢資料。在電子化和信息化手段的應用下，很多檔案內容都以電子文檔方式儲存，主要以光盤和磁盤方式進行儲存。此種儲存方式不當提高了檔案管理的安全性，同時還簡化了檔案管理程序，可以隨時隨地給相關人員提供檔案信息查詢，提高了檔案管理滿意度，具有很大的應用價值。實施信息化管理同時也對管理人員提出了較高要求，不要要求檔案管理人員可以熟練的掌握計算機等先進化設備，還要人員熟練應用各種檔案軟件，具有一定的創新意識，與時展相同步，緊跟現代化步伐。所以衛生監督檔案管理人員不僅要不斷學習新技術、新方法和新技巧，利用科學合理的管理手段管理檔案，提高檔案管理工作效率。

3結束語

檔案是衛生監督機構的主要信息，可以反映衛生監督在長期發展中取得的成就。實現衛生監督檔案管理同時也是衛生監督管理部門必須履行的職能之一。為了促進衛生監督機構檔案管理工作的開展，檔案管理人員必須合理劃分檔案管理重難點，不斷完善檔案管理制度，采取多方面措施，積極將先進技術應用到衛生監督機構檔案管理中，提高檔案管理水平，給我國人們提供良好的服務，促進衛生監督機構檔案管理的發展。

參考文獻

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[3]白爽.對做好衛生監督執行機構檔案管理工作的幾點認識[J].黑龍江史志，2013，（10）.

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【關鍵詞】衛生監督；應急管理；模式

【中圖分類號】R132【文獻標識碼】B【文章編號】2095-6851（2018）05--01

近年來，各種突發性事件頻繁發生，這些突發性事件的發生，對于人民群眾的生命健康安全造成了很大的影響，也在一定程度上阻礙了我國經濟的發展進程。而隨著時間的推移，更多的潛在事件將會越來越多，這對于正處于關鍵轉型發展時期的我國而言成為了一個必須面對的問題。政府在進行衛生監督方面是否有力有效，對穩定民心和社會結構有著重要的意義。但在實際的監督管理工作進行過程中，由于各種條件的限制，有些工作不能滿足需要。這就需要在工作中積極尋求新的管理模式，從而提高在衛生監督方面對于應急事件的處理能力。

一、進行衛生監督應急管理模式研究的意義

在我國的公共衛生體系中，衛生監督機構是其中重要的機構之一。衛生監督機構能否在應急事件中及時采取行之有效的措施，是評價社會在應對公共衛生事件上的重要指標。盡管突發的公共衛生事件是不可預測的，但仍然可以采取一定的措施進行預防，從而減少損失。而在這個過程中，衛生監督起到了極為重要的作用。因此，加強衛生監督工作就顯得極為重要。

近幾年中，我國各種自然災害與病毒等事件不定期發生，在進行衛生監督工作時，工作人員需要面對的問題與工作形式多變，這種時候就需要對衛生監督的管理模式進行改進，以適應當前復雜的環境。

二、研究內容

（一）現實。近十年間，我國已經發生了很多突發的公共衛生事件，但這些過程中隨處可見衛生監督的力量。

在2008年發生的汶川大地震中，在震后搜尋與防疫工作中，當地衛生監督機構成立了救援防疫隊伍，在對震中的食品、飲用水與醫療衛生等的衛生監督方面進行了大量工作，為保證幸存者的食物飲用水與防止疫情傳播做出了努力。而在其后的玉樹地震、H1N1流感、超級病毒等突發性公共安全事件中，衛生監督部門也同樣起到了舉足輕重的作用。

（二）理論。現階段，我國在關于衛生應急處理方面的相關法律法規體系已經基本形成，在這些法律法規中，對衛生監督機構在應急工作方面的相關職能做出了規定，不僅如此，具體到地方政府，其也根據自身實際情況，在國家規定的基礎上進行了補充和說明，使得衛生監管機構在工作中更能貼合實際，工作效率與工作進程更有效率。

三、應急規范的編寫

（一）成立專門小組進行制訂。在進行衛生監督部門的相應工作應急預案規范的編寫時候，要成立專門的小組，在這個小組中，需要包含與應急預案相關工作人員，在明確應急預案的前提下，進行具體職責的分配，從而建立其在突發公共衛生事件中的應急機制，對各級的衛生監督機構提出明確的要求，從而保證衛生監督和應急處置工作能夠科學合理地進行。在明確衛生監督應急預案的適用范圍后，對各級衛生監督機構配發相應的設備。

（二）加強對相關法律法規的學習。在安排了專門小組進行制訂編寫工作后，就需要對應急預案的細則進行細化分析，對應急預案的范圍、預先準備、預案的啟動、處置與評估方面進行細化分析。

而根據實際的規范內容，又可以對制訂任務進行安排，將不同專業的部分劃分為不同的小組，再針對各個專業，對其相關法律法規進行詳盡的學習后，編寫更為具體的細則，明確各部分的應急處置要點。

（三）統一格式，集中審查。在進行完畢衛生安全工作應急預案的編寫工作后，就要保證在實際的運行過程中衛生安全監察工作可以高效高質地進行，就需要運用法律手段保障預案的實施。同時要對已經編寫完成的預案進行格式方面的統一，并保證預案符合實際需要，并有法可依[1]。

（四）在實踐中積極改進。這些應急預案的制訂，最終目的是要在日常衛生監督工作當中使用。衛生監督部門在實際運用這些應急預案時，一定要結合實際工作，在實際工作中發現問題，從而對已經制訂預案中可能出現的問題進行改進，從而逐步對應急預案進行完善。

四、在衛生監督方面現存在的問題

（一）進行衛生監督的隊伍基本成型，但在地區分布上不均衡。在衛生監督機構成立之初，工作人員較少，但隨著衛生監督工作的持續進行，相關工作人員逐漸增多。目前我國在衛生監督機構中已經儲存了大量的人才，衛生監督的隊伍基本建成，但這種情況大多存在于較為發達的省會城市與大型城市中，隨著城市規模的減小，衛生監督隊伍的規模也越來越小，出現了低于相關配置標準的情況。

（二）資金方面存在缺口。盡管我國在進行衛生監督方面的成效明顯，而且政府這這方面的經費發放也得到了顯著提高，且這種提高還在逐年上升。但從實際效果來看，在經費方面仍然存在較大的缺口，不僅是技術方面，在職能落實方面也存在著一定的入不敷出問題，這種情況在不同地區有著不同程度的資金缺口[2]。

五、應急預案的實際工作

在進行應急預案的研究制訂過程中，明確了各級各部門在整個衛生應急預案的處置過程中的職責與地位，這在管理方面有著重要意義。同時，依照相關法律法規，各級各部門負責其份內的部分，也可以避免在問題發生時出現責任不明的情況。而在衛生監督與衛生檢查方面，衛生監督機構又可以對衛生安云工作落實情況進行總結，為后續工作的開展打下良好的基礎。

衛生監督機構在進行對突發性事件的預防與處置時，要明確本職工作，嚴格按照相關規定按步驟進行監督，對包括飲用水、食品安全與疫情在內的各項指標進行監督，及時查處不合格的單位并勒令整改，做好突發事件的預防工作[3]。