稅務管理體系建立范文

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關鍵詞：稅務管理；創新措施；稅務籌劃

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

企業的稅務管理是合法的利用稅收政策，減少企業的納稅來提高企業的經濟效益。稅務管理與偷稅、漏稅不同的是它本身是合法、合理的行為。在外國，企業通過稅務專家研究稅收政策來減少納稅。當前背景下，稅收在逐年增加，企業加強稅務管理能夠將企業的稅收成本降低。

一、稅務管理體系的構建

（一）現代企業稅務管理目標。首先，納稅。企業根據稅法之規定，在稅收法律和相關法規基礎上，保障稅款的及時上繳與足額上繳，使企業在稅法的背景下快速發展。其次，規避稅險。包括規避處罰風險和規避遵從稅法成本風險兩個方面；最后，稅務籌劃。指納稅行為發生之前，在不違反法律、法規的前提下，通過對納稅主體的經營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅和遞延繳納目標的一系列謀劃活動。

（二）現代企業稅務管理體系的組成。首先，應當立足企業實際，不斷的創新和改進稅務管理方法，從根本上改變傳統的企業稅務管理方式和方法，建立現代化稅務管理模式，以實現企業稅務管理工作的制度化、規范化。其次，設立專門稅務管理機構。在做好企業涉稅事務管理工作的同時，還要及時、準確的建立獲取稅收信息數據的有效渠道、采取動態的管理模式把握宏觀經濟動向，為企業決策的做出提供有效的數據參考。這是構建現代化企業稅務管理體系的基本內容，也是稅務管理體系得以有效實施的重要保障。

二、企業稅務管理的現狀

（一）稅務管理觀念落后。我國企業的稅務管理觀念還遠遠落后于其他國家，企業人員對稅務管理認識不夠深刻，企業的稅務人員對稅法以及關于稅務的法規認識不足，往往會受到稅務部門的處罰和限制。而有些企業在繳納稅務的過程中投機取巧，往往被判定為漏稅、偷稅，因而受到處罰，這就增加了企業的稅務成本。

（二）稅務籌劃與管理相混淆。企業在進行稅務管理時，將稅務籌劃與稅務管理相混淆，稅務籌劃只是稅務管理中的一個環節。企業將稅務籌劃當做是稅務管理，在進行稅務籌劃時，并沒有完成稅務管理，這就忽視了稅務管理所具有的協調及預測作用，只是將某個方面的稅收降低，卻并沒有整體的減少企業的稅收。

（三）企業的稅務風險意識不高。企業在日常的企業管理中，沒有將稅務管理提升到一定的地位，對稅務管理的意識非常淡薄，總是想盡方法的晚交稅，少交稅，將納稅當做是企業的負擔。這樣就增大了企業稅務風險，如果經歷稅務稽查，企業的名譽形象會受到影響，同時也會令企業遭受巨大的經濟損失。

（四）稅務管理沒有形成完整的系統。我國企業雖然注重建立以降低稅負為目標的稅收籌劃體系，但用于構建適合企業長遠戰略目標的企業稅務戰略和管理體系還尚未到普遍重視。近年來，一些企業已經注意高效率、專業化的企業稅務管理體系是確保企業戰略成功的關鍵，企業稅務管理應該和企業的財務管理、風險管理乃至戰略管理相互契合，在降低稅收的成本的基礎上，有效控制企業納稅風險，提高財務業績，并為實現企業戰略管理目標提供支持。

三、稅務創新策略及分析

（一）稅務籌劃。企業稅務管理的核心就是稅務籌劃，企業稅務管理的其他活動都是為了稅務籌劃能夠更好的完成。稅務籌劃是事前的行為，稅務籌劃的本身具有預見性以及長期性的，但是稅收的相關法律法規可能發生新的變化。因此，企業在進行稅務籌劃是應根據實際情況進行適當的調整，防范以及避免風險，爭取企業利益的最大化。稅務籌劃要合法合理。企業的稅務籌劃決不能違反國家的法律法規，也就是說，企業的稅務籌劃必須合法。企業在進行稅務籌劃時，要對稅法以及稅收相關的法規進行充分的了解，在合法的前提下設計稅務籌劃的方案。成本―效益的原則。所有的事物都具有兩面性，稅務籌劃同樣也具有兩面性：一方面為企業帶去經濟利益；另一方面，稅務籌劃也需要費用。稅務籌劃可以為企業減輕稅務負擔，同時，稅務籌劃也需要企業支付與之相關的費用。企業在聘請相關機構或自己組織人員進行稅務籌劃時都會產生一定費用。企業的稅務籌劃應該是在多種稅收方案中選擇最優的方案，交稅最少的方案未必會是最優的方案，這種方案也可能會使企業的經濟利益總體降低。

（二）加強稅務管理。1.建立完善的體系，聘請有經驗的稅務顧問，成立管理部門。在稅務系統越來越復雜，稅法日趨完善的情況下，單獨依靠會計是不能完成企業的稅務管理的需求的。稅務系統越來越復雜，很多問題得不到解決，這就需要企業向有關的稅務中介部門進行請教，稅務中介部門對于稅收政策的把握非常準確，對于收稅的經驗較豐富，能夠為企業提供良好的服務。聘請這些專業的人員作為企業的稅務咨詢，能夠提高企業的稅務管理的水平。企業成立專門的稅務管理部門，聘請專業的稅務管理人員，進行有效的稅務籌劃，防范和規避企業的稅務風險，使企業的經濟效益得到提升。

2.企業建立自查的制度。企業應建立自查的制度以及成立自查的機構，定期的對企業的納稅進行檢查，及時發現問題并解決問題，將企業的稅務風險降低。同時，企業對稅務計算的方面也要了解，檢查在計算時是否存在錯誤的情況。另外，企業的稅務申報是否及時，是否異常也需要檢查。自查的意義是使企業能夠及時發現稅務管理中的問題并解決這些問題，降低企業的風險，提高企業的經濟利益。

總結：稅收管理作為企業管理的重要內容，對企業的發展具有非常重要的作用。本文主要從企業稅務管理現狀、稅務管理體系構建中的相關問題等方面，進行了分析，并在此基礎上就如何有效的構建企業稅務管理系統和創新，提出了一些建設性建議，以期能夠為我國企業稅務管理工作的發展，做出一點貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：稅收；大型施工企業；稅務風險管理體系；構建

近年來，隨著國家對建筑行業稅收征管力度的加大，大型施工企業因其項目點多面廣、納稅環境復雜多變、稅務管理薄弱，面臨的稅務風險日益顯現，稅收違法成本急劇加大。加強企業稅務風險管理，也已成為大型施工企業風險管理中一個重要方面。而要有效地進行稅務風險管理，其關鍵是構建一個完善的稅務風險管理體系。本文主要是參照國家稅務總局2009年下發的《大企業稅務風險管理指引（試行）》（國稅發[2009]90號），結合大型施工企業實際情況，對大型施工企業如何構建有效稅務風險管理體系展開探討。

一、目前大型施工企業稅務風險管理體系現狀分析

總體上看，目前大部分大型施工企業尚未建立有效的稅務風險管理體系。企業的稅務風險管理，已經成為了大型施工企業風險管理體系中最薄弱的環節。具體而言，主要表現在以下幾個方面：

第一，公司領導層及項目管理層稅收遵從意識不強。隨著建筑市場競爭的日益激烈，施工企業利潤空間越來越小，基于短期利潤考慮，施工企業員工，特別是公司領導層及項目管理層納稅觀念淡薄，稅收遵從意識不強，對稅務風險管理不重視，導致企業稅務風險加大。

第二，內部稅務管理機構或崗位未設置或者設置不合理。一是大多數施工企業沒有設置專門的稅務管理機構或稅收管理崗位。二是有些雖然設置了稅收管理崗位，但其職能定位主要是報稅，而沒有相關稅務風險管理職能。三是在稅收管理崗位的人員，一般是財務人員兼任，大部分缺乏必要的稅收專業素質。四是同一個人經辦稅務事項全過程。

第三，缺乏必要的稅務風險管理內部控制機制。一是無動態的稅務風險識別、分析和評估機制。施工企業往往沒有及時識別、科學分析企業日常經營活動中存在的稅務風險；對于項目投標決策等重大事項未做專項的事前稅務風險評估。二是無具體稅收業務控制流程。對于企業重復性、固定性的稅務事項，暫未形成規范的業務操作控制流程。三是無常態的稅務風險應對機制和措施。目前施工企業主要是被動承擔稅務風險帶來的損失，未形成主動應對稅務風險的機制，未建立起風險預防和風險抑制措施；稅務風險管理重心在事后管理，主要表現為稅務危機處理。

第四，未建立健全的稅務信息管理體系和溝通機制。一是未建立稅務法律法規資料庫及企業稅務案例庫。二是難以及時掌握稅收制度變化對施工企業的影響。三是項目部有關的稅務信息，不能夠及時傳達到公司本部。四是各職能部門之間的稅務信息交流不足。五是同稅務機關的溝通不暢。

第五，稅務風險管理的內部監督缺位和持續改進機制尚未形成。一是施工企業的內部審計等監督部門，往往只重視財務和管理方面的問題，對于稅務風險的關注度不夠，有的甚至忽視。二是施工企業在面對稅務機關的每一次稽查，都抱有“過一關算一關”的心態，未考慮充分吸收每次稅務稽查的經驗教訓，來持續改進企業的稅務管理，防范類似的稅務風險出現。

二、大型施工企業構建有效的稅務風險管理體系的建議

第一，樹立“合法納稅、誠信納稅”理念，營造良好的企業稅務文化。構建有效的稅務風險管理體系的前提條件之一，就是建立起良好的企業稅務文化，特別是誠信納稅文化。只有在遵守稅收法律法規基礎上構建的稅務風險管理體系，才能夠真正做到有效地降低稅務風險。筆者認為，要建立良好的企業稅務文化，應重點做好以下幾個方面的工作。一是公司董事會、經理層及項目領導層應提高納稅意識，樹立正確的稅收觀，在稅務文化建設方面發揮主導和典范作用。二是稅務文化建設應納入到企業文件建設體系中來，以企業“誠實守法、合法經營”的企業文化理念促進企業稅務文化建設。三是增強企業員工的稅收遵從意識，共同參與到稅務風險管理建設中來。四是在遵守稅收法律法規的基礎上，積極開展稅收籌劃，有理有節、合法合理地減少公司稅收成本。

第二，建立專門的稅務管理部門和崗位，配置具有專業勝任能力的人員，實行不相容崗位分離制度。對大型施工企業而言，在項目眾多、稅務業務復雜、基層財務人員稅務知識缺乏的情況下，要提升稅務管理效能，防范稅務風險，保證稅務信息通暢流動，應在公司本部設置專門的稅務管理部門和崗位，配置具有專業勝任能力的人員，主管公司稅務事務，指導項目部或分子公司稅務工作。在崗位設置上，還應考慮不相容崗位分離。對稅務管理人員定期或不定期地進行崗位培訓，鼓勵其參與注冊稅務師等相關稅務專業資質考試。

第三，建立稅務風險管理內部控制機制。稅務風險內部控制機制的建立，有助于實現企業對稅務風險的事前控制，有助于企業將稅務風險控制在可承受范圍內，減少企業非主觀意愿造成的稅收違法事件的發生。一是建立動態的稅務風險評估分析制度。結合大型施工企業外部環境、行業特點、業務流程、管理能力、企業文化、人員素質等情況，科學評估分析施工企業經營活動中存在的稅務風險、風險發生的可能性及影響程度，確定稅務風險控制點，為制定對應風險控制措施奠定基礎。二是在稅務風險評估的基礎上，兼顧成本效益原則，針對企業重大的經營決策、高稅務風險領域、日常業務流程中稅務風險關鍵控制點，采取相應的風險控制措施。對于項目部一級的涉稅事項，應建立一套有效的流程控制機制；公司稅務管理部門應該加強對項目部一級的稅務指導；對于公司重大的固定資產投資、重要的合同簽訂、經營模式的決策，應加入稅務風險評估環節。

第四，建立有效的稅務信息管理體系和溝通機制。稅務信息管理體系與溝通機制，是企業及時、準確地收集、傳遞與稅收風險管理相關的信息，確保稅務信息在企業內部、企業內部與外部之間進行有效溝通，是實施企業稅務風險管理的重要條件。一是建立稅務信息管理與溝通制度，明確稅務信息收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進稅務風險管理有效運行。二是建立稅收法律法規庫和案例庫，并及時更新相關內容；對于初次進入的經營地區，應注意及時收集相關的地方稅收政策信息。三是做好稅收法律法規的研究，特別是對施工企業有重大影響的稅收法律法規的研究。四是及時收集公司涉稅信息，并加以分析處理，按照稅務管理需要，進行稅務信息的內部傳達。五是加強稅收法律法規的宣傳，編制企業稅收業務手冊。六是加強同地方稅務部門的溝通，建立良好的稅企關系。

第五，加強稅務風險管理的內部監督和持續改進。通過對稅務風險管理體系的建立和實施情況進行內部監督，評價稅務風險管理的有效性，有利于及時發現稅務風險缺陷并加以改進，是實施稅務風險管理的重要保證。對于無論是內部監督還是外部檢查發現的稅務問題，施工企業都應高度重視，結合企業稅務風險管理的實際情況，采取針對性措施予以改進。一是對于稅務風險管理的內部監督建設，應納入企業內部控制體系中內部監督建設范疇，在企業內部監督制度中予以明確。二是對企業在內部監督或稅務稽查中發現的問題，應納入企業稅收案例庫管理；對于具有普遍性的問題，還應針對性地制定控制措施，合理地予以規避。

參考文獻：

1.大企業稅務風險管理指引(試行)[Z].2009-05-05.

2.企業內部控制基本規范[EB/OL].,2008-06-28.

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關鍵詞:稅務管理;個人所得稅;房產稅;問題和對策

稅收是國家組織財政收入的主要形式和工具，稅收對于國家的發展具有重要的作用。從宏觀角度來說，稅收具有維護國家政權的作用，并且在國家經濟活動監督中扮演著重要的

1我國個人所得稅制存在的問題

1．1稅制設計有違稅收公平原則

目前，我國在個人所得稅征收中主要采取分類征集的方式，而個人取得的應稅所得一共包括11個類別。根據我國目前所運用的征稅模式，不同的所得項目分別適用不同的稅率、計征方法以及費用扣除標準，這樣會使得月收入相同的居民因各自所得收入被劃分到不同的項目中而繳納不同的個人所得稅，進而出現不公平的情況。例如兩居民的與收入同樣都是400元，但是一人的收入是純粹的工資所得，根據我國所建立的稅制，其應該繳納15元的個人所得稅，而另一人的收入中有3500元屬于純粹的工資所得，另外的500元是額外獎勵，但是另一人只需繳納3500元工資的稅款，即另一人所繳納的稅款小于15元，所以，兩人雖然有同樣的月收入，但是所繳納的個人所得稅稅額卻有所不同，由此可見，我國現行的稅制有為稅收公平的原則。

1．2調節收入分配功能較弱

隨著社會經濟的快速發展，受到個人知識水平、工作態度方面的差異以及其他方面的原因，導致我國居民收入差距在不斷拉大，雖然我國在實行三步走的戰略中提出會使一部分人先富起來，然后帶動其他人共同致富，但是，在這一過程中，收入分配問題日益凸顯，成為我國社會經濟發展所關注的重點問題之一。當個人所得稅制正式實施之后，由于個人收入較少，所以，個人所得稅并沒有得到應有的重視，隨著我國經濟的發展，居民收入在不斷提高，而且收入的形式逐漸向多樣化發展，繳納個人所得稅的人數也在不斷增加。毋庸置疑，個人所得稅的設立，可以有效調節居民收入，但是，我國個人所得稅制并沒有充分發揮這一功能。在我國，國家財政收入主要以流轉稅為主題，稅制結構中，營業稅、消費稅、增值稅為主要部分，而個人所得稅所創造的國家財政收入所占的比例還比較小，所以，個人所得稅制并沒有得到充分的重視，對于個人所得稅而言，由于其所占國家財政收入的比例不大，所以在統籌全局、調節收入方面所發揮的作用并不明顯。另外，我國個人所得稅對居民收入分配的影響仍然沒有達到預期效果，雖然居民收入差距問題已經比較突出，但是這一問題沒有因為個人所得稅的過多關注而得到有效改觀。

2房產稅對住房市場的負面影響有待消除

隨著我國經濟的發展，人口流動加快，尤其在一些經濟發達的城市，外來人口不斷增加，所以，在住房市場中，租房需求量大，隨著房產稅的設立，住房投資者則會適當提高房屋租金，通過這種方式，將房產稅給投資者帶來的資金壓力轉嫁給租房者，所以，這必然會給大量租房人員產生一定的經濟壓力，尤其對那些剛參加工作的年輕人的經濟負擔更為明顯。隨著房產稅的出現，房屋持有階段的成本會有所增加，房產稅的征收對住房投資者造成了較大的壓力，在快速發展的市場經濟下，房產已經成為投資收益的重要項目，對于房產投資者而言，則會通過大肆炒作，我國商品房的價格會進一步提升，從而引發了我國住房市場的供需矛盾，商品方價格上漲，房產泡沫嚴重，長期發展下去，必然會引發嚴重的社會危機。目前，我國的房產稅征收對象并不包括個人非經營性住房，但是這些減免政策也無法與我國的經濟發展相適應，這也會對我國的住房市場產生一定的負面影響。因為我國針對個人非經營性住房所制定的減免政策會促使很多人進行房屋囤積，從而造成大量閑置空房，從而造成房屋資源的浪費，這樣會增大我國房地產市場泡沫，不僅無法滿足大量購房者的實際房屋需求，而且會對我國的經濟發展產生一定的負面影響。

3完善稅務管理的策略

3．1進一步完善我國個人所得稅制

(1)要可以選擇混合征收制度。混合征收制度的建設是進一步完善我國個人所得稅制的基礎，在混合征收制度的實施過程中，在課稅對象的選擇方面，則應該將居民的經常性所得進行綜合征收，其中包括工資、薪金所得、個體工商生產經營所得、勞動報酬等，另外，其他所得進行分類征收。就目前的情況來看，我國的個人所得稅繳納主體主要是工薪階層，但是，工薪階層的類型多樣化導致了繳稅不公平現象的出現，這一稅收模式的應用，可以實現對高收入人群的有效監督，而且可以有效增加國家財政收入。(2)要加強個人所得稅的征管。首先，可以借鑒一些發達國家的做法構建更加全面系統的信息系統，為所有能夠獲取正常收入的公民配備一個對應的獨特的稅務號碼，從而設立每一個公民的納稅專門檔案，保證一個合格的納稅個體能夠得到的全部收入都可以體現在這一稅務專號代表的領域里。其次，以個人所得稅為對象采取必要的源頭防控措施，選擇納稅個體所在的單位作為該個體所要繳納個稅的代扣代繳義務人，來完成相關稅款的扣繳流程。

3．2設計合理的房產稅稅制

為了不斷提升我國房產稅的實施效果，則應該根據我國住房市場的實際情況建立相對完善的房產稅稅制。首先，征稅的范圍應該確立為我國住房市場中的所有住房，其中，既包括增量房和存量房，也包括普通商品房和小產權住房。在稅率設置方面，筆者認為應該為普通商品住房和小產權住房設置不同的稅率，而且小產權住房的稅率應該略高一些，以遏制小產權住房，適當地提高小產權住房的稅率，對于平衡住房市場需求有一定的促進作用。其次，在計稅依據方面，我國應該結合借鑒國外的經驗并結合自己的實際情況，將房屋評估值作為計稅依據。另一方面，要注意稅率的靈活設計，為了使我國的房產稅稅率趨于合理化，我國可以效仿發達國家的做法，將我國房產稅的稅率分為比例稅率、累進稅率以及定額稅率。我國在房產稅稅率設計時，可以在中央確定稅率的前提下，給予地方政府一定的自，使其更具地區經濟發展狀況以及住房市場需求情況對房產稅稅率進行合理設置，以滿足地方居民實際住房需求為主要目的。政府部門還應該注意房產稅稅收優惠政策以及減免政策的制定，優惠對象必須將低收入人群包括在內。

4小結

稅務管理對我國的經濟建設以及社會發展有著重要的意義，但是我國的稅務管理仍然存在一些問題，其中包括個人所得稅制存在不合理之處以及房產稅的設立有待完善等，為進一步完善我國的稅務管理工作，則應該從這兩方面入手積極改進。

參考文獻:

［1］田效先，鮑洋．新常態下中國稅制結構優化的路徑選擇———基于國際比較視角［J］．稅務與經濟，2016，05．

［2］王淼．完善我國反避稅規則的新思路:增設從納稅義務人條款［J］．東北大學學報(社會科學版)，2015，06．

［3］廖凡．反跨國逃稅避稅的法律問題研究［J］．政治與法律，2015，11．

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關鍵詞：財務管理；信息系統；精細化

當前，電子計算機在科學計算、自動控制和數據處理等領域得到廣泛的應用與發展，管理信息的處理，形成了信息化管理系統，其中最重要的是財務管理信息系統。加強財務信息化建設，就是要在統一規劃和組織下，在財務體系建設、日常業務管理、資金保障供應、監督檢查等環節，全面應用現代化的信息技術和信息資源，并深入開發與轉化利用，全面提高財務保障供應效能，進一步加強財務信息化建設，不斷提高財務精細化管理水平。

一、財務信息化的內涵與分析

在綜合分析財務信息化建設要素的基礎上，財務信息化建設的主要內容應該包括：建立財務信息化保障體系，研發可視化、智能化的財務保障供應系統。這個系統不但能夠處理有關財務信息，實現信息化保障供應，而且還應具有分析功能，即這種信息處理系統能夠運用各種財務信息，進行分析、預測財務保障供應工作中可能出現的問題和情況，從而實現財務信息化管理。當前，在財務保障信息化建設上，一是財務會計核算、經費管理等軟件基本上實現了通用性，應該說財務信息化水平是初步的，但智能化程度不高。二是財務信息化的一個重要標志就是網絡化，就是要在獨立領報經費的單位實現財務信息互聯、互通。但是目前還沒有完全實現財務信息的網絡化。

二、財務信息化建設的問題分析

（一）財務信息化標準不夠統一

目前，財務管理在用的業務軟件處于分散開發狀態，財務系統軟件還不夠完善、不夠穩定。缺乏事先統一的計劃和綜合管理平臺，現有的財務軟件有會計核算、資產管理、銀行現金管理系統等。這些軟件雖然大大提高了工作效率，但也存在著財務系統軟件過于分散、財務信息沒有一個統一標準、不便于統一管理的問題。這不僅造成資源浪費，而且增大了財務管理人員的負擔，使財務軟件操作難度增大，數據上報更加復雜。

（二）財務內部控制制度不夠完善

內部控制行政事業各單位在財務工作中為維護財務數據的可靠性、業務活動的有效性和資產完整性而制定的各項規章制度、組織措施、管理方法、業務處理手續等控制措施的總稱。上世紀90年代以來，隨著計算機技術的迅猛發展，財務電算化管理已有十余年的歷史。財務信息化由簡單的數值計算發展到全面數值核算，進而到具有人工智能的財務管理信息系統階段，財務信息化進一步向深層次發展，這些變革給財務管理帶來巨大效益的同時，也給行政事業單位財務的內部控制帶來更嚴峻的考驗。目前的內部控制還處于初級階段，需要進一步的建立與完善。

（三）財務信息化管理人員素質不高

人才是事業之本、管理之本。要高標準、高質量完成財務信息化管理工作，必須培養和造就一支作風過硬、專業技術能力強優良的財務人才隊伍。目前，從行政事業單位財務人才隊伍建設實際情況看，學歷結構不合理，懂得信息化的人才少。以這樣的現實狀況，要想全面完成財務信息化建設，還需要進一步強化人才培養。

三、財務信息化建設的基本對策

（一）加強財務信息標準化建設

行政事業單位財務信息化建設，從20世紀80年代中期起步，經過多年來的不斷發展，已經初具規模，基本覆蓋了財務工作主要業務領域。在財務信息化建設的過程中，財務信息的標準化工作也一直在持續開展，并取得了很大的成績。然而，新時期財務信息化建設出現了加速發展的趨勢，開始由分散、孤立向綜合集成發展，為了將財務信息資源整合到統一的平臺上，實現財務信息系統的集成和數據的互連互通，這就必然對財務信息標準化工作提出更高要求。

（二）加強財務內部控制制度建設

一是要開發控制系統。財務信息化系統的開發、發展控制包括開發前的可行性研究、經費預算、使用效益評估等工作，開發過程中的系統分析、系統設計、系統實施等工作，以及對現有系統的評估、單位財務管理發展需求，系統更新的可行性研究，更新方案的決策等工作。二是要加強財務信息化系統的安全控制。財務信息系統的安全（下轉第79頁）（上接第76頁）控制，是指采用各種方法保護數據和計算機程序，以防止數據泄密、更改或破壞，主要包括實體安全控制、硬件安全控制、軟件安全控制、網絡安全控制和病毒的防范與控制等。三是要加強對人員的職能控制。通過計算機舞弊的人員大多是行政事業單位內部程序員兼計算機操作員。財務信息化所要求的完善的人員職能控制制度就是適當分工，明確規定每個崗位的職責，以防止對處理過程的不適當干預。財務信息化工作崗位包括基本工作崗位和電算化會計崗位，前者有會計主管、出納，后者有系統主管、軟件操作、審核記賬、系統維護、審查和數據分析、檔案管理、軟件開發等。各單位財務部門應將系統分析、程序設計、計算機操作、數據輸入、文件程序管理等職務予以分離，系統操作人員、管理人員和維護人員這三種不相容職務相互分離.互不兼任，以減少利用計算機舞弊的可能性。四是要加強系統的操作控制。操作控制包括對財務活動業務發生控制、數據輸入控制、數據通訊控制、數據處理控制、數據輸出控制和數據儲存控制等。

（三）加強財務信息化管理人才建設

隨著信息化在財務領域的廣泛運用，信息技術也將同財務專業技能一樣，都是財務人員必備的基本功，要建立一支高素質的財務信息人才隊伍，一是要通過高等財經院校舉辦多種形式的信息技術業務培訓班，使財經專業人員盡快掌握信息技術；二是選拔信息技術骨干到高等財經院校進修財經專業，使他們在熟悉和掌握計算機知識的基礎上廣泛接觸財務工作，并靈活運用到具體工作中去。更重要的是各級領導要對財務信息化普及有足夠的認識，重視財務信息化“復合型”人才的合理使用，從各方面調動工作的積極性，確保“復合型”人才隊伍穩定持續發展。

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關鍵詞：供水企業管理 精益六西格瑪服務體系 構建

1.精益六西格瑪管理的定義及內容

精益和六西格瑪管理各有特點、各有優缺點，單純的實施精益管理并不能使用統計的方法實現對企業管理，單純的實施六西格瑪管理并不能有效地提高管理效率，同時還會造成資本的增加。因此，精益六西格瑪管理是集合了精益與六西格瑪管理，兼容了服務管理質量以及管理速度的一種管理方式，能夠相互促進、優勢互補，促使企業獲得更多的收益。George， M. L.對于精益六西格瑪服務管理的定義為：精益六西格瑪是一種管理方法，通過改善投入成本、加快流程速度、提高管理質量、提高客戶滿意度等，使固定價值實現最大化的一種管理方式。精益六西格瑪與傳統的六西格瑪管理的內容存在一定的差異，傳統的六西格瑪服務管理體系主要解決和變異相關的問題，而精益六西格瑪服務管理體系不僅僅包括傳統六西格瑪需要解決的問題，還包括了與效率、變異等相關的綜合性問題，例如控制一個過程的產品一次通過率管理為傳統六西格瑪服務管理，而精益六西格瑪管理不僅包括上述管理內容，還包括了縮短生產提前期、簡化過程中的某些動作以及優化整個生產流程，因此精益六西格瑪服務管理非常復雜，并且在實踐中的應用也更加困難，需要構建精益六西格瑪服務體系，才能保證精益六西格瑪能夠在企業管理中發揮相應的作用。

2.供水企業管理中精益六西格瑪服務體系的構建

2.1戰略體系構建

供水企業應該站在戰略的高度考慮精益六西格瑪服務體系的構建，這樣構建的精益六西格瑪服務體系能夠有助于改善業績、提高效率、降低成本以及提高客戶對供水服務的滿意度。通過分析供水企業的特點，精益六西格瑪服務體系應該構建戰略體系，這樣能夠讓精益六西格瑪服務體系更好、更快的融入到企業的組織戰略中，快速的對班組建設、服務標準化、對標等現有管理活動進行有效的結合。因此，為了保證精益六西格瑪戰略體系的執行效果，供水企業的領導層、管理層應該站在戰略的高度，直接構建精益六西格瑪戰略體系，確保精益六西格瑪戰略和組織戰略的契合度。同時，供水企業還應該采用會議、培訓、文化傳播、宣傳等方式，將精益六西格瑪戰略深入到每個員工的思想中，將職工的生涯目標與組織戰略以及精益六西格瑪戰略體系統一起來，形成組織團隊，便于更好的實施精益六西格瑪服務體系的戰略。

2.2精益服務體系構建

根據IBM的定義，服務是服務提供者與消費者共同創造價值的活動，精益六西格瑪服務質量特性是必須滿足客戶的要求，以達到甚至是超過客戶期望，讓客戶忠誠或者滿意。因此，供水企業的服務體系構建應該從以下幾個方面入手：第一，服務的界定，通常狀況，戰略目標以及組織的方針被抽象地描述成為“運作卓越”、“客戶滿意”等，這些服務目標是明確的，但是在實際執行的過程中將會無從下手，因此供水企業的服務體系應該將服務目標轉化成一個切合實際、明確的條款，例如績效指標、關鍵特性CTQ等，精益六西格瑪服務體系應該始終堅持嘗試解決企業管理過程中的具體問題的原則，以此界定服務是否達到相應的目標;第二，量化現狀，通過價值流圖分析、過程圖分析以及SIPOC分析，能夠將問題的形成特性有效的描述出來，并根據其特性進行量化處理，然后通過質量功能展開（QFD）、因果矩陣（C&E）、失效模式分析（FMEA）等方法，能夠量化現狀;第三，采用新概念改進服務，通過采用精益管理、DOE以及六西格瑪管理等方法結合的方式，選擇最佳的服務方式;第四，流程的控制，通過對服務體系的整個流程進行監視與測量，能夠有效的控制服務質量的形成工程，保證服務的穩定性;第五，和其他管理體系的整合，精益六西格瑪提供了螺旋上升、優秀的持續改進方法，通過與其他組織管理機構進行整合，能夠對推動企業核心流程的持續改進。

2.3辦公室精益價值流體系構建

供水企業的辦公室精益價值流體系構建主要包括以下幾個方面：第一，人才的管理，限制員工完成任務所需要的責任與權限，提高管理層命令的權威性;第二，物品移動管理，有效的避免過多批復、過多傳遞、過多的郵件附件;第三，人員移動管理，采用精益化管理，盡可能的避免多余的動作，例如步行道傳真機、打印機、復印等位置;第四，強化返工管理，盡可能的避免返工的出現，例如員工流失、發票錯誤、設計錯誤、訂單處理錯誤等造成的返工;第五，避免過度加工，避免過多的報表，或者由于加急文件等，工作人員出現重復檢查、重復錄入等無效環節;第六，減少等待時間，盡可能的減少等待反饋、審批、系統響應、系統停機等浪費的時間;第七，避免出現庫存積壓現象，例如辦公文件爆滿問題;第八，避免出現過量生產，例如過多的采購辦公用品、打印過多的文件等問題。雖然供水企業的辦公室精益價值流體系在質量、服務以及成本上客戶不可見，即這些并不是直接服務于客戶的，而是針對企業內部管理以及生產現場考核的一種管理體系，能夠最大限度的降低不必要的浪費，有效的提高服務管理速度，提高客戶的滿意度以及有效的降低企業的成本。

2.4企業文化體系構建

為了提高供水企業管理中精益六西格瑪服務體系的效率，必須從文化建設方面對精益六西格瑪進行規范。以客戶為中心的企業文化體系的構建主要包括以下幾個方面：第一，描繪精益六西格瑪服務體系的愿景，供水企業管理中的精益六西格瑪服務體系目標是創建一種在所有環節中展開以用戶為中心、關注員工和流程以及永無止境地持續改進企業文化，在描述愿景的過程中，員工可能會提出各種各樣的問題，企業應該為員工提供交流的機會，這樣能夠為創建企業文化創造一種輕松、愉悅的氛圍，這是創建精益六西格瑪文化的基礎;第二，通過利用各種宣傳手段，企業的員工宣傳精益六西格瑪文化，明確創建精益六西格瑪文化的必要性與迫切性，只有讓員工充分的認識到精益六西格瑪文化的重要性，才能夠得到員工的認可與支持;第三，讓精益六西格瑪文化融入到組織文化中，讓該文化成為員工日常交流的通用語言，讓員工在潛移默化中接受精益六西格瑪文化;其四，制定品牌戰略時，將精益六西格瑪文化作為輔助，樹立品牌效應，這樣能夠用以客戶為中心的精益六西格瑪服務文化深深的打動客戶，提高客戶的滿意度，同時提高供水企業的經濟效益和社會效益。

3.結束語

總而言之，精益六西格瑪作為一種質量改進哲學，或者是質量改進方法，越來越受到企業領導層的重視，供水企業也不例外，通過在供水企業管理中構建精益六西格瑪服務體系，在一定程度上能夠實現精益六西格瑪管理信息化，有利于優化供水企業的生產和服務流程，提高企業的服務質量、經濟效益和社會效益，促進供水企業健康、穩定、可持續的發展。

參考文獻：

[1]鄒先軍，徐風滄.基于精益六西格瑪的持續改進體系構建[J].上海質量，2014（5）：65-67.

[2]王金德.基于精益六西格瑪的服務質量管理[J].中國質量，2011（7）：20-21.

[3]任岫云，李平.精益六西格瑪項目管理模式研究及系統開發[J].機械，2011（1）：40-45.

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【關鍵詞】施工企業；稅務風險；稅務管理；因素；有效對策

近幾年，由于我國市場經濟得到了快速發展，并且逐漸趨于完善化，從而導致很多政策環境發生了很大變化，尤其是我國的稅收法律變化最快，從而使得大多數施工企業因對稅收的各項規定沒有足夠的認識，從而導致了很多稅務風險的出現，可以說嚴重的影響了施工企業的生產和經營。由此看來，加強施工企業是稅務管理是企業內部財務管理部門的一個非常重要的工作。本文通過對施工企業存在的稅務風險以及造成企業稅務風險的因素進行了深入的探討和分析，進而又提出了一些加強施工企業稅務管理的有效對策。

一、施工企業出現的主要稅務風險

（1）營業稅。企業的營業稅風險一般集中在納稅的時間、金額等方面。從當前情況來看，各地稅務機關對于文件的理解并不是一致的，操作也比較繁雜，一些地方規定開具發票時繳納稅金，一些地方是依照收款時的繳稅，一些地方是規定根據每月的工程進度來實施繳費，作為納稅人無所適從，稍不注意就會違反了相關的規定，造成了繳費金額和時間上的差異，一些甚至造成了稅款的滯納，需要繳納滯納金甚至是罰款。（2）企業所得稅。在施工過程中，通常情況下，施工企業的承包企業與建設企業結算周期不僅非常長，而且賬齡也較長，所以，導致應付賬款賬齡需要很長時間。但是，我國稅法明確指出，超過三年的賬齡則需要對納稅進行合理調整，因此，施工企業要對賬齡較長的應付款問題引起高度的重視。（3）個人所得稅。個人所得稅是施工企業難以管理的一種稅種。由于現如今的市場管理不夠規范、合理，各地區的稅務機構往往為了有充足的稅源，對個人所得稅采用“一刀切”的管理模式，征收的金額是根據營業額的比例來收取的。

二、造成企業稅務風險的因素

（1）施工企業對稅務風險不夠重視。長時間以來，有很多企業的財務管理人員認為只要不偷稅、漏稅，同時根據我國規定申報納稅金額就能夠避免稅務風險問題，這種想法是非常片面的。如果在計劃經濟中，就不會出現太大的問題，然而，在現代的市場經濟體制下就會很容易出現問題了。主要有三方面的原因所造成，第一，會計制度和稅法規定存在很大的差異；第二，稅收政策越來越復雜，一旦對稅收政策理解不夠全面，那么將很難準確的計稅；第三，施工企業經營形式復雜多樣，進而使得稅收操作也會變得更加復雜。由此看來，如果長期受傳統思想的影響，那么將會增大稅收風險。（2）施工企業的稅務管理相對落后。現如今，很多企業往往會只安排一個報稅人員，而且也沒有對稅收政策和施工企業的生產、經營管理之間的關系進行了深入的分析和研究。然而，很多的財務管理人員比較重視會計核算以及對企業的資金管理，完全忽略了企業的稅務管理，從而在出現風險時，不能準確的辨別辨別，不能及時采取有效的措施來防范風險。（3）政府部門缺少稅法宣傳。目前，只有稅務機構才有相關的稅收法規，并沒有及時發送到各個施工企業中，一旦稅務機構的指導跟不上施工企業發展，那么施工企業可以通過網絡、電視等具體了解相關的稅法。然而，因施工企業對稅務管理重視程度較低，所以，忽略了稅法學習。（4）施工企業領導的偷稅意識。現如今，有些企業為了使企業獲得更大的經濟效益，出現了嚴重的作假賬現象，鉆稅法的漏洞，故意偷稅、漏稅。

三、加強施工企業稅務管理的有效對策

（1）增強依法納稅的意識。在當今社會，依法納稅不僅僅是一種社會美德，而且更是施工企業必須要遵守的規則，任何一個企業、個人都必須要誠信經營。然而，依法納稅的標準并只是用繳納的稅款來衡量的，最關鍵的是要符合我國法律的法規，嚴格按照要求來納稅。所以，依法納稅意識是非常重要的，稅務機構要采取一些措施來增強納稅意識。（2）完善企業的稅務管理制度。建立并完善企業的稅務管理制度，必須要結合施工企業的實際情況，根據稅務事項的特點，制定出符合稅務管理的具體要求。施工企業也可以在企業內部設立一個稅務管理部門，同時，也能夠在財務監管下，設立不同于會計稅務管理部門，也可以和稅務中介單位共同合作，建立合理的稅務管理體制。（3）大力宣傳與學習稅法。對于納稅人漏稅并不不是因為人的主觀意愿，而是納稅人根本對納稅法律法規部了解才導致的。所以，稅務機關要加強稅法宣傳，實現依法納稅。但是，宣傳與學習稅務知識并不簡單是稅務機構的事，更不只是某個稅務執法人員的事。從現階段來看，稅務征收涉及到很多問題，和企業員工的工資與待遇都是緊密聯系在一起的。所以，要定期組織稅務管理人員進行稅務培訓，這樣一來，可以增強納稅人的納稅意識，使納稅申報質量得到快速提高，從而有效的規避各種稅務風險。（4）加強和稅務部門的合作。施工企業和稅務中介單位的合作屬于國家通用做法，同時也是在市場經濟條件下，企業管理的一個首要選擇。但是，只憑借施工企業內部的稅務管理人員，不會達到期望的效果的。這是由于施工企業內部的稅務管理人員自身具有一定局限性；除此之外，施工企業和稅務中介結構緊密聯系在一起，提高企業防范稅務風險的能力。現如今，盡管有很多較快的企業，擁有很多專業的財務管理人員以及稅務管理人員，然而，這些施工企業卻依然和稅務中介機構聯系比較緊密，來維護自身企業的合法權益。（5）稅企多溝通，避免稅務危機的出現。在市場經濟條件下，施工企業不可以只等待稅務機構來上門服務，相反，要積極、主動配合稅務單位的工作，同時施工企業的財務管理人員也可以到稅務單位去了解相關的知識。現如今，稅務溝通形式較多，主要有座談會、培訓等形式，研究可能出現的稅務風險，由此看來，施工企業必須對稅務進行科學的管理，合理的規避稅務風險，及時采取有效的措施解決稅務風險。進一步加強稅務溝通，并不少要稅務人員故意隱瞞稅務風險，具體的是將施工企業內部存在的問題、稅務經濟業務加以溝通，直到得到稅務機關的認可和同意。

四、結語

總體來說，現如今，不管是在國內還是在國外，稅務風險是企業面臨的主要風險。同樣的，由于施工企業的經營范圍比較廣，納稅環境時刻都在發生著變化，所以，施工企業面臨的稅務風險也會越來越大，由此看來，加強施工企業的稅務風險管理顯得尤為重要。現如今，每個企業在發展的過程中，都會出現很多經營危機，而危機的主要表現形式之一就是稅務風險。所以，施工企業必須對稅務進行科學的管理，合理的規避稅務風險，及時采取有效的措施解決稅務風險。在現實生活中，企業稅務管理的方法有很多，因此，要多角度考慮企業的稅務管理工作。企業在充分了解自身企業在市場中的發展，從而為企業獲得更大的發展空間，同時還要熟悉企業的生產經營能力，對稅務籌劃進行合理定位，所以，每一個籌劃方法都是有它自己所使用的環境的。由此看來，施工企業要充分考慮到自身企業的整體利益，選擇最適合的方法。所以，我們稅務機構要切實加強稅務管理工作，將出現稅務風險的概率降低到最低，進而使企業在市場中立于不敗之地。只有這樣，才能保證施工企業在市場中穩定、持久的發展下去。

參 考 文 獻

[1]付寶紅．論企業的稅務風險及其防范[J]．中國集體經濟．2009（34）

[2]丁國衛．企業的稅務風險和會計規避分析[J]．中國電子商務．2010（10）

[3]許魯才，張曉．試論企業稅務風險管理[J]．企業導報．2009（5）

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關鍵詞：污水處理；機械設備；設備管理；施工技術

1、污水處理機械設備現狀

我國污水處理產業已初具規模，特別是在90年代后加大環保力度的機遇下得到了長足的發展，但是與國際先進水平相比仍存在著一定的差距，與我國污水處理工藝技術高速發展的要求仍不能適應，特別體現在國產的污水處理機械設備上，我國的污水處理機械設備在標準化、成套化、大型化及自控化水平上與國外先進設備相比有很大差距。

1.1、通用機械設備

污水處理用風機：主要有離心鼓風機、羅茨鼓風機兩種。離心鼓風機是通過葉輪的高速旋轉使氣體在離心力的作用下被壓縮并沿半徑方向流動的機械，國內離心風機的開發和生產已取得很大的進展，開發了高速離心風機，采用了先進的三元流葉輪、可調節進風、出風口導葉、磁懸浮技術，具有高效節能、流量可調節范圍大、結構較緊湊噪聲偏低、可靠性高的特點。

污水處理用閥門：閥門是污水工業中使用數量大的一種設備，其種類按結構可分為閘閥、蝶閥、角閥、球閥等。閥門雖然不十分復雜，但跑、冒、滴、漏現象在國產閥門中經常出現，隨著國外同類產品的設計、工藝等先進技術和加工設備的引進，目前國內閥門行業的整體水平有了較大的提高，但普遍存在著外觀和防腐質量差，以及密封止水材料落后，今后要特別加強鑄造工藝方面的改造及密封止水材料的更新。

污水處理用水泵：污水泵是污水處理廠關鍵設備之一，是一種輸送流體的機械裝置。目前潛水離心泵、潛水軸流泵、潛水混流泵使用量較大。國產的各型水泵普遍存在效率低、能耗大、維修率高、外觀質量差的問題，應注重改進鑄造工藝、提高鑄件質量，改進外表面處理技術。佛山市主要污水處理廠大多采用如ITT、ABS的國外先進廠家的產品。

1.2、專用機械設備

污水處理專用機械設備包括攔污設備、排泥排砂機械設備、曝氣設備、攪拌推流設備、濃縮脫水設備、加藥消毒設備、沼氣回收利用設備、氧化脫鹽設備、污水資源再生利用設備、污泥后處置設備等，現主要介紹前四種設備。

(1)攔污設備：主要是格柵清污機及附屬裝置。國產的攔污設備近幾年有了很大的改進，在材質上使用了不銹鋼的鏈條和柵條，延長了使用壽命；在清污傳動機構中普遍增加了安全保護措施，過扭矩的保護已從單純扭矩安全銷的方式發展到使用液壓控制保護裝置機械過扭及電子控制裝置，在過扭矩保護上采用液壓保護裝置和電子控制裝置，大大增強了安全性能，今后應進一步改善產品的防腐性能和柵渣輸送、脫水打包等附屬設備開發和研制，減少二次污染，改善污水廠的環境。

(2)排泥排砂機械設備：是保證污水廠各種沉淀構筑物正常運轉的關鍵設備，其結構型式、運轉方式隨不同池型而異。國產的吸砂橋、刮泥車隨著處理工藝的發展，基本能滿足工藝的需要。目前主要存在：材料消耗大、笨重；礎腐蝕性能差；動力消耗高；自動化程度低；系列化標準化程度低等缺點。推廣開發中心傳動輕型排污設備將是今后排泥排砂設備的發展方向。

(3)曝氣設備：我國近年曝氣攪拌設備有了較快的發展，各種圓型、管型微孔曝氣頭都能制造，但關鍵材料橡膠膜還需進口；轉盤曝氣機制造也有較大改進，有的采用了塑料復合材料，產品精度提高，重量減輕，減少能耗，提高充氧能力，但尚未達到國外先進水平。

(4) 攪拌推流設備：主要用于池體內推動水流增加池底流速、不使污泥下沉并提高曝氣效果，一般采用水下攪拌器及水下推進器。國產的各型攪拌推流設備普遍存在效率低、能耗大、維修率高，最關鍵是機體密封技術無法達到設備壽命的要求，一般采用如ITT、ABS的國外先進廠家的產品。

(5) 濃縮脫水機械設備：主要是用于污水處理廠污泥的濃縮與脫水機械。國內產設備主要是帶式污泥脫水機。當前國際上開發并推廣應用離心式污泥脫水機，因其占地面積小、效率高、自動化程度高、能耗低，在污水處理廠使用比例逐漸擴大，像佛山市主要污水處理廠就采用的是奧地利安德里茨公司的臥式離心機，與同類產品相比，在能耗、穩定性、使用操作、自動化程度方面具有明顯優勢。

2、加強設備管理的具體措施

2.1、做好建設中的設備管理

(1)做好設備使用與維護保養工作。設備調度管理不僅要考慮水文、天氣的影響及總工期要求，同時要考慮主導建設機械及配套機械的生產能力。另外，建設盡量避免冬季建設，冬季建設不僅使工程費用增加，也加大機械設備的磨損。通過合理的設備組織，充分利用各分項工程之間進度的差異，進行分項工程之間同類設備的調遣，以便作好設備的維修保養極為重要。

(2)做好設備的使用及維護保養機械設備使用要嚴格遵守設備安全操作規程，設備在使用中發生異常，應停機檢查，并向設備維修人員及時匯報。在工程建設中，加班加點的現象時有發生，如果仍沿襲過去的固定保養和月保養，將不能保證設備具有良好技術狀態，應嚴格執行按時保養，使設備處于良好的工作狀態。對于建設中的主要機械，應定期組織人員進行檢查保養。

(3)做好設備的維修與技術革新：如果同類項目較多，在條件允許情況下，可以多儲存些總成件；對進口設備，由于配件購置周期長，通過局部改造可以及時恢復設備原有水平。

2.2、實施安裝調試全過程的質量管理

安裝調試實行全過程的質量管理，做好工程質量通病預防工作，確保工程質量達到設計目標。每道工序、每個分項設備安裝前應由各相關專業負責人向全體建設人員交底，明確工藝要求、建設工序、具體步驟、關鍵及重要部位的建設要點、操作要領和技術措施，做到交清、交全。在主要工序和關鍵環節上實施重點預防，發現問題及時糾正。認真按照安裝手冊安裝，推行三檢制度，依據國家質量驗評標準、制造規范、操作規程做好各分項工程的評定、驗收、交接，對不合格的處、點及工序堅決返工，杜絕質弱隱患，確保工程的優良品。

2.3、做好設備恢復修理工作

項目建設結束后對設備應進行全面的恢復修理。每一工序結束之后，應對所使用的機械進行全面檢查，對于存在問題的機械設備應及時組織修理；對于技術狀況確實很差，現場修理難度大的設備，應交由專職的修配廠或維修部門修理，使項目竣工后設備處于完好狀態。

3、總結

污水處理工程師改善水環境質量、提高供水水質的重要措施，污水處理機械設備又是污水處理工程的重要組成部分。首先通過分析我國污水處理機械設備的現狀，了解污水處理機械設備存在的問題，從而考慮如何提高我國的污水處理機械設備在標準化、成套化、大型化及自控化水平。其次，在對污水處理廠配套機械設備的使用、安裝、管理過程中，做好建設中的設備管理，實施安裝調試全過程的質量管理，做好設備恢復修理工作，從而提高機械設備使用效率及使用性能。

參考文獻

[1] 唐受印、戴友芝等編，《水處理工程師手冊》，化學工業出版社，20000年4月

[2] 上海市政工程設計研究院，《給水排水設計手冊》，中國建筑工業出版社，2000年12月

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關鍵詞: 施工企業物流管理信息化模式

Abstract: At present low level of construction site materials management information, materials, inventory, site management is in chaos, affecting the economic efficiency of enterprises. This paper presents the concept of precision logistics management mode, in order to enhance the level of modern management of construction site materials.

Keywords: construction companies, logistics management, information technology, pattern

中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：

引言

目前項目以包工包料的的承包方式由企業承包給項目部，項目部以交管理費給所在企業的方式進行運作。項目部配備材料員、質量員、施工員、安全員、資料員等組成項目管理班子，進行施工階段的控制。特別在材料管理方面，項目負責人自己負責采購，材料員負責材料進場及出庫的管理，由于建筑工程涉及材料品種多、數量大、質量可靠性差異大、在現場管理中存在許多弊端，制約著材料管理的科學化水平。比如：我們浙江人在山東臨沂開發項目，當地生產的模板周轉率只有3次，價格48元/張，而浙江生產的模板周轉率可達8次以上，價格62元/張，每次攤銷費用相差8.25元。作為施工方，當然不愿意用當地的模板，更愿意利用物流的方式從浙江采購模板運至山東臨沂，節省大量費用。 打破項目部自性采購的傳統模式，建立企業統一物流采購中心，以批量采購替代另星采購，以專業人員替代項目部單打獨斗，可有效提高材料管理水平，節約大量成本。特別是遠距離作業，物流管理顯得猶為重要。

二、傳統建筑施工企業材料管理的弊端

目前施工企業材料物流管理大多停留在手工管理狀態，這種落后的管理方式必然導致了工作效率低，管理不規范，成本費用高，實時性、動態性差，難于控制，工作方式煩瑣。主要存在以下幾個方面的缺陷：

物流管理息化低，甚至還停留在原始的手工操作的階段；對物資供應商聯合體的構成缺乏科學管理，短期競爭多于合作；

物資采購是一個信息不對稱的博弈過程，非集約化，采購成本高；

物資采購沒有與預算部、技術部、施工部緊密聯系，缺少必要的信息支持，與工程實際嚴重脫節；

物資庫存、現場管理混亂，造成資源的浪費，建筑成本的增加。

因此，打破傳統建筑企業物流管理方式至關重要。隨著管理和技術的不斷提高，各種有效方式不斷涌現。本文提出了“建筑材料精準物流管理”模式，能夠解決傳統建筑企業物流管理的缺陷，并防范新的問題的出現。

三、建立精準物流管理模式的三大基礎條件

3.1 技術支持——建筑施工企業實現信息化

建筑施工企業信息化是精準物流管理的技術支持，必須輔助企業各管理層次，其核心是工程項目管理軟件的應用。工程項目管理軟件一般包括合同管理、進度管理、預算管理、物資管理、人勞管理、機械設備管理、資金管理、成本管理等八個基本的模塊，能夠輔助各層次的管理：對企業物資統一分類、統一編號，編制物資數據庫；從進度管理模塊導出階段性計劃工程量；根據計劃工程量預算管理模塊計算出物資計劃；依據物資計劃，物資管理模塊實施物資采購管理。

以建筑施工企業信息化為技術基礎，對物流進行精準控制，實現物資料采購渠道多元化和透明化，物資庫存管理、現場管理的實時化和精準性，最終達到物資供應好、周轉快、消耗低、費用省、浪費小，保證建筑施工企業順利建造。

3.2 組織環境基礎——基于精準建造的建筑施工企業流程重組

基于精準建造的建筑施工企業流程重組是建筑施工企業通過共享數據庫、EDI、WEB等信息技術，將策劃單位、業主、勘測單位、設計單位、監理單位、建筑施工企業的各個部門有機的連接起來，對整個建筑產品供應鏈實行有效的管理，實現精準物流管理，縮短建造周期，減少非生產性無價值的工序、簡化工作流程，實現企業內外部組合的一些列活動的總稱。

基于精準建造的建筑施工企業流程重組打破了原有部門界限，加快了建筑施工企業內外各職能部門之間的信息流通和反饋速度，節省了潛在的時間、節約了潛在的成本、為建筑施工企業精準物流管理提供了組織環境基礎。

3.3 組織文化基礎——精準建造思想

精準建造（Lean Construction）是一種基于建筑產品管理，通過精確的建筑產品定義、合理有效的建造單元的分解、精準產品策劃、精準設計，在物資的精準供應、全過程的產品控制、及時的信息流通和反饋、全體人員早期介入下實現建筑產品的成功交付、資源浪費的最小化、價值創造的最大化的建造管理方法，以提高建筑產品的價值、優化整個建造過程的價值流、構建合理有效的產品流、降低資源浪費、合理控制工期、整個項目達到最佳效能為目標的管理活動的總稱。精準建造的根本目的是使整個建造過程持續時間縮短、精準物流管理、建造成本最小、整個建造價值鏈創造價值最大、客戶滿意度最高。

因此，將精準建造作為組織文化的基礎，指導組織的建造生產，其目標是實現建造過程的“零浪費”，其中包含了物資的“零庫存”，即將工程建造過程與物資供應相連接流水化，最大化地減少中間庫存、消除中間搬運、等待的時間浪費，達到精準物流管理。

四、精準物流管理模式

4.1 精準物流管理的目標

在建筑產品的整個建造過程中，工程項目是一個臨時的產品系統而獨立的存在，緊密的與物流聯系在一起。加強物流管理是工程項目精準建造的資源保證。精準物流管理的基本目標是：加強供應商的管理，改變傳統的競爭和短期合作為長期有效合作；規范物資采購機制，應用計算機、網絡技術，實現物資采購電子商務化和批量化，縮短物資采購周期，降低采購成本，簡化采購程序；加強物資入庫、出庫、調撥、報損管理，使庫存最小化；加強物資入場、加工建造、退場、損耗管理，降低物資浪費，減少物資的二次搬運；物流信息及時、準確，便于物流的有效控制。精準物流管理的終極目標是物資的“零庫存”和“零浪費”，從而降低成本、提高質量、增加整個建造過程的價值、最大化的滿足客戶滿意度。

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一、新形勢下研究所稅務風險管控的背景及意義

在市場發展的新形勢下，研究所的稅務風險管控也要與時俱進的發展。稅務風險管控對研究所的可持續發展有重要的意義，只有提高稅務風險管控水平，才能夠保證研究所長期穩定的發展。研究所發展中面臨的稅務風險是指：研究所日常涉稅業務沒有按照國家稅法規定執行，導致納稅不合規，影響到研究所財務、信譽、經營等各環節的正常運行。一方面實施稅務風險管控有助于降低研究所的稅務成本，減少研究所不必要的稅務支出，通過有效的稅務風險管控機制可以進一步提升研究所的核心競爭力，為研究所的發展提供更大的資金保障。另一方面，有效的稅務風險管控有助于規范研究所財務管理制度并完善財務管理體系，稅務風險管控在合理降低稅務成本的同時，還可以減少稅制改革及政策變化帶來的影響。通過合理的稅務風險管控，可以加強研究所稅務風險管理，全面提升研究所稅務管理水平，并且對研究所整體管理水平的提升也有著重大意義[1]。

二、新形勢下研究所稅務風險管理的重要性及面臨的主要稅務風險

研究所在管理中存在很多風險隱患，而稅務風險是研究所風險管理的核心內容之一。研究所應將稅務風險管理貫穿于研究所的經營管理過程中，使稅務風險管理發揮應有的作用。在社會不斷發展的大背景下，研究所在市場中的發展空間在逐漸變大，也將面臨更多機遇，但同時市場的競爭也在不斷加劇，為了保證研究所在發展過程中有一定的競爭力，就要求研究所不斷的提高稅務風險管理能力。研究所的稅務管理部門要對稅務風險管理工作有深入的了解，明確稅務風險管理以風險防控為基礎，通過風險防控最大程度的將稅務風險降到最低，從而避免稅務風險造成的財產損失和聲譽損失，保證研究所的社會效益和經濟效益。隨著大數據時代的到來，當前的研究所稅務風險管理工作也發生了較大的變化，一方面稅務風險管理工作可以通過信息技術完成稅務信息的收集和整理，從而提高稅務風險管理的效率，也保證了稅務信息的準確性。另一方面，在大數據時代的背景下，納稅人的信用等級也顯得極為重要，納稅人信用等級的高低會直接影響研究所日常工作能否順利進行，例如會影響到對外簽訂合同、招投標、各項資質申請，甚至會影響研究所日常報稅及發票的領用。新形勢下研究所稅務風險管理的重要性分別體現在重大投資、經營決策、日常經營活動以及稅務管理等工作中。就目前的發展分析，研究所面臨的稅務風險主要體現在以下幾個方面：第一，稅務稽查風險：隨著我國營改增政策的推廣以及“金稅三期”稅務系統的不斷完善，使得我國稅務稽查體制迅速發展，稅務局正在逐漸加大稅務稽查力度，稅務稽查已經成為稅務監管過程中一個重要環節。但面對稅務稽查的過程中，研究所的稅務風險管理工作仍存在較大缺陷。首先，研究所缺乏規范的稅務管理流程和完善的體系建設，很難讓研究所有效的防范稅務稽查風險；其次對于稅收政策理解不到位，在納稅申報環節很可能出現紕漏，導致稅務風險的產生。除此之外，研究所在日常管理中尚未開展稅務自查自糾工作，缺乏稅務風險稽查意識。并且研究所對于稅務稽查及相關信息的宣傳力度不夠，使得稅務管理人員對稅務稽查的重視程度欠缺。第二，稅務信息監控風險：就目前研究所的稅務管理工作分析，有很多研究所沒有建立稅務信息監控系統，或者有的研究所有稅務信息監控系統，但信息監控系統的建設體制不健全，直接影響了稅務風險管理工作的有效開展。缺乏稅務信息監控系統會導致研究所的稅務數據申報及數據統計的準確度降低，無法及時防范稅務風險并且無法高效的解決稅務風險管理過程存在的問題。第三，稅收政策風險：目前在研究所的稅務風險管理中存在的最顯著的一個問題就是稅收政策的不完善，稅收政策的不完善會導致管理層面臨較大的稅務風險，使稅務管理工作很難有效的開展。稅收政策風險主要包含以下幾個內容：首先，稅收政策制定的針對性不強，在稅收工作中缺乏指導性的意見。其次，稅收政策沒有與新形勢下的稅務風險管理要求接軌，導致稅收政策制定不完善，在很多方面缺乏實效性。此外，一些稅收政策的制定比較模糊，在執行的過程存在較大漏洞，部分研究所在稅務政策的運用上有較大的主觀性，這也是導致稅務風險的關鍵原因之一[2]。

三、研究所稅務風險管理中的問題

(一)缺乏完善的稅務管理制度及稅務管理體系建設針對現階段研究所稅務風險管理的現狀，存在一個較為突出的問題就是缺乏完善的稅務管理制度及稅務管理體系，稅務管理工作應該貫穿于研究所經營發展的各個環節之中，如果缺乏相關的管理制度和管理體系，就會導致稅務管理工作很難落到實處，也很難發揮相應的作用。首先，導致研究所缺乏完善的稅務管理制度和管理體系的主要原因是管理者缺乏稅務風險管理意識，尚未實現對稅務風險的管控和防范，沒有將稅務風險管理作為日常管理工作的重點。其次，研究所沒有建立稅務風險管理評價制度，無法準確的評價和考核稅務管理工作，不能保證稅務風險管理工作的合理性和科學性。此外，研究所雖將稅務管理工作貫穿于經營發展的過程中，但在采購管理、銷售收款及合同管理等方面仍然缺少有針對性的稅務管理，并且尚未形成完整的稅務風險管理理念、完善的稅務管理制度以及全面的稅務管理體系。

(二)缺乏審計與內部稽核監督對研究所進行大量的調查評估之后發現，有些研究所缺乏審計與內部稽核監督，或是審計和內部稽核監督制度缺乏完善性，這都很大程度的影響了研究所稅務風險管理的效率和水平。在研究所的稅務風險管理中，必須要有與之相對應的稽核制度和措施，稽核制度應在稅務風險管理體系建設的基礎上進一步完善，如果沒有完善的稽核制度，將會導致研究所的稅務管理缺乏系統的風險評估，從而使得涉稅業務缺乏合規性。除此之外，在當前的研究所內部也沒有建立完善的稅收稽核監督體系，在研究所的稅務風險管理工作中無法發揮相應的作用，從而導致稅務風險管理工作的開展沒有穩固的基礎，無法在數據申報前實現風險規避，這都會降低研究所稅務管理工作的效率。另外，在研究所內部審核監督中還存在稅務數據缺乏真實性的現象，有些研究所雖然在稅務風險管理工作中有完善的稽核監督，但是提供的數據卻難以保證真實性，由于技術手段落后等原因導致信息失真，嚴重的影響了稅務風險管理工作開展的有效性。

(三)財務人員稅務管理水平有待提高財務人員管理水平的高低在一定程度上會影響稅務風險管理工作的有效開展，很多研究所的稅務管理人員對新的稅務政策解讀不全面、不徹底，沒有及時了解稅務系統的最新變化，對稅務工作的認識還停留在以往的層面，并且沒有結合稅務政策的變化及時改進稅務管理模式，因此導致稅務風險防范工作無法進一步實施。近幾年，我國稅收政策隨著市場環境的發展也在不斷變化，這就要求研究所財務人員不斷加強對新的稅收政策的學習和研究，運用新的稅收政策開展務管理工作。但從目前的狀況來分析，多數的研究所都缺乏專業的稅務管理人才，而且有些稅務管理人員對稅務政策的解讀不到位，無法與全新的市場形勢接軌，對新形勢下的稅收政策的研究不系統、不透徹，因此當研究所遇到稅務風險的時候，不能提供合理的風險管理建議和方案。此外，部分研究所財務人員的法律法規意識淡薄，對稅務風險管理工作認識的比較片面，從而使得稅務管理工作的開展不順利。

四、新形勢下研究所稅務風險管控的建議

在研究所的日常工作中，需要做好稅務風險管控工作，全面提高稅務風險管控的質量，確保研究所的長遠發展，下面針對新形勢下研究所稅務風險管控工作如何開展提出了詳細的建議和方案，以進一步推動研究所的稅務管理工作。

(一)建立和完善稅務風險管理體系在新形勢下對研究所稅務風險管控的建議，就是建立完善的稅務風險管理體系，完善的稅務管理體系是稅務管理工作能夠有效開展的關鍵。在建立稅務風險管理體系的過程中，首先要提高研究所稅務風險防范意識，管理層應當充分認識到稅務風險管理對于研究所發展過程中的重要性，嚴格遵守國家各項稅法規定，將稅務風險管理作為研究所日常管理工作的重點。其次，研究所要形成與稅務風險管理體系相對應的科學措施，通過系統的指導和人員的實施，建立科學的責任標準和責任處理辦法，從而形成完善的稅務風險管理體系，保證稅務風險管理工作的效率和質量。在稅務風險管理體系建設的過程中還應保證稅務風險管理的科學性，避免夸大其詞和虛假信息的出現，從而提高稅務風險管理的有效性和風險防范能力。研究所應進一步完善稅務風險管控體系，將稅務風險管理工作深入到研究所各個部門的工作之中，使稅務風險管理融入到研究所各項重大決策的制定中，并為研究所的各項決策提供可行的風險防范建議[3]。另外，研究所還應加強稅務信息系統的建設，通過稅務系統和研究所財務信息系統的連接，將存在的涉稅風險點添加到研究所ERP系統中，保證各項稅務申報數據的準確性以及稅務信息系統的完整性，并結合當前大數據時代的信息技術提供全面、有效的財務數據，建立一個更完善、更全面的稅務風險管理體系[4]。

(二)強化審計與內部稽核監督強化審計與內部稽核監督應該從以下幾個方面展開，第一，優化內部稽核監督的環境，內部監督的開展要以管理層的參與決策為基準，作為研究所的管理層要對研究所內部稽核監督給予大力的支持，因為研究所的內部環境建設是決定內部稽核監督能否有效實施的前提。因此管理層應將研究所的內部稽核監督作為日常管理工作的重要目標。第二，建立和規范稅務風險管理崗位職責，崗位職責的確定能夠使內部監督稽核工作有的放矢，通過明確崗位職責可以提升全體員工的稅務風險管理意識和防范意識，這也是提高內部稽核管理工作實效性的重要措施。同時要不斷的提升內部稽核監督管理人員的專業能力和職業道德，保證內部稽核監督工作的順利開展。第三，制定完善的稅務風險管理目標，管理目標的制定可以為內部稽核管理工作指明方向，研究所要根據自身發展方向和經營特點制定具體的發展計劃，稅務風險管理目標主要包括稅務風險防范、納稅申報、稅收籌劃以及稅務自查等方面，在制定稅務風險管理目標的基礎上也要保證稅務稽核監督工作的開展符合稅法的相關規定[5]。

(三)提高財務人員稅務管理水平，建立良好、有效的稅企溝通渠道提高財務人員的稅務管理水平是提高研究所風險管控能力的重要措施，提高財務人員的稅務管理水平首先要提高財務人員的稅務風險防范意識，財務人員必須要深刻的意識到稅務風險是影響研究所可持續發展能否順利實施的重要因素之一，同時還應加強財務人員的稅務稽查風險意識，注重財務人員的專業素質培養，并努力提高財務人員對稅務稽查的理解程度，規范研究所稅務風險管理。其次，優化稅務風險的管理環境，建立良好、有效的稅企溝通渠道，良好的稅企溝通有助于財務人員對稅收政策的全面解讀和稅收問題的解決。研究所應提高全體員工的納稅意識，將依法納稅知識常態化的滲透給研究所的各管理層，并積極主動與稅務機關溝通，及時了解最新的稅收政策，避免因稅務政策不清楚而帶來的稅務風險[6]。在今后的工作中，財務人員應將稅收風險管理與風險防范作為稅務管理工作的主要內容。

篇10

【關鍵詞】財務管理；體系轉型；業務中心；業務流程

當前，我國電力體制改革取得重大進展，政企分開、廠網分開、重組電網資產等改革目標基本實現，電力體制改革正向更縱深方向發展。社會經濟的快速發展給電力企業提供了跨越性發展的機遇和挑戰，國家“十一五”期間電網投資規模高達1萬億元，面對如此龐大的投資需求、迅速擴大的資產規模、快速發展的電力市場。對電網企業的資源配置能力、價值創造能力和經營管控能力提出了更高的要求。

作為電力財務人，必須抓住機遇，以更廣闊的視野、更敏銳的觸角和勇于擔當的創新精神，突破傳統的管理理念和思維方式，積極推進財務管理轉型。實現從傳統的“核算型、事務型”賬房先生轉變為“經營型、控制型”現財者，為企業實現可持續發展提供有力的財務支撐。

根據電網企業社會屬性和商業屬性并存、沒有定價權、資金密集、資產密集、資產經營戰略導向不清晰、資產經營回報水平較低、信息化水平仍然薄弱、財務價值未充分發揮等技術經濟特征，廣東電網公司以企業戰略為導向，主動切入企業經營管理，以實現綜合經營績效最優為目標，深化財務集約化管理，深化信息技術應用，通過開展業務重組和流程優化，組建“三大業務處理中心”，構建“核心業務管理體系”，發揮財務在資源配置、價值創造、風險管控、經營分析和決策支持等方面的核心價值功能，為企業持續健康發展提供財務支撐。

一、以業務重組為基礎組建三大業務處理中心

財務與會計職能不分，是目前財務管理急待解決的問題。將目前電網企業的財務管理業務重組劃分為三塊，在省公司財務部組建三大業務中心，即“會計核算中心”、“資金結算中心”和“財務管理中心”，將核算功能和結算功能分離出來，新組建強大的財務管理中心，突出價值管理、風險管控和決策支持等核心價值功能。三大業務中心分工明確、相互支撐，形成財務管理的有機整體(圖1)。

(一)會計核算中心

電網企業組建“會計核算中心”，實現會計核算“一本賬”的目標。可進一步規范和夯實會計基礎工作，形成對財務管理工作強有力的支持。

會計核算中心屬“事務型”性質。歸口負責集團整體的會計核算工作，包括集團會計政策管理、集團財務信息系統建設、集團會計核算體系建設、集團財務報表體系建設、組織集團會計核算工作、編制集團財務會計報表、開展財務報表分析等。

1　職責界面

省電網公司，履行集團會計核算管理職能：各基層單位，執行省公司會計核算政策，按照集團統一的會計核算體系，登陸財務信息系統遠程錄入憑證上傳省公司，生成本單位財務報表、本單位的財務報表分析等。

2　業務流程圖(圖2)

(二)資金結算中心

組建“資金結算中心”是解決資金流的集約化管理問題。實現“資金管理一個池”的目標。

資金結算中心屬“事務型”性質。歸口負責集團整體的資金收支結算業務，包括資金管理制度建設、集團資金計劃管理、集團資金安全管理、集團資金收入管理、集團資金集中支付、現金流分析等。由于資金結算中心屬事務型性質，因此資金融通、擔保管理、投資管理等業務歸入新組建的“財務管理中心”的資金管理職能。

1　職責界面

省電網公司，履行集團資金收支統籌管理和集中支付功能；各基層單位，執行集團資金管理制度。負責本單位資金管理工作。確保資金安全。

2　業務流程圖(圖3)

(三)財務管理中心

組建財務管理中心，是構建“經營型、控制型”財務管理體系的核心。在組建核算中心和結算中心后，財務基礎工作的規范化、精細化、工作效率將有很大的提升，并形成對財務管理工作的有力支撐。

1　職責界面

省電網公司，負責構建核心業務管理體系，發揮集團財務管理的核心價值功能；各基層單位，按照省公司財務管理體系的要求，負責地市供電局相應財務管理職能，發揮財務在價值管理的核心作用，確保省公司各項經營決策部署有效落地并發揮作用。

2　業務流程圖《圖4)

二、以價值管理為核心構建核心業務管理體系(圖5)

新組建的財務管理中心屬于“管理型、控制型”的性質。通過構建核心業務管理體系，發揮財務在資源配置、價值創造、風險管控和決策支持等方面的核心價值功能。

(一)構建戰略導向的全面預算管理體系

1　兩大核心原則

第一，強化企業資源與經營風險的管控。全面預算管理運用價值管理手段，按照“企業資源統一分配、執行進度有效監控、經營風險及時預警”的管控要求。高度整合企業內部資源，將企業價值與各級組織的具體目標、崗位職責相聯系，做到事前優化資源配置，事中確保執行質量，事后評估經營績效，保障公司戰略的順利實施。

第二，實現業務計劃與財務預算的協作。全面預算管理必須按照“目標統一、權責清晰、流程貫通”的要求，做到業務規劃與財務規劃有效銜接，業務計劃與財務預算充分融合，業務執行與預算控制高度協同。

2　四大管理過程

制定財務規劃，即按照企業的戰略目標和各業務條線的業務規劃，以促進企業綜合經營績效最優為目標，通過建立財務規劃模型。合理籌劃安排財務資源，確定企業中長期的財務目標。

設定年度目標，就是在財務規劃的總盤子內，建立目標分解模型，通過經濟增加值(EVA)等關鍵績效指標評估各基層單位的經營狀況和發展預期，確定其能力差距，有導向性地將總體規劃目標自上而下層層分解落實，形成各層級單位的年度預算目標。

制定全面預算。其中對于供售電量、收入、購售電價、成本費用等指標，認真分析經營形勢和市場環境，規范成本開支范圍，通過制定標準成本或確定管控原則，優化成本開支方向。對于資本性項目預算，通過建立預算準入模型，從安全生產、經濟效益、技術發展等維度對項目進行優選評分，提高項目投資回報率。

監控調整。建立立體、多層次的預算分析報告體系，建立滾動調整機制，快速應對外部環境因素及內部執行情況變

化，及時調整企業資源配置。

3　五大保障體系

實現全員預算。各預算主體都應建立包括預算管理委員會、預算管理工作組、預算編制執行機構的三級責任網絡，使預算的管理責任最終落實到具體崗位。

設計標準流程，以明確的層級管理、清晰的職責分工為基礎，核心業務流程貫穿預算管理全過程，形成上下貫通、左右協同的管理過程。

完善預算制度，對公司成型的預算管理思想進行提煉升華，對先進的管理模式、科學的管理方法、完整的考核機制進行規范。形成橫向到邊縱向到底的、完整的預算管理制度體系。

構建公平、合理的預算考評機制，建立科學、完整的預算考評指標體系，實現預算管理從過程到結果的全面考評。

搭建大計劃大預算管理信息平臺，支持從戰略規劃到監控調整的預算全過程管理，并通過與資產全生命周期管理等信息系統的耦合，實時獲取業務數據。實現預算管理與業務活動的結合，體現預算管理對業務活動的全過程參與和管控。

(二)構建集約高效的資金管理體系

1　深化集約化管理，實現資金管理“一個池”

建設集約、規范、高效的資金收支體系。可以分兩步走：第一步資金收支先集中到市供電局，撤銷縣區供電局的銀行賬戶；第二步撤銷市供電局的賬戶，資金收支直接集中省公司。

2　加強資金融通管理。降低綜合資金成本

優化銀行融資。一是發揮電網企業的品牌優勢，爭取優惠的貸款利率；二是合理判斷經濟運行走勢。選擇合適的融資時機；三是結合企業資金流狀況，選擇合適的融資期限。

盤活自有資金，加快電費回收。加速回籠資金。規范資金支付。合理推遲支付。

增加融資渠道，如果將來條件具備，可以考慮資本市場融資、發行債券或開展重大資產融資租賃等。

以資金精細化管理為基礎，引入“零現金”的管理理念。對現金流量進行精準預測與規劃，充分利用自有資金，深化與銀行機構的合作，科學安排投融資計劃，提高資金流動性，降低綜合資金成本。

3　建立資金安全監管機制

建立資金安全管理評價機制。如廣東電網公司佛山供電局，通過向生產線的安全管理學習，樹立“像抓生產安全一樣抓資金安全”的理念，建立了資金安全管理“千分制”的評價體系，定期開展資金安全大檢查，并將檢查結果納入各單位的績效考核，取得了很好的效果。

建立資金管理信息監控平臺，動態監控各單位資金運轉情況，并對資金的安全性、流動性、效益性進行全方位的監控分析。

(三)構建資產全生命周期管理體系

1　夯實資產管理基礎

實現資產價值管理與實物管理的協同。統一規范資產的分類、名稱與編碼，推行資產條碼管理，建立賬、卡、實物、責任人四位一體的責任機制，確保賬卡一致，賬實一致。

2　實現精細化管理

樹立精細化管理理念，牢牢把握固定資產的前期購建、運行維護、流動調配、減少處置等幾道關口，通過固定資產的全過程管理，實現對固定資產大成本的全過程控制。加強電網建設與改造的投入產出分析，講究投資效益。節約投資成本，實現由重視投入到投入產出并重的轉變；加強固定資產管理，合理調配資源，盤活閑置資產。提高資產使用效益和盈利能力，實現由資產總量最大到資產質量最優的轉變。加強重要設備的研究和管理，從分析設備生命周期成本和缺損性能趨勢入手，監控和評價資產的運作和狀態，尋求對企業經營決策有用的信息，提出具有前瞻性和指導性的電網規劃和改造建議。

3　構架資產信息大平臺

業務應用層通過集成的信息平臺固化業務流程，打破部門界限和信息壁壘，實現資產實物管理和價值管理的高度統一；管理層用于收集、整理和提煉業務信息。為公司管理人員及時提供資產規模、結構、狀態。資產的投資、項目總體進展情況，設備的健康和運行狀況等資產規劃、建設及運營信息等；決策支持層通過建立決策支持模型，為公司資產策略，如投資策略、采購策略、檢修策略、運維策略等決策提供強有力的信息支持。

4　建立科學資產評價體系

全方位分析固定資產投入和利用狀況。促進資源合理配置和資產合理布局，不斷優化資產結構，提高資產運營效率。

5　建立資產損失問責制度

制定資產損失責任追究辦法，對資產從投資決策到經營管理的全過程跟蹤問責。以資產處置和損失處理為切入點，厘清責任歸屬，明晰責任性質，判定責任人員，追究過失責任，規范處置行為，防范資產流失風險。確保國有資產保值增值。

(四)構建全過程成本管理體系

1　樹立全過程成本管理理念。按照資產全生命周期管理理念，將過去的“不可控成本”和“可控成本”劃分調整為“投資成本”和“運維成本”；同時，在“供電單位成本”指標下拆分出“單位電量投資成本”、“單位電量運維成本”，分別從建設和運維兩個維度進行成本管理、分析和考核，成本管理的導向性會更清晰。管控效果會更好。

2　做好全過程成本管理

做好電網規劃設計管理。設計的浪費是最大的浪費。設計的節約是最直接的節約――不言而喻。

做好工程建設造價管理。在確保工程質量的同時，通過招投標和規范工程建設管理，努力降低工程造價，做好源頭成本控制。

做好電網運維成本管理。規范成本開支范圍，推進成本開支標準建設，保障核心業務需求，控制非生產性支出，優化成本結構，均衡成本開支。

(五)構建集團稅務管理體系

1　加強稅務籌劃管理

深入研究稅務法規政策。整理涉及適合電網企業的稅務政策及優惠政策，研究建立適合企業的納稅方案。統一規范集團的納稅行為，降低稅負和涉稅風險。

設立稅務籌劃凈收益、稅收負擔降低率等指標，對稅務籌劃方案的執行情況、執行效果進行評價，將納稅籌劃變成動態循環的過程，提升稅務籌劃價值。

2　建立稅務政策庫

研究梳理企業的各個納稅事項，按不同的涉稅事務、不同的地區對稅收政策進行整理，建立企業稅務信息平臺，實現資源信息共享，為各單位更好地利用稅務政策提供保證。

3　營造稅企良好關系

加強與稅務機關的聯系和溝通，爭取在稅法的理解上與稅務機關取得一致，特別在一些模糊和新生事物的處理上能得到稅務機關的認同。企業的稅收籌劃得到當地主管稅務機關的認可，才能避免無效籌劃，這是稅收籌劃順利實施的關鍵。

(六)構建集團財務風險管控體系

1　強化財務監督約束機制

積極行使《會計法》賦予的財務監督職能，主動切入企業經營管理，對企業經營進行全過程監控，防范和規避財務風險，確保企業依法經營。財務監督約束要重點以預算準入、合同審批、資金開支審批、項目后評價等環節為切入口，履行好財務“管事”的職能。

2　加強風險評估監控

深入分析、梳理評估財務風險，從風

險影響、風險發生頻率、企業控制能力和風險覆蓋面等方面，系統分析企業內外部環境中潛在的財務風險因素，整理匯總形成“風險控制庫”(表1)。針對風險監控點，制定風險控制措施并植入流程，從根本上防范風險。

3　建立重要指標監控預警機制

對關鍵業績指標進行預警和監控，對異常趨勢做出判斷與評價。規避目標偏差的風險。首先，通過采用二維多因素分析方法，判斷各項指標出現偏差的可能性以及不能完成的嚴重后果，甄選出對企業經營有重大影響的關鍵業績指標，并納入預警監控體系。其次，為每個重點監控指標設定評價方法，當實際執行結果進入風險監控區時。及時向企業管理層和業務部門發出預警信號。

對資源使用進行效率的預警和監控。監控資源的使用效率，按一定周期進行評價，對資源使用效率過低的情況或異常趨勢及時預警。資源使用效率監控和評價的結果，作為后續資源動態調整的主要依據。

(七)構建經營分析和決策支持體系

1　經濟活動分析(預算執行分析)

分析電網企業的生產經營狀況、機遇與威脅，總結經營管理亮點，指出存在問題和解決應對措施，為企業正確地進行戰略決策、高效地開展資本運營、圓滿地完成經營目標做好支撐。分析要點包括：要加強宏觀經濟分析，掌握電網企業營運的社會基礎及其變化i要實現與業務聯動。掌握財務數據后面的業務驅動因素；要把握“總量、結構、趨勢”三要素；要通過經營分析做好下階段的工作安排。

2　專題研究分析報告

專題研究分析報告主要是針對特定的管理領域進行專項深入研究分析。為企業管理層提供有價值的管理建議。

資金管理分析報告。分析集團的資金收支總量及結構、資金周轉情況及效率、投融資情況、債務與資金成本、資金安全管理等，并提出管理建議。

稅務管理分析報告。對企業的稅務環境和稅負水平進行分析評估，系統梳理涉稅事項，分析是否對稅務政策執行到位，并在合法合規的情況下提出稅務籌劃建議，合理降低企業稅負。

電價執行分析報告。根據國家的電價政策，分析企業的電價執行情況、不同地區的電價高低的原因，對電價執行不到位提出整改措施。

財務風險分析報告。對企業的財務風險進行系統梳理及有效評估，及時發現內控隱患。提出管理建議，防范經營風險。

財務監督情況報告。通過日常的財務監督，從依法經營、有效利用資源的角度。總結管理亮點。指出存在問題與改進建議。

經營對標分析報告。根據企業的實際需要，有針對性地對經營指標、經營管理手段、結果進行對標，發揮標桿效應，查找差距，促進管理水平提高。

項目投資分析報告。為提高項目投資效益，注重有效資產形成，要著力開展投資項目的效益分析。在項目前期的規劃與準入階段。要對項目的投資回收期、投資回報率等效益指標進行評價，特別是對電網基建項目、大金額的技改項目，財務要真正切入，借助模型或其他的管理工具開展效益評價。使企業的項目投資能兼顧社會效益與企業的營運效益。項目投運后。在項目后評價階段要引入財務評價指標，對企業的投資效果進行回顧、總結、檢討，不斷地提高項目投資效益分析水平，促進企業投資效益有效增長。

(八)構建集團經營績效評價體系(圖6)

指標體系的建設對引領企業經營導向、促進戰略落地十分重要。電網企業的生產經營成果最終反映在指標上，有怎樣的指標就有怎樣的管理、就有怎樣的行為、就有什么樣的結果。

基本結構分三個層次，有需要的可以往下細化延伸。

其中：一級指標(核心指標)，是對電網企業，最能體現核心價值導向的指標包括總資產回報率、經濟增加值(EVA)、凈資產收益率等。二級、三級指標，要確保對一級指標的有效承接，確保與一級指標的相關性和控制指標數量。包括：購電單位成本、供電單位成本、線損率、萬元固定資產供電量、電費回收率、供電可靠率等考核指標。

三、以信息技術為支撐

活力和效率是體系生命力的保證，如何實現集約管理和營運效率的協同，是體系建設要解決的最后一個問題。要解決這個問題，一是要深化信息技術的應用；二是要遵循。集約管理、遠程處理、就近服務相結合的原則。集約管理要走出兩個誤區：一是集約管理等于集中管理；二是集約管理等于集中處理。

財務管理轉型有一個過程，還要涉及科學合理的流程制度、貫通業務的信息系統以及高素質的財務隊伍等方方面面。要按照循序漸進的原則系統推進、協同開展。

【參考文獻】

[1]潘飛.基于價值管理的管理會計[M].清華大學出版社，2007.

[2]候龍飛.現代全面預算管理[M].經濟管理出版社，2005.