新型農業經營方式范文

導語：如何才能寫好一篇新型農業經營方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、有利于農地產權制度的完善和創新

當前的土地產權制度表現為農民集體土地產權的殘缺即：所有權的主體虛無性，承包權缺乏穩定預期性，經營權缺乏相對應的用益物權。農村土地信托方式可有效解決上述缺陷。農村土地信托方式把分散在一家一戶的土地集中于信托平臺之上，通過簽訂信托合同，形成更為穩定的契約關系，尊重農村集體所有的權益，明確并充分保護農民的長遠和根本權益，形成一種規范、穩定的土地流轉方式。可以在不改變農村土地集體所有權基礎上，有效實現土地所有權、經營權和受益權分離，既保障農戶土地產權的完整性，賦予農民更多財產性權利，又讓其分享土地的增值收益。

由于土地集體委托給信托機構以及農戶按照其持有信托單位分享收益，因此可以做到“確權確股不確地”，即只落實成員權和股份權，不落實各成員具體承包的面積、區位，只享受成員應得的收益權。這樣有效避免了目前家庭承包制中按“成員權”平均分配和調整承包土地所產生的問題。土地信托經營使得土地股份合作社擁有所有權，農戶擁有承包權和收益權，信托機構擁有經營權和部分收益權，并在此基礎上完善和發展更多的用益物權，激活土地的資本屬性。土地信托方式在這個過程中作為“土地看護人”，既沒有動搖農民的承包權，損害農民的切身利益，還解決了土地上各項權利的有效分離，利用信托制度的財產隔離功能，做到了歸屬清晰、權能完整，使產權充分市場化，實現土地收益分配的公平與效率。

二、有利于構造現代農業經營方式

當前，我國農業生產經營方式主要采用家庭承包經營責任制，在經營方式上表現為農地分散經營、家庭自我經營，規模化經營不夠。農戶的投資能力不強，抗風險能力弱，技術進步慢，土地生產效率未得到完全釋放，難以實現現代市場經濟對農業的要求，呈現出“小生產與大市場矛盾”。在工業化與城鎮化推進中，農業收益低下使得土地撂荒現象嚴重。農村土地信托方式通過土地股份合作社將土地經營權委托給信托機構，實現了土地的歸集，通過規模化、集約化生產，引入現代化管理手段，重新整合勞動、土地、資本、技術等生產要素，從而提高其生產率，增加土地單位面積的效益，使得農戶收益得到保障。

土地信托經營優勢表現在：其一，產前具有集中采購優勢。信托機構不僅在購買農資產品上議價能力強，省去大量中間環節，具有價格和質量保證，還能得到農資產品生產商的售后服務。其二，產中具有專業化分工優勢和社會化協作優勢。土地信托經營機構將經營規模擴大后，內部分工更加細致，使得個體熟練程度增加，從而提高勞動效率。規模擴大后，土地信托經營機構可利用自身優勢，以土地經營為平臺，在農業生產與科學管理上有效整合資源，引入更多社會主體參與其中。增加技術、資本等生產要素投入，提高集約化水平，從而提高土地生產率和勞動生產率。其三，產后具有市場規模優勢。暢通的市場信息和多重的銷售渠道使土地信托經營機構在農產品銷售談判中處于主導地位，有利于加強農產品品牌建設，提高農產品競爭力，形成賣方市場，產生價格溢出。避免了單個農戶在農產品銷售中處于弱勢地位，增產不增收的局面。

三、有利于培育新型農業經營組織

培育新型農業經營組織，打造知識型高端農業社會化服務組織，增強產、加、銷一體化程度，推動產前、產中、產后各環節深度融合，提高農業的組織化水平成為農業經營者應對市場競爭的必然選擇。當前，通過農民專業合作社和龍頭企業兩種組織方式，實現農戶家庭經營與市場對接存在內在缺陷。農民專業合作組織沒有建立起社員所有的產權制度，存在產權不清問題。模糊的產權制度將成為農業合作社可持續發展的障礙，使其最終可能解體或蛻變為私人企業[3]。農民專業合作組織由于資本和技術缺乏，加上農戶知識文化水平較低和專業人才短缺，使農民間合作層次較低，市場競爭力不強。而多數農業龍頭企業與農戶之間的“關系契約”并不完備和穩定，存在許多不確定性和風險性。[4]農戶與龍頭企業之間往往沒有建立緊密的利益聯結機制、收益共享機制，對農戶不能產生穩定的收益預期，他們之間的協作生產并不穩固，協作生產經營鏈條遇到風險很容易斷裂。

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關鍵詞：農業經營模式；現代農業；發展創新

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

我國傳統的農耕文化將人和土地緊密地連在一起。然而，隨著耕地數量的急劇減少，現代農業發展不得不把目光投諸于高效的管理上，尋求多樣的農業經營方式和科學的農業經營方式，以提高單位面積的農業生產量，其主要表現為由粗放型農業向集約型農業轉化，由勞動密集型農業向技術密集型農業過渡，依賴先進的技術、現代工業提供的生產資料以及科學的管理方法來實現降低勞力、資本和提高生產效率的目標。本文著眼于現代農業主要的經營模式來探討其創新的可能性。

1 現代農業主要的經營模式

農業經營模式主要包括農業經營形式和農業經營方式2個方面，其中經營形式變化屬于農業制度變更范疇，經營方式改變則側重于農業技術進步。現代農業經營模式主要經過了以下幾個形態的變化：

1.1 家庭業主經營型

家庭業主經營型主要包括家庭范圍內的生產經營、農戶承包小型的生產進行經營等幾種形態，是現代農業經營模式的初級形態。其將現代企業的經營制度運用于農業經營管理中，引入“法人”機制，以家庭成員業主為擬制法人，從而確保家庭生產團體間具有相對獨立的各種權利能力。該種經營模式靈活性、自主性比較大，但家庭成員必須要承擔一定的市場風險。

1.2 聯合協作經營型

聯合協作經營型是現代型農業經營模式由初級形態向中級形態的過渡形態，其協作方式主要有“公司加農戶”和“中介組織加農戶”2種類型。協作雙方以契約、合約為合作紐帶，如公司向農戶提供一定的生產資料、技術，或中介組織向農戶提供市場信息、銷售網絡等等，農戶則直接作用于土地。該種經營模式以優勢互補為前提，分工明確，各自獲得相應的比較收益。

1.3 股份合作經營型

股份合作經營型是現代農業經營制度的中級形態，被廣泛的運用于農村的農業經營中。其采用投資者（農戶）以入股的方式共同生產經營，除資金以外，土地、生產技術等生產要素也可以入股。該種經營模式真正地實現了農民當家作主，不僅能夠激發農民生產的積極性，而且還能夠廣泛地吸收外來技術和資本，提高生產效率。

1.4 現代股份公司經營型

現代股份公司經營型是現代農業經營模式的高級形態，具有現代企業組織的典型特征，如企業法人化、獨立經紀人地位等等。該種經營模式更注重科學、高效的農業發展方式，以調整農業結構、引進先進生產技術、培育新品種等手段來提高利潤。

1.5 農科工貿現代一體化經營

農科工貿現代一體化經營是現代農業經營模式中的超高級形態，以產權和合約為紐帶，實現“農、科、工、貿”一體化，避免銜接環節過多而產生的效率低下的情況，有利于優化資源配置。其通常是由涉農的“農、科、工、貿”集團聯合經營，以“強強聯手”的形式壟斷市場。

2 現代農業經營模式創新

自土地承包制實施以來，中國農村經濟得到了飛速的發展，但隨著耕地資源的不斷減少以及農村經濟發展的內在要求，深化農村經濟體制改革已經成為近年來政府工作的重心。規模化經營、集約化經營、企業化經營是深化我國當今農業經營模式的主要目標。

2.1 加快農地流轉，積極發展農業規模化、專業化和服務社會化

引導農民自發聯合，將分散的土地集聚起來，由農業專業大戶帶領農戶經營，通過統一布局、統一種植、統一管理、統一銷售的形式將有限的資源進行整合，實現“1+1>2”的效果，達到共同致富的目的。鼓勵農民開展生產聯合，以入股的形式參與到合作生產中來，如向合作社提供一定的生產技術、有效的市場信息等，通過分紅利的方式分發農民的既得利益。規模化經營有利于農業走向規范化、標準化，不僅能夠增強對市場風險的抵御能力，還能夠形成優勢產業，帶動整個鄉鎮的發展。

在確保不變的情況下，實現農業企業化，充分地挖掘其經濟效益。以完善市場機制為目標，建立準確、及時的市場信息傳遞機制，從而拓寬農產信息渠道，實現農業向高度商品化轉變。企業化的經營模式引進了現代企業制度，進而打破了以家庭為組織單位的經營模式，不僅能夠提高生產的效益，還可以有效地強化農民的市場意識、風險意識、科技意識。

2.2 強化科技推廣和人才培養

引進現代管理科學和農業科學技術手段，適當借鑒國外的耕作制度和經營理念，以尋求最有效的生產經營方式，如澳大利亞的輪耕套作制度，可以有效地保持土壤的肥力；美國高度發達的機械化農業等等。以技術為現代農業發展的支撐點，促進我國農業經營方式的轉型升級，實現農業生產工業化、市場化。國家要注重培養農業人才，鼓勵大學生下基層、下農村。要在農村積極開展農民培訓活動，提升農民的生產水平和素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

3 結束語

構建生態型、增收型農業已經成為現代農業的主要發展目標。從家庭業主經營模式到農業一體化經營模式，現代農業經營形態趨向專業化、規模化，逐漸走向成熟。農業技術參與到土地資源、勞動力以及資金的管理中，使得資源配置更加高效、合理、生產要素間的流動更加順暢。農村經濟體制改革箭在弦上，已經成為現代農業經營模式創新的重中之重，科技推廣和人才培養是農業經營模式改革的強大動力和推動力，以提高農產品的商品率和土地經營規模報酬。

參考文獻

[1] 王征兵.中國農業發展方式應轉向精細密集農業[J].農業經濟與管理，2011（01）.

[2] 鄧俊鋒.河南省現代農業經營方式的實踐與評價[J].中國集體經濟，2008（15）.

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【關鍵詞】 農業經營主體 農業企業化

一、農業經營主體的基本內涵和主要類型

農業經營主體是指直接或間接從事農產品生產、加工、銷售和服務的任何個人和組織。改革開放以來，中國的農業經營主體已由改革初期相對同質性的家庭經營農戶占主導的格局向現階段的多類型經營主體并存的格局轉變。這種多類型的農業經營主體主要包括農戶、農業企業、農民專業合作組織以及社區性或行業性的服務組織等。

其中，農業企業是指從事農、林、牧、副、漁業等生產經營活動，具有較高的商品率，實行自主經營、獨立經濟核算，具有法人資格的盈利性經濟組織。

農民專業合作組織是農民自愿參加的，以農戶經營為基礎，以某一產業或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術、采購、生產、加工、銷售等互助合作經濟組織。其中農民可以通過合作經濟組織參與市場經濟活動，參與市場“談判”決定價格，在購買生產資料，出售農產品方面獲得更大的定價權。

農業服務組織是指在產前、產中和產后各環節為農業生產提供專業化、市場化服務的經濟組織，包括專業服務公司、專業服務隊、農民經紀人等。它們為小規模農戶提供農機作業、病蟲害防治、技術指導、產品購銷、儲藏運輸等服務，降低了農戶生產成本，提高了農戶的資源要素利用效率。

二、現代農業企業化經營的必要性

農業企業化是一個發展的過程，是根據市場經濟運行的要求，以市場為導向，以經濟效益為中心，以農業資源開發為基礎，在保持穩定不變的前提下，在現有農村生產力水平和經濟發展水平基礎上，把分散經營的農民組織起來，優化資源組合，全面提高農業生產力，從而解決農業生產過度分散化和非組織化這一當前我國農業問題的主要癥結的過程。

1、現代農業企業化經營的優越性明顯

企業化經營不僅可以通過不斷提高生產效率，還可以通過引入社會資金，培育新型的農業投資經營主體，發展集約型的現代化農業，主要體現在以下幾方面。

第一，農業生產的專業化。從宏觀上講，是指農業作為一個產業部門，在全國范圍內形成地區專業化，同時可以通過農業生產經營的集中化、商品化，擴大各產業部門和各類農場的分工，從而促進了部門專業化和農場專業化；而從微觀來看，農業部門和農場專業化的發展，又把一種產品的不同部分或不同工藝階段都分成了專項生產，推動了農業生產工藝專業化。

第二，生產管理的標準化。現代農業企業化經營是利用企業化的管理模式，在體制上，健全了生產、財務、管理、質檢、水電、供銷等部門，為統一技術、統一操作流程奠定了基礎；在生產上，可以實現連片種植，按規劃進行統一開發；在管理上，實行分片、分區承包到戶，按統一標準進行管理；在銷售上，對產品進行統一包裝和營銷，可以有效杜絕市場欺騙行為。

2、農業企業化經營模式的多樣化

農業企業化是在市場經濟條件下，農業生產逐漸成為一種適應新形勢要求的市場化、規模化和深度開發化的高度化過程，也是農村經濟組織化過程。在農業發展實踐中出現的農業企業化經營模式主要有四種：一是農戶聯合經營方式。這種方式仍以小農家庭承包為基礎，土地要素沒有重新組合，但土地的承包權和經營權相對分離，采用共同作業方式，從事某一作物栽培種植、作業管理、收獲、保存、運輸、銷售，從而大大降低了生產成本；二是委托經營方式。農戶通過土地租賃的形式把土地委托給“能人”經營，土地要素仍沒有流動，但已經實現一定程度上的集中。三是合作經營方式。農民用土地、資金、技術、勞力等要素入股，組成合伙人性質的生產合作社。這種方式，土地所有權與經營權分離，農民既可以從勞動中獲得工資收入，又可以從土地入股中獲得預期收益；四是公司經營方式。生產完全按現代企業運作方式管理，產權清晰，經營方式現代化，產供銷一體化，面向區域市場與全國市場，甚至還面向國際市場。

3、農業企業化經營的意義重大

推行農業企業化經營有利于加快農業現代化步伐。推行農業企業化經營，通過把小規模經營農戶進行企業化經營改造，塑造出以市場需求為導向，以追求最大利潤為目的，突破“小而全”的生產經營方式，進行專業化和商品化生產經營的農業企業經營主體，可以加快傳統農業改造和農業現代化進程。

推行農業企業化經營有利于加快農業市場化進程。推行農業企業化經營，農業企業化經營主體會自動適應市場需要和競爭的要求，采用先進農業技術和經營管理方式以及現代營銷方式，降低生產經營成本，積極收集市場信息，根據市場需求調整產品結構，積極開拓市場，不斷優化市場結構，各個經營主體之間會強化分工與協作，降低市場交易費用，促進市場發育和市場體系的完善，進而促進農業市場化進程。

推行農業企業化經營有利于增加農戶收入。推行農業企業化經營，既可以實現農業外延規模擴大，也可以通過促進農業企業產業化經營等實現內涵規模擴大，提高農業規模效益，增加農民收入。同時，也可大大提高農民組織化程度，提高農民談判能力和自我保護能力，增加農民收益、減少利益損失。另外，農業企業化經營本身會促使一部分農民轉移出農業生產環節，使生產環節的勞動生產率提高，增加農民來自農業的收入。

三、農業經營主體在企業化經營過程中存在的問題

農戶單獨經營的自主性較大，并把農業收入作為主要收入來源。但是在經營中存在以下問題：一是農戶的規模經營受到現實條件的制約。因為我國目前農業人口多，實行農戶小規模經營無法實現適度經營模式以及農地在空間上集中連片經營；二是農戶需要的農業科技信息服務不能得到及時滿足，增加農戶的經營風險；三是農戶提供的產品大部分是初級或者經過一定粗加工的農產品，產品產量較小，在市場上并不占優勢，仍受大市場擺布，無力與大市場抗衡。

農業企業在穩定家庭承包責任制的基礎上，實現農業與農村生產方式和組織制度的變革，實施農業與農村資本經營，建立公司制農業。但是其不足之處在于：一是忽視小規模生產經營的農戶在農業企業化經營中的作用。二是以土地作價入股使得農業企業的產權關系不明確。因為農村土地歸國家和集體所有，而以土地入股是單個農戶以集體財產作為自有財產入股并分紅，是以損害集體利益為代價使少數人受益。

農民專業合作組織雖然解決了單個農戶有限的經濟能力的問題，但也存在不足：一是地域跨度小，以鄉村范圍為主，不能實現資源在全社會范圍的優化配置。二是經濟實力有限，很難組織農民進行大規模的科技投資，限制農業企業化經營的發展。三是合作經濟組織市場開拓能力欠缺，對其業務主管部門的依賴性或者是某個農產品加工企業的依賴性很強，由于主管部門或者特定企業的干預，使得難以真正反映農村不同利益主體的要求和愿望。四是合作經濟組織的組織結構是開放的，容易受自身和外界因素影響而具有變動性。

四、農業經營主體實行現代農業企業化經營的建議

1、大力支持農業企業化經營，各級政府為農業經營主體打造發展平臺

加快推進農業企業化經營，培育和發展農業企業，各級政府要切實加強領導，利用手中所掌握的社會資源，推進強制性制度變遷，有計劃、有步驟的推進農村經濟活動中的企業化經營進程。第一，增加農業生產的財政投入。農業面臨著市場與自然雙重風險，同時有支撐著工業和城市建設，因此，政府要增加農業投入，加大財政支持力度，增加財政支農資金的數量。政府要有效利用財政支農資金，重視農業基礎建設，尤其要加大水利灌溉排澇設施的投資力度，加大對基因技術、生物工程技術等新技術的研究與應用方面的投入。第二，加強政府部門的管理。各政府職能部門要簡化審批手續，提高辦事效率，為農業企業創造一個公平、公正、公開的外部環境，提高管理水平和農業服務質量。政府部門要切實加強企業市場化管理，提高農產品市場主體的信用意識，為農業企業發展創造良好的環境。第三，健全農技推廣和社會服務體系。政府部門要加大力氣建設農業企業化經營涉及生產、加工、銷售等社會服務工作，為推進農業企業化經營進程提供良好的技術和社會服務保障。

2、加快土地流轉，實現土地經營規模化

農業企業化經營必須解決好土地資源的合理流轉問題。土地資源的合理流轉應在保持所有權和承包權不變的情況下，依照“穩定承包權、搞活經營權、保護受益權”的原則，依法鼓勵農戶通過土地經營權的合理流動和使用，實現土地經營的規模化。可以通過出租、轉包等形式，使農戶的土地集中到外商或者能人手中進行規模經營。

在土地流轉改革中，同時政府還要積極培育土地流轉市場和加強土地流轉的監督。一方面，通過建立土地交易場所、規則及信息系統，制定規范的土地交易操作程序和相關制度，積極發展各種中介組織，積極培育土地流轉市場。另一方面，通過制定和出臺土地流轉管理條例，對土地流轉的主體、程序、條件、價格以及違約責任等進行規范。

3、加快構建新型農業經營主體

新型農業經營主體指的是具有相對較大的經營規模、較好的物質裝備條件和經營管理能力，勞動生產、資源利用和土地產出率較高，以商品化生產為主要目標的農業經營組織。它既包括農業產中環節的生產經營組織，也包括為在產中環節提供各種服務的經營組織。一般分為種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業和經營性農業服務組織。這些新型農業經營主體在經營規模、輻射帶動、盈利能力、資金來源、市場導向、產品認證、品牌建設、銷售渠道等方面具有明顯優勢。其經營規模都較大，經濟效益較高；普遍具有雄厚的經濟實力、先進的生產技術和現代化的經營管理人才、能夠與現代化大市場直接對接，市場競爭力也較高。

【參考文獻】

[1] 黃祖輝、陳龍：新型農業經營主體與政策研究[M].浙江大學出版社，2010.

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關鍵詞：低碳經濟；農作模式；創新

隨著農村經濟的高速發展、家庭收入的不斷提高以及生活條件的持續改善，崇尚科學集約、講求環保清潔的低碳發展理念逐漸成為社會共識，農村雖然較遲緩，但也穩固確立。而農業作為維持農村產業經濟發展的重要物質來源，其低碳化運營程度的高低，則無疑能夠直接影響農村經濟由粗放型到集約型、由高耗能向低碳化的轉化實效。近年以來，得益于生態農業、有機農業、綠色農業的流行，各種基于低碳發展理念的新型農作模式開始紛紛涌現，例如谷物與果蔬的立體化種植、禽畜與水產的生物有機飼養、林木加工與畜牧產品的一體化經營等等，都得到了較快的認可與應用，推動了種植業、養殖業、林業、漁業、牧業、副業等主要農業生產類型的運作革新。而通過農作模式的更新，則可以引入更為集約、高效的生產與經營方式，促使民眾形成低碳發展理念，加強農村各類資源的循環利用，所以也有效降低了能源消耗與成本投入，推動了低碳生產、生活方式的普及，并可以確保農村社會保持可持續高效發展的勢頭。因此，在低碳經濟發展思潮的推動之下，農作模式的創新則成為了農業生產與經營方式變革的主流趨勢，并使得種植業、林業、牧業、漁業、養殖業等主要農業生產形式的生產效率與經濟效益均實現了顯著提升。［1］而由于農村整體生產力的落后性、不同地區經濟發展水平的差異化以及認知理念的單一性，在時下的廣大農村，對于農作模式的變革仍方興而未艾，尚未形成規模。其中，規范引導的缺失、宣傳手段的僵化、運營趨同性的普遍、地方政府的發展觀念的短期性，使得盲目性的粗放經營依舊占據很大比重，導致了資源浪費、能耗增加，加之市場競爭混亂、實際收益不佳以及扶持政策的有待完善，嚴重制約了農作模式的創新，繼而也制約了農村社會低碳化發展的推進。所以，如何調整發展觀念、加快制度革新，大力推動農作模式的創新，也就成為推進農村經濟朝低碳化發展的關鍵所在。

一、農作模式的創新對于農村低碳經濟發展的推進作用

（一）經營途徑更為集約、高效，有效降低了能源消耗與成本投入

盡管機械化耕種、密集型養殖、定制式林牧經營等現代化的農作模式已經在當下的農村得到了廣泛推進，然而自給式、自營性的運作方式仍占很大比重。尤其是在中西部農村，其開展各類農業生產所需的能源，主要局限于碳含量高、環境破壞力大的傳統能源，對于風力與光伏發電、循環微生物沼氣等低碳新能源的認知與利用都比較有限。經營方式又都集中在小規模的訂單生產，對于市場的反饋、跟進比較滯后，同時集約性也較低，故難以有效推進農村經濟進行低碳化轉型。［2］而通過對既有的農作模式進行創新，引入立體化種植、生物有機養殖、林牧一體化經營等新型模式，就可以逐步引導分散性的自給式經營實現規模化、市場化、產業化，充分發揮農業對于第二、第三產業的基礎供給效用，并通過效率提升、營收增加，去有效改善經營者的生活水平，帶動其他農戶、企業參與到新型農作之中。此外，農作模式的更新，也引入了更為科學的能源供給方式，使得農業生產不再完全依賴煤炭、石油、天然氣、水泥等高能耗資源，有效遏制了對廢氣、廢水、廢料等對于自然環境的破壞。加之生產方式的輕量化，也不再需要大量的機械設備、人力，這也自然減少了前期的投入，優化了成本控制，為農村經濟的低碳化良性發展創造了積極的外部條件。

（二）促使民眾形成低碳發展理念，推動低碳生產、生活方式的普及

農村自然環境惡劣、工業基礎較為薄弱、物質供給也相對匱乏。所以，盡可能利用有限的資源去滿足生存、生活所需，就成為了農村民眾最為直接，且最為根本的訴求，這也使得單一性、封閉式的發展理念始終占據農村社會文化的主體地位。特別是在農業生產上，為了保證快產出、高產量、快營收，農村民眾普遍都會盲目追求各種農藥、化肥的過量使用，壓縮飼養、養殖以及生產時間。在谷物、油料、肉類、瓜果、蔬菜、竹木料等農副產品的加工環節上，又大多采用價格低廉、化學成分較高的塑料、紙張進行包裝。而在日常生活之中，農村民眾也樂于使用大功率、高亮度的電子產品，對于水、電的消費不加節制，偏愛煤炭、油氣等傳統能源。這都對自然環境產生了很大的破壞性影響，使得低碳化經濟的推進遭遇了很大的阻力。而借助農作模式的更新，高效利用之前相對松散的生產資料，增加其謀生途徑與家庭收入，節省各類生活成本，促使其充分認識到新型農作模式的切實益處。這就能夠逐步扭轉農村民眾較為落后、粗放的發展觀念，使得環保、集約、清潔的生產與生活方式得以被了解與接納，從而為農村經濟的低碳化發展夯實群眾基礎。［3］

（三）加強農村各類資源的循環利用，確保社會的可持續高效發展

與經濟相對發達的城鄉相比，農村的優勢在于擁有數量巨大、商業開發價值很高的各類原料，尤其是發展大規模種植業、林牧業、水產養殖業及副業所需的土地、林木、草料、水源等自然資源。加之龐大的勞動力與旺盛的市場需求。所以，農業所具備的經濟發展潛力與前景無疑是頗為強勁、廣闊的。然而由于農業運作模式的粗放性，一次性大投入、高產量、快產出、多收益的運營流程依舊占據主導地位，導致大量原材料的嚴重浪費甚至枯竭，難以有效控制廢氣、廢水以及廢料的排放，破壞了地區的自然、人文環境，并因為集約化的缺失與不足，難以使得農業運作加快低碳化的轉型與升級。而隨著對于農作模式革新的不斷強化，利用更為科學、多樣的新型運作手段，采用立體化、高能效以及環保式的開發與經營方式，完成對于農村各類資源，尤其是原材料的循環利用，實現能源節約、技術升級、制度改良以及效益分配的優化，就能夠兼顧產業方式鼎新與自然環境保護。而借助農作模式的創新，再去有針對性地推進其他相關聯產業，例如采礦、冶金、建筑等行業的低碳化轉型，促使經營者與民眾都能自發形成正確的生產與生活理念，就能夠逐步使得低碳化、可持續發展成為農村社會的主流趨勢與群體共識，從而為農村經濟低碳化的遠期發展而營造切實的輔助要件。

二、農作模式與低碳經濟實現對接的制約因素

（一）對于新型農作模式的引入缺乏引導性，盲目性經營導致資源浪費、能耗增加

從上世紀九十年代開始，得益于鄉鎮企業的崛起所帶來的可觀的經濟收益，化工、冶金、采礦等重工業開始成為農村地方政府扶持的核心產業，得到了大量且持續的資金、人力、物力等的支持。而經濟收益較少的種植業、林牧業、養殖業、漁業以及副業等傳統農業，則一直未能實現生產技術升級、經營模式改革。盡管在近年以來，不少地方政府也意識到了農業對于工業、服務業的輔助作用，進行了新型農作模式的引入與試點推廣。然而以第一產業為主導、以政績為先的觀念依舊沒有得到有效改觀，難以科學地去引導中小企業、個體商戶進行技術改良與制度優化。同時，由于市場的滯后性、跟風性，在直接或間接認識到農作模式更新對于增加收益的顯著效用之后，一部分農村民眾也紛紛通過貸款、籌資，去進行新型農作模式的引入，抑或嘗試進行相關技術、設備售賣以及培訓的經營。而由于作坊特色過于突出，對于資源的利用都頗為粗放，自身的經營資質又普遍不合規定，一味試圖通過擴大產量來搶占市場，也難以避免農副產品的滯銷、積壓、銷毀等浪費現象，以碳為主的能耗也隨之增加。［4］

（二）宣傳手段的針對性仍需強化，社會反響遇冷阻礙

新型農作模式的有效傳播考慮到農村社會信息獲取渠道的單一性、文化接納主動性的滯后感，對于農作模式的更新，則應當由地方政府作為主導力量，通過多種符合這一地區認知習慣于偏好的宣傳手段，去調動農村民眾、尤其是規模化農業經營者了解并應用新型農作模式的積極性。然而，由于未能全面意識到革新農業運作模式、開辟新型農業經營渠道的現實緊迫感，且不愿意投入資金與人力去組建宣傳機制、加快社會認知思維扭轉，而是普遍都是采用一些諸如下鄉發放學習手冊、宣傳海報以及播放影視資料等僵化形式，并未集中且靈活地去闡釋、傳播農作模式更新所具備的增加陌生途徑與提升產業效益的現實功效。［5］這就導致民眾難以有效認知到新型農作模式的重要價值，使得其大多持僅對新型運作模式進行打探、觀摩，而不主動引入的觀望態度，大規模推動農作模式更新的預期效果也自然無法如愿。

（三）新型農作模式的相似度較高，市場競爭混亂、實際收益不佳抑制投資熱情

由于對于新型農作模式的認知比較有限，又缺乏相應的市場動態監測、風險防控手段。所以，為了將潛在的經營損失降低至最低，不少農戶與中小型企業經營者，都會比照時下最為流行的生產項目進行模仿運作。如某種水果、蔬菜的“生態化”種植，某種魚類的“綠色養殖”，某種畜類的“無公害加工”等等。而其輸出的農產品絕大部分均屬于初級加工品，彼此之間的外觀、成分等的區分度很小，針對的消費人群又都比較集中，缺少對于不同年齡段受眾的吸引性。同時，受制于專項法律法規與管理制度的不健全，監督執法力度的有待加強，削價壓價批發、以次充好、假冒某產品進行低價傾銷等惡性競爭行為時有發生，不少經營者的實際收益并不如預期，甚至有較大虧損，導致其經營難以維持。這也使得不少投資者紛紛暫停了新型農作項目的引入與運營，從而影響了農作模式更新的推進。［6］

（四）地方政府的發展觀念比較滯后，配套性的優惠、扶持政策有待進一步加強

正如上文所言，由于發展重工業具有快速且可觀的經濟收益，能夠有效解決閑置勞動力的就業問題。尤其是在政績至上的功利思維的影響之下，農村的地方政府都傾向于在重工業上進行優惠政策的傾斜。所以，在廣大農村，以采礦、冶金、化工、鋼鐵等為主的重工業始終被放置在優先與重點發展的地位，種植業、林牧業、養殖業、副業等農業形式則未能得到應有的重視，長期處在粗放經營階段。這種狹隘、短期化的發展理念，導致了農村第一產業與第二產業在結構比例上的嚴重失調性。此外，盡管近年以來，不少地方政府也開始重視農作模式的更新，建立了相應的統籌與管理制度。然而在中小額專項信貸支持、稅收減免、市場管控等優惠與扶持手段的制定與執行上，又存在明顯的脫節，難以真正激發投資者的參與積極性。［7］

三、推動農作模式與低碳經濟對接的措施

（一）建立地方政府主導的統籌制度，進行新型農作模式規模化經營的引導、管理

地方主管部門應發揮主導作用，邀請相關專家、投資者以及業界代表，通過定期召開研討會、交流會以及學習會等形式，分別從制度引入、產業開發、運作以及管理的規則出發，共同擬定更為科學、合理的農作模式的更新方案。細化省級部門政策制定與督查、縣級部門負責下鄉推廣與指導以及鄉級部門進行基層工作調研與反饋的運作流程，引導農村民眾與中小型企業經營者改變過去分散的自發、粗放化經營，確立清潔化生產、環保式運營的低碳運作原則，以促進新型農作經營的規模化、產業化拓展。

（二）引入科學發展觀念、調整布局規劃，強化基于新型農作模式的專項支持政策

其一，應當建立地方政府、中小型企業以及農戶三方組成的溝通與磋商機制，通過學習、引入國內外先進的農業運作理念、生產技術以及管理制度，根據本地農業發展的實際，確立低碳化運作的產業布局、加快農作模式更新；其二，要加強對于優先發展激勵獎勵、中小額無息貸款、租金與稅收減免、高效審查綠色通道等專項優惠扶持政策的執行力度，并細化農戶之間自助交流、中小企業市場信息共享等幫扶方式，提高農作模式更新的管理、運作實效。［8］

（三）完善分地區、人性化的宣傳形式，跟進新型農作模式下鄉駐派指導機制適配

一方面，要依據農村社會不同地區的文化特色、民眾認知需求的偏好特征，采取更為靈活、多樣的下鄉推廣手段，譬如采用說唱評書、小品相聲、歌舞表演等為農村群眾所喜愛的文藝形式，去宣傳農作模式更新所具備的提供創業就業機會、增加家庭整體收入的切實益處，并附帶講解國家有關部門的發展政策；另一方面，應當建立技術督導、糾錯培訓以及反饋處理相結合的一體化的駐派指導機制，安排適量的專業技術指導人員，進行農作模式更新的現場指導、示范、技術培訓以及調研總結上報。

（四）推廣創新化、多類型的農作模式，健全相關法律法規、規范市場競爭秩序

要依據農村不同地區特有的自然條件與人文環境，推行因地制宜、立體綜合化開發以及生態循環經營等全新的農作模式，注重多種類、廣品種、更新快的農副產品輸出模式，將清潔性、環保性以及實用性作為產品經營的重點，并利用各種農副產品品鑒會、推廣會以及體驗會，有效帶動本地農戶與中小型企業經營者積極參與農作模式的革新。同時，也要加快相關法律法規的立法與施行，加強對于經營新型農作技術、設備以及相關培訓的管理，嚴厲打擊各種擾亂市場正常競爭秩序的不當行為。

（五）加快新型農作模式的特色品牌化建設，形成立體化、聯動式的產業運作鏈條

一是要注重品牌化經營，強調突出地方自有特色。借助各類新型農作模式的引入，提升產品質量、進行更為靈活的商業包裝，通過進一步拓展農副產品的市場空間、增加實際營收，來激發經營者繼續進行農作模式更新的熱情；二是應當強化一體式、立體化以及聯動協作的產業鏈運作，逐步將谷物與果樹種植交叉結合、水產養殖與禽畜飼養同步開展、林木與畜牧產品加工合并統籌，以減少資源分散與消耗、提高集約化程度、強化低碳化運營，并以此構建相互依托、協同互助的運作體系。

參考文獻

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［7］王凌.低碳經濟下農業生產路徑創新需求及發展策略［J］.農業經濟，2014（09）：18-19.

篇5

一是全面開展土地承包經營權確權登記頒證工作。發揮好市場配置農地資源的作用，必須健全穩定、明晰的農地產權制度。黨的十八屆三中全會提出，堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，穩定農村土地承包關系并保持長久不變。落實這一要求，當前最緊迫的是開展好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，解決農戶承包地面積不準、四至不清等問題，健全有中國特色的農村土地承包經營權登記制度。按照中央關于用五年時間基本完成確權登記頒證工作的要求，在今明兩年擴大試點的基礎上，后三年全面推開。

二是落實完善土地承包經營權權能的重大政策。只有賦予土地承包經營權更充分的權能，才能使承包土地以更豐富的形式流轉發展農業生產，充分發揮資源效能，增加農民財產性收入。黨的十八屆三中全會提出，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。其中關于抵押、擔保、入股的規定，都屬于重大的政策創新。在總結地方實踐經驗的基礎上，研究制定農民以土地承包經營權入股合作社、農業企業等新型經營主體發展農業產業化經營的指導意見，會同有關部門研究制定土地承包經營權抵押、擔保融資的具體辦法。

三是健全土地承包經營權流轉公開市場體系。農地資源要順暢流轉，必須建立健全流轉信息服務平臺、完善流轉價格形成機制、加快培育流轉服務組織。黨的十八屆三中全會提出，鼓勵承包經營權在公開市場上流轉。為此，要加快健全土地承包經營權流轉市場，完善縣鄉村三級服務網絡，為流轉雙方提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務。探索建立土地流轉價格監測體系，推動建立公平、合理的流轉價格形成機制。

篇6

經營主體培育形式多樣

西平縣新型經營主體培育總體表現為經營規模適度、主體培育有序、經營形式多樣、行政推動與市場引導結合等特點。新型農業經營主體主要包括農民專業合作社、農民專業協會、農業企業、專業大戶、家庭農場。單個經營規模500畝以下的占經營主體63.9%，經營規模在1000畝以上的占28.3%，主要有以下幾種形式：

一是土地流轉型。按照“依法、自愿、有償”的原則，農民將個人的承包耕地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉出去，實現土地的適度規模經營；二是合作經營型。通過組建農民專業合作社、農業龍頭企業實現土地規模經營。截至2012年年底，全縣發展農民專業合作社321家，適度規模經營面積達8.8萬畝；市級以上重點龍頭企業34家，適度規模經營面積1.2萬畝。三是統一服務型。以機耕、機種、機插、機收和統防統治等為主要服務方式，實現土地集中經營。全縣統一服務型農業規模經營面積占全縣耕地面積的9.3%；四是全程托管型。按照“土地托管、保姆服務、自愿合作、增效共贏”的原則，農民將土地集中給植保、農機合作社等服務機構耕種，農民交付一定的農業生產成本和管理費用，按季獲取合同約定的糧食或現金收入。

適度規模經營措施得當

一是強化協調配合。由縣分管領導帶隊，組織相關部門及鄉鎮主要負責人到山東壽光、陜西楊凌等地參觀學習適度規模經營先進經驗，轉變思想觀念，提高認識水平。并結合縣域實際制訂具體的實施意見，確保工作順利推進。通過宣傳引導、培育典型，讓農民看到適度規模經營的好處，打消他們的顧慮。同時，農業部門強化技術推廣指導服務，財政部門協調落實支持規模經營的扶持資金，金融部門做好融資保障。

二是規范引導促進。在農民自愿的基礎上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，引導農民組建各類專業合作社，興辦適應本縣實際的農業企業，發展種養大戶，推動形成新型經營模式。如西平縣仁和種植專業合作社，規模經營達到了1萬多畝，農民畝增產100多公斤，畝增收200多元。

三是典型帶動增效。按照“依法、自愿、有償”的原則開展農村土地流轉，鼓勵土地適度規模經營。人和鄉河沿張村通過土地托管方式將村里4000多畝耕地流轉給龍頭企業，實現農業適度規模經營；焦莊鄉高廟村依托沃野農業專業合作社，流轉土地1100多畝，統一種植紅薯，加工成純紅薯粉條，經濟效益大大提高；盆堯鄉于營村通過創辦蔬菜大棚等方式，流轉土地1900多畝，實行規模經營，提高了土地的利用效率和經濟效益。

四是創新管理模式。經營方式不死搬教條，通過委托代種和統一服務，把為農服務滲透到供種、管理、生產、流通等各個環節，實現農業適度規模經營。宋集鄉張灣村由振興農機專業合作社牽頭，二郎、人和、重渠、專探、環城等鄉由植保專業合作社參與，統防統治面積達10萬畝，涉及農戶6萬多戶。通過新型經營主體的全程服務，每畝節約農業生產成本206.5元，畝產增加117公斤，每畝新增收益200多元。

五是政策扶持給力。對土地成片整體流轉，有一定規模的專業大戶、農業企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體給予政策傾斜及資金獎勵。增強農村信貸的為農服務功能，解決專業合作社、經營大戶的融資難問題。把推進農業適度規模經營工作列入農業農村工作考核的重點內容，并制定相應考核目標。

因地制宜確保農民權益

積極培育多種形式的新型經營主體，推動農業適度規模經營，對農業經營方式的變革、構建新型農業經營體系起到十分積極的推動作用。但在具體工作中，仍然面臨扶持力度不大、經營主體發展后勁不足、農民權益保護需要加強等問題。

一方面需要因地制宜。作為解決當前農業生產和經營規模偏小、生產要素難以集中等制約農業現代化發展的有效途徑，適度規模經營的過程中，必須探索和選擇適合本地實際的路子。對經濟基礎薄弱，農民對土地依賴性較強的地區，采取統一服務和托管經營等社會化服務方式；對經濟基礎較強，勞動力轉移充分，農業兼業化突出的地區，以土地集中流轉的方式，促進土地向規模經營主體集中；對農業基礎較好，特別是高效設施農業發展較好的地區可采取土地規模經營和農民合作規模經營并重的辦法。

篇7

    論文摘要:近幾年,黑龍江墾區的農業經營體制改革取得了巨大的成就,實現了多方面的突破但在所有制結構、經濟結構、經營方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推進農業經濟體制機制創新,加快農業經營方式轉變,本文進行了分析并提出相應對策。 

    黑龍江農墾現已是我國耕地規模最大、機械化水平最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地。目前,墾區農業綜合機械化率已達93%,基本實現了農業機械化;職工人均生產糧食34噸,高于15個發達國家人均生產糧食25噸的水平;糧食生產能力達到226億斤,提供商品糧超過200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區被譽為國家抓得住、調得動、費用少、能夠應對突發事件和發揮示范帶動作用的國家“直屬糧倉”。 進入新世紀以來,墾區落實科學發展觀,堅持現代農業的發展方向,不斷創新體制機制,加快結構優化和產業升級,推進社會事業協調發展,經濟社會發展進入了新的發展階段。2005年在中國企業500強中位列第149位,居農業行業首位,2007年北大荒集團已經進入中國企業500強前百名行列。在新的歷史時期,黑龍江農墾仍然是我國國民經濟和社會的一個重要組成部分,是我國農業先進生產力的代表。因此研究新時期黑龍江農墾的農業經營體制對于其今后的更好、更快發展意義重大,對于其他農墾及農村的農業經濟體制創新也有一定的借鑒意義。

    一、黑龍江農墾農業經營體制的發展及現狀

    以黨的為轉折點,墾區經濟社會進入了改革發展時期。1979年,開始變革經營管理體制,實行“財務包干”,突破統收統支制度,打破了農場吃國家“大鍋飯”的問題,從1981年開始,農場對生產隊實行“整體承包,統一核算,利潤分成,虧損受罰”的承包責任制。

    1984年,借鑒農村改革成功經驗,墾區開始興辦職工家庭農場。經過20多年的探索和實踐,墾區農業改革完成了第一個飛躍,興辦了近20萬個家庭農場,逐步建立起以職工家庭承包經營為基礎,以“兩自理”(生產費自理,生活費自理)和“四到戶”(土地到戶,農機到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標志,大農場套小農場、統分結合的雙層經營體制,徹底打破了“國家出錢,職工種地,負盈不負虧”的傳統經營機制。

    1997年,以九三分局推進土地適度規模經營和共青農場頒發規范的《職工家庭農場證書》為標志,墾區拉開了農業實現第二個飛躍的序幕,使農業改革由家庭承包階段走向規范的、規模適度的家庭農場新階段。

    2006年墾區開始實行“兩田制”,并作為土地承包經營基本制度,長期堅持。2006年,綏化分局農場對管理區體制進行了創新,即管理區由管理型向服務型轉變,并實現管理區辦公司的公司化改革。這一輪改革的開先河者為綏棱農場第八管理區,后在全場乃至全分局推廣。管理區辦公司是農場雙層經營體制的進一步細化與延伸,是農場基層組織的一次擴大開放和與市場的全面對接,是農業經營體制改革的深化與擴大。

    二、黑龍江農墾農業經營體制存在的問題

    雖然墾區的農業經營體制改革取得了巨大的成就,實現了多方面的突破,但在所有制結構、經濟結構、經營方式等方面仍有很多弊端。

    (一)所有制結構單一

    雖然墾區已經改變了原來的單一國有的所有制結構,形成了以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的新格局,但所有制結構單一的問題仍沒有徹底解決,一股獨大的現象仍很嚴重。多數墾區企業集團的改革還沒有完全到位,法人治理結構還不完善。

    (二)經濟結構單一

    經過三十年的改革發展,墾區已經打破了單一糧食種植結構,發展高效經濟作物種植;打破了“原字號”農業經營方式,發展農產品加工;打破了“小而全”的自我服務體系,發展農業社會化服務,初步形成了比較健全的農業產業體系。但產業發展不平衡、不協調的結構性矛盾仍然存在。在三次產業結構中,二三產業的比重仍然偏低,發達國家的二三產業的比重已占國內生產總值的90%以上,農墾不足60%。

    (三)仍以粗放經營為主

    1947年-1996年是墾區的粗放經營階段。從1996年農業大跨躍開始的,墾區在耕地基本沒有增加的條件下,靠科技進步、內涵挖潛,糧食比上年猛增40%,單產突破500斤/畝,標志著墾區進入了高速高效發展時期和集約經營的初級階段。但是受技術、人員素質、管理水平等多因素制約墾區的經營仍以粗放經營為主。

    三、主要對策

    (一)進一步完善集團母子公司體制

    三中全會《決定》提出,“推進農業經營體制機制創新,加快農業經營方式轉變”,“鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制,著力提高組織化程度。”發揮墾區農業資源優勢,按照農業產業化經營方式,在墾區層面組建大型現代農業企業集團,使之成為參與國內外市場競爭的現代農業經營組織,是推進國有農場體制改革的必然選擇。北大荒農墾集團是以北大荒農墾集團總公司為核心企業,以墾區國有農場為基礎,以國有及國有控股工商運建服企業為骨干,以資產為主要聯結紐帶,集農業生產資料供應、農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等現代農業產業體系為一體的大型現代農業企業集團。要加快北大荒農墾集團的構建步伐,適時推進集團改制。按照建立現代企業制度要求,完善母子公司體制和相應的法人治理結構,強化集團的戰略規劃、融資投資、資本運營、市場營銷、外經外貿、信息服務與科技開發等功能,提高集團的市場競爭能力。根據系統管理、內部分開的原則,逐步實現政企分開。盡快把北大荒集團建設成跨系統、跨省區乃至跨國的特大型現代農業企業集團。

    (二)推進產業結構戰略調整,構建現代農業產業體系

    以市場需求為導向、以科技創新為手段、以質量效益為目標,推進農業結構戰略性調整,努力構建現代農業產業體系,這是轉變農業發展方式,提高農業綜合生產能力的戰略舉措之一。墾區應該以發展質量效益農業為中心,穩定增加糧食產量,著重提高農產品質量,形成糧經飼種四元結構。大力發展綠色食品和有機食品,積極開發花卉、棚菜、藥材等特色產品生產,以名優特新產品占領大市場,取得好效益。要大力采用高科技發展以奶肉牛為重點的畜牧業。按照農業產業化要求,突出發展農畜產品精深加工業,重點構建米、面、油、乳、藥、酒、麥芽、飼料等產業鏈,提高農業綜合效益。

    (三)努力推行適度規模經營,集約化經營

    墾區推行適度規模經營具備的兩個優勢:一是墾區種植業生產的集約化程度較高,有較強的機械化生產能力和較高的勞動生產率,有能力實行適度規模經營;二是有以家庭農場為主體的新型經營組織,它們已具有一定的自我積累能力和自我發展能力,有條件實行適度規模經營。所以墾區應該繼續努力推行適度規模經營,集約化經營,尤其是技術集約以此來完善現有的農業經營體制。

    (四)完善創新支撐體系,增強墾區核心競爭力

    新形勢下推進墾區改革發展,靠創新體系支撐,要進一步加強科技、人才、管理和文化等創新支撐體系建設,堅定不移地把創新理念融入到墾區科學發展實踐中,不斷完善適應科學發展要求的創新機制。尤其是針對人力資源的開發,要依托各級培訓機構、大專院校和科研基地,多形式、多渠道培訓一批農業專業技術人才,為提高農場主素質、農業增產增效提供人才智力支持。要積極招賢引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智機構,引進國內外高層次智力和人才,特別是企業高管人才,以適應墾區集團化發展的需要。繼續實施“管理區千名大學生”和“農牧場百名研究生”引進工程,努力營造“尊重知識、尊重人才”的社會環境。

    參考文獻:

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    [3]林善浪,張國.中國農業發展問題報告[M].中國發展出版社.2003

篇8

這句流傳在開縣農村的口頭禪，是溫泉鎮東坪村農民工陳永中的真實寫照。

“在農村，種水稻、小麥，收入僅夠維持溫飽。”陳永中說。

為了過上更好的生活，陳永中到縣城做起了小生意。

只有春播秋收時節，陳永中才會趕回農村，料理幾畝薄田。

“兩頭跑，真累！”陳永中說。

在東坪村，陳亮中算個人物——他做了20多年的村黨支部書記。

以前，陳亮中常以此自詡，可近幾年，自詡化成了嘆氣。

“青壯年勞力都外出打工了，大片土地撂荒。”陳亮中皺著眉頭。

為把經濟搞起來，他費了九牛二虎之力，找來外資“活水養魚”項目，但被村民們硬生生拒之門外。

“這個項目需要流轉500畝土地，可村民們寧愿地荒著，也不愿流轉。”陳亮中滿眼失望。

“我們怕流轉丟了土地。”同村村民陳永中道出了實情。

招商失敗后，陳亮中向組織遞交了辭呈：“這樣下去，我將晚節不保，不如早早收兵。”

35年前，安徽省鳳陽縣小崗村農民按下血手印，揭開中國改革的大幕。

促進了農業發展，解決了億萬人民的吃飯問題。

但隨著時間推移，也暴露出一系列問題——小生產者無法與大市場對接，農產品價格大起大落；分散耕作和經營方式使農業的機械化、集約化無法順利進行……

農業“沒搞頭”，越來越多的農民不想種地了。

中國農業大學農民問題研究所2010年搞了一個“誰在種地”的調查。調查結果顯示，2010年中國種地人的平均年齡為57歲，而且種地多是為了口糧，“夠吃就行”。

要解決“誰來種地”、“怎么種地”的問題，推進農業經營體制改革已勢在必行。

為此，十報告提出：堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。2012年12月召開的中央經濟工作會議要求：要在堅持和完善農村基本經營制度基礎上，創新農業經營體制，加快發展現代農業。

為了貫徹落實十和中央經濟工作會議精神，重慶市委四屆二次全會作出部署：加大統籌城鄉發展力度，創新農業生產經營體制，增強農村發展活力。要立足重慶農村實際，以市場為導向，以科技為支撐，大力發展特色效益農業，大力發展新型農民合作組織和農業產業化。

創新農業經營體制，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，這就牢牢牽住了農業現代化的“牛鼻子”。

如何創新農業經營體制？

篇9

關鍵詞：新型農業經營主體；專業合作社；經營組織；經營模式

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

十八屆三中全會提出加快構建新型農業經營體系，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。嵊州市作為農業大縣（市），積極培育新型農業經營主體，對于促進農業現代化和農民增收具有重要意義。

1 嵊州市新型農業經營主體的發展現狀

1.1 農民專業合作社欣欣向榮

近年來，嵊州市大力扶持農民專業合作社的發展，認真貫徹實施《農民專業合作社法》，相繼出臺了《關于規范發展農民專業合作社若干意見》、《關于提升農民專業合作社發展水平的實施意見》，嵊州市的農民專業合作社以農民為主體，數量持續增加，規模不斷擴大覆蓋面不斷拓寬，繼續保持良好的發展態勢，憑借地方產業優勢，培育出了茶葉、果蔬、花卉、竹筍、香榧、長毛兔等一批有區域特色的農民專業合作社，嵊州市也被省農業廳評為第三批農民專業合作社規范化建設示范縣。全市農民專業合作社已經進入數量持續增長、質量逐步提高的階段。截止到2013年9月，全市農民專業合作社總數達到1096家，其中，國家級示范社1家（嵊州市三界永明農機專業合作社），浙江省百強農民專業合作社2家，省級示范性專業合作社22家，規范化農民專業合作社146家，占全市農民專業合作社的15.6%。2013年6月，工商部門啟動農民專業合作社網上備案工作，加強對農民專業合作社的監管，全面及時掌握農民專業合作社整體經營情況，并有針對性地開展相關服務。各類農民專業合作社在發揮了帶動散戶、組織大戶、對接企業、聯接市場的功能作用，提高了農民組織化程度，促進了農業增效、農民增收。

1.2 農業龍頭企業強勁發展

嵊州市農業龍頭企業生產規模不斷壯大，帶動作用明顯增強。嵊州市擁有各類農產品加工企業221家，年銷售收入500萬元以上71家。2012年全市農產品加工企業實現產值38.1億元，銷售收入35.7億元。其中，國家級重點龍頭企業1家，省級骨干龍頭企業6家，紹興市市級龍頭企業31家，年加工產值超億元的企業有9家，浙江華發茶業有限公司被國家農業部評為全國百強優秀農業龍頭企業，嵊州市畜產品有限公司被評為全國農產品加工示范企業。嵊州市農業龍頭企業更加注重科技創新，不斷做大做強，根據市場需求不斷推出新產品和新品種，在推進農業產業化經營，提高農業效率以及帶動農民增收致富方面充分發揮了骨干帶頭作用。

1.3 種養大戶快速成長

嵊州市積極鼓勵扶持種養大戶發展生產，嵊州市種養大戶數量不斷增加，規模日益擴大，集約化、專業化水平持續提高。據不完全統計，目前，在種植業領域，嵊州全市百畝以上的種植大戶有82戶，其中茶葉大戶30家（66666.7m2以上）、花卉大戶30家（66666.7m2）、香榧15家（23333.3m2以上）、竹筍8家（13333.3m2以上）、水果15家（4hm2以上）、蔬菜35家（3333.3m2以上）、糧食15家（33333.3m2以上）；在養殖業領域，長毛兔29家（500只以上）、生豬20家（500頭以上）、雞4家（5000只以上）、水產7家（33333.3m2以上）。加大政策扶持力度，嵊州市為減輕種植大戶資金壓力，采取先送農資上門、收獲后再還錢的支持方式，2013年，嵊州市政府繼續加大對種植戶和養殖戶政策性農業保險工作的支持力度，通過提供財政補貼和農戶共同承擔保費。

1.4 家庭農場初具規模

從2013年5月17日嵊州市首個家庭農場嵊州市七一家庭農場成立，幾個月來，家庭農場如雨后春筍般在嵊州悄然興起。嵊州市加大對家庭農場的培育引導力度，分層推進家庭農場發展深化“興農”文章。通過對全市農業經營主體的摸底調查，逐步篩選出一批具備家庭農場創辦條件的種植、養殖大戶，對其進行“點對點”指導，依據農業經營者規模、雇工情況，實施分層分類發展。對經營市場化程度高、雇工人數較多的農業主體，引導其辦理有限公司形式的家庭農場；對產權清晰度不高，以雇工經營為主的，引導其發展為個人獨資企業類家庭農場；對以家庭經營為主無雇工經營的，具備一定規模的農業從業者，引導其辦理個體家庭農場。截止到至2013年11月底，嵊州全市在冊登記家庭農場77家，其中在冊公司制家庭農場3家、個人獨資企業類家庭農場4家、個體家庭型農場70家。注冊資本達1.12億元，戶均注冊資本達146萬元。

1.5 農業經營組織日趨完善

近年來，嵊州市涌現了一批以專業服務合作社、專業服務公司為代表的新型經營服務性組織，在產前、產中和產后各個環節為農業生產提供多元化、多層次、多形式的專業化、社會化服務，大大降低了農戶生產經營成本，提高了資源要素利用效率。目前，嵊州市已建成各類農副產品專業市場19家，年成交額達25億元左右，其中浙東農副產品批發市場年交易額達20.5億元，被國家農業部授予全國定點市場，為我市構建新型農業社會化服務體系提供重要支撐。

2 嵊州市新型農業經營主體運行的主要模式

農業經營體制問題直接決定著農業效率的實現，近年來，嵊州市農業經濟模式開始由家庭經營向多主體共同參與、利益共享、全方位合作的經營模式轉變。

篇10

1.村干部的腐敗問題在一些地方泛濫。以村務不公開，賬目不透明為基礎，部分村干部挪用貪污公款，損公肥私，損害村民知情權的同時也損害了村民的合法利益。村民的合理意見得不到重視，村務由一名或數名村干部私下決策，村務不公開，賬目不透明，村民的質疑或反對遭到壓制，村民的上訪得不到及時有效解決，有些上級政府部門視而不見甚至包庇從容。

2.土地分散，農業生產科技含量低農業是國民經濟的基礎，更是農村經濟的基礎，農業的興衰關系到農村經濟的興衰，農業生產的穩定發展對促進農村經濟的發展至關重要。但是，近年來，我國廣大農村地區的農業發展受到諸多因素制約，主要有：土地分散，大型農業機械難以大規模推廣；農業經營方式粗放，難以適應市場需求；村干部文化素質低，思想僵化，青壯年勞力外流。其次，部分農村地區農業經營方式粗放，雖然廣大農民對田地進行精耕細作，但是由于以農村農產品市場體系不完善、市場信息不暢通、農業生產結構單一等為特征的粗放型農業經營方式的阻滯，農業的經濟效益上升緩慢，不能與市場體系正常接軌，制約了農村經濟的發展。

二、解決對策分析

1.要加強對農村民主制度的監督。一方面政府應加強對民主法制事務的監督，及時糾正違反民主法制的行為，引導農村民主法制的健康發展，另一方面，社會媒體應加強輿論監督，宣傳民主法制成果，倡導民主法制風尚，抨擊違反民主法制的行為，為農村經濟的發展營造良好的民主法制環境首先，要不斷推進社會主義民主法制建設，不斷完善村民民益的相關法律法規，使農村民主建設和村民民益的實現有法可依，農民的合法權益能得到切實維護，提高農民發展經濟的積極性。其次，要加強對民主法制的宣傳。不僅要對普通村民加強宣傳教育以提高其維護自身合法利益的意識，而且要加強對村干部的民主法制宣傳教育，提高其法制意識，使其依法管理村務，促進農村經濟又好又快發展。

2．要增加對農村教育事業的投資。完善教學設施，提高教學質量；加強監督管理，嚴厲懲處代崗、替崗、在職不再崗現象；提高農村教師待遇，加強對農村教育工作的關心，以管理留人，以事業留人，以感情留人。同時教育管理者應重視自身的學習，提升自身理論水平，以教育教學為中心的同時加強安全教育工作，把教育教學放在重要地位。要重視農村人才培養工作，大力發展職業技術教育，加強對農民工的技能培訓，提高農民工的技術資質認證意識；以市場為導向注重不同工種及同一工種不同層次人才的培訓工作，同時，重視對懂經營、會管理、具有市場意識的新型農民的培養。促使農村地區形成工種齊全，層次合理，適應農村經濟發展需要的人才體系。

3.要逐漸改變人們傳統的理財觀念。積極引導農民自發投資農村經濟建設，與此同時，加強農村社會保障體系建設，使老有所養、人有所居、病有所醫、幼有所學，解除人們的后顧之憂，使廣大農民能安心投資發展農村經濟。