城鄉環衛一體化運營范文

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1、明確任務目標。用三年左右的時間，建立完善“村收、鎮運、市處理”的城鄉生活垃圾處理體系。到年底，城市建成區、城鄉結合部、里圈鎮駐地及周邊村實現生活垃圾處理一體化；到年底，里圈鎮所有社區駐地、中心村和外圈鎮駐地、社區駐地納入環衛一體化管理體系；到年底，全市所有行政村基本實現城鄉環衛一體化全覆蓋，初步建立起與全市經濟社會和城鄉建設發展相適應的環衛管理和服務體系。

2、加快設施建設。各村居根據居民實際情況和垃圾產生數量，每15戶居民設置1個垃圾桶。每個村居根據實際需要建設1-2處生活垃圾集中收集點，用于儲存本村的生活垃圾。每個鎮（街區）建設生活垃圾中轉站或垃圾壓縮中轉箱，用于存放、轉運生活垃圾；每處中轉站合理配備村級生活垃圾收集車，負責及時收集村級生活垃圾。

3、配備保潔隊伍。各村居（社區）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計算）1名保潔員的標準配備專業保潔隊伍。各鎮（街區）駐地根據面積和人口數合理配備專業保潔隊伍，每處駐地不少于10人。各鎮（街區）每處中轉站配備工作人員不少于2人。城市社區的環衛保潔隊伍，參照省城市道路三級保潔標準（6000㎡/人）配備。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾應實行“袋裝化”收集。各村居（社區）居民戶將每天產生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內，保潔員每天將本村垃圾桶內的生活垃圾收集起來運送至垃圾集中存放點，并負責本村居（社區）的道路保潔。各鎮（街區）每天將各村居（社區）集中存放點的垃圾及時清運至中轉站。市城市管理局委托專業保潔公司每天將各鎮（街區）中轉站的生活垃圾統一清運至市垃圾無害化處理場，按標準要求統一進行規范無害化處理。市區各單位和個人按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，由保潔公司統一運送到市垃圾無害化處理場進行處理。

5、確保經費支出。各鎮（街區）、村居（社區）要按照城鄉環衛一體化工作目標，多渠道籌措、落實資金，確保城鄉環衛一體化管理工作的順利開展。城市建成區范圍內環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔、垃圾處理經費按原渠道解決；各鎮（街區）、社區環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔、垃圾集中收集和鎮級垃圾中轉站點以下清運費用，由各鎮（街區）、社區自行籌集解決；各行政村環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔費用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價局制定具體指導意見；城市建成區范圍外從各鎮（街區）垃圾中轉站點到市垃圾無害化處理場的垃圾清運、處理費用，由市財政負擔。

6、嚴格責任落實。市城市管理局負責全市生活垃圾收集處理的管理、協調、監督、指導，城市建成區范圍內主街主路的環衛保潔和垃圾清運，市垃圾無害化處理場的建設和運營管理，以及各鎮（街區）二級垃圾中轉站至市垃圾無害化處理場的垃圾清運；各鎮（街區）負責駐地垃圾中轉站配套設備和收集運輸車輛的訂購管理，環衛設施的維護與管理，駐地及所屬村居（社區）日常環衛保潔的監督管理；村居（社區）負責本轄區范圍內專業保潔員隊伍的建立，居民戶、住宅小區、企事業單位的垃圾收集和公共區域的保潔工作。

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一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指導，以統籌城鄉一體化發展為統領，以建設"全域、清潔"為目標，按照"城鄉一體、科學布點、分級負責、分步實施"的原則，在全市城鄉推進垃圾收集處理系統建設和運行一體化，推動"環衛裝備智能化、環衛作業精細化、環衛管理數字化、垃圾處理產業化"進程，努力改善城鄉環境。

二、工作目標

近期目標：年9月，全面完成城鄉一體化垃圾收集處理系統設施設備建設，并投入正常運行。全面開展一次徹底的大掃除活動，將歷年積存垃圾全部清運、處理。在今年年底前基本建立規范、有效的城鄉一體化垃圾收集處理運行體系，實現城鄉環境面貌初見成效。

長期目標：年前，實現城鄉垃圾全清掃、全收集、全域集中處理，持續提升城鄉潔凈水平，實現城鄉環境面貌改善大見成效和城鄉環境衛生服務均等化。

三、主要內容

（一）建設配置。

按照統一規劃、統一標準、統一招標、統一配置、統一驗收的"五統"要求，實施市城鄉一體化垃圾收集處理系統基礎設施建設和配置。

1、統一規劃。由市城管部門委托規劃設計單位統一編制《市城鄉一體化垃圾收集處理系統規劃》，因地制宜規劃中轉站、垃圾收集點布點選址，科學配備環衛專業設施數量。

2、統一標準。根據規劃，由市城管部門委托設計單位，按照國家標準統一設計和提供垃圾壓縮中轉站、垃圾收集點施工圖紙；統一選定其它設施、設備型號及樣式。各區、開發區、街辦按照全市統一設計標準執行。

3、統一招標。垃圾壓縮機、轉運車、收集車、灑水車、人力保潔車等機械、設備由市城管部門統一招標采購；垃圾桶、果皮箱、標志服等其他設備、裝備由各區、開發區、街辦按全市統一選型，結合當地實際情況自行配置；垃圾壓縮中轉站和收集點，由各區、開發區負責落實選址，并按照全市統一的設計圖紙組織招標和實施建設。按照事權與財權統一的原則，各區、開發區、街辦所負責的設施建設和設備配置的資金由當地財政承擔，市級給予以獎代補。

4、統一配置。按照規劃要求和實際需要，由市城管部門向各區、開發區、街辦統一配發垃圾壓縮機、轉運車、收集車、灑水車、人力保潔車等機械、設備；其它設備、裝備各地自行配發。

5、統一驗收。設施建設完工、設備配發到位后，由市"清潔鄉村"工程領導小組辦公室牽頭，組織專家和相關職能部門對設施、設備數量、質量等進行驗收，驗收合格后由市級財政部門給予以獎代補。

（二）運行管理

按照"統一調度、分級負責、市場運作、規范管理"的方式，實施城鄉一體化垃圾收集處理系統運行管理。

1、統一調度。建立全市城鄉一體化垃圾收運數字指揮調度中心，運用現代信息技術和智能裝備，對垃圾的收集、壓縮、轉運全過程進行數字化監測和后控制管理，準確掌握各地垃圾的產量、流向、工作量和績效，不斷提高服務質量和管理水平。

2、分級負責。按照"市、區、鄉鎮、村組"四級負責機制，建立"村組收集、鄉鎮清運、區級轉運、市級處理"的運行模式。

（1）村組收集。農村村莊的清掃保潔由村組負責，按有機垃圾、可回收和建筑垃圾等進行分類收集。菜葉、秸桿等有機垃圾進行堆肥、還田利用；塑料、廢紙等可回收垃圾集中進行廢品回收；廢棄磚石瓦塊等建筑垃圾由村組集中指定地點堆放，并定期清運處理，提倡資源再利用；其它不可回收的垃圾集中送至村組垃圾收集點。

（2）鄉鎮清運。各鄉鎮負責用配套的垃圾一級收集車將村組垃圾收集點的垃圾運送至就近壓縮中轉站進行壓縮處理。

（3）區級轉運。各區負責用配套的大型轉運車將中轉站垃圾轉運至就近的垃圾場（廠）處理。

（4）市級處理。按照無害化、減量化、資源化的要求，選擇適合本地的垃圾處理工藝，建設全域生活垃圾無害化處理廠，實行資源化利用，產業化發展。在該廠建成前，按照就近就便的原則，實行過渡期管理，鄂城區大部分鄉鎮的垃圾送至主城區生活垃圾衛生填埋場處理；葛店開發區和華容區的垃圾送至華容垃圾填埋場處理；花湖開發區和楊葉等地的垃圾就近送至黃石黃荊山垃圾焚燒廠處理；梁子湖區的垃圾按照環保要求，選擇合適的方式進行處理。

3、市場運作。推行城鄉一體化垃圾收集處理系統市場化運作，對于一級清運、二級轉運作業，要引入競爭機制，實行公司運營，政府部門給予監管，實現以錢養事。

4、規范管理。城鄉一體化垃圾收集處理系統的日常運行，實行"市級主導、區街主管、鄉村主抓"，以區、街、鄉鎮、村組基層單位為主體，廣泛發動群眾，充分發揮群眾的能動作用，總結推廣好的經驗和作法，因勢利導，因地制宜，制定出合民意、適鄉情、切實有效"清潔鄉村、清潔家園"的管理辦法。近期通過打――、――、――三條示范帶，重點管理沿路、沿江、沿湖地區，逐步向縱深發展，實現全面規范管理。

四、保障措施

（一）組織保障。建立環衛管理組織體系，做到有人管事。建立市、區、鎮（街道）、村的四級環衛管理組織體系，分級負責城鄉生活垃圾清掃、收集、運輸、處理工作。

（二）政策保障。市城管部門負責制定和出臺我市環衛行業規范、檢查標準，細化量化清掃保潔、垃圾清運和垃圾處理的工作質量標準；出臺城鄉生活垃圾收運、處理的規范性文件。

（三）資金保障。遵循分級負擔、多方籌資的原則，以各級財政預算為主，民間捐贈為輔的方式進行籌資。村組清掃保潔費由村組負擔，一級清運費由鄉鎮負擔，二級轉運費由區負擔，區級垃圾處理由區負擔，主城區垃圾處理由市負擔。鼓勵引導村民利用"一事一議"政策籌資籌勞，用以彌補資金的不足。年終市財政對區給予以獎代補。

（四）監管保障。由市"清潔鄉村"辦公室牽頭，組織市目標辦、監察、城管等相關部門成立專班，對各區、開發區、街辦城鄉一體化垃圾收集處理系統建設和運行情況進行督查考核；各區、開發區、街辦應明確具體部門，切實履行責任，對下轄各鄉鎮、社區、村定期開展例常考核。考核結果作為年度工作目標考核獎懲、市級以獎代補的重要依據。

五、實施步驟

（一）調查研究和前期準備階段。成立專班，召開會議，完成調查摸底、專業規劃設計、項目申報、設施選址、設備選型和招投標等工作。

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一、主要工作開展情況

1.農村公路建設成果豐碩。截止2019年底，全縣共擁有農村公路2505.8公里,全縣390個行政村、1098個自然村、268個省定貧困村已全部實現了通公路。今年計劃建設農村公路269.4公里，目前正在緊鑼密鼓地實施中。日趨完善的農村公路網絡，為全縣鄉村振興戰略實施、新農村建設和扶貧攻堅工作提供了有力支撐。

2.農村公路管理養護水平全面提高。穩步推進農村公路安全生命防護工程,已累計完成農村公路安全生命防護工程685.6公里。切實加強農村公路日常養護,累計完成縣道綠化310公里,路肩修復230公里。暢、安、綠、美的農村公路路域環境，有力助推了全縣美麗鄉村建設和城鄉環衛一體化工作。

3.城鄉公交一體化覆蓋率大幅提升。重新規劃了39條城鄉公交線路，其中城區公交專線6條。全縣已建成公交站亭488個，其中城區公交站129個。全縣已投入城鄉公交車輛296部。城鄉居民出行更加方便快捷，進一步提升了群眾的獲得感和幸福感。

二、存在的突出問題

1.農村公路建設任務仍然十分艱巨。雖然近幾年，緊緊“四好農村路”示范縣創建和農村公路“三年集中攻堅專項行動”等良好機遇，新建改建了近千公里的農村公路，但由于部分道路建設年限較長，尤其是鄉村公路改建任務仍然較大，特別是偏遠鄉村的道路損毀已經十分嚴重，已在很大程度上影響了群眾的生產與生活，改建工作已勢在必行，迫在眉睫。

2.農村公路養護工作水平有待進一步提高。雖然近幾年，高度重視農村公路養護工作，僅縣道養護每年都投入數百萬元，但離上級主管部門建設“美麗公路”的要求還有很大差距，路肩修復需要加寬寬度，綠化需要提升檔次，附屬設施需要進一步完善。尤其是鄉村公路還存在著機構不健全、養護力量薄弱等問題，導致部分道路還存在著失養失管的現象。

3.農村公路執法管理難度進一步加大。隨著交通運輸綜合執法改革進程的加快，部分執法職能和處罰自由裁量權已劃歸公安交管部門牽頭負責，交通運輸綜合執法隊伍上路執法必須與公安交管部門進行聯合執法。但由于交通交警聯合執法機制還不很健全，導致執法力度和執法效果還不很理想。

4.農村公路建、管、養資金需求和資金投入矛盾突出。中央、省、市針對農村公路建設項目的補助標準過低，且經常不能及時到位，給地方財政造成了很大的壓力。加上財政困難，籌資渠道少、難度大，致使建、管、養資金投入嚴重不足，資金需求矛盾尤為突出。今年全省啟動了“戶戶通”工程，由于鄉村配套資金籌集不到位，導致的“戶戶通”工程啟動晚、里程少。離市委、市政府要求今年年底全部自然村基本實現“戶戶通”的目標，還存有很大的差距和資金困難。

5.農村公路建設標準不高，技術等級偏低。農村公路絕大多數為四級公路，占比達到88.9%，二級公路和三級公路僅占4.40%和8.24%，大部分路段路面較窄，寬度多為3.5-4米，通行能力較低，安全隱患較多，與當前的城鄉公交一體化建設、美麗鄉村建設和扶貧攻堅工作要求不相適應。

6.道路配套設施不齊全。受資金困難、村莊街巷現狀等多種因素的影響和制約，農村公路尤其是村級道路，路肩修復、小橋涵、綠化、排水等配套設施還很不完善。這在一定程度上影響了全縣鄉村振興戰略、城鄉環衛一體化以及美麗鄉村建設的實施和推進。

7.客運站場建設相對滯后。由于資金、土地、環境等諸多因素的制約，的客運站場建設相對滯后。公交樞紐站雖然已經開工建設，但由于資金短缺等困難，建設進度不盡如人意。城鄉公交首末站至今沒有一處規劃落地。相對滯后的客運站場建設，既影響了城鄉公交一體化實施的進程，又影響了的城市形象和對外形象。

8.城鄉公交運營尚未形成良性循環。2019年全年城鄉公交總體運行平穩，但乘客數量少，實載率低的狀況至今還沒有改變。

三、下步工作打算

1.著力加大農村公路建設力度。全年計劃建設農村公路269.4公里，進一步完善農村公路網絡。

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從普遍通識引導，到大力強制分類減量

“十二五”時期，通州區共計完成347個居民小區、36家黨政機關、31所學校的垃圾分類達標創建工作。政府部門為每個試點小區（單位）免費配備了垃圾分類收集容器、電動分類收集車，安裝了分類宣傳引導欄，同時還為每個家庭配備了一組10L的分類垃圾桶。為有效引導居民們做好垃圾分類工作，區市政市容委按照每120戶/人、每月給予600元的補貼標準，向社會廣泛招募垃圾分類指導員（統稱“綠袖標”），定人、定崗、定時，在小區指導居民們進行垃圾分類，并對分類不準確的垃圾進行二次分揀。通過一系列豐富多彩的宣傳教育和培訓活動，居民們普遍認識到了垃圾分類、垃圾減量的重要性，提高了分意識，營造了良好的輿論宣傳氛圍。

為鞏固垃圾分類取得的初步成果，2016年，通州區制定了《通州區垃圾減量工作實施方案》，在通識性宣傳教育的基礎上，采取“強制”與“引導”相結合的形式，對全區范圍內責任主體明確的黨政機關、學校、醫院、科研機構、文化出版、廣播電視等事業單位；協會、學會、聯合會等社團組織；車站、體育場館、文藝演出場館等公共場所的管理單位；食品加工企業；餐飲服務業；農產品批發市場等強制開展垃圾分類、垃圾減量工作。

強制垃圾分類、垃圾減量工作由區市政市容委負責組織牽頭，區教委、區商務委、區工商分局、區食藥監局等部門全力全程配合，按照職責協助通州京環公司與強制垃圾分類、垃圾減量的單位簽訂服務協議，集中進行運輸消納。按照規定，強制分類、減量的單位，年均承擔餐廚垃圾分類運輸費1000-2000元。首批被強制的單位共有551家，計劃于今年底前全部實現生活垃圾分類運輸處理；第二批涉及的單位共計826家，計劃于2018年-2019年實現分類運輸處理。全區的規劃目標是2018年實現城區垃圾減量工作全覆蓋，2020年前農村地區垃圾減量工作實現全覆蓋。目前，宋莊鎮小堡村徐宋路兩側的54家餐飲服務單位已于去年底與通州京環公司簽訂了服務協議，實施了強制分類，餐廚垃圾減量效果明顯。

從垃圾分類閉環不全，到積極落實“智慧分類”

按照北京市“大類粗分”的原則，生活垃圾分為可回收物、餐廚（廚余）垃圾和其它垃圾三大類。除這“三大類”外，日常生活中還會產生諸如衣物、織物、電子等垃圾。為實現垃圾資源的最大化利用，通州區通過逐步構建全覆蓋、一體化的“大環衛”服務管理體系，有效擴展環衛作業面，做到了各類垃圾應收盡收，物盡其用。

2016年，通州區政府與北京環衛集團簽署了《通州區環衛服務委托合同》，雙方共同出資，組建通州京環環境服務有限公司（以下簡稱“京環公司”），按照《委托合同》，打造通州區城鄉環衛事業發展的主體企業和投融資平臺。

京環公司成立后，首先承擔了通州城區的道路清掃、垃圾收集、垃圾處理、公廁維護、道路交通設施清洗、廢舊物資收集、餐廚垃圾消納等一體化的“大環衛”綜合服務工作。下一步，京環公司還將承擔通州農村地區的垃圾分類收集和運輸工作，投資建設工業垃圾、電子垃圾、廢棄油脂、農村垃圾、畜牧垃圾、園林垃圾處理和再生資源化回收利用設施，構建全覆蓋、一體化的“大環衛”服務體系，推進通州區環衛事業不斷向專業化、社會化、市場化、城鄉一體化協調均衡發展。

緊緊抓住通州區環衛體制改革的契機，通州區政府通過京環公司，充分發揮、利用北京市屬環衛的作業優勢、科技優勢和資源優勢，試點打造“兩網合一”示范小區，建設再生資源回收柜、智能廚余桶等智慧設施，并計劃于今年6月底前搭建完成大件垃圾、織物垃圾、電子垃圾的分類回收體系，在此基礎上與實施垃圾分類、減量的單位和社區對接，實施分類運輸處理。

智慧分類系統是在“互聯網+”背景下的線上垃圾分類回收體系，旨在使可實現資源減量的垃圾依托智能化手段實現分類。智慧分類系統已在馬駒橋鎮的20個居住小區、城區的5個居住小區試點實施。社區居民通過電話、微信注冊，申領具有用戶身份識別標識的二維碼和“北京藍?生態卡”，垃圾智慧分類云平臺管理系統自動為申領居民建立個人生態賬戶。

居民們將各類垃圾分類裝袋并貼上二維碼后，投放到智慧回收柜內。對于居民家中產生的大件垃圾（如廢舊電器、暖氣片、櫥柜、衣柜等），通過微信或客服電話，提交上門服務預約或貼上識別碼后，自行運送至指定位置。工作人員現場對智能分類回收柜中的各類可實現資源利用的垃圾及大件垃圾進行核算，同時做好積分錄入工作，然后再由回收人員駕駛專用的再生資源回收車，將其運轉到指定地點，從而實現了規模化的再利用。

智慧廚余桶（站）與其它垃圾桶（站）并排設置。廚余桶裝有居民個人的刷卡記錄器。居民通過刷“北京藍?生態卡”，打開廚余桶（站）的投放口分類投放，同時獲得獎勵積分。每個居民每天可投放多次廚余垃圾，每天最多有效積分對應前兩次。居民們通過垃圾分類獲得的積分可線下享受相應的社區服務，兌換日常生活用品，也可通過E資源微信公眾平臺，線上登錄積分商城，兌換代金券、折扣券或生活用品。

據不完全統計，智慧分類系統投放使用以來，2016年4月至10月，僅馬駒橋鎮的20個居住小區，回收次數累計達到8000人次，回收總件數累計達到60萬件，兌換次數達到2000人次；各類資源的回收量包括廢舊紙板27.8噸、飲料瓶18.6萬個、廢舊衣物10.7噸、廢舊玻璃4.5噸、塑料類17.3噸、廢舊金屬5.4噸，其它10噸。

從管理服務體制不分，到形成規范管理機制

在通州區構建一體化“大環衛”格局的背景下，首先構建了城區的梨園鎮、永順鎮、潞城鎮部分區域，六環內及行政辦公區以通州京環公司為主、各鄉鎮以鎮級環衛作業隊伍為主的垃圾收運處理服務體系。垃圾收運處理服務體系有效改善了傳統粗放式的垃圾收運處理模式，通過提高技術水平、完善設施建設、強化人員培訓、制定獎罰等一系列辦法和措施，明顯提高了垃圾分類運輸的處理水平。

“十三五”時期，通州區將進一步鞏固垃圾分類、減量取得的成果，完善統一組織、統一標準等相關配套辦法和措施，引導和鼓勵城區具備條件的企事業單位和居民小區，采取點面結合的形式，建設餐廚（廚余）垃圾集中處理設施，落實屬地運營管理責任。同時，要求各鄉鎮依托自身的環衛隊伍，力爭2020年建設完成包括餐廚垃圾消納處理站、篩分設施、密閉式清潔站等分類收集、運輸處理設施。區政府將繼續加大資金支持力度，給予專項補助支持。各鄉鎮在建設餐廚處理設施前產生的餐廚垃圾，統由京環公司負責分類運輸處理，形成統一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全程管理體系。

這項工作主要包括以下內容：

一是建立責任機制。鞏固、完善市容環衛管理體系，在主管部門組織協調、屬地管理為主的原則下，將垃圾分類、垃圾減量工作重心下移。規定區政府負總責，街（鎮）主抓，明_區和街（鎮）主要行政負責人為轄區垃圾減量工作第一責任人。同時成立以區長為組長的垃圾減量工作小組，實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確，每月召開一次主管部門和相關部門、街道、鄉鎮參加的工作例會，通報各部門工作進度。

二是建立減量工作監督機制。將垃圾分類減量工作納入城市綜合管理的重要內容，借助數字化城市管理平臺和專業隊伍優勢，實施網絡化管理，委托第三方對試點小區、單位進行檢查并形成通報機制。同時，發揮市容環衛聯動熱線和公共服務熱線、政務監督熱線，以及媒體、社會各界的監督作用，做的及時發現、反饋問題，及時檢查、督辦整改。

三是建立減量應急處置機制。建立區、街道（鄉鎮）、社區三級垃圾分類、減量應急處置機制，由京環公司配備專業人員、車輛設備和物資，對分類收集容器中達到80%的各類垃圾及時進行分類運輸，做到發現問題或接舉報后，按照責任區域和責任分工及時進行處置。

四是建立垃圾減量投入保障機制。垃圾減量資金安排重點以實現減量化為目標，在鞏固城區試點小區分類成果的基礎上減少分類桶、袋等消耗品投入，加大宣傳引導教育，加強精細化管理。

五是加強宣傳引導工作。采取八進一支持一試點模式。八進即進機關、單位；進飯店、酒樓；進企業、商場；進市場、超市；進校園、課堂；進賓館、公園；進社區、家庭；進村莊。一支持即區級委托市級環保組織，全年開展不低于78場的宣傳教育活動，為各街道、鄉鎮提供積分兌換及宣傳活動必需的物資支持。一試點即京環公司在居住小區試點以二維碼掃描積分、微信、APP平臺預約等互聯網技術 大力推進“智慧分類”。

隨著經濟社會的快速發展，城市化水平的不斷提高，必然會導致人們對各種物品的消耗增加，生活垃圾的產生量也會相應增長，亟需建設和完善城市的基礎服務設施。為加快改善通州區的生態文明環境，推進資源節約集約利用，破解垃圾消納難題，根據《北京市通州區人民政府辦公室關于印發通州區“十三五”規劃綱要任務分工方案的通知》要求，通州區將進一步強化生活垃圾分類收集、運輸、處理體系管理，保障和改善民生，建設資源型、節約型、低碳綠色型社會，培養全社會資源環境意識，并將制定和采取一系列配套方案進行落實。

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__鎮距__縣城12公里，全鎮56平方公里，轄__個行政村，人口2.5萬。域內瓜、果、梨、桃等資源豐富，采摘園、桃花節，觀音禪寺、地熱溫泉等旅游資源，__產業功能區，聚集了一批企業，廊滄高速過境并設立出口，吸引來大批人員，人員大量流動與消費給沿線的各村帶來巨大的社會管理和環境衛生管理壓力。如何在我鎮當前社會狀況下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治衛生，確保居民生活環境，是當下我鎮政府亟需探索和解決的重要問題。

一、我鎮基本情況

隨著工業經濟發展的同時，我們的居住環境也遭到了嚴重的破壞，相對于城市來說，農村的公共環境總是給我們臟、亂、差的印象，垃圾亂倒、污水亂排、道路泥濘、河水水質惡化等現象比比皆是，由于農村的公共環境衛生與農民的利益關系不是那么明顯，并沒有引起足夠的重視，改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，改善農村環境已經迫在眉睫。

二、經驗做法

（一）廣泛宣傳

全鎮每戶發放《環衛整治手冊》，告之垃圾處理方式，每季度開展環衛“十佳十差”評比，營造濃厚氛圍；出動宣傳車，送發公開信，確保了環衛整治家喻戶曉。發放連心卡片，建立溝通渠道。機關干部下村走訪時，將印有自己姓名、職務、聯系電話的“連心卡”發放到每一戶村民手中，村民需要到政府辦事或環境衛生出現問題需要反映，隨時電話聯系聯組干部，拉近了干群距離，方便干部及時發現并迅速解決環衛問題。

（二）積極整治

完善集鎮環衛管理模式，確保鎮容整潔。為探索集鎮環衛管理的長效管理辦法，我鎮多措并舉。一方面，我鎮克服財政困難，鎮村共投入10多萬元新增垃圾池100多個，配置垃圾清運車，鎮村給予租金補助，租金由鎮村每天進行驗收考核后撥付。建立“兩固定三統一”垃圾處置模式，保證了垃圾處置運轉有力，以此實現了鎮村垃圾的正常及時清運中轉。另一方面，把全鎮的環衛管理推向市場化、公司化。自20__年起引進專業保潔隊伍對鎮村區域內的環境衛生進行專業管理，實行整體承包給個人，建立“鎮管辦+社區+保潔隊伍”三位一體的考核管理模式，即農戶將垃圾每日分類入池（桶），村保潔員每1—2天上戶收集、科學減量并負責運送至鎮垃圾中轉站或填埋場。

（三）建立長效機制

推行村級專業清掃保潔，建立長效機制。為全面提升村級環衛整治效果，今年我鎮創新了工作模式。首先建立隊伍。今年3月全鎮以村級名義聘請村級保潔員50個，全鎮優化黨小組為50個，每個小組配備一名保潔員，進行每天的保潔工作。其次嚴格考核。鎮整治辦每月組織對各村進行交叉檢查，實行考核評比排名，且與環衛下撥經費掛鉤。制定了《環衛整治手冊》，要求由聯組鎮村干部與村保潔員每月上戶檢查并填寫檢查情況，評出“十佳十差”，并以此作為到鎮村辦事的前置條件，通過這些辦法，全面構建了“戶分類、村收集、鎮中轉”的垃圾收集處理長效機制。

三、取得的成效

通過全面整治，集鎮加強了建管力度，規范了亂擺亂放，實現了街道凈化、亮化、美化；全鎮各村主干道路、房前屋后、坎邊水邊的陳年垃圾得到徹底清掃，確保了村莊整潔，讓群眾能夠喝干凈水，上衛生廁，住整潔房；各村大力完善了環衛設施，實行了環衛“庭院三包”制度，加強了保潔員管理，形成了鎮上考核、村級擔責的長效機制；淳化了民風，創建了和諧屋場，實現環衛了整體提升，排名保持全縣前列。

四、存在問題

一是政府購買什么樣的公共服務？從國際慣例看，主要涉及教育、公共衛生、弱勢群體福利、社區服務、就業促進、保障性住宅、城市規劃、環境、政策咨詢及各種社會問題解決等方面。涉及面很廣，如何選擇側重是個問題；另外，有的公共服務向社會力量購買了，相關政府部門是否該裁員？

二是地方政府購買公共服務的錢從何而來？按理說，用財政收入來購買公共服務，但是，在目前地方債務壓力很大的情況下，地方政府購買公共服務后能否及時付款，會不會拖欠，值得關注。這是因為，政府是最強勢的購買者，而一般社會組織和企業又不敢得罪政府，就容易導致矛盾或公共服務質量下降。

三是政府購買的公共服務，公眾能否公平分享？比如，某市對實名出租公共自行車進行試運營，但服務對象須有本市戶口。這種因為戶籍不同帶來的公共服務不同在生活中很常見，如何打破人為設置的門檻，如何消除戶籍歧視，是擺在我們前面的一道難題。

五、對策建議

（一）加強組織領導。推進政府向社會力量購買服務，事關人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項重要工作。地方各級人民政府要把這項工作列入重要議事日>文秘站－您的專屬 秘書，！總結推廣成功經驗，積極推動相關制度法規建設。

（二）健全工作機制。政府向社會力量購買服務，要按照政府主導、部門負責、社會參與、共同監督的要求，確保工作規范有序開展。地方各級人民政府可根據本地區實際情況，建立“政府統一領導，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業主管部門協同，職能部門履職，監督部門保障”的工作機制，擬定購買服務目錄，確定購買服務計劃，指導監督購買服務工作。相關職能部門要加強協調溝通，做到各負其責、齊抓共管。

篇6

緊緊圍繞富饒秀美幸福新建設目標，以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主線，以提高城鎮化水平為抓手，積極推進城鄉規劃品位再提升、建設進度再提速、管理機制再提效、經營城市再提質，進一步提升城市承載能力，改善城市面貌，優化生態環境。

主要任務：

計劃總投資36億元，重點抓好規劃設計、拆遷改造、景觀建設、園林綠化、基礎設施完善和城市管理6方面58個重點項目，全年完成拆遷面積104萬平方米，新建改造城市主干道9條，新增改造綠化面積110萬平方米。

一、推進基礎設施建設，不斷完善城市功能

（一）加快道路建設。重點抓好路南延一期、北路改造、中學東路、路南延三期附屬等道路建設。路南延一期工程重點做好征地、拆遷、平面線形設計、主路面施工等工作，年內主路面建成通車。北路改造和中學東路盡快完成征地拆遷、補償等工作，力爭6月15日以前完成主路面通車，9月底前完成全部工程，包括相關附屬工程。完成路南延三期附屬工程，實現全線貫通。投資5000萬元完成農村公路改造40公里，完善城鄉道路交通網。積極向上爭取，實施路至路面改造工程、路河橋修復工程等境內國省道建設項目5項。

（二）完善公共基礎設施。實施路慢車道和人行道改建、路西延和街路燈安裝、河清淤等工程，提升城市承載功能。在做好城區低溫循環水供熱系統的基礎上，實施環水供熱改造工程，逐步整合社會換熱站，提高供熱能力。

二、推進舊城舊村改造，改善群眾居住條件

（一）深入推進“兩區三村”改造。將等6個鎮辦3.8萬戶、10.4萬人的城郊農村住房建設融入到城鎮規劃體系中，年內改造安置4552戶、1.5萬人，騰空土地568畝。

（二）加快保障性住房建設。投資1700萬元建設廉租房120套，建筑面積6000平方米；投資1.6億元建設改造公租房1300套，其中政府投資建設改造100套，投資建設1200套；投資2.66億元建設經濟適用房1216套，建筑面積98520平方米；建設限價房1400套，建筑面積112000平方米。

三、加快園林城市建設，打造綠色宜居城市

（一）加快濕地建設。圍繞“生態濕地、旅游觀光、教育、科學研究”四大功能，抓好總規劃面積115.85公頃的濕地二期工程建設，9月15日前全面完成廣場、園路鋪裝、小品、木棧道安裝及苗木種植等建設，努力打造城區南部的標志景觀和生態屏障。

（二）加快生態園林建設。

一是抓好改造工程。在年順利啟動的基礎上，投資500萬元完成東橋以南工程段施工。

二是啟動升級改造工程。本著“積極穩妥、分步實施”的原則，在做好調查研究和詳細規劃的基礎上，加快公園周邊社區的拆遷改造，為公園全面提升改造奠定堅實基礎。

（三）加快道路綠化建設。實施路西延綠化工程，完成綠化面積4.27公頃，全力打造精品景觀通道。實施路南延綠化工程，完成綠化面積1.6萬平方米。實施道路節點綠化升級改造工程，改造面積2.3萬平方米。

四、推進環境綜合整治，營造城鄉秀美環境

（一）搞好衛生保潔。逐步建立城區道路衛生保潔“一日兩掃，兩次灑水、機掃人保”作業模式，道路保潔機械化作業率力爭達到60%。大力推進城鄉垃圾一體化建設，建成鎮辦11座生活垃圾壓縮站，并全部投入運行，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達到40%以上。消除垃圾管理盲區，加大對餐廚垃圾、建筑垃圾管理力度，加強對道路保潔、生活垃圾清運、施工工地等檢查督導力度，建立建筑垃圾處置許可審批制度，實行建筑垃圾統一管理。探索道路保潔市場化運作模式，逐步實現“管干分離”，提高保潔水平。

（二）完善環衛設施。繼續加大環衛設施投入力度，投資130萬元購置2輛8噸機掃車，實行主次干道機械化作業；投資30萬元購置2輛擺臂式提箱專用車，提高城區生活垃圾收集率；投資120萬元改造城區5座生活垃圾中轉站；投資66萬元在城區主次干道公共用地選址建設環衛工人休息房11處，改善環衛工人工作條件。

（三）整頓市容秩序。從車輛停放規范、亂擺亂放清理、店外經營取締、流動商販入市進小區等方面加大執法力度，嚴格按道路分級管理落實到位，并從制度、人員、設備等方面全力保障，確保治理不反彈，效果持續鞏固。年內重點實施張博路、路、北路等重點路段路域整治工程，進一步探索聯合執法、重點管理等長效機制。在深入做好各項準備工作的基礎上，扎實推進數字城管建設，力爭下半年正式運營，切實提高執法效率和城市管理水平。

（四）鞏固整治成果。集中抓好舊小區、城中村、城鄉結合部等重點區域環境綜合整治，建立健全村莊環境衛生管理長效機制，引導群眾營造清潔秀美家園。不定期地對全區主次干道沿線兩側、村莊、河道、鎮駐地可視范圍內的環境衛生進行檢查，對發現的問題，采取錄像、拍攝數碼資料等形式予以通報，督促整改，鞏固效果。

五、加強動態維護管理，提高規劃編制水平

貫徹落實全區主體功能區規劃，完成各鎮發展建設規劃，引導有條件的中心村、中心社區制定發展規劃。編制風貌、村鎮體系、重要地段和節點城市設計、道路交通等4個專項規劃。抓好主干道路兩側的規劃管理，重點做好主干道路兩側的建筑方案審查，做好昆侖市級中心鎮總體規劃的報批工作。按照市里統一要求，做好寨里、西河、太河三個合并鎮的規劃調整和編制工作。

篇7

各位領導：

下面，我簡要向大家匯報一下環衛所、礦管所20__年工作完成情況及2013年工作計劃，如有不當，請批評指正。

環衛工作

緊扣城鄉環境綜合整治和村容村貌綜合整治這一主線，把“五化”建設作為這一主線的重點和突破口，環衛所重點抓好“凈化”這一基礎工作，努力做到村容整潔、衛生合格、省縣道及村莊主干道兩側不見垃圾，不見白色污染，實現街道干凈、整潔有序。

一是繼續抓好保潔員隊伍建設，建立健全長效機制。狠抓保潔員隊伍管理，嚴格按《__*鎮環境衛生管理及考核辦法》《環境衛生質量標準》《垃圾收集標準》等制度要求規范保潔人員作業，定期或不定期深入各村街道開展衛生檢查、查擺問題、現場辦公，提高日常保潔水平。各村主干街道做到定崗定責、任務明確、不留死角、環境衛生面貌得到有效提升。

二是完成垃圾中轉站的建設任務。按照上級要求，今年我鎮完成一座壓縮式垃圾中轉站建設任務。前期經選址、調整規劃、最終定址在明康玻璃公司東側，現已全部完成土建工程，動力電接線，設備安裝調試，預算投入資金80余萬元，準備進入試運行階段。

三是堅持日常管理與鎮黨委政府中心活動密切配合，提高標準，重點突出。在做好日常保潔管理基礎上，針對黨委政府舉辦的一些重要大活動如5.19旅游節啟動儀式、9.11桂花節、11.6鎮慶及道路撞彩等系列活動，提前介入，沿線查擺問題，提高保潔標準，限時整改完成，以整潔干凈的衛生面貌迎接各項重大活動的開展。

存在問題：一是保潔員隊伍建設有待進一步提高，保潔員普遍存在年齡偏高的問題，部分存在責任意識較差、工作標準不高，把這一職業當做副業的現象。二是相當部分村存在村內垃圾清運不及時現象，垃圾池毀損嚴重，維修不及時，垃圾嚴重外溢，造成二次污染。

2013年計劃

一是繼續完善保潔隊伍建設，做好全民參與環境衛生，講究衛生的宣傳工作。通過日常入村檢查，督促保潔員提高責任意識，真正做到愛崗敬業，盡職盡責。對個別缺乏責任感的保潔員予以適當調換。同時指導保潔員利用閑暇時間，深入戶下引導農戶自覺做到不亂扔亂倒垃圾，定點投放，共同搞好環境衛生。并利用宣傳車，發放明白紙等形式進村進學校進企業實施人人愛護環境衛生，講究衛生的宣傳活動，在全鎮營造良好氛圍，發動各村兩委成員和廣大農民積極參與，共同抓好環境衛生這一基礎工作。

二是完善垃圾基礎設施建設，垃圾中轉站投入運營。經過半年努力，我鎮壓縮式垃圾中轉站已全部完成基建投資及設備安裝調試，等待運營。下一步，根據市政環衛局的要求，首先把主干道產生的生活垃圾運至轉運站，經壓縮后由區市政環衛局統一用配置的密閉垃圾運輸車收集并送至市垃圾焚燒發電廠進行無害化處理。真正實現生活垃圾戶集——村收?——鎮運（壓縮）——區處理的運轉模式，并逐步擴展到各村、駐地企事業單位，提高全鎮垃圾無害化處理水平。

三是利用生態優美鄉鎮，優美村莊爭創活動這一契機，動員各村加大投入，變垃圾填埋場為綠化點、小游園。鎮垃圾中莊站投入運營后，各村使用的垃圾填埋場要及時進行整理，合理利用，植樹補綠，優化村莊容貌。動員有條件的村莊，在合適位置配置移動式街巷垃圾桶和人力收集車，方便垃圾的投放和運輸。利用環保部門對省級貧困村進行農村生活垃圾一體化體系建設進行幫扶政策，爭取我鎮十五個省級貧困村垃圾體系建設率先得到完善。

礦管所工作

20__年，鎮礦管所繼續配合國土資源部門，強化土地和礦產資源保護意識，積極為經濟發展提供土地規劃、礦產資源申報手續，嚴厲打擊各類違法違規用地和私采濫挖礦產資源現象發生。保持土地和礦產資源的有序開發利用。

一是協調配合國土資源部門做好日常巡查，發現問題及時制止，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產資源行為。對我鎮__*葫蘆坡、__*南部三處鐵礦石開采點進行了取締，國土局執法大隊和公安局刑警大隊介入對涉嫌人員進行了嚴肅處理，確保不再發生偷采行為。對國家土地督察濟南局例行檢查督導中發現的北__*安順石料廠看護房、倉庫違法占用耕地事項進行拆除、復耕，并完成了四宗設施農用地手續辦理。

二是協助張家臺等村辦理了臨時采砂手續，合理利用資源，自采自用，限時完成村村通道路修建工作，并及時下發了《關于規范鎮域采砂、洗砂秩序的通知》，對鎮域內所有采砂場、洗砂點適時關停取締，由鎮礦管所、安監站、行政執法中隊負責日常檢查，發現問題及時處理。

三是完成了我鎮特色農產品交易市場，魯中農產品交易中心以及淄博__*能源利用三宗建設用地需求的申報工作，以及20__年度急需落地項目用地情況統計工作。

明年計劃

一是繼續強化土地和礦產資源的保護意識，加強政策宣傳，珍惜和合理利用每一寸土地和礦產資源，并積極為經濟發展提供土地規劃和申報手續，配合國土資源部門做好日常巡查，嚴厲打擊各類違法違規用地和私采濫挖礦產資源現象的發生，保持土地和礦產資源的有序開發和利用，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產資源行為。

二是完成到期后的五老峪采砂廠的地貌恢復工作，限期完成土地整理恢復，達到耕地要求以及國土局土地整理中心的驗收標準。并完成好北__*安順石料廠日常監管，嚴禁越界開采。

三是根據國土資發（20__）155號文件精神，加大設施農用地宣傳。隨著我鎮有機農業、現代農業發展，很多農業發展公司，規模養殖戶符合設施農用地辦理條件，為各村各農戶印制設施農用地辦理明白紙，申辦流程以及收費標準等，引導他們按程序辦理相關手續，從而減少違法違規用地現象的發生。

篇8

這次全縣城鎮化工作會議，是縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。

會議的主要任務是，回顧總結X年全縣城鎮化工作，表彰獎勵在城鎮化建設中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，動員各級各部門進一步統一思想，振奮精神，開拓創新，真抓實干，迅速掀起城鎮化建設新。這次會議，不僅是一次城鎮化工作的動員會、鼓勁會，更是一次加壓會、誓師會。

剛才，X同志宣讀了表彰決定，對先進單位和個人進行了表彰，X等單位分別做了表態發言。停會，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。

下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，堅定打好城鎮化攻堅戰的信心和決心

X年，我縣城鎮化工作集中實施了一批基礎設施項目，大面積實施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現在以下五個方面：

（一）城建重點工程加速推進。

投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設X路、X等雨污管網X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個，新增綠化面積X萬平方米。X等開發項目加快推進。總投資X億元的X兩座黃河大橋進展順利，X路復線北延建成通車。X*公園開始啟動，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風景區、X風情帶、X綠色長廊順利推進。

（二）城鎮規劃體系日益完善。

完成了老城區初步規劃設計方案、“一區一園”總體發展規劃、X公園及護城河景觀規劃和施工圖設計；啟動了城市總體規劃評估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉鎮總體規劃的修編，完成了X個黃河灘區搬遷村莊規劃的編制，村鎮規劃體系不斷完善。

（三）城鄉人居環境顯著改善。

投資X億元，新修、改造農村公路X公里，實現了自然村“村村通”；重新規劃設計城鄉公交線路X條，新建城鄉公交站點X個，實現了行政村通公交客車。

加強供水安全監管，在全省城市供水規范化管理考核中，我縣自來水質量奪得全市第一、全省第四的好成績。鋪設燃氣管道

X公里，累計完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務。城市店外經營、流動攤點、違法建設得到有效治理，查處城區違法建設X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報刊亭、破舊板房X處，清理店外經營X余處。

不斷加大道路機掃力度，擴大機械化濕式清掃、灑水降塵作業范圍；加強垃圾填埋工作，無害化處理率達到X%。集中開展了城鄉環境綜合治理，在全市兩次城鄉環衛一體化滿意度調查中，分別獲得第X名、第X名的優異成績。

（四）房屋征收取得歷史性突破。

搶抓國家棚改政策機遇，密集實施棚戶區改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實施棚改項目X個，完成拆遷X余戶；X等片區成功實現了集中征收；老城區東、西兩個安置區正在加緊建設，X回遷安置順利完成。

（五）村鎮建設工作亮點凸顯。

X個省級示范村、X個市級示范村已基本完成建設任務，全縣A、B級村莊占比達到X.X%。鄉鎮污水處理站規范運營，新建社區污水處理廠X個。新創建旅游強鄉鎮X個，旅游特色村X個。成功申報兩個市級特色小鎮，即：X街道“X旅游小鎮”、X“中藥養生保健小鎮”。全市美麗鄉村現場會在我縣召開。

以上成績的取得，是全縣上下特別是城建戰線上廣大干部職工齊心協力、扎實苦干的結果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關心和支持我縣城鎮化建設的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到我縣城鎮化建設工作還存在一些問題和不足：

我縣城鎮化進程依然不快，城鎮化率明顯偏低，城鎮基礎設施與公共服務設施功能不夠完善，城市管理水平有待加強，等等。

面對各地競相發展的嚴峻形勢，面對人民群眾要求改善城市面貌、優化居住環境的迫切愿望，各級各部門一定要充分認識加快城建工作的重要性，把握好發展機遇，挖掘發展潛力，切實增強推動城鎮化工作的緊迫感和責任感，以更大的氣魄、更強的舉措，推動我縣城鎮化工作再上新臺階。

二、突出重點，強化責任，努力開創城鎮化工作新局面

城鎮化是現代化的必由之路，也是最大的內需潛力和發展動能所在。發達地區發展經驗表明，城鎮化率在X%－X%之間，是推進城鎮化進程的黃金時期。我縣城鎮化率為X.X%，新城建設剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮建設急需提檔升級，可以說，城鎮化建設的大幕才剛剛拉開。

今年是我縣加快發展、加速推進城鎮化建設的關鍵時期。各級各部門一定要增進共識，打破常規，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創建省級園林城市”為目標，聚焦老城區改造，加大基礎設施投入，加速新老城區融合，打好城鎮開發大會戰。

（一）加快城市開發建設，提升檔次和水平。

要堅持招大商引強商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實力雄厚的國有企業、私營企業、具有國家一級資質的建筑開發企業，在招大引商上下功夫。對每一個城市開發項目，我們必須注重項目的規劃設計，督促開發商聘請全國一流的單位進行項目設計。要解決好城市開發項目的遺留問題。目前，X等城市開發項目，存在著一些遺留問題，影響了項目進展，也給社會穩定帶來一定壓力。

有關單位要繼續做好相關工作，積極尋找解決問題的辦法，穩定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進在建項目建設。對時XX等項目，要制定工程計劃，倒排工期，加快建設，加強督導，嚴格獎懲，確保按期完成建設任務。

（二）大力實施棚改工程，拓展城市發展空間。

棚戶區改造是城市建設的龍頭，抓棚改，就是抓城市發展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業的新出路。抓好棚改對X發展至關重要，必須繼續把棚改工作作為今年城建工作的中心任務來抓。

一是要組建強有力的工作班子。

我們本著既統一指揮調度，又分線作戰的原則，研究成立了X年城建重點工程建設X大總指揮部和X個分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區總指揮部、棚改中區總指揮部、棚改北區總指揮部、化工園區拆遷總指揮部、市政工程建設指揮部和總督導指揮部，每個總指揮部下設若干片區分指揮部，分別由一名縣級領導擔任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結合工程實際，自己挑選精兵強將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領導小組統一調劑人員。各指揮部要組織成員認真學習X等片區征收的好經驗、好做法，結合本片區實際，拿出切實可行的工作方案，明確相關部門的工作任務、工作責任、工作時限等，把任務、標準、時限逐級分解，實行目標管理，責任到單位、到人頭，確保快速推進，爭取在最短的時限內取得實質性進展。

二是要明確棚改任務和開工時限。

要在去年的基礎上，爭取把老城區該拆遷的片區全部拆除，把新城區納入搬遷計劃的村莊實施搬遷。老城區計劃啟動X個片區的拆遷；新城區計劃實施X等X個村莊搬遷。按照上級有關要求，結合我縣情況，所有改造項目（包括去年的），都必須把安置房建設作為首要工程來抓，爭取在X月底前開工建設，確保群眾在規定時限內回遷。希望各指揮部早動手、早發動、爭取主動，組織開展一次棚改工作“百日會戰”，確保X月中旬前各棚改項目都能取得實質性進展。

三是要堅決打擊違章建筑行為。

縣城管局、X*、X兩個辦事處要進一步加強人員力量，加大棚改項目區域巡查力度，一經發現突擊建房、亂搭亂建的，要采取強硬措施，堅決組織力量迅速拆除，堅決遏制住亂搭亂建蔓延的勢頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執法人員的，要堅決依法嚴厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對違規建筑的高壓態勢。

四是要強力突破房屋拆遷工作。

征收拆遷是棚戶區改造的關鍵環節，也是最難的環節，各片區指揮部要堅定信心，按照時間節點完成。要實行陽光征收。規劃方案、拆遷政策、補償安置方案、辦事程序、安置房源、補償安置結果等，要及時公開，做到公開、公正、透明。要實行依法拆遷。

各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規，嚴格按照法定程序進行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強制拆遷的，一定要嚴格按政策辦理。對個別嚴重阻撓拆遷的，要充分發揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對征收拆遷的有關政策，每個指揮部必須嚴格遵守，不能為了一時好開展工作，亂開口子、亂表態、亂承諾，最后影響全縣整體工作。

（三）創建省級園林城市，改善居民宜居環境。

要制定切實可行的創建方案。創建省級園林城市是實現城市和經濟可持續發展的需要，也是營造城市良好人居環境的需要。

為此，縣里已擬定了《X縣創建省級園林城市工作實施方案》，還準備召開動員會，各有關部門和單位要提前做好準備，按照創建要求，積極組織實施，全力打好創建省級園林城市攻堅戰。

要突出抓好城市綠化。堅持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對新建街道，必須實行建設與綠化同步，做到路通街綠，并規劃建設不少于

X公里的健康步道（綠道）。積極實施環城河公園、X等綜合性公園建設。分散布局“口袋公園”，大力實施城區沿河增綠補綠工程，擴大綠化受益面積。X要組織轄區大力開展社會化綠化活動。做好轄區內單位庭院、工廠、企業及居住小區的綠化工作，實施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴大綠化空間。

要加強城市精細化管理。按照“四定一包”辦法，嚴格考核，獎優罰劣，定期對綠地、公園進行養護，達到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地無雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設施管理制度，形成目標明確、責任到位、考核獎懲及時的管理體系，確保主次干道亮燈率和設施完好率保持在X%以上。配套完善環衛基礎設施，探索城鄉一體化管理機制，全面提高全縣環衛管理水平。抓好主次干道、馬路市場、車輛停放、戶外廣告等專項治理，達到主干道無馬路市場、無店外經營、車輛停放有序，次干道管理規范有序，戶外廣告整潔規范，無亂貼亂畫現象，市容環境有較大改觀。嚴格落實市政設施管理巡查責任制，加大巡查管理力度，提高市政設施完好率。

（四）強化基礎設施建設，完善城市載體功能。

要加快城區道路建設。投資X.X億元，鋪設XX等管網X

公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎上，加大對城區主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點建設X口渠化工程，把所有棚改區主干道十字路口納入渠化規劃并強力執行。要提高夜景亮化效果。本著“節能環保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進行綜合設計，增設亮化設施；對新建筑實行建筑主體與亮化設施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構建溫馨浪漫、舒適自然的生態夜光環境。要做好國省道及縣鄉村道路建設。

配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設；實施X中修；積極向上級爭取，將X路升級一級公路、X人民路貫通兩項工程列入省市道路建設計劃。新建改建X等X條縣道，改造村級公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農村招呼站X個，形成上通市、下通村的城鄉公交一體化格局。

（五）實施鄉村振興戰略，推進城鄉融合發展。

城市與鄉村血脈相融，城市化離不開農業農村的現代化，農村現代化也離不開城市化。因此，在發展城市的同時，必須加快鄉村建設，推進城鄉融合發展。要加快推進新型農村社區建設。按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導、市場運作、村為主體、群眾參與”的模式，科學規劃，周密部署，精心組織，積極穩妥地推進新型社區建設，今年每個鄉鎮至少實施一個集居住、商業、教育、文化、衛生、休閑于一體的新型農村社區，入住規模達到

X人左右。

要加快美麗鄉村建設。重點規劃打造X個示范片區，力爭A、B級村莊覆蓋率達到X.X%。積極推進城鄉環衛一體化工作，加大監管力度，進一步鞏固我縣鄉村文明行動取得的成果。實施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉村旅游，創建省級旅游強鄉鎮X個、旅游特色村X個。

要加快小城鎮建設。加大鄉鎮駐地基礎設施建設，不斷完善城鎮功能，提高載體能力，積極引導有條件的農民向小城鎮聚集，擴大城鎮規模，加快鄉村振興步伐。

（六）嚴格依法執行規劃，維護規劃權威性。

要研究完善規劃評審制度。今后所有的規劃必須提交縣規劃委員會研究通過，將最終的規劃文本打印X本，由規劃服務中心主任、住建局（規劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規劃服務中心、住建局（規劃局）、城管局、工程建設單位，防止規劃隨意變更、執行不到位現象的發生。

如果因重大原因確需變更的，規劃單位要提交縣規劃委員會研究，堅決維護規劃的權威性。要提高規劃水平。在規劃設計中，要邀“高手”、請“能人”，遴選有資質、水平高、信譽好的專業機構進行規劃設計，不能照搬照抄、跟風效仿，不能做“先上馬、后規劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴格規劃管控。規劃一經批準實施，就具有法律效力，任何單位和個人不能隨意變更。

要保持規劃的權威性、嚴肅性和連續性，堅持一本規劃、一張藍圖，持之以恒加以落實。要加強城鄉規劃監察，嚴格實行規劃實施責任追究制度，加大對部門、開發主體、居民個人違法違規行為的責任追究和處罰力度。

要重點做好幾個規劃的編制。完成X縣城市總體規劃修編及省政府批復，啟動新一輪控制性詳細規劃的編制，做好灘區遷建、水務局等項目及部分村莊規劃的編制，搞好大項目建設、市政工程建設等規劃技術服務工作。

（七）加大揚塵治理力度，全面提升空氣質量。

今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區到處都是工地，做好揚塵治理工作至關重要。

要強化工地規范化管理。對各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強揚塵污染防治落實情況的檢查，對落實“X

個X%”和“X個X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強化商混企業揚塵治理。對全縣攪拌站要進行一次全面排查，對沒有手續的要堅決予以取締；對未能嚴格實施達標排放要求、未配置強制網格式除塵噴淋噴水設備、未采用封閉式骨料堆場、未進行皮帶全封閉等配套建設的違法混凝土企業，依法依規責令其進行關停、整改。

要加強城區環衛保潔。要圍繞城市道路保潔質量的提升，強化灑水、洗掃作業，全面提高道路揚塵污染管控能力。

三、完善機制，精心組織，為全面完成工作任務提供堅強保障

面對繁重的城建工作任務，必須時刻掌握項目進度、隨時把握影響項目進展的問題，確保出現問題有人主動去解決、有人及時去解決。為此，要建立完善“四個一”工作措施：

一是建立一套觀摩考核機制。

確定每周五上午，對全縣城建、棚改工作的拆遷現場、安置區建設現場、市政工程建設現場進行觀摩。現場觀摩制度主要是現場匯報問題、現場解決問題。每周觀摩時，對觀摩項目進行打分排名，每月一總結，每季度一公布。

二是完善一個例會制度。

確定每周二晚上，召開城建工作例會，由有關單位主要負責人及城建指揮部指揮長參加。主要任務是聽取各單位工作進展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報。只要哪個單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會研究，如果因沒有提交而影響了工程進度，要追究這個單位的責任。

三是樹立一種履職擔當精神。

城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會擔責任，也會得罪一些人。有些人怕事，總是擔心這、擔心那，常會產生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔責任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風氣，影響了工作開展。

這是典型的不擔當、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發展的關鍵時期，能否抓住機遇、能否趕上全市城建發展的大潮，實現彎道超車，關鍵看我們在座的各位城建干部。在其位，就要謀其政、擔其責。只要有利于X發展，就毫不動搖地去堅持，義不反顧地去推動，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。

四是打造一支廉政隊伍。

建設一支政治堅定、素質優良、精干高效的城建隊伍,是做好城建工作的基礎和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經住考驗，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權力很大，經常在城市開發建設過程中，與開發商出現利益輸送問題。

一些關鍵股室股長、副股長，或者分管同志，在項目單位需要批項目、辦手續時，卻利用職務之便提要求、要利益。比如要求承攬投資方一些工程、要求人家購買你的建筑材料等。這些不良風氣，給我縣帶來了很壞的影響。對這些干部一定要嚴查、嚴辦，希望這些同志立即收手，心無雜念地為城市建設服好務，千萬不能出現“高樓起來一大片、干部倒下一大片”的現象。

篇9

（一）切實抓好小城鎮建設規劃的實施

1．我鄉于08年啟動對*市集鎮建設，*市集鎮占地71畝，屬新*壓浸平臺項目，規劃審批工作已到位，已投入200多萬元，完成了填土平整工程和下水道建設任務，09年計劃硬化公路，建好集鎮的配套設施，將采用投資主體多元化，項目運營企業化的模式，對沱市集鎮進行整體開發。

2．啟動**村農貿大市場建設,***村農貿大市場占地92畝,緊臨高喬大道。08年完成了土地審批、規劃工作，采用民間資本動作的方式，分兩期開發，第一期開發41畝，第二期51畝，將建成一個集農資、糧食和水產品的供應加工聚散地。以活躍當地經濟，增加農民收入。

3．借京珠復線望城互通的建設為契機，在互通周邊，高喬大道兩側新規劃建立一個集鎮，依托**的區位優勢，新集鎮將作為大眾垸內中心鎮的標準建設，規劃占地400畝，居住人口達2萬人，人均居住建筑面積30平方米，綠化覆蓋率30%，人均道路面積12平方米，垃圾無害化處理率90%以上，成為**乃至大眾垸內政治、經濟、交通、文化中心。

（二）加大小城鎮基礎設施建設力度

2008年,我鄉開展以“和諧**、生態**”為主題的系列活動，在加強城鎮基礎設施建設方面做了大量的工作，完成了**集鎮及沱市街道的道路硬化及亮化工程；對新陽線7.9公里路段兩側進行了綠化，植樹2500棵；投入160多萬元實施“國家安全飲水工程”，將自來水引入**集鎮，解決了集鎮500多居民飲水困難問題；投入40多萬元在**集鎮新建垃圾中轉站一個，社區垃圾做到了無害化處理。09年，我鄉將繼續加快城鎮基礎設施建設，進一步完善新建集鎮的配套設施，規劃新集鎮道路硬化工程，提高集鎮自來水供應的普及率，將自來水主管延伸至望城互通周邊，確保新集鎮自來水供用，對有條件的區域實施綠化工程，逐步實現對城鎮污水和垃圾的集中處理，加強**鄉城管隊管理，加大綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，治理城鎮四亂現象，以提升城鎮整體形象。

二、工作建議

（一）小城鎮建設項目資金實行“以獎代補”的考核辦法，為小城鎮建設注入了新的活力。但作為湖區鄉鎮，在小城鎮建設方面需要注入更多的資金，如：征拆、土地規劃、污水及垃圾處理的成本較高，建議適當提高湖區鄉鎮小城鎮建設“以獎代補”資金，以增強小城鎮的自我發展能力。

（二）將我鄉的行政中心、派出所、信用社搬遷納入小城鎮建設范疇，爭取項目建設配套資金投入。

三、存在的問題

（一）小城鎮建設融資難。

近幾年，我鄉在小城鎮建設方面采用政府主導、上級支持的辦法籌集資金。吸納民間資本還處在探索和起步階段，對進一步開發建設小城鎮帶來了不可避免的壓力和問題。建議實施項目建設，將農業項目建設放在大眾垸內，以促進地方經濟和小城鎮建設的發展。

（二）小城鎮建設規范性管理難。

1.基礎設施不完善，需完善集鎮范圍內道路交通設施標示，確保道路暢通及交通安全，配套完善環衛設施，增強環衛管理力度。

2.集鎮管理難以到位，一是居民的自我管理意識不強，“三亂”現象嚴重。二是居民對環境的保護意識不夠，管理上有難度。三是經費不足，管理人員隊伍不穩定。

（三）小城鎮建設規劃審批難。

1．在小城鎮建設中，規劃審批項目成本過高。審批程序繁瑣，不利于小城鎮建設的發展。

篇10

2012年，我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞營造最適宜人居和發展創業的城市環境這一目標，大力推進數字城管建設，實施景觀線路亮化、店招和立面改造，完成城管執法進鎮進街道工作，有效開展市容環境綜合整治，全面加強執法隊伍建設，積極探索城市長效管理機制，較好地完成了各項既定目標任務。“數字城管”通過住房和城鄉建設部的驗收，在全國縣級市中率先實施數字化城市管理，獲得市效能建設創新獎；前進西路成功創建為“省級市容管理示范路”；城管局被省全面推進依法行政工作領導小組辦公室表彰為“城市管理行政執法示范單位”；執法大隊被省建設廳表彰為“行政執法隊伍規范化建設標兵單位”；局系統高分通過XXX市級文明行業考核驗收；在全市機關效率效能綜合考評中，局首次獲得良好等級，實現了效能層次的攀升。

回顧2012年城市管理工作，主要有五個方面的特點：

一、強化市容市貌管理，著力提高城市形象品位 市容示范路創建成效進一步凸顯。開展示范路創建學習培訓，將創建工作延伸到鄉鎮。市區前進中路、人民南路、黃河北路、周莊鎮全福路、千燈鎮秦峰路、陸家鎮菉溪路、花橋鎮光明路、淀山湖鎮淀興路創建成為蘇州市級市容管理示范路。前進西路獲得省級市容管理示范路評比第一名。

“黑色廣告”市場化運作范圍進一步擴大。加大“黑色廣告”市場化治理力度，清理范圍擴大到東至黃浦江路、陸豐路，南至新312國道、新南路，西至虹祺路、江浦路，北至蕭林路。量化細化考核標準，將結果與考核獎掛鉤，通過治理，城市容貌變得越來越干凈。

; 站內范文搜索 沿街部分單位停車場對外開放的文件，緩解市區停車位緊缺的矛盾。擴大二三輪車停放管理范圍。加強管理考核，停車管理服務質量進一步提高。

二、提高養護管理能力，推進城市公用事業發展

環衛保潔管理責任全面落實。按照“保潔全天候、責任全覆蓋”的要求，全力做好路面清掃保潔、垃圾清運、公廁保潔管理工作。特別是在應對暴風雪和全國文明城市迎檢期間，做到快速反應，主動作為。探索市場化作業新模式，對環衛轄區實行區域化作業承包制。加大環衛督查方式，對重點路段滾動督查，背街后巷錯時督查，確保市容環境衛生整潔。加強垃圾填埋場管理，提高垃圾無害化處理水平。加強對垃圾焚燒發電廠的飛灰、爐溫、進場垃圾量等進行監督，提高垃圾焚燒運行效能。 河道長效管理堅持常抓不懈。加大對重點河道的整治，加強換水，延長保潔時間，清除河岸堆放垃圾。針對浮萍、水葫蘆來得早，來勢猛的情況，采取攔截集中打撈，巡邏分散打撈等方式，遏止浮萍、水葫蘆的瘋長蔓延。加強設備檢修保養，修訂完善《防汛防臺應急預案》，做好城市防訊工作，確保老城區安全度汛。 三、狠抓工作措施落實，確保重點工程順利實施

“數字城管”順利通過考核驗收。按照住房和城鄉建設部及市委市政府的要求，創新建設模式、運行模式，投入約1200萬元，首期實施范圍81平方公里。先后完成數據普查、應用軟件設計、系統集成、監督指揮中心裝

; 站內范文搜索 修等工作；成立數字化城市管理監督指揮中心；根據“三定”方案要求，制訂了一套詳細的工作制度、管理辦法和考核細則；對中心工作人員開展了全面的培訓。8月份系統試運營，12月13日，數字城管通過驗收。專家組一致評價我市數字城管實現了五個創新，并授予我市“數字化城市管理試點城市”稱號。

立面、店招整治改造進展順利。堅持高層次規劃、高水平設計、高標準建設，在時間緊任務重的情況下，完成柏廬南路、柏廬中路店招改造；完成市區“一條環線、四條加強線路”的亮化改造；完成人民北路立面改造工程總量的2/3。通過增建市容亮點，打造市容環境品牌，較好地提升了市容景觀檔次和城市品位。 環衛重點實事工程有序推進。垃圾焚燒廠擴建工程，目前完成擴建項目BOT協議簽訂、土建樁基、項目審批等工作，預計今年12月份將完成擴建項目建設。有序推進餐廚垃圾分類處理項目。

四、加大城管執法力度，不斷提高城管執法效能 狠抓各種違法設置整治。拆除合興路、人民南路、西橋新村、團結新村等道路與小區的違法建設。積極配合市重點實事工程，對朝陽西村、麗澤新村等處進行了強拆。周市中隊等鄉鎮中隊配合建管部門，全力開展拆違工作，拆違工作在市鎮全面推進。此外，加大對人民路、亭林路、前進路等主要道路上的違章廣告進行集中整治和拆除，市區環境面貌煥然一新，戶外廣告設置更加有序。

深入開展環境綜合整治。先后開展了小商品市場、金城商苑、超華商貿城等專項整治、市區夜排檔、路面拋灑滴漏等集中整治，積極參與“禁摩限摩”工作、參與打擊取締“黑中介”行動、配合公安、旅游部門開展專項整治，通過堵疏結合，建立長效管理機制，較好地解決了群眾關心的熱點、難點問題。

完成城管進

; 站內范文搜索 鎮進街道工作。2012年4月3日，舉行城管綜合執法進鎮進街道授旗儀式。通過探索城市管理新模式，做到服務前移、重心下沉，使管理觸角由市區向鎮、社區延伸，標志著我市城管執法朝著城鄉一體化管理目標扎實邁進。 五、全力爭創文明行業，努力提升城管隊伍形象

文明行業創建不斷深化。經市文明委考核測評，城管系統高分通過XXX市級文明行業考核驗收。在創建過程中，我們建立工作網絡，制訂創建工作實施意見及細則，簽訂《創建目標責任書》，不斷豐富創建載體，提煉城管行業精神、開展開門納諫走訪服務活動、進行典型示范觀摩、演講比賽、文藝匯演等。通過創建，涌現了一大批先進典型，葛巧芬、鄒全明、陶文群、徐彩英、龔晶等分別獲得“XXX市紀念改革開放30周年突出貢獻獎”、XXX市勞動模范、XXX巾幗示范崗、“忠孝兒子”等榮譽。 作風效能建設不斷加強。開展為期3個月的“機關作風形象月”活動。主要內容包括每周早操點名、晚學習和大掃除衛生評比，建立各科室學習交流制度，組織開展民主評議等。加強黨風廉政建設，大力實施城管廉政風險防控標準化工程，制定廉政風險流程圖，建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫，切實增強了黨員干部防范風險和廉潔從政意識。按照“兩集中三到位”要求，增掛行政服務科牌子，確保城管審批事項進駐中心到位，審批授權窗口到位。強化效能督察，健全督查機制，拓展督查范圍。圍繞工作要求，組織對重點地區、重點單位和重點窗口人員的工作作風、服務態度、言行舉止以及群眾投訴等情況開展監督檢查。2012年，進行路面督察360次，督察到路面違規違章現象2526起，政紀處分3人，勸退1人，通報批評2個

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