數(shù)據(jù)普查方案范文

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篇1

一、總則

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、分級(jí)處理”的原則，在國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。以普查表為直接處理對象，采取國家、省、地市分級(jí)數(shù)據(jù)處理模式進(jìn)行。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理工作流程和操作規(guī)范，負(fù)責(zé)完成本級(jí)數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)，按規(guī)定的時(shí)間、數(shù)據(jù)格式和要求上報(bào)(接收)普查數(shù)據(jù)。

二、數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)及工作步驟

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)是：完成《第六次全國人口普查表短表》（以下簡稱“普查表短表”）及封面、《第六次全國人口普查表長表》（以下簡稱“普查表長表”）及封面和《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》（以下簡稱“死亡表”）及封面的所有信息錄入、編輯、審核、上報(bào)，并在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)匯總、資料開發(fā)以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。

整個(gè)數(shù)據(jù)處理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，在2010年11月15日前完成。主要任務(wù)是：做好普查數(shù)據(jù)處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括：制定人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則；制定有關(guān)數(shù)據(jù)處理的各類標(biāo)準(zhǔn)；研制數(shù)據(jù)處理軟件；數(shù)據(jù)處理工作試點(diǎn)；數(shù)據(jù)處理人員的技術(shù)培訓(xùn)；數(shù)據(jù)處理設(shè)備采購及工作環(huán)境準(zhǔn)備等。

第二階段為數(shù)據(jù)處理和上報(bào)階段，在2011年4月30日前完成。主要任務(wù)是：組織完成地市級(jí)人口普查表的光電錄入、圖像存儲(chǔ)工作；組織完成光電錄入數(shù)據(jù)的加載、審核、校正和上報(bào)等工作。

第三階段為數(shù)據(jù)加工匯總階段，在2011年12月30日前完成。主要任務(wù)是：完成人口普查匯編資料的分類匯總和排版制表工作，完成第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作總結(jié)。

第四階段為人口普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段，在2012年6月30日前完成。主要任務(wù)是：根據(jù)需求進(jìn)行人口普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

三、數(shù)據(jù)處理工作模式

數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一組織、光電錄入、分級(jí)處理”的原則組織實(shí)施，在地市級(jí)集中組織光電錄入，國家、省、地市三級(jí)處理。有條件的地區(qū)，可以在地市的統(tǒng)一組織下，將數(shù)據(jù)處理的光電錄入工作延伸到縣區(qū)級(jí)進(jìn)行，但縣區(qū)必須保證充足的數(shù)據(jù)處理人員和必備的數(shù)據(jù)處理環(huán)境。

人口普查數(shù)據(jù)處理工作要求：統(tǒng)一技術(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件，統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)上報(bào)。主要工作流程如下：

（一）對普查表短表和封面、普查表長表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光電錄入方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并生成以縣為單位的普查表圖像文件和數(shù)據(jù)文件。

（二）對光電錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、審核、錯(cuò)誤修正后，生成凈化后的數(shù)據(jù)文件。

（三）將光電數(shù)據(jù)、凈化數(shù)據(jù)、普查表圖像文件，按要求分批逐級(jí)上報(bào)。

（四）國家、省、地市按要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總?？h區(qū)級(jí)由地市級(jí)匯總后反饋數(shù)據(jù)。有條件的縣區(qū)，也可自行完成普查數(shù)據(jù)匯總工作。

（五）國家、省級(jí)要建立人口普查數(shù)據(jù)庫，有條件的地市也可以考慮人口普查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

四、數(shù)據(jù)處理工作的組織實(shí)施

國務(wù)院人口普查辦公室下設(shè)數(shù)據(jù)處理組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理工作。各省、地市人口普查辦公室結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)立本級(jí)的人口普查數(shù)據(jù)處理組，下級(jí)數(shù)據(jù)處理組在上級(jí)數(shù)據(jù)處理組的指導(dǎo)下，在本級(jí)人口普查辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)數(shù)據(jù)處理工作。各級(jí)數(shù)據(jù)處理組要建立崗位責(zé)任制，確保數(shù)據(jù)處理工作各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任到人。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理組的主要工作：

（一）國務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、制定第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則；制定數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、組織光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件的研制，編寫操作手冊。

3、組織國家級(jí)數(shù)據(jù)處理試點(diǎn)。

4、組織數(shù)據(jù)處理設(shè)備的采購、驗(yàn)收和檢查。

5、組織光電錄入、數(shù)據(jù)處理軟件以及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。

6、負(fù)責(zé)對省級(jí)人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持。

7、負(fù)責(zé)對上報(bào)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

8、完成國家級(jí)數(shù)據(jù)匯總。

9、建立人口普查數(shù)據(jù)庫。

10、組織完成數(shù)據(jù)處理工作的總結(jié)、評(píng)比。

（二）省級(jí)人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則，根據(jù)本地的實(shí)際情況，補(bǔ)充制定本地區(qū)的數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則。

2、組織本級(jí)和下級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理環(huán)境準(zhǔn)備。

3、組織本地區(qū)的數(shù)據(jù)處理試點(diǎn)工作。

4、負(fù)責(zé)下級(jí)人口普查數(shù)據(jù)處理的指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時(shí)反映和解決數(shù)據(jù)處理中的問題。

5、負(fù)責(zé)對上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

6、將本級(jí)審核通過的數(shù)據(jù)，按照國家規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，在規(guī)定的時(shí)間報(bào)送國務(wù)院人口普查辦公室。

7、完成本級(jí)數(shù)據(jù)匯總。

8、負(fù)責(zé)建立本級(jí)的人口普查數(shù)據(jù)庫。

（三）地市級(jí)人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案、實(shí)施細(xì)則和上級(jí)人口普查數(shù)據(jù)處理相關(guān)要求，落實(shí)普查數(shù)據(jù)處理所需要的人員和數(shù)據(jù)處理環(huán)境。

2、組織完成人口普查表的光電錄入、圖像存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加載和審核編輯等工作。

3、將普查表的數(shù)據(jù)文件、圖像文件按照規(guī)定的格式、內(nèi)容要求和時(shí)間，報(bào)送上級(jí)人口普查辦公室。

4、完成普查數(shù)據(jù)匯總。

5、負(fù)責(zé)向縣區(qū)級(jí)反饋普查資料。

五、人口普查數(shù)據(jù)的上報(bào)

各級(jí)人口普查辦公室必須按照國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的格式、內(nèi)容和時(shí)間上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

（一）數(shù)據(jù)報(bào)送的有關(guān)規(guī)定

1、各級(jí)人口普查辦公室在報(bào)送普查數(shù)據(jù)文件、普查表圖像文件的同時(shí)，還需要以文字和報(bào)表形式報(bào)送以下資料：

（1）由本級(jí)人口普查辦公室負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)并加蓋公章的上報(bào)資料清單及說明。

（2）上級(jí)人口普查辦公室規(guī)定的數(shù)據(jù)檢查表。

2、數(shù)據(jù)報(bào)送要安排專人負(fù)責(zé)。在規(guī)定的報(bào)送期過后20天內(nèi)，下級(jí)人口普查辦公室必須安排有關(guān)人員值班，及時(shí)解決上級(jí)人口普查辦公室對上報(bào)數(shù)據(jù)提出的查詢問題。一般應(yīng)在上級(jí)人口普查辦公室提出查詢后三日內(nèi)予以明確的答復(fù)。

3、在規(guī)定的上報(bào)期后，未經(jīng)上級(jí)人口普查辦公室的同意，下級(jí)人口普查辦公室不得自行更改已上報(bào)的數(shù)據(jù)或重新上報(bào)數(shù)據(jù)。

4、數(shù)據(jù)報(bào)送的方式：數(shù)據(jù)文件以網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)送，圖像文件以磁帶方式報(bào)送，相關(guān)信息文件通過網(wǎng)絡(luò)和傳真方式報(bào)送。

（二）各級(jí)人口普查辦公室報(bào)送數(shù)據(jù)的時(shí)間

1、原則上地市級(jí)人口普查辦公室于2011年1月15日前，向本省人口普查辦公室報(bào)送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)；2011年2月15日前報(bào)送經(jīng)編輯審核后的普查表短表數(shù)據(jù)；2011年4月10日前報(bào)送經(jīng)編輯審核后的普查表長表及死亡表數(shù)據(jù)；2011年4月20日前報(bào)送普查表圖像文件。各省普查辦也可根據(jù)本省的實(shí)際情況，對地市數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間另行規(guī)定。

2、省級(jí)人口普查辦公室向國務(wù)院人口普查辦公室報(bào)送數(shù)據(jù)：2011年1月20日前報(bào)送普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)；2011年2月20日前報(bào)送經(jīng)編輯審核后的普查表短表數(shù)據(jù)；2011年4月15日前報(bào)送經(jīng)編輯審核后的普查表長表及死亡表數(shù)據(jù)；2011年4月25日前報(bào)送普查表圖像文件。

六、安全與保密

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作以統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)為依托進(jìn)行，人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的安全是保障人口普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行和數(shù)據(jù)安全的必要條件。因此，在數(shù)據(jù)處理中要采取相應(yīng)的安全管理制度和技術(shù)措施。

人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)已在公安部門登記備案，各地必須在環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全等方面應(yīng)按照所報(bào)備的相應(yīng)等級(jí)的要求執(zhí)行。

人口普查數(shù)據(jù)處理所用計(jì)算機(jī)要保證專機(jī)專用，安裝補(bǔ)丁管理和防病毒系統(tǒng)，嚴(yán)防計(jì)算機(jī)病毒的侵襲。各級(jí)數(shù)據(jù)處理人員都要遵守普查保密規(guī)定，對經(jīng)手的普查資料嚴(yán)格保密。

七、數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量控制按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，數(shù)據(jù)處理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要把好質(zhì)量關(guān)。

（一）普查表印刷與填寫

普查表印刷與填寫的質(zhì)量直接影響到光電錄入。各級(jí)人口普查辦公室要嚴(yán)把印刷、填寫質(zhì)量關(guān)，做好普查表的印刷和填寫的檢查工作，確保進(jìn)入光電錄入環(huán)節(jié)的普查表印刷質(zhì)量合格、填寫符合規(guī)范。

（二）普查表包裝、運(yùn)送和交接

在普查表的包裝、運(yùn)送和交接時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《第六次人口普查資料包裝、運(yùn)送和管理工作細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格普查表交接手續(xù)，明確責(zé)任，確保普查表完整無損。

（三）光電錄入

建立崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的組織流程和工作流程進(jìn)行，以保證普查表的“不錯(cuò)、不亂、不重、不漏”。

（四）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

光電錄入后的普查數(shù)據(jù)需要加載到數(shù)據(jù)處理軟件，數(shù)據(jù)處理人員應(yīng)對加載情況進(jìn)行記錄檢查，確保加載數(shù)據(jù)不重不漏。

要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)編審規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，由同級(jí)或下級(jí)人口普查辦公室專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)訂正，并做好記錄。

（六）數(shù)據(jù)上報(bào)

各級(jí)人口普查辦公室要嚴(yán)格按照國務(wù)院人口普查辦公室規(guī)定的格式、內(nèi)容、時(shí)間報(bào)送數(shù)據(jù)，報(bào)送的數(shù)據(jù)要完整，手續(xù)要齊全。

（七）軟件質(zhì)量保證

軟件是普查數(shù)據(jù)處理工作順利進(jìn)行的重要保障，要保證軟件的安全、穩(wěn)定、可靠、易用，數(shù)據(jù)處理過程中盡可能地減少補(bǔ)丁下發(fā)。

八、數(shù)據(jù)處理工作環(huán)境

各級(jí)人口普查辦公室要根據(jù)國務(wù)院人口普查辦公室印發(fā)的《第六次全國人口數(shù)據(jù)處理環(huán)境要求》（國人普辦字[]5號(hào)）的通知要求，結(jié)合本方案，做好人口普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境的準(zhǔn)備工作。

（一）數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)環(huán)境

國務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)定數(shù)據(jù)處理各類標(biāo)準(zhǔn)、軟件運(yùn)行環(huán)境，各級(jí)人口普查辦公室要做好本級(jí)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境準(zhǔn)備和集成工作，確保統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)分為光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件。光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件可分開部署在兩臺(tái)服務(wù)器上，也可以在同一服務(wù)器上部署。

（二）計(jì)算機(jī)設(shè)備環(huán)境

1.地市級(jí)環(huán)境

（1）網(wǎng)絡(luò)要求：千兆以上的局域網(wǎng)、帶寬10mb以上的與省連接的廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理、病毒防治及補(bǔ)丁更新等功能。

（2）獨(dú)立的光電掃描工作機(jī)房，具備不間斷ups保障。

（3）每25萬戶～30萬戶配套1臺(tái)光電掃描儀，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)配。

（4）每臺(tái)光電掃描儀配套6臺(tái)以上的專用數(shù)據(jù)處理pc機(jī)。

（5）每臺(tái)人普圖像管理專用服務(wù)器支持2臺(tái)光電掃描儀。

（6）2臺(tái)專用pc服務(wù)器用于數(shù)據(jù)處理。

（7）建立2tb以上容量的存儲(chǔ)管理系統(tǒng)，用于圖像管理。

2.省級(jí)數(shù)據(jù)處理環(huán)境

（1）省級(jí)編審匯總系統(tǒng)需要兩臺(tái)專用的小型機(jī)服務(wù)器。將應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器分開部署，支持三層架構(gòu)的數(shù)據(jù)處理軟件有效運(yùn)行。

（2）準(zhǔn)備一套與地市光電錄入系統(tǒng)相同的環(huán)境，用于光電磁帶的接收與驗(yàn)證，以及技術(shù)支持和服務(wù)等。

（3）8t以上容量的存儲(chǔ)管理系統(tǒng)。

（4）存儲(chǔ)介質(zhì)等耗材配套。

九、技術(shù)培訓(xùn)

數(shù)據(jù)處理技術(shù)培訓(xùn)采取統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法。國家負(fù)責(zé)培訓(xùn)省級(jí)數(shù)據(jù)處理骨干；各省組織省級(jí)及以下單位的數(shù)據(jù)處理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)教材由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織編寫印發(fā)，并下發(fā)電子版教材。

主要培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）光電掃描軟件培訓(xùn)；

（二）光電掃描儀技術(shù)培訓(xùn)；

（三）數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)用及師資培訓(xùn)；

（四）存儲(chǔ)與圖像技術(shù)培訓(xùn)；

（五）小型機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)；

（六）數(shù)據(jù)庫技術(shù)培訓(xùn)；

（七）應(yīng)用服務(wù)器管理技術(shù)培訓(xùn)。

十、數(shù)據(jù)處理經(jīng)費(fèi)

各級(jí)人口普查辦公室要做好數(shù)據(jù)處理經(jīng)費(fèi)保障，以確保數(shù)據(jù)處理任務(wù)的完成。數(shù)據(jù)處理工作經(jīng)費(fèi)主要包括以下內(nèi)容：

（一）利舊經(jīng)費(fèi)，如：二農(nóng)普光電掃描儀維修和維護(hù)費(fèi)；

（二）計(jì)算機(jī)及設(shè)備補(bǔ)充購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)；

（三）數(shù)據(jù)處理消耗品費(fèi)；

（四）系統(tǒng)軟件（如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等）購置費(fèi)；

（五）數(shù)據(jù)處理試點(diǎn)費(fèi)；

（六）數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)費(fèi)；

（七）外聘數(shù)據(jù)處理人員工資及勞務(wù)費(fèi)；

（八）人口普查工作中使用的網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)；

（九）人口普查數(shù)據(jù)庫開發(fā)、運(yùn)行管理以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)管理費(fèi)；

（十）數(shù)據(jù)處理工作方案、軟件使用手冊、培訓(xùn)教材等資料印刷費(fèi)；

（十一）辦公、差旅、會(huì)議、電訊、宣傳、交通工具等辦公費(fèi)；

（十二）其它不可預(yù)見費(fèi)用。

十一、計(jì)劃及進(jìn)度安排

（一）2010年6月20日前下發(fā)《第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案》。

（二）2010年7月31日前分別完成光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件試點(diǎn)版的研制，并完成試點(diǎn)工作。

（三）2010年8月31日前完成數(shù)據(jù)處理綜合試點(diǎn)和培訓(xùn)版軟件，并下發(fā)《第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理實(shí)施細(xì)則》和培訓(xùn)教材。

（四）2010年10月下旬完成數(shù)據(jù)處理各項(xiàng)培訓(xùn)。

（五）2010年11月10日前下發(fā)光電錄入軟件和數(shù)據(jù)處理軟件的正式版。

（六）2010年11月20日前完成地市級(jí)光電錄入和數(shù)據(jù)編審匯總環(huán)境的準(zhǔn)備。

（七）2010年12月31日前完成省級(jí)、國家級(jí)數(shù)據(jù)處理環(huán)境的準(zhǔn)備。

（八）2011年1月15日完成地市級(jí)普查表短表的光電錄入。

（九）2011年1月20日前報(bào)送的普查表短表的原始光電數(shù)據(jù)到國家。

（十）2011年2月20日前報(bào)送編審后的普查表短表數(shù)據(jù)到國家。

（十一）2011年3月25日前完成普查表短表的國家級(jí)數(shù)據(jù)審核及匯總。

（十二）2011年3月31日前完成普查表長表及死亡表的光電錄入。

（十三）2011年4月15日前普查表長表及死亡表數(shù)據(jù)報(bào)送到國家，2011年4月25日前報(bào)送普查表圖像文件。

（十四）2011年5月30日前完成國家級(jí)普查表的圖像歸檔。

（十五）2011年6月30日前完成普查表長表及死亡表的國家級(jí)數(shù)據(jù)審核及匯總。

篇2

（一）組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)

1、組建*市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，下發(fā)《*市人民政府關(guān)于在全市開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》，編制經(jīng)濟(jì)普查市級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查人員，制定經(jīng)濟(jì)普查主要工作計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)分工、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。（20*年1—6月）

2、組建各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，制定工作計(jì)劃。（20*年6—7月）

3、設(shè)立各村委會(huì)、居委會(huì)（社區(qū)）第二次經(jīng)濟(jì)普查工作小組，選聘普查指導(dǎo)員和普查員。（20*年7—8月）

（二）進(jìn)行普查試點(diǎn)

1、進(jìn)行市級(jí)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)。選擇代表性比較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以及村（社區(qū)）進(jìn)行有針對性的全方位、全過程的試點(diǎn)。（20*年8—9月上旬）

2、進(jìn)行數(shù)據(jù)處理程序試點(diǎn)。（20*年9—12月）

（三）制定和布置經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)方案

1、制定*市第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案及有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（20*年8—9月）

2、制定*市數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案。（20*年10—11月）

3、召開全市經(jīng)濟(jì)普查工作部署會(huì)議，布置落實(shí)《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》。（20*年10月）

4、參加金華市數(shù)據(jù)處理工作會(huì)議，組織落實(shí)《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案》。（20*年10—11月）

（四）組織清查摸底

1、劃分普查區(qū)域，繪制普查區(qū)地圖，進(jìn)行地址編碼。（20*年7—8月）

2、收集相關(guān)部門名錄資料，編制清查底冊。（20*年7-9月）

3、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。（20*年8—9月）

4、對普查對象進(jìn)行清查摸底。（20*年9—10月）

5、錄入清查摸底資料，進(jìn)行專業(yè)分類。（20*年10—11月）

6、進(jìn)行清查摸底查漏補(bǔ)缺。（20*年12月）

（五）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、分專業(yè)參加上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。（20*年10—11月）

2、分專業(yè)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。（20*年11—12月）

3、分專業(yè)對規(guī)上、限上、資質(zhì)等級(jí)等普查單位進(jìn)行普查表填報(bào)培訓(xùn)。（20*年12月—2009年1月）

4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)對其余普查單位進(jìn)行普查表填報(bào)培訓(xùn)。（20*年12月—2009年1月）

（六）普查宣傳動(dòng)員

1、制定經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案。（20*年5—6月）

2、與宣傳部門聯(lián)合召開宣傳工作會(huì)議。（20*年9月）

3、召開經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員會(huì)，市鄉(xiāng)二級(jí)政府簽定經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查的政府職責(zé)。（20*年8—9月）

4、參加國務(wù)院和浙江省經(jīng)濟(jì)普查電視電話會(huì)議，向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門部署經(jīng)濟(jì)普查工作。（20*年11—12月）

5、組織經(jīng)濟(jì)普查宣傳月（20*年11月）

（七）完成經(jīng)濟(jì)普查所需的設(shè)備和物資準(zhǔn)備（20*年底前）

二、普查登記、數(shù)據(jù)處理和上報(bào)階段（2009年1—6月）

1、進(jìn)行普查登記。（2009年1—4月）

2、對規(guī)模以上企業(yè)普查表進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理，并上報(bào)金華市普查辦。（2009年2—4月）

3、對規(guī)模以下企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普查表進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理，并上報(bào)金華市普查辦。（2009年3—5月）

4、對個(gè)體資料進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理，并上報(bào)金華市普查辦。（2009年6月上旬前）

5、對普查對象進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。（2009年2—5月）

三、數(shù)據(jù)匯總和質(zhì)量評(píng)估階段（2009年6—9月）

1、進(jìn)行普查登記質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查，并迎接上級(jí)普查辦對我市原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查。（2009年3—7月）

2、匯總普查原始資料（2009年6—7月）

3、對匯總資料進(jìn)行審核、評(píng)估。（2009年7—9月）

四、數(shù)據(jù)、資料開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段（2009年9月—2010年）

1、制定經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃。（20*年底前）

2、編印經(jīng)濟(jì)普查簡明資料。（2009年10—12月）

3、經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)。（2009年11—12月）

4、編印經(jīng)濟(jì)普查綜合資料本。（2010年1—6月）

5、開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料。（2009年9月—2010年）

6、組織經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)業(yè)務(wù)研討會(huì)，編印技術(shù)業(yè)務(wù)文集。（2010年1—6月）

篇3

剛才卜新民局長進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的意義，深入分析了我們面臨的新工作形勢，并對普查工作提出若干要求，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹到今后的工作中，確保普查順利推進(jìn)。下面，我簡要介紹這次普查的主要內(nèi)容和工作安排，通報(bào)全省各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，并安排下階段的工作，同時(shí)提出一些具體要求。

一、第二次農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容和工作安排

國務(wù)院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，其主要任務(wù)是：為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性的決策信息；為當(dāng)前制定長期規(guī)劃、制定有關(guān)“三農(nóng)”政策提供依據(jù)；為全國、省和地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民更好地適應(yīng)國內(nèi)、國際市場需要，發(fā)揮本地優(yōu)勢，合理安排生產(chǎn)；為建立科學(xué)、規(guī)范、有效的“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)平臺(tái)提供基礎(chǔ)性資料。圍繞這些任務(wù)，設(shè)計(jì)了普查方案，主要內(nèi)容包括以下幾方面：

（一）普查方案設(shè)計(jì)原則

從農(nóng)業(yè)普查方案設(shè)計(jì)上看，主要考慮了四個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持國際一般標(biāo)準(zhǔn)與中國實(shí)際相結(jié)合。農(nóng)業(yè)普查的基本內(nèi)容、分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)設(shè)計(jì)既要與國際接軌，又要適合中國國情。二是堅(jiān)持普查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，通過農(nóng)業(yè)普查建立完整的抽樣調(diào)查樣本框，構(gòu)建新的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)，形成科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。三是兼顧需求與可能，要有可操作性。既要兼顧部門管理、地方?jīng)Q策和社會(huì)需求，又要做到指標(biāo)簡明、高效、適用，要有可操作性。四是兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，要有連續(xù)性。既要充分反映新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，又要考慮與第一次農(nóng)業(yè)普查的可比性和未來農(nóng)業(yè)普查的連續(xù)性。

（二）普查范圍和對象

在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的非農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）普查內(nèi)容

目前初步確定第二次全國農(nóng)業(yè)普查共設(shè)計(jì)6類普查表，分別是：《住戶類普查表》、《非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位普查表》、《農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位普查表》、《行政村普查表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》和《農(nóng)業(yè)土地利用普查表》。另外，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收支和農(nóng)業(yè)核算從年報(bào)取得，作為輔助表，不編普查號(hào)碼，但也納入普查范圍。

普查指標(biāo)分為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)。時(shí)點(diǎn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為*年12月31日，時(shí)期指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期是*年1月1日到*年12月31日。

從農(nóng)業(yè)普查方案看，普查內(nèi)容主要包括以下十個(gè)方面：

一是農(nóng)戶家庭與人口特征信息。包括農(nóng)村住戶家庭的基本情況、家庭成員、家庭規(guī)模、農(nóng)戶類型及收入、性別比例、6-15歲農(nóng)村人口入學(xué)率、農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的比重、非農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)等信息。

二是農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，如農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民住房及耐用消費(fèi)品、飲用水、衛(wèi)生條件、口糧需要救助的時(shí)間等。

三是農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況。包括農(nóng)村居民遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力總規(guī)模與轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力及外出務(wù)工勞動(dòng)力所從事的行業(yè)、時(shí)間、職業(yè)、地點(diǎn)和地區(qū)類型、農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)率與閑暇時(shí)間。

四是土地資源與農(nóng)業(yè)土地利用，以及農(nóng)戶土地經(jīng)營狀況。包括農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類，特別是要通過與國土資源部門的合作，解決耕地面積不統(tǒng)一的老問題，同時(shí)獲得按國際標(biāo)準(zhǔn)分類的不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積；還有新形勢下我國農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。另外還包括農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)出信息，以及農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。

五是農(nóng)村投資規(guī)模。包括農(nóng)戶家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資。調(diào)查農(nóng)戶的固定資產(chǎn)購買情況、重點(diǎn)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營投資和鄉(xiāng)村集體的投資情況。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷售方面的情況。

七是農(nóng)村貧困的小區(qū)域估計(jì)基礎(chǔ)信息。通過對農(nóng)村居民收入水平、生活質(zhì)量的調(diào)查，以及和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合信息相結(jié)合研究小區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析小區(qū)域貧困規(guī)模與程度。

八是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。包括農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主體、經(jīng)營的規(guī)模及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，另外還有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織情況等。

九是小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)的人員等情況，另外還有鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。

十是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的文化、教育、衛(wèi)生、體育和社會(huì)保障等方面的內(nèi)容。

除此之外，通過普查獲得農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位的基礎(chǔ)信息，以作為開展抽樣調(diào)查所需要的抽樣框。而且還要在這基礎(chǔ)上面建立與經(jīng)濟(jì)普查相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)基本單位的數(shù)據(jù)庫，來補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)普查的缺口。

（四）普查數(shù)據(jù)的采集和處理

從采集方法來說，以行政村為普查區(qū)，以村民小組為普查小區(qū)，分別聘請普查指導(dǎo)員和普查員。以普查員直接訪問普查對象，當(dāng)場詢問登記為主，充分利用行政記錄采集和核實(shí)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)用地調(diào)查，要綜合利用航空與衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等多種技術(shù)手段采集和核實(shí)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的處理初步確定采用光電錄入為主的數(shù)據(jù)錄入方式。原則上所有地區(qū)、所有種類的普查表均以光電錄入方式進(jìn)行錄入。

（五）需要明確的幾個(gè)關(guān)系

1、農(nóng)業(yè)普查與年報(bào)的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)普查與年報(bào)的關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)普查將為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查搭建新的工作平臺(tái)，為農(nóng)民家庭收支、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村投資等方面的調(diào)查建立新的抽樣調(diào)查樣本框；二是在農(nóng)業(yè)普查的年份，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入支出等內(nèi)容作為長表，通過抽樣調(diào)查來取得，以減少基層的工作量。

2、農(nóng)業(yè)普查辦公室與有關(guān)部門的關(guān)系。

第二次農(nóng)業(yè)普查涉及多個(gè)有關(guān)部門，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。在與部門的合作中，與國土資源部門的合作將是這次農(nóng)業(yè)普查的一個(gè)重點(diǎn)。目前國家統(tǒng)計(jì)局已就農(nóng)業(yè)普查土地利用和常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作與國土資源部達(dá)成合作意向，基本商定：共同研究制定農(nóng)業(yè)土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)；共同組織實(shí)施農(nóng)業(yè)土地利用調(diào)查；共同組織耕地面積數(shù)據(jù)的抽樣核查和數(shù)據(jù)評(píng)估，并報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)；共同向社會(huì)經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)的全國和各省、自治區(qū)、直轄市的耕地等農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)。兩家還商定要經(jīng)常舉行農(nóng)業(yè)普查中有關(guān)耕地問題研究的聯(lián)席會(huì)議，成立農(nóng)業(yè)土地利用調(diào)查部際協(xié)調(diào)工作小組，為順利完成本次普查任務(wù)提供組織保證。各地也要與國土部門建立相關(guān)的工作聯(lián)系機(jī)制。耕地是第二次普查要搞清楚的一個(gè)重點(diǎn)，這次農(nóng)業(yè)普查一定要把耕地面積搞成一個(gè)上下左右都認(rèn)可的一個(gè)數(shù)據(jù)，這是國家吸取第一次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后需要明確的一件事情，普查以后要使耕地面積數(shù)據(jù)全國、全省和各地區(qū)之間相互銜接。

3、與第一次農(nóng)業(yè)普查的關(guān)系。

第二次農(nóng)業(yè)普查與第一次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容上保持一致性的主要是：農(nóng)戶家庭基本信息、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)、農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本信息等，這些內(nèi)容一致的指標(biāo)定義、標(biāo)準(zhǔn)盡量做到與第一次農(nóng)業(yè)普查協(xié)調(diào)一致。在主要內(nèi)容與第一次農(nóng)業(yè)普查保持一致的基礎(chǔ)上，第二次農(nóng)業(yè)普查方案在三個(gè)方面做了較大的調(diào)整，從普查的范圍和對象上看，增加了對經(jīng)營農(nóng)業(yè)的非農(nóng)村居民和從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位的普查；從內(nèi)容上看，增加了農(nóng)村居民遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)村居民生活質(zhì)量、重點(diǎn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村投資等調(diào)查，同時(shí)取消了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普查；從調(diào)查方法上看，采用了對人調(diào)查和對地調(diào)查相結(jié)合的方法。

4、與國際農(nóng)業(yè)普查的銜接。

在設(shè)計(jì)這次農(nóng)業(yè)普查方案的過程中，國家充分參考了聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》，在一些內(nèi)容比如農(nóng)戶家庭人口及特征、土地利用與分類、糧食安全、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與主要農(nóng)事活動(dòng)等方面，將遵從《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》的定義和標(biāo)準(zhǔn)，以確保第二次農(nóng)業(yè)普查能進(jìn)行國際比較。

5、農(nóng)業(yè)普查與其他普查的關(guān)系。

我國已經(jīng)形成了由人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查構(gòu)成的普查體系。從普查周期來看，農(nóng)業(yè)普查是在人口普查和經(jīng)濟(jì)普查之后進(jìn)行。農(nóng)業(yè)普查必須在標(biāo)準(zhǔn)、分類和編碼等方面與其他兩個(gè)普查相銜接。另外，這次普查包含農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)普查，而第一次經(jīng)濟(jì)普查沒有考慮農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的普查，因此，對農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的界定需要與經(jīng)濟(jì)普查銜接好。第二次全國農(nóng)業(yè)普查和第一次農(nóng)業(yè)普查最大的區(qū)別是不進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普查，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查已進(jìn)行了普查，農(nóng)業(yè)普查中就不需要再普查。

（六）普查的工作安排

從*年9月份省政府發(fā)文布置開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查到2008年普查工作基本結(jié)束，我省第二次全國農(nóng)業(yè)普查大約需要3年左右的時(shí)間。各地在整個(gè)工作安排上要按3年左右的時(shí)間來計(jì)劃，在編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，也要按照這個(gè)時(shí)間來編排。

整個(gè)普查工作分四個(gè)階段來進(jìn)行：

第一階段是普查準(zhǔn)備階段。農(nóng)業(yè)普查的所有準(zhǔn)備工作要在*年12月前全部完成。主要包括：下發(fā)通知、擬訂工作規(guī)劃、組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、組織普查試點(diǎn)、布置普查方案、培訓(xùn)普查人員、準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理、開展宣傳動(dòng)員以及物資準(zhǔn)備和地址編碼等。

第二階段是現(xiàn)場調(diào)查階段。初步考慮在*年3月以前完成現(xiàn)場調(diào)查任務(wù)。這一階段的主要工作是：開展普查前的總動(dòng)員、組織摸底調(diào)查、確定普查小區(qū)、制定實(shí)地調(diào)查計(jì)劃、組織現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)查驗(yàn)收調(diào)查表以及普查資料的包裝、編碼、運(yùn)送等等。

第三階段是數(shù)據(jù)處理及階段。從現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束到*年12月底基本完成。這一階段的主要工作是：普查數(shù)據(jù)的錄入、逐級(jí)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的和普查資料的編印。

第四階段是工作總結(jié)及資料開發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理完成到2008年12月。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實(shí)現(xiàn)的階段。這一階段的主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰、普查資料的深度開發(fā)、普查數(shù)據(jù)庫的建立、普查文件匯編和歸檔、普查成果研討等。

二、全省普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況

從*年下半年起，我省的農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作就已開展，主要在省級(jí)進(jìn)行，各地從第四季度也陸續(xù)展開了有關(guān)準(zhǔn)備工作。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，有了一個(gè)好的開端。

一是下發(fā)了有關(guān)普查指導(dǎo)性文件。*年9月，省政府辦公廳下發(fā)粵辦函[*]534號(hào)，成立廣東省第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；省政府下發(fā)粵府辦[*]80號(hào)，轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知，對全省第二次農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行部署。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)普查工作的計(jì)劃和要求，省農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于督查我省第二次全國農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作的通知》，對我省第二次全國農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行督查；省農(nóng)普辦下發(fā)了《廣東省第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃》，以指導(dǎo)各地開展農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備工作。

二是省級(jí)和地級(jí)以上市的普查機(jī)構(gòu)基本組建完畢，大部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)也已建立。我省成立了以副省長李容根為組長的廣東省第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，辦公室工作人員共抽調(diào)21人；下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)普的日常工作；同時(shí)在有關(guān)的22個(gè)省級(jí)部門各抽調(diào)1人組成協(xié)調(diào)小組，以配合開展農(nóng)業(yè)普查工作。目前各市普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本組建完畢，部分市普查辦公室工作人員的抽調(diào)工作仍未完成。大部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但縣級(jí)普查辦公室人員的抽調(diào)工作還沒有開展。

三是普查經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)。這次普查經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省普查經(jīng)費(fèi)已向省財(cái)政廳提出專項(xiàng)報(bào)告，并進(jìn)行了初次磋商。各市縣普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況不夠理想。各市雖完成了預(yù)算編制，但還沒有落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

四是明確了普查辦公室的工作職責(zé)。*年12月7日，省里召開了第一次農(nóng)普辦全體人員會(huì)議，通報(bào)了前段時(shí)間省農(nóng)普工作的開展情況，明確了第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)，同時(shí)就省農(nóng)普辦工作人員進(jìn)行了初步分工，落實(shí)了各分組的工作職責(zé)。

此外，建立了廣東省農(nóng)業(yè)普查網(wǎng)站，以及時(shí)反映農(nóng)業(yè)普查的工作情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達(dá)國家和省的農(nóng)業(yè)普查方案、規(guī)定、要求等，交流普查工作經(jīng)驗(yàn)等。從目前的情況看，存在的主要問題是部分縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)還沒有按計(jì)劃在*年底前完成，人員還沒有到位，大部分市縣的普查經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)。

三、下階段普查工作的安排

根據(jù)國家和省的農(nóng)業(yè)普查工作的安排和要求，從前一段時(shí)間各項(xiàng)工作準(zhǔn)備情況來看，下一步主要應(yīng)當(dāng)抓好下面幾項(xiàng)工作：

第一，重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作。建立和健全農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)是能否搞好農(nóng)業(yè)普查的組織保障，因此，各市要加快督促未組建普查機(jī)構(gòu)的地方盡快建立普查機(jī)構(gòu)，這樣才能保證整個(gè)農(nóng)業(yè)普查工作有條不紊地開展。各地務(wù)必抓緊抽調(diào)高素質(zhì)的骨干力量到普查辦公室，市、縣兩級(jí)農(nóng)普辦工作人員要在適當(dāng)時(shí)間集中辦公。

所謂三軍未動(dòng)，糧草先行。歷次普查的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)費(fèi)是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。這次普查我們在經(jīng)費(fèi)方面面臨的新情況是：農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級(jí)籌集普查經(jīng)費(fèi)的難度加大；大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，需要花費(fèi)大量的資金聘用高素質(zhì)的普查人員，全省估計(jì)需要?jiǎng)訂T20多萬普查員，若按一個(gè)人補(bǔ)貼200元計(jì)算，就大約需要4000多萬元；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，請農(nóng)民配合搞普查要給予補(bǔ)貼。這些都需要花大量的錢，各地對此要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃。同時(shí)，省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)主要用在宣傳、培訓(xùn)、試點(diǎn)、會(huì)議、設(shè)備購置和一些資料的印刷等，可以用于下?lián)艿囊膊欢啵乙仓蛔鳛閷щy地區(qū)的補(bǔ)助，因此，普查經(jīng)費(fèi)主要靠各市縣去爭取?；厝ヒ院?，各位主任要馬上落實(shí)的一件工作就是跟主管的市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，跟財(cái)政部門協(xié)商普查經(jīng)費(fèi)問題。大家要把農(nóng)業(yè)普查的困難講清楚，講透，把普查的意義說到位，積極爭取主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的大力支持。

第二，制定農(nóng)業(yè)普查宣傳規(guī)劃。國家農(nóng)普辦聯(lián)合、廣電總局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》，同時(shí)制定了《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳提綱》、《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳活動(dòng)規(guī)劃》和《第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳標(biāo)語口號(hào)》。我們要按照國家農(nóng)普辦的宣傳活動(dòng)規(guī)劃，認(rèn)真制定全省的宣傳規(guī)劃，做好宣傳用品、物料等制作計(jì)劃。農(nóng)業(yè)普查的宣傳工作，要做到家喻戶曉、深入人心。宣傳上既要情系三農(nóng)，又要體現(xiàn)政策；既要生動(dòng)活潑，又要形式多樣；既要注意面上聲勢，又要突出對象和重點(diǎn)。

第三，抓好國家的農(nóng)業(yè)普查方案試點(diǎn)。國家農(nóng)普辦決定以*年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，在8個(gè)省、市、自治區(qū)開展第二次農(nóng)業(yè)普查方案試點(diǎn)工作，其中廣東作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)代表進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)的目的是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)普查方案，對方案作進(jìn)一步的完善和修訂。試點(diǎn)工作關(guān)系到全國農(nóng)業(yè)普查的成敗，因此，我們要嚴(yán)格按照國家試點(diǎn)方案的要求，結(jié)合廣東的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好普查試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，發(fā)揚(yáng)廣東人敢為人先的開拓精神，努力探索，向全國交出一份滿意的答卷。

第四，制定周密的普查數(shù)據(jù)處理方案。這次農(nóng)業(yè)普查表多、數(shù)據(jù)處理量大，大家要充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)處理任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)處理方案的要求，結(jié)合廣東的實(shí)際情況，提早制定我省數(shù)據(jù)處理工作方案。要制定有關(guān)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的購置計(jì)劃，注意籌劃周密一點(diǎn)，安排提早一點(diǎn)，工作細(xì)致一點(diǎn)，以保證數(shù)據(jù)處理工作的順利進(jìn)行。

各地要加強(qiáng)對上述工作的檢查督促，決不能因某個(gè)地區(qū)的問題而拖了全省的進(jìn)度，確保全省普查工作的協(xié)同推進(jìn)。

篇4

一、普查目的

污染源普查是重大的縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障全縣環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。具體目標(biāo)如下：

（一）全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）掌握全縣污染源的總體樣本，建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）提高環(huán)保行政主管部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全縣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：20xx年12月31日。

時(shí)期資料：20xx年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為通河縣內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1．工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

為提高普查效率，節(jié)約成本：本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系基礎(chǔ)，將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分：重點(diǎn)污染源和一般污染源，重點(diǎn)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，一般污染源進(jìn)行簡要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍：有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；11個(gè)重污染行業(yè)及其制品業(yè)、石油加工／煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝／鞋／帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2．農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場，

3．生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位，城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4．集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1．工業(yè)源

企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型，行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。

原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括產(chǎn)生大氣污染物設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施等的種類、數(shù)量和規(guī)模。

各類污染物產(chǎn)生、治理、綜合利用、排放情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。

污染物排放與監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次及排放污染物種類和濃度、數(shù)量和排放去向等。

2．農(nóng)業(yè)源

農(nóng)田、養(yǎng)殖場的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、用水排水情況等。

產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況；飼料餌料投放情況；畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等。

養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，包括各種污染治理設(shè)施污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3．生活源

排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

以城鎮(zhèn)為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4．集中式污染治理設(shè)施

實(shí)施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況；滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大，對污染防治具有普遍意義的污染物，具體是指：

1．廢水：所有被調(diào)查單位排放的化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物，造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量，城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

2．廢氣：所有被調(diào)查單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車污染源普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3．工業(yè)固體廢物：包括所有危險(xiǎn)廢物、冶煉廢渣，粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4．脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6．農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，縣里指導(dǎo)和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則，確定普查的技術(shù)路線。

1．對工業(yè)源中采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法確定污染物排放量。

對其他工業(yè)源，采用物料衡算和排污系數(shù)測算法確定污染物排放量，再采用分類抽樣監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2．對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3．對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測、排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1．準(zhǔn)備階段：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行宣傳，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，參加開展普查培訓(xùn)和重點(diǎn)污染源監(jiān)測。

2．全面普查階段：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。20xx年5月底前，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．總結(jié)驗(yàn)收階段：市對各區(qū)縣進(jìn)行審核驗(yàn)收，完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，7月前上報(bào)省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月底迎接國家全面驗(yàn)收。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

縣政府成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作，污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是：

1．組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2．制定和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案；

3．組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報(bào)導(dǎo)和培訓(xùn)；

4．對污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5．向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工

普查工作由縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局牽頭組織污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果上報(bào)，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門分工，指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合做好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門、環(huán)保部門做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、

應(yīng)用；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

建設(shè)部門參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠普查；

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合；

工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

（四）實(shí)施安排 1．準(zhǔn)備階段

啟動(dòng)

組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作辦公室。

技術(shù)準(zhǔn)備

制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，征求相關(guān)部門的意見，并通過專家論證。

部署、開展污染源監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄。

培訓(xùn)

接受省、市培訓(xùn)，并分級(jí)開展培訓(xùn)工作，包括普查技術(shù)規(guī)范、普查手冊和普查軟件的培訓(xùn)。

普查對象清查

做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織力量對排污產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報(bào)，為普查資料的填報(bào)作好充分準(zhǔn)備。

宣傳和動(dòng)員

配合第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，開展第一輪宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)。

召開“第一次全縣污染源普查啟動(dòng)會(huì)議”，同時(shí)開展第二輪宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)，為全面普查創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2．全面普查階段

組織開展全縣各排污單位填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，審核、上報(bào)工作。

3．總結(jié)驗(yàn)收階段

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、合并、匯總、建立污染源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過分析、加工，形成總體報(bào)告上報(bào)。。

迎接市里對縣里的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查和審核，各級(jí)普查辦公室進(jìn)行工作總結(jié)和

技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。。

（五）培訓(xùn)

接受市對縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。普查開始前做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)，普查開始后根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展有針對性地培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（六）質(zhì)量保證

污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導(dǎo)全縣普查的質(zhì)量控制工作。

縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定主要求的，必須重新調(diào)查。

（七）宣傳動(dòng)員

縣污染源普查辦公室要按照國務(wù)院通知精神，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，要組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

五、普查經(jīng)費(fèi)

縣財(cái)政應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由財(cái)政部門安排，用于普查方案制定，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對象都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造或纂改普查資料的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查的目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

篇5

水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。開展全縣水利普查是為了全面查清我縣境內(nèi)水利設(shè)施布設(shè)情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，正確評(píng)估我縣水利建設(shè)成就與存在的突出問題，為國家建立基礎(chǔ)水信息平臺(tái)提供科學(xué)準(zhǔn)確、完整詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好全縣水利普查，有利于謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、普查的對象和內(nèi)容

（一）普查對象：我縣境內(nèi)的所有河流、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取用水戶。

（二）普查內(nèi)容：

1、河流基本情況。主要普查流域面積為50平方公里以上河流的名稱、位置、流域面積和河長。

2、水利工程基本情況。主要普查庫容為10萬立方米以上的水庫工程；裝機(jī)容量為500千瓦以上的水電站工程；過閘流量為5立方米/秒以上的水閘工程；堤防級(jí)別為5級(jí)以上的堤防工程；供水規(guī)模為200立方米/日以上的集中式供水工程；容積為10立方米以上、500立方米以下的窖（池）工程。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況。主要普查灌區(qū)、公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水單位的用水規(guī)模。

4、河流治理和保護(hù)情況。主要普查取水流量0.05立方米/秒或年取水量15萬立方米以上的河（庫）取水口；城鎮(zhèn)集中供水水源地，供水人口1萬人或日供水量1000噸以上的鄉(xiāng)村集中供水水源地；流域面積為100平方公里以上的河流治理保護(hù)情況；廢污水排放量300立方米/日或10萬立方米/年以上的入河（庫）排污口。

5、水土保持情況。主要普查水土流失影響因素的基本情況；長度為500米以上的侵蝕溝道的位置、面積、長度、溝道縱比等幾何特征，活動(dòng)狀態(tài)以及危害；各類水保措施面積以及淤地壩、坡面水系、小型蓄水保土工程的現(xiàn)狀、分布與數(shù)量。

6、水利行業(yè)能力建設(shè)情況。主要普查縣境內(nèi)從事水利活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。

三、普查組織機(jī)構(gòu)

（一）縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組在縣水電局下設(shè)辦公室，高戰(zhàn)勝同志兼任辦公室主任?？h水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員若有變動(dòng)，可自行替補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全縣水利普查的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題和重要事項(xiàng)，督促、檢查、指導(dǎo)全縣的水利普查工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；加強(qiáng)與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，開展普查工作的宣傳培訓(xùn)，建立普查檔案和普查電子數(shù)據(jù)、資料，及時(shí)上報(bào)普查工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)對全縣水利普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，并就工作開展情況提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

縣水務(wù)水電局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、城建局、國土局、林業(yè)局、氣象局、環(huán)保局等成員單位按照各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水利普查工作的組織實(shí)施，并指定專人負(fù)責(zé)，與縣水利普查辦公室密切配合，共同搞好普查工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)或選聘水利普查員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利普查工作，確保轄區(qū)內(nèi)水利普查工作優(yōu)質(zhì)、高效完成。

四、普查的宣傳動(dòng)員

水利普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大，各普查機(jī)構(gòu)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)刊、黑板報(bào)和宣傳標(biāo)語等多種媒介，充分發(fā)揮移動(dòng)、聯(lián)通公司公益短信的優(yōu)勢，廣泛深入地宣傳水利普查的重要意義及有關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡。通過宣傳，引導(dǎo)廣大普查人員依法開展水利普查工作，號(hào)召廣大普查對象積極配合水利普查工作，為水利普查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保證普查工作順利實(shí)施。

六、普查時(shí)間安排

（一）普查時(shí)點(diǎn)

水利普查的時(shí)點(diǎn)為年12月31日24時(shí)，時(shí)期為年度。凡是年年末資料，如“年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是年度資料，如“年供水量”等數(shù)據(jù)，均以年1月1日至年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）工作進(jìn)度安排

1、前期準(zhǔn)備

（1）成立組織機(jī)構(gòu)；

（2）編制水利普查試點(diǎn)實(shí)施方案；

（3）抽調(diào)普查工作人員并制訂水利普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則；

（4）編制水利普查工作人員培訓(xùn)方案，開展培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員工作；

（5）完成調(diào)查分區(qū)劃分和清查基礎(chǔ)名錄編制，制作普查工作底圖和普查對象名錄底冊；

（6）分類編制水利普查清查辦法。

2、清查登記

（1）臺(tái)帳建立；

（2）普查對象清查及現(xiàn)場調(diào)查。

3、填表上報(bào)

（1）填報(bào)普查表；

（2）數(shù)據(jù)審核、匯總、協(xié)調(diào)平衡。

4、普查總結(jié)

（1）普查成果驗(yàn)收；

（2）匯總和資料。

七、普查的方式方法

本次水利普查工作按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，實(shí)行“全面清查、條塊結(jié)合”的方式，以縣政府為主導(dǎo)，以縣普查辦為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施。

（一）縣水利普查工作方案由縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)成員單位普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一布置、統(tǒng)一培訓(xùn)。全縣統(tǒng)一普查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和數(shù)據(jù)處理方案、統(tǒng)一重要問題的解釋。

（二）普查采取“地毯式”清查辦法，按照規(guī)定的各項(xiàng)普查指標(biāo)，對全縣范圍內(nèi)的各項(xiàng)水利水保工程設(shè)施現(xiàn)狀、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查的方式，進(jìn)行全面清查。

（三）縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)的普查工作，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普查，做好普查員的選調(diào)、選聘、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)分類審核錄入、按規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào)普查資料和數(shù)據(jù)。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行分類清查和普查登記工作；負(fù)責(zé)向轄區(qū)收發(fā)普查表；負(fù)責(zé)普查登記的督促檢查、初步審核，并按規(guī)定的時(shí)間將普查表整理上交縣水利普查辦公室。

八、普查的組織實(shí)施

縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《縣水利普查實(shí)施方案》的要求制定具體實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范一致的原則，認(rèn)真組織開展好此次水利普查工作。

（一）普查隊(duì)伍的組建。普查隊(duì)伍由縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)組建，普查指導(dǎo)員由水利干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任；普查員由駐村干部、村組干部擔(dān)任，也可聘請綜合素質(zhì)較好大中專學(xué)生擔(dān)任。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名普查指導(dǎo)員，每個(gè)村所配備的普查員根據(jù)普查工作的具體工作量確定，至少配備1名。

（二）普查物資的準(zhǔn)備。普查方案、數(shù)據(jù)處理手冊、普查分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄、普查員手冊、單位清查表、普查表填寫說明等由縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦分發(fā)到位?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)普查預(yù)算資金的審核、安排和及時(shí)撥付，并做好資金使用的監(jiān)督工作。

（三）普查區(qū)和普查小區(qū)的劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要以行政村為基礎(chǔ)，劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并制定科學(xué)合理的普查線路圖，作為摸底調(diào)查和普查登記的依據(jù)。

（四）普查登記。普查登記按照“統(tǒng)一方案，集中培訓(xùn)，分類審核驗(yàn)收”的原則，采取“條塊結(jié)合”的方式組織實(shí)施。

（五）審核與檢查。縣、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)和普查員要嚴(yán)格按照普查表的填報(bào)規(guī)定和填寫說明，認(rèn)真填寫普查表。填報(bào)過程中必須做到“兩核對”，即調(diào)查類別與名冊名單相核對，各項(xiàng)屬性指標(biāo)與規(guī)模要求相核對?？h統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)普查辦做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，協(xié)助組織普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的審定工作。

（六）復(fù)查與驗(yàn)收。普查登記結(jié)束后，普查員要按照自查、互查等方式進(jìn)行全面復(fù)查，檢查調(diào)查單位是否有重復(fù)和遺漏，填寫是否完整、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠、邏輯關(guān)系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)糾正。復(fù)查工作完成后，要對普查登記階段的工作質(zhì)量按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的要返工重新進(jìn)行登記，直至達(dá)到規(guī)定的要求。

（七）普查資料報(bào)送。普查資料實(shí)行分級(jí)審核上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦對縣普查辦提出的查詢問題，要及時(shí)予以解決。未經(jīng)縣普查辦同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦不得自行更改已上報(bào)的數(shù)據(jù)或重新上報(bào)數(shù)據(jù)。

九、質(zhì)量控制與抽查驗(yàn)收

為確保優(yōu)質(zhì)、高效、如期順利完成全縣水利普查工作，縣、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于普查工作全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要根據(jù)全縣統(tǒng)一規(guī)定，建立普查工作崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各類普查對象的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。縣普查辦在普查各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將建立工作督查制度，加強(qiáng)督辦檢查，確保各項(xiàng)普查工作要求落到實(shí)處。普查登記工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦對普查資料要采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法，進(jìn)行事后質(zhì)量檢驗(yàn)?？h普查辦將組織進(jìn)行全縣普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評(píng)估，并以此作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

篇6

一、總體目標(biāo)

按照《*區(qū)第三次全國文物普查工作實(shí)施方案》和自治區(qū)第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真貫徹20*年全區(qū)文物工作會(huì)議精神積極做好第三次全國文物普查的通知》及《關(guān)于做好第三次全國文物普查第二階段工作的通知》精神，根據(jù)自治區(qū)文物局總體工作部署，進(jìn)一步摸清文物家底，建立不可移動(dòng)文物檔案和數(shù)據(jù)庫，公布不可移動(dòng)文物名錄，編制第三次全國文物普查工作報(bào)告，將我市文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的整體水平推進(jìn)到一個(gè)新的高度，為制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方針政策和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供依據(jù)。

二、普查的組織

（一）組織機(jī)構(gòu)

*市第三次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文物局，由*同志兼任辦公室主任。*市第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立文物普查工作隊(duì)，統(tǒng)一組織和實(shí)施全市的普查工作，普查隊(duì)共有17人。各縣、區(qū)人民政府要按照*市第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，抽調(diào)專人參加全市的普查工作隊(duì)，支持和協(xié)助本地區(qū)的普查工作。

（二）部門職責(zé)

在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、全市各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。

1、根據(jù)我市文物普查實(shí)施方案，積極組織、動(dòng)員本部門、本系統(tǒng)的各有關(guān)單位,配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助文物部門研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查預(yù)算審核、安排、及時(shí)撥付使用，做好監(jiān)督、審計(jì)工作。

3、統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，組織普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的審定和工作。

4、各部門協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作。普查中登記的不可移動(dòng)文物受《中華人民共和國文物保護(hù)法》的保護(hù)。各級(jí)人民政府應(yīng)組織文物、公安、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門采取有力措施，確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)、包括工業(yè)、交通和水利設(shè)施等大型基本建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和此次普查的有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。

三、普查的技術(shù)路線

嚴(yán)格按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組的《第三次全國文物普查實(shí)施方案》和普查的各項(xiàng)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃

按照全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，各地、市分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的辦法，執(zhí)行全面調(diào)查和專題調(diào)查相結(jié)合、文物本體信息和背景信息相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的技術(shù)路線。

普查以區(qū)、縣域?yàn)榛酒詹閱卧?。田野調(diào)查的組織，文物信息、資料的采集、匯總、上傳，普查檔案的建立，不可移動(dòng)文物名錄的編制等均以區(qū)、縣為基本單位。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。執(zhí)行普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂統(tǒng)一的普查規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面：

1、《第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明；

2、第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲(chǔ)、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范；

4、第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物名錄編制和普查工作報(bào)告編制的規(guī)范。

四、普查的實(shí)施計(jì)劃

（一）工作準(zhǔn)備階段

1、20*年*月：制定《*市第三次全國文物普查工作實(shí)施方案》、《*市第三次全國文物普查試點(diǎn)工作方案》和《*市第三次全國文物普查培訓(xùn)工作方案》，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和設(shè)備清單，召開*市第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，審定通過方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)自治區(qū)文物局和市政府，由市政府轉(zhuǎn)發(fā)《方案》。

2、20*年*月：進(jìn)行普查人員的遴選和組織培訓(xùn)，組建*市第三次文物普查工作隊(duì)伍，開展動(dòng)員工作。

（二）工作實(shí)施階段

1、20*年*月—*月*日：開展普查試點(diǎn)工作，并以試代訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

2、20*年*月—2009年11月30日：組織開展全市普查工作，進(jìn)行現(xiàn)場勘查和數(shù)據(jù)記錄，繪圖并拍攝有關(guān)影像資料，邀請有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)。

3、2009年12月—2010年11月30日：進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總，數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

（三）工作收尾階段（2010年12月—2011年6月30日）

普查成果上報(bào)自治區(qū)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評(píng)審驗(yàn)收，根據(jù)自治區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)審驗(yàn)收意見對普查數(shù)據(jù)和工作報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充完善。

五、普查的經(jīng)費(fèi)保障

（一）經(jīng)費(fèi)構(gòu)成

按照《財(cái)政部、國家文物局關(guān)于印發(fā)<第三次全國文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法>的通知》，我市第三次文物普查經(jīng)費(fèi)構(gòu)成如下：

1、人員費(fèi)：用于管理費(fèi)用、外聘部門與專家、專家培訓(xùn)論證評(píng)審，組織文物普查培訓(xùn)班等。

2、車輛設(shè)備購置費(fèi)：用于購置車輛、電腦服務(wù)器、移動(dòng)硬盤、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、文件柜、電腦耗材等普查所需設(shè)備。

3、數(shù)據(jù)處理和資料檔案費(fèi)：用于整理、制作文物資料檔案。

4、出版印刷費(fèi)：用于編印工作手冊、制定方案規(guī)劃和各類報(bào)告以及成果出版等。

5、宣傳經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)：用于文物普查的宣傳及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等其他相關(guān)工作。

(二)經(jīng)費(fèi)來源

根據(jù)《財(cái)政部、國家文物局關(guān)于印發(fā)<第三次全國文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法>的通知》和*自治區(qū)第三次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好第三次全國文物普查第二階段工作的通知》，文物普查所需經(jīng)費(fèi)主要當(dāng)?shù)卣鉀Q。我市文物普查所需經(jīng)費(fèi)由市、縣（區(qū)）兩級(jí)共同承擔(dān)，其中由市財(cái)政設(shè)立文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各縣（區(qū)）也要相應(yīng)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，保障普查工作順利開展。

（三）經(jīng)費(fèi)管理

普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

六、普查的檔案

普查數(shù)據(jù)和資料，由進(jìn)行田野調(diào)查的普查組調(diào)查、登錄，普查隊(duì)審定。縣以上地方各級(jí)人民政府要根據(jù)普查結(jié)果，負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)的文物普查檔案；市文物行政部門負(fù)責(zé)建立本市文物普查信息管理系統(tǒng)。

普查工作隊(duì)要通過實(shí)地調(diào)查準(zhǔn)確填報(bào)普查信息，確保普查質(zhì)量。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員在文物普查工作中形成的文件材料要及時(shí)整理歸檔，予以妥善保存，對普查中涉及的國家秘密，必須履行保密義務(wù)。

七、普查的宣傳

按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《第三次全國文物普查宣傳方案》的統(tǒng)一部署，通過各種方式，尤其是充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播的重要作用，利用文化遺產(chǎn)日等重要節(jié)慶和文物普大活動(dòng)的開展，廣泛宣傳普查工作和文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，使文物普查家喻戶曉，動(dòng)員和引導(dǎo)各博物館及社會(huì)公眾參與文物普查。

篇7

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

污染源普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格控制支出。

第六條全國污染源普查每10年進(jìn)行1次，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年份的12月31日。

第七條報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展污染源普查工作的宣傳報(bào)道。

第二章污染源普查的對象、范圍、內(nèi)容和方法

第八條污染源普查的對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

第九條污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表。

污染源普查對象不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)；不得推諉、拒絕和阻撓調(diào)查；不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料。

第十條污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

第十一條工業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本登記信息，原材料消耗情況，產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

農(nóng)業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，用水、排水情況，化肥、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑以及農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用情況，秸稈等種植業(yè)剩余物處理情況以及養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生、治理情況等。

生活污染源普查的主要內(nèi)容包括：從事第三產(chǎn)業(yè)的單位的基本情況和污染物的產(chǎn)生、排放、治理情況，機(jī)動(dòng)車污染物排放情況，城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)量，生活用水量、排水量以及污染物排放情況等。

集中式污染治理設(shè)施普查的主要內(nèi)容包括：設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)蛷U氣的產(chǎn)生、處置以及利用情況等。

第十二條每次污染源普查的具體范圍和內(nèi)容，由國務(wù)院批準(zhǔn)的普查方案確定。

第十三條污染源普查采用全面調(diào)查的方法，必要時(shí)可以采用抽樣調(diào)查的方法。

污染源普查采用全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

第三章污染源普查的組織實(shí)施

第十四條全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國污染源普查工作。

全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)全國污染源普查日常工作。

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的污染源普查工作。

縣級(jí)以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。

第十六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，做好污染源普查相關(guān)工作。

第十七條全國污染源普查方案由全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂，經(jīng)全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

全國污染源普查方案應(yīng)當(dāng)包括：普查的具體范圍和內(nèi)容、普查的主要污染物、普查方法、普查的組織實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

擬訂全國污染源普查方案，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門和專家的意見。

第十八條全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全國污染源普查方案擬訂污染源普查表，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可以根據(jù)需要增設(shè)本行政區(qū)域污染源普查附表，報(bào)全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后使用。

第十九條在普查啟動(dòng)階段，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位清查。

縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制、民政、工商、質(zhì)檢以及其他具有設(shè)立審批、登記職能的部門，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料，并協(xié)助做好單位清查工作。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域現(xiàn)有的基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，按照全國污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料，對污染源逐一核實(shí)清查，形成污染源普查單位名錄。

第二十條列入污染源普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)污染源普查表的填報(bào)工作，其他單位應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作。

第二十一條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)人員從事污染源普查工作。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)與聘用人員依法簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

第二十二條普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行普查任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對考核合格的頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查員工作證。

第二十三條普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)，有權(quán)查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料，并有權(quán)要求普查對象改正其填報(bào)的污染源普查表中不真實(shí)、不完整的內(nèi)容。

第二十四條普查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國污染源普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強(qiáng)令、授意普查對象提供虛假普查資料。

普查人員執(zhí)行污染源調(diào)查任務(wù)，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示普查員工作證；未出示普查員工作證的，普查對象可以拒絕接受調(diào)查。

第二十五條普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對象，指導(dǎo)普查對象填報(bào)污染源普查表。污染源普查表填寫完成后，應(yīng)當(dāng)由普查對象簽字或者蓋章確認(rèn)。普查對象應(yīng)當(dāng)對其簽字或者蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對其登記、錄入的普查資料與普查對象填報(bào)的普查資料的一致性負(fù)責(zé)，并對其加工、整理的普查資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中，對普查資料有疑義的，應(yīng)當(dāng)向普查對象核實(shí)，普查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明或者改正。

第二十六條各地方、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人不得擅自修改污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料；不得強(qiáng)令或者授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料；不得對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)復(fù)。

第四章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

第二十七條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照全國污染源普查方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

第二十八條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)做好污染源普查數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)日常管理和維護(hù)更新。

第二十九條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照全國污染源普查方案，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，并對普查中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

污染源普查數(shù)據(jù)不符合全國污染源普查方案或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求的，上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以要求下一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新調(diào)查，確保普查數(shù)據(jù)的一致性、真實(shí)性和有效性。

第三十條全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查。核查結(jié)果作為評(píng)估全國或者各省、自治區(qū)、直轄市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，有關(guān)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新進(jìn)行污染源普查。

第五章數(shù)據(jù)、資料管理和開發(fā)應(yīng)用

第三十一條全國污染源普查公報(bào)，根據(jù)全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。

地方污染源普查公報(bào)，經(jīng)上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。

第三十二條普查對象提供的資料和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加工、整理的資料屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)注明秘密的等級(jí)，并按照國家有關(guān)保密規(guī)定處理。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員對在污染源普查中知悉的普查對象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第三十三條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查資料檔案的保管、調(diào)用和移交應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理規(guī)定。

第三十四條國家建立污染源普查資料信息共享制度。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在污染源信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立污染源普查資料信息共享平臺(tái)，促進(jìn)普查成果的開發(fā)和應(yīng)用。

第三十五條污染源普查取得的單個(gè)普查對象的資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。

第六章表彰和處罰

第三十六條對在污染源普查工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自修改污染源普查資料的；

（二）強(qiáng)令、授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的；

（三）對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)復(fù)的。

第三十八條普查人員不執(zhí)行普查方案，或者偽造、篡改普查資料，或者強(qiáng)令、授意普查對象提供虛假普查資料的，依法給予處分。

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對象商業(yè)秘密的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對普查對象造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十九條污染源普查對象有下列行為之一的，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，提出處理意見，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)的；

（二）推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料的。

單位有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，可以處5萬元以下的罰款。

個(gè)體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，可以處1萬元以下的罰款。

第四十條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對污染源普查工作的監(jiān)督和對違法行為的檢舉，并對檢舉有功的人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)，對檢舉的違法行為，依法予以查處。

第七章附則

第四十一條軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作，由中國人民總后勤部按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實(shí)施。

篇8

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握港閘區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排提供依據(jù)。建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，為環(huán)境管理能力的提高創(chuàng)造條件。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期資料為2007年度。

三、普查對象與范圍

污染源普查對象為港閘區(qū)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

（一）工業(yè)源

工業(yè)源普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

（二）農(nóng)業(yè)源

農(nóng)業(yè)源普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，對象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場。

（三）生活源

生活源普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位、城鎮(zhèn)居民生活污染和機(jī)動(dòng)車排氣污染。

（四）城鎮(zhèn)污水處理廠等集中式污染治理設(shè)施。

四、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)源包括：1．企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況；2．原輔材料消耗情況、能源結(jié)構(gòu)和消耗量等；3．生產(chǎn)產(chǎn)品情況；4．產(chǎn)生污染的設(shè)施情況；5．各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況；6．污染物排放監(jiān)測情況；7．污染物排放在線監(jiān)測情況。

（二）農(nóng)業(yè)源包括：1．種植業(yè)中作物主產(chǎn)區(qū)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染物的產(chǎn)生和排放情況；2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場點(diǎn)的糞便、污水的產(chǎn)生和排放情況；3．水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場點(diǎn)的餌料、魚藥、肥料等污染物的產(chǎn)生和排放情況。

（三）生活源包括：1．普查范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)單位的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；2．以城市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況和以區(qū)為單位的農(nóng)機(jī)排氣污染情況等；3．以建制鎮(zhèn)街為單位的城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設(shè)施包括：單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

五、普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

（一）廢水

化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

（二）廢氣

煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

（三）工業(yè)固體廢物

危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

（四）污染處理設(shè)施

脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

（五）核與輻射

伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

（六）農(nóng)業(yè)源

1．種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農(nóng)藥；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農(nóng)藥；地膜殘留量等。

2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

3．水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。

4．農(nóng)機(jī)類：農(nóng)用機(jī)動(dòng)車排氣污染情況

六、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，省、市級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1．工業(yè)源。工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2．農(nóng)業(yè)源。采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全省農(nóng)業(yè)源污染物的產(chǎn)生、排放情況。

3．生活源。第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

1．普查準(zhǔn)備階段（2007.9－2008.1）

成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查實(shí)施方案、質(zhì)控制度；開展清查摸底和普查培訓(xùn)工作。

2．全面普查階段（2008.1－2008.12）

（1）現(xiàn)場填報(bào)階段（2008.1－2008.4）

組織力量對排污企業(yè)和單位進(jìn)行普查表的填報(bào)并完成數(shù)據(jù)錄入前的邏輯審核。

（2）審核錄入階段（2008.4－2008.5）

完成填報(bào)數(shù)據(jù)的復(fù)核、錄入、校驗(yàn)工作，建立污染源檔案。在5月31日前將原始數(shù)據(jù)上報(bào)國家、省、市污染源普查機(jī)構(gòu)。

（3）抽查補(bǔ)正階段（2008.5－2008.6）

根據(jù)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)核結(jié)果，對第一次上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)齊修正，在6月30日前將補(bǔ)正后的數(shù)據(jù)再次上報(bào)。

（4）匯總階段（2008.6－2008.7）

區(qū)普查工作辦公室將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，經(jīng)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審查后向國家、省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)。

（5）報(bào)告編制階段（2008.7－2008.12）

區(qū)普查工作辦公室對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析,形成總體報(bào)告。

3．總結(jié)階段（2009.1－2009.7）

建立區(qū)級(jí)污染源數(shù)據(jù)庫，上報(bào)和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

七、普查組織實(shí)施

（一）基本原則

普查按條塊結(jié)合的方式進(jìn)行，即：由區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道（鄉(xiāng)）分級(jí)負(fù)責(zé)，職能部門分類推進(jìn)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

區(qū)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)普查工作的組織與實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與推進(jìn)，普查辦人員由區(qū)政府辦、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局、發(fā)改委、商貿(mào)局等部門抽調(diào)專人組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府七樓中會(huì)議室。

區(qū)污染源普查辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制（含數(shù)據(jù)處理）和現(xiàn)場普查3個(gè)工作組。綜合協(xié)調(diào)組由政府辦牽頭，各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)普查日常工作的組織協(xié)調(diào)與進(jìn)度督查；質(zhì)量控制組由統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人及外聘行業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)區(qū)、街道（鄉(xiāng)）普查員、指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對填報(bào)數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核和質(zhì)量抽查；現(xiàn)場普查組由統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)及外聘技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)入戶調(diào)查、普查表填報(bào)等工作。

各街道（鄉(xiāng)）相應(yīng)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，其工作人員從各街道（鄉(xiāng)）機(jī)關(guān)以及村委會(huì)（居委會(huì)）中抽調(diào)。各街道（鄉(xiāng)）普查辦專職從事污染源普查的人員不得少于3名，現(xiàn)場普查期間，各街道（鄉(xiāng)）、村（居）專職從事污染源普查的人員配置，按《第一次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）部門職能

普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行街道（鄉(xiāng)）分級(jí)負(fù)責(zé)，部門分類推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制污染源普查實(shí)施方案、質(zhì)控措施及各階段工作方案，按照分工指導(dǎo)督促檢查污染源普查工作的開展。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)宣傳活動(dòng)。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展工業(yè)污染源的普查。

工商、商貿(mào)、衛(wèi)生、城管部門負(fù)責(zé)生活源普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展生活源的普查。

農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源（包括農(nóng)機(jī)源）普查工作的推進(jìn)，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展農(nóng)業(yè)源的普查。

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

發(fā)改委配合做好工業(yè)源普查及普查成果的分析、應(yīng)用。

公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）具體分工

化工、印染、造紙、水泥、電力、供熱、電鍍、醫(yī)藥等行業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染處理設(shè)施以及機(jī)動(dòng)車排氣污染源的現(xiàn)場填報(bào)和數(shù)據(jù)審核由區(qū)或區(qū)級(jí)以上負(fù)責(zé)。其他的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源的現(xiàn)場調(diào)查與填報(bào)由街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)錄入、復(fù)核、匯總上報(bào)由區(qū)或區(qū)級(jí)以上負(fù)責(zé)。

（五）質(zhì)量控制。

所有普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后執(zhí)證上崗。普查人員應(yīng)當(dāng)依法直接訪問普查對象，指導(dǎo)普查對象填報(bào)污染源普查表。普查人員入戶調(diào)查污染源時(shí)，不得少于2人。

各街道（鄉(xiāng)）普查辦要建立質(zhì)控機(jī)制，設(shè)質(zhì)量控制崗位，對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

（六）宣傳動(dòng)員

深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。

八、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政自行安排，列入年度財(cái)政預(yù)算，確保到位。

其經(jīng)費(fèi)主要用于普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

九、普查資料的填報(bào)和管理

篇9

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高縣級(jí)環(huán)保部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全縣人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：2012年12月31日。

時(shí)期資料：2012年度。

（二）普查對象與范圍。

污染源普查對象為秭歸縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源(含放射源，下同)、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）污染物產(chǎn)生排放情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以縣為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則，確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中屬國控、省控污染源、其他占全縣污染物排放量65%的污染源以及集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，可采用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2、對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，利用國家、省、市農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)測試結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)普查年統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，按照國家統(tǒng)一排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

全縣污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段：年2月底以前，成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開展普查培訓(xùn)。分類選擇普查對象試填。

2、全面普查階段：年3初開始，在對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查的基礎(chǔ)上，組織填報(bào)普查表，完成普查表的審核錄入?yún)R總工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫和污染源檔案，由縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱普查辦)進(jìn)行審核驗(yàn)收。年3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表全部收齊后上報(bào)縣普查辦，縣屬規(guī)模企業(yè)于年3月底前直接報(bào)縣普查辦。年4月底前完成普查表的審核及正式普查表的填報(bào)。年5月底前完成數(shù)據(jù)錄入、匯總，年月6月完成驗(yàn)收。將數(shù)據(jù)上報(bào)宜昌市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、總結(jié)階段：年底以前，建立秭歸縣污染源數(shù)據(jù)庫，經(jīng)上級(jí)核定的普查數(shù)據(jù)，提交報(bào)告開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

開展污染源普查，涉及范圍廣、參與部門多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大?？h直相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，認(rèn)真做好相關(guān)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

秭歸縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由相關(guān)單位抽調(diào)專人組成工業(yè)污染源組、農(nóng)業(yè)污染源組、生活污染源組，集中辦公，統(tǒng)一指揮，縣普查辦的主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行全國污染源普查行政法規(guī)、落實(shí)全國第一次污染源普查辦公室的相關(guān)文件精神；

2、組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)秭歸縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實(shí)施；

3、制訂和組織實(shí)施污染源普查各階段工作方案、實(shí)施細(xì)則、技術(shù)規(guī)定等；

4、組織開展污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

5、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

6、組織指導(dǎo)對污染源進(jìn)行清查，正確填報(bào)普查表，完成數(shù)據(jù)錄入審核，建立污染源數(shù)據(jù)庫和污染源檔案；

7、擬定普查報(bào)告，并根據(jù)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報(bào)和普查數(shù)據(jù)。

普查中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居民委員會(huì)及村委會(huì)等單位臨時(shí)聘用部分普查員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作；其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)；各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員經(jīng)過培訓(xùn)后擔(dān)任普查員。

（三）部門分工。

1、相關(guān)職能部門分工。

普查工作在秭歸縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，各職能部門分工如下：

縣環(huán)保局牽頭會(huì)同各有關(guān)部門開展第一次污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收，負(fù)責(zé)對工業(yè)源、生活源和集中式污染治理理設(shè)施普查的指導(dǎo)；

縣廣電局負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，參與新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

縣發(fā)改局配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)督促工商企業(yè)開展污染源普查工作，指導(dǎo)企業(yè)做好普查表的填報(bào)；

縣公安局負(fù)責(zé)提供各類機(jī)動(dòng)車數(shù)量等基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和資金撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用；

縣建設(shè)局參與生活源普查，會(huì)同縣環(huán)保局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展污染源普查；

縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

縣工商局負(fù)責(zé)提供企業(yè)的基本登記信息及企業(yè)名單的核對工作；

縣統(tǒng)計(jì)局參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同縣環(huán)保局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

其他成員單位按各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合此次普查工作。

2、普查監(jiān)測任務(wù)分工。

（1）工業(yè)源、生活源及集中式污染治理設(shè)施由縣環(huán)保局組織實(shí)施；

（2）農(nóng)業(yè)源由縣農(nóng)業(yè)局組織協(xié)調(diào)落實(shí)；

（3）新建項(xiàng)目以驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告作為普查依據(jù)。

（四）培訓(xùn)工作。

縣普查辦負(fù)責(zé)全縣普查指導(dǎo)員及普查員的培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容、范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格的填報(bào)方法，指標(biāo)解釋，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

普查員要求：所有普查工作人員均需經(jīng)過培訓(xùn)，并獲得普查員證后方可開展普查工作。

（五）質(zhì)量保證。

縣普查辦依據(jù)上級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全縣普查質(zhì)量控制工作。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的、普查表格填寫不規(guī)范的均須再次調(diào)查或監(jiān)測核實(shí)后重新填寫上報(bào)。

（六）宣傳動(dòng)員。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國家、省關(guān)于污染源普查工作的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，組織開展有影響力的宣傳活動(dòng)，廣泛深入地宣傳污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為污染源普查順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍。把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。

五、普查經(jīng)費(fèi)

本次污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

縣財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

縣普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入部門預(yù)算，分年度按時(shí)撥付。

六、普查資料的填報(bào)和管理

篇10

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能功，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：*年12月31日。

時(shí)期資料：*年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為全市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。

3、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（也括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施。普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和醫(yī)療廢物處置廠（中心）等。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城鎮(zhèn)為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施。污染治理單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氨、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家和省級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查以及企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中屬于國控、省控及列入本次調(diào)點(diǎn)污染源范圍、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2、對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

1、準(zhǔn)備階段（*.10－*.12）：成立組織，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳動(dòng)員；制訂普查方案，開展普查培訓(xùn)；清查普查對象，建立污染源單位排污臺(tái)賬和原始記錄。

2、全面普查階段（*.1－*.7）：對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收等。*年5月底前，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。*年6月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

3、總結(jié)階段（*.8－2009.7）：建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，編制并巢湖市第一次污染源普查報(bào)告，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

市政府成立第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理組和農(nóng)業(yè)普查組。農(nóng)業(yè)普查組由市農(nóng)委負(fù)責(zé)組建，在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是：

1、組織擬訂全市污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2、制訂和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案；

3、組織開展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

4、對各縣、區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)省和市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

各縣、區(qū)人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

（二）部門職責(zé)

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工協(xié)作。

市環(huán)保部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全市污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查和污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

建設(shè)部門參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

水務(wù)部門參與城鎮(zhèn)公共供水及自備水源污染源的普查；

工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、匯總與分析工作，組織工作人員參與入戶調(diào)查；

巢湖軍分區(qū)后勤部和市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)按照國家統(tǒng)一要求，組織協(xié)調(diào)駐巢部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（三）組織培訓(xùn)

實(shí)行市、縣區(qū)分級(jí)培訓(xùn)。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、縣區(qū)普查員骨干的培訓(xùn)。其余普查人員的培訓(xùn)由各縣、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

培訓(xùn)內(nèi)容：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（四）質(zhì)量保證

根據(jù)國家和省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件和普查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估各縣、區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（五）宣傳動(dòng)員

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，適時(shí)召開新聞會(huì)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位要設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位要指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位要積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由中央、省財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。市、縣區(qū)普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門安排。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)和管理