專項運輸方案范文

導語：如何才能寫好一篇專項運輸方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求和工作目標

以科學發展觀為指導，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，堅持“企業自查、行業檢查”的方針，結合市運管局組織的“安全生產月”活動的工作要求，吸取近期發生的重特大道路交通事故的教訓，精心部署安排，以客運車輛、危險品運輸車輛為整治重點，查找安全監管死角，保障全市道路貨運市場安全、有序、健康發展。

二、組織領導

為確保整治活動順利進行并取得實效，局成立由主要領導任組長的道路運輸市場秩序專項整治活動領導小組，領導小組下設辦公室在運管處，崔培華同志兼任辦公室主任，負責本次道路運輸市場秩序專項整治活動的組織督導和措施落實。

三、整治范圍

本次道路運輸市場秩序專項整治工作以旅客運輸、危險品運輸、集裝箱運輸、普通貨物運輸企業為主要整治對象，重點檢查安全生產管理和道路運輸市場營運秩序等內容。

（一）客運市場整治內容

1、整治內容：按照交通部《汽車客運站安全生產規范》等規定，全面檢查旅客運輸企業和汽車客運站安全生產和安全管理制度落實情況，切實把好汽車客運站源頭監督關。

一是落實駐站管理制度，履行好源頭監管職責。道路運輸管理機構的駐站人員要加強現場監管，實施有效監督，及時抽查車站的發車情況，對存在的問題和隱患提出整改意見。

二是進一步落實省廳有關規定，健全和落實客運站安全管理制度，配備足夠的安全檢查人員，按照“誰檢查、誰負責”的原則，明確檢查責任、細化檢查措施，加強查檢力度。落實駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責，確?！叭贰辈贿M站、不上車。配齊配全車站消防設施設備，健全完善消防應急預案。

三是嚴格落實“三不進站五不出站”制度。二級以上客運站實行封閉發車，做到停車區、發車區和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴防無關人員、車輛進入。

四是認真落實報班制度，落實省《汽車客運站安全生產規范》實施意見，使用《營運客車安全例檢項目合格通知單》、《營運客車出站登記表》，酒精檢測儀配備情況，認真檢查駕駛員、車輛的有效證件，檢查記錄，從業人員和進站車輛符合運行要求，嚴防不合格人員、車輛出站運營。

2、責任單位：運管處、客管站

（二）貨運市場整治內容

1、安全生產監管

（1）檢查貨運企業各種運輸經營證件，嚴把貨運企業的經營資質關、車輛技術關、從業人員資格關，取締不符合規定的經營者；檢查運輸企業安全生產管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；檢查從業人員安全教育是否落實；檢查安全學習記錄是否建立、掛靠車輛是否落實安全監管職責；檢查危險品運輸企業安全標準化是否及時更新和完善、GPS監控是否落實人員到位；檢查對排查的隱患是否及時落實整改。

（2）檢查貨運企業落實企業主要負責人安全生產責任制和安全管理人員配備情況，重點檢查企業8項安全管理制度的建立執行情況；檢查從事掛靠經營的貨運企業是否制定專門的“企業掛靠貨運車輛安全管理制度”；檢查企業經營場所、停車場地、站場配套設施的安全防護措施；檢查車輛營運證件和標志標識安裝張貼情況，消防器材配備情況；檢查貨運站場安全警示標志設立和進出車輛超限超載檢查情況；檢查集裝箱運輸車輛箱鎖完好情況、散流物體運輸車輛密閉改裝情況等。

（3）檢查企業是否結合夏季氣候特點，對從業人員重點從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災、防汛等方面加強安全教育培訓；檢查文字資料和記錄掌握企業每月“三見面”情況；檢查企業對車輛定期檢測、維護、保養和車輛出入庫檢查情況；檢查企業應急預案制定和應急演練開展情況（危險品運輸企業每年兩次演練，其他企業和每年至少一次演練）；檢查企業是否按規定參加保險、是否與駕駛員簽訂《安全營運保證書》。

（4）對道路運輸車輛技術狀況進行一次全面檢查，重點檢查車輛的制動、轉向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求；檢查車輛轉鎖是否完好有效，消防器材設施是否配備齊全有效；檢查危險品運輸車輛標志標識是否配備齊全。

2、責任單位

運管處、十五處交管所、維管所

(三)運輸市場檢查

1、檢查內容

（1）加強對道路運輸車輛的路檢路查力度，重點查處超范圍、超類別、無證營運、貨車載人等違法行為，結合考核工作建立相應的企業、車輛、從業人員違法檔案。

（2）在整治活動開展期間，保證轄區內危險品運輸車輛進行100％過篩檢查；加大對集裝箱、大型貨車、自卸（傾斜）車的檢查力度。

（3）采取集中檢查、不定期抽查等手段，嚴格落實《超限車輛追蹤處理辦法》，完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機制，全面規范源頭運輸經營行為。

（4）嚴格按照市政府《通告》要求，加強散流物體運輸車輛管理，嚴把車輛準入關，對未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營運手續。對相關部門聯合執法查處的運輸企業責令限期整改，督導運輸車輛加裝密閉裝置。對密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規車輛一律不予年審簽章。

2、責任單位

稽查大隊、運管處

四、方法步驟

專項整治工作自6月日開21始至8月30日結束，共分為四個階段進行。

(一)摸底調查階段（6月21日至6月30日）

各站所要根據運管處提供的企業名單，對轄區內運輸企業進行摸底核實，并廣泛宣傳集中整治活動的意義、內容、措施及步驟等，使廣大企業法人和從業人員從思想上高度重視，積極參與，確?；顒禹樌M行。

（二）集中整治階段（7月1日至7月31日）

運管處會同各相關單位按照整治方案要求，有針對性地對轄區內道路運輸市場中存在的各類違章行為進行集中整治。期間活動緊密結合道路運輸證件審驗及企業質量信譽考核等工作，確保各項整治措施落實到位。

(三)復核復查階段（8月1日至8月20日）

根據集中整治查出的問題和隱患，由各站所對轄區內運輸企業的整改情況進行復核復查。

(四)檢查總結階段（8月21日至8月30日）

各相關單位根據責任分工對責任范圍內的道路運輸市場秩序整治活動開展情況進行自查和總結，形成書面材料，9月5日前報專項整治活動領導小組辦公室。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各相關單位要充分認識搞好本次道路運輸市場秩序專項整治活動的重要意義，實行“一崗雙責”的原則，按照各自職能層層分解工作任務，責任落實到人，嚴肅工作紀律，確保整治工作扎實有序開展。

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為深刻吸取浙江臺州“6.13”槽罐車重大爆炸事故教訓，嚴格落實安全生產責任制和管理制度，扎實開展“1+11+N”安全生產專項整治三年行動，壓緊壓實部門監管責任、企業主體責任，強化系統治理、依法治理綜合治理、源頭治理，確保安全生產各項措施落細落實，堅

決防范和遏制重特大生產安全事故發生。持續深化“鑄安”行動，抓緊抓實抓細?；返戎攸c行業領域的安全隱患排查整治，建立健全安全預防控制體系，堅決遏制重特大事故發生，為常態化疫情防控下加快恢復生產生活秩序創造良好環境，舉一反三，引以為戒。根據《XX縣安全生產委員會辦公室關于深刻汲取事故教訓切實加強?；返缆愤\輸安全生產工作的通知》（X安辦明電〔2020〕X號）文件精神，從即日起在全鎮范圍內立即開展危險物品道路運輸專項檢查督查活動。現將有關事項通知如下：

一、檢查督查范圍

全鎮所有從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產、儲存、運輸、經營、使用和處置的生產經營單位。

二、檢查督點

（一）危險化學品

1、開展石油化工企業、危險化學品生產企業安全隱患專項排查整治情況；

2、危險化學品經營企業專項整治情況；

3、打擊違法灌裝、非法改裝車輛用以運輸危化品的違法行為情況；

4、危險化學品運輸企業對駕駛員、押運員的安全培訓、教育情況；開展應急管理工作情況；道路行駛中的危險化學品運輸車輛緊急切斷裝置的安裝使用情況。

（二）煙花爆竹

1、落實煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和煙花爆竹經營、運輸“六嚴禁”工作措施情況；

2、開展煙花爆竹經營安全專項治理工作情況；

3、打擊非法生產、經營、運輸行為情況。

三、檢查督查內容

1、生產、銷售企業安全生產責任制落實情況；

2、安全生產法律法規、規范標準執行情況；

3、設備、設施運行情況；

4、隱患排查治理和重大危險源監控情況；

5、應急管理情況；

6、安全基礎工作及教育培訓情況；

7、打擊非法違法建設、生產、運輸、銷售行為情況。

四、檢查督查分工

按照安全生產屬地管理、“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和誰主管誰負責的要求，切實落實企業的安全生產主體責任，鎮黨委政府安委會成員單位各司其職、各負其責立即開展危險物品專項檢查督查工作。

（一）鎮應急所負責對轄區內對危險化學品生產、儲存、經營、使用和煙花爆竹經營（批發）開展檢查督查；

（二）派出所負責對民爆物品、危險化學品管理、加油站、液化氣站等有關單位開展檢查督查；

（三）交通管理站負責對危險物品運輸單位、運輸和物流公司運送危險物品情況開展檢查督查；

（四）市場監管所負責對危險物品有關企業特種設備(含非法改裝車輛)和操作人員管理情況開展檢查督查；

（五）各村負責對轄區內違法生產、經營的民爆物品、危險化學品、煙花爆竹開展走訪排查。

五、有關要求

（一）高度重視。

各成員單位要迅速將本通知傳達到轄區內危險物品有關企業，要督促各有關企業對照要求，立即開展危險物品專項自查工作，認真依法依規擔負起企業主體責任，搞好危險物品全流程的安全管理工作。

（二）強化組織。

各成員單位要堅持采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”督促檢查等方式，加強聯合執法，形成齊抓共管的合力。對檢查督點要做到“全覆蓋”，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。

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根據xxx市客管處轉發交通運輸局《xxx市交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》《交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》《xxx市交通運輸領域2018年掃黑除惡專項斗爭工作計劃》通知文件精神，營造出租客運行業掃黑除惡專項斗爭宣傳氛圍，按照掃黑除惡專項斗爭“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”總體要求，就我公司掃黑除惡專項斗爭工作情況做簡要匯報。

一、掃黑除惡專項斗爭工作進展情況

按上級主管部門有關文件精神會議要求，我公司高度重視，周密部署，扎扎實實推進掃黑除惡專項斗爭。

（一）高度重視、周密部署

3月初公司安全領導小組召開專項工作研討會，對公司所屬從業人員可能存在的涉黑涉惡亂象行為進行分析研究，制定了《開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》成立了以經理xxx為組長；黨支部書記xxx為副組長；各科室車隊負責人為成員的掃黑除惡治亂行動領導小組，明確了工作人員。截止12月我公司組織管理人員召開掃黑除惡治亂行動專項行動會議3次，全體從業人員動員會4次，對“掃黑除惡” 專項斗爭工作進行全面安排部署。

（二）、利用各種形式，廣泛開展宣傳。我公司充分利用各種形式廣泛宣傳開展掃黑除惡專項斗爭行動，在安全例會上學習上級部門關于開展掃黑除惡專項活動的會議要求以及實施方案，參會從業人員100％，公示欄張貼掃黑除惡專項斗爭線索舉報通告；公司門頭懸掛掃黑除惡專項斗爭橫幅一條；制作掃黑除惡專項斗爭宣傳展板1塊；公司微信群掃黑除惡專項斗爭應知應會知識，在181輛出租車內張貼懸掛掃黑除惡宣傳冊，營造出公司掃黑除惡專項斗爭宣傳氛圍。

（三）全力開展涉黑涉惡亂點亂象行為排查，結合公司實際加強自檢自查，做好登記臺賬，每月上報客管處運輸科安全材料的基礎上，安排安技科以非法營運，煽動鬧事，拒絕檢查，等行為為重點，大力開展排查活動，對違反客運服務管理規定，辱罵乘客拒載議價高收費，拼客甩客等違規行為加大整治力度。截止12月共走訪，面談駕駛員10余人，未發現涉黑涉惡的行為，及線索。

（四）組織公司黨員，入黨積極分子召開座談會。3月中旬，7月中旬，公司黨支部組織公司黨員，入黨積極分子召開座談會，深入分析當前出租行業現狀，要求黨支部班子成員發揮戰斗堡壘作用，對行業涉黑涉惡亂點亂象的行為開展摸排對行業領域中帶有涉黑涉惡行為的個人或團伙，要及時上報反應。

二、存在的問題及下步工作打算

開展“掃黑除惡專項斗爭”工作以來，通過各項工作和排查，在公司出租車從業人員中未發現涉黑涉惡的行為，以后的工作中，我公司將嚴格落實州、市政府交通局客管處等行業主管部門關于掃黑除惡專項斗爭工作要求，繼續加大對公司內涉黑涉惡排查力度，加強對出租車從業人員的管理，不折不扣的完成好行業任務目標

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一、 加強組織領導 廣泛宜傳動員

為加強對“安全生產月”和“安全生產隴原行”的組織領導，我局及時召開安全生產領導小組會議，成立了活動領導小組，討論制定下發了《2020年“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動實施方案》，明確了活動的指導思想、活動主題、組織機構、活動內容等，下發各道路運輸企業貫徹實施。同時，各運輸企業也成立了相應的工作機構，制定活動方案，從而形成了全行業齊抓共管，協調聯動的工作機制。

“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動開始后，我局立即組織召開活動動員大會，局機關各股室負責人參加了會議，會上宣讀了《西峰區運管局2020年“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動實施方案》，對活動進行動員部署。同時，我們充分利用廣播、報刊、板報、網絡等宣傳工具進行宣傳，制作展板10個，并通過懸掛橫幅條幅、張貼安全標語等多種形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論宣傳氛圍。

二、 認真組織實施 落實活動內容

活動期間，我們按照市運管局和區安委會的要求，認真組織，完成了活動的主要內容。

一是開展安全生宣傳咨詢活動。6月24日在西峰區和諧廣場組織開展了“安全生產月”宣傳咨詢日活動，通過設置咨詢臺，擺放展板、懸掛橫幅、散發宣傳資料等形式，工作人員現場向群眾宣傳道路運輸法律法規和道路運輸安全知識，熱情解答群眾咨詢。在活動現場，工作人員共發放各類宣傳資料2000余份（冊），解答群眾咨詢。

二是為了進一步規范客運企業、客運汽車站、出租公司經營服務質量，提升全行業制度化、規范化、法制化管理水平，增強管理人員和從業人員的安全文明素養，更好的落實全市運管系統“1235”工作目標和任務，使道路運輸行業安全文明服務質量再上新臺階，根據掃黑除惡專項斗爭、創建全國文明城市、安全生產月、安全生產隴原行等工作要求，局舉辦“安全文明服務質量提升培訓班”。參加此次培訓班的學員分別來之轄區各客運企業、客運站、出租企業、租賃企業法人、經理、管理層人員、車輛動態監控人員、售票窗口工作人員、部分轄區出租企業取得巡游出租車駕駛員從業資格證的人員、相關業務股室負責人組織大家學習了《道路旅客運輸企業安全管理規范、》《車輛動態監控管理辦法》、《安全生產法》、《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》、《道路運輸駕駛員誠信考核計分分值標準》爭等知識。

三是要求各企業開展應急演練，通過演練活動的開展，進一步提升了應急救援隊伍快速反應能力，普及了安全消防知識和實操能力。突出重點，針對6.13浙江溫嶺液化氣槽車爆炸事故以及汛期自然災害多發頻發的現狀，一是加強應急隊伍建設。充分發揮黨員隊伍應急工作中的骨干作用，加強對應急隊伍培訓及演練，提高應急隊伍的應急救援能力。目前，我局成立應急隊伍1支，共30人。二是儲備了應急救援車輛及物資。儲備應急救援客運車輛30輛，座位919個；貨運車輛40輛，總噸位688.42噸，應急搶修車輛2輛。應急物資儲備庫15㎡，雨鞋6雙，雨衣14件，鐵鍬15把，十字鎬5把，防爆叉5個，防爆棍10個。

三、開展安全隱患排查整治 確保行業安全穩定

為認真開展好第19個“安全生產月”活動，我們把危運企業安全生產隱患排查和“活動”以及“掃黑除惡”專項斗爭有機的結合起來，促進運輸市場和諧穩定發展。根據目前我區道路運輸市場現狀和市運管局的安排部署，堅持以安全生產專項整治三年行動等工作為主線，召開專題會議進行研究，完善細化了《全區道路運輸行業安全專項整治三年行動實施方案的通知》等工作方案，明確了企業整治重點、企業主體責任等內容。為加強對專項整治活動的組織領導，我局成立專項整治活動領導小組，按照股室工作職責開展相應工作。

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根據***府辦電[2014]}51號《市人民政府辦公室關于印發***市煤礦安全生產專項整治工作方案的通知》文件精神，我礦專門制定了《***煤礦安全專項整治工作實施方案》，成立了以礦長為組長的安全生產專項整治工作領導小組，于2014年6月21日由專項整治領導小組組長組織各成員對采掘、通風、機電運輸、地測防治水等分項進行100％覆蓋面自查自糾，共查出隱患11條，針對對查出來的隱患定時、定人、定資金、定措施100％落實整改。

2014年7月4日貴州勇能能源開發有限公司組織了相關工程技術人員對我礦安全生產情況（礦井開拓系統與采掘部署、監測監控系統、通風系統、瓦斯抽采系統和防治煤與瓦斯突出、防治水和礦井防排水系統、礦井防滅火系統、電氣、提升運輸及其他安全系統等）進行了專項檢查，共查出各類問題和隱患21條，針對查出的問題和隱患，礦編制了整改方案，定時、定人、定資金、定措施進行整改。        

 

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一、調查內容

（一）地理信息：城市市區（不包括市轄縣）常規公交汽（電）車的運營線路軌跡、運營站點和停車保養場的地理坐標；出租汽車營業站點（調度站、?？空?、電召站、綜合服務區）的地理坐標。

（二）基礎信息：城市市區（不包括市轄縣）城市客運交通經營企業數、城市面積、城市人口；城市客運交通的運行線路名稱、線路長度、票制類型及運營站點名稱、設施設備和停車保養場等。

（三）調查時點：2014年5月31日。

二、進度安排

2014年5月7日至8日，開展專項調查培訓（該項工作已完成）。

2014年5月9日至20日，整理錄入城市客運交通經營業戶、線路及站點的Excel基本情況表并完成編碼。5月20日前由市級專項調查辦公室將基本情況表、導出的單位代碼文件、導出的線路編碼文件統一上報省專項調查辦公室（該工作內容已完成）。

2014年5月27日至31日，市專項調查辦公室下發經部審核通過的單位代碼、線路編碼（該項工作已完成）。

2014年6月至-8月，使用“城市客運交通線路及站點專項調查數據采集處理系統-CPTI”開展的外業數據采集和內業錄入、審核和上報工作。

2014年11月，完成調查數據分析和調查總結報告。該項調查總結評比表彰與交通運輸業經濟統計專項調查總結評比表彰一并進行。

三、組織機構

（一）組織機構設置。市交通運輸局成立市城市客運交通線路及站點專項調查工作領導小組（以下簡稱“調查領導小組”），市交通運輸局副局長韓順江擔任組長，市道路運輸管理處、市公交公司及市交通運輸局相關科室負責人為成員，負責調查工作的指導、協調、督促工作（見附件）。

市道路運輸管理處、市公交公司及出租汽車企業成立相應機構，落實專門人員，按照誰主管誰負責的原則履行以下任務和職責：

市道路運輸管理處牽頭負責城市公交線路及站點調查和出租車調查工作，并收集、審核、上報相關資料；市公交公司具體負責市區城市公交線路及站點調查工作；市區城市出租車企業具體負責出租車調查工作。

（二）調查經費。市市區客運交通線路及站點調查工作經費按照分級負擔的原則由市交通運輸局向市政府申請，具體經費測算由市交通運輸局運管科、財務科負責。

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一、總體要求

認真貫徹落實上級部門關于做好安全生產工作的重要部署要求，以更加有力的整治措施、更加嚴格的監管手段，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，減少各類事故發生，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全區交通系統安全生產形勢持續穩定。

二、重點范圍、時間、內容及相關責任部門

重點范圍：道路運輸、機動車維修行業、交通基礎設施建設等行業和領域。

時間：根據上級安委會要求，集中8、9、10三個月的時間深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

（一）道路運輸方面：重點檢查領域，道路運輸企業、客貨運輸車輛和從業人員。主要檢查內容：

一是道路運輸企業。安全生產責任主體責任落實；長途客運、危險貨物運輸和融資車輛的管理；車站安保、"三品"檢查"規定落實等。

二是從業人員管理。是否取得合法證照、持證上崗及培訓；運輸企業對駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛等違章行為處理；對長途客運、危險品運輸駕駛員、押運員、裝卸人員的重點監管。

三是運輸車輛。車輛技術等級；車輛投保法定保險；安全檢驗和例行保養制度落實；車輛消防、救生設備配備和保養；危險貨物運輸車輛配備應急處置器材和防護用品，安裝的標志燈、標志牌是否符合要求。

四是運輸市場。套牌“黑出租”、“黑線路”、“黑旅游”、“黑貨車”以及超載超限運輸車輛的查處。

主要責任部門：運管處；相關單位：稽查大隊、各交管所、檢測站。

（二）機動車維修方面：重點檢查領域是二類以上機動車維修企業和從業人員。主要檢查內容：

一是企業安全生產主體責任落實，企業法人代表、安全管理人員持證上崗情況；尤其要加強對各企業消防設施的檢查。

二是從業人員管理。是否取得合法證照、持證上崗及參加培訓培訓情況。

三是安全制度落實；安全警示標志是否符合要求。

主要責任部門：維修處；相關單位：各交管所。

（三）交通基礎設施方面：重點領域是在建的公路、公交場站工程；特別是橋梁、涵洞、隧道等公路基礎設施；易由自然災害引發事故災難的在建及在用的公路、橋涵。主要內容：

一是在建的公路、公交場站工程。建設、勘察、設計、監理、檢驗檢測、安全評價等從業單位的安全條件，施工單位特種作業人員持證上崗，施工單位特種設備的驗收登記；從業單位執行法規、標準等；危險性較大的工程專項施工方案編制；在建的公路、公交場站隱患排查治理；公路、公交場站工程施工現場安全管理措施落實等。

二是已投入使用的橋梁。日常養護、管理；"四個一"制度落實；禁止超過橋梁設計承載能力的車輛行駛橋梁措施的落實；對已確認的危橋采取的措施；建立橋梁突發事件應急預案等。

主要責任部門：路政科；相關責任部門：各交管所。

三、工作要求

一是提高認識，嚴格落實責任。各部門要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，切實把打擊非法違法生產經營建設行為專項行動當作一項重要工作來抓，要嚴格落實安全生產行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的難點問題，堅持以預防為主、加強監管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。特別是行業管理部門要嚴格落實安全監管職責，嚴格責任分工，要采取切實有效的措施，強化專項整治措施，確保取得實效。

二是突出重點，加大查處力度。對事故多發、隱患突出、非法違法行為突出的企業，要加大查處力度，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產經營建設單位。對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重處罰。

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一、治理工作總目標

以青蘭高速、邯武快速路、G309、邢都路、永峰線等主要干線公路為重點，采取抓重點、攻難點，加強相關部門聯運，對全市所有清運煤炭、鐵精粉、沙石、土方、白灰、石子等易產生揚塵污染的車輛加強監管，采取蓋篷布、箱式運輸等密閉措施，防治拋灑揚塵污染；嚴厲查處車輛超載、未采取防護措施、采取措施不到位造成道路揚撒污染等違法違規行為。建立有效的管理制度，確保達到我市“藍天碧水工程”工作要求，使道路運輸揚塵治理工作制度化、規范化、常態化。道路運輸車輛采取有效措施防止貨物揚撒率95%；道路養護清掃潔凈率要達到90%；公路兩側貨場（廠）加蓋篷布、建筑圍擋率達到90%。

二、治理工作職責分工

（一）成立道路運輸揚塵治理工作小組。局黨委書記、

局長白學昌同志任組長，局黨委委員、副局長孫建軍同志，局黨委委員、戰備辦主任溫向軍同志任副組長，局屬各相關科室、相關單位為成員。工作小組下設三個督導組，組長由孫建軍同志、馬彥軍同志和溫向軍同志兼任，分別負責專項治理工作中行政處罰、涉企監管和公路養護、清掃環境整治工作。

（二）要增加道路清掃頻次和灑水次數，結合環境衛生整治活動，及時清除道路積塵及道路兩側生活、建筑垃圾，減少二次揚塵污染；對建筑控制區內祼露土地，選擇性地進行植被覆蓋。

（三）要加強公路兩側貨場（廠）散裝貨物的監管，對易引起揚塵的貨物要加蓋篷布，貨場（廠）周圍要建筑圍擋，通過多種途徑有效降低貨場（廠）二次污染。

（四）公路建筑施工現場，要采取加蓋篷布、建筑圍擋等有效措施防止施工現場散裝建筑用料揚塵污染。

（五）在青蘭高速、邯武快速路、G309、邢都路、永峰線等主要干線交通道路入市口，增設五個治理道路運輸揚塵檢查站，路政、運政、治超按各自職責分工開展二十四小時不間斷聯合整治。揚塵檢查站要準備篷布等防止貨物脫落、揚撒的工具，對未采取措施、采取措施不到位的車輛進行密閉覆蓋。一要堅持源頭控制。加強運管站對運輸企業、貨場（廠）的監管力度，對運輸散裝貨物車輛出場（廠）時未采取密閉措施、采取措施不到位的，宣傳教育，督促車主規范裝載、封蓋貨物；二要保持治理高壓態勢。對未采取有效措施、采取措施不到位，貨物脫落揚撒的運輸車輛，按照相關法律法規規定，違法違規情節輕微的，以批評教育、警告為主，情節嚴重的，立即采取證據保全措施，責令改正違法違規行為，進行上限處罰，對未改正違法違規行為的運輸車輛一律不得再次上路行駛。將造成揚塵污染運輸車輛的駕駛員違法違規信息存入誠信檔案，按照道路運輸駕駛員誠信考核工作的相關規定予以嚴肅處理。

三、實施方法和步驟

（一）宣傳發動（4月4日至4月30日）全面動員部署專項治理工作，召開專項整治工作會議。在電視臺、報紙等新聞媒體開辟專題或專欄，對活動進展情況進行跟蹤報導；在出入市口、貨源密集區懸掛宣傳條幅、標語，全面加強對道路揚塵治理的輿論宣傳。

（二）集中整治（5月1日至12月25日）按照實施方案工作要求，全面開展道路運輸揚塵污染專項治理工作。要保證治理工作每日有進展，通過工作的逐步推進開展，全面改善我市道路運輸及公路周邊環境。要推廣好的典型、經驗，建立長效整治工作機制。

（三）考核驗收（12月26日至12月31日）專項治理工作小組對專項治理工作進行現場檢查、考核評分。

四、工作要求

（一）各單位要高度重視，認真安排，加強督查，嚴格按方案要求進行落實，達到預期目標。

（二）各固定檢查組在檢查中要做好錄像，照相和整治情況統計工作。

（三）各固定檢查組每日下午3點將各組揚塵治理統計表上報法規科，同時將錄像、照相資料拷錄U盤報法規科。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各相關科室、相關單位要將各項任務分解、具體落實到個人，采取主要領導親自抓，主管領導具體抓的辦法，各負其責，統籌推進。

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為認真貫徹省、市、區政府關于加強安全生產工作的部署，根據交安監號《市交通委員會關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》、安號《區安全生產委員會關于進一步加強奧帆賽期間危險物品安全監管工作的通知》和安號《區安全生產委員會關于印發全區安全生產百日督查專項行動實施方案》的通知精神和局領導的有關批示，我局決定從現在開始，到7月底，在全局系統組織開展安全生產百日督查專項行動，對有關危險品運輸企業、客運企業和客貨站場進行拉網式檢查，確保萬無一失。

一、檢查的目的和內容

通過深入持久的督查行動，促進國家安全生產方針、政策、法律、法規的部署和落實，促進運輸企業和監管主體責任的落實，建立健全隱患治理和危險源的監控制度，加強事故預警和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現我區交通系統安全形勢的穩定好轉。督查的主要內容有道路客運企業、危險品運輸企業及客貨運站場安全生產責任制、安全管理、安全措施和監督體制的落實情況。

二、督查的形式及分工

區交通局成立安全督查領導小組，局長任組長，副局長任副組長，辦公室主任由同志擔任。結合第七次“安全生產月”活動時間及督察分工如下：

6月上旬，為單位、企業自查時間，自查依據是交發號《區交通局安全生產百日督察方案》、交發號《全區道路運輸系統奧運安全穩定實施方案》及5月9日奧運安保會議上發放的《安全生產工作綜合考評表》和本文件。自查結果6月11日報局全科。

6月中旬，局組成兩個小組檢查。

6月下旬，各單位整改，安全科督察。

7月至奧運會閉幕，局將配合區、市有關部門或單獨再進行一次拉網式檢查。

三、督查要求

1．加強領導、高度負責。各單位要以對人名群眾高度負責的精神，把這次百日督查活動作為當前安全生產的首要任務，領導同志要親自研究部署，加強督促檢查，分管同志要深入一線開展督查，生產經營單位主要負責人要切實承擔起第一負責人的責任，組織開展好本單位自查。

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【關鍵詞】 貴州；水路運輸；內河營運船舶；能耗統計；信息化

0 引 言

作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，水路運輸具有成本低、能耗小、污染少等其他運輸方式不具備的優勢，發展暢通、高效、平安、綠色的內河運輸已成為當前和今后建設現代化綜合交通運輸體系的重點方向之一。

2014年，貴州省委、省政府提出建設“生態貴州”、創建全國生態文明先行的目標，貴州省交通運輸廳了《貴州省綠色交通行動方案（2014D2017年）》，提出實施綠色設計、綠色施工、綠色管理、綠色運輸和綠色出行等5項行動。目前，貴州省內河營運船舶能耗統計尚無章可循，缺乏準確的統計數據，造成規劃、計劃、決策缺乏準確的數據依據，能耗統計工作基礎薄弱已成為行業推進節能減排工作的重要障礙之一，亟需一個全省統一的水路運輸能耗統計方案。

1 貴州省水路運輸行業統計現狀及 存在的問題

1.1 水路運輸量統計現狀

貴州省航務管理局是全省水路運輸量統計工作的負責單位。貴州省交通運輸廳結合地方實際，在總結近年運輸量日常統計調查工作經驗和問題的基礎上，制定了《貴州省公路水路運輸量統計調查實施方案（試行）》。該《方案》要求，內河客運統計采用全面調查運輸企業的方式，按月度上報運輸量報表；內河貨運采用抽樣調查與波動系數統計推算相結合的方法；每兩年開展一次抽樣調查，獲取月度抽樣調查基數，并以此月度數據為基礎，結合月度波動系數方法進行非調查月度的數據統計；貨運抽樣調查采用分層抽樣方法，依據各市（州）內河貨船名錄，按凈載重量分層抽樣。2013年，水路運輸量專項調查工作涵蓋全省9個市（州）、88個縣（市、區），全省內河客船樣本1323艘，內河貨船樣本310艘。

1.2 內河營運船舶能耗統計現狀

1.2.1 主管部門的統計

2012年之前，貴州省航務管理局按交通運輸綜合統計要求，按年度上報營運性運輸船舶燃料消耗量、換算周轉量、平均每千瓦小時消耗量和平均每萬噸公里消耗量。單耗統計指標（分客船、貨船）依據99艘樣本船舶月度、年度能耗統計報表獲得。全省取52艘客運樣本船舶和47艘貨運樣本船舶（99艘樣本船舶由2008年交通運輸部組織全國公路水路運輸量專項調查時確定）單耗的平均值，利用船舶單耗估算值結合運輸量統計數據，推算得出全省營運性客船、貨船燃料消耗量及營運性運輸船舶燃料消耗總量。

2012年之后，因統計要求改變，貴州省航務管理局不再上報上述能耗統計數據。因省內尚未建立營運船舶能耗統計制度，因而從2012年至今，貴州省仍僅有99艘樣本船舶報送年度燃料消耗量統計數據。

1.2.2 船舶經營人的統計

貴州省內船舶運輸企業根據自身經營方式開展船舶能耗統計。以貴州省烏江輪船公司為例，輪機長根據船舶油量庫存、航次加油量和航次結束后油量庫存，計算并記錄航次燃料消耗量，匯總得到單船能耗統計月報；公司收集所屬船舶能耗月報，匯總得到公司營運船舶能耗統計月報。除企業自身的能耗統計外，還按月度向地方統計部門上報“貴州省地方交通（水運及工業）統計報表”（含運輸量和燃料消耗數據）。

貴州省個體經營的船舶比重較大，2014年個體經營者擁有的船舶數量占比為50.57%，存在分布散雜、經營規模小、業務變動頻繁等問題。據調研，個體經營人的船舶運輸油耗統計基礎薄弱，尤其是以家庭為經營單位的船舶，船主缺乏船舶能耗統計的意識，僅重視成本核算，依據油品購置費用估算油耗量，且未對歷史數據進行記錄。

1.3 存在的主要問題

（1）能耗統計制度不健全。因缺失全省統計規范的要求，目前貴州省航運企業及經營個體在結合自身情況開展能耗統計時，統計指標各異，數據難以銜接，貴州省航務管理局難以通過現有數據推算出準確的省級層面數據。

（2）能耗采集技術手段落后。省內絕大多數航運企業及個體經營者依靠人工填報的方式進行能耗統計。由于受到人為因素的影響，統計數據的可信度、準確度差異較大。

（3）能耗統計力量投入明顯不足?；鶎幽芎慕y計人員不固定、缺乏統計工作相關培訓經歷、專業素質不高，源頭數據準確性不易保證。

（4）基礎數據質量難以保證。船舶經營者能耗計量、統計意識薄弱，能耗統計數據質量不高。一些管理不規范的企業和許多船舶個體經營者節能意識淡薄，僅有燃料成本核算，對能源消耗缺乏準確的計量，缺少統計臺賬和原始記錄，填寫能耗調查表時只是憑借經驗利用燃料成本推算能耗數據。

2 貴州省內河營運船舶能耗統計方案設計

針對貴州省航運企業規模較小、業務變動頻繁，個體經營者占比較大且能耗統計基礎薄弱等問題，設計的統計方案應盡量簡明、可操作。同時，貴州省烏江、赤水、紅水河等河段的通航條件差異較大，存在山區自然河流、庫區航段等多種情況，要求基礎數據樣本要全面且具有代表性。建議全省客運、貨運船舶運輸能耗統計調查采用抽樣調查與統計報表制度相結合的方法，使能耗統計調查既具有抽樣調查靈活便捷、可操作性強的特點，又可保證統計報表樣本數據的連續性和準確性。

2.1 內河客運船舶

因水路客運船舶長期開展用油補助工作，使公司化經營的客運船舶能耗統計管理相對規范，在樣本抽取時應盡量選取企業經營的客船作為樣本船舶。各市（州）航務處根據樣本量確定原則，分配各基本層樣本量，優先選擇轄區內管理規范、油耗統計基礎較好的企業經營客船作為樣本，最終確定能耗數據可靠的樣本船舶名錄。樣本船舶按季度填報統一的能耗統計報表并每兩年調整一次。在此期間，如有樣本船舶因停運而中止統計，所屬市（州）航務處負責在相同基本層選擇替代樣本。

2.2 內河貨運船舶

由于貴州省貨運船舶企業或個體經營者存在經營規模小、管理制度不健全、管理相對松散、油耗統計基礎薄弱等問題，若完全采用船舶運輸量的統計調查方法，調查表的填寫質量和回收率可能都會有較大問題。為保證統計報表的填寫質量和回收率，采用基本層隨機起點等距抽樣方法，抽取擬定樣本船舶，經各市（州）港務管理部門核實樣本的有效性，可選擇同一基本層、各項指標條件類似、統計基礎較好的船舶進行替換，確定最終樣本船舶并每兩年調整一次。樣本船舶按季度填報統一的能耗統計報表。為保證統計數據的可得性和準確性，可在分層抽樣中結合重點監測企業直報。在此期間，如有樣本船舶因停運而中止統計，所屬市（州）航務處負責在相同基本層選擇替代樣本。

3 建 議

3.1 出臺貴州省內河營運船舶能耗統計制度并組織培訓

為完成能耗總量數據定期統計工作，加強省內船舶能耗統計的規范性，貴州省亟需建立內河營運船舶能耗統計制度，對統計范圍、統計調查方案、報表樣式、統計周期、統計指標計算等方面提出統一要求，使全省船舶運輸能耗統計調查的組織和實施有章可循，有利于提高全省水運能耗總量數據統計的準確性。

為做好基礎統計數據的收集、處理工作，提高統計的效率和質量，貴州省航務管理局應在制定船舶能耗統計制度后組織相關培訓，培訓內容和目的是：（1）對標準進行宣貫和解讀，增強工作人員對船舶能耗統計工作重要性的認識，熟悉工作職責；（2）對參與統計工作的人員進行統計調查方案具體工作程序、調查表及匯總表填寫、數據審核等工作的講解，提升統計人員業務水平，為獲取準確的統計調查數據奠定基礎。

3.2 提高統計人員素質

各級航務管理部門應為統計人員提供定期培訓學習的機會，提高各級統計人員的職業道德水平和業務能力，目的在于培養既懂現代化信息技術，又能進行信息數據處理、分析；既懂統計專業知識，又了解船舶運輸業務；既有扎實的統計基礎知識，又有創新能力的高素質統計人員。通過培訓學習，使統計人員能夠充分運用先進統計理論和方法，利用高科技統計手段，提高統計工作效率，保障數據質量和統計信息質量，為航務管理部門提供最快捷、可靠、有效的數據。

3.3 構建統計信息化系統

計算機的普及、網絡技術的廣泛應用在客觀上要求船舶運輸能源消耗統計應建立在信息技術基礎上，實現從報表設計到調查表下發、從數據采集到傳輸、從數據加工到信息量存儲管理、從信息到統計分析全過程的網絡信息化。