鄉鎮行政執法工作總結范文
時間:2024-01-31 17:54:41
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【正文】
2020年度鄉鎮行政執法工作總結
周家鄉行政執法工作在區司法局的大力協助下,加強組織領導,采取有效措施,修改完善行政執法方案,確保了全鄉行政執法責任制的落實。具體從以下三個方面開展了此項工作。
一、提高認識,加強領導,確保全鄉行政執法責任制的正常進行
一是進一步深入宣傳實行行政執法責任制的目的、意義、內容和要求,切實提高全體干部,特別是領導干部對落實行政執法責任制的認識,進一步增強依法行政的自覺性、并認真落實學習制度,有計劃、分階段地組織執法干部認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《浙江省行政執法證件管理辦法》、《衢州市行政執法過錯責任追究追償辦法》等行政執法方面的法律法規和政策規定,使全體執法干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策,解決問題,切實增強依法行政的能力。同時,配合區司法局搞好行政執法干部崗前培訓和驗證法律知識考試,努力提高全體行政執法干部的整體素質。
二是調整行政執法責任制領導小組,成立內部監督考核組織、執法過錯責任追究組織,逐級落實行政執法領導責任制,為有效落實行政執法責任制提供可靠的組織保證。
三是結合工作實際,強化政府責任,進一步健全完善全鄉行政執法責任制實施方案,梳理行政法規、分解執法任務、明確執法主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到執法責任、監督機制和評議考核“三到位”,努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的行政執法新機制。
二、嚴格執法程序公開執法內容,提高執法質量
一是堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批準負責”的原則,進一步明確責權,落實責任。
二是根據《行政處罰法》的有關規定,要求各執法業務辦公室、站、所嚴格依照執法程序辦事。在執法時必須有兩名以上執法干部共同執法,要事先向當事人出示執法證件、表明身份并按規定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環節上要認真審查,嚴格把關;在辦理行政案件時,要認真調查取證,仔細制作并正確使用法律文書,規范文書管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專人負責。
三是進一步加強行政執法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式,認真落實“六公開”制度,即:公開法律依據,讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否符合法律規定;公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標準、要求和辦事時限一一公開使前來辦事的人明白各項要求,一次性把事情辦好;公開收費和罰沒標準,便于服務對象和社會監督;公開案件辦理結果,避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料,允許相關人員的查證質詢,接受社會各界監督;公開執法過錯責任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施,向社會公布監督電話,暢通社會監督渠道,自覺接受群眾監確保執法工作的公開、公正。
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為了進一步加強對創建依法行政工作的領導,我鄉成立了以鄉長唐平為組長,廖英、張天軍為副組長,鄉屬各部門負責人為成員的依法行政領導小組,形成了主要領導負總責,分管領導具體抓,鄉屬部門各司其職,層層抓落實。
一是結合我鄉實際情況,制定了依法行政實施方案,對依法行政工作進行了具體安排部署。二是將依法行政工作納入了黨委政府年終工作目標考核的內容。三是做到了分工明確,責任到人。
我鄉采取集中學習與自學相結合、一般學習與典型案件教育相結合等多種形式開展對行政執法人員的培訓,增強了執法人員依法行政的自覺性,提高了依法行政的能力和水平。今年3月我鄉安全執法工作人員參加了省級培訓,4月__法制領導小組對鄉村兩級干部進行了法律知識培訓,在培訓會上主要鄉長由唐平講解了民事訴訟法和人民調解等相關知識,派出所所長講解了犯罪種類和預防青少年犯罪等。今后還要繼續組織鄉村干部進行集中學習,不斷提高我鄉行政人員執法能力和水平。
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一、統計法制“五五”普法工作情況
(一)建立普法領導機構,落實普法工作人員
為了保證普法工作的順利進行,縣統計局發出了《關于成立縣統計局“五五”普法領導小組的通知》(祥統字5號),成立了以局長朱永波為組長的縣統計“五五”普法領導小組及辦公室,由局長負總責,副局長分管普法工作,辦公室負責普法日常工作,并從人員、經費上給予充分保證。
(二)制定了“五五”普法實施辦法
根據縣委、縣政府對“五五”普法的要求,制定了《統計法制宣傳教育“五五”普法實施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對象、普法學習內容、普法要求、各年度普法工作目標等,要求全縣各單位認真貫徹執行。
(三)強化統計執法監督,全面落實行政執法責任
為了切實提高辦案質量,我局修改和完善了《縣統計局行政執法責任制》,明確了局長是統計執法工作第一責任人,親自分管全局統計行政執法工作,局辦公室主任、業務股長、法規專業人員負責普法工作,做到法規工作責任落實,目標明確。并要求各專業人員認真學習統計法律、法規知識,嚴格按執法程序辦案,如有失職,造成損失將按《縣統計局行政執法責任制》追究相關人員的責任。
1 2 3 4(四)繼續加強統計法律法規的宣傳教育
(五)認真開展了行政許可項目清理
為了認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》,全面履行依法行政,推行政務信息公開工作,根據縣委、縣政府的安排,建立了《縣統計局工作人員首問責任制》、《縣統計局限時辦結制》等制度,以保證政務信息公開工作的順利實施。
1 2 3 4(六)加強統計基礎工作建設
主要是規范縣、鄉鎮、村基層單位統計工作,實行年終考核制度。針對村文書兼統計人員變動較大的情況,避免出現統計工作缺位現象,以文件的形式要求各鄉鎮要加強統計工作。同時,按統計基礎工作“五有”(有機構、有人員、有資格、有制度、有臺賬)的要求,各專業相繼發文規范統計基礎工作,并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實處,還制定了鄉鎮、村、基層單位年終考核制度,考核體系分為綜合工作考核(包括統計法制宣傳教育考核)、工業、農業等專業考核。
(七)統計執法工作
1、加強對非法報表的清理工作。根據統計法律、法規的相關規定,認真開展了對非法報表的清理。我局制發了縣統計局《關于清理非法統計報表的通知》,對清理非法統計報表工作進行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結合的方式。要求全縣40多個相關部門在規定時間內進行自查,并將自查結果報縣統計局。在各相關部門進行自查的基礎上,我局對縣農業局、縣水利局、縣人民銀行等單位進行了抽查。根據抽查情況看,我縣各部門很好地執行了統計法律、法規的相關規定,有關報表都是根據上級部門下發的報表進行統計,沒有制定非法統計報表的情況發生。
2、繼續加強部門統計調查項目的管理。根據統計法律、法規的相關規定,繼續開展了對部門統計調查項目的審批工作。
3、開展各種普查數據質量檢查工作。根據縣局的安排,對普查的對象、普查經營單位進行了普查數據質量檢查,對檢查出的問題,及時進行了糾正。
1 2 3 44、認真開展《統計法》和統計數據質量執法檢查工作。為了切實推動統計基礎工作建設,我局認真貫徹統計法律、法規,利用法律、法規促進統計基礎工作建設,將加強統計基礎工作檢查和執法檢查結合起來進行,每年進行了執法檢查。檢查內容:重點檢查統計活動中發生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統計資料的統計違法行為。通過檢查,可以看出我縣統計工作環境,統計工作秩序均比往年有所改善,大多數被查單位的統計工作做得比較好,但也有部份單位不同程度的存在統計違法行為。對有上述統計違法行為的被檢單位,本著教育為主的目的,立案并查處了有統計行政違法行為的單位,有力地維護了統計法律、法規的威信。
二、今后工作思路
(一)圍繞新《統計法》頒布為主題,繼續加強統計法律法規的普法工作,全面完成“五五”普法各項任務。
(二)以第六次全國人口普查為契機,把宣傳貫徹《統計法》和人普具體工作結合起來,進一步貫徹落實《全面推進依法行政綱要》,強化依法統計、依法普查理念。
(三)認真開展統計專業培訓教育。在開展統計從業資格培訓、統計人員繼續教育、統計技術職稱考試工作中,將統計法律、法規列入必修課,要求統計人員掌握。堅持持證上崗制度,力爭在全縣各單位統計人員均持證上崗。
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經局黨組研究決定,今天我們在這里召開2011年上半年工作總結大會。會議的主要任務是:全面總結上半年各項行政執法工作,安排部署下半年重點工作。下面,我根據局黨組討論的意見講兩方面的內容。
一、上半年行政執法工作簡要回顧
今年以來,我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以“六城聯創”為契機,以深化城市管理體制機制改革為突破口,全面履行各項執法職能,積極探索長效機制,大力加強制度建設和執法隊伍建設,全面提升了行政執法工作水平,進一步推進了新型城市管理行政執法工作。上半年,我局共接聽96310群眾熱線電話1939次;處理市容環境衛生管理類案件2804件;查處違法建設案件523件次(其中蓮都區167件次),拆除違法建筑291處24223平方米,其中蓮都區共拆除162處14406平方米;查處環保類案件11件次,市政設施類案件16件次,園林綠化類案件19件次。
(一)積極開展體制機制改革,城管執法外部環境進一步理順
改革是推進各項工作的動力所在。今年來,根據城市管理發展的需要,我局結合實際情況,積極探索城市管理體制改革,取得了一定成效。
1、局機構改革穩步推進。我局現行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現,已不能適應當前的城市管理要求。執法分局與街道、社區不能做到無縫對接,工作重心難以下移,不能充分發揮基層組織的城市管理主體作用,導致市、區兩級政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區因隸屬不同分局,在具體執法上難以做到步調一致,難以做到執法標準統一。為了改變這一現狀,局黨組經過認真細致的調查研究,并報市政府批準,確定了我局機構改革方案:保留經濟開發區分局、蓮都區分局,撤消城南、城北分局,按照市容、規劃、環保、市政、園林綠化等職能設立市容支隊、規劃支隊和綜合支隊(綜合支隊行使環保、市政、園林綠化、燃氣等方面的執法職能);在城區四個街道和市環衛處派駐五個執法大隊,協助指導街道社區和環衛部門行使城市管理方面的職能,夯實城市管理的基礎。目前,三個執法支隊、五個執法大隊人員已全部到位并正常開展工作。
2、相關職能劃轉進一步落實。根據浙政函[2004]9號《省人民政府關于市開展相對集中行政處罰權工作的批復》,我局在市規劃區范圍內和經濟開發區依法“行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定對侵占城市道路行為的行政處罰權”??紤]到我局剛成立時在業務能力、管理水平的欠缺,在該職能的行使采取逐步到位的做法,故在“三定”方案上做了一些限制,即“行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定對非機動車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權”。經過四年多來的執法實踐,我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過與市領導和相關部門的溝通聯系,該項職能劃轉給我局已基本確定。目前,我局已與省法制辦溝通相關職能劃轉問題。同時,積極與交警部門做好對接工作,正在開展籌建汽車占用人行道管理電腦網絡平臺等工作,爭取年底前完成相關交接工作。另外,經多番努力,市領導已原則同意將市區戶外廣告的審批管理權授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領導小組,辦公室設在我局,并由我局牽頭做好市區戶外廣告的調查摸底和清理整治工作,為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準備。
3、城市管理服務中心籌建工作有序進行。通過積極爭取,市領導已同意我局成立城市管理服務中心,現在正在走相關報批程序。服務中心成立后,對于停車米表管理、廣告經營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場地、拆除違法建筑的民工使用等事項,將通過服務中心進行市場化運作,這不僅節約執法成本,提高執法效能,而且還可增加財政收入,更為重要的是為我們局今后發展奠定了良好的基礎,為探索城市管理市場化運作提供了平臺。
(二)全力破解城市管理難點問題,城管執法工作進一步推進
今年以來,我局以破解市民關注的城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為重點,積極采取有效措施,全面推進城管執法各項工作。
1、堅持以疏為主,疏堵結合,市容管理成效明顯。一是開展馬路市場疏導試點工作。我局通過認真調研,與街道、社區及相關部門溝通聯系,在天寧、國稅等馬路市場開展整治試點工作。在整治的基礎上,由社區牽頭,對原有馬路市場進行改造,固定攤位,統一供電、供水、保潔,并由社區向每位攤主收取少量管理和衛生費用,變原先的無序經營為規范管理,基本實現了市容執法與社區管理的無縫對接。該做法在總結經驗后,下一步將在市區范圍逐步推廣。二是開展文明示范街創建活動。以中山街步行街改造為契機,我局擬定了中山街市容管理標準,現已上報市政府。執法隊員采取徒步巡查執法方式,嚴格按照標準實行市容管理,逐步探索重點路段市容管理執法機制。三是開展繼光街夜市整治。我局通過調查摸底,結合府前菜市場改造,制定了繼光街夜市整治方案,現已上報市政府及相關部門。
2、堅持分類處理,重點突破,規劃工作在試點中尋求出路走出困境。為有效解決規劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題,我局積極探索規劃管理新途徑、新方法。主要是結合新規劃法積極探索區域統籌,分類處理歷史遺留違章問題和對違章建筑實施沒收、罰款來遏制新違章的發生,在白云花苑區域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日,我局抽調專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進駐白云花苑進行現場辦公。一是做好方案制定工作。針對白云花苑的違章情況,制定了統一的處理標準,處罰通告,并將處罰通知書送到違章戶手中,要求違法業主在7月15日前主動接受處理,凡在7月15日前主動到市城管執法局申報并積極配合調查取證接受處理的,按照工程造價的18%對地下室進行處罰,對占用綠地的,處以綠地補償費2倍的罰款,如果超過7月15日這個期限,將進行從重處罰,對情節嚴重的,將給予沒收違法建筑,強制回填地下室,等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過入戶走訪、發放宣傳單等形式,利用手機短信、電話告知、媒體曝光等手段,積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關法律法規知識。對主動上門申報的違章戶發放溫馨提示單,一次性告知所需提供的全部資料內容,共發放宣傳單400余份,發送手機短信237條,打電話告知237次,接受上門咨詢服務100余人次。三是做好服務辦理工作。組織專案組人員開展政策、業務及法律法規等相關知識的培訓,提高辦案人員的辦案水平和質量,進一步簡化辦案流程,安排辦案人員和審核人員一同辦公,采取辦案流水線作業,方便違章戶申報,提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯合物業共同開展日常巡查,發現和制止新發違法建設12起,實施拆除2起,有效打擊遏制了新違章的蔓延。經過努力,截至7月20日,白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動申報,同意接受處理,還有38戶正在積極聯系和溝通。通過對白云花苑違法違章案件的處理,重新樹立起執法局公平、公正、透明、依法的新形象。
3、堅持源頭管理,部門聯動,綜合類執法穩步推進。一是開展“綠色護考”行動。積極做好噪聲污染源排查,加強早晚兩個時段巡查,“96310”舉報熱線24小時受理市民舉報電話,及時查處噪聲舉報投訴案件,確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護考”行動共查處環保噪音投訴案件136起,并對5起嚴重影響考生學習、休息的噪聲超標排放行為罰款41000元。二是繼續加大對高音促銷、小五金加工擾民的整治力度,實施娛樂場所噪聲污染源頭防治措施,強化噪聲整治。三是以行業聯動執法為主要模式,推進餐飲業油煙污染整治;四是結合公建項目管理,及時查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度,通過制度規范促進市政公用設施的保護與管理。六是完善內河整治排查臺帳,加大對污染內河行為的整治力度,按照權責明確的屬地流域責任制管理模式進行長效管理。
(三)繼續完善內部管理,執法隊伍建設進一步加強
1、解決隊員身份和協管員待遇問題。我局屬于行政執法部門,按照法律規定,執法人員必須是公務員身份,但從建局開始,本單位性質屬于參照公務員編制單位,近百名正式執法隊員的公務員身份問題一直困擾著我們。雖經多番努力始終未能解決。今年,局領導班子高度重視,多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協商,通過不懈努力,終于解決了困擾多年的執法人員身份問題,現在正式執法人員已全部參照公務員管理,消除了執法人員的后顧之憂。年初,經過與市政府部門的多次溝通和爭取,給全局協管員每年增加工資3000元,這對穩定協管員隊伍起到了積極作用。
2、加強教育培訓注重監督考核。結合學習實踐科學發展觀活動,進一步加強執法隊員的政治思想教育,逐步樹立以人為本、親民執法、和諧執法的文明執法理念。四月份,開展了協管員軍訓,通過軍訓,鍛煉了大家的意志,與此同時,我們結合學習實踐科學發展觀活動進行了多次執法工作的研討,通過各種途徑查問題、找對策,切實解決了執法過程中的問題,從而增強執法隊員的綜合素質,提高了執法水平。建立健全監督考核制度,尤其是加強了對協管員的績效考核,堅持公開、公正、公平的原則,實行考勤考績相結合,切實建立起獎罰制度,實現干多干少不一樣,干好干壞不一樣,充分調動協管員的工作積極性。
3、聽民聲、集民智、順民意,實行崗位干部隊伍大調整。為充分調動廣大隊員的工作積極性,按照民主集中制原則,結合體制調整,深入開展了處室領導調整、五個執法大隊副大隊長競聘上崗、一般隊員雙向選擇,撤銷南明湖和應急兩個中隊等干部隊員和機構大調整工作。這次干部隊伍大調整,體現了幾個特點:一是充分發揚民主,廣泛聽取各方意見。自從4月底我局體制調整方案得到批準后,我局以個別交談、召開座談會和民意調查測評等方式,廣泛聽取廣大執法隊員的意見,在這個基礎上,局領導班子充分醞釀、統一思想,最后確定調整方案。二是堅持能者上的用人導向。對于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調整,既充分考慮了工作崗位的性質、特點和要求與干部個人的特長,綜合素質、能力相匹配,又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現了中層干部選人組團的主動權。這次一般干部和協管員實行的雙向選擇,除了機關和開發區大穩定外,支隊和大隊的人員組成,主要由支隊、大隊領導根據干部的意向性進行選擇。
(四)強化工作指導,促進蓮都區基層執法工作穩步推進。
今年以來,蓮都區執法分局以“學習實踐科學發展觀活動”為契機,以“三強化一突破”為措施,以新的執法體制為依托,狠抓工作落實,各項工作扎實推進。一是重心下移,強化鄉鎮基礎。進一步貫徹落實蓮政辦[2008]84號文件精神,真正做到執法隊伍人員到鄉鎮,執法責任主體到基層,強化鄉鎮的管理執法職能。建立責任追究制度,嚴格考核,加強對鄉(鎮)、村干部的責任教育和執法工作的監督指導,徹底消除村級組織和廣大基層干部“事不關己,高高掛起”的思想,深入做好違建群眾的思想政治工作,及時勸止違法建設行為。二是狠抓控違,強化拆違力度。創新工作舉措,強化日常巡查,保持“制違”高壓態勢。將執法關口前移,搞好事前預防,對違建行為做到早發現、早制止、早拆除,切實把違法行為消除于萌芽狀態。適時組織大型專項行動對違法情節嚴重、典型的案件,予以,切實起到震懾效應。三是齊抓共管,強化日常監管。進一步健全各相關職能部門之間的聯席會議、事件函告、審批抄告等工作機制,理順職能,健全全區宏觀防御監控網,有效預防控制違章行為。四是積極爭取政策,突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法,盡快制定出臺切合工作實際、具有可操作性的政策意見,為處置歷史違章提供依據。
(五)加強協調配合,城市管理警察支隊的執法保障作用得到充分發揮。
上半年,城管警察支隊以城管執法工作正常開展為己任,求真務實,開拓進取,全力支撐和保障城市管理行政執法工作,嚴厲打擊了各類阻礙城市管理行政執法的違法犯罪活動。共接處警21起,出動警力54人次。其中,查處治安案件1起,化解糾紛12起,配合執法6次,治安拘留1人。同時,積極參與、配合“綠色護考”及市容整治等各類大型活動,對城管執法工作中發生的突發性事件以及,做到嚴防死守,注重教育與強制相結合,做到公正執法、文明執法、依法行政,執法保障到位而不越位。
(六)嚴格按照工作要求,科學發展觀學習實踐活動全面開展
我局自3月份開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,全局及局屬各單位全體黨員干部嚴格按照實施意見的要求,扎實開展各項活動,在全局掀起了學習實踐活動的新,取得了階段性成果。
1、動員迅速,部署周密,學習調研階段成效顯著。我們切實加強了對活動的組織領導,強化政治責任,明確工作目標,切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。一是廣泛發動,科學制定方案。先后召開市局學習實踐活動領導小組會議、動員大會,全面部署學習調研階段的各項工作,研究制定了實施方案和工作日程表,將每項工作細化量化,明確責任科室、負責人和完成時間,確保各項工作按時保質完成,整個活動呈現良好開局。二是創新活動方式,認真開展學習交流活動。堅持集中學習和個人自學相結合、專家輔導和個人談體會相結合,重點學習理論讀本和各級領導講話精神。通過黨組召開專題學習會,邀請省法制辦領導和市委黨校教授開展專題輔導講座,黨員撰寫心得體會和工作案例,并組織學習實踐活動專題大討論和交流會,共征集了城管“金點子”81條。三是深入開展調研,積極探索思路對策。我們根據市委確定的重大調研課題,結合單位工作實際,確定了4個與當前工作密切相關的調研課題,并成立了各專題調研組,由局相關領導牽頭組織調研,采取面上了解與深入基層相結合的辦法,深入思考探索,撰寫調查報告,對城市管理行政執法工作起到了一定的指導作用。四是真心服務基層,幫助基層排憂解難。積極開展“服務農村、服務企業”的雙服務專項行動,深入龍泉市道太鄉的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個聯系村、中石化分公司等聯系企業開展蹲點調研,通過實地走訪、召開多層面的座談會等形式,查找制約科學發展的難點熱點問題,力求破解問題的方法和舉措,積極為聯系村的經濟發展創新思路、規劃項目、爭取資金。為聯系企業盡快走出金融危機困境出謀劃策、排憂解難。
2、查準問題,明確方向,分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段,我們在繼續抓好學習的同時,更加注重提高自我教育、自我發現問題、自我解決問題的自覺性。一是精心組織實施。及時召開轉段動員工作會,對全局黨員干部進行思想再動員,安排部署分析檢查階段工作,出臺了《學習實踐活動分析檢查階段實施方案》和分析檢查階段主要工作安排表,多次召開局學習實踐活動工作領導小組會議,討論研究分析檢查階段工作,抓好組織實施。二是征求意見,找準問題。通過發放征求意見表、問卷調查表,召開民主懇談會和網上交流等形式,廣泛征求意見,查找我局在落實科學發展觀方面存在的突出問題,共向省建設廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發送征求意見表140余份,調查問卷表1400余份,召開民主懇談會5次,開展網上互動交流2次,面對面征求意見5次。經過梳理匯總,對貫徹落實科學發展觀方面意見和建議共8條。三是深入剖析問題根源。嚴格按照“會前抓談心、會中抓批評、會后抓總結”三步驟,召開了局黨組專題民主生活會和支部組織生活會。認真開展談心交心活動,真誠坦率交換意見,各班子成員認真撰寫了發言提綱,黨員認真開展批評與自我批評,分析查找了自身的差距和不足,對單位的分析檢查報告開展了討論。四是邊查邊改,突出特色。對分析檢查階段的意見建議進行了認真的研究,具備解決條件的,立即著手解決,一時不能解決的,提出解決的辦法和時限,量力而行,盡力而為,機構調整、馬路市場整治試點和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。
上半年以來,通過全體執法隊員的共同努力,我局取得了一定的成績,但同時也要清醒地認識到我們的工作在新的體制下,部門間如何協作、執法效能如何提高、制度落實如何到位、執法隊員素質如何提高等諸多問題都有待我們在今后的工作中去研究、探索、實施。
二、下半年工作重點
從7月份開始,我們科學發展觀學習實踐活動已經進入到整改落實階段,這是進一步深入貫徹科學發展觀的關鍵所在。我們要以這次學習實踐活動為契機,緊緊圍繞“立足城管實際實踐科學發展,提升執法水平實現六城聯創”為實踐載體,以“落實整改措施、集中解決突出問題”為主題,以學習貫徹市委二屆十一次全會精神和落實市政府的中心工作為重點,以破解城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為突破口,進一步理清科學發展的思路,勇于創新、敢于實踐,全面推進城市管理行政執法工作,確保學習實踐活動取得實效。
(一)創新工作思路,切實提高城市管理水平
城管執法局是城市化進程中的新生事物,建局時間都不長,北京也只有10對年的時間,各項管理制度和管理方法都還不完善,要靠我們自己去思考,不斷探索創新。
1、重心下移,以疏促堵,爭取市容管理新突破。要將市容管理執法重心下移,依托街道、環衛五個派駐執法大隊的力量,充分發揮基層組織的作用,實現市容管理與街道、社區、村(居)及相關部門的無縫對接。在天寧、國稅馬路市場成功開展疏導試點的基礎上,以派駐執法大隊為主力,做好調查摸底,制定合理的疏導方案,逐步在市區范圍內全面開展以下三個層面的疏堵工作:一是抓好馬路市場的疏導工作;二是抓好郊區農民自產自銷產品銷售的疏導;三是做好流動小攤販的疏堵。對這三個層次的疏堵要把握時段、地點和行業等特點進行,要通過合理有序的疏堵,既解決弱勢群體的出路問題,又維護好市容秩序。這項工作任務四個街道執法大隊要在一年的時間內完成,并且要在疏的工作到位的基礎上,加大堵的力度。加強對中山街等市區繁華街道的嚴管重罰。積極開展文明示范街創建活動,制定重點路段市容管理標準,按照管理標準實行嚴管重罰,以點帶面,逐步在全市范圍內鋪開,徹底改變市容管理被動應付的局面。對一些為自已私利,不遵守疏導管理,且履勸不改、妨礙正常執法的攤販堅決予以取締。要與工商等部門協作采取措施,解決沿街后面的門前三包工作,對有一定規模的商店要求其派專人開展門前的管理,確保門前整潔有序。
2、區域統籌,全面整治,規劃管理爭取實現“零”違章目標。針對歷史遺留的規劃違章問題,按照區域統籌,一次性整治的方針,按照公平、公正、公開、合法的原則,利用街道執法大隊這一載體,發動街道、社區、城中村的干部群眾一起,對歷史違章進行全面徹底的排摸,摸清底數,建立臺帳,規劃支隊要對排摸出的情況依據有關法律和政策,進行合理分類,并對分類情況進行合法處置,且做到處置徹底,處置到位。同時,加強與蓮都區政府的協作,明確街道、社區、村(居)對違章建筑的監管職責,制定出相應的考核制度,對街道、社區、村(居)實施考核,充分發揮街道、社區、村(居)基層組織作用,抓好源頭管理,杜絕新違法建設行為的發生,要與建設部門聯合,明確物業對小區違章的監管職責,通過監管職責的落實,執法給予保障。對新的違章要發現早、行動快,依法依程序堅決予以拆除,從而爭取實現“零違章”的目標。
3、拓展職能,強化素質,綜合類執法實現新起色。一是積極拓展環保、市政、園林綠化等綜合類執法職能,著手深入一些新建小區查處一些違法行為,提升執法為民的形象。二是針對綜合支隊職責多、違法情況復雜的現狀,因此要推廣案件標準化模版工作。通過認真辦理,仔細分析,梳理出一批典型、規范的綜合類執法案件,制作成格式化、規范化的執法案件標準模版,供給執法隊員學習參照,提高大家的執法水平和辦案質量。三是在綜合執法支隊建立全員辦案制度試點。要求每位一線執法隊員都會辦案、能辦案、辦好案,并規定最低辦案指標。
4、突出重點,形成特色,整體推進開發區分局的各項工作。開發區執法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性,在全面履行各項工作職能的同時,要注重突出工作重點,形成開發區分局的工作特色。一是要深入企業開展調研,寓執法于服務中,積極探索服務企業、嚴格執法的新方式、新方法,深入推進企業的執法服務工作;二是要抓好市容管理執法的基礎性工作。開發區分局要吸取市區在城市化進程中因基礎設施建設和管理體制滯后而產生的市容管理工作執法難的教訓,要及早做好市容管理執法方面的基礎性、前瞻性調查摸底工作,采取切實可行的措施,做到未雨綢繆;三是抓好農民違章建房問題。開發區分局管轄范圍許多都是農村和郊區,隨著開發區的不斷發展,其區域也在跟著發展,因此,我們一定要追求“零”違章目標,給開發區管委會的征用工作減輕壓力,為市政府節省征用成本。
5、加強指導,上下聯動,開創基層執法工作新局面。一是強化基層組織的管理責任考核工作,細化考核目標。蓮都區執法分局要采取有效措施,強化對鄉鎮管理責任尤其是違章建筑管理責任的考核。同時,要強化對街道社區城市管理職責履行情況的考核;二是增強執法力度,全面開展基層各項執法工作,同時要積極做好農村危舊房改造的監督管理工作;三是蓮都區執法分局要積極探索鄉鎮城管執法機制體制,把鄉鎮城管執法工作真正地列入到鄉鎮的年度工作目標,擺上鄉鎮日常工作議程。
(二)加大宣傳力度,重新樹立城管執法形象
一是加強與報紙、電視、電臺等媒體的溝通聯系,通過媒體定期、不定期對城管執法的正面宣傳,做好輿論導向,逐步培育城管執法在市民心目中的良好形象。二是借在城區四個街道和市環衛處派駐執法大隊之機,通過召開座談會、發放宣傳資料等方式,在街道、社區、村深入宣傳城市管理法律法規和政策,形成人民城市人民管的大城管意識。三是加強宣傳隊伍建設,全面提升信息員的素質。局屬各單位要對照目標責任制對信息宣傳報道工作開展自查,辦公室要定期對信息報送情況進行督查,并將督查結果及時通報。四是以城管執法局成立五周年為宣傳重點,開展系列宣傳活動。五是各支隊建立網絡信息員,對網絡中反映城管執法工作要進行及時進行正面跟貼,消除不利影響,同時要求網絡信息員經常一些執法工作亮點,讓社會各方面理解、支持執法工作。
(三)提高隊伍素質,努力打造城管威武之師
較長一段時間以來,我局正積極推進機構改革,部分執法隊員在工作和作風上出現松、散、懶等不良現象,有些在執法工作中甚至存在不作為、亂作為現象,影響執法工作的正常開展,給單位造成不良影響。在此,我們借這次體制調整之際,實現新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。
1、嚴肅隊伍紀律、整頓隊伍作風。全體執法人員要結合學習實踐科學發展觀活動,深入開展隊伍作風整頓活動,深刻剖析、認真查找當前隊伍在執法工作和生活作風上存在的突出問題。政治處、紀檢監察室要經常組織隊員對工作紀律進行重申和學習,加強隊員的紀律意識,時刻保持清醒的頭腦,同時開展定期和不定期的檢查,及時發現隊員工作和生活上的不良苗頭,實施談話誡勉,提高防范隊員作風問題的預警能力。弘揚敬業、團結、有為、廉潔的執法精神,不斷推進機關作風建設,深入開展機關文化建設和愛崗敬業職業道德建設,加強黨性黨風黨紀教育,建立健全懲治預防腐敗體系,堅決查處吃、拿、卡、要等違法違紀行為。
2、明確工作職責、建立考核問責制度。一是健全績效考核制度。各處室、支隊、分局和大隊要把崗位職責、執法成效、執法數量和質量等內容明確落實到具體的執法隊員身上,建立詳細的崗位職責以及辦案問責制、錯案追究制,我們要細化考核目標,采取統一標準、逐級考核、綜合評分的方式進行細化考核。二是將績效考核落到實處。實行誰主管誰負責、誰辦案誰負責、誰受理誰負責,對案件辦理全過程實行監督考核。監督處、紀檢室要定期、不定期地對工作目標完成情況、作風紀律、重大案件和難點熱點問題查辦情況進行督查。三是對工作任務完成事項問責。主要是對因主觀原因未完成工作目標任務的實行問責,對在辦案過程中徇私牟利導致亂作為或不作為的實行問責,對執法工作因個人行為造成單位形象受損的實行問責。首次問責實行誡勉談話,兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職,如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。
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一、行動目的
(一)通過在全縣開展江河漁業資源保護、集中嚴厲打擊“炸、毒、電”魚違法活動,查處江河違法捕撈,保護漁業資源;全面落實安全生產責任制,認真解決存在問題;達到樹立漁業資源保護法律意識,提高安全生產總體水平,積累漁業監管經驗。提高依法治魚的能力和水平的目的。
(二)通過開展養殖證、苗種許可證持證情況檢查,整改和查處無證生產行為,提高養殖證、苗種生產許可證持證率,促進水產養殖產業規范發展,
(三)通過開展養殖生產記錄、用藥紀錄和銷售記錄的執法檢查,整改和查處違規行為,規范水產養殖和苗種生產秩序,推進水產健康養殖。
(四)通過開展養殖用藥監督檢查,查處非法使用禁限用藥物行為,提高水產品質量安全水平,保障城鄉居民水產品消費安全。
二、行動內容
(一)宣傳法律法規
為促進全社會的廣泛參與,大力宣傳《漁業法》、《安全生產法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料管理條例》和《水產苗種管理辦法》、《水產養殖質量安全管理規定》、《完善水域灘涂養殖證制度試行辦法》等相關法律法規。
(二)漁業資源保護專項行動
根據《漁業法》等法律法規,嚴肅查處“炸、毒、電”魚漁業違法案件和漁業違法捕撈行為,保護漁業資源和漁業水域生態環境,維護正常的漁業生產秩序,保護好生產者權益,實現漁業健康可持續發展戰略目標。
5月,重點在縣城郊區打擊“炸、毒、電”魚違法行為,整治違法捕撈活動。
6—9月,重點在各鄉鎮打擊江河干流“炸、毒、電”魚違法行為。
(三)水產養殖業專項執法行動(6—9月)
重點檢查苗種生產廠(站)、水產養殖企業和規模較大的個體養殖戶。執法檢查的重點內容是:
1.養殖證持證情況。在全民所有的湖泊、水庫、江河等水域從事養殖生產的單位和個人是否依法取得養殖證,是否有超越養殖證規定范圍的生產行為。
2.苗種生產許可證持證情況。從事水產苗種生產(自產自用水產苗種的除外)是否依法取得水產苗種生產許可證,是否按照水產苗種生產許可規定的范圍、種類進行水產苗種生產。
3.養殖過程中藥物使用情況。苗種繁育、養殖生產過程中是否有購買、貯存和使用國家明令禁止使用的藥物及其他化合物(重點是孔雀石綠、氯霉素、已稀雌酚、硝基呋喃)的行為,養殖產品是否被檢出藥殘超標,飼料是否含有國家禁用成份。
4.水產養殖生產記錄制度執行情況。是否建立真實完善的養殖用藥記錄、生產記錄和銷售記錄。
5.養殖過程中的其他違法違規行為。
三、具體安排
專項行動時間全縣按市局要求為4月25日開始,10月底結束,分四個階段實施。
(一)動員部署(宣傳)階段(4月30日前)
1.縣漁政管理站、各鄉鎮農業綜合服務中心要高度重視此次專項行動工作,加強領導,認真制定本鄉鎮的具體工作方案,成立相應的工作機構,按要求及時做好專項行動動員、部署。
2.認真組織開展好漁業法律法規學習、宣傳工作,努力調動全社會廣泛參與。
(二)江河漁業資源保護檢查階段(5月)
由縣農業局組織漁政執法人員,聯合相關部門,對轄
區內江河進行一次集中整治。迎接市級組織開展的巡回檢查指導。
(三)水產養殖業專項執法檢查(6—9月)
開展水產養殖法規、規定的社會宣傳,教育和指導養殖企業、個體養殖戶自查整改。與各鄉鎮派出所聯動,展開養殖執法檢查,依法查處違法違規行為,重點打擊壩區電觸魚違法活動,縣漁政管理站配合縣農業局對各鄉進行督查。
(四)行動總結階段(10月)
各鄉鎮對專項執法行動作認真總結,10月20日前將專項行動工作總結和《年水產養殖業專項執法行動情況匯總表》(附件2)報縣漁政管理站,以便及時匯總上報。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任??h農業局成立了由分管漁政、水產的副局長為組長,水產股股長、法規股長、漁政管理站站長為副組長,水產股、法規股、漁政管理站相關人員及各鄉鎮農業中心主任為成員的漁業資源保護和水產養殖業專項執法行動領導小組。領導小組下設辦公室在縣漁政管理站,由站長兼任辦公室主任,成員由水產股、法規股、漁政管理站相關人員組成,負責處理日常事務。此次專項行動由縣農業局協調指揮,由縣漁政站、各鄉鎮農業中心具體負責組織,各行動小組分別由漁政站人員和各鄉鎮農業中心人員組成,
(二)抓好學習,擴大宣傳。以此次行動為契機,有針對性地加強漁政執法人員的培訓教育,提升漁政隊伍的業務素質和執法為民意識。采取多種形式,搞好法律、法規宣傳工作,增強養殖單位、個體養殖戶的依法維護意識和健康養殖觀念。
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一年來,政策法規股在局領導的正確領導下和兄弟股室的幫助下,認真做了本職工作,取得了一定成績,現將全年的工作匯報如下:
一、農資打假專項整治
(一)、領導重視,精心組織
局領導以“三個代表”重要思想為指導,始終把農民群眾利益放在首位,安排法規股認真組織了法律法規宣傳、春秋季農資打假專項整治等農業執法工作。按照局領導的要求,法規股組織了種子管理站、土肥站、植保站、農藥管理辦公室等執法股室站依照自身職責團結協作認真開展了農業執法工作,年初并制定了切實可行的的方案。
(二)、加強宣傳力度,維護農民權益
法規股按照上級的要求,3月15日等時間組織了農業法律法規宣傳日。法規股還組織了3月7—13日“放心農資下鄉進村宣傳周”等活動,組織了農業執法人員抽調了宣傳車組成宣傳隊,深入18個鄉(鎮)進行了《農業法》、《土地承包法》等農業法律法規。散發宣傳單1萬余份,受訓群眾達1萬余人。通過組織宣傳活動,進一步增強了廣大農民群眾學法、守法、用法的積極性,提高了他們的維護自身權益的意識,同時也提高了農資經營戶依法經營的意識。
(三)、完善執法措施
縣農業局為了規范好農資市場,依法加強了農業執法力度。主要采取了以下措施:
1、采取首查不罰制。對于違法情節較輕的農資經營戶先予警告不做出罰款,如果下次再發現其有違法行為,則依法予以嚴懲,可以給予首次違犯的農資經營戶一次悔過自新的機會,同時也活躍市場經營氣氛。
2、發現問題,跟蹤整改。對于檢查中發現的問題,跟蹤追擊,限期整改,如在農藥檢查中發現一些農藥經營門店的農藥擺放不規范、雜亂無章,高毒農藥和殺鼠劑未設專柜單獨擺放,農業執法人員就現場監督經營者對農藥歸類擺放,并對高毒農藥和殺鼠劑設專柜單獨擺放。
3、認真清理整頓農業系統所屬農資經營主體??h農業局對農業系統所屬的農資經營主體繼續進行了清理整頓,加大了日常監管力度,依法規范其經營行為。并要求其嚴格執行并落實國家有關農資價格的各項政策措施,嚴禁違法違規經營或亂漲價,堅決杜絕坑農害、損農傷農事件的發生。
4、加強抽檢,強化監管。加強對種子、肥料、農藥的抽檢工作,依法及時公布抽檢結果,對于不合格產品一經發現立即曝光,引導農民放心消費。
5、完善制度,規范執法??h農業局制定了《行政執法人員崗位責任制度》、《過錯責任追究制度》、《監察舉報制度》等一系列執法責任制度,公示農業行政執法程序、監察舉報電話等。進一步規范了農業執法人員的執法行為和農業案件的的辦理程序。
(四)、加強農資市場執法力度,取得明顯效果
1、種子方面。共檢查種子種子企業2家、經營戶96家,目前已完成備案92家,建立種子經營檔案92家;查處種子違法案件7起,其中種子不合格4起:六塔1起、古城1起、縣城2起;經營未定審品種3起:古城1起(品種是邢抗6號),縣城兩起(品種是詠玉1號、99B);共扣押玉米種子350斤,棉花種子150斤,共計500斤。對以上情況都依法進行了處理。
2、農藥方面。共檢查企業2家、農藥門店86家,整頓市場18個。共檢查農資品種194個,其中種子98個,農藥96個,其中修改標簽內容7個,冒用農藥登記證的2個,另外有擅自修改標簽內容、擴大使用范圍和更改商品名等違規行為,未發現假劣農藥。對以上情況都依法進行了處理。由于部分農藥經營戶思想不夠重視,還主要存在以下問題:一是農藥產品擺放混亂;二是個別是農藥經銷戶對于高劇毒農藥沒有設立專柜,無明顯標志;三是部分農藥經銷人員對高劇毒農藥保管意識淡薄,措施不力。對此,我們立即對出現這些問題的經營戶提出了如下要求:一是農藥要立即按照類別及毒性進行分類擺放,并且要求擺放整齊有序;二是沒有設立高劇毒農藥專柜的經營戶要即設立高劇毒農藥專柜,加強管理;三是要求農藥經營戶加強對鼠藥、高劇毒等農藥的有關知識的學習,提高保管意識和措施。
3、植物檢疫方面。檢查中發現有部分種子經銷商戶種子無檢疫證或手執檢疫標識而未粘貼等現象,執法人員對發現的問題及時按照有關規定進行了處理。
4、肥料方面。通過對18個鄉鎮的肥料市場的全面檢查,經檢查未發現有經營假劣肥料的現象。
全年共舉辦培訓班2期,培訓農資經營戶80人,出動執法人員600人次,出動車輛120臺次,對全縣18鄉鎮農資市場進行了多次有重點的拉網式排查。通過農資打假活動,共散發宣傳資料10萬余份,為農民挽回直接經濟損失30余萬元,有效地凈化了農資市場,規范了農資經營秩序,有效遏制了坑農、害農事件的發生,維護了廣大農民群眾的利益。
二、查處有害蒜薹
按照《濮陽市農業局關于轉發河南省農業廳關于查處有害蒜薹的緊急通知的通知》(濮農字[2005]40號)文件精神,**縣農業局從6月中旬至7月中旬,抽調人員組成了有害蒜薹查處工作隊,對全縣范圍的冷庫、生產加工企業、農產品批發市場、零售市場等關鍵環節的蒜薹進行了檢查。經檢查,我縣境內未出現有害蒜薹。
三、食品安全
4月10—5月20日,按照市農業局、縣食品藥品安全委員會要求,法規股組織開展了農村食品安全專項整治工作,在這次行動中對農藥、化肥門市進行了專項檢查,對下在田間使用農藥、化肥的農民進行了指導,專項整治工作達到了一定效果。
四、安全生產
1、元月份,對從去年12月21日至今年元月份的冬季農藥安全生產大檢查工作進行了總結。
2、按照縣“五一”黃金周期間安全生產工作會議的安排,4月27日—5月9日,法規股組織安排了這段時間的農藥安全生產大檢查,檢查中發現大部分農藥經營戶對農藥的擺放不夠重視。
3、按照《關于開展2005年“安全生產月”活動的通知》(清安[2005]3號)文件精神的要求,6月份,法規股組織了安全生產月活動。
4、按照縣安全生產委員會的會議要求,從9月28日至10月8日,法規股組織開展了黃金周安全生產大檢查。
五、執法案卷清查
6月份,按照《濮陽市農業局關于轉發農業部<關于開展農業行政處罰案卷評查活動的通知>的通知》(濮農字[2005]42號)文件要求,法規股對我局農業行政處罰案卷進行了清查。六、執法文書回復
1、6月8日,法規股接到縣政府法制辦清政法函[2005]2號文件《關于科技局擬定的<**縣食用菌生產管理辦法>征求意見函》,依照相關法律法規,法規股對科技局的侵權行為做了一一辨駁,對法律法規賦予我們的權力進行了據理力爭。
2、9月份,法規股接縣政府法制辦《**縣全面推進依法行政工作五年規劃》征求意見函,結合實際給予了答復。
3、10月份,法規股對縣政府法制辦關于制定行政強制法的征求意見函,結合實際給予了答復。
七、有害除草劑案件查處
7月中下旬,縣農業局接案:部分莊稼地里噴施了玉達牌除草劑后受到了嚴重損壞??h農業局立即組織人員經過幾個月的努力工作,通過調查取證、專家鑒定、司法公證、物價評估,得出:全縣10個鄉鎮258戶農戶因使用玉達牌除草劑造成910.55畝玉米作物受到嚴重損害的情況,產量損失363582公斤,損失金額443571元。最后生產廠家和縣級經銷商同意調解,達成協議:由生產廠家和縣級經銷商共同負責賠償受害農民每畝平均200元。賠償款目前尚未到位,正在催促中。
八、文字材料方面工作
4月23日編寫制作成《農產品質量安全檢測室建設項目文本》;6月21日,依據《關于推薦老干部先進個人和先進離退休干部黨支部的通知》(濮老[2005]27)號文件要求和局領導的指示,法規股為我局退休老干部岳登法同志編寫了個人先進事跡《莫道桑榆晚,為霞尚滿天》,成功地為岳登法同志爭取到了市級先進個人。全年共編寫了大小材料100余篇,上報市農業局信息科、縣委縣政府兩辦、**農業信息網信息130余篇。
九、農技推廣區域站人員招聘
按照局領導的要求,從4月底至7月中旬,法規股組織參與了縣農技推廣區域站人員招聘工作,從報名、筆試、面試、體檢、考核達到“公開、平等、競爭、擇優”,所有環節都隨機抽簽,客觀選擇,避免了人為因素和暗箱操作,最后確定36名,并于7月13日正式上崗。
八、農業執法中存在的主要問題
今年,農業執法工作雖然取得了明顯的成效,但仍存在一些問題:1、農資產品質量管理的法律、法規不健全,執法難,隨著市場經濟的發展,越來越要求更多較細的法律法規,特別是肥料方面的管理缺乏進一步較細的法律。2、農業執法隊伍不專業,手段落后,缺乏執法經費,缺乏配套先進的檢測設備,影響執法的順利進行。3、農民識別假冒偽劣農資產品知識缺乏,自我保護意識淡薄。4、執法不規范。執法人員在執法過程中不能嚴格按《農業行政處罰程序規定》辦案。
九、下步工作打算
㈠、今后五年初步打算。1、建立一支有力的農業行政綜合執法隊伍,抓好執法隊伍的培訓,精選執法人員,建設成作風硬、素質高的執法隊伍。2、進一步加強農業執法人員法律法規和執法程序的培訓。3、不斷增加農業執法工作的投入。4、不斷總結交流先進執法經驗。
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近年來,我局在市委市政府和市工商局的領導下,在市人大的關心、支持下,緊緊圍繞經濟建設這一中心,很抓干部作風建設和依法行政,先后推行了規范干部行為的一系列新舉措,取得了一定的成效。但我們也清醒的看到我們干部隊伍建設仍存在著一些問題,特別是在干部形象、服務效能、服務質量、公正執法等方面,離上級和群眾的要求還有一定的差距。因此,我局從加強隊伍建設,主動接受人大和群眾監督的角度出發,懇請市人大參照杭州市人大的做法,對我局開展定向視察,旨在通過人大的定向視察,自我加壓,促使工商干部轉變作風、提高效能、依法行政,真正建設一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效、公正執法、人民滿意的工商行政管理干部隊伍。
現在,我們就市人大對工商工作開展定向視察,提如下建議:
一、視察的人員
建議在視察人員的安排上,是否可以選擇一些與我局職能相關的行業如經濟建設、行政執法、紀檢監察和鄉鎮等部門、單位的人大代表。
二、視察的范圍
建議定向視察在局機關、各工商所和個協、私民協、消協范圍進行。
三、視察的內容
建議定向視察的內容為以下五個方面:
(一)圍繞建德市黨代會提出的三年奮斗目標,發揮工商職能,為地方經濟發展服務方面的情況。
(二)牢固樹立依法行政方面的情況。主要是:1、規范執法、文明執法情況。2、秉公辦事,公正執法情況。3、嚴格按照收費標準、收費依據收費情況。
(三)隊伍作風、效能建設方面的情況。主要是:為地方經濟服務的意識,對待辦事群眾的服務態度、服務質量、服務效率以及廉潔自律、嚴格執行建德市委“六嚴禁”和內部制度、紀律等情況。
(四)重要工作和創新服務方面的情況。
(五)人大認為需要進行視察的其他方面的情況。
四,視察的形式
建議:視察采取定期與不定期相結合,集中與分散相結合的方法進行。定期視察每年不少與2次,不定期視察根據需要而定。
五、視察的方法
建議:視察采取以下方法:一是聽取我局各科所的匯報;二是檢查匯報的有關內容;三是結合平時了解掌握的和視察檢查中發現的問題進行反饋,并提出意見、建議。
六、接受市人大定向視察的工作打算
如人大對我局開展定向視察,我們將做好以下幾方面的工作:
(一)統一思想,提高認識。邀請人大定向視察工商工作,是工商部門認真貫徹落實精神和“三個代表”重要思想,自覺主動接受人大和群眾監督,全面提升隊伍整體素質和戰斗力,切實提高文明執法水平和優質服務水準的有效舉措,是促進工商部門依法行政的一項重要手段。它既是形勢任務的要求,也是自我建設的要求,更是履行職能的要求。因此,我們將本著對人民負責的精神,充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性,認真組織實施,深入宣傳發動,做到思想認識到位、工作力度到位、措施方法到位,高標準、嚴要求,扎扎實實地做好各項工作。
(二)加強領導,精心實施。邀請人大定向視察工商工作,是一項長期性工作,我們將切實把此項工作擺上重要位置,結合實際制定切實可行的實施方案,搞好工作日程安排,明確目標任務;并成立由局長任組長的工作領導小組,切實加強對創建工作的組織領導,及時研究解決遇到的問題,并充分調動系統廣大干部職工廣泛參與,自我加壓,加強監督,確保工作真正落到實處。
(三)圍繞中心,抓好結合。圍繞市第十一次黨代會提出的戰略目標,勇于實踐,銳意創新,做到四個結合:一是與“滿意單位不滿意單位”評選活動結合起來,改進作風,強化服務,提高水平,讓人民群眾滿意;二是與黨風廉政建設、行風建設和機關作風建設結合起來,廉潔自律,樹立工商新形象;三是與年度責任目標考核結合起來,把人大定向視察中發現的問題和反饋意見建議的整改情況列入科所責任目標考核,加強督促檢查,不搞花架子,不流于形式;四是與省工商局“紅盾工程”系列創建活動結合起來,互相滲透,互相補充。
(四)健全制度,注重長效。邀請人大定向視察工商工作,對工商部門來說是一次重要的社會鏈接,對人大代表以及人民群眾認識工商、了解工商、理解工商,推動工商工作必起到很好的作用。為扎扎實實地做好工作,我局擬建立工商部門自覺接受人大監督的經常性機制。主要包括以下內容:
1、年度工作報告制度。每年年底要向市人大上報全年工作總結及下一年工作思路。
2、接受執法檢查監督制度。在執法檢查中,視情邀請人大代表現場參與或開展專項檢查。
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一、領導重視,精心組織,力求實效
為確?!皩m椉姓涡袆印惫ぷ鞯捻樌_展,區局極為重視,精心組織,班子經過研究,制定出“專項集中整治行動”方案報市局批準,及時成立領導組,加強對此項工作的領導,集中專賣人員20人,專賣檢查車輛4臺,實行集中管理,統一行動,做到在時間、精力、人員、車輛上的“四集中”。
利用開展“專項集中整治行動”的有利時機,通過區廣播、電視等新聞媒體,大力宣傳煙草專賣法律法規政策,將宣傳資料1000多份及時發至經營戶手中,擴大煙草專賣法律法規的社會影響力。
二、“專項集中整治行動”采取的措施和辦法
1、將集中的專賣人員分成4個行動小組,既:路查組、“重點戶”檢查組、*片檢查組和娛樂場所檢查組,實行統一調配,統一指揮和行動,并落實工作責任制,各司其責。
2、“重點戶”檢查組、*片檢查組和娛樂場所檢查組堅持做到了日常檢查和“專項集中整治行動”相結合,在公安、工商和質監部門的支持配合下,對全區16個鄉鎮、城區3個片的夜市、茶樓進行了三次拉網式的清理和檢查,經過對各片市場的分析,將*、*、*、*及城區市場作為重點檢查整治對象,將“重點戶”、“釘子戶”作為重點查處對象。行動期間,三個小組共計查獲案件32起,其中:“重點戶”組查獲案件11起;*片檢查組查獲案件14起;娛樂場所檢查組查獲案件7起。
3、路查組加大了與公安交警、高交、路政等部門的協調和配合,采取各種聯合辦案的形式,將工作的重點放在轄區各主要公路干線的檢查和各片區“重點戶”違法行為的打擊,與各行動小組保持信息上的相互勾通,做到了路檢路查與“專項集中整治行動”檢查相結合,在局(中心)領導和專賣科長的帶領及專賣執法人員的共同努力下,到12月28日止,查獲了5起非法運輸和假冒卷煙案件,如:在20*年12月15日至16日的兩天時間內,在公安的配合下,查獲2起非法運輸卷煙案件,查獲無證運輸卷煙共計501條,案值達11萬余元,其中:*100條、*150條、熊貓(上海)10條、咀珍品云煙97條、小熊貓(云南)94條、紫云煙50條。
4、堅持做到了嚴格管理,依法行政和公開、公平、公正執法的原則,“專項集中止整治行動”以來,執法人員曾受到多次圍攻和抗拒執法的事件,但專賣執法人員始終堅持做到了依法保護,冷靜地處理好每次發生的暴力抗法事件,從而樹立了煙草專賣執法為民的良好形象。
5、堅持在每天行動前用半小時召開工作例會,及時收集市場情況和動態,做到有爭對性地進行檢查和管理。
三、取得的效果和產生的意義
通過開展為期一個月的“專項集中整治行動”是我市專賣工作在新的形勢下,專賣工作管理年的關鍵時期,由市局首次集中全體專賣執法人員對卷煙市場進行全面整治的一次重大行動,在市局的正確領導和區委、政府的大力支持下,公安、工商、技監等部門的配合及全體專賣人員的共同努力,集中整治行動在我區取得了顯著的成果,并產生了積極的意義,主要體現在以下幾個方面:
1、重打擊了不法經營和有效地扼制了“重點大戶”的違法經營行為,暗流煙大大減少,市場凈化度得到了進一步的提高。
2、為區局1月份全面完成市局下達的各項指標任務的全面完成提供了堅實保障。
3、煙草專賣法律政策在社會上的影響力大大增強,經營戶法律意識進一步得到提高。
4、鍛煉了隊伍,專賣執法人員的整體素質得到了進一步的提高,樹立了煙草專賣行政執法為民的良好形象。
四、下一步工作打算
1、鞏固集中整治行動取得的成果,總結和吸取“專項集中整治行動”的成功經驗,定期或不定期地針對市場問題較大、暗流煙較多、卷煙銷售不正常的網點或片區進行檢查,注視“重點戶”新的動向,適時采取措施加以整治。
2、與公安、工商、交警等部門加強配合,切實搞好路檢路查和發展線人情報網絡,力爭在大要案的查處上有新的突破。
3、加強對經營戶的進貨、經營情況的盤存,嚴格控制專賣零售許可證的辦理和取締無證經營戶,搞好零售點的合理布局。
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200*年,我縣的文化市場管理工作,在縣委、縣政府及主管局的領導下,在市文化局的大力支持和各有關部門的密切配合下,以全國整頓規范市場經濟秩序工作行動為契機,大力規范文化市場經營秩序,較好地完成了上級部署的各項工作。全年,共出動檢查900人次,檢查經營單位230家次,取締無證經營單位2個,辦結行政處罰案4件,罰沒款3000元。收繳、銷毀違法音像制品約500余盒(張);堅持一手抓繁榮,一手抓管理的方針使文化市場得到繁榮發展,全市零售出租單位從2003年底的8家發展至18家,音像市場經營單位“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀;自主管互聯網上網服務營業場所以來,與市區兩級公安、信息管理、工商部門密切配合,做了大量的調查摸底和聯合執法工作,并全面開展了網吧重新審核登記工作。全市文化市場的凈化程度有較明顯的提升,發展有序,文化市場管理工作整體形象有較大的改觀,縣文體局在執法目標評選活動中獲優秀。
一、領導高度重視,管理隊伍建設得到加強。
200*年,主管局領導局派送稽查人員到南寧參加全區文化市場行政執法人員培訓班外,全部人員還參加了縣政府組織的行政執法資格考試。配備并更換了一批辦公、電腦設備。通過行政執法責任制考核,制度更加健全,管理更加完善,依法行政有所加強,隊伍素質明顯提高。我局在縣政府行政執法責任制考試中獲得了較好成績。
二、理順管理體制,市場管理效率明顯提高。
200*年,加強對了音像市場管理體制。為進一步明確管理職責,提高管理效率,摸清了音像市場家底,掌握了全市音像制品經營單位的總量、項目分類、經營規模、布局等第一手資料,并通過重新審核登記工作,壓減了一些不符合市場準入標準的音像零售、出租經營點,治理了“濫、小、差”,為今后的音像市場管理工作打下了良好基礎。“網吧專項整治”實施,進一步加強了對網吧管理體制。根據我縣“網吧”實際存在的問題和管理現狀,我局與公安、消防、工商部門聯合執法檢查,規范整頓方案,隨即著手網吧的規范整頓工作,使網吧行業逐步得到規范化。
三、大力整頓治理,文化市場進一步規范版權所有凈化。
(一)音像市場。縣區的一些音像制品被責令停業后,不法經營者在原集中經營場所周邊聚集,從事地下經營。針對這一情況,我們堅決執行有關法律法規的規定,多次組織稽查力量沖擊原集中經營場所。對還沒有辦理音像制品許可證的經營戶,我們采取了先發通知書,后派稽查人員上門做思想教育工作,收到了很好的效果,使許多原來懷有僥幸心理不辦理許可證的經營戶都辦了證。全年共查獲500(張)違法音像制品案8起,最多的一次查獲100盒(張)。目前,音像市場稽查力度明顯加強,不符合重新審核標準的經營點正在被逐家監督關閉,音像制品違法違規經營行為得到遏止,市場凈化程度有所提高。
(二)網絡文化市場。200*年,與公安、消防、工商部門一起,對全縣取得合法經營資格的4家“網吧”統一做了相關信息、數據的檔案,為網吧管理工作打下了較好的基礎。國務院及文化部“網吧專項整治”頒發后,立即根據文件精神所賦予的管理職責和文化部、自治區、市有關文件精神,一方面暫停“網吧”的審批工作,另一方面加大對網吧的巡查力度,嚴厲查處各類違規經營行為。在6月至12月共出動檢查人次,檢查網吧家,對不符合安全規定的2家場所提出了限期整改的要求,并關閉了1家無證網吧。全縣發動了“零點行動”,岑忠敏局長及局分管領導黃晨曦親自帶隊,在工商、公安、消防等部門的配合下聯手出擊,持續整治,取得了很好的治理成效和社會宣傳效果。在此幾月的時間里,聯合執法出動檢查120余人次,檢查網吧30余家次,查獲的違規經營單位4家全部予以立案,對4家違規經營單位共罰款3000元。
四、規范行政行為,文化市場初現繁榮
通過200*年的機構改革和行政執法責任制的落實、各地的行政審批和執法檢查行為進一步規范。隨著行政行為的逐步規范和執法力度不斷的加大,“一手抓治理,一手抓繁榮”已初見成效。在各級文化部門鼓勵、支持下,一批有經濟實力、運作規范、信譽良好的經濟實體開始投資文化產業。本地民營企業投資:黃青云開辦的“一木網吧”、“凌科數碼”、“翰林書屋”都取得了較好的效益;許多單位和民營資本開始看好音像市場,紛紛投資正版音像制品經營,以先進的業態和規范的方式投入經營。這些先進、規范的正版音像企業的興起。較大規模正版音像制品經營活動填補了打擊盜版制品后形成的市場需求空缺,支撐了市場的進一步規范發展。通過近半年的整頓規范,網吧經營條件基本好轉。縣區最大的網吧,經營面積達400多平方米,配置電腦100多臺,經營環境和服務質量明顯提高,違規經營行為正在逐步減少。“壓縮總量,調整結構,規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹,文化市場的繁榮初步顯現,為下一步文化市場從初級形態向高級形態、從總量擴張向層次提高打下了基礎。
五、注重宣傳教育,發動社會各界參與
開展了眾多文化市場法制宣傳活動,如文化部門與各鄉鎮聯合舉行了10余次文化三下鄉活動,并把有關法律法規通過歌舞、小品等精彩表演送下鄉進行宣傳,即豐富了人民群眾的精神文明,又較好的宣傳了有關法律法規。200*年10月,并在在縣文化廣場的宣傳活動現場設立了法制咨詢臺、播放專題宣傳片,分發宣傳資料,懸掛標語橫幅,陳列宣傳板報,進行鑒別非法音像制品講解,很受群眾歡迎,并現場接受群眾舉報。在國務院、文化部開展“網吧專項整治活動”的幾月時間里,各種媒體宣傳、解釋《條例》、公布舉報電話等共計4篇次,宣傳廣告,并與當地電視合制作了“讓未成年人遠離網吧”的專題節目。全縣每個網吧主要經營負責人都接受了《條例》的學習培訓,每家網吧都在入口處懸掛了統一制作的“未成年人禁入”警示牌。
此外,還廣泛發動社會各界關注、監督文化市場管理工作。如我局舉辦了**縣加強文化市場義務監督員隊伍建設現場會,聘請了一些退休老干部作為文化市場義務監督員,進一步加強、完善義務監督員隊伍的工作。組織了經營業主法律、法規知識競賽,組織義務監督員檢查市場。局分管領導黃晨曦副局長還與教育、衛生、交通、公安等部門聯合,走進鄉鎮許多中小學校為學生進行知識講座,受到了強烈反響。許多地方還采取張貼宣傳畫、散發宣傳材料、公布舉報獎勵電話,聯合縣教育局、團市委和中小學校開展“未成年人告別網吧行動”現場簽名等多種形式的社會宣傳活動。
縱觀全年工作,取得了一定的成績,但也存在著一些不容忽視的問題,歸納起來大致有以下幾點:
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一、上半年工作總結
(一)、防汛防抗旱工作
1、組織開展防汛大檢查。年初縣防指就發文對防汛準備工作進行全面部署,3月初開展重點抽查,針對各鄉(鎮)、街道和有關單位防汛工作中存在的主要問題,下發了防汛重點督辦通知,并認真抓好整改落實工作。
2、抓好“百鄉和汛”工程。下發了《關于啟動“百鄉和汛”工程,做好全省基層防汛體系試點工作的通知》和《縣“百鄉和汛”工程實施方案》,確保年內15個鄉鎮、街道全面完成省基層防汛體系試點建設,等三個鄉鎮完成“百鄉和汛”工程建設,力爭明年全縣60%的鄉鎮、街道達到“百鄉和汛”工程要求,到2010年全部達到“百鄉和汛”工程要求。
3、推進非工程措施建設,層層落實防汛責任制。落實了全縣67座小型水庫及300多座重要的保安、巡查、技術責任人和地質災害隱患點、危險堤壩安全觀測預警責任人。對防汛儲備物資和應急搶險分隊進行了檢查落實,購買了8000只纖維袋,全縣共有應急搶險分隊198個,6615人。為保證水文遙測系統正常運行,3月底縣三防辦對12座小(一)型水庫水情信息系統及遠程會商系統進行了維護和調試,目前各個系統比較穩定、運行正常。
4、積極配合市防辦做好水庫安全度汛及防強降雨遠程視頻會商會等各項準備工作。開展了“防日”《防汛條例》及“百鄉和汛”宣傳工作,通過報紙、電視、手機短信以及橫幅等各種形式進行了防風知識宣傳,為我縣防抗工作打下堅實的群眾性基礎。
(二)、水利工程建設
1、水庫除險加固
列入07年度省千庫保安項目的水庫已分別完成工程量的90%、80%、60%和40%,目前正在加快進度全力施工,爭取在主汛期前完工。列入08年度省千庫保安項目的胡家岙水庫已完成90%,已進入施工圖設計,爭取汛后及早開工。谷岙水庫正在初步設計,爭取10月底上報省廳立項。計劃開展除險加固55座,目前已有30余座完成了除險加固,完成計劃任務的60%左右。
2、清水河道建設
今年計劃完成河道治理11公里、建設防洪堤18公里,目前治理工程已完成河道整治5公里,界溪治理工程已開工建設,溪治理工程正在開展前期準備工作,即將動工。水毀修復工程已基本完成。
3、農民飲用水工程
今年計劃改善飲水人口5.5萬人,重點抓好坦頭鎮水廠工程和農村分散式供水工程建設60個村。目前坦頭鎮水廠已經開工,八都等32個村已完成農民飲用水工程建設,受益人口2.5萬人,新增供水規模0.33萬噸/日,完成計劃任務的45%。
4、小型農田水利建設
水庫36號、分干渠節水配套改造項目第三年度建設計劃襯砌、改造渠道8公里,目前已基本完成。上龐村灌區改造工程計劃疏浚、襯砌主干渠1.5公里,開挖并襯砌支、斗、農渠17.5公里,目前已完成施工圖設計,即將開工。小型農田水利工程計劃完成清淤15公里、襯砌15公里,新建、更新泵站8座,目前已完成清淤10公里,襯砌8公里,新建、更新泵站5座。
(三)、水行政執法
加強水資源管理,完成取水大戶實時監控系統建設,查處水事違法案件3件,調處水事糾紛1起。嚴格把好采砂審批關,上半年共審批采砂許可證10本。嚴厲打擊河道非法采砂活動,共取締河道非法采砂點6處。加強河道日常巡查工作,鞏固城區河道保潔工作成果。抓好水土保持監督管理工作,共審批開發建設項目水土保護方案12件,完成水土流失治理面積5平方公里。
(四)、小水電建設管理
加強安全生產管理,對全縣各水電站進行地毯式檢查,針對隱患問題提出整改方案,下發整改通知書,對松關水電站等13個存在嚴重隱患的超過國家規定使用年限的老電站作了立即停機的書面通知,在未完成報廢重建前不得運行。加強在建水電站的安全管理和質量監督,督促永利水電站完成大壩處理方案編制,按規定補充完善各項手續,同意大壩重新開工。完成大路周電站更新改造方案的編制,落實《縣水電開發規劃報告》的環境影響報告書協調工作。
(五)、淡水養殖推廣和漁政管理
繼續扶持漁業龍頭企業,進一步推進全縣漁業產業化建設。積極開展科技服務、科技咨詢、科普宣傳工作,加強水產用藥的技術指導,大力推廣健康養殖新模式,共發放科普資料2000多份,下鄉指導150人次,抓好街頭鎮茭白田養魚工作。今年上半年,我縣水產品產量達1204噸,實現產值1816萬元。切實加強漁政管理,上半年共出動漁政檢查27次,135多人次,沒收違法使用的魚籠20只,絲令網30多張,沒收電瓶5套,調解漁業糾紛2起,基本實現了“以法治漁,強化管理,公正嚴明,服務漁業”的目的。
(六)、深化拓展“樹創”活動
根據縣深化拓展“樹創”活動的總體部署,我局緊緊圍繞“服務兩創,增進感情”一個主題,突出防汛防旱和水利工程建設兩大重點,認真開展蹲點調研、聯村聯戶連心、創業創新送服務等三項活動,取得了較好成效。在楊日永局長的帶領下,局領導重心下移開展調研,深入一線了解民意,對各地群眾反映的問題楊日永局長親自把關,分管局長具體負責,落實責任人員,制定解決方案,對這些問題一一進行認真答復,并結合自身優勢在資金、技術、政策等方面對聯系村的水利建設進行幫扶,幫助聯系村發展當地特色經濟。同時,切實做好創業創新送服務工作,一是全力幫助各鄉鎮、街道做好防汛抗旱防工作,組織相關人員進行業務培訓,進村進戶進企上門進行業務指導。二是對全縣水庫進行調查,對110座提前建立項目庫,向上爭取資金,提高資金利用率。三是切實做好水利技術服務。四是積極做好淡水養殖技術服務工作。通過組織養殖戶參觀學習、技術人員上門服務、幫助養殖戶訂購魚苗、免費發放技術資料等方式,為養殖戶提供全程技術服務。五是認真做好人大、政協和黨代表建議案答復工作,對今年收到的17個人大建議案都及時作了答復,對能夠落實解決的盡早予以落實和解決,對一時難以落實和解決的,向提議案人詳細說明原因做好解釋工作,以取得代表與委員們理解和支持。
二、存在困難和問題
1、水利基礎設施建設資金投入不足。我縣經濟基礎薄弱,農民群眾自籌資金困難,由省水利廳下達的農民飲用水建設、水庫除險加固、水環境整治等水利建設專項資金無法滿足需求。
2、農民飲用水建設、水庫除險加固、水環境整治等水利建設設施工程建后管理不夠到位。
3、廣大干部群眾的水法制意識較為淡薄,涉水違法活動頻繁,水利規費收取難度大。
4、水政執法工作涉及面廣、工作量多、管理難度很大,但我縣現有水政執法力量不足,執法裝備不夠精良,執法車輛不足,影響執法工作開展。
5、水行政管理相關的各項配套制度、依法行政規范化建設以及審批項目的條件程序等有待進一步完善。如在水土保持工作中,“重方案編制、輕方案落實”的現象較為普遍,對山區農村“康莊工程”建設中的水土保持工作缺乏有效的監管辦法。
三、下半年工作重點
(一)、繼續抓好防汛防抗旱工作
1、繼續抓好“百鄉和汛”工程建設,落實防汛防旱責任制。組織召開“百鄉和汛”工程建設培訓會,進一步明確“百鄉和汛”工程建設內容,加強督促指導。抓好防汛重點督辦落實工作,及時消除隱患,確保安全度汛。
2、抓好水庫安全度汛管理工作。及時調整村級換屆選舉后小型水庫及重要的巡查,保安責任人名單,并對新上任的村級班子進行上崗培訓,切實抓好水庫巡查工作。建立完善小型水庫管理機構,落實小型水庫專職管理人員和通訊設備。加快除險水庫加固進度,對一時不能完成的嚴格執行“險庫放空,病庫限蓄”等安全度汛措施。
3、加強監測預警設施建設,提高科技防災水平。加快重要小流域建設,全面實施暴雨預警網格化系統建設。加強防汛遠程會商系統、自動化系統建設和維護。加強防辦自身能力建設,提高應急處置能力。
4、加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設。按省防指下發的防汛物資儲備定額辦法,做好縣、鄉、村級企業三級防汛物資購置及儲備工作。加強搶險隊伍的培訓和設備配置,進一步提高搶險救災能力。
(二)、全面完成年度各項水利建設任務
1、加快水庫除險加固建設。全面完成等5座水庫和55座的除險加固。做好雙龍水庫、余家岙水庫、萬年山水庫加固工程的前期準備工作,爭取年內完成招標開工建設。谷岙水庫爭取10月底上報省廳立項。
2、加快蒼南溪治理工程前期工作,爭取早日開工建設。繼續抓好逸溪、雷馬溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作,確保完成河道治理11公里、建設防洪堤18公里。
3、加大農民飲用水工程建設力度,重點抓好坦頭鎮水廠工程和農村分散式供水工程建設60個村,確保完成改善飲水人口5.5萬人任務。加強工程的建后管理,推進“一戶一表”安裝工作,建設完善農村飲水安全監測體系。
4、重點抓好上龐村灌區改造工程,爭取早日開工建設。繼續開展小型農田水利工程建設,確保完成清淤15公里、襯砌15公里,新建、更新泵站8座。
(三)、加大水行政執法力度
1、加大水法規宣傳力度。充分發揮電視、網絡、報紙的作用進行廣泛深入的宣傳,不斷提高全社會的水法制意識,提高水行政執法的社會地位。
2、加強水政執法隊伍建設。結合我縣實際進一步改善執法裝備和條件,保障執法辦案經費,提高水政執法裝備的信息化水平,增強水政執法力量。通過各種形式的培訓和學習,不斷提高水政執法人員的業務水平。
3、加強水資源管理,繼續抓好取水大戶取水實時監控工作。
4、加強與有關部門密切協作,加大河道采砂管理力度,有力打擊河道非法采砂行為。繼續抓好城區河道水面衛生保潔工作。
5、加強水土保持監督管理,繼續抓好開發建設項目水土保護方案審批,進一步落實在建項目的水土保持“三同時”制度,切實履行監管檢查職責。繼續抓好各項水利規費征收工作。
(四)、進一步規范小水電建設管理
繼續加強安全生產管理,加強水電建設項目的安全督查工作,強化項目法人安全責任制,保障水電項目的建設安全和生產安全。進一步規范水電站的運行和安全生產管理,對超過國家規定使用年限的水電站實施報廢重建,消除各類安全事故的隱患。完成《縣水電開發規劃報告》的環境影響報告書編制和審批工作。完成大路周電站和白水電站的報廢重建工作。做好并網電站的業務指導和在建電站的技術咨詢服務工作,舉辦一期水電站運行工技術培訓班,逐步實行全縣小水電站運行工持證上崗制度。
(五)、繼續抓好水產工作