招商引資下步計劃范文

導語：如何才能寫好一篇招商引資下步計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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匯報提綱

各位領導：

根據會議要求，下面我簡要匯報一下今年以來,××鄉在招商引資發展民營經濟方面所做的一些工作、存在的不足及下步打算：

一、所做的一些工作

從年初開始，我們以踐行“三個代表”為己任，以十六大精神為指導，全面貫徹落實省、市、縣委工作會議精神，按照縣委、縣政府的總體部署，始終把搞好招商引資發展民營作為經濟工作的頭等要務，重中之重，放在心上，抓在手上，落實在行動上。進一步放膽、放手、放寬、放活，堅持三個“堅定不移”，全面促進了招商引資民營經濟工作持久、快速、高效、健康發展。今年1—10月份，全鄉招引項目31個，其中成規模項目14個，合同利用外資1.24億元，實際到位資金6500萬元，同比增長分別為110%和97%。

1、堅定不移地抓成規模項目。從年初開始，我們圍繞煤礦即將出煤的機遇，廣開思路、多方謀劃，研究確定了九大成規模項目，成立專門班子，進行重點招引。目前，年初確定的九大規模項目除個別項目因客觀原因未能落實外，其余項目進展順利，加上后續招引的項目，目前全鄉建成、在建和正在落實的成規模項目共有14個。

建成或在建的項目有9個，分別為：一是總投資1000萬元的湖西實驗學校項目。該項目從年初動工，搶時間、趕進度，目前全部建成并投入使用。秋季已招生900多人，建成18個標準化教學班。二是兗州客商賈中魯總投資1000萬元，利用李集廢棄窯場建設的大型洗煤煉焦廠項目。一期洗煤池、煉焦窯已全部建成，現在正開始進料配料，計劃月底試生產。二期進一步擴大洗煤、煉焦規模，并利用本廠焦炭建設一處煉鐵廠。該項目全部建成后，年可實現產值3000萬元，年創利稅200萬元以上。三是利用瀕臨倒閉的鄉機械廠閑置資產，與濟寧新興礦山機械有限公司投資500萬元共建礦山機械項目。四是沈陽優孚科技有限公司總投資500萬元建設的興達石油化工貿易有限公司項目。一期投入200萬元建設加油城，二期在此基礎上投資800萬元建設住宿、餐飲、修理等服務為一體的綜合服務城。目前該項目進展順利，已進入全面實施階段。五是注冊資金500萬元的魚臺縣興魚礦山物資綜合服務有限公司項目，各項手續已完成，土地已落實到位。六是龍固客商姚立元興建的晁莊煉焦廠項目。計劃總投資600萬元，現已開工建設。七是杭州海外海物資貿易公司投資500萬元建設的洗煤、儲煤廠項目。八是沛縣客商張元君投資1000萬元建設的湖西煤炭專用碼頭項目。已完成投資400萬元，因湖水位偏高，工程進度受到一定影響。九是注冊資金200萬元的煤炭運輸公司項目。車隊已籌備完畢，湖西礦出煤時即可投入運營。

成規模項目現在正在落實的有5項：一是唐山客商解曾惠計劃投資1200萬元建設煉焦廠項目。解曾惠已多次派人前來考察。這位客商在山西襄桓建有大型煉焦廠，實力雄厚，經驗豐富。二是遼河油田集團有限公司計劃在前六村，投資600萬元建設化工項目。三是客商張印波計劃投資400萬元在湖西學校北臨，建設高檔賓館。四是德農超市利用鄉糧所土地，計劃投資200萬元建設農資超市。五是豐縣客商魏煥章計劃投資200萬元建設宏達工藝鑄件廠項目。

2、堅定不移地抓招商措施。招商沒有軟任務。搞好招商引資必須定硬任務，下硬指標，干硬工作，出硬招數。我們組織開展了全民招商活動。舉全鄉之力，調動各個層面的積極性，形成了人人想招商、人人學招商、人人會招商的工作格局。一是實行副科級干部包項目責任制。對年初確定的成規模項目分別由一位副科級干部包保，實行“一個項目、一套班子、一個規劃、一套實施方案”，在領導、責任、時限明確的情況下，靠上工作，爭取招一個成一個。二是分解任務，量化指標。鄉、鄉直單位和村都明確了第一責任人。鄉主要負責人年內每人完成一個投資500萬元以上的項目，副科級干部每人完成一個200萬元以上的項目。村主要干部每人完成一個50萬元以上的項目。通過任務分解，形成上下聯動、齊抓共管的大招商格局。三是重點調度。我們建立了半月一調度、一月一通報、季度一檢查的工作制度，及時調度情況，督促在談的升為意向，意向的升為合同，合同的升為建設，建設的升為投產。四是專人招商。從5月份開始，我們在全鄉開展了“百日招商”競賽活動，挑選了有知識、交往廣、朋友多的人重點搞好招商工作。五是年終嚴格兌現獎懲。根據工作開展情況和平時調度情況，年終總評，一票否決。

3、堅定不移地抓環境優化。全國上下都在招商，誰的環境好、誰的環境優、誰成功的可能性就大。我們把優化環境作為招商引資、發展民營經濟工作的著力點，始終抓在手上。一是綜合整治鄉鎮環境，加快小城鎮建設改造步伐。我們聘請有關專家對兩條公路沿線進行綜合規劃，嚴格控制不符合規劃項目的建設。二是劃定項目發展區域，所建項目盡可能加以引入。我們劃定鄉駐地至煤礦，路兩側各200米為項目區，提供便利條件，重點發展招商項目。對進區企業，我們采取三項優惠：一鄉制定的招商引資、發展民營經濟的優惠政策，在區內一律適用。二對項目區我們將免費進行“四通一平”。三達到投資規模100萬元以上的高新技術項目，投資人除交納一定的土地征用手續費用外，土地的占用補償費由鄉政府承擔。三是放寬優惠政策。在引資、投資和完成稅收方面，根據引資、投資和稅收完成額，按一定比例予以獎勵。四是轉變政府職能，提高服務效率。在鄉機關制定了干部千分制工作考核制度，規范了工作行為。在全鄉廣泛開展了“我所在部門、我所在崗位、我個人工作與招商引資如何適應”大討論，檢查自己的行為，為招商引資民營經濟發展獻計出力。

二、存在問題

回顧10個月的工作，我們盡管作了較大努力，取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮相比，特別是與縣委、縣政府的要求相比，還有很大差距，工作中還突出存在著一些問題。主要表現在：

一是低檔次項目多，缺乏高新技術項目。

二是重復建設項目多，思路不夠開闊。正在建設的僅洗煤、煉焦項目就有3個。

三是外商投入資金多，本地配套、入股資金少。

四是外資外貿型企業少。引進國外資金及外貿出口企業至今還沒有破題。

三、下步打算

現在到年底還有兩個多月的時間，時間緊迫，任務繁重，現在又面臨著秋季稅費征收。搞好招商引資工作，我們必須抓緊時間，學會彈鋼琴，對工作進行梳理，對措施進行強化，重排時間表，確保完成全年工作任務。

10月14日縣里召開工作會議以后，我們回去又召開了黨政聯席會議，進一步領會了會議精神，特別是溫書記的重要講話，明確了下步工作重點：

一是抓好三率。即搞好項目簽約率、資金到位率和投資開工率。

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一、基本情況

今年1—4月份，全縣共新增簽約和在談項目138個，同比增長18.9%，計劃投資654.77億元，同比增長25.1%。

（一）簽約項目：全縣共有簽約項目61個，計劃總投資261.17億元，其中，外資項目6個，協議利用外資10.36億美元。億元以上項目39個，計劃總投資240.46億元人民幣；5000萬元—1億元項目22個，計劃總投資14.71億元。工商項目36個，計劃總投資103.18億元；服務業項目26個，計劃總投資151.99億元。

（二）在談項目：全縣共有在談項目77個，計劃投資399.6億元，其中外資項目7個，協議利用外資4.46億美元。億元以上項目49個，計劃投資383.34億元；5000萬－1億元的項目28個，計劃投資16.26億元。工商項目55個，計劃投資287.37億元；服務業項目22個，計劃投資112.23億元。

二、主要特點

一是重點招商活動成效顯著。全縣全面達小康動員大會和招商引資暨開放型經濟工作會議后，縣委、縣政府立足于一個“早”字，于3月5日-8日先后在廣東佛山、浙江寧波、無錫舉辦了3場綜合招商活動，共邀請客商300余人，現場簽約項目19個，總投資達100.4億元。其中外資項目4個，協議利用外資7.91億美元。4月25日-29日，組織參加了市委市政府在深圳、香港舉辦的招商周活動，邀請參會客商20余人，拜訪企業10余家，簽約項目3個，總投資43.6億元。我縣參會客商檔次、簽約項目體量和質量均處在全市各縣（市）、區前列。在港期間，市主要領導親自拜訪了我縣客商香港新時代能源公司，并參觀了企業，這也是招商周活動中全市唯一的專題拜訪活動。通過舉辦和參加招商活動，形成濃厚的招商氛圍，達到了縣委、縣政府提出的“在解放思想中統一思想、在更新觀念中提升境界、在創新舉措中推進轉型”的目的。

二是重大項目集約集聚。在新簽約和在談的138個項目中，億元以上項目88個，如投資30億元的華西戰略合作項目、投資30億元的風力發電項目、投資25億元的中華漢城項目、投資6億元的車聯網項目、投資7500萬歐元的LED項目等都在有序推進，這些項目為推進全縣產業轉型升級提供了強有力的項目支撐。

三是主導產業招商不斷深化。圍繞“三個50%轉化”，煤鹽化工、鋁加工、農產品加工三大主導產業的產業鏈招商進一步深化。在新簽約和在談項目中，煤鹽化工產業項目5個，包括山東辰龍集團投資30億元60萬噸甲醇、15萬噸聚甲醛項目，天成氯堿和隆天硅業產能擴張項目等；鋁加工產業項目8個，包括寧波華揚鋁業集團投資10億元的年產10萬噸高精鋁板帶項目、香港帝王集團投資6億元的高檔鋁型材項目、馬來西亞高偉科技集團投資6億元的鋁板帶項目等；農產品加工產業項目14個，包括浙江聯盟食品工業有限公司投資1.6億元的濃縮果汁項目、深圳客商投資1.5億元的山藥汁生產項目等。這些項目為壯大主導產業、做強產業鏈、提高產業集中度、增強核心競爭力提供了項目保證。

四是新興產業實現突破。今年新增的簽約和在談項目中，光伏光電、新能源、現代服務業集聚了一批規模大、前景好的項目。光伏光電方面如潤麗光能公司投資5億元的晶硅切片項目、德國新尼斯電力有限公司投資6500萬歐元的太陽能發電項目；新能源方面如華潤新能源股份有限公司投資30億元的風力發電項目；現代服務業方面如夏巖集團投資25億元的中華漢城項目、浙江立豐置業有限公司投資3億元的數碼城項目、蘇州中潤建設投資公司投資1.5億元的圣都文化信息中心大廈項目等，這此項目都在積極有序地推進中。

五是開放型經濟不平衡加劇。今年一季度，全縣完成實際到帳注冊外資535萬美元，完成市計劃9740萬美元的5.49%，完成率居全市五縣一區第五位，僅高于豐縣，這與我們簽約和在談項目的協議利用外資極不對稱。完成自營出口3493萬美元，完成市計劃10700萬美元的32.64%，同比及完成率均居全市五縣一區第一位。根據調度掌握的情況，二季度有望到帳注冊外資2000萬美元左右，上半年預計完成實際到帳注冊外資2500萬美元左右，距序時進度差距巨大，到帳注冊外資工作形勢十分嚴峻。預計二季度自營出口有望持續增長，完成率在全市可保持領先位次。

三、下步措施

今年以來，全縣招商引資工作雖然取得了突出成效，但還存在著簽約和在談項目雖多、落地開工項目較少及到帳注冊外資嚴重滯后等突出問題。為此，商務局將竭力強化招商服務，努力做好以下工作：

（一）進一步搭建招商引資平臺。始終繃緊招商引資這根弦，切實將招大引強作為經濟工作的首要任務，繼續堅持“走出去”與“引進來”相結合，積極與市對接，充分利用推介會、投資洽談會等平臺，精心組織好各項招商活動。市委、市政府擬定于5月下旬在蘇州、無錫舉辦招商周活動，我們將全力以赴做好我縣活動安排和參加市活動的準備。

（二）進一步強化信息溝通。加強與各鎮區、各產業招商局的溝通銜接，堅持做到公共信息資源共享。招商局5位副局長每人聯系服務一個產業招商局，定期交流招商信息，探討產業政策調整和產業發展趨勢，努力提高招商人員的工作水平和招商成功率。

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這次會議的主要目的是，按照年初市委、市政府下達的招商引資工作任務，動員全市上下，鼓足干勁，攻堅克難，開拓創新，強力推進招商引資各項工作，確保全年招商引資各項工作任務圓滿完成。下面，我講三個問題。

一、正確分析當前形勢，切實增強做好招商引資工作的危機感、責任感和緊迫感

年初以來，各鄉鎮、各單位按照市委、市政府部署，積極努力地投入到招商引資工作中，大家的熱情都很高，勁頭也很足，都取得了一定的成績。但從一季度工作來看，與去年同期相比，無論是招商引資的數量還是招商引資的規模，無論是從點上還是從面上看都不是很理想。大家都知道，市委、市政府年初的市委工作會議和經濟工作會議中都把招商引資工作列為今年重點工作之一，確定全年要完成招商引資工作任務5億元，并明確提出要舉全市之力大招商、招大商。為什么市委、市政府下這么大的力氣推進這項工作？目的就是讓同志們時刻保持清醒的認識，**如果不在招商引資上繼續實現大的突破，要想快發展、大發展是十分困難的。我們的家底大家都知道，掙得少、花得多，保發展、保運轉、保工資、保穩定的壓力非常大。一方面目前我市還沒有真正的立市企業，財力后勁明顯不足；另一方面，國家取消農業稅后，對于我們這樣一個農業縣份來說，要想繼續大幅度增加財政收入，任務相當艱巨，保“吃飯”都是個問題。因此，通過招商引資培植財源的任務已迫在眉睫地擺在我們面前，我們必須對做好招商引資工作有一個充分的認識。目前，周邊市縣都在大張旗鼓的開展招商引資工作，與我們相鄰的密山、雞東招商引資力度也很大，形勢逼人。如果我們不努力，不搶抓機遇，那么資金、項目就要落到人家的地盤，就要落后被動。為此，我們必須要有居危思進的危機感，要有只爭朝夕、奮力趕超的緊迫感，真正把招商引資當作當前的中心工作，不等、不靠，不徘徊、不消極，變被動為主動，堅定信心，強化措施，扎扎實實做好招商引資各項工作，以大招商促進我市的大開放、大發展。

二、圍繞優勢，創新方式，切實提高招商引資質量和實效

下步招商引資工作重點要圍繞市委、市政府確定的綠色農業、木材、口岸、園區、北藥等產業及區域資源、城鎮建設、旅游開發等方面，不斷拓寬渠道，強化措施，改進方式，推動招商引資工作由只注重投資額向投資額和納稅額并重轉變，切實提高招商引資實際效果。

第一，要選準突破口，依托各類資源優勢抓招商。一是要依托綠色農業優勢抓招商。在稻米資源循環綜合利用上，要積極與湖南常德金健米業、浙江義烏章舸生物工程“紅曲米”、山東煙臺萬華等知名企業搞好對接，大力開發優質稻米、方便米飯、米粉、稻草板等產品，做大做強水稻循環經濟。在大豆產品開發上，要加強與省內外大豆精深加工項目科研院所和企業聯系，引進植物蛋白、大豆異黃酮、卵磷脂等精深加工項目和企業，逐步形成大豆精深加工體系。今年要重點聯絡攻關北京美亞斯磷脂技術有限公司、哈爾濱糧食機械科技研究所研究的大豆異黃酮項目，力爭合作成功。在畜牧養殖加工和甜菜種植加工上，要加快奶牛、大鵝養殖基地和甜菜種植基地建設，為珍寶島乳業、蕭然鵝業、衛星南華糖廠等已落地企業提供充足原料。同時以此為依托，切實加強與蒙牛、哇哈哈集團等知名企業的合作，盡快將我市珍寶島、綠都蜂業等龍頭做大做強，推動產業產品優化升級。在此基礎上，要依托我市耕地多、農藥化肥需求量大的市場優勢，重點聯絡攻關福建寧德益榮生物工程有限公司、陜西巨川富萬鉀股份有限公司、陜西楊凌鼎天濟農腐殖酸制品有限公司等國內知名企業，促其在**落戶建廠，填補我市AA級綠色有機肥料生產的空白。二是要依托木材資源優勢抓招商。

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今天，我們在這里召開招商引資暨項目建設經驗交流會，就是要進一步動員全市上下進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，扎實工作，實現“三個轉移”，全市工作重心由三夏工作向經濟建設轉移，項目建設的重點由零敲碎打向發展集群經濟轉移，招商引資主體由政府向企業轉移，確保上半年雙過半，圓滿實現今年的各項目標任務。

今天上午，我們對14個重點項目進行了現場觀摩，通過現場觀摩，對我市項目建設工作有了進一步的了解，也增強了我們加快發展的信心。下午，我們在這里召開交流會，就是要學習先進、總結經驗、查找不足，進一步明確下步項目建設和招商引資工作的重點，激發全市人民的熱情和干勁，確保全年工作目標的圓滿完成。

會議進行第一項，由四家企業介紹項目建設和招商引資經驗。首先請中內配公司發言，冠達公司準備；

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請*公司發言，*公司準備；

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請*公司發言，*總廠準備；

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請*總廠發言。

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會議進行第二項，請市級領導講評；

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會議進行第三項，請*市長總結元—六月份經濟工作，安排當前和今后的經濟工作。

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同志們，剛才*等4家企業分別介紹了項目建設和招商引資工作先進經驗，各位領導對項目建設和招商引資工作提出了許多很好的建議，*同志對元至六月份項目建設和招商引資工作進行了總結，對下一階段的工作進行了安排部署，希望大家按照要求，抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認識需要再提高

今年以來，雖然我市項目建設和招商引資工作取得了好的成績，但實事求是的講，我們的項目建設和招商引資工作仍然徘徊在低層次、低水平的階段，特別是工作中還存在著“懸浮狀態”。一是不愿抓。有的干部認為項目建設和招商引資工作難度大，效果差，存在畏難情緒，怕擔風險，工作積極性不高，動作遲緩。二是不會抓。有的干部缺乏專業知識，缺乏工作經驗，缺乏創業精神，工作力量分散，形不成拳頭。三是顧不上抓。前一階段我們集中抓了先進性教育、執行力建設、法制宣傳、三夏等中心工作，有的干部缺乏統籌兼顧的能力和水平，不會科學調度，總是以這些理由為借口，忽視了招商引資，忽視了項目建設工作。存在這些問題的原因，主要還是一些干部抓項目建設和招商引資的意識不強，認識不到位。不管是從外地的發展經驗上看，還是從我市經濟發展的軌跡來看，都說明了誰抓住了項目建設和招商引資，誰就贏得了競爭的主動權，就會贏得一個時代。因此，全市上下一定要有強烈的憂患意識和危機意識，牢固樹立“外商掙錢我發展”、“人人都是投資環境”、“事事關系招商引資”的觀念，發揚“想盡千方百計、費盡千言萬語、走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦”的精神，把項目建設和招商引資工作當作各項工作的“中心之中心”、“要務之要務”，緊緊抓住這個牛鼻子，不斷壯大我市經濟的實力和發展后勁。

二、思想需要再解放

個別干部和企業在項目建設和招商引資工作中，還存在著一些思想障礙。一是機遇意識不強。沒有抓住當前招商引資工作的有利時機，沒有抓住稍縱即逝的良好機會，沒有抓住機遇的能力和本領。二是開放意識不強。還沒有樹立“*以外都是外”的開放意識，思想解放不夠，觀念更新不夠。三是開拓意識不強。缺乏勇往直前、義無反顧的開拓精神，患有嚴重的“動力缺乏癥”，對項目建設和招商引資人云亦云，熟視無睹，麻木不仁。四是創新意識不強。缺乏敢闖敢試、敢為人先的創新意識，固步自封，墨守成規。要做好項目建設和招商引資工作，全市黨員干部要堅決做到“三個不論”，即“不論項目大小，建在*就好；不論資金多少，投在*就好；不論老板大小，來*創業就好”，在全市形成大上、上大項目，多引、引好外資的良好局面。

三、重點需要再突出

近年來，產業集群現象越來越受到人們的普遍關注。國內外實踐證明，產業集群是有效的區域發展戰略，是提高區域經濟競爭力的有效途徑，也是經濟發展到一定階段的必然產物。經過多年的發展，我市雖然擁有了四大支柱產業，但是我們在產業聚集方面做得還很不夠。除了中內配、金山公司之外，幾乎找不到具有相當規模的企業，產業整體規模偏小，還沒有形成集群效應，對我市經濟總量的拉動作用不夠強；皮毛加工產業雖然企業數量比較多，但是分布比較零散，多數企業單打獨斗，形不成網絡；糧食深加工產業存在著產業結構不合理，產業鏈條還不長，產品知名度還不高等問題；支柱產業缺乏合理的規劃布局，進駐工業規劃區的企業不多，產業集群的規模還沒有形成，人才、信息、資源共享等優勢還得不到充分發揮。

我們要壯大經濟實力，就必須以產業集聚為重點，圍繞我市的特色產業，集聚一批品牌企業和名牌產品，形成“一個產品擴一片，一個企業帶一串，一個產業連一線”的集群經濟。一是要圍繞產業集群做規劃。要圍繞支柱產業，結合十一五規劃，制定我市產業集聚發展規劃，明確發展重點，確定產業發展集聚的區域等指導性、指令性目錄。二是要圍繞產業集群抓招商。要圍繞產業集群加快招商引資力度，通過企業招商、中介招商、以商引商、規劃招商、產業招商等方式，多方位、多渠道、多形式招商，引進一批產業關聯度大、投資規模大、科技含量高的項目，達到“引進一個，帶來一串，輻射一批”的集聚效應。三是要圍繞產業集群上項目。要積極引進一批有利于產業集聚的好項目、大項目，培育一批上下游企業，形成強大的產業配套能力，不斷延伸產業鏈條。要加大對現有項目的技改投入力度，實施無土地招商，零土地技改，以此來支撐產業集聚的發展，不斷提升產業發展層次，更好地發揮集聚效應。四是要圍繞產業集群搞服務。政府部門要針對多數企業規模小、自身功能不夠完善的情況，加強籌資融資、技術創新、市場開拓、信息咨詢、教育培訓等社會化服務體系建設，抓好銀行金融服務的改善和信用擔保體系的建設，解決民營企業融資難的問題，積極營造一個適宜企業集群生存發展的區域創新環境。

四、措施需要再強化

今年以來，大部分企業和行政部門盡管工作積極主動，但在措施上還存在著很多的不足，沒有得到應有的效果。項目進展不順利，個別已經簽約奠基的項目進展緩慢，甚至一些項目至今沒有任何進展；企業投入嚴重不足，全市94家限額以上企業中，目前有84家企業沒有任何投入；招商引資工作效果不明顯，趙和鄉、石莊鄉今年以來沒有新引進任何項目，市直單位沒有一家資金落地；有些企業和單位對項目建設和招商引資工作方式的創新研究不夠，講起來重要，干起來不要，工作無從下手，存在等、靠、要的思想；引進的項目科技含量不高，缺乏列入國家產業政策重點支持的大項目等。

我們要做好項目建設和招商引資工作，需要下大力氣，強化措施，強力推進，用超前的思維、創新的辦法、扎實的作風，進一步整合人才、政策、機制、資金、市場等各方面的資源，為我市引進具有比較優勢和市場前景的好項目、大項目。一是要進一步強化項目法人責任制，建立權責相適的項目法人管理架構，明確其必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設進度、工程質量、生產安全等負全責。二是要切實加強經常性管理，強化工作機制，建立項目建設和招商引資工作例會制，經常分析項目建設和招商引資工作中存在的突出問題，研究解決辦法。三是要大力宣傳推介*，把“長江三角洲”、“珠江三角洲”作為重點招商引資區域，主動出擊，上門攀親，緊緊盯住有實力、有優勢的大公司、大企業集團，吸引他們在*投資興業。四是要瞄準國家各有關部委，省和*市計劃、財政等部門，打好資源牌、生態牌、轉型牌、特色牌，有針對性地做項目、談項目、跑項目、爭項目。

五、環境需要再優化

當前，我市經濟發展環境還存在著一些突出的問題。一是不愿放權。少數職能部門以部門利益、小團體利益為中心，政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化、辦事程序復雜化傾向比較嚴重，政策截留、政策梗阻現象還時有發生。二是不善服務。一些部門的服務承諾實施情況不理想，只知道“公開承諾”，不知道“認真踐諾”，服務方式、服務內容流于形式，做表面文章，各項制度停在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，就是不落實在行動上。有的工作人員執法隨意，以權代法、以情代法、以利代法、以罰代管，方法簡單，作風粗暴，盛氣凌人。三是不講誠信。四是不講秩序。一些外地商戶反映我市個別企業在經營過程中不講誠信，存在制假售假、坑蒙拐騙等欺詐行為，嚴重影響了我市企業的良好形象。在個別建筑工地，項目所在地的村、組群眾還存在擾亂市場秩序、強拉強賣建筑材料等現象，嚴格影響了項目進度。我們一定要牢固樹立“抓項目必須抓環境、抓環境就是抓發展”的觀念，把環境建設作為一項“永不竣工的工程”長抓不懈。

一是要建設高效、廉潔的行政環境。全市各級各部門要以行政執行力建設為載體，積極倡導和發揚“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦”的“四辦”作風，樹立有限政府、無限服務的現代政府理念。要全面推進首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和失職追究制，最大限度地保護投資者、納稅人的合法權益。要大力扶持為中小企業、個體經營者服務、咨詢和的機構，規范中介組織行為，使之成為政府和企業之間的一座橋梁。

二是要建設規范、透明的政策環境。在產業政策方面，要落實科學發展觀，制定符合*實際的產業政策。在稅費政策方面，要進一步加大稅費規范工作力度，形成統一、規范的稅費政策。在對外開放方面，要切實履行優惠政策，認真落實我們已經出臺的綠卡服務制、銀企聯系制、民營擔保制、跟蹤問效制等制度，進一步營造“親商”、“安商”、“便商”、“富商”的政策環境。

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實，卓有成效地開展了各項工作，圓滿完成了全年的既定目標，使全鎮經濟和社會各項事業繼續呈現出一個健康、向上的新局面。

一、2009年工作情況 （一）新農村建設工作成效明顯 （二）產業結構調整亮點突出

產業結構調整一直是鎮黨委、政府緊抓不放的工作，這幾年的實踐更是讓我們達成一種共識，傳統的產業結構已經成為制約農民增收的重要因素，調整產業結構已經成為當務之急。因此，今年繼續在蔬菜、核桃等方面大做文章。其中，五里鋪村已完成20畝的溫室大棚蘑菇栽培并建成原野菇業食用菌生產基地；**千畝核桃園完成低桿作物種植和林業觀摩點隔離帶的修整，并順利接待了林業現場會的觀摩；王家莊完成3000株核桃樹綜合管理，新栽核桃樹30畝；煤苑生態莊園完成500畝核桃園和小南莊1000畝核桃園的調購；山西仁農高效農業園區引進香椿、櫻桃項目，并順利進行了實施；總投資370萬元的箕山食用菌培育產業園正在緊張有序的實施中。這些項目的實施，為全鎮發展特色農業起到了帶動作用。

（三）招商引資工作再創佳績 （四）基礎設施建設上檔升級四個試點村也順利完成。

（五）生態莊園開發方興未艾制為下步全縣林改及莊園經濟開發提供了參考模式，營圪道莊園種養+農家樂+休閑旅游+農產品加工的經營模式開拓了全縣莊園經濟發展的新形式，橫嶺小二黑莊園在種植業發展的基礎上，挖掘小二黑文化，積極醞釀拍攝電視劇，為全縣莊園開發增添了新意。另外我們積極引導其它有條件村解放思想，創造環境，大力發展生態莊園經濟。

（六）統籌兼顧做好其它各項工作通過一年來的工作來看，全年工作呈現出五個特點:

一是新農村建設擴面推進。在去年完成西黃漳、**文化中心建設的基礎上，又鋪開大南莊、下莊、東山的新農村建設，除下莊未完工外，大南莊和東山已投入使用。

二是產業結構調整擴面增點。高效農業在西黃漳規模發展的基礎上，今年又南擴到五里鋪，北擴到箕山，擴建了兩個點，一個是20畝的五里鋪平菇培育；一個是箕山的百畝白靈菇培育。核桃產業在**千畝核桃園的基礎上，又發展了煤苑生態莊園500畝和大南莊500畝兩個核桃園。

三是招商引資成效明顯。全鎮今年共完成大小11個項目的招商工作，總投資達5644.1萬元。其中關灘至河北前坪5.6公里出省公路的鋪設，成為全縣近年來基礎設施招商引資投資最大的一個項目。五是莊園經濟開發特色鮮明。一是開發模式上，十字溝7戶農民股份合作行成為下步全縣林改及莊園經濟開發提供了參考模式，二是營圪道莊園種養+農家樂+休閑旅游+農產品加工的經營模式開拓了全縣莊園經濟文化發展的新形式。三是橫嶺小二黑莊園在種植業發展的基礎上，挖掘小二黑文化，積極醞釀拍攝電視劇，為全縣莊園開發增添了新意。

過去的一年，全鎮上下齊心協力，使全鎮經濟和社會事業有了較快的發展。但是，在看到成績的同時，我們也應當清醒地認識到，制約我鎮經濟和社會發展的因素還很多，存在的問題和困難主要有以下三方面：

1、新型農業產業扶持力度不大

新型農業特別是設施農業**在全縣已成為領頭軍，每年都在發展設施農業，并已取得良好的經濟效益，但基礎設施配套嚴重滯后，一定程度上影響了設施農業的快速發展，同山西一些縣市相比，財政投入資金還顯得太少，力度顯得還不夠大，單憑鄉鎮發展農業的熱情來推動設施農業的發展更顯得微不足道。

2、村民換屆選舉帶來的負效應依存

村民換屆選舉帶來的負面影響依然存在，個別村更是由于換屆激化的矛盾，致使村內部分工作不能有效開展，嚴重的影響了政府形象和村民的信任度。

3、擴大內需工程運行艱難

**計生綜合服務所建設作為今年擴大內需項目，國家只補64萬，要求建筑面積達到800平方米，建設資金缺口49.56余萬元，加上拆遷、裝修、附屬設施配套，缺口資金更大。

二、2012年工作重點

2012年是實施“十一五”規劃的最后一年，為確保全鎮經濟社會平穩較快發展，鎮黨委、政府繼續抓穩定、提速度、搶機遇、求發展，努力敲定全年各項工作目標。

1、搞好中店、上莊兩個新農村建設的規劃、實施，力爭年內完工。同時完善大南莊移民小區建設、下莊文化廣場的建設，9月份前投入使用。

2、加快設施農業建設步伐，重點搞好箕山食用菌培育產業園建設，力爭6月份前建成投入生產。積極爭取陳瑞忠、侯啟貴、郭守偉投資設施農業項目。

3、加快紫金山旅游開發步伐，年內完成停車場、工作人員業務用房和上山步道完善等工程。

4、加快莊園經濟開發，推進日月星生態莊園，小二黑生態莊園，煤苑生態莊園快速健康發展。

5、繼續抓好招商引資工作，做好以宣傳造勢、以資源招商、以項目帶動、以增收發展，確實做好全鎮招商引資工作。

篇6

一直以來，我十分關注和支持工商局的各項工作。在優化經濟發展環境、促進縣域經濟發展上，縣工商局能夠以大局為重，急縣里所急、想縣里所想，主動簡化審批程序、減免收費，積極營造環境好、政策實的良好投資氛圍，凸顯了我縣的“政策洼地”效應。在全縣招商引資工作中，縣工商局能夠真正做到用心用力，組織專門領導帶隊赴外地與相關部門取得聯系，廣泛銜接招商項目。讓我感觸最深的是市工商局連營局長在百忙之中也南下廣州，親自接洽投資方，起到了積極的促動作用。在此我不一一列舉。在縣政府提出扶持和刺激縣域經濟發展的初步意向時，縣工商局能夠打破陳規，創造性地提出好的意見和建議，為全縣經濟實現快速發展打下良好基礎；在全縣階段性重點工作上，縣工商局同志能夠一馬當先，最積極、最認真、最主動的參與進來；在機關工委組織的各項學教和創建活動中，縣工商局能充分發揮模范帶頭作用，為全縣各單位樹立了榜樣；在全縣運動會上，工商局同志們也一展風采，得到了社會各屆的廣泛好評。從各個方面充分展現了一支拉得出、叫得響、打得贏的優秀團隊形象。有這樣的隊伍，我們不愁發展不快、進步不快，這支隊伍是一支好隊伍，班子是一個好班子，縣委、縣政府為能有這樣一支隊伍而感到自豪。面對今年的繁重任務，希望工商局廣大干部職工再接再厲，繼續圍繞中心、服務大局，助推全縣經濟迅猛發展。

剛才，**局長代表縣工商局作了一個很好的工作報告，對2009年工作進行了認真總結，很謙虛，對成績也有所保留。2010年的工作思路很符合縣委、縣政府的要求，也符合市、縣工商局的中心工作，重點突出，目標明確，措施得當，切實可行，我完全贊同，希望全局上下要按照工作報告確定的目標狠抓落實。我相信，在**縣工商人的不懈努力下，工作報告中所確定的任務和要求，一定會圓滿實現。一直以來，縣黨政一班人始終追求“好中求好、好中求快、快上加快”的發展，并確立了到本屆政府的任期末，即2012年，全縣主要經濟指標實現“三年翻一番，五年翻兩番”目標。今年全縣GDP要實現180億元，財政一般預算收入要實現6.5億元，這是我們保民生、促發展的基本要求，也是發展的慣性使然，更是在奠定大發展的基礎。2009年我縣的財政收入在增量上取得了很大的突破，由過去的低增長到現在的1億乃至數億增長是很難得可貴的，2009年財政凈增1.3億元，2010年要實現凈增2億元，經過測算，我們的目標是可望也可及的，是通過努力完全可以實現的。應該說2010年任務艱巨而繁重，我們一定要咬住躋身全省“十強縣”、向全國發達縣份行列邁進這個目標不放松，在全球金融危機的關鍵時期，化危機為機遇，加大招商引資力度，積極對上爭取資金，進一步擴大投資，今年全縣固定資產投資要實現210億元，在農村人均收入、生產生活條件改善等方面都會有較大的提高。今天與大家談這些目標，主要是希望廣大工商干部職工進一步了解縣里所思所想，與全縣人民共同努力，為**的美好未來而努力奮斗，做出新的更大的貢獻。

多年來，在各產業發展上，我縣的工作思路不斷明晰，我們也能抓住重點，有針對性地開展工作。在第一產業發展上，結合**實際和市政府的總體部署，我們要做好稻子、鴨子、蟹子、棚子“四子登科”工程。省里提出“一縣一品”，我們**可以“一縣多品”。今年，在**大米已經創出品牌的基礎上，縣委、縣政府制定出臺了扶持肉鴨養殖業發展的政策措施，實施肉鴨養殖“倍增計劃”，在縣財政籌資1000萬元加大投入、協調金融單位提供支持、積極對上爭取資金政策扶持的基礎上，引進新品種，建設高標準養殖小區，扶強做大龍頭企業，確保今年肉鴨飼養量達到3000萬只，到2012年飼養量突破1億只。同時，也要逐步推進棚菜生產、水產養殖等朝陽產業加快發展，在水稻種植工作中大力推廣高產、優質品種和測土配方施肥等新技術，發揮龍頭企業和種養大戶的帶動作用，逐步形成規模化、多元化、標準化的農業發展格局，提升農業發展水平，提高農產品市場占有率，帶動廣大農工（民）群眾共同致富增收。在第二產發展上，要重點抓好園區建設、招商引資、項目推進和企業運行四個關鍵環節。要做好園區建設的后期完善工作，加大招商引資工作力度，縣委、縣政府已經把今年確定為我縣的“招商引資年”，全年招商引資的目標是招商引資協議額要突破500億元，實施項目要突破500個，實際投資要突破100億元，市政府又給我們增加了20億元，要達到120億元，新增規模以上企業要突破150戶。因此，我們要把招商引資工作作為全年的重中之重來抓，積極開展以產業集群為目標的集群式招商，把招商重點放在裝備制造、石油化工、食品加工、精密鑄造和光電產業等**技主導產業上，有針對性、有選擇的走出去招商。要注重項目簽約后的跟蹤服務工作，確保項目引得來、留得住，并爭取項目早日開工建設、早日達產達效，實現速度、質量和效益相統一。在第三產業發展上，要突出發展房地產業這一支柱性產業，從而實現拉動投資、促進消費。要重點抓好以旅游業為牽動的新興業態發展，今年要重點建設好濕地溫泉城、紅海灘碼頭水上樂園等旅游項目，進一步完善旅游基礎設施和服務功能。目前，紅海灘旅游道路正在拓寬，各景區景點基礎設施建設也在有序進行。**的旅游業將集休閑、度假、娛樂多功能于一體，將吸引更多外來的游客到我縣觀光旅游，進一步活躍縣域經濟。要加快專業市場建設，積極推動新興物流業的發展，并把市場建設、物流業發展作為今年的招商重點，為全縣現代服務業發展注入新的生機。特別在“西三廠”關閉搬遷后，要盡快把那里建設成為企業職工、相關鄉鎮和周邊群眾共同受益的現代物流產業園，在改善環境的同時，加快發展速度，提高發展質量。

我希望縣工商局的全體同志們，能夠緊密圍繞縣委、縣政府年初確定的各項重點工作內容，精心設計載體，確立工作抓手，卓有成效地抓好各項工作落實。一是在促進經濟發展方面，要做好招商引資和扶持存量企業做強做大這兩篇文章。應該說縣工商局的服務理念非常好，工作效率效能也非常高，在下步工作中，要繼續發揮模范帶頭作用，在發展門檻上可以再低一些，對于高質量項目要敢于給政策，工商及其他經濟部門要積極促進認可的項目早落地、早建成、早投產、早達效。但同時也要切忌“剜筐就是菜”，對于低水平、重復性、危險源項目要堅決禁入，真正實現優勝劣汰。二是在發展個體工商業戶方面，要積極引導和鼓勵老百姓參資入股、興辦企業。去年，全縣個體工商業戶發展增幅達到50%，從這種活躍的增長速度和發展氛圍中可以看出縣工商局的工作業績，也可以看出全民創業的高漲熱情。對此，我們要特殊地關注、扶持和引導廣大群眾發展個體工商業，并在此基礎上解放思想、大膽實踐、擴大投資，在增加經濟總量的同時促進更多中小企業的生成。三是在市場培育方面，要寬嚴結合、先放開后規范、扶上馬送一程，真正把市場搞活。對有利經濟發展的企業要大力支持，給予更多的方便，促其加快發展；不利于經濟發展的企業，我們的出手要重、要準、要狠，堅決整治，決不手軟。此外，為進一步提高廣大群眾的生活質量，我們要充分發揮工商職能作用，堅決預防和打擊制售假冒偽劣產品的行為，要結合近年來的實際，重拳出擊，確保**境內不出現任何一例產品質量問題，全方位維護廣大消費者的合法權益。最后，是在隊伍建設方面，要繼續加強、深入推進。縣工商局已經有了自己的一套抓班子、帶隊伍的成功經驗，值得各個單位學習和借鑒。希望你們在下步工作中繼續創新工作方式方法，把成績發揚光大，無論遇到任何困難和阻力，都要敢于拼搏，攻堅克難，爭取勝利，為全縣各單位、各部門做出榜樣。縣委、縣政府也會一如既往地全力支持工商局工作，我也相信縣工商局一定會成為全縣經濟主戰場上的勇往直前、敢打硬仗的先鋒隊，成為**縣經濟發展和社會進步的中堅力量。

篇7

根據會議的安排，我通報一下一季度全市經濟發展主要情況，并就下步全市經濟發展談幾點想法。

一、全市一季度經濟運行基本情況

今年以來，全市上下根據市委的統一部署，按照“堅持一個統領、提高兩個比重、突出三個更加”的總體工作思路，努力克服各種困難，切實加大經濟工作力度，各項工作取得了階段性成果，主要指標均達到了預期目標，經濟工作實現了良好開局。一季度，全市實現GDP62.8億元，增長16.2%。其中，一產增加值1.7億元，二產增加值42.5億元，三產增加值18.6億元，分別增長3%、17.1%和15.6%。實現地方財政收入3.3億元，增長32%。在各縣市區一季度經濟社會發展考核中，綜合位次列第4位。一季度經濟運行主要呈現以下幾個特點：

（一）第三個“項目建設年”成效顯著。今年納入市級調度的重點項目達到108個，總投資77.8億元，當年計劃投資47.8億元。其中，過億元的項目達到19個，過5000萬元的項目21個。項目數量與去年基本持平，但在項目的建設水平上有了較大提高。一季度，全市固定資產投資完成27.3億元，增長25.6%，排在市第5位。一是項目的質量和檔次好于往年。玲瓏橡膠1000萬套乘用子午胎項目投資規模達到19億元，是我市歷史上第一個超過5億元以上的項目，已開工建設。金寶電子與溫家合作的覆銅板項目、與中礦金業和供電公司合作的高檔銅箔項目以及貴金屬集團的金絲等項目都代表著同行業的先進水平，成為我市加快發展新的經濟增長點。玲瓏橡膠三期200萬套半鋼子午胎工程、玲瓏碳黑擴建、夢芝硅膠擴建、開發區佳恒銅業三期工程等一大批擴規模、上檔次項目的實施，將成為我市骨干企業膨脹發展的新亮點。二是投資結構進一步優化。三次產業投資比達到3：78：19，工業投資完成21億元，增長25%，成為拉動投資增長的重要因素。其中，黃金、橡膠、電子、機械、食品五大支柱產業完成投資16億元，占全部工業投資的76%，所占比重同比提高4個百分點。三是項目推進速度快。目前，全市108個重點項目開工建設80個，開工率達到74%，同比提高4個百分點，已完成投資11億元，增長20%。除1000萬套乘用子午胎項目已開工外，高檔銅箔及覆銅板項目、礦山機械加工項目、低品位礦石深部開采及選礦改造項目、夏甸金礦擴建等4個市級重點項目，也全部開工建設，工程進展順利。

（二）農業和農村經濟穩步發展。全市實現農村經濟總收入62.9億元，農民人均現金收入達到1878元，分別增長13.3%和21%。春耕春播工作進展較快，完成抗旱澆地26萬畝，春耕面積達到8.4萬畝。農業產業結構調整力度進一步加大，完成種養殖基地建設30處，新發展果業基地7000畝，蔬菜基地2200畝，其他經濟作物2800畝，優質示范果園建設5000畝。

（三）優勢產業、骨干企業發展迅速。全市規模以上工業完成銷售收入163.3億元、利稅17.9億元、利潤14.9億元，分別增長26.2%、34.5%和32.5%，分別排在市第2、3、5位。高新技術產業繼續保持強勁發展勢頭，完成產值45.2億元，增長39.9%，占規模以上工業總產值的28%，同比增長1.7個百分點。全市完成自產黃金15.2萬兩，冶煉加工黃金27.3萬兩，分別增長7.1%、24.5%。黃金、輪胎、電子、機械、食品五大產業實現銷售收入121.1億元，利稅13.2億元，分別增長32.6%、37.5%，分別占全市規模以上工業的74.2%、73.7%。橡膠、招金、中礦、魯鑫、國大、金寶、康泰等骨干企業發展勢頭良好。其中，招金集團完成銷售收入23億元，玲瓏橡膠完成銷售收入18.1億元，分別增長29.8%和43%。

（四）第三產業繁榮發展。消費品市場保持旺銷勢頭，實現社會消費品零售總額13.4億元，增長18.1%，排在市第5位。商貿流通企業發展步伐進一步加快，金都百貨二期擴建、金暉商業街等商貿流通重點項目正在加快建設。辛莊濱海新區規劃建設已進入考察論證階段，羅山旅游區開發、溫泉洗浴龍頭企業等項目推進速度進一步加快。成功舉辦了第六屆銀企全面合作推進會，銀行授信金額達73.8億元。

（五）對外開放進一步加快。全市實際外商直接投資7083萬美元，排在市第7位；完成對外貿易2.2億美元，其中出口1.5億美元，進口7407萬美元，分別增長30.7%、36.7%，分別排在市第3、2位。金潮集團與世界500強——韓國SK株式會社合作的地暖管材項目已成功簽約。國大公司與韓國LS公司合作的銅冶煉項目已進入實質性操作階段。

（六）民營經濟發展活力進一步增強。全市民營經濟完成銷售收入130.6億元，利稅14.1億元，利潤11.9億元，分別增長26.3%、33.5%和33.2%。新增個體工商戶560戶、私營企業43家，新增注冊資金3608萬元。

（七）財稅收入穩步增長，金融信貸平穩運行。全市境內財政總收入完成6.1億元，增長34.7%，地方財政收入完成3.3億元，占年初計劃的27.7%。金融機構存款穩定增長，全市金融機構各項存款余額157.6億元，增長3.4%。金融機構各項貸款余額出現較快回升勢頭，達到76.1億元，增長6.8%。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經濟運行的薄弱環節和突出問題，具體表現在：一是經濟發展速度不快、運行質量還不夠高。從一季度市經濟考核情況看，雖然總量位次靠前，但速度卻不快，一些主要經濟指標增幅在市排位靠后；與同期相比，一些主要經濟指標出現較大回落，如規模以上工業銷售收入回落20.7個百分點、利潤回落19.8個百分點、利稅回落15個百分點；一支獨大的單一產業結構還沒有打破，一季度財政貢獻榜前69名企業，在數量上黃金企業占了25個，總量上占到了通報企業的63.5%，并且有21個上榜企業出現負增長。二是在項目建設的質量上還有待提高。一二三產業投資所占比重分別為3%、78%和19%，工業投資多，農業、服務業投資少；外資項目偏少，一季度全市實際到位外資的項目只有4個，數量和注冊外資額度均少于去年。另外，過千萬美元的項目仍然沒有突破；一般性生產加工項目多，高精尖、高效益項目還是比較少；投資與效益上發展不平衡，表現為市屬工業與鄉鎮之間，各鎮（街道、區）之間，在項目數量、投資規模及效益上仍有不小的差距，一些大項目、好項目仍然是實質意義上市屬工業投入的；受國家宏觀政策影響，部分重點項目至今仍未能開工或進展緩慢。三是結構性矛盾仍然較為突出，財稅收入面臨壓力較大。地方財政收入和地方稅收占GDP比重偏低，一季度分別為5.3%和7.4%，均低于平均水平。非稅占財政收入比重仍然過高，財政增收缺乏大的亮點和增長點，財稅收入增長潛力不大。四是鎮域經濟發展不快，農民增收面臨較大壓力。一季度，各鎮（街道、區）地方財政收入平均增幅為38.6%,高于全市增幅，但對全市財政的貢獻僅占27.5%，有11個鎮、街道的財政增長幅度低于全市發展水平，部分產金鎮的經濟轉軌轉型步伐不快；受去年秋冬特大干旱和暖冬影響，糧食增產不容樂觀；化肥、農膜等農業生產資料價格上漲，農民增收難的問題仍然比較突出。五是民營經濟發展還不夠活躍。數量少、規模小、檔次低的現象仍沒有大的改觀，發展環境與周邊縣市相比差距不小。六是招商引資工作步伐遲緩。不少單位存在畏難發愁、等待觀望思想，工作缺乏積極性和主動性，導致工作遲遲沒有破題、發展很不平衡。一季度的4個外資項目全部是鎮（街道、區）引進的，而市直部門和集團公司一個沒有。

二、下步經濟工作重點

針對上述分析和存在的問題，下步工作中，要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）突出“落實提高”主題，深入推進項目建設年活動。以加快項目推進落實、提高項目質量效益為主題，深入開展好第三個“項目建設年”活動。一是要突出投資效益抓項目，著力提高項目建設水平。要把項目建設的落腳點放在投資效果上，圍繞發揮最大效益抓建項目。要抓稅源型項目，以促進財政增收，如一些投資少、見效快和地方稅收留成比較大的三產服務業項目，電子、機電一體化等高新技術項目；要抓勞動密集型項目，以促進就業擴大，如輕紡、食品等項目；要抓品牌型項目，以促進產業膨脹，如黃金深加工、輪胎、粉絲等。我們現在有省級以上名牌24個、省級以上著名商標15個，下步要繼續放大品牌效益，促進這些企業快速膨脹。對已建成的項目，要加強后期管理，規范運行，促其盡快達產，發揮項目的應有效益；對在建的項目，要集中優勢資金,倒排項目建設工期，加快建設進度，力爭早投產、早見效。同時，要注重項目的科學決策，加強對項目的市場預測、效益分析、成本測算和風險防范等方面的研究，防止出現項目半途下馬或投產后效益低下。二是突出園區建設抓項目，打造項目建設良好載體。要加快工業園區的建設步伐，為骨干企業膨脹、黃金產業轉型和對外招商引資搭建有力平臺，通過培植園區集聚優勢，形成配套緊密的項目鏈、產業鏈和市場鏈。目前，離開園區土地更難辦。我們園區面積40多平方公里，現在建成區14平方公里，再加上濱海新區，利用潛力很大。要加強園區招商力度，有針對性地制定切實可行的招商方案，促進在談項目加快落地。在項目引進上，要建立健全項目效益評價部門聯席會議制度，嚴格落實國家產業政策，把好項目論證和審批關，杜絕手續不全及高污染、高能耗等粗放型項目，確保引進一個、合格一個、成活一個。三是突出推進機制抓項目，實現重點項目規范化管理。要繼續堅持“重抓重壓、重獎重罰”的原則，加大對重點項目的調度、考核和獎懲力度，采取有力措施，加快項目開工建設和投達產速度。要進一步完善市級領導包幫和特派員制度，對23個重大項目要派駐特派員，靠上服務，一包到底。今年有幾個項目的包幫領導跟得很緊，效果非常明顯。要加大項目建設責任制考核力度，進一步完善相關考核辦法，落實好企業在招商引資、財政貢獻等方面的獎勵政策，為項目建設創造良好的政策環境。

（二）加快產業優化升級和骨干企業膨脹，構筑工業發展新優勢。要堅持“工業強市”理念，打好市屬工業“二次創業、三年翻番”攻堅戰，進一步提高工業經濟運行水平。要全力做大做強黃金支柱產業，抓住招金礦業上市的有利機遇，充分挖掘黃金產業增長潛力，在上下游配套延伸和對外資源擴張上實現戰略突破。要加大對輪胎、電子、機械、食品加工等產業的扶持力度，加速骨干企業和傳統產業裂變升級。要出臺激勵扶持政策，引導黃金機械、粉絲等產業健康快速成長。前段時間，有關部門做了調查研究，提了很好的建議，初步有了一些辦法，下步要抓緊實施。要按照“權益多元化、責任多元化、風險多元化”的原則，促進企業股權結構優化調整，引導優勢企業加快上市，推動骨干強企與國內外一流企業合資合作，鼓勵中小企業和勞動密集型企業掛大靠強，支持困難企業實行資產重組，為企業持續快速發展奠定基礎。要加快工業發展由資源驅動型向創新驅動型轉變，引導企業努力開發具有核心技術和自主產權的優勢產品，積極培育循環經濟示范園區和企業。要進一步加強品牌建設力度，利用發揮現有品牌優勢，繼續培育和爭創一批新的知名商標和名牌產品。

（三）挖掘增長潛力，進一步增強三產服務業發展活力。要立足優化結構，堅持借助外力與激活內力相結合，全面加快三產服務業發展。要圍繞重點行業、骨干企業培育，繼續擴規模、上檔次。要鼓勵引導特色餐飲業健康發展，大力扶持現代物流、信息等生產型服務業。要盡快完成開發區商業網點規劃和城區商業區改造，優化城市商業布局。要加快羅山旅游區和濱海新區的開發建設，爭創“中國優秀旅游城市”。要培育發展溫泉洗浴龍頭企業和項目，形成具有一定特色的溫泉旅游休閑度假區。

（四）全方位擴大對外開放，推動外向型經濟加速發展。要利用好國家產業政策，抓好重點園區與龍頭企業的招商引資，做好強強合作、以大引大文章。濱海新區的規劃大框架已完成，下步確定后要組織實施，抓基礎設施建設，抓招商引資，抓骨干企業去新區建廠。要優化招商隊伍結構，加強外資項目庫建設，進一步健全考核機制，完善外資項目從洽談到竣工的全過程責任約束體系。要提高機電、高新技術、自主知識產權產品出口比重，擴大能源、原材料和先進設備進口，促進對外貿易全面發展。同時，要加強與海關、商檢、稅務等涉外部門的聯系，努力建設“大通關”，為企業擴大對外貿易做好服務工作。

篇8

各位領導、同志們：

今年以來，AA鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀總攬全局，突出抓好“招商引資、環境建設、重點項目建設、外經外貿、財稅征收、農業產業化”六大工作重點，團結苦干、狠抓落實，推動了全鎮經濟和社會各項事業的持續、快速、健康發展。上半年全鎮共完成國民生產總值7.14億元，同比增長41；固定資產投資總額1.98億元，同比增長60；實際引進縣外國內資金2.5億元，同比增長40；合同利用外資600萬美元；外貿出口260萬美元，同比增長62；規模以上工業實現利稅3576萬元，同比增長27；規模以上工業企業達到25個，同比增長25；民營經濟入庫稅金1200萬元同比增長21。我們的主要做法是：一、解放思想，擴大開放，招商引資規模迅速膨脹。年初，AA鎮組織召開了全鎮發展民營經濟動員大會，會議研究制定了招商引資工作目標責任制，形成了“人人肩上有任務，個個都是民營經濟發展環境”的良好氛圍。上半年我鎮先后九次到青島、韓國、上海等地開展招商引資活動，形成了一個以韓國為主攻點，以南方發達地區為突破口的全方位、多元化的招商格局。今年上半年全鎮共新上、擴建項目30個，在談項目17個。其中過億元項目1個，過5000萬元項目2個，過20__萬元項目3個，過500萬元項目8個，計劃總投資4.7億元。華宇(集團)公司投資過億元,占地160畝，其中新建特種車輛廠投資5000萬，年可生產油罐車、散裝水泥車等特種車輛3000余輛，實現銷售收入3.5億元；華宇集團紡織公司總投資1.3億元，一期總投資8000萬元，年可實現銷售收入1.8億元,利稅20__萬元。新上項目威利丹復合肥有限公司，總投資3000萬元，年產硫酸復合肥10萬噸，可實現銷售收入1.95億元。

二、興建工業園區，制定優惠政策，民營經濟發展環境進一步優化。上半年，我鎮不斷加大資金投入，加強基礎設施建設，提高招商引資的吸引力。年初，縣委、縣政府確定在我鎮規劃一處韓國工業園，該園區總投資5000萬元，占地6平方公里，“四縱五橫”道路框架，達到“六通一平”。目前1平方公里的起步區內，一期完成投資300萬元，“一縱一橫”道路已硬化3.5萬平方米。二期工程（220國道東）“一縱一橫”道路建設，已與群眾簽訂用地合同，正在兌付補償資金，計劃8月份完成路面硬化。截至目前，入園在建項目已有2個，一是投資5000萬元的梁山天威高麗食品有限公司，該項目由韓國高麗商社與梁山天威食品有限公司合資興建，占地80畝，投產后年產量可達6000噸，產品80出口到韓國、日本等東南亞國家，年產值可達1億元。二是投資3000萬元的威利丹（濟寧）復合肥有限公司，已到位資金1150萬元，計劃10月份投產。除此之外，要求入園的項目已有十三個，其中投資20__萬元的上海聯華物流中心，即將動工；投資500萬元的圣華集團，新上高檔娛樂休閑項目，并建成全縣最大的露天游泳池。上海源恒實業有限公司、煙臺南德汽貿公司、蘇州手機原材料生產線、濰坊化工公司等計劃投資均在500萬元以上。同時梁山鎮工業園區“兩縱兩橫”的總體框架已完成規劃，計劃下半年動工。完善的配套設施，使企業生產條件得到根本改善，增強了對大項目的吸引力。

在精心打造硬件環境的同時，我鎮下大力氣用硬措施改善軟環境。一是研究制訂并認真落實了一系列招商引資優惠政策，其中韓國工業園優惠政策切實提高了園區的開放度和吸引力。二是提升我鎮對韓招商水平，在全鎮公開選拔四名機關干部赴平度市培訓韓語，形成專門的對韓招商人員。三是加強民營經濟領域社會治安綜合治理，嚴厲打擊“三亂五霸”，努力創造和諧的社會環境。

三、加強領導，落實責任，重點項目建設進展順利。對涉及我鎮的九個縣級重點項目，我們實行一個項目，一個負責人，一套工作班子，一抓到底的工作機制，積極配合縣直有關部門，全力以赴投入到各項重點項目中去。在后集舊村改造工作中，我鎮多次參加后集舊村改造領導小組召開的專題會議，抽調精干人員充實到舊村改造工作中，大力宣傳后集舊村改造的重大意義，同后集居民算清舊村改造的利益帳。在六月份夏糧征購期間，AA鎮又派出了12名副科級干部和20多名一般干部，針對部分群眾進行思想攻堅，取得良好效果。在縣一中新校區建設中，我鎮成立了由四名副科級任組長，四個部門干部為成員的工作小組。他們會同縣直有關部門分成六個小組深入到馮屺口村，針對20余戶未簽協議村民，采取“盯人戰術”進行思想動員工作 ，取得突破性進展。在220國道擴建工程中，我鎮加大宣傳力度，耐心細致的做群眾工作，目前清障任務已完成，工程正在緊張施工中。同時縣污水處理廠正在建設，鳳山公園、電業局調度中心等重點項目也在積極準備中。

四、拓寬出口渠道，提供優質服務，出口創匯明顯增加。為引導和組織企業搞好出口產品生產，我鎮在信息、資金、服務等方面千方百計給予扶持，努力為企業創造良好的生產經營環境。目前，我鎮自營出口企業已有5個，即天威食品有限公司、天威高麗食品有限公司、華東電子有限公司、恒泰制衣有限公司、水滸禽蛋加工廠。上半年共完成出口創匯260萬美元，占全縣總額的80。

五、創新機制，加大力度，財稅收入穩步增長。一是/:請記住我站域名/加強組織領導，明確專人負責，建立三個稅辦靠上做工作，層層簽訂目標責任書，進一步完善考核獎懲制度。二是加大征收契稅、耕地占用稅等稅種征收力度，努力增加可用財力，做到了應收盡收；三是加強與縣國稅、地稅、公安部門的合作，依法打擊偷、逃、漏稅行為，確保了上半年稅款的及時足額入庫。截至目前，地方財政收入已達1200萬元。

六、總體規劃，合理布局，農業產業化進程進一步加快。大力實施“二三四六”工程，“兩線”即在運河沿線11村發展萬畝速生豐產林；沿濟梁路兩側規劃3000畝農業經濟示范園，發展特色林果和設施農業，扶持馨園園藝有限公司向東“擴張”100畝。“三片”即城周萬畝露地蔬菜、城西萬畝抗蟲棉、城南萬畝花生瓜菜。充分發揮“四大龍頭”、“六大示范基地”輻射帶動作用，初步形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的農業新格局。

盡管我鎮在今年上半年的經濟工作中取得了一定成績，但與先進地區相比，還存在較大差距，特別是經過兩天的參觀學習，使我們親身體會到了加快發展的緊迫感和責任感。因此，在下步工作中，我們將采取更加有力的措施，加大力度，突出重點，努力實現經濟發展的新突破。

一是進一步加大招商引資力度。依托韓國工業園這一有效載體，加大對韓招商力度，擴大對外開放。對韓國大邱市紡織刺繡協會進行跟蹤招商，加強同韓商的聯系。下半年力爭再引進上億元的項目一個，5000萬的2個，年底新上項目達50個。全面提升經濟增長總量和區域綜合競爭力。

二是突出抓好園區建設。繼續圍繞基礎設施建設加大投入力度，增創民營經濟發展的新優勢。韓國工業園起步區二期規劃實施方案已經制定并開始實施，水、電、通訊等配套設施將在10月份接入園區。同時梁山鎮工業園區新增“兩縱兩橫”的道路，也將在下半年完成。

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今天，縣政府組織縣、鄉、村三級干部在清水鎮召開全縣肉鴨養殖小區建設現場會，主要目的就是要通過實地考察，使各級干部進一步了解我縣肉鴨養殖業的發展情況，學習好清水鎮的先進經驗和做法，堅定發展信心，確保實現今年3000萬只肉鴨養殖目標。

這次會議的召開是非常必要、非常及時的，其規模之大也是近年來少有的。這充分說明了縣委、縣政府對肉鴨養殖業發展的高度重視和做大做強這項產業的決心。剛才，我們冒雨到現場看了清水鎮肉鴨養殖小區的建設情況，系統全面的聽取了清水鎮關于肉鴨養殖業發展的經驗介紹和下步工作的一些好的想法，平安鄉和新興鎮也在會上做了表態發言，喜慶縣長對全縣肉鴨養殖業的發展現狀和存在問題進行了分析，并就如何做好下步工作、全面落實肉鴨養殖倍增計劃、確保鴨業健康發展提出了很好的意見，這些我都十分贊同。希望大家在下步工作中，切實提高認識，認真學習清水鎮在肉鴨養殖業發展中明晰的發展思路、統籌規劃的工作方法和不等不靠的實干精神，結合實際制定發展措施，從肉鴨養殖小區建設入手，迅速掀起全縣肉鴨養殖業發展新。

一、要充分認清全縣肉鴨養殖業發展現狀

肉鴨養殖業在我縣有著較長的發展歷史，也是一項經過實踐證明了的完全符合縣情實際、符合科學發展要求、能夠帶動廣大群眾致富增收的一項優勢主導產業。清水鎮作為全縣肉鴨養殖業發展的典型，發展基礎較好，群眾也從中嘗到了甜頭，特別是今年縣委、縣政府提出實施肉鴨養殖倍增計劃以來，以孫雨書記和恩儉鎮長為首的清水鎮黨政班子按照縣委、縣政府的具體要求，結合本鄉鎮實際情況，積極采取招商引資、扶持存量企業、鼓勵民間投資等有力有效措施，建成了高標準肉鴨養殖小區18個，在短短半年時間里為肉鴨養殖業的發展奠定了堅實基礎，很值得大家學習。榜樣的力量是無窮的，清水鎮的發展經驗告訴我們，加速肉鴨養殖業發展并不是“能不能”的問題，關鍵在于各級領導重視不重視，肯干不肯干。只要各鄉鎮都能像清水鎮一樣，有著明晰的發展思路，堅持本文來源：文秘站 規模化飼養、產加銷一體化發展，不等不靠、不講條件、不講代價，扎扎實實埋頭苦干，毫不動搖的引領全鎮群眾走向致富之路，我縣的肉鴨養殖倍增計劃發展目標就一定能夠實現。

從全縣的發展情況看，縣委、縣政府對肉鴨養殖業給予了高度的重視/，！/，在年初提出了全年建設45個肉鴨養殖小區的目標，縣財政斥資1000萬元作為肉鴨養殖業發展基金，大力推進全縣肉鴨養殖業發展。可以說，縣委、縣政府在這項工作上的態度是堅決的。但是，大部分鄉鎮的工作還不到位，全縣上半年養殖小區建設還不足全年任務的一半，而且僅清水鎮就建成養殖小區18個，很多鄉鎮還沒有什么行動，甚至沒有預留建設用地，這是明顯的工作態度問題，我對這些鄉鎮是不滿意的。現在距年底還有半年的時間，到時我們還要比一比、看一看，如果依舊是這個狀態，縣委、縣政府將對工作不力的鄉鎮進行處理。因此，各鄉鎮主要領導干部一定要提高認識，真正負起責任，今天會后要馬上研究、迅速行動、搶抓工期，把工作進度趕上去，徹底打破發展的不平衡現象，提高養殖小區建設速度和肉鴨養殖數量，確保全年任務目標的實現。

在縣域經濟發展進程中，我們的工作思路已經十分明晰了。發展工業經濟，就是要堅持走“土地集約、項目集聚、產業集群”的發展之路，把握園區建設、招商引資、項目推進和企業運行四個關鍵環節，以遼濱沿海經濟區為龍頭，緊緊圍繞臨海、臨市、臨路經濟帶，建園區上項目，開展招商引資，大力發展海洋裝備制造、石油化工、機械加工、食品及農產品深加工、新型建材、高新技術等各產業集群；發展第三產業，就是要以旅游業為牽動，推動以房地產業和現代物流業為重點的現代服務業加速發展；發展現代農業，就是要抓好稻子、鴨子、蟹子、棚子“四子”工程，而肉鴨養殖業則是發展的重中之重，需要牢牢盯住發展目標，通過做強做大龍頭企業，拉長產業鏈條，帶動廣大農工群眾增收，共同致富。各級領導干部一定要把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，按照省里提出“一縣一品”的發展思路，在堅持 “多品”共同發展的基礎上，主打肉鴨養殖這一重點優勢產業，并迅速做強做大，使之成為既能富民強縣、又能在全省叫得響、在全國掛號的重點品牌工程。

二、要堅定不移地完成好肉鴨養殖計劃

今年，縣委、縣政府提出要大力實施肉鴨養殖倍增計劃，即今年要建成養殖小區45個、實現肉鴨養殖3000萬只，到20__年肉鴨養殖突破1億只。這是一項符合我縣產業發展實際、符合企業和群眾意愿、完全可以實現的富民工程，各鄉鎮必須嚴格按照縣里的計劃指標狠抓落實，開好頭，起好步，確保肉鴨養殖倍增計劃目標的全面完成。當務之急是要抓好以下幾個關鍵環節：一是加大養殖小區建設力度。建設肉鴨養殖小區是肉鴨養殖產業發展的基礎，也是標準化農業的發展趨勢，更是各鄉鎮必須要完成的一項重要任務指標。各鄉鎮要充分學習借鑒清水鎮的經驗，積極調整小區建設用地，采取多種辦法，全面加快養殖小區建設步伐，為肉鴨養殖業發展創造前提條件。二是擴大肉鴨養殖數量。養殖小區建設不是擺“花架子”，最終要體現在肉鴨養殖的規模和數量上，要在建設養殖小區、引進新品種、不斷擴大養殖規模的同時，積極引進和做大加工企業，為鴨業產業化發展創造條件。三是要形成產業循環發展鏈條。鴨業產業化發展的關鍵在于暢通產加銷渠道，形成產加銷一體化格局，并重點抓好加工環節，以加工為重心實施雙向牽動，促進鴨業產業循環發展鏈條的形成。生產環節就是要不斷擴大養殖規模，選擇優良品種，提高養殖水平，這是發展基礎；銷售方面，我們擁有四十多年的發展歷史，銷路也在不斷擴大，而且北京“全聚德”烤鴨四只當中就有一只出自__，這是我們的優勢，也證明產品的市場需求量依然很大，銷售環節是沒有問題的；加工環節至關重要，必須堅持扶強做大存量企業與招商引資并舉的辦法，不斷壯大鴨業龍頭企業的規模和實力，提高產品質量和附加值，帶動養殖、促進銷售。全縣上下一定要堅定信心，咬住目標，采取有力措施，在做好生產、加工、銷售等環節上下功夫，牢牢把握“兩個圍繞”的核心內容，通過肉鴨養殖業的發展，讓廣大農工群眾的腰包鼓起來，通過肉鴨加工龍頭企業的發展壯大，提高鄉鎮財政收入，壯大鄉鎮經濟實力。

三、要進一步加強領導，加速肉鴨養殖業發展步伐

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共同收看收聽了全省經濟運行工作電視電話會議，剛才。省長代表省委、省政府作了重要講話，希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。接著召開全市經濟運行工作會議，總結上半年經濟運行情況，研究目前經濟運行呈現的新情況和新問題，安排布置下半年重點工作。一會兒，王鐵書記將作重要講話，大家要認真學習，抓好落實。下面，先講幾點意見。

一、充分肯定成果

省委、省政府的正確領導下，今年以來。全市上下堅持以科學發展觀為統領，依照“四個重在要求，以“一個載體、三個體系”建設為載體和途徑，以“五項工程”和“七項行動計劃”為具體抓手，大力推進發展方式轉變，求真務實，開拓進取，全市經濟運行總體向好，質量效益明顯提升。主要體現在五個方面。

一）經濟總量平穩增長

上半年，初步核算。全市GDP達到478.7億元，比上年同期增長11.5%同比加快0.3個百分點。其中，第一產業增加值117.7億元，增長4.0%第二產業增加值207.8億元，增長17.2%第三產業增加值153.2億元，增長9.6%全市經濟回升向好的態勢繼續顯現。

二）三次產業協同發展

總產量28.38億斤，農業生產繼續平穩增長。夏糧生產再獲豐收。增加0.22億斤，增長0.8%連續第七年創歷史新高。畜牧業生產平穩增長，實現產值56.9億元，增長3.7%工業生產穩中快速回升。全市規模以上工業企業個數則達到1137家，較上年末凈增64家；實現增加值122.85億元，增長25.3%同比加快12.1個百分點，居全省第7位。第三產業平穩較快增長。受益于擴大內需及加快三產發展政策的實施，上半年，第三產業增加值增長9.6%呈平穩較快增長之勢。

三）三大需求增勢明顯

比上年同期增長20.2%其中，投資堅持高位運行。全市完成全社會固定資產投資402.83億元。城鎮投資324.88億元，增長20.5%環比看，56兩月當月城鎮投資環比增速分別高達51.2%和42.7%增勢依然強勁。消費市場運行平穩。全市社會消費品零售總額207.58億元，比上年同期增長18.6%增幅居全省第8位。對外貿易高速增長。全市實際利用外資6793萬美元，增長44.7%實現進出口總值11159萬美元，較上年同期增長41%同比加快77.8個百分點。其中，入口總值2872萬美元，增長38.8%同比加快55.9個百分點，入口額及增速均創今年新高。

四）經濟效益不時提升

分別增長39.5%50.1%和63.3%增幅同比分別提高30.939.7和55.5個百分點。財政收入較快增長。全市地方財政一般預算收入16.89億元，企業效益顯著好轉。全市規模以上工業企業實現主營業務收入429.31億元、利稅41.01億元、利潤23.46億元。較上年同期增長25.4%增幅同比回升22.9個百分點，居全省第5位，黃淮四市第2位。居民收入繼續增加。全市城鎮居民人均可支配收入6959元，比上年同期增長8.6%農民人均現金收入2417元，增長10.7%城鄉居民收入繼續堅持增長勢頭。

五）運行環境總體良好

全市金融機構存款余額1022.87億元，信貸規模平穩擴張。6月末。較年初增長15.1%貸款余額532.99億元，較年初增長13.2%全市金融機構存貸比52.1%新增存貸比46.4%物價水平溫和上漲。上半年漲幅達到2.3%高于年初1.5個百分點，居民消費價格總水平同比繼續小幅走高。就業形勢基本穩定。截至6月底，全市城鎮新增就業人員4.83萬人，完成全年目標的60.3%失業人員實現再就業1.65萬人，協助困難人員實現再就業5966人，分別完成全年目標的66.2%和59.7%城鎮登記失業率控制在3.2%

極其復雜的形勢下，上半年。市經濟總體上保持了繼續增長的態勢，取得這樣的效果實屬不易。這是省委、省政府正確領導的結果，全市上下共同努力、拼搏奮斗的結果，市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

二、認真分析問題

要清醒地看到當前面臨的形勢以及存在矛盾和問題。剛才省長用“四個盡管、四個但是深刻分析了當前形勢，分肯定成績的同時。讓我清楚地認識到下半年的經濟形勢依然甚至是更加復雜嚴峻，不能盲目樂觀，不能掉以輕心。從我市實際情況看，經濟運行中存在一些突出的矛盾和問題，使得我市經濟下行風險加大，堅持經濟平穩較快增長和跨越發展態勢的困難進一步增加。突出表示在以下幾個方面：

一）壓力大。一是指標繼續走低。從上半年特別是二季度情況看。全市局部經濟指標有所回落，高開低走”趨勢非常明顯。上半年，全市生產總值、工業增加值、全社會固定資產投資增速分別較一季度回落1.21.6和4.6個百分點，城鎮投資增速則由年初的30.2%一路回落到目前的20.5%其中生產總值和城鎮投資增速已跌穿省定目標值。二季度，規模以上工業增加值增速逐月回落，從4月份的增長28.7%跌至6月份的19.2%探至今年以來最低點；工業用電量增速同樣逐月走低，上半年各月累計增速分別是42.3%39.3%25.6%25.5%24.1%19.2%去年同期基數較高，指標出現回落是正常的但回落過快就有問題了下半年基數更高，形勢更加不容樂觀。二是排位繼續后靠。上半年，市生產總值、城鎮固定資產投資、工業用電量增速在全省分別排在第14位、14位和13位。同時，較一季度相比，城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額增速在全省位次分別后移2位、3位。從縣區看，如財政一般預算收入增速，有兩個縣排名全省后10名以內。三是目標差別較大。對照年初制定的目標，有不少還沒有實現時間過半任務過半。如國內生產總值，上半年實際增長11.5%較目標低1.5個百分點，較全省平均水平低2.8個百分點；全社會固定資產投資上半年實際增長20.2%較目標低1.8個百分點；重點項目建設進度還不快，截止到6月底，96個市重點項目實際完成投資40.1億元，占年計劃的44.9%落后時序進度5.1個百分點。四是發展后勁不強。一方面，工業投資增速仍然偏慢、占比依然偏低，上半年全市工業投資雖在逐步回暖，但僅完成68.4億元，增長26.9%占城鎮投資的21.0%分別較全省平均水平低19.8和18.6個百分點；另一方面，上半年在建的132個億元項目完成投資81.3億元，同比增長109.5%盡管增速不低，但完成投資僅占城鎮固定資產的25%比全省平均水平低13.6個百分點。這反映出我市投資中中小項目偏多，而帶動能力強、支撐久遠發展的大項目偏少。

二）困難多。一是企業生產困難。今年以來。產品價格繼續低迷，加之國家上調化肥入口關稅，亞洲新能源、平煤藍天、金鼎化工等三家我市重點工業企業生產經營難以穩定運行，主要生產裝置自愿提前檢修或長時間停運，企業效益大幅下降。同時，全國鋼鐵產能總體過剩、產業政策予以嚴厲控制、鐵礦石價格異常飆漲、6月份鋼材產品入口退稅政策取消等因素的共同作用下，近期出現市場需求疲軟、鋼價繼續走低等不利情況，鋼企面臨很多困難。另外水泥行業的市場形勢也不容樂觀。從剛才省長分析的情況看，省電解鋁企業的生產將面臨更多困難，如果這樣，勢必造成連鎖反應，也會給發電企業的生產帶來有利影響。二是財政增收困難。由于受全市工業行業稅政策性減收、房地產業相關稅收大幅回落、局部重點行業生產經營困難的影響，市財政增收的難度將進一步加大。三是糧食增產困難。市糧食生產大頭在秋糧，當前正是秋糧生產的關鍵時期，但前一段的強降雨對我市農業生產造成了較大影響。據統計，截止7月20日，全市農作物受災面積39.7萬畝，直接經濟損失3.6億元，其中農業直接經濟損失1.1億元。當前，仍處在主汛期，既要防災又要減災，要確保完成全年糧食生產目標，任務艱巨。

三）約束緊。一是資金約束異常突出。特別是企業資金緊缺。據統計。用于技術改造資金缺口50億元，平均接近500萬；流動資金缺口22.5億元。平均接近200多萬。資金緊缺已成為制約我市工業發展的突出因素。二是節能減排任務艱巨。上半年我市綜合能源消費量增長25.5%萬元增加值能耗上升0.16%全省唯一一個規模以上工業能耗水平不降反升的省轄市。節能減排是硬任務，完不成目標就會約束我發展。

四）趕超難。與省內一些工業基礎強、大項目多的市相比。上半年，生產總值中，三門峽、新鄉、鶴壁分別增長了22%17.1%和17%分別比我快10.55.6和5.5個百分點；規模以上工業增加值中，三門峽、洛陽、新鄉分別增長了32.7%29.4%和29.2%分別比我快7.44.1和3.9個百分點；城鎮固定資產投資中，分別增長30.7%25.9%和24.9%分別比我快10.25.4和4.4個百分點。

必需進一步增強緊迫感和責任感，面對這些困難和問題。針對不同情況，采取不同措施，解決不同問題，防止經濟過快下滑，努力堅持經濟平穩較快增長和跨越式發展的基本態勢。

三、力保跨越態勢

一）要突出抓好運行調節。工業經濟是市經濟發展的主導力量和強力支撐。加大運行調節力度。一要加強運行監測。加大對重點企業、重點行業、重要指標的監測，特別是對鋼鐵、化工、電力等重點行業的監測，每月定期召開運行分析會，針對行業的發展趨勢、動向和可能面臨的困難與問題，通過縱比、橫比、環比，及時從金融危機、宏觀政策、市場因素、自然災害等方面，做好政策研究和市場分析，提出有針對性的解困措施，引導和協助行業健康發展、走出困境。二要積極服務企業。對生產形勢好、有市場、有訂單的企業，要加大扶持力度，支持其開足馬力生產，能快則快。對信鋼、華豫、亞洲新能源、金鼎、華新、天瑞等生產經營困難企業，要按照“一廠一策”一企一策”原則，深度分析，分類指導，有什么困難解決什么困難，有什么問題解決什么問題，力爭協助企業盡快走出困境。對各中小企業，要認真落實各項支持政策措施，充分發揮各級政府職能作用，搞好企業生產經營調研，摸清企業需要解決的問題，排一排輕重緩急，理一理誰先誰后，對市里通過努力可以解決的問題，要采取措施，切實予以化解；對超出市里控制力的問題，要積極向上匯報，尋求國家和省里支持。三要強化要素保障。從發展形勢看，國家對“地根”銀根”和環境容量等方面的調控越來越嚴，土地、資金、環境容量等因素對工業經濟發展的制約越來越大。對我市來講，目前重點要解決好企業融資難問題，特別是對生產形勢好、支撐能力強的企業以及拉動外需的入口企業，一定要想方法通過召開銀企對接會，搭建銀企對接網絡平臺，發揮投融資平臺、擔保公司作用，加強市場化運作，加大對企業資金支持力度。各中小企業要抓住國家在河南進行中小企業產權交易市場試點的機遇，抓緊完善土地、房屋等產權手續，提高中小企業自身融資和抵押能力。同時，要進一步加強煤、電、油、運等生產要素的綜合協調，進一步提高促進經濟發展的要素支撐和保障能力。四要重視節能減排。節能減排不只是轉變經濟發展方式的重點工作，而且對遏制經濟增速過快回落、堅持平穩較快增長具有重要作用。一定要按照省里“兩不誤、雙促進”總體要求，切實抓好節能減排工作，確保完成全年目標。同時，要扎實做好當前農業生產和防災減災工作，確保農業農村形勢穩定；要把抗洪搶險作為當前我市的一項大事來抓，確保平安度汛。

二）要突出抓好項目建設。重點要加快在建項目和列入國家、省大盤子里的項目建設進度。對市級“雙十工程”96個重點項目、127個重點工業項目及各縣區確定的重大項目。進一步強化措施，確保按計劃有序推進。未開工的項目要盡快完善前期工作，分級拉出單子，明確建設節點，盡快開工建設。對不能如期開工的項目，要查因問責。建項目要在保證質量的前提下，能加快進度的要再加快，能早投產的要爭取早建成、早投產、早見效。前期項目要按要求盡快完善相關手續，爭取早報批、早開工。同時，要高度重視項目謀劃工作，特別是工業項目的謀劃。發展后勁缺乏，關鍵是缺少產業支撐，而發展產業最終要體現在項目上、落實到項目上。因此，要在弄清國家在引導、支持什么產業發展的基礎上，圍繞我優勢謀劃項目，圍繞提升發展層次和提高發展水平謀劃項目，備足發展后勁。對于項目建設和謀劃，要實行月通報制度，不只要通報項目建設情況，還要通報項目謀劃情況，看一看大家究竟謀劃了多少項目，這些項目是不是國家引導發展的項目，有哪些進入了上級“項目籠子”

三）要突出抓好產業集聚區建設。本月上旬。作了專門安排，下一步重點是要抓住關鍵環節，著力在突破上下功夫。市委、政府兩辦督查室和市發改委要盯住不放，跟蹤問效，確保每月公布一次產業集聚區建設情況，重點突出主導產業的建項目和投產項目，而且必需是發生實際投資、形成實際產能的項目。通過加壓驅動，真正在產業集聚區內迅速掀起施工，盡快形成投資，形成產能，形成稅收，切實把產業集聚區打造成區域經濟發展的突破點和增長點。同時，要研究產業集聚規律，結合主導產業，大力培育龍頭企業、引進關聯配套項目的基礎上，探索產業孵化園發展模式，孵化一批產業鏈上的中小企業，加速產業集群發展。金融危機給全球帶來了巨大沖擊，其根子還是源于重復建設和產品過剩。應對危機，迫切需要一些新的產業興起，而新興產業的發展都需要一步一步做大。中小企業孵化器正是培育新興產業的重要載體。發展具有良好市場前景的中小企業，信陽有優勢也有條件。市有200多萬外出務工守業人員，經過現代鄉村文明的熏陶和在市場經濟中的滾爬摸打，很多都已完成原始積累，實現了身份轉換，成為掌握一定資本、技術、管理和經驗的小老板”守業的愿望十分強烈。加之國家政策支持，建好廠房，提供守業基金，就能夠吸引他返鄉守業。目前，信陽工業城已在推進產業孵化園建設，各產業集聚區也要積極探索，破解土地、資金、體制等制約因素，著力圍繞主導產業鏈，盡快培育孵化一批中小企業。

四）要突出抓好招商引資。要堅持把招商引資作為“一舉應多變”戰略性舉措來抓。著力在落實”上下功夫。一要落實領導責任。各級主要領導是招商引資的第一責任人，必需始終把招商引資擺在重中之重的位置，親自抓負總責，及時解決工作中出現的突出矛盾和問題。要舍得拿出領導精力，舍得配備精兵強將，舍得傾斜要素保證，集中一切資源，發揮一切優勢，采取一切有力有效的措施，確保招商引資取得重大突破。近期，要精心組織好深港澳閩商洽談對接，力爭實現重大突破。二要落實目標任務。今年各產業集聚區要完成招商引資任務300億元，全市實際利用境外資金要超過2億美元，實際利用省外資金超越150億元。這些任務均已納入政府目標管理，硬任務、硬指標，各級各部門必須完成，包括各鄉鎮和局部有招商引資任務的市直、縣直部門，都必需完成任務。會后，各級各部門要把任務再具體、再細化，責任到人，倒排時間，倒排任務。此項工作也要一月一督查，一月一通報，確保招商引資任務圓滿完成。三要落實重大項目。無論是產業集聚區建設，還是招商引資，最終都要落實在項目上。下步，要進一步深化研究“五個三”招商方法，組織精英團隊，圍繞主導產業，盯緊盯牢重大項目，全市迅速掀起兩個：一個是針對重點招商區域，進一步完善招商“四庫”科學謀劃論證一批重大項目，切實讓投資方看到發展前景和投資回報，迅速掀起新一輪招商引資；一個是盯緊招商引進項目，加快料理各類手續，確保項目盡快落地建設，迅速掀起新一輪施工。四要落實獎懲措施。市“四一”招商行動方案早已下發，其中包括有明確的激勵政策和獎懲措施。下半年，要圍繞招商引資開展專項督查，一個是看產業集聚的招商引資效果，一個是看招商引資項目擇地落戶情況。并將督查情況和年終考核評價結果與縣區政績考核、政策支持、評先評優和干部使用掛鉤。要嚴格執行目標責任制，進一步加大獎懲和問責力度，對在招商引資中做出突出貢獻的給予重獎，對完不成目標任務的堅決落實懲辦。

五）要突出抓好消費拉動。擴大消費既連著經濟增長。一定要突出抓好。首先，要認真落實國家政策。積極開展“家電下鄉”汽車、摩托車下鄉，汽車、家電以舊換新和農機購置補貼工作，簡化財政補貼手續，促進居民消費。同時，要積極探索建立農民及職工收入增長的長效機制，不時提高城鄉居民特別是中低收入居民收入，壯大中等收入群體，增強全市居民整體消費能力。其次，要積極培育消費熱點。根據不同消費群體的需求，圍繞文化、旅游、娛樂等消費熱點，設計推出不同的消費品種，推動消費結構優化升級。第三，加快流通網點建設。大力加強城鄉消費基礎設施建設和改造，支持農產品批發市場和農貿市場建設，構筑便當完善的流通網絡，發揮投資在擴大消費上的雙重推動作用，進一步拓展城鄉消費市場，充分釋放城鄉居民的潛在購買力。