新型工業化工作總結范文
時間：2024-02-21 17:47:02
導語：如何才能寫好一篇新型工業化工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
工業化，通常指一個國家（地區）由農業國向工業國（地區）轉化的過程，即國民經濟結構從以農業為主的經濟轉化為以工業為主的經濟的發展過程。同時，工業化又是現代化的基礎和前提，是實現現代化不可逾越的發展階段。任何一個國家和地區，如果離開工業經濟的快速發展，綜合經濟實力就缺乏重要支撐，現代化建設就會受到嚴重制約。為此，黨的十六大把基本實現工業化，作為我國在本世紀頭二十年經濟發展的主要任務之一，明確提出堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。黨的十七大又進一步提出要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，發展現代產業體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業化理論的新發展，在經濟工作中突出了科學發展觀，是指導我們加快推進工業化、實現經濟社會又好又快發展的重要方針。××市目前的經濟社會發展水平落后于疆內發達縣（市），更落后于內地尤其是東部沿海地區。在當前的現實條件下，充分利用后發效應和后發優勢，盡快縮小與發達地區差距的唯一出路就是抓住歷史機遇，全面快速推進我市新型工業化進程。可以這樣講，新型工業化建設是××市實現科學發展的必由之路，是推進富民強市、實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。
近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予××的特殊政策和西部大開發的歷史機遇，加速實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略，全力推進新型工業化建設，通過大力調整工業經濟結構，逐步淘汰落后的生產工藝，不斷培育新的工業經濟增長點，工業經濟煥發出新的生機和活力，總體呈現出增長快、規模大、效益好的良好趨勢。一是工業體系日益完善。企業所有制結構發生重大變化，國有、私營等多種經濟成分并存，競相發展；工業布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業和乳業已成為拉動全市財政收入快速增長和農牧民持續穩定增收的重要渠道。二是企業規模不斷擴大。堅定不移的實施大企業、大集團戰略，以優勢資源為紐帶，把最有吸引力、最具發展潛力的產業和最好的項目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實力的大企業大集團參與全市經濟發展。培育壯大了一批骨干企業，大大加快了全市工業化建設進程。三是重點產業蓬勃發展。堅持把礦業作為第二產業的支柱產業來培育，不斷加大對優勢礦種的勘探開發力度和對重點企業的技術改造力度，推動了工業經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。
總體上看，我市工業發展取得了長足的進步，但是，從人均gdp水平、產業結構水平、工業化率和城市化率等判斷一個國家或地區工業化發展水平的最基本指標來看，××市仍處于工業化的初期階段。
二、××市加快推進新型工業化的可能性分析
學習實踐科學發展觀，一個非常重要的方面就是要突出實踐特色，努力解決影響和制約科學發展的突出問題。近幾年，我市工業化建設呈現出加快發展的良好趨勢，工業經濟對gdp的貢獻在逐年加大。但以科學發展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業化建設還面臨許多問題，要求我們認真加以研究并妥善解決。一是工業基礎仍然薄弱。2008年，全市二產比重占gdp的
21%，工業比重占二產的
75%，工業增加值比重占gdp的15.4%，還遠遠落后于疆內發展較快的縣（市），工業基礎薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產業發展不平衡。2008年，以礦業為主的重工業占到全市工業比重的89.4%，而輕工業比重不足12%，可以說，我市輕重工業發展比重嚴重失調，輕工業發展嚴重滯后，直接影響到資源型經濟的可持續發展。三是資源深度加工層次低。我市工業化發展以優勢資源轉換為主要途徑，但由于技術、投入等原因，深加工項目僅在低層次、低水平上延伸和擴張，資源在最短的時間內無法產生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業化發展速度。四是資源的綜合開發利用水平低。從目前來看，我市大多數企業的資源未得到充分利用，產品結構單一。同時因資金、技術所限，多數企業采富棄貧，回采率低，資源浪費比較嚴重。五是環境保護任務艱巨。目前，我市工業發展主要以資源開發為主，對能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節能降耗、環境保護等方面還處于偏低水平，節能減排形勢比較嚴峻，保護好環境的責任尤為重大。
在清醒地認識到差距與不足的同時，必須看到我市加快工業發展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰略機遇。一是國家對××經濟社會發展的支持力度不斷加大，為××市工業化發展創造了良好的政策環境。《國務院關于進一步促進××經濟社會發展的若干意見》，從政策、項目、資金、人才等各方面給予了××、××前所未有的支持。黨的十七大提出，繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，重大項目布局要充分考慮支持中西部發展。××作為中西部地區的重點，必然會迎來新的發展熱潮。××市資源稟賦明顯，已探明儲量的礦產有40余種，可開發利用的就有24種，其中尤以鐵、鉛、鋅、黃金等礦產儲量豐富，工業化發展潛力巨大。可以預見，未來的幾年內將是××市工業發展的黃金時期。二是以礦業勘探開發為重點的工業體系正在形成，為工業化發展奠定了堅實的基礎。目前，我們已引進一批有實力的大企業大集團參與全市礦產資源的勘探開發。礦山企業技改擴能不斷加快，同時，我們立足資源優勢，堅定不移地推進礦業深加工，取得重大進展。三是全市綜合經濟實力不斷增強，成為加快工業化發展的強大后盾和現實基礎。經過長期不懈努力，我們已經擁有了良好的發展基礎，全市經濟增長的內在動力和活力明顯增強，已經具備加快發展的現實條件。一產方面，我市農業和農村經濟快速發展，逐步走上了規模化、集約化發展的路子，農牧業綜合生產能力不斷增強，農業勞動生產率大幅提高，農村勞動力轉移就業的人數大幅增長。三產方面，在旅游業的拉動下，交通運輸、批發零售、賓館餐飲業規模不斷擴大，城市經濟快速發展，全市第三產業為工業化發展的服務能力不斷增強。四是基礎設施建設不斷加強，為加快工業化發展創造了有利條件。當前，國家為有效應對全球金融危機，采取了擴大內需、促進經濟增長的一系列重大措施。經過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態保護、改善民生等項目已列入計劃，必將對推進全市工業化進程提供強大動力支持。可以說，我們已經進入了高速發展的啟動期，擁有著加快發展的現實基礎，面臨著加快發展的良好機遇，呈現出美好的發展前景。這是我們加快推進新型工業化建設的基礎和前提。只要我們堅持以科學發展觀統領新型工業化發展全局，搶抓機遇，勇于爭先，我市新型工業化建設就必將迎來一個全新的發展局面。
三、××市加快新型工業化建設的思路
當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進經濟社會各項事業發展的關鍵時期。面對新的形勢和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以增加農牧民收入和財政收入為主線，以項目建設為抓手，大力加強城鄉基礎設施建設，加快推進優勢資源轉換戰略，重點在“新農村建設、新型工業化、旅游城市建設”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產、旅游等優勢產業；統籌發展社會各項事業，更加注重保障民生，促進社會和諧，為全面實現“十一五”目標奠定更加堅實的基礎。這一思路，既是全市經濟社會發展的總體要求，也是推進××市新型工業化建設的指導思想。
(一)以科學發展觀為指導，促進新型工業化建設。
科學發展觀涵蓋了中國經濟社會包括人的發展的整個過程。就經濟發展而言，始終貫徹科學發展觀是保證經濟健康運行的必然要求。加快新型工業化建設，同樣離不開科學發展觀的指導。新型工業化強調信息化與工業化相互促進、共同發展，強調依靠科技進步和技術創新，強調注重提高經濟效益，強調保護環境和可持續性發展，強調讓包括農村富余勞動力在內的人力資源優勢得到充分發揮，這些特點無一不跟科學發展觀的基本要求相吻合。因此，從本質講，新型工業化是符合科學發展觀要求的工業化。在大力推進新型工業化的過程中，要確保新型工業化建設不走彎路，必須統一對科學發展觀和新型工業化的思想認識，堅持以科學發展觀為指導，按照科學發展觀的要求，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，努力保護和增強發展的可持續性。
(二)以優勢資源轉換為突破口，加快推進以礦業深加工為重點的新型工業化建設。
緊緊圍繞資源優勢，做大做強優勢產業，是推進新型工業化建設實現新突破、大發展的核心和關鍵。目前來說，資源優勢是××市的核心競爭力，資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢的步伐越快，新型工業化進程就會加快，全市經濟發展的速度也就越快。一是要加快礦產資源的開發利用。豐富的礦產資源可以說是我市近年來在推進新型工業化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時間，××宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業、大集團紛紛介入我市礦業發展，顯示出極好的發展前景。從目前情況看，礦業將是我市今后一個時期最能在短時間內形成規模和水平的產業。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將××非油氣礦產資源勘查項目列入“十一五”規劃的有利時機，在積極爭取國家、自治區公益性地勘資金投入的同時，加強與技術先進的地勘隊伍和企業合作，盡快將礦產資源的家底摸清搞準，為我市今后礦產資源的大開發打下堅實的基礎。其次，要促進成果轉換。礦產資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經濟的角度來說，增值了就是增產了、增效了，提高了利用率就是節約了資源。今后一個時期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進以礦業深加工為重點的新型工業化建設，重點支持鐵、鉛、鋅等礦產資源加工項目和風險勘探項目。根據資源分布情況，以整頓規范礦產開發秩序為突破口，引導礦產資源向優勢企業和戰略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產資源的儲量優勢為市場調控優勢，結束礦產品和初級產品輸出的局面。同時，按照產業化經營的要求，引進有實力的大企業對優勢資源進行規模開發、精深加工，延長產業鏈，提高附加值，盡快做大做強，促進全市產業升級，努力實現資源轉換效益的最大化。二是要培育壯大農業產業化龍頭企業。近年來，我市緊緊圍繞“奶業富民”工程，大力發展良種奶牛養殖，努力提高農牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養量達7.1萬頭，其中優質奶牛3萬頭，奶業拉動農牧民人均增收150元。今后一個時期內，我們要繼續借助奶業發展的“龍頭”效應，加大對××光明、阿爾曼乳業的扶持力度，鼓勵引導乳品企業發展下游新產品，提升產品附加值，力促乳品產業鏈延伸方面盡快取得突破。同時，緊緊抓住地區設立農牧產品加工發展基金的有利時機，立足豐富的農牧資源優勢，按照“區域布局、規模種養、高效加工”的要求，大力發展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農畜產品加工項目，培育一批特色鮮明、優勢突出、附加值高、帶動性強、成長性好的產業化龍頭企業，把我市建成自治區特色農畜產品和重要的綠色食品、有機食品加工基地。
(三)堅定不移地實施大企業大集團戰略，為加快新型工業化建設提供強大推力。
大企業大集團是一個國家和地區經濟實力的象征，也是推進新型工業化發展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業快速發展的實踐來看，引進國內有實力的大企業大集團是做強我市優勢產業最現實、最快捷的途徑。一方面，我們的優勢產業，像鐵、鉛鋅等礦產資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項目投資動輒上千萬甚至幾個億，僅靠我們自身的積累和實力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發展機遇，客觀上需要引進大企業大集團來做大做強優勢資源產業。另一方面，引進了大企業大集團，也就引進了資金，引進了核心技術、管理理念和營銷網絡以及人才隊伍，也就提升了特色產業的競爭力。2007年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團注入30億元對八鋼集團進行戰略重組，重組后的八鋼集團資產質量和技術水平明顯提高，產品結構更加合理、管理水平更加科學，到2008年產鋼能力達到了600萬噸，對自治區鋼鐵工業上規模上水平產生了重大影響。同時，隨著沿海內地發達省區產業升級換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場競爭和挑戰也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠一些，讓思路更開闊一些，把引進大企業大集團作為推進我市新型工業化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內有實力的大企業集團聯姻，全力提升產業規模，提高技術創新能力，增強企業核心競爭力，實現后來居上。實事求是的講，我們××市地處偏遠，遠離消費大市場，資金、技術、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產業工人也十分缺乏，我們唯一的優勢就是礦產資源，如果資源量得不到保證，大企業大集團是不可能落地的。對此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實發揮政府配置資源的主導作用，采取經濟、行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進資源整合步伐，為大企業大集團的進駐創造條件。
（四）加大投入力度,強化基礎設施建設，為加快新型工業化建設創造條件。
××市的新型工業化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動。在市場經濟條件下，除國家的扶持和戰略投入外，更要把招商引資作為推動工業化發展的重要抓手，全方位、寬領域、多形式地開展招商引資活動。要注意引進國內外知名大企業大集團，整合資源和產業，加快要素集聚，不斷做大工業經濟。要繼續強化基礎設施，完善和優化投資硬環境。借助國家實施擴大內需的政策機遇，及時掌握國家和自治區的投資新動向，進一步加快水利、交通、能源等基礎設施建設步伐，為我市工業化發展奠定更加堅實的基礎。要堅持工業優先原則，在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，強化政府對重點產業的合理引導，土地、電力、水資源的配置優先向工業傾斜，加快保障工業發展的基礎設施和配套條件建設，推動優勢資源向優勢產業集聚，優勢生產要素向優勢企業集聚。在這里強調一下電力和礦山道路建設問題。電力既是能源工業的一部分，也是整個新型工業化發展的必要保障。可以說，電力供應不足已成為制約我市工業發展的主要“瓶頸”之一。為切實解決工業企業生產缺電問題，去年經過我們的積極爭取，北屯—××市110千伏輸變電工程已順利通過自治區電力總公司評審，今年即將開工建設。相關部門務必要做好協調服務工作，確保工程年內完工并投入使用，切實保障生產生活用電需要。礦山道路建設上，在積極鼓勵礦山企業自身投入的同時，要緊緊抓住地區籌建礦山資源路的有利時機，做好我市資源路建設項目籌劃、資金籌措等前期工作，爭取項目早日開工建設，為礦業的大發展提供便利交通條件。
（五）大力發展循環經濟，走資源節約型的新型工業化發展道路。
我市礦產資源豐富，但生態環境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實現可持續發展的戰略高度，認真落實科學發展觀，充分認識資源節約和綜合有效利用、保護生態環境的重要性和緊迫性，切實轉變經濟增長方式，增強可持續發展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發利用。××市屬××的豐水區，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達依列克河三大水系，河流總長667公里，年徑流量60億立方米，水能開發潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區的大力支持下，我市水利開發建設取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發利用工作也才剛剛起步。我市境內的河流基本上都發源于高山，梯級開發潛力巨大，加快流域水電梯級開發步伐，對進一步優化我市能源結構，改善生態環境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現在起，對凡具有水能資源開發利用潛力的河流，我們都要好好規劃，制定政策措施，鼓勵引導各類資本、企業參與梯級電站建設，科學合理開發水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產資源節約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們在礦產資源的開發利用上，濫采亂挖，低水平開發，浪費資源現象還比較嚴重。特別是在某些富有礦產資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現在起，我們就要從開采加工環節從嚴抓起，逐步關停那些回采率達不到要求，嚴重破壞資源的小礦山、小企業。同時，要完善探礦權采礦權出讓、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查等各項礦產資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產資源現象的發生，切實做到科學規劃、綜合開發、集約利用，最大限度地提高礦產資源的開發和利用率。
需要強調的是，我市在加快新型工業化建設中，要始終把生態環境的保護放在重要位置。應該講，我市新型工業化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設環保型礦山、環保型企業。這項工作我們必須從項目規劃時要嚴格把關，一定要做到好中選優，寧缺毋濫。要多上一些技術水平高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的項目，堅持走節約發展、清潔發展、安全發展、科學發展的路子，努力創造生態和諧、可持續發展的良好發展環境。
篇2
今年以來，為全面貫徹落實科學發展觀，加快資源節約型、環境友好型社會建設，中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重點，出臺了一系列促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務和加強監管，督促檢查等各項工作措施，全市節能減排工作取得了新的進展。
一、節能減排工作目標及完成情況
（一）目標任務。
節能目標任務：2008年，全市規模以上工業萬元增加值能耗比2008年下降6%。列入國家“千家企業節能行動”的1戶企業實現節能3500噸標準煤以上，列入省“239重點節能”的6戶企業實現節能15864.7噸標準煤以上。關閉或整合企業1戶（XXXX），淘汰落后工藝裝備企業2戶（XXXXXXXXXXXXXXXXX）。
減排目標任務：2008年12月15日前完成XXXX(企業名稱)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3—N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內。
（二）完成情況。
（一）節能減排的意識有待進一步提高。少數地方政府和部門對節能工作認識還不到位，一些地方機構、編制、人員落實不到位；部分企業管理較為粗放，節能減排意識還比較淡漠，制度不完善，節能減排還未變成全社會的自覺行動。
（二）節能減排形勢依然嚴峻。國家在制定“十一五”規劃時，經濟增長是按照年均7.5%速度確定節能約束性指標的，而去年以來，全國經濟增長速度一直在10%以上，我市經濟增長速度保持在13%以上，經濟的高速增長為節能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業化、城鎮化加快發展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節能減排任務難度較大。
（三）節能減排空間縮小。經過前幾年對重點企業、重點行業、重點流域、重點區域的污染綜合治理，全市絕大多數重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務，削減了排放量，工業減排的空間非常有限，削減難度增大。
（四）產業結構不合理。我市屬偏重型的工業結構，重工業占全市規模以上工業總量比重達60以上，工業能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業中高耗能行業比重依然偏大。一些產能過剩行業中高耗能的落后設備仍在繼續運行。
（五）節能減排投入不足。在減排和淘汰落后產能方面，市本級財安排的補助和引導資金較少，與節能的任務還不相適應，沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節能降耗。
（六）節能減排體系不完善。市及縣（市、區）兩級節能減排行政管理體系體制、節能監察中心的管理體制尚未健全，服務能力還不能適應節能需要；節能指標體系、監測體系和考核體系不完善。
三、下一步工作措施
（三）進一步調整和優化工業經濟結構。認真落實國務院《關于促進產業結構調整暫行規定》，按照國家產業政策和省政府《關于印發〈XX省2008年淘汰落后生產能力實施方案〉的通知》要求，嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環境影響評價，對不符合節能環保標準的不準開工建設，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關預防。發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。積極走新型工業化道路，調整優化工業結構，提高高新技術產業在工業中的比重。
（四）進一步加強清潔生產和循環經濟。繼續抓好XX工業試點園和XXXX公司的循環經濟試點工作，使之成為全市循環經濟典范，并引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”，通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業廢物全面得到循環利用的目的，提升節能減排的成效。切實抓好當前省明確的我市的XXX、XXXX、XX、XX、XXX等6戶清潔生產試點工作。
（五）進一步加強重點企業節能減排工作。幫助重點耗能、高排放、高污染企業建立和推行嚴格的節能減排管理制度和有效的激勵機制，進一步調動廣大職工節能的積極性。強化基礎工作特別是統計工作，配備專職人員，將節能的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用情況，督促企業圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加大技術改造力度和污染治理，逐年將污染源納入限期治理，實施工業園區綜合治理工程，建設工業園區集中式污水處理設施，減少污染物排放或實現零排放。加快XX市、XX縣污水處理廠建設，確保2009年底前建成并投入運行。
篇3
剛才，*縣長通報了*縣20*年的工作成果，明確了20*年乃至未來幾年的工作目標，把縣委、縣政府在過去一年里所取得的成績和未來幾年的發展思路向大家做了通報。幾位企業家代表也暢談了企業發展的現狀和未來的發展規劃，以及在發展過程中需要縣委、縣政府給予關注的問題。對此，我們將給予高度重視，并在下步的發展進程中認真吸納這些意見和建議，努力創造更好的發展環境，真正實現政府搭臺、企業唱戲，政企攜手共創美好未來。在座的各位企業家是*經濟發展的脊梁，對*的發展做出了突出貢獻，為全縣創造了巨大的經濟效益和社會效益，也為全縣未來加速發展積蓄了巨大的潛能，帶來了無限生機。
在上周召開的全省財政工作會議上，我縣被省政府授予“全省縣（市）財源建設工程地區稅收收入超5億元財源大縣”的稱號，上臺領獎那一刻我感到很光榮，我發自內心地感謝全縣人民，尤其要感謝各位企業家，是你們一直以來默默地為*的經濟發展做著巨大的貢獻，使我們贏得了這個榮譽。會上還通報了全省財源建設超過5000千萬元的納稅大戶企業，其中有我縣的振興房地產開發有限公司和華潤啤酒（盤錦）有限公司，超千萬的納說大戶企業中有我縣的遼通化工有限公司和*石油化工總廠。這是大家拼搏奮斗的結果，是我們共同的榮耀。相信在各位企業家的共同努力下，在縣委的支持和幫助下，全縣將會有更多的企業不斷發展壯大，受到省一級表彰。20*年，我們的“星級企業”也在不斷增加和升級，目前全縣已擁有“七星級企業”2家，“五星級企業”2家，星級企業總數達到21家，可謂群星璀璨。在春節之后召開的全縣20*---20*年度工作總結表彰大會上，我們將拿出170萬元用于表彰“星級企業”，比去年增加了62萬元，這充分說明了各企業對縣域經濟發展所做出的貢獻越來越大，也充分表明了縣委、縣政府對各位企業家所做貢獻和創造價值的充分認可。
目前，*縣已經躋身于全省44個縣（市）經濟發展的前列，進入了快速發展時期。這些成果的取得源于大家的共同努力，而成績的保持更需要大家的奮力拼搏。年初，縣委、縣政府已經提出了到2012年全縣各項主要經濟指標翻兩番的奮斗目標，即GDP實現360億元以上，財政一般預算收入實現12億元以上，各項稅收實現30億元以上。20*年作為新一屆政府工作的起步之年，我們必須緊緊圍繞這一目標來調度和開展工作，確保開好局，起好步，努力實現未來五年主要指標翻兩番和爭先升位的目標。我們必須明確，制定奮斗目標并不是追求名利，而是要用爭先升位的發展成果為全縣廣大人民群眾謀更多福祉，靠發展來實現生財、聚財的目標，進而更好地用好財，即在保證公教人員工資和政府高效運轉的同時，進一步改善民生，有效地促進發展再發展，這才是我們的最終目標。
經過幾年來的不懈努力，我縣的產業布局日趨合理，已經具備了又好又快發展的良好基礎。農業生產按照現代農業和產業化發展的要求，大力實施農業標準化生產，農業產業化龍頭企業不斷增加和壯大，形成了生豬、肉鴨、海淡水產品、皮毛動物等深加工品牌項目，為促進農業增效、農工增收和農村繁榮發揮了重要作用。第二產業作為縣域經濟發展的重中之重，我們始終堅持“工業強縣”戰略，狠抓園區建設、招商引資、項目推進和企業運行四個關鍵環節，新型產業基地建設成效明顯。以“三區三園一基地”為主、以各鄉鎮利用存量土地創辦的工業項目集中區為輔，按照土地集約、項目集聚、產業集群發展的思路合理配置資源，規劃實施了臨海臨港、臨市、沿路三個經濟帶，堅持以點帶面，邊集聚、邊輻射，實現整體實力提升、帶動縣域經濟加快發展。目前，我縣已經形成了裝備制造、石油化工、新型建材、食品釀造等主導產業，但基礎還不夠雄厚，產業整體素質還有待提高，要實現又好又快發展，任重而道遠，必須按照廣招優選嚴進的原則，通過不斷創新招商引資方式，擴大招商引資領域，積極引進投資規模大、科技含量高、帶動能力強的低污染、低耗能的產業項目，真正形成招商引資一批、實施推進一批、開工建設一批、投產達效一批的項目梯次推進格局。要抓好企業運行，為企業提供優質服務，幫助企業做強做大，必須時刻清醒地認識到在市場經濟條件下，政企之間是平行關系，而不是從屬關系，政府與企業應是各有所為、各有所得。政府要支持企業打造名牌產品，提升企業核心競爭力，擴大產品市場占有率。在發展環境建設方面，我們開展了“創新服務理念、提高服務效能”學教活動，有效轉變了政府職能、提高了公務員素質，營造了良好的社會治安環境和經濟發展環境，建立起政企之間暢通無阻的綠色通道。同時我也希望各企業要在依法經營、誠信納稅的基礎上，努力開拓創新，謀求更快更強的發展，要注重安全生產，尤其是抓好冬季生產安全，確保不發生重特大安全生產事故，保證社會穩定，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和、喜慶、豐收的新春佳節。要切實增強環保意識，堅持走新型工業化道路，認真做好節能降耗和防污減排工作，把節能減排作為一個約束性指標，自覺開展清潔生產，走可持續發展之路。在第三產業發展方面，政府也有很多好的想法，要以旅游業為龍頭，大力發展新興服務業，加強商貿流通體系建設，大力發展商貿的企業集團，積聚更多的人流、財流和信息流。特別是要充分發揮興隆三百的領頭羊作用，盡快形成起點高、收益快的第三產業發展格局，促進全縣商貿流通業的快速、健康、可持續發展。
*縣的發展需要各位企業家的支持，縣政府將為各位企業家搭建好充分施展才能、放飛夢想、實現理想的大舞臺。值此新春佳節即將來臨之際，我代表縣委、縣政府向在座的各位企業家，并通過你們向全縣所有的企業家及家屬致以最美好的新春祝福，祝福大家在新的一年里，身體健康，事業順利，希望大家在新的一年里為*的發展再立新功！
篇4
鎮黨委、政府
根據會議安排，下面將我鎮上半年工作情況及下半年工作打算作一簡要匯報。
一、上半年工作情況
今年以來，我鎮認真貫徹落實科學發展觀，牢牢把握經濟建設中心，時時突出發展主題，全力保持社會穩定，強化措施，自我加壓，保持昂揚精神狀態，用心落實，推動了全鎮經濟及社會各項事業的快速健康協調發展。上半年，全鎮國內生產總值完成2.8億元，同比增長23%，全社會固定資產投資完成3.96億元，同比增長34.6%，實現財政收入1113萬元。
一是招商引資水平進一步提高。通過創新招商引資方式，招商引資成果不斷擴大，有力壯大了全鎮經濟實力，改善了經濟結構，促進了鎮域經濟的膨脹發展。今年以來，全鎮共簽定招商引資合同19個，已開工建設項目14個，6個項目建成投產，合同金額42500萬元，實際到位資金13456萬元，占全年計劃的67%，實際利用境外資金130萬美元，占年計劃的87%，實現外貿出口171萬美元，完成年任務的78%。
二是重點項目建設進一步加強。把重點項目建設作為加快推進工業化的切入點和支撐點，積極謀劃大項目，爭跑大項目，實施大項目。上半年，全鎮共實施過千萬元項目8個，其中，投資2.4億元的祥西鋼簾線項目，辦公樓主體工程已完工，廠房正在建設中，開始訂購設備；投資8億元的50萬噸復合不銹鋼項目，已完成規劃、環保批復、土地預審等手續；投資1.05億元的方圓彩印項目一期6000平方米廠房已完成，一號生產線安裝完畢。通過重點項目建設，加快了工業企業的規模化、產業化步伐，形成了以機械加工、建材、化工為龍頭，紡織、彩印包裝、食品飲料等為骨干的工業發展新格局。
三是民營經濟規模總量進一步膨脹。立足資源優勢和基礎產業優勢，，堅持龍頭帶動和產業帶動，壯大企業群體，發展主導產業，推動了民營經濟擴規模、上總量。今年上半年，全鎮新發展企業34家，個體工商戶312家，實現了規模與效益的同步增長，進一步增強了全鎮的發展后勁和活力。
四是特色農業成效進一步顯現。加大了調整和優化農業經濟結構力度，堅持培植特色農業，加快發展高效農業，大力推進畜牧、林果和蔬菜產業化，農民收入有了大幅度增長。積極實施北郊園林開發，大力發展旅游特色農業，帶動了第三產業的發展。新發展養殖小區一處，養殖大場4個，養殖大戶28戶。全鎮農業結構調整步入了市場引導、政府服務、群眾自愿的良性發展軌道。
五是社會各項事業協調發展。計劃生育工作，堅持綜合施治，積極推廣“五網化”優質服務，穩定低生育水平。全面深化中小學內部管理體制改革，增加對教育的投入，投資263萬元新建喬屯聯校，投資50余萬元改造了甘泉小學和齊村中學等危房。完成新一輪城鎮規劃編制，鋪裝勝利西路、長安路路燈，整修排水設施，提高城鎮化水平。積極實施村村通自來水工程，渴口—張莊11個村聯片集中供水工程正在緊張施工。加強了醫療防保機構和疫情防控體系建設，衛生事業健康發展。廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富了群眾的文化生活。突出安全生產和社會穩定，加強社會治安綜合治理。繼續實行領導公開接訪和接訪包案責任制，深入基層，及時掌握新動向，將各種問題消滅在萌芽狀態，維護了全鎮經濟發展的大好形勢。
回顧上半年工作，我們取得了一些成績，但與區委、區政府的要求相比，還存在著一定差距。主要是：經濟總量偏小，綜合實力不強，缺少輻射帶動力強的骨干企業和利稅大戶；農業結構調整還沒有形成產業化格局；財政增支因素多，壓力大；經濟發展環境有待于進一步優化；社會不穩定因素依然存在，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、下半年工作打算
一是扎實推進平安齊村建設，努力維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，加強治安防控，將平安創建延伸到村、企和學校。堅持不懈地抓好安全生產，建立完善預警、應急預案、責任追究安全生產工作機制，努力實現安全生產零事故。充分發揮和矛盾調處中心的作用，繼續實行領導公開接訪和包案責任制，推進工作“重心下移、責任下移”，堅持抓小、抓早、抓苗頭、抓根本，及時排查調處社會矛盾糾紛，掌握工作主動權。
篇5
一、利用全面預算管理平臺，實現預算的動態控制
全面預算管理是對生產經營各個環節實施的預算編制、分析、考核，是財務管理的前提。凡事“預則立”，河南能化集團所屬煤炭、化工等企業高度重視成本費用的事前控制，充分發揮全面預算對企業生產經營全過程的指導作用，建成了全面預算編報與預算過程管控兩套系統，達到了對成本控制、跟蹤、分析、評價的管理目的。
預算編報系統能夠滿足河南能化集團煤炭、化工等企業內部全面預算管理的要求，自動采集、整理、匯總、分析數據，并生成報告，實現企業生產經營、現金流、資本性支出等預算的編制與平衡，完成年度全面預算指標與上年實際指標的同期對比分析。同時滿足了月度滾動預算的編制需求，實現月度滾動預算指標與年初預算指標、實際核算指標的對比分析，為經營決策提供及時的信息支持。
預算過程管控系統基于企業內部局域網構建，通過優化工作流程，傳遞實時信息，全過程跟蹤控制成本費用的發生，實現了預算的動態控制。通過試運行，目前已實現了資金、費用審批的電子化，有效地杜絕了預算外費用的發生，提高了資金的使用效率，對資金的支出起到了很好的控制作用，基本杜絕了不合理費用的發生，提高了企業成本費用控制能力。
二、以成本的規劃、控制與改善為切入點，全面提升成本管理水平
（一）建立成本分析模板，有效開展成本規劃
河南能化集團所屬煤炭、化工等企業根據逆向思維模式，適時轉變觀念，將“成本+利潤=售價”變為“成本=售價-利潤”，即以用戶能接受的市場售價減去企業必要的利潤，得出用于制造的成本，把企業為保證利潤需要提高售價與保證客戶價值的外在矛盾，變成企業“降成本、保利潤”的內部矛盾，實現從成本決定售價到售價決定成本的轉變，以提高企業的市場競爭力。
在目前原材料市場、產品銷售市場瞬息萬變的復雜情況下，找準產品理想成本、目標成本，快速準確測定實時成本，對提高煤炭、化工等產品自身市場反應能力，提升企業戰略決策水平至關重要。為有效應對危機，把握發展時機，河南能化集團所屬煤炭、化工等企業根據理想成本、目標成本、實時成本，迅速建立了煤炭、化工等產品的成本分析模板，及時跟蹤產品成本變化情況，合理估計產品成本升降趨勢，充分運用邊際成本法與計算付現成本等核算方法，將供、產、銷業務緊密結合在一個可控平臺之上。
通過成本分析模版可以及時獲得產品的完全成本、付現成本、制造成本、邊際成本數據。完全成本用以測算產品盈虧平衡點下的售價，反映不同售價下的產品利潤水平；付現成本反映產品現金流水平，確定產品售價的底線；制造成本反映不含期間費用的生產成本狀況，體現生產環節、管理環節對成本的影響程度，便于找出成本控制側重點；邊際成本以明確區分變動成本與固定成本為基礎，反映產品的邊際貢獻大小，測定固定成本消化程度，為產品定價及產量的合理安排提供參考。
采用成本分析模板進行測算時，參照固化在模板中的標準成本數據，據實修訂測算當時的最新定額及指標，并依據主要原材料最新采購價格進行實時調整，從而取得最新成本數據，克服了目前成本僅能按月結出的滯后性，為企業決策提供了及時、有效的參考依據。
（二）以制度與體系建設為先導，實現成本全過程控制
河南能化集團以制度與體系建設為先導，實行成本全過程控制，煤炭、化工等企業制定了成本控制體系建設綱要，明確了構建成本控制體系的指導思想：以市場地位和盈利能力穩步提升、集團收益最大化為總體目標，圍繞生產經營全過程，建立成本控制體系，營造成本文化氛圍，不斷提升集團化成本管理水平。企業力求從戰略高度挖掘降低成本和獲取效益的潛力，創新成本控制理念，建立起基于整個價值鏈形成過程的成本控制體系，實行從產品設計和試制、生產工藝的優化、物資的采購和儲存、制造過程的生產組織、質量、銷售、運輸等全過程的成本控制。
原材料是企業成本控制的重中之重，生產成本中的大宗原材料采購成本占整體采購額的85%左右。從當前嚴峻的經濟形勢分析，目前大宗原材料采購成本降低難度較大，所以企業密切關注大宗原材料的市場走勢，全面科學地進行市場預測分析，以保證大宗原材料低價位批量采購。將先進企業的各類成本數據作為制定目標成本的標桿，經過一段時間的比較分析，取得了明顯的成效，主要原材料的消耗基本達到同行先進水平，增強了企業降低成本的信心。
（三）遵循可持續發展戰略，降本增效
河南能化集團所屬煤炭、化工企業在遵循可持續發展戰略時，強調精細化管理，努力改善成本狀況，主要采取了以下措施：
1.提質增效，遏制下滑
提質增效是河南能化集團2013年的中心工作，各板塊都把提質增效作為主要工作來抓。要求煤炭板塊把效益和質量提上去，產出效益，提高采煤效率，建立標準，消滅效率低、用人多、成本高的工作面，實現優勝劣汰，“多上設備少上人”。在開拓掘進上，根據礦區實際，明確各礦區主導的、效率最高的掘進方式。練好內功，通過優化工藝、成本控制、節支降耗等工作提升企業的競爭力。同時，充分發揮河南能化集團在選煤方面的優勢，做好煤炭洗選和配煤工作，選出效益。煤礦從源頭控制好煤質，選煤廠選出效益，做到算賬搞銷售、算賬搞生產、生產圍繞銷售轉。要求化工板塊減少虧損，降低成本，減出效益。系統的安、穩、長、滿、優運行是化工企業提質增效的主要方法，傳統裝置要繼續提升，新裝置要減少失誤。供應方面，減少資金占用，降低成本，買出效益。要求有色金屬和裝備制造板塊，搶抓訂單，提升產品質量，減人增效。
2.持續推進重點成本與成本對標管理工作
河南能化集團以“低成本、差異化”戰略為指導，以行業領先企業為標桿，以管理提升為手段，從技術經濟指標、管理經營、節能降耗、技術創新和新產品開發等方面開展全方位對標活動，建立健全對標體系，找準差距，深挖內潛，不斷提高公司經營管理水平和效益，走新型工業化道路。通過成本對標工作，找出與對標企業或控制成本標準的差異，分析成因，從而對生產技術、物資采購、產品研發、節能降耗等方面進行改進，進而提升公司整體成本管理水平。公司設立了成本對標管理辦公室，負責組織開展成本對標的日常工作，制定成本對標方案和實施細則，定期或不定期召開工作例會，對成本對標工作進行日常檢查落實和協調指導，督促制定改進措施，進行對標工作總結，提出相應的獎懲方案。通過選定的幾大重點成本項目制定出控制目標、實施進度、采取的措施，責任到人、考核到位。
3.簽訂內部各單位資產經營責任書，嚴抓成本費用管理
河南能化集團為全面完成年度經營目標，年初與下屬子公司及職能部門簽訂資產經營責任書，明確各單位收入、成本、利潤及兩金占用等考核指標，通過預算分解到月，其完成情況與該單位效益掛鉤，逐月考核，以達到激勵各單位推進精益生產和精細化管理的目的，降低成本費用，防控經營風險。
4.苦練內功，控本降耗
只有苦練內功，企業才有競爭力，才有生存空間。成本管理涉及生產、銷售、成本核算、非生產性開支等各方面，各部門要齊抓共管，把工作做細，要分解成本的構成要素，實行對標管理。
三、多措并舉，提高企業核心競爭力
（一）提高產品市場占有率，穩定市場份額
一是通過加強市場網絡建設，合理規劃區域市場數量和區域市場規模，合理規劃區域市場內網點數量和網點規模，避免過度集中或過度分散。二是把服務水平和服務質量作為企業提升市場份額的關鍵因素，樹立“服務市場，就是服務企業”的理念，加強與目標顧客的溝通以降低銷售費用。三是加強科研開發力度，建立科學合理的產品結構體系，在注重現有產品開發利用的同時，充分發揮科研單位的前瞻性，不斷創新，促進產品更新換代的速度。
（二）加強現金流動態管理，防范資金風險
一是注重資金運作的效率，定期組織編制現金流表和現金流預算表，加強現金流入流出的動態管理和控制。二是統一銀行開戶管理，統一資金調度，強化資金運作監管，跟蹤應收賬款動態，加大催收力度，合理謹慎估計壞賬額度，在努力實現增加收入的同時增大現金流入。三是注重存貨管理，促進現金周轉速率，提高資金使用效率和效益，通過預算、跟蹤考核，對資金從物資采購、存貨盤點、產品銷售等全過程實行控制和管理。四是按照市場化手段和風險控制原則實施資金有償調配，促進內部資金融通，切實履行理財責任，做好資金籌劃，維護資金平衡，確保資金鏈安全。五是密切關注企業的資金狀況，加大對債務負擔重、營運資金緊張、資金鏈脆弱的子公司的監控力度，堅決杜絕短貸長投融資現象的發生，防止局部資金鏈條斷裂產生連鎖反應，有效防范資金風險。
篇6
今天，在全市上下深入學習貫徹“三會”精神和××××年新春佳節即將來臨之際，郊區工委召開城鄉一體化建設工作總結表彰大會，我認為，這次會議開的很有必要，也很及時。會議全面總結了××××年城鄉一體化建設工作，安排部署了××××年城鄉一體化建設工作，同時，對在××××年城鄉一體化建設工作中涌現出的先進集體和個人進行了表彰。我同意郊區工委對城鄉一體化建設工作所作的總結和部署，下面，我就如何進一步加快城鄉一體化建設工作再講幾點意見。
一、總結經驗，正視差距，進一步提高對城鄉一體化建設工作的認識
××××年，城鄉一體化建設工作以提前十年實現全面建設小康社會為目標，以發展“兩品一游”城郊型特色農業為重點，以城帶鄉、城鄉聯動，全面促進了農村經濟的繁榮。突出的表現是：農民增收成效顯著，農業結構更趨優化，特色產品產銷兩旺，重點工程進展順利，基礎設施日趨完善，“農家樂”田園旅游觀光服務業快速發展，項目建設及招商引資為城鄉一體化建設注入了活力。全年預計完成農村社會總產值億元，較上年增長，完成農業增加值萬元，較上年增長。農民人均純收入達到元，凈增元，較上年增長。
以上工作成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是農口各級干部職工和三鎮農民群眾努力奮斗的結果，在此，我對你們付出的辛勤努力表示誠摯的謝意
但是，我們必須看到，我市城鄉一體化建設工作才剛剛起步，要實現市委、市政府確定的提前十年全面建設小康社會的目標，還面臨許多的困難和挑戰。特別是農村經濟發展還比較緩慢，農民增收的途徑還不夠寬廣，城鄉差距還相對較大，農村經濟總量小，農業產業鏈條短，城市對農村經濟的輻射帶動功能尚未得到充分發揮。農村工業化水平較低，鄉鎮企業與農業關聯度不強，從事非農產業的農民相對較少，農民就業還不夠充分。農業標準化體系建設相對滯后，農業產業化經營發展緩慢，村集體積累相對薄弱，建設資金比較缺乏。
按照市委、市政府《關于加快城鄉一體化建設的決定》要求，到年農村人均要達到元，農民人均純收入要達到元，農村一、二、三產業比重要達到：：，要實現這一目標，農村人均增速要從提高到，人均純收入每年要凈增元以上，××××年全市農民人均純收入要達到元，二、三產業增加值平均增速要從提高到，農村經濟和二、三產業的發展上任務相當艱巨。因此，我們必須認清這些問題和不足，并努力加以解決，使城鄉一體化建設工作取得新的突破。
二、突出重點，加快發展，不斷推動城鄉一體化建設的步伐
今年，城鄉一體化建設工作要以黨的“十六大”和省委十屆四次全委會議精神為指導，全面貫徹落實市八次黨代會和七屆人代會精神，高舉發展和改革的旗幟，按照統籌城鄉發展的方針和抓項目、抓改革、促發展的要求，緊緊圍繞一個目標，就是圍繞提前十年實現全面建設小康社會這個奮斗目標，重點解決好五個方面的問題：
一是要解決好增加農民收入的問題。全市小康建設的難點在農村，農村小康建設的難點在農民增收，××××年全市農民人均純收入為元，今年要達到元，年要達到元，每年要凈增元以上，平均增速要從提高到，發展任務十分艱巨。因此，一定要拓展農村經濟的發展空間，不斷培育新的經濟增長點，才能解決促進農民增收這個核心問題。版權所有
二是要解決好農村產業結構的問題。增加農民收入，最終要靠發展農村經濟，發展農村經濟僅靠第一產業是不行的，關鍵在于大力發展二、三產業，不斷加快農村旅游、加工、建材、運輸等行業的發展，形成多種經營、多業創收的發展格局。
三是要解決好提高農民綜合素質的問題。農村要發展，農民要增收，農民綜合素質的提高是關鍵。因此，要以提高農民綜合素質為目標，通過開展“四進五化”教育活動等多種行之有效的手段，進一步加大對農民的教育和培訓力度，強化農村基礎教育，大力開展農民實用技能培訓，增強農民適應市場經濟和增收創收的能力。
四是要解決好農村基礎設施建設滯后的問題。要實現城鄉一體化，促進人流、物流、信息流、資金流向城鎮的聚集，沒有配套完善的基礎設施是難以實現的。因此，要多渠道籌集資金，加大農村基礎設施建設力度，不斷提高城鎮建設的檔次和水平，為城鄉一體化提供硬件保障。
五是要解決好農村生態環境建設的問題。生態環境的改善是城鄉一體化的亮點之一，因此要全面推動生態小康村鎮建設，以退耕還林（草）、生態環境治理、旅游觀光農業等項目為契機，加強對土壤、大氣、水質的綜合治理和保護，防止土地荒漠化，保持生態平衡，努力實現“鄉鎮村莊園林化、農田建設林網化、溝渠道路林帶化”，實現人與自然的和諧發展。
三、強化措施，加大力度，共同開創城鄉一體化建設工作新局面
新的一年已經來臨，剛剛結束的市八次黨代會和七屆人代會對我市城鄉一體化建設工作提出了新的要求，要實現××××年城鄉一體化發展目標，全面完成市委、市政府部署的任務，必須努力抓好以下八個方面的工作：版權所有
（一）堅持抓好項目這個加快發展的載體，為城鄉一體化建設提供保障。項目建設是爭取資金的根本，有了項目，就可以聚集農村生產要素，整合農村優勢資源，從而推動我市城鄉一體化建設工作的快速發展。今年，我們一是要抓緊落實去年已經立項的各類建設項目，爭取建設資金，加快建設進程，確保建設質量。二是要緊緊抓住國家和省上的各種投資機遇，積極爭取有利于城鄉一體化發展的新項目、好項目。三是要在項目投資總量上有新的突破，使建設項目投資額比去年有大的增長。
（二）繼續堅持調整農業結構，不斷推進優勢特色產業發展。一是要以城郊型特色農業的發展思路，跳出種植結構調整的圈子，把重點放在農村經濟結構的調整上，按照“壓舊擴新、壓種擴畜、壓農擴商”的思路，既要做好農業內部結構的調整，更要做好農村一、二、三產業布局的調整。二是要做大做強優勢特色產業，大力發展農業產業化經營。要積極探索有利于農業產業化經營的體制機制，培育扶持農村專業經濟合作組織和龍頭企業，促進農業增效、農民增收。三是要按照“精品、珍品、旅游觀光”農業的發展思路，進一步加快建設現代農業的步伐，通過各種有效手段和措施，積極推進農業布局區域化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業管理法制化、農業服務信息化。
（三）盡快建立城鄉工業一體化體系，加快推進農村工業化進程。一是要把農副產品深加工業作為鄉鎮企業產品結構調整的主攻方向，優化配置城鄉工業生產要素，培育一批“農”字牌工業企業。二是要擴大非農產業在農村經濟成分中的比重，逐步使二三產業成為農民增收的主要途徑，從而實現農民收入的快速增長。三是要加緊實施鄉鎮企業“”工程，在年內培育個億元企業、個千萬元企業、個企業集團、個上市公司。四是要積極引導和扶持個體私營經濟健康發展，使其盡快成為我市農村經濟發展的重要支撐點。重點引導和扶持公司加農戶形式、專業生產協會形式、科技園區帶動形式，提高私營經濟對農業的拉動能力。
（四）加大基礎設施建設力度，努力提高三鎮城鎮化水平。發展小城鎮既可以迅速提高農村經濟實力，又能促進農業人口的有序轉移，要把加快推進城鎮化作為主要措施。一是要在實施好三鎮小城鎮建設試點工作的基礎上，在鎮區高標準規劃建設商業街和經濟開發區，建設居民住房、發展農業企業和商貿流通門點，吸引農業人口向開發區集中，在鎮政府所在地形成物流、人流、商流優勢，活躍農村經濟。二是要加大基礎設施建設投入，完成部分鎮村主干道路拓寬改造工程，使鎮域交通網絡更加暢通便捷。農村給排水（污）、通信、防洪、電力等基礎設施要根據各鎮的實際情況，確定符合實際的建設標準和管理模式。
（五）切實抓好造林綠化，大力推進農村環境生態化。推進城鄉一體化，必須高度重視農村環境生態化建設。一是要認真實施退耕還林（草）工程，進一步加強鎮區和居民點的綠化美化工作，繼續抓好綠色通道林、農田防護林和沿風沙線治理林的建設。二是要提升農村自我服務、自我管理的水平，把環境整治、村鎮綠化、基礎設施建設、社會事業和公共服務業發展等有機結合起來，充分利用各方面政策和資源，抓好農業的標準化生產和農產品質量安全工作，加大對農村環境污染的治理力度。
（六）進一步深化農村改革，大力推進農村管理和服務體制市場化。加快推進城鄉一體化，必須深化農村改革，建立符合社會主義市場經濟體制要求的農村管理和服務體系。一要切實轉變行政職能。改革對農業的管理方式，逐步形成政府調控市場、市場引導企業、企業連接基地、基地帶動農戶的農業發展新格局。二要引導農民以土地作為資本，通過入股或出租參與農業產業化、規模化經營，加快土地向專業大戶、農業企業等農業投資者集中，推進農業的規模化和集約化經營。三要制定配套政策措施，多方籌措發展資金。將城鄉一體化建設納入全市國民經濟和社會發展計劃，建立起市場化運作、良性循環、城鄉統籌的投融資機制。
（七）大力推進農村居民生活現代化，逐步縮小城鄉差距。一要加快農村教育事業發展。充分發揮農廣校、農函大、化技術學校的作用，大力發展成人教育，在農村造就一大批懂技術、善經營、會管理和具有市場開拓能力的新型農民。二要全面繁榮農村文化事業。改造和新建一批現代化的文化設施，豐富內容，提升品位，活躍農村精神文化生活。三要堅持政府引導和農民自愿的原則，逐步建立和完善以自我保障為主、國家集體扶持相結合的農村合作醫療、養老保險、社會救濟、優撫安置、最低生活保障等制度，解除農民脫離土地的后顧之憂。
（八）切實加強領導，為城鄉一體化建設工作提供組織保證。要認真落實好市屬單位包村組，市局領導包農戶，農口處科級干部掛點包項和后備干部、技術人員“雙下鄉”工作，加強對城鄉一體化建設工作的領導。深入開展“四進五化”教育活動，進一步加強對農民的教育和技能培訓，努力提高農民的整體素質。切實搞好農村社會治安綜合治理和社區服務體系建設，為農民群眾安居樂業創造良好的條件。繼續實施“雙培雙帶”工程，加強基層組織建設和精神文明建設，努力營造良好的發展環境，在農村形成上下聯動、組織推動、黨群互動的城鄉一體化建設工作局面。
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經區委、區政府研究，今天召開全區20*年度工作總結表彰大會。這次會議是在全區抗御50多年罕見的冰凍災害，奮力抗災救災的情況下召開的，是一次團結鼓勁的大會。會議主要任務是，總結20*年全區經濟工作，表彰先進單位和先進個人，安排部署20*年經濟工作，進一步動員全區廣大干部群眾，搶抓機遇，加快趕超發展步伐，在新的起點上實現富民強區新跨越。等一下，會議將表彰全區20*年度先進單位和先進個人，希望受到表彰的單位和同志們再接再厲，再創佳績。會議最后，葉書記還要作重要講話，請大家務必深刻領會，認真貫徹，狠抓落實。下面，我先講幾點意見。
一、正確估價發展形勢，堅定信心，下定決心，全面提升全區經濟社會的綜合競爭力
20*年，全區上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“全力主攻兩區，推進三大建設，三年確保財政收入翻番，五年實現全面進位”的發展思路和奮斗目標，以科學發展觀統攬全局，開拓創新，真抓實干，全面完成和超額完成了各項目標任務，全區各項工作在全市目標考評中，繼續領先。總結過去一年來的經濟工作，分析當前的發展形勢，可以說是形勢喜人、形勢逼人。
形勢喜人主要是我區經濟發展的質量和效益全面提升。去年，我區經濟運行呈現了一些令人欣喜的標志性亮點，主要體現在“四個突破”、“五個發展”。四個突破：一是全區GDP突破100億元，達到118億，增幅首次達到15%以上。二是財政總收入突破3億元，達到3.61億元，凈增1億元以上，增長39.6%，其中地方財政收入2.5億元，增長34.1%，實現了兩年翻番，財政總收入在全省排第33位，比20*年前進了6位，獲得全省縣級財政收入三年翻番獎。三是工業園區主營業務收入突破30億元，達到37.2億元，增長197%。四是全區工業實現主營收入突破50億，達到56.3億元，增長72%。五個發展：一是工業經濟提速發展。20*年全區新增規模以上企業18家，完成增加值17.2億元，實現稅收1.45億元，實現了一年翻番。納稅100萬元以上的工業企業達到15戶（全市109戶），納稅1000萬元以上的有3戶（全市9戶），尤其是金弘實業實現稅收5475萬元，實現全區、全市5000萬元以上納稅企業“零”的突破；工業園區當年新增收入、新增面積、新增企業均超歷史。去年區政府投入園區建設資金9000多萬元，新增園區面積近3000畝，新增企業25戶，規模在上年的基礎上翻了一番，初步形成了有色金屬加工特色園區。
二是開放型經濟持續發展。去年新引進500萬元以上工業項目136個，實際進資17.7億元，比上年翻了一番，其中新引進5000萬元以上工業項目16個，實際進資5.32億元，占市下達任務的176.8%，億元以上項目5個。實際利用外資1399萬美元，同比增長37.7%；出口創匯完成1350萬美元，同比增長38.8%。三是上頓渡城區建設快速發展。20*年，政府先后投入2億多元，整體推進上頓渡城區11個重點項目建設，大部分工程進展順利。新時代家居廣場一期工程全面竣工，二期工程完成主體并于20*年12月28日開業；行政大樓和市民公園即將全面竣工；城區路網建設全面展開，其中建設東路、公園西路已完成，文昌路、學府路基本完工，連接撫八線道路工程年前已完成路基，*大道改造工程接近尾聲。這些項目的興建，使城市框架不斷拉大，新增城區面積3平方公里，新增人口2萬人。
積極搞好土地市場化運作，土地經營性收入完成3.18億元，建設規費達到2351萬元，均為近5年來的總和。成立了城市管理局，加強了城市管理，著力實施了城市綠化、美化、亮化工程，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改觀。四是農村經濟穩步發展。全區糧食總產達到59.8萬噸，增加1.3萬噸，已連續4年被評為全國糧食總產先進縣（區）。六大特色產業和基地建設正在加快形成，黃梔子面積達到13.5萬畝，花卉面積達到3.2萬畝，金銀花面積達到3.2萬畝，蔬菜面積達到17萬畝，西瓜面積穩定在16萬畝左右，果樹面積達到7.6萬畝。全區新增市級龍頭企業11家，新增省級龍頭企業1家。新農村建設步伐加快，共投入資金2160萬元，完成了144個試點村的建設任務，發展新產業127個，惠及3萬多位農民。農民人均純收入達到4911元、增長17.8%。五是社會各項事業協調發展。民生工程全面落實，較好地完成了市政府下達的80項民生指標，尤其是改建、新建、擴建敬老院、福利院23所，鄉鄉鎮鎮全面完成敬老院建設，使農村五保戶集中供養率達到80%以上。新農合試點工作成效顯著，參合農民達58.4萬人，參合率85.6%。經濟適用住房和廉租住房建設積極推進，全區開工建設面積達8448平方米，年前已公開搖號，使200戶中低收入家庭受益。基礎教育水平和質量有了新的提升，高考升學率穩居全省前茅，被評為全省“兩基”工作先進縣（市、區）。安全穩定工作得到加強，公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區政治安定，社會和諧穩定，廣大人民群眾安居樂業。
形勢逼人主要是要看到發展的差距和壓力仍然較大。去年我區的趕超發展雖然取得了一定的成效，保持了一個強勁的發展勢頭，但把*放在全國、全省的范圍比較，我們還存在很大的差距，發展的任務依然十分艱巨。一是經濟總量偏小。我區GDP去年達到118億元，人均只有1萬元，而全省平均水平早已突破1萬元；財政總收入雖然增幅較大，但與兄弟縣（區）相比，仍有較大差距。二是工業化水平較低。工業的支撐作用不夠明顯，工業增加值占GDP的比重僅達到22.51%，比重偏小，創稅大戶少，納稅過1000萬元的只有3戶，納稅過5000萬元的只有1戶。三是財政比較困難。人均財政偏低，民生保障等各項剛性支出增多，財政平衡難度增大，財政結構層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業園區建設尚需進一步努力。招商引資大項目比較少，尤其是帶動作用大的項目少，當年入園落戶的項目開工建設率不高，投產率低。工業用地緊張，園區路網等基礎設施配套建設還比較滯后。五是農業和農村工作有待進一步加強。農業基礎設施比較薄弱。農業產業化的程度不高，新農村建設資金投入少，農村特色經濟不多，農民持續增收的渠道有待進一步拓寬。當前我區經濟發展雖然存在不少困難和問題，面臨嚴峻的挑戰，但總體而言希望大于困難，機遇大于挑戰。一方面，我們對當前的發展形勢必須有一個清醒的認識，要充分認識到全市趕超發展態勢強勁。另一方面，我們又要善于發現機遇，善于把握機遇，善于搶抓機遇。我們必須審時度勢，進一步增強發展的使命感和緊迫感，開拓創新，奮力拼搏，努力開創經濟社會發展的新局面。
二、牢牢把握發展第一要務，理清思路，創新舉措，全力推進全區經濟社會又好又快發展
20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，是在新的起點上推進趕超發展新跨越的關鍵一年，做好今年的經濟工作意義十分重大。我們必須堅定不移地推進趕超發展戰略，緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時期實行“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發展策略和“工業增加值每三年翻兩番，財政總收入每三年翻一番，生產總值每四年翻一番”的奮斗目標，促進我區經濟步入良性發展的快車道。今年全區經濟發展預計目標是：實現國民生產總值133億元，增長15%，力爭達到141億，增長18%；全社會固定資產投資增幅30%；社會消費品零售總額增幅19%；三大產業比例達到14.2:50.4：35.4。實際利用外資達到1650萬美元；出口創匯1600萬美元。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入增長10%；城鎮新增就業人數0.55萬人，城鎮就業率達94%以上。圍繞上述目標，重點實施“12345”工程：1、抓好10項城市建設重點工程；2、引進區外資金20億元，園區新擴建面積2000畝；3、規模以上工業增加值完成25億元，力爭達到30億元；4、新增投產規模以上工業企業40家；5、財政收入確保完成4.6億元，力爭突破5億元。通過實施上述工程，把城區做大做美，園區做大做好，工業做大做強。
要實現上述目標，全區上下必須進一步理清發展思路，形成共識，形成合力，堅定信心，下定決心，義無反顧，強化舉措，狠抓落實。
（一）實施項目帶動，培植產業集群，致力推進工業提速增效
抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰略作為推進趕超發展的主要抓手，按照“做強園區，做大工業”的思路，實現人力、財力、政策向工業傾斜，扶優扶強，促進工業提速增效。
一要突出抓好園區建設。要重點抓好四件事：一是加大園區投入。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發利用，新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項目。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶，著力推進項目建設，切實提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率，今年力爭新增入園工業項目30個，開工建設20個以上。三是抓好配套促產業。重點發展有色金屬加工、家電配件等產業，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業園。四是完善基礎強后勁。打通園區主干道，積極推進園區水、電、路、通訊等配套設施建設，搞好綠化、亮化、美化工程，同時，積極爭取上級支持，在福銀高速路口打開一個出入口，不斷完善園區功能，全面提升園區品位。
二要著力扶持骨干企業。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產業，按照動態管理的原則，選擇一批發展潛力大、主營收入過億元或實現利稅過500萬元的骨干企業予以重點扶持。對*、*酒業等32戶重點企業，繼續采取領導掛點幫扶制，在政策、資金、項目、服務等方面進行傾斜，促其做強做優，力爭納稅過100萬元的企業達25家，其中納稅過1000萬元6家，過5000萬元1家。
三要切實加快產業優化升級。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業，通過靠大聯強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式，增強企業投入，壯大企業規模。重點抓自立銅業的建設速度、金弘實業二期建設、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目，使其盡快建成投產發揮效益。二是大力實施名牌戰略。鼓勵和引導企業通過科研聯合形式，不斷開發新產品，力爭4個以上新產品獲省優稱號，4個以上產品被評為省名牌產品，4個以上企業獲省著名商標。三是推進企業節能降耗和資源綜合利用。大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備，進一步抓好重點行業、重點企業、關鍵環節的節能降耗和資源綜合利用。
（二）實行高位推動，著力引大引強，致力增強招商引資實效
抓好招商引資，擴大對外開放，是*趕超發展的必由之路，關鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區產業梯度轉移的機遇，充分發揮我區近鄰沿海的區位優勢，要按照“政府主導、各方參與、園區承接、突出產業、整體推進”的發展思路，狠抓招商引資，不斷加快開放型經濟步伐。力爭全年引進區外資金20億元，新引進固定資產投資1000萬元以上工業項目30個，其中5000萬元以上工業項目12個，億元以上工業項目5個。
一要創新招商思路。要繼續鞏固完善招商團隊，優化專業招商信息隊伍，選派精兵強將分別派駐*、*、*、*等地蹲點招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務，協調抓好*家電配件等項目的招商。
二要領導高位推進。各級領導要進一步高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作。主要領導要集中主要精力抓招商引資，做到親自掌握和研究招商信息，親自聯系和拜訪重要客商，親自談判和落實重大項目，親自協調和解決重要問題。各級領導干部要善于與客商建立和諧的感情聯系，善于借八方能耐，匯四海關系，把項目促成做成。
三要突出招商重點。著力抓好重點地區招商，繼續鞏固*、*等招商基地，積極開辟*、江蘇、*等新招商基地，不斷拓展港臺、日韓等外資引進基地。要突出專業招商，立足優勢產業和重點項目招商，招大引強，大力引進一批與我區優勢產業相關聯、相配套，產業遞度轉移的投資規模大、創稅能力強、帶動作用大的大工業項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。
四要堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯系制度，聘請部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動更多客商來*投資興業，形成以商招商的投資帶動效應。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎，促進招商。要大力引導和鼓勵現有客商進一步加大在*的投資，不斷新上項目，不斷擴大生產規模，不斷做大做強企業。
五要優化招商環境。環境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務必高度重視投資環境的建設，進一步提高對客商的服務水平。同時，要切實破解招商難題，著力解決好企業融資、用地、用工等實際問題，大力推進環境綜合整治，為客商提供良好的生產經營環境，使客商引得進、落得下、留得住、安得穩。
（三）加大建設力度，適度超前發展，致力提升上頓渡城區形象
要繼續按照“對接*中心城區”的總體要求和“優質教育區，城市后花園”基本定位，堅持一手抓老城區改造，一手抓新城區建設，以重點工程項目為載體，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加快城市化進程，力爭今上頓渡城區面積擴大2平方公里，新增城區人口2萬人。
今年上頓渡城區建設要在繼續抓好上頓渡舊城改造、供水管網改造、連接撫八掛線道路工程和中洲公園大橋改造等項目的基礎上，著力抓好10大城市和基礎設施工程：1、*金三角改造和*防洪墻建設，全面啟動*金三角改造和*防洪墻建設，進一步完善基礎設施配套建設，塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開發建設，重點抓好中洲公園全面開發建設，使之成為*區一個具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設，重點抓好馮家巷、曾灣、國稅、體育路、外貿、汽車站等背街小巷的改造建設。4、上頓渡新區小學建設，重點抓好上頓渡新區一所規模以上小學建設，同時抓好西湖綠洲小學建設，力爭今年9月新生入學。5、上頓渡路網建設，重點抓好玉茗南路至撫八線、公園東路南北延伸、建設東路伸延段連接撫八掛線等道路路網建設。6、*賓館建設，在上頓渡新區興建一座標準化三星級以上賓館。7、經濟適用住房建設，在繼續抓好一期經濟適用住房后續工作的基礎上，新建8000—10000平方米經濟適用住房。8、*旅游休閑度假區開發建設，著力抓好休閑度假區一期項目開發建設。9、環衛設施建設，重點完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉站及水沖公廁等環衛設施建設。10、新建老干部活動中心，為老干部的身心健康提供一個優良的學習和活動場所。
在抓好上述重點工程的同時，我們一方面要強化政府對土地一級市場高度壟斷，加大土地儲備，搞好土地開發、整理，搞活土地經營。嚴格實行公開“招、拍、掛”，今年爭取經營性土地收入達到2億元以上，力爭達到3個億；加大建設規費收繳力度，力爭建設規費征收達3000萬元。同時，按照城市建管相結合的原則，加大城市管理力度。著力解決居民反映強烈的臟、亂、差等突出問題，搞好城區綠化、美化、亮化，為城區居民提供一個環境優美、設施完善、功能配套的人居環境。積極推進小城鎮建設，著力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城鎮建設。
（四）注重開源節流，發展壯大財力，致力提高經濟發展的保障能力。財政收入是經濟發展的最終反映，是區域經濟總體實力的體現。要按照“培植財源、強化征管、嚴格管理”的要求，切實做好“生財、聚財、理財”三篇文件，努力提高稅收占財政收入的比重，力爭20*年完成財政收入5億元的目標。
一要強化財源建設。一是加大新興企業扶持力度，擴大財源。充分發揮現有產業和企業的優勢，著力抓好金弘實業、自立銅業、昊鵬實業、中原鋼構、圣航潔具、永康鋁制品等企業的扶持，力爭稅收增加1億元以上；二是加大重點企業扶持力度，夯實財源。堅持扶優扶強，力促*酒業、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業、恒豐達包裝等20戶重點企業做大規模，促使稅收進一步增長；三是加快重點工程建設，挖掘財源。重點抓好上頓渡城區10大重點工程建設，強化重點工程稅費征管；四是發展鄉鎮工業，增加財源。以超常的舉措，發展壯大鄉鎮工業，做強鄉鎮財政。同時，還要大力發展民營經濟和第三產業，開發新的財源。
二要積極向上“跑項目、爭資金”。圍繞國家產業政策和扶持重點，積極爭取上級對我區發展的政策傾斜和項目、資金方面的支持。要注重項目的開發、包裝、儲備，切實搞好項目庫建設。要積極跑部進廳，主動溝通聯系，爭取我區有更多的項目進入國家和省里的盤子。
三要積極爭取銀行資金支持。要進一步搞好銀企之間的協調，建立健全銀企溝通協調機制，搭建銀企合作平臺，疏通融資渠道，鼓勵和引導農村信用社及其他金融機構大力增加信貸投入，支持工業發展。
四要大力激活民間資金。積極推進全民創業，要在政策上、機制上、體制上進一步優化創業環境，打造公平競爭的創業平臺，積極推動百姓創家業、能人創企業、干部創事業，并對創業能人、帶頭人實行重獎，激發全區上下的創業熱情。要通過推進全民創業，使本土資本、民間資金迅速聚集，在趕超發展中發揮積極作用。
（五）統籌城鄉發展，做好“三農”工作，致力加快農民增收步伐
堅持用現展理念引領農業，用現代科技改造提升農業，用現代經營形式推進農業，切實加大對農業和農村工作的投入，進一步加強“三農”工作，加快農業現代化進程，扎實推進新農村建設，不斷提高農業生產水平，促進城鄉統籌發展。
一要加快推進農業產業化。認真貫徹落實好中央的各項惠農政策，積極調動農民種糧的積極性，確保糧食安全生產，在穩定糧食生產的基礎上，圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養殖、果業等六大產業，重點發展榮裕藥業、蒼源藥業、*天順等一批加工型龍頭企業。要繼續實施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村，形成100個“一村一品”示范村，加快農業基地的建設，發展壯大龍頭企業，加大農民技術培訓力度，搞好陽光培訓，積極做好跨省勞務輸出，同時加快推進城鎮化、工業化進程，吸引農民就地就業，促進農民持續穩定增收。
二要加大農村基礎設施建設力度。積極籌集資金，進一步加大農業投入，逐步完成34座小（一）型病險水庫、201座小（二）型病險水庫的除險加固任務，啟動1萬畝以上圩堤的整治加固；組織力量開展好清理化解農村義務教育“普九”債務；加大農村電網改造建設力度，支持發展農村小水電，推進農村公路建設，新建農村水泥路125公里，村村通水泥路率達到70%以上。抓好林權配套改革、農墾企業改制、農業綜合開發、扶貧開發等工作，保障農業和農村經濟持續穩定發展。
三要抓好新農村示范點建設。繼續按照“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”運作模式，重點選好129個省級新農村建設試點村，圍繞“五新一好”的目標，以村莊整治為切入點，積極引導農民搞好“六改四普及”，著力抓好農村土地管理，進一步規范農村建房，使新試點村建設整齊有序，逐步改善農村面貌。把發展現代農業貫穿于新農村建設過程，大力培育新產業、培養新農民，力爭全區90%以上的新農村建設點都有自己的特色產業，促進農民增收。
（六）堅持以人為本，切實改善民生，合力構建和諧社會
要切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，要盡全力為老百姓辦好事、辦實事、辦放心的事。
一要扎實推進民生工程建設。進一步落實就業再就業政策，加大小額貸款支持力度，以創業帶動就業，今年要新增城鎮就業人數5500人；新增農村轉移勞動力1萬人；跨省勞務輸出18萬人。要加強社會保障，加大農村低保力度，擴大城鎮職工養老保險覆蓋面，進一步健全覆蓋城鄉的新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險；繼續抓好經濟適用住房和廉租住房建設，今年全區要再建設經濟適用住房8000—10000平方米。
二要全力抓好和諧平安建設。堅持工作重心下移，靠前指揮，通過抓基層、抓隊伍，大力推進和諧平安建設。要高度重視安全生產，落實好安全生產責任制，進一步強化重點行業、重點領域、重點場所的安全監管，著力抓好煙花爆竹行業整頓和文化娛樂場所的專項整治工作，切實加強安全隱患的排查和整改，堅決杜絕安全事故的發生。要加強環境保護，加大上頓渡城鎮飲用水源的生態保護治理力度，嚴格控制污染排放，促進經濟社會與生態環境的良性互動和協調發展。要加強工作，建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，積極調處和化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，加大防控體系建設，嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，切實維護社會穩定，不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時，要協調發展各項社會事業，促進社會全面進步。
三、轉變工作作風，提升操作能力，確保各項工作落到實處
決策在集體，落實在個人，操作落實決定成敗。全區上下要進一步提升操作能力，要向操作力要項目，向操作力要環境，向操作力要發展，向操作力要和諧。
第一，要開拓創新抓落實。一方面，要切實更新思想觀念，在深化改革、加快發展的過程中，會遇到很多新矛盾、新問題。解決這些矛盾和問題，加快趕超發展，必須在思想上有新的超越，在觀念上有新的突破，要在解放思想中找出路，在開拓進取中求發展，在全區營造一個干事創業、創新發展的濃厚氛圍。另一方面，要準確把握宏觀調控。實行宏觀調控、壓縮投資規模，是就全國范圍而言的，而經濟發展慢、投入不足，卻是我區的客觀現實；加強宏觀調控、防止經濟過熱，是為了消除經濟發展中不穩定、不健康的因素，而不是抑制經濟發展，不要經濟發展。對此，我們必須清醒認識，正確理解，準確把握，積極應對，努力保持我區經濟快速發展的良好勢頭。
第二，要強化操作抓落實。一要爭當破解難題的高手。我們要干一行、愛一行、精通一行，加強對經濟工作的調查研究，認真解決經濟工作中的熱點、難點問題，消除經濟發展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無所作為的思想，做到既不踩紅線、闖紅燈，又有效破解土地、資金難題，加快發展，有所作為。二要勇當狠抓工作落實的能手。要深入到經濟建設第一線，掌握第一手資料，撲下身子抓落實，全力以赴促發展。對重點建設項目，要繼續堅持“六個一”的工作機制，實行領導掛點負責制，確保重點項目如期完成。要繼續實行目標管理責任制，對年度重大目標任務，要認真梳理和分解，層層落實責任制，做到有目標、有措施、有督查、有結果。各級領導干部要大膽工作，敢于干事，做到該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不把矛盾上交、責任下推，延誤發展進程，確保政令暢通，把各項工作落到實處。
第三，要優化服務抓落實。一要加強項目調度服務。認真協調解決客商項目建設中及企業生產過程中存在的問題，對重大問題或緊急問題要一事一議、現場辦公，確保問題及時解決，保障項目順利實施。二要不斷優化發展環境。要切實規范行政職能部門的行為，從根本上杜絕對客商、企業的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，努力創造一個寬松的投資創業環境。三要切實提高工作效能。要大力轉變工作作風，狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之，要立說立行，快速高效。不斷完善和落實“首問責任制”、“服務承諾制”、“一次告知制”、“限時辦結制”和“項目跟蹤問效制”，簡化辦事程序，提高工作效能。
今天是正月十三，傳統的春節即將過去，我們必須全身心的投入到工作中去，著眼全年，立足當前，做到各項工作早計劃、早安排，盡力往前趕，爭取主動，實現經濟工作首季開門紅。當前，要切實抓好以下幾項主要工作：一是切實做好災后重建工作。自元月13日以來，持續多天的雨雪冰凍天氣給我區造成嚴重的災害，受災人口達72.5萬人，造成直接經濟損失達15.6億元。面對因災害造成的損失，各地各部門千萬不能等靠要，要積極行動起來，投入到災后重建中去。一要集中時間、集中力量，組織足夠的人力，積極配合供電部門加快毀壞的電力線路的搶修，力爭2月23日全區所有的鄉鎮村全部恢復供電。二要精心組織、科學安排，盡快抓好災后恢復生產工作，采取有力措施，加快當地經濟的發展，把災害的損失搶回來。要及時組織力量，認真做好損壞樹木、毛竹的清理和復墾工作。
農業、林業等有關部門要組織技術人員下到各鄉鎮指導群眾搞好災后重建工作，掛點鄉鎮的區四套班子領導和單位也要深入鄉鎮指導督促幫助災后重建工作的開展，舉全區之力，打好搶險救災的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農作物的田間管理，加強禽畜疫病的防控，搞好農田水利基本建設，搞好造林撫育，完成好植樹造林任務。農業、供銷等有關部門要盡早動手，做好農業生產的農藥、化肥、種子等各種農資供應準備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關部門要切實加強森林防火知識宣傳教育，提高群眾防火安全意識，進一步明確責任，采取有效預防措施，加強督促和檢查，以實際行動做好森林防火、安全生產等工作。四是抓好春季計劃生育工作。各鄉鎮、街辦要抓住春節期間的有利時機，認真做好外出務工返鄉育齡婦女的環孕檢工作，迅速掀起春季計劃生育服務。同時，要切實加強流動人口管理，實行流動人口合同化管理，落實村組干部包保責任制。五是扎實做好城市重點工程建設工作。
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一、試點的指導思想
（一）住宅小區建設試點要體現“大眾化、產業化、超前性、科學性、示范性”的總體要求。開發建設住宅小區要面向廣大的普通家庭，運用政府保障行為與市場調節相結合的住宅開發建設機制，以體現其大眾化。
（二）圍繞住宅產品，全方位研究住宅建設的技術、政策定位，以規劃設計為龍頭，以相關的住宅建筑體系、建筑材料和部件為基礎，以社會化大生產配套供應為主要途徑，逐步建立標準化、模數化、工業化、綜合市場導向的住宅生產體制，以體現其產業化。
（三）在現行的規劃、設計、配套、建設標準的基礎上，試點小區要適應跨世紀的需要和經濟社會發展對住宅更新改造的潛在要求，以體現其超前性。
（四）推廣應用各種成熟的新技術、新材料、新產品、新工藝，提高住宅的科技含量和智能化水平，以體現其科學性。
（五）試點小區應在規劃、設計、環境、質量、科技成果應用、配套產品供應、開發經營機制、建設監理、物業管理等多方面具有明顯的導向作用，樹立各具特色的住宅小區樣板，以點帶面，以體現其示范性。
二、試點的任務和目標
（一）試點的任務是以試點小區為載體，把目前開展的城市住宅小區建設試點，小康型住宅科技產業工程、住宅產業現代化試點、墻體材料改革和建筑節能、物業管理、安居工程實施等各項工作緊密結合起來，加強領導，統籌部署，整體推進，建立住宅建設的新機制，實現住宅產業現代化，建設具有21世紀水準的小康型住宅示范小區，改善我省城市人民的居住環境和質量。
（二）試點的目標是推廣全國和省小區試點的成功經驗，從1998年開始，到2000年使全省住宅建設總量的30％達到試點小區水平，初步建立起小區建設的新機制，大中城市都要建成至少一個示范小區；到2010年使全省住宅建設總量的50％達到試點小區的水平，建立完善的住宅生產新機制，建成一批規劃合理、設計新穎、配套齊全、環境優美、具有國內外先進水平的住宅小區，基本解決城市居民住房問題，實現戶均一套舒適住房。
三、試點的對象及應具備的條件
（一）各市地應根據社會經濟發展計劃和城市總體規劃，制定房地產發展規劃、住宅建設計劃，建立項目庫。選擇城市區位較好的地段，集中建設居住區。
（二）凡是建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設項目都要按照試點的機制進行建設。各市地應選擇1～2個小區作為試點小區，大中城市一般以不小于8萬平方米為宜，小城市或縣城要不小于5萬平方米。建設期限一般不超過三年，規模較大的小區可考慮分期實施。
（三）試點小區的開發建設單位應具備綜合開發能力，建設計劃指標落實，用地落實，資金基本落實。
四、試點的內容和要求
（一）開發組織
1.小區建設通過招標擇優選擇開發企業，由具備一定經濟實力、開發業績好、資質等級在二級以上的房地產開發公司組織建設。
2.小區建設要立足于高起點、高標準，按照統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的方針，運用先進的組織管理方式，建立新的住宅開發機制。
3.小區建設實行項目管理制度，并在項目開始階段任命項目經理，確定其職責范圍，統一組織協調前期研究、規劃設計、施工組織、建設監理等活動，以實現有效的質量控制、工期控制和造價控制。
4.小區建設可聘請有權威的總建筑師（總規劃師），由其負責小區的規劃、建筑設計和環境設計各專業的協調；聘請總工程師負責小區的工程質量和科技成果的推廣應用。
5.開發建設應委托專業的監理公司進行全過程的監理，實行總監理師負責制。
（二）規劃設計
1.小區規劃設計應充分體現“以人為本”的思想，具有創新意識，堅持可持續發展的原則，創建具有21世紀居住生活水準的文明居住小區。
2.試點小區的選址、定點和規劃設計，必須符合城市的總體規劃或分區規劃的要求，使之與周圍地區的空間布局相協調。要貫徹因地制宜、統籌兼顧的原則，注意利用地形、地貌，突出民族傳統和地方特色，對原址有價值的景觀和人文歷史環境更應當盡量保護利用。
3.小區規劃設計應符合國家和省規劃設計指標和規范，各項基礎設施和公共配套齊全，合理確定建筑密度和容積率，并滿足日照、通風、環境和安全要求。
4.小區規劃設計應組織好小區的人流、自行車、摩托車及汽車的流向，選擇交通合流與分流的方式，減少人車的相互干擾，保證區內人車安全和居住的安寧。應充分考慮停車設施，并留有較大發展可能性。
5.小區規劃和住宅設計要與物業管理及其服務方式相適應，為現代物業管理提供必要的條件，保障和滿足人們對居住生活質量提高的要求。
6.小區環境設計，以創造高質量的具有生態效應的居住環境為宗旨，通過完善的環境設計和設施，滿足人的環境心理和行為要求，充分發揮綠色植物的生態效應與美化作用，改善小氣候環境，創造豐富多樣的空間形態。小區綠地應達到國家規定要求，并盡可能地增大綠地率。
7.小區規劃設計要立足于超前性、先導性和示范性，規劃設計方案必須采用招投標或競賽方式，邀請省內外具有乙級以上規劃設計資質的單位參與方案招標或競賽，由專家評審后確定。
（三）建筑設計
1.住宅建筑設計應在當地居住水平的實態調查、目標預測的基礎上，繼承和引進國內外先進的設計思想和方法，積極采用新結構、新技術、新材料和新產品，改善居住環境。
2.住宅設計要引入居民參與設計的觀念，滿足居住者對生理、心理與物質等方面的需求，創造具有舒適性、安全性、耐久性和經濟性的多樣化新型住宅。
3.住宅設計應合理安排各功能行為空間，實現公私分離、食寢分離、居寢分離、潔污分離、動靜分離。
4.廚房和衛生間應采用整合設計的方法，綜合考慮操作順序、設備安裝、管線布置以及通風的要求。
5.注意屋頂形式的功能和景觀效果，當采用坡屋頂時要充分利用頂部空間。
6.積極采用大開間結構，使住宅平面布置靈活多變，實現住宅設計靈活性、多樣性、適應性和可變性。推廣躍層住宅，以實現動靜分離、公私分層。
7.小區住宅宜以多層為主。為有利于提高土地利用率，豐富建筑空間環境，可采取多層、高層、中高層、低層相結合等不同構成方式。
8.建筑設計應符合國家有關規范和標準，嚴格執行《山東省住宅建筑設計標準》。
9.建筑設計方案應通過招投標或競賽方式，邀請有甲級資質的設計單位參與方案招標或競賽，通過專家評審后確定。
（四）施工組織和工程質量
1.通過公開招標選擇施工隊伍，中標企業必須提出質量保證措施，強化試點意識，嚴格按照有關規程規范施工，確保質量。開發企業不得隨意壓級壓價，并確保合理工期。允許購房單位進行質量監督。
2.應精心做好施工組織設計，推行全面質量管理、目標管理、網絡計劃管理。廣泛開展勞動競賽，獎優罰劣，創優質工程，搞好安全管理和文明施工。
3.建筑管理部門、質量監督部門、社會監理部門、開發和施工企業都要強化監督、檢查制度，加強工程質量通病的治理，消除安全隱患，形成施工企業競爭承建、監理單位質量保證、建設單位承諾負責的保證體系。
4.試點小區的工程質量要求全部合格，其中40％以上達到國家優良標準。
（五）物業管理
1.必須重視和加強小區的物業管理。應通過招標的方式選擇物業公司，實現物業管理的社會化、專業化和市場化。
2.要以全新的觀念和超前意識，高度重視住宅小區管理，積極推行物業管理新體制，實現小區物業管理超前介入。主要管理人員應參與小區的規劃、設計、施工質量監督與工程驗收，為建成后的方便使用和管理提出意見和建議。
3.在小區物業管理中積極應用高新技術和智能化技術，逐步實現小區物業管理的現代化。
4.試點小區應做到建設一個，成功一個，鞏固一個。小區建成后必須按照建設部規定的物業管理優秀小區的要求建章立制，依靠群眾，科學管理，保持規劃設計和施工質量的水平和風貌。
（六）科技進步與住宅產業現代化
1.試點小區建設水平的提高必須依靠科技進步，要有目的、有計劃、有組織、有措施，因地制宜地采用旨在改善住宅功能、保證工程質量和提高綜合效益的新技術、新工藝、新材料、新設備，推廣工作要貫穿小區建設全過程。
2.根據當地自然條件及資源情況，提出合理的節地、節能措施，以墻體材料改革和建筑節能為核心，要做到既降低能耗，又提高和改善室內熱環境，實現部頒節能標準，達到建筑綜合能耗降低30～50％的目標。
3.貫徹執行ISO9000、GB／T19000系列標準，加強住宅標準化工作，探索制定本地區共同遵守的住宅建設模數協調協議。用標準化、模數化、系列化的生產方式，通過優選、改造和引進，開發生產廚房和衛生間的成套產品，新型墻體材料和輕質隔斷、坡屋頂結構及其構件、外墻飾面、采暖與空調、電梯、節能門窗、防水保溫隔熱材料、建筑五金等系列產品，扶植骨干企業，實現住宅生產的規模化、裝配化。
4.建立健全本地區住宅建設質量控制體系，限制和淘汰落后技術及產品。成立省住宅技術與產品協作網，向各試點小區推薦優質產品、設備，供各試點單位參考使用。為保證住宅的功能和環境，制定住宅技術性能評審制度。住宅產業現代化試點覆蓋全部試點小區。
5.積極開展生態建筑和智能建筑的研究，根據條件，重點選擇幾項較迫切的技術問題，進行科研攻關。
五、試點小區的申報、審批和管理
（一）全省的試點工作由省建委統一領導，具體由省城市住宅小區建設試點領導小組負責。領導小組辦公室設在省建委房地產業處，負責對試點的日常組織協調和技術指導。
（二）擬參加試點的開發單位應對小區開發項目進行可行性研究，由具有一定資格的單位編寫可行性研究報告。按要求認真填寫《山東省城市住宅小區建設試點申報表》，并連同可行性研究報告、規劃和建筑設計方案報當地建委初審后，報省建委。
（三）省建委組織專家對小區可行性研究報告進行審查，對小區規劃和建筑設計方案進行認真的評議，提出評議意見。
（四）試點單位必須根據專家評議意見進行修建性詳細規劃、建筑和環境設計。省建委與當地建委、計劃、規劃、土地、電力、郵電、人防等有關部門對小區規劃、建筑和環境設計進行聯合會審。開發設計單位根據會審意見對設計進行認真修改，并報省建委備案。
（五）省建委對可行性研究報告、規劃和建筑設計進行審查后正式批復。
（六）在小區建設過程中，省建委對小區開發建設進行全過程指導。
六、試點小區的總結、驗收、評比和獎勵
（一）各開發單位在小區建設過程中，要隨時總結經驗，積累文字、圖片、圖像等資料。
（二）各小區應在規定的期限竣工，并作出工作總結，對小區的建設全過程進行自我評價。
（三）省建委負責組織有關部門和專家，對試點小區進行驗收。經驗收符合驗收標準的，命名為“山東省城市住宅示范小區”，并在小區醒目的標志上題名。
（四）對在小區建設過程中，成績突出的開發建設、規劃設計、建筑設計、施工質量、科技進步和物業管理等單位和個人予以獎勵，對達不到要求或驗收標準的，免去試點資格，對質量較差的要追究責任。
