新型工業化的特點范文

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篇1

【關鍵詞】新型工業化；指標體系；測度

1.引言

“十二五”時期，是合肥加速工業化、城市化的關鍵時期，隨著國務院《促進中部地區崛起規劃》（2009）、《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》（2010）的出臺，如何抓住中部地區戰略崛起、皖江城市帶示范發展的良好契機，對于合肥市實現在“十二五”時期中的大跨越發展有著重要意義。

本文則從科技含量與信息化程度、經濟效益狀況與發展水平、人力資源利用程度、資源利用與環境保護能力四大方面，選取23個基礎指標構成了新型工業化發展程度評價指標體系。

2.指標選取及指標體系的確定

根據“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化的內涵和特征，以及指標體系構建的科學性，可行性，可比性，綜合性原則，借鑒國外關于工業化階段劃分標準和國內專家和學者對新型工業化水平測度研究的成果，本文構建的新型工業化指標體系分為目標層指標、分層指標、基礎層指標三個層次，四個大項，23個小項，最終指標體系如表3.1所示。

3.合肥市新型工業化水平的實證研究

為了更全面的了解合肥市新型工業化的發展狀況，根據建立的指標體系和收集的指標數據，對合肥市新型工業化現狀用SPSS進行因子分析，具體步驟如下：

3.1 樣本分析結果

我們先對參加這次因子分析的變量進行描述性說明和統計檢驗。

描述性統計可以看出：這次共23個指標參加了處理，每個指標共有6個樣本，沒有缺陷值，參加率為100%。

統計檢驗：

Bartlett球形檢驗的Sig

3.2 確定因子變量和計算因子載荷矩陣

構造因子變量是因子分析的關鍵步驟之一。因子分析中有許多確定因子變量的方法，如：基于主成分模型的主成分分析法和基于因子分析模型的主軸因子法、極大似然法、最小二乘法等。在這里，作者采用的是較為廣泛的主成分分析法。

本文提取了特征值大于1的主成分共3個，可以看出3個主成分的方差貢獻率為98.487%，說明這六個主成分己經解釋了所研究經濟現象的98.487%，可以認為抽取的主成分是合適的。（一般來說，社會研究抽取的解釋度在75%以上就可以認為是不錯的）

根據旋轉后的因子載荷矩陣從可以看出，由于進行了方差最大化旋轉，各個因子中各原始變量的系數有了明顯的變化。成分1主要包括了科技含量、信息化水平以及人力資源利用指標，同時也反映出了經濟效益情況，體現了工業質量方面的情況；成分2包括了資源利用與環保能力和工業化水平指標，體現了工業化持續發展潛力方面的情況；成分3包括工業成本費用利潤率和電信業務總量占GDP總量比重兩個方面的指標。

3.3 計算因子得分及新型工業化總得分

我們利用因子得分系數矩陣來計算各主成分分值，利用如下公式：

成分1=0.114*Xl-0.005*X2-0.135*X3-0.002*X4-0.072*X5+0.210*X6

+0.103*X7+0.061*X8+0.174*X9+0.260*X10+0.120*X11+0.054*X12-0.123*X13+0.067*X14+0.282*X15+0.190*X16+0.142*X17+0.018*X18-0.073*X19-0.079*X20-0.092*X21-0.234X22+0.096*X23

以此類推，分別求出成分2和成分3的值。

為了得到合肥市2004-2010年的新型工業化總得分，并對其進行排名，利用以下公式：F=83.947%*（成分1）+6.121%*（成分2）

+5.223%*（成分3），其中：F稱為新型工業化水平總得分，公式中的83.947%，6.121%，5.223%，分別是成分1、成分2和成分3的方差貢獻率。結果如下：

表3.1 合肥市新型工業化水平總得分情況

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

F值 -0.517512 -0.448587 -0.241396 -0.326731 0.293413 0.914183 1.116856

根據以上分析我們可以得出現階段合肥市新型工業化發展水平的特點：

（1）近幾年，合肥市工業經濟總體上保持略微波動中穩步上升的態勢，速度、效益都有新的提高，除了2007的新型工業化水平有微弱的下降外，其他年份均有明顯的增長幅度，特別是在“十一五”的2006-2010五年間呈現出較快的增長態勢。但是從經濟指標的絕對數上來看，合肥市新型工業化水平還處于水平較低，質量不佳的狀態。

（2）科技進步、信息化和人力資源的利用是推動合肥市新型工業化進程的主要推動力。

（3）資源消耗和環境保護成為影響合肥市新型工業化進程的主要因素。由資源利用程度與環境保護能力為主要構成成分的F2，雖然F2的值由2006年的-0.845506703到2010年的0.716565668，但是其方差貢獻率為6.121%，嚴重阻礙了合肥市新型工業化進程。

4.“十二五”時期合肥市新型工業化目標測度分析

4.1 “十二五”時期合肥市新型工業化目標測度

本文在構建合肥市新型工業化指標的基礎上，運用SPSS統計軟件對”十二五“時期的各個經濟指標進行預測，從SPSS軟件自帶的十一種數學模型中基于理論上合理、統計可靠性高、預測能力強、簡單適用、模型自身適應能力強五個原則下，選取與指標擬合性高的模型對相應指標進行預測。

根據測度，我們發現合肥市工業化水平有較大的發展空間，但從經濟普查的經濟數據中，我們發現制約“十二五”時期合肥市新型工業化發展的“瓶頸”也是較為復雜多變的。

4.2 制約“十二五”時期合肥市新型工業化發展的“瓶頸

（1）工業化結構不合理，難以促進整體經濟的發展

2010年末，全市規模以上工業企業有2229家，其中采礦業有2家，占總企業數的0.090%；電力、熱力、燃氣和水的供應企業有21家，占總企業數的0.942%；剩余企業為制造業企業2206家，占總企業數的98.968%。從這些數據來看，以農產品為原料的工業產出占據工業價值量的主要地位，這說明合肥市工業結構并不合理，傳統工業比重較大，是一種偏輕農、偏原材料工業的結構模式。這一結構已經阻礙了合肥市新型工業化的進程和發展。

（2）新型工業化發展“創新”動力不足，制約經濟長足發展

2010年末，有R&D人員15173，而全年的專利申請通過數為4007件，具有技術職稱的人員占總人數的20.321%，具有技術等級資格證書的人員僅占單位從業人員的9.682%，科研型人才的匱乏直接導致了合肥市新型工業化發展缺乏相應的科技創新動力，制約了合肥市經濟的長足發展。

（3）能源和資源的劣勢限制了合肥市的發展勁頭

合肥市靠近長三角和承東啟西的區位優勢使其吸引了較多的經濟效益狀況良好的企業入駐。但是合肥市的能源和資源的儲藏量成了合肥市明顯的劣勢所在，能源和資源的利用只能是借用其他的優勢去彌補，這就大大降低了促進合肥市新型工業化發展的動力，阻礙合肥市新型工業化發展的勁頭。

5.結論及建議

5.1 基本結論

（1）“十二五”時期合肥市新型工業化水平將呈現快速發展

根據第4部分中對合肥市“十二五”時期各個（下轉第207頁）（上接第205頁）經濟指標的預測值，選取以下指標進行對比2011年至2015年的數據就能清楚的看出合肥市新型工業化進程將取得較快的發展。

（2）科技進步、信息化是推動合肥市新型工業化進程的動力

根據第4部分中的預測結果，可以看出高新技術工業產值占GDP的比重越來越大，從2011年的69.358%到2013年的71.551%再到2015年的74.271%，呈現出叫快的增長速度；郵政和電信業務總量占GDP的比重也是持續增長的，從2011年的4.760%到2013年的4.824%再到2015年的4.886%，呈現出穩步增長的趨勢。

（3）資源消耗成為合肥市加快新型工業化進程的阻力

由于合肥市自身自然條件的限制，使得合肥市在能源和資源方面處于劣勢低位，導致能源與資源成為阻礙經濟發展的因素，在一定程度上阻礙了合肥市新型工業化的進程。

5.2 政策建議

（1）大力發展戰略性新興產業，促進產業結構升級

“十二五”合肥市要深入推進工業立市戰略，以培育壯大戰略性新興產業為引領，以改造提升優勢產業為重點，以發展繁榮現代服務業為支撐，把培育發展戰略性新興產業作為產業結構升級的戰略突破口，聚焦具有比較優勢的電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節能環保、高端裝備制造、生物、公共安全等產業，加強政策支持，加快資本集中，增強技術領先優勢，擴大優勢產品規模，加快形成先導性、支柱性產業。以現有的大型骨干企業、發展潛力的大的優勢企業和一些重大項目為基礎，培育一批擁有知名品牌和自主知識產權，核心競爭能力強的大型企業集團，是指成為合肥市工業的主導力量，促使產業結構升級加快，產業集中度不斷提高，資源配置得到優化，加快形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

（2）樹立工業創新意識，實現以信息化帶動工業化

促進合肥市新型工業化發展的一個最重要的途徑和手段是，以信息化帶動工業化，以高新技術和先進適用技術改造傳統產業。以上分析可以看出合肥市目前新型工業化水平還不是很高，以信息化帶動工業化，加快傳統產業改造和升級，關系到合肥市工業整體實力的提高。

（3）大力發展循環經濟，彌補資源短板

以提高資源利用效率為目標，加強規劃指導和政策支持、推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。推進全國再生資源回收利用體系建設試點工作，發展資源循環利用產業，完善循環經濟產業鏈條，完善再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產業化。

參考文獻：

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篇2

關鍵詞:

新型工業化;產業融合;兩化融合

中圖分類號:F421文獻標識碼:A文章編號:16723198(2010)01000102

1 文獻綜述

工業化理論主要產生于發展經濟學理論。錢納里認為:“工業化一般可以由國內生產總值中制造業份額的增加來度量”。張培剛認為:“工業化即國民經濟中一系列基要生產函數(或生產要素組合方式)連續發生由低級向高級的突破性變化(或變革)的過程”。他們都是從結構轉變意義上解釋工業化的。

國內不少學者對中國的新型工業化進行了研究。劉世錦(2005)分析了新型工業化與傳統工業化相比的一些重要特點。任保平(2005)分析了新型工業化道路的總體定位,研究了信息化背景下新型工業化實現路徑的轉型,認為中國工業化已經進入到了提高工業化質量和功能的新階段。陳冬(2006)認為,新型工業化是指一個國家和地區在全球化背景下,在科學發展觀指導下,信息化、工業化、城市化相輔相成,社會、經濟、生態協調發展,由半農業半工業社會向工業社會和信息社會或工業――信息社會轉化的歷史過程。

也有學者對工業化和信息化的關系進行了研究。汪斌,余冬筠(2004)運用信息化綜合指數模型,估計了信息化對中國國民經濟的帶動度和對三次產業的差別影響,發現信息化對工業增長的貢獻最大。張繼良、楊仁發(2008)闡述新型工業化進程中產業融合的必要性、模式創新、動力機制,提出政府規制的政策建議。

對新型工業化的認識是一個不斷深入的過程,十七大提出了兩化融合的觀點,目前國內學者從兩化融合的角度分析新型工業化內涵的還不多。

2 新型工業化的界定

2.1 新型工業化的概念

本文認為新型工業化是在經濟全球化背景下,以信息產業為依托,優化升級傳統產業為基礎,以第三產業為主導,通過兩化融合的方式,實現可持續發展的工業化過程。

2.2 新型工業化的基本特征

第一,大力發展信息產業,帶動傳統產業優化升級。信息產業是國民經濟的先導產業,作為信息產業的核心技術――信息技術是現代高科技群的核心和領頭技術。信息產業轉變了傳統產業以勞動密集型的發展模式,實現知識和技術密集型的發展模式信息產業在其發展過程中通過與傳統產業相互融合,可以改進傳統技術,并促進傳統產業的改造與升級。信息產業的高滲透性,是它能夠很快滲透到第一二三產業,尤其對傳統產業的帶動作用十分明顯。信息產業可以顯著吸納就業,解決當前我國面臨的就業難問題。信息產業的低消耗、低污染特點有利于我國節能減排目標的實現。信息產業的諸多優點決定了其在我國新型工業化進程中的重要地位。

第二,大力發展以現代服務業為主體的第三產業的工業化。我國工業的發展離不開服務業的支持,服務業是低能耗低污染產業,同時能有效增加就業,擴大消費需求,有利于新型工業化的實現。目前,我國第三產業占經濟總量的比重還遠遠沒有達到工業化的要求,因此今后要大力發展第三產業,尤其是現代服務業,進一步推進政府體制改革,轉變經濟增長方式,打破壟斷,加大經濟開放的程度,承接國際服務業產業轉移,才能保證中國經濟長期、可持續的發展和增長。

第三,大力發展循環經濟,以產業集群為有效組織形式,實現可持續發展的工業化。發展循環經濟和走新型工業化道路是中國實施可持續發展戰略的必由之路,循環經濟是新型工業化道路的發展模式。新型工業化所倡導的集約型經濟增長方式是可持續發展在經濟方面的體現,而產業集群是工業化過程中適合集約化增長方式的有效組織形式。產業集群通過專業化協作提高交易效率,促進企業間上下游資源的循環利用,減少污染,降低交易成本,實現內部經濟的外部性,促進企業持續進行集群式創新,實現企業內的規模經濟,是一種與新型工業化道路相適應的產業組織方式。產業集群是實現新型工業化和可持續發展的重要動力。

3 新型工業化的經濟學內涵

在十六大新型工業化的基礎上,黨的十七大提出了“兩化融合”的思想,極大的豐富了新型工業化的內涵。以產業融合為基礎的兩化融合是新型工業化的本質要求,兩化融合是在信息化背景下,工業化發展的必然趨勢,通過兩化融合可以實現產業結構的優化升級。

3.1 產業融合的動力機制分析

產業融合是在信息技術發展的背景下產生的,信息化發展的過程,也正是產業融合開始大規模擴展的時期。這并不是偶然的巧合現象,它表明了產業融合與信息化之間確實有著十分緊密的聯系。正是信息化的發展,極大地提高了經濟體系中各產業之間的資產通用性,產業間分工內部化,使產業融合在比較穩定的技術創新、合作競爭等驅動力的作用下得以發展并顯示出強勁的競爭優勢,為廣泛的產業融合創造了根本的物質技術條件。

以電信、廣播電視、出版三大產業之間的融合為例,這三個曾經邊界清晰的產業,因為信息內容產品的數字化以及信息終端的融合,使得這三大產業開始有所交叉,產業之間的邊界開始模糊,各產業的企業之間開始互相競爭,三大產業逐步走向融合,并且推動著管制部門、管制政策也逐步走向協調和統一。

目前,信息技術向經濟社會的各產業部門持續深入地滲透,信息投資在社會總投資中的比例不斷上升,經濟社會的信息化程度會越來越高,以信息和知識為基礎的資產在各產業資產結構中的比例會越來越高。由于這些信息和知識具有很高的通用性,其結果必然導致部分產業的資產之間實現通用,最后走向融合。

3.2 信息化與工業化的共生與融合

我國現在同時面臨工業化與信息化雙重歷史任務,工業化是信息化的基礎和主要載體,而信息化是工業化升級的重要手段,所以要利用和協調好信息化與工業化的相互關系,促進“兩化”的共生與融合。

在可持續發展的指導思想下,傳統工業要實現高效、節能、環保,需要高新技術的支撐,這就必然要求信息產業與傳統工業融合。按照技術發展的方向,產業融合有產業滲透、產業交叉和產業重組三種形式。由于信息技術的滲透性、帶動性、網絡性和系統性等特征,信息產業的產業融合呈現加速發展的趨勢。信息產業是一個產業鏈很長、產業感應度與帶動度都很高的產業。新型工業化要求信息化與工業化融合,其本質是通過產業融合來實現信息產業與傳統工業的融合,從而實現工業化的跨越式發展。

3.3 兩化融合的作用:提高產業效率,推動產業結構優化升級,拉動人才需求

由于放松管制、降低產業之間的壁壘等原因,產業融合使資源要素能在更大范圍內合理有效地配置,提高產業效率。根據傳統產業經濟理論,產業結構優化是通過具有優勢地位的產業部門代替競爭力衰退的產業部門實現的。產業部門的優勢地位從外因角度分析,主要是需求拉動形成;從內因角度分析,主要是產業競爭力增強、成本降低,特別是技術創新推動形成的。由技術革新和業務交叉形成的產業融合,使產業邊界模糊,相關產業融合技術水準高的產業,實現產業創新,使產業結構得到優化升級,提高產業競爭力。

在兩化融合過程中,由于市場的擴張與隨之產生的對內容和服務需求的增加,對相關部門的就業產生直接而積極的影響。除了市場的成長能夠轉變為工作崗位的增加、提供新的就業機會、增大就業規模外,還對創造性人才產生了特別強烈的需求。

4 實證分析――以深圳市為例

自1980年創立中國第一個經濟特區以來,深圳經濟社會發展取得了令人矚目的成就,深圳GDP年平均增長26.9%,地方財政收入年平均增長36.9%,出口總額年平均增長34.3%,因此研究深圳工業化發展過程對研究我國新型工業化有重要意義。

在深圳三十多年的經濟與社會發展中,全世界發生了兩次大規模的產業轉移:第一次是上個世紀80年代初,亞洲四小龍的勞動密集型產業向東亞其他國家或地區以及中國的珠江三角洲地區大規模轉移;第二次是上世紀末本世紀初,發達國家成熟的技術密集型和資本密集型產業向中國的轉移。深圳抓住了兩次機遇,直接參加了國際分工和國際競爭,促進了深圳的經濟發展。

進入20世紀90年代以后,深圳提出“以高新技術產業為先導,先進工業為基礎,第三產業為支柱”的產業政策,致力于發展高新技術產業,以微電子、電子計算機和通訊設備制造為主導的高新技術產業迅速崛起,第三產業也同時得到快速發展。到中國加入世界貿易組織時,深圳市在市政府的產業政策引導和市場機制的支持下,已經成功地進行了產業升級,建立了資本密集型和技術密集型的制造業產業,促進了高新技術產業的繁榮和發展,第三產業比重也逐漸加大。通過兩次產業轉移,深圳從以輕工業為主的“工業化初期”階段,跨越了以重化工業為主的“工業化中期”階段,直接進入到了以深加工、高新技術產業和第三產業為主的“工業化中后期”階段。

當前,深圳正由“工業化中后期”階段向“后工業經濟”時代的過渡,而現代服務業在這個過渡當中充當了十分重要的角色。這是一次產業結構的重大變動、調整和提升,也是深圳特區邁向“后工業化”經濟時代的一個重要標志。以現代服務業為高比重的“后工業經濟”時代,必須通過技術創新、產品創新的方式,通過發展高新技術產業、發揮其產品的壟斷性、創新性和外部性等特征,對非生產性經營活動增多對經濟增長速度的抑制進行效率、利潤、高成長性、高附加值的補償,使深圳特區能夠在“十一五”規劃末期順利步入后工業化時代,實現城市經濟時代的重要轉型。

5 總結

本文首先對新型工業化的概念進行了界定,進而分析其特征,分析實現新型工業化道路要大力發展信息產業,帶動傳統產業優化升級;大力發展以現代服務業為主體的第三產業;大力發展循環經濟,以產業集群作為有效組織形式,最終實現可持續發展的工業化。兩化融合思想極大地豐富了新型工業化的內涵,兩化融合是新型工業化的核心,促進了產業結構的優化升級。并以我國第一個經濟特區深圳的發展為例,說明其工業化發展之路。新型工業化的思想已經在不斷完善,但是如何讓它付諸于實踐,是需要進一步研究的問題。

參考文獻

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關鍵詞:新型工業化;可持續發展;蘇北地區

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0128-02

一、新型工業化與可持續發展

所謂“新型工業化”,就是我們黨在全面總結國內外工業化經驗教訓,充分考慮中國基本國情的基礎上提出來的,是一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子,是與發達國家傳統工業化模式和中國過去工業化道路相區別的新的工業化模式[1]。概括起來,就是要充分運用最新科學技術,特別是信息技術改造傳統產業,加快科技進步,提高經濟效益和市場競爭力,充分發揮人力資源優勢,減少環境污染和資源消耗,走可持續發展的道路。

發展是當代的主題,而實現可持續發展已成為整個人類社會所確認的共同目標。雖然可持續發展問題涉及到人類社會活動的各個方面和各個領域,但從其直接的意義上看,它是關于世界經濟與社會發展的最基本的問題之一。可持續發展問題從人類社會的經濟、社會及其同生態環境之間的相互關系的角度去探討世界經濟與社會發展的可持續性,國際經濟與社會發展的可持續性以及全球經濟與社會發展的可持續性。

新型工業化的“新”是時代和環境的新,是觀念的新,是方針路徑的新。先發展后治理的模式已經被摒棄,新興工業化是市場型、科技型、集約型的。走新型工業化道路的最終目的是達到一個既包含數量又包含質量的、注重經濟質態的升級和優化。只有走新興工業化道路才能帶來經濟、社會和政治的整體質的演進和改善,實現可持續發展,而實現可持續發展反過來又會進一步推動新型工業化的實施。

二、蘇北地區工業化發展現狀

目前蘇北地區經濟發展比較緩慢,是江蘇經濟最薄弱的地區,主要經濟指標遠遠低于蘇南,與蘇南的差距仍然很大,同時從總體上來看,其差距還在不斷擴大。為了趕上蘇南,只顧經濟指標,靠大量的資源消耗來實現粗放式增長,但發展≠增長,伴隨著經濟增長的是各種危機正嚴重威脅著經濟與社會的健康和持續發展。造成蘇北地區工業化發展現狀和經濟與社會發展的不可持續性的因素有很多,但其主要原因有:

1.蘇北地區落后的經濟。蘇北地區的貧困與落后或者說發展不足,是造成資源耗竭和生態環境退化即不可持續發展的重要原因之一。自改革開放以來,雖然一些地方經過長期的努力,在經濟發展與社會發展方面都取得了不同程度的進展,但總體來看蘇北大多縣市仍然處于貧困和落后的境地。在有些地方,貧困、落后和愚昧使得人們為了維持生存而去濫采、濫用資源,無暇顧及其行為對生態環境的破壞,許多地方人口數量激增,資金短缺,技術落后,資源能源的利用效率低,生產加工能力差。為了一個不高的經濟收益,只能靠過度開發本地區的資源和出賣廉價初級產品獲取,而這樣做又進一步加劇了資源與環境的危機。

2.不合理的經濟環境和經濟地位。現存的經濟環境使蘇北地區在再生產過程中處于非常不利的地位。蘇南等經濟發達地區大多從事產品深加工,并在向高科技產業邁進。而蘇北這樣的經濟落后地區大多只能主要從事初級產品的生產,不少地方仍然未能擺脫經濟單一化的格局。因為想要發展經濟,就需要購買設備與技術,就需要大量的資金。所以,相當多的地方通常只能靠開發本地的自然資源、出賣初級產品去換取資金。結果,使相當多的地區陷入了貧困的惡性循環,促成了各種不健康的發展。

3.落后的傳統工業化生產模式和消費模式。改革開放以來,全國各地大多都沿用傳統工業化的生產模式,實現了從農業社會向工業社會的躍升。傳統工業化生產模式的特點,是資源和能源的高投入、高消耗與低利潤空間,以及其對環境的高污染。隨著近二十年來的發展,較發達的蘇南地區相繼進入了工業化階段,他們中的大多數依然沿循著發達國家曾走過的道路,采取的是傳統的工業化生產模式。蘇北的一些市縣,雖然其經濟發展和社會發展的一般水平還不高,在蘇南的影響下也在不同程度上模仿浪費性的生產模式和消費模式。蘇北欠發達地區如果繼續仿效蘇南的傳統工業化生產模式走下去,將永遠無法發揮其后發優勢,實現趕超發達地區的夢想。并且這同時也使得本來就不堪重負的生態環境危機加重。事實表明,傳統的工業生產模式和消費模式是造成世界資源耗竭和生態環境危機的主要原因。

三、蘇北地區走新興工業化道路的必然性

以上分析的導致蘇北地區發展現狀的這三個原因是相互關聯的、相互影響的。蘇北地區的貧窮、落后導致其在再生產過程中處于非常不利的地位,處于不合理的經濟環境中,迫使得其要走傳統工業化道路,即通過傳統的經濟模式運作先獲得一定的經濟基礎后,再進行環境的治理,以及經濟地位的提升,以獲得進一步發展的機會。而傳統工業化生產模式使得蘇北地區的經濟發展水平總是落在蘇南發達地區的后面,即仍然無法擺脫其不合理的經濟環境,只能繼續從事低一級的產品加工,也就注定蘇北地區的貧困落后的面貌很難改變,如此形成了惡性循環,如圖1。

圖1

要想打破這個惡性循環,就要選擇走新型工業化道路。只有走新型工業化道路,才能提升蘇北地區的生產地位,改善其經濟環境,進而提高當地的經濟發展水平,改變其貧困落后的面貌。蘇北地區經濟發展水平提升后,就可以改變其經濟地位,改善所處的經濟環境,進而推進新型工業化模式的應用。自此形成一個良性循環,最終將實現蘇北地區的可持續發展,如圖2。

所謂新型工業化的“新”是相對于發達國家傳統的工業化來講的,是總結了發達國家在工業化發展過程中的經驗和教訓后提出的。傳統工業化模式雖然使社會生產力獲得了極大的發展,但同時也是以資源的過量消耗和環境生態的破壞為代價的。而新興工業化道路通常表述為“走以信息化帶動

圖2

工業化,以工業化推動信息化,走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的路子。”[2] 其與傳統工業化的區別主要表現在:第一,傳統工業化是在工業化之后推行信息化的,新型工業化強調在工業化的過程中推進信息化,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,實現生產力的跨越式發展。第二,傳統工業化在快速發展的時期,大多是以消耗能源、以犧牲環境為代價,是“先發展、后治理”,新型工業化強調生態建設和環境保護,強調處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。在新科技革命突飛猛進、世界經濟日益全球化的今天,新型工業化的核心就是發展高新技術和優化產業結構。

如今,信息化時代的到來,既為發達地區“再創輝煌”提供了前所未有的機遇,也為蘇北欠發達地區提供了嶄新的發展思路。面對與發達地區的差距有可能拉大的壓力,蘇北今后實現工業化,地區經濟的發展不能再按部就班、亦步亦趨地走“農業化―工業化―信息化”的常規發展道路,而應該擺脫傳統思維模式,實施以信息化帶動工業化的超前戰略,走信息化與工業化互補共進、同步發展的道路,認真總結和汲取其他地區以往工業化進程中的經驗教訓,走一條有時展特點、符合客觀規律和蘇北地區實際情況的新型工業化道路。

總之,在21世紀初期,蘇北地區要實現可持續發展,就必須依靠信息產業,以信息化帶動工業化,走新型工業化之路[3]。這是因為,以信息化帶動工業化,走新型工業化之路,可以加快地區經濟增長方式由粗放型轉為集約型,使經濟增長從主要依靠物質和能源的消耗,轉變為依托信息和知識的推動,從而對地區經濟發展產生新的推動力;可以將信息產業培育成為地區經濟的支柱產業和主導產業,用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,提高傳統產業的整體素質和國際競爭力。因此,走新型工業化道路是蘇北實現可持續發展的必然選擇,也是順應世界科技經濟發展大趨勢的自然要求。

參考文獻:

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篇4

論文摘要：本文通過深入分析信息化、工業化、新型工業化的內涵，從論和時間的視角，研究信息化在新型工業化中的重要地位和作用，并結合我國經濟社會實際，針對如何促進工業化與信息化的融合，以信息化帶動工業化，實現新型工業化，提出了對策建議。

堅持科學發展觀，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加速信息化與工業化的融合，走新型工業化道路，是未來相當長時期指導各項經濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業化、怎樣才能走上新型工業化路子等問題的認識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導下，本文根據理論分析和調查研究，分析信息化與工業化的關系，研究信息化在新型工業化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業化問題提出建議。

一、對新型工業化的理解和認識

黨的十六大對新型工業化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。要真正理解和把握新型工業化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業化、新型工業化等概念及其內涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續的、內在的改變，在形態上表現為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中，這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現的、以信息作為重要的生產和生活資源的一種持續的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發生深刻變化。而工業化是相對以農業經濟為主的社會形態而言的，是指一個國家或地區以機器大生產和城市化為主要特征，不斷增加工業經濟比重，普及工業產品的應用，改變生產方式，改變經濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態而言的，不僅包括經濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。

信息化與工業化是人類文明進程中的兩個重要發展階段，是現代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業化，更不能代替工業化，但是信息化可以帶動工業化，加速工業化進程，并使其運行方式發生深刻變化。國際上，信息化和工業化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”就是站在戰略高度提出來的，符合我國現階段社會發展情況的一種新型工業化道路和信息化模式；是建立在客觀規律基礎上的跨越式發展戰略；是適應時代變化， 利用后發優勢，加速實現現代化的重要決策。

所謂新型工業化是就工業化的實現方式而言，是對工業化的質的描述和要求，它區別于傳統工業化的特點是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。黨的十六大明確表述我國新型工業化的實現途徑是“以信息化帶動工業化”，既不是工業經濟比重的簡單增加或工業內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。

信息化主導著新時期工業化的方向，貫穿于新型工業化的始終，是新型工業化道路的關鍵，加速新型工業化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經濟結構，都不可能成為新型工業化，只有用信息化武裝起來的工業化才是新型工業化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。

我省面臨經濟和社會轉型與發展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業化的認識和理解，統籌考慮經濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業化的雙重任務統一起來，落實到各項方略和實際工作中去。

二、信息化對工業化的帶動作用

以信息資源開發利用和信息技術應用為主要特征的信息化過程表現出極為強大的普適性、擴散性、滲透性、融合性和創新性。這些特性決定了信息技術對工業生產的影響無處不在，信息化能夠持續地、全方位、全過程地進行，并不斷深化對工業化的影響，形成了信息化與工業化相互促進的新型工業化。因此，信息已經同能源、材料一樣成為基本的生產要素，并且成為現代經濟競爭、市場競爭的核心和關鍵要素。

信息化帶動工業化的實現途徑可概括為以下幾個方面：一是指明工業化的方向。新型工業化必須在信息化的框架內進行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進工業產業的增長。信息技術的引入，帶動技術創新，一方面通過增加制造能力、豐富產品、適應個性化需要，擴大工業生產；另一方面直接帶動整個信息設備制造業的市場需求。三是促進結構調整。利用信息資源和信息技術，改造原有的工業格局和工業企業的生產、管理和銷售，使整個工業領域資源配置有效、結構合理。四是提升工業經濟運行質量。通過信息化提高資源利用率、提升企業運轉效率，提升產品的質量和服務能力，提升整個產業的活力。五是節約交易成本。通過電子商務，打破地域限制、縮短交易時間，減少交易成本。六是擴大市場需求。通過信息技術的采用，可以創造需求、創造市場，帶動工業化的更大發展。

三、信息化帶動工業化的戰略著力點

目前我國正處于工業化的中期階段，信息化的帶動作用主要應體現在調整經濟結構，轉變經濟發展方式，解決技術水平低、產品科技含量低、管理落后、市場效率低、競爭力差等突出問題上，并以此作為以信息化帶動工業化的著力點。

1、以用信息技術改造傳統產業為突破口，加速制造業信息化

產業升級是個漸進的有序流動過程，傳統產業正在從發達工業化國家和地區向正在工業化的國家和地區轉移，我國這種產業的轉入國。把握新的歷史機遇，把工業化與信息化結合起來，走用信息技術提升傳統產業，加快產業優化升級的新路，是建設新型工業化的需要。只要大力引進先進的信息化技術加以優化改造，就能夠大大節約傳統工業升級換代的時間和成本，后來居上，發展出先進的工業生產力。

信息技術與傳統技術相結合，對傳統制造業最具有革命性作用是導致了制造系統智能化。現代智能化的企業并不全是高科技的軟件企業，大量的智能企業是依靠計算機輔助制造技術消減成本、節約能源、減少浪費，生產傳統產品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業。

要采用各種措施，大力推進企業信息化。一是用信息技術提高企業裝備水平。在生產、制造方面，應用信息技術對原有裝備進行技術升級，以適應工業生產智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術改造工業流程，提高企業技術創新和新產品開發、生產能力。三是用信息技術提高傳統產品的電子化、數字化、智能化水平，提高產品科技含量，優化價值鏈，延長傳統產品生命周期。

2、充分利用信息資源和信息手段，推進企業管理信息化

信息技術作為管理的工具加入到了管理領域，導致了管理由科學管理向信息管理轉變，實現了管理學的又一次革命，使一些過去無法實現的管理思想、管理方法得以實現。現代的信息管理革命的內容主要可歸納為幾方面：一是管理結構的扁平化。信息技術在管理領域的應用，實現了信息傳遞、處理的電子化，導致了管理結構由金字塔結構向扁平結構轉變。二是管理方式柔性化。大量規范化、日常管理被模塊化的電子信息系統替代，能夠很容易地根據管理的需要進行組織結構和管理流程調整，以適應形勢和管理的需要。三是管理過程民主化。信息化打破了信息的少數人壟斷，使管理的公開化、民主化、科學化成為可能。

目前我國企業管理尚處在經驗管理向科學管理轉變時期，進入到信息管理層次的企業還不是很多，這說明在我省用信息技術改進管理還有很大的空間。

3、大力發展電子商務，擴大市場渠道，提高交易效率

現代電子商務是運用現代信息技術整合商務活動中的信息流、資金流和物流所創造新的商務模式。一是極大地降低了傳統交易活動中的產品搜尋和價格談判成本，提高了交易效率。二是信息網絡與傳統交通網絡相結合形成的現代物流系統，通過信息技術的優化和整合，最大限度地降低了交易活動中的物流成本和最大限度地節約了物流的時間。中小企業與市場特別是國際市場的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業的市場空間。電子商務是解決這類企業市場通道的最佳選擇，也是成功之路。

4、采取有效措施，促進人的信息化

我國信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進行大量投入的同時，信息化對傳統工業化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。

因此要盡快促進人的信息化。一是采用組織手段，提高各級領導對信息化戰略地位的認識，加深他們對信息化作用、如何發揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業高級管理人員的信息化知識水平，增強他們把信息化與企業生產、經營、管理、決策相結合的能力。三是提高全社會對信息手段、工具、設備的利用能力，提高全社會對信息化管理的適應性和自覺性。

參考文獻

十六大報告2002-11-8

2.十七大報告2007-10-15

篇5

關鍵詞：新型工業化；產業結構調整；產業鏈升級

中圖分類號：F121.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0202-03

引言

21世紀初中國作出了走新型工業化發展道路的重大決策，為了到2020年能基本實現工業化，中國要“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子”[1]。黨的十七大將工業化進程與科學發展觀相融合，提高為走中國特色新型工業化道路，做到與人、自然、經濟、社會的協調與和諧。但是，如何才能保證中國能走上“新”的道路一直是各界關注和爭論的焦點。尤其在資源有限、環境已遭嚴重破壞的情況下，如何才能實現資源優化配置、三次產業可持續發展是個棘手、刻不容緩的問題。本文主要從產業結構調整的角度淺析新型工業化道路的前進方向，并提出具體的實施建議。

一、新型工業化道路中的產業結構

新型工業化進程也是產業結構轉變的重要時期，在這條路上“新”在哪里，應該轉向哪里，新的產業結構應該是怎樣的，一直是有爭議的問題。筆者在這里就其中關于產業結構的爭議較大的問題進行淺析，并闡述一下自己的觀點。

（一）新型工業化道路中關于產業結構的爭論

1.“新”路上是否拋棄傳統產業。許多經濟學家將工業分為傳統和新型之分，但在這個問題中有一個關鍵問題卻沒有明確、統一的定義：什么是新工業、什么是傳統產業，即判斷“新”、“舊”的標準是什么。一般認為，“傳統工業化是指以第一、第二次技術革命的誕生與完成為標志，以蒸汽技術與電氣技術等主導技術為武裝，以電能與磁能等能源為支撐的機器化大生產”。新型工業則主要是對應于第三次技術革命后發展起來的航天、生物、信息業等高新技術行業。但是，隨著信息技術的發展、高新技術不斷滲入各個領域，產業融合不斷發生，很難將“新”與“舊”明確區分開[2]。這樣，我們走“新型工業化”道路，應該如何對待所謂的“傳統產業”？以汽車產業為例，從產品屬性、產業存在時間上講，這是傳統產業。但是現代的汽車生產中又引入很多新技術，僅僅是汽車的車門就不知道用來多少電腦程序和芯片。從生產方式上看，汽車產業又算是“新”產業。也許我們應該借鑒金融危機后美國的經驗[3]。美國政府無情地看著通用公司等汽車業巨頭破產，底特律從繁華的汽車城變為一片廢墟，貌似放棄了汽車這一夕陽產業。但是，美國政府仍然大力支持新能源汽車的開發，甚至將其歸入大力發展的“朝陽產業”。一味強行地按某一定義進行劃分，只會墨守成規、形成誤導，影響工業化進程。

2.是否必須經歷重工業快速發展、比重提高的階段。這個問題一直是學界大有爭議的，以厲以寧和吳敬璉為代表主要分為兩派。厲以寧等人通過分析發達國家的發展歷程，指出進入工業化中期后，重工業增長加快是國際范圍的規律性的現象。這些觀點把實現重工業化看做“各國工業化的必經階段”、“中國工業化進程的必經之門”、“不可逾越的鴻溝”。如20世紀初的美國、20世紀中后期的日本、韓國等就是如此，甚至香港、新加坡等小的經濟體也靠進口完成通過重工業比重大幅提高來帶動經濟增長的過程[4]。同時，這也符合德國經濟學家霍夫曼和中國經濟學家張培剛分別于1931年和1949年發表的研究結果[5]。所以他們認為“重工業化已經成為國民經濟的主導力量”，“中國工業化已經以重工業化發展為主要特點的歷史新階段”[6]。

吳敬璉一派則指出“必經之路”派的論證是不嚴密的。首先，“每個國家的經濟發展都要經歷一個重工業化階段”，不是現展經濟學的公認定理。其次，用短時間的數據，即中國工業在國民經濟中的比重從2000年的51.8%上升為2003年上半年的57.5%的短期飆升，①并不能證明這是一個長期趨勢。同時，工業內部結構的變化也不能證明重工業已經成為整個國民經濟的主導力量。他們指出中國和發達國家的發展狀況不同，我們工業化時間較短、工業化的過程中已經進入信息化的潮流，發達國家的經驗不適合中國這樣的后進國家，“霍夫曼經驗定理”等傳統理論也已經過時，不可以作為理論依據。也有人從輕工業和重工業的分類上討論，傳統的農、輕、重產業理論已經無法準確反映今日的產業結構，在20世紀80年代中期已經廢棄。所以，輕重工業的劃分尚不完全清晰。從而證明了，即使生產資料生產優先增長是生產發展的一般規律，也不能由此推出重工業化優先增長的原理[7]。吳敬璉等人提出，以資源密集型的重工業為主導的工業化道路是與中國資源稟賦狀況、環境承載狀況相沖突的[8]。

3.新型工業化中的產業結構調整具體指什么：產業間還是產業鏈。在權威的《新帕爾格雷夫大辭典》中，巴格齊這樣描述工業化，工業化主要體現在：“現在，一般來說，國民收入中制造業和第二產業的比例提高了……其次，在制造業和第二產業中就業的勞動人口比例一般也有增加的趨勢……同時，整個人均收入也增加了。”[9]印度巴門拜的觀點與之類似。他認為“工業化是脫離農業的轉變，即農業在國民收入和就業中的份額下降，制造業和服務業的份額上升。”以上兩種觀點在“新型工業化道路”提出之后的中國，甚至是現在都得到了很多人的贊同[10]。以致在講到“新型工業化道路”的內涵時，很多人也將范疇過分局限于實現農業向工業的產業結構升級，或僅僅關注如何更好地發展工業體系來促進經濟發展。總體說來，這些觀點將工業化的闡述偏重于產業間的結構變化。其潛在的邏輯就是：經濟增長模式的轉變就是產業間結構調整的過程。

隨著改革開放、中國加入WTO、不斷增加的貿易同盟等的大力推動，中國很多年在較大程度上靠國際貿易促進經濟增長，其中以勞動力密集型產業、加工貿易為主，大搞OEM。“兩頭在外”導致利潤大部分在國外，中國只能獲得蠅頭小利，但是中國已經成為名副其實的“世界工廠”。這是特定歷史階段的必然結果。但是隨著金融危機的到來，這種經濟增長方式受到很大打擊。在這樣的背景下，有很多經濟學家提出“新型工業化道路”應走出資本密集型的制造業，轉換到高新技術產業（具有核心技術、非加工貿易）和勞動密集型的服務產業上來。總之，就是向產業鏈的高端延伸，積極發展研發、品牌、供應鏈等高技術、高附加值環節。

（二）新型工業化道路中產業結構的選擇

1.新型工業化道路的內涵。其實，近些年由于信息產業快速發展、產業融合的不斷加速，許多專家學者已經將視角放得更加寬泛，對“新型工業化道路”的詮釋也更加抽象化、概括化，總體說來就是整個三次產業的結構調整、協調發展。不僅僅是農業向工業，工業向第三產業，或者工業內部結構的調整，當然就不會是必須走上重工業化的道路。

2.新型工業化道路中產業調整的標準。至于標準問題，在筆者看來與之前國家提過的“三個凡是”的標準極為相似。在產業相互滲透、交叉嚴重的現狀下，不可能提出任何硬性標準。在追求經濟效益高的基礎上，“新”的三大條基本標準就是資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮。凡是符合這些標準的就應大力發展、不符合的就應改變，無論是重工業還是輕工業、無論是高新技術產業還是傳統工業行業、無論是產業間結構調整還是產業內產業鏈升級。

總之，新型工業化道路走得如何、走向何處，應當在科學發展觀的引導下，全面客觀地加以檢驗和評價，而所有檢驗標準歸根結底只有一點：是否有利于社會主義最終目標的實現。

3.片面理解新型工業化道路的危害。如果將新型工業化道路片面地理解為只發展工業或其中某一部分，此外對工業化機制和工業化政策底的片面理解，都將會造成不良影響。曾經有人將其可能后果歸納為六個方面：（1）在城鄉關系上，重視現有城市發展，輕視農業發展，會造成城鄉經濟發展水平和居民收入差距擴大，使二元經濟結構強化；（2）在產業資源配置上，以犧牲農業為代價大力發展工業，割裂了產業之間的有機聯系，破壞了社會再生產循環過程；（3）在發展工業的過程中，偏重發展大企業，會影響市場結構的合理性，影響市場結構的發育，不利于發揮競爭機制的作用；（4）重視資金和技術密集型產業，輕視勞動密集型產業，造成勞動力資源豐富這一比較優勢的喪失，導致失業加劇；（5）重視物質產品生產，輕視基礎設施建設，造成經濟發展、國民生活質量提高的基礎不夠堅實；（6）經濟運行過程中，過分依賴“看得見的手”，輕視“看不見的手”，資源配置效率低下[11]。

二、新型工業化道路產業結構調整的途徑

根據先行工業化國家的經驗，結合自己的實情，中國要實現新型工業化的產業結構調整、經濟增長模式的轉變，就必須將建設資源節約、環境友善型經濟作為長期堅持的基本方針，走出一條依靠技術進步和效率提高驅動的工業化道路。

1.大力發展服務業、特別是生產型服務業，降低過高的交易成本。在現代經濟增長中，服務業的迅猛發展是降低交易成本和提高經濟效率的重要源泉。先行工業化國家的經驗也已經說明，在從早期經濟增長向現代化經濟增長轉變的19世紀，商業、金融、法律等基本服務業扮演了重要的角色。他們對于降低制造業和農業的生產成本和交易成本，提高經濟整體效率起到了重要的作用。

改革開放后，中國服務業發展速度高于經濟增長的平均水平，但低于第二產業的增長速度，經濟結構中服務業的比重明顯偏低。2005年，中國的服務業在國民生產總值中所占比重為40.3%[12]，該比重已經連續三年下降（2003年為41.5%，2004年為40.7%），與世界平均水平（50%以上）和發達國家水平（平均為66%，其中美國為73%，日本為67%，德國為68%）[13]的差距十分明顯。

與國際上以生產業占主體的特點不同，由于中國服務業的內部結構處于低水平，消費性、傳統服務業（商貿、餐飲、倉儲等）長期占據主導地位，生產型服務業（金融、電信、保險、信息服務、物流等）發展滯后，制約了服務業的發展。大力發展服務業，特別是生產也已經是我們不得不走的道路[14]。

2.信息化帶動工業化，提高國民經濟各部門效率[15]。較之先行工業化國家，中國工業化有一個較為優越的條件，這就是能夠利用20世紀50年代后發展起來的現代信息通信技術改善增長質量，提高經濟效率。由于信息產業創新活躍，發展迅猛，能降低各行各業交易成本和制造成本。這可以說是“走新型工業化道路”提法中“新”字的重要含義之一[16]。

中國信息技術產業20世紀90年代后發展迅猛，其產值很快從1993年的913.4億增長到2001年的6 920.9億元，是1997年之后中國經濟持續強勁增長的重要推動力之一。但不容忽視的是，中國信息產業結構存在嚴重問題，硬件制造在總產值中所占比重遠遠超過軟件產業。

繼續推進國民經濟和社會信息化，加快ICT在中國各個部門的滲透，降低信息成本，將成為促進經濟增長的一支重要力量。

3.城市化與工業化――加快農村剩余勞動力轉移向城鎮工商業。對于工業化尚未完成的中國，加快農村剩余勞動力向城鎮工商業轉移是提高經濟效率的另一重要途徑。這可以大大提高整個國民經濟的效率。2001年中國農村勞動力已由1952年的1.8243億增長到4.90855億人，農村勞動力占整個社會勞動力的67.2%，而且還以每年1 000萬人左右的速度在增長[17]。根據富余勞動力定義，傳統農業部門勞動邊際生產率等于零。所以大量剩余勞動力轉移到城鎮就相當于多創造出了產值、轉移到相對高效部門、提高了國民經濟效率。這也有利于中國城市化進程[18]。

4.重視技術創新，發展核心技術，促進制造業產業鏈升級。與科學相關的技術的發展和廣泛應用，是現代經濟增長中效率改進的一個源泉。中國是世界工廠，但是正如前面所說，中國企業在產品價值鏈中主要從事附加價值和利潤率都很低的裝配制造作業。從整體上看，中國企業的自主創新能力不強，研發經費投入低，創新的組織機制不完善，尚未形成自己的核心技術能力。據國家統計局數據顯示，2005年中國大中型工業企業的研究開發經費占工業增加值的比重僅為2.6%，約為發達國家的1/3；而美國為8.3%（2000），德國7.4%（2000），日本8.6%（1998）。加大研發力度已經是刻不容緩的，這是提高經濟效率的最主要的源泉[15]。

但是如何實現產業鏈向高端延伸、產業技術含量提高，是否所有企業都應向高端發展？向產業鏈高端延伸，是企業和產業成長的“自然過程”，中國發展市場經濟的時間、大批新型企業的成長時間都不長，在這不長的時間內，就出現大批在高端領域具備競爭力的世界級大型企業，反而是不正常的。我們一方面要有緊迫感，加快技術創新和進步；另一方面也要防止“拔苗助長”，是一些企業不僅失去原有優勢，新的優勢又沒形成，陷入“高不成、低不就”的窘境。

最后需要指出的是，雖然新型工業化更多是一個市場問題，但是真正做到這一點，建立一個有效支持這種轉變的制度機制是極為重要的。這必然要求我們加快完善社會主義市場經濟體制，其中關鍵的是加快政府職能轉變，建立有限和有效的政府。體制改革的關鍵在于政府自身改革的成效，建立有限且有效的政府。完善立法、財政、監管體系，為市場經濟的正常順利運行提供服務和幫助。

只有市場和政府系統作用，才能“走”好新型工業化道路，才能徹底實現產業結構的戰略性調整，轉變經濟增長模式。

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篇6

【關鍵詞】 兩化互動戰略；新型工業化；新型城鎮化；以人為本

近年來，四川省一直將推進新型工業化新型城鎮化作為工作重點。2007年省委九屆四次全會提出四川省的基本工作思路是“一主、三化、三加強”，指出要加強新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。2011年以來，省委省政府更是著重強調了新型工業化、新型城鎮化“兩化”協調發展的重要性，對推進“兩化互動”發展做出了全面的安排和部署，并明確提出實施“兩化互動”戰略是四川省一個具有開創性意義的重大戰略部署。

現階段是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快推進經濟發展方式轉變的攻堅時期，四川省各項經濟工作都要以加快推進經濟發展方式轉變為主線，以推進科學發展觀為主題。在此背景下，四川省“兩化互動”戰略的提出蘊含著豐富的科學發展觀內涵，主要表現在以下幾個方面。

一、“兩化互動”戰略進一步強調了工業化的新型化

新型工業化道路不同于傳統工業化道路，傳統工業化把工業化單純看成是量的規定性，認為工業化就是現代化大工業在國民經濟中發展并達到占絕對優勢的過程，即國民經濟結構發生了以農業占統治地位向工業占統治地位的轉變。從量的擴張上表現為制造業在國內生產總值中的比重不斷上升的過程。經濟學界根據人均GDP將傳統意義上的工業化劃分成為三個階段：人均GDP在300美元以下為工業化初期；人均GDP在800—3000美元之間為工業化中期；人均GDP在3000美元以上為后工業化階段。四川省許多地區正處在工業化中期階段或向后工業化過渡階段。但這種衡量方法只注重了量的規定性，忽視了經濟結構等質的規定性。

而新型工業化則強調了質與量的統一，強調了工業化過程中要注重科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮、工業化發展速度適度等。四川省在推動兩化互動發展中，堅持以科學發展觀為指導，做好“新”字文章，強調要大力推進新型工業化道路。要把科技創新作為推進新型工業化的重要驅動力，把推動科技成果轉換作為提升產業競爭力的重要途徑；要以信息化帶動工業化，大力發展戰略性新興產業，促進產業結構優化升級。各市縣要充分發揮比較優勢，注意工業化發展速度的適度化，注重工業化發展中的可持續性與環境保護問題等，切實在工業化過程中體現結構調整、內涵發展等主題。

二、“兩化互動”戰略強調了城鎮化道路的新型化

一般意義上的城鎮化是指伴隨著現代工業化、社會分工的細化而產生的人口不斷由農村向城鎮地區集中的過程。其包含多層含義：農村人口不斷向城鎮轉移，第二三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量不斷增加、城鎮人口規模與地域規模不斷擴大等。

四川省兩化互動戰略則強調了新型城鎮化要推動城鎮化由偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變，強調了其科學發展屬性，強調了城鎮形成過程中的集約式、平衡式、協調性發展。新型城鎮化注重以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，全面提升城鎮化質量和水平，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的生態環境、文化、公共服務保障等內涵為中心，要堅持以人為本的理念，從注重物的城鎮化轉為注重人的城鎮化，切實保障新進城人員的社會就業、公共服務、社會保障等。要進一步推進城鄉統籌協調發展，絕不能以犧牲農業、農村和農民的利益為代價來推進城鎮化，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的居住與經濟發展載體。

三、新型工業化與新型城鎮化應當協調發展

當前四川省進入工業化與城鎮化“雙加速”階段，更需要遵循工業化與城鎮化相互促進、互為條件的經濟規律，促進四川經濟社會的協調平衡發展，也是我國十二五時期轉變經濟發展方式的要求。工業化與城鎮化互動發展，特別是新型工業化與新型城鎮化的互動發展，僅依靠自發力量是不夠的，必須把自發行為轉變為自覺行為。

1、新型工業化與新型城鎮化協調發展的必要性

工業化與城鎮化是人類社會經濟發展過程中的必經階段，兩者是相輔相成、互助共進的關系。工業化是城鎮化的基礎和根本動力，城鎮化是工業化空間依托的必然結果，并為工業化的發展創造條件。兩者的協調發展關系到一個國家或地區社會經濟的快速、健康發展。兩化互動發展充分體現了科學發展觀“統籌兼顧”的根本原則，是加快轉變經濟發展方式的主線。

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關鍵詞：傳統農區；新型工業化；經濟模式

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0045-02

發展經濟學之父張培剛在他的《農業與工業化——農業國工業化問題初探》一書中提出 “農業國家或經濟落后國家，要想做到經濟起飛和經濟發展，就必須全面（包括城市和農村）實行工業化”。但直到現在，仍有很多人認為我國傳統農區的經濟騰飛應以農業為主，進行農業的產業化和現代化，工業化應是在農業產業化完成之后再考慮的問題。這樣的觀點是值得商榷的。筆者認為傳統農區在落后中奮起直追，實現其在新形勢下的跨越式發展，是無法繞過工業化之路的。

一、傳統農區經濟社會發展必經工業化之路

首先，在工業社會，農業在國民經濟中的比重不斷下降是一個歷史趨勢，一個國家或地區單純依賴農業的發展，實現經濟體的繁盛是極其困難的。我國的農業發展水平并不低，只是由于從事農業的人口眾多導致農民的平均收入極低。如果不能大量減少農業人口，無論農業達到如何高級的產業化與現代化，都無法使傳統農區擺脫經濟發展滯后的困境。所以，傳統農區的農業不必放棄，也不需放棄，它和傳統農區的工業化并不沖突。但農業現代化不是解決傳統農區經濟社會轉型問題的最終武器。

其次，我國傳統農區的地少、人多的特點在農業產業化和現代化的進程中會不斷強化，解決傳統農區的大量富余勞動力的問題是解決傳統農區經濟社會發展的關鍵。工業的總體規模不像農業那樣存在一個相對的極限，是可以持續擴張，并不斷增加就業崗位的。傳統農區本區域的工業化是解決傳統農區富余勞動力的最快捷的途徑。

第三，傳統農區的工業化不僅包括在農區發展工業，還包括農民收入來源“工業化”，以及他們的生活方式與消費結構“工業化”。而數以億計的農民工的出現已經是不爭的事實，傳統農區的工業化趨勢和其對中國經濟的貢獻從傳統農區工業化的寬泛意義上說已經是歷史的現實。

二、傳統農區實現工業化，必須走新型工業化道路

我國農村工業以鄉鎮企業的形式經過1984年至1988年、1992年至1997年、2001年至2007年三輪超常規的發展，到2007年，全國鄉鎮企業完成增加值69，620億元，實現營業收入286，603億元、利潤總額17，643億元、上交稅金7，366億元，從業人員總數達1.5億人，比上年增加409.6萬人，累計支付勞動者報酬達13，706億元，農村居民人均從鄉鎮企業獲得收入1，440元（資料來源于農業部網站。）鄉鎮企業的發展貢獻了GDP增長的三分之一，轉移了三分之一農村勞動力就業，多年來一直是農村經濟的重要支撐力量。但同時，我國已完成的和正在推進的大部分農區工業化都是先污染后治理的傳統的工業化模式。近年來，在全球產業向我國轉移、我國沿海產業向內地轉移的浪潮中，部分傳統農區無視項目本身對生態環境可能產生的影響，為實現經濟大發展，不加選擇的盲目承接高污染、高消耗的項目，給這些傳統農區的經濟社會發展和人民生活帶來巨大的負面影響；部分傳統農區的地方政府以招商論政績，強壓指標，而對項目本身的價值并未給予足夠的重視甚至根本無暇顧及。根據水利部水土保持司2008年撰寫的《中國水土流失與生態安全綜合科學考察報告》中的第一部分“農村生態環境狀況”，我國鄉鎮工業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，這些污染物大多直接排入農村水體、大氣和土壤，成為農村的主要污染源。全國鄉鎮企業中，制磚、鑄造、水泥、煉焦4個行業能耗占整個鄉鎮企業能耗的比重超過50%，其中二氧化碳排放量占全國排放總量的1/6。隨著國家對造紙、水泥、煉焦、化工等重污染工業企業實行強制關停，有些城市將難以為繼的污染企業遷往農村地區，城鎮工業廢水和垃圾向農村地區轉移的趨勢進一步加劇。

在資源約束和環境壓力日益加大的今天，我國的工業化必須是新型的工業化，這是國家的政策，也是理論界的共識。全面貫徹科學發展觀，摒棄傳統工業化道路，走新型工業化道路，對于尚處前工業化時期或工業化初期的傳統農區而言，不僅可以少走彎路，而且可以又好又快地推進傳統農區現代化。

三、傳統農區利用其后發優勢，走新型工業化道路是有可能實現跨越式發展的

傳統農區有自身發展中面臨的一系列困難，比如基礎設施薄弱、信息化建設滯后；科技力量薄弱，缺乏自主創新能力；利用外資水平低，對外開放度不夠；融資困難，資金缺口較大；教育落后，低素質人口數量依然巨大；農區的管理體制改革滯后等。但同時，農業對經濟增長本身就有四大貢獻，即產品貢獻（包括糧食和原料）、市場貢獻、要素貢獻、外匯收入貢獻（諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨）。

首先，傳統農區進行工業生產的農產品原料豐富。在工業化進程中，以農產品為原料的加工業，始終是工業的重要組成部分。傳統農區擁有充足原料和廣闊市場的絕對優勢。

其次，傳統農區人力資源比較豐富，大批的農村剩余勞動力可以通過技術、職業教育培訓，轉換為豐富的人力資源。

第三，發達地區正在進行產業轉移。發達地區產業結構調整，一部分勞動力密集型產業逐步向內陸地區轉移。農業主產區可以選擇適合本地比較有優勢的產業，通過承接發達地區的產業轉移，積累工業化的資金，安排當地勞動力就業。

第四，人們消費結構升級，特別是對營養、健康、綠色生態產品的需求越來越大，由于高污染、高能耗的傳統工業相對較少，這使得傳統農區的自然生態環境得到較好的保護。傳統農區可以充分利用生態優勢，進入對環境要求高的生態產業。

第五，有支農惠農政策。十六大以來，中央實施城鄉統籌發展方略和“多予少取放活”、“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，出臺了一系列支農惠農的政策，先后在全國范圍內取消了農業稅，出臺了糧食直補、綜合直補等多項涉農補貼，加大了農村基礎設施建設和社會事業的投入，中央財政實際用于“三農”的各項支出逐年增加。

第六，知識經濟雖然一般會弱化后發優勢，但傳統農區的工業化不同于較高工業化水平基礎上的后進國對先驅國的趕超，由于傳統農區的工業基礎非產薄弱，最初階段所需的工業知識信息的獲取成本非常低廉，獲取方式相對卻更加便捷。

四、傳統農區實現新型工業化是我國實現新型工業化的重要組成部分，將為我國經濟增長提供強大后勁

但有人曾提出，國家的工業化盡管是全方位的，但并不一定要求一個國家的農村地區都要實現工業化。這在許多國家和地區也許是正確的，但在中國卻是一種謬論。首先，由于農業現代化和工業化的界限日益模糊，我們不能將工業和農業完全割裂開來。將來，實現農業現代化的前提是農業人口的大幅下降，比如美國，1994年其農業人口僅占其全國勞動力總量的2%。我國在農業逐步現代化，農業人口逐漸下降的過程中，其余的非農人口要分享新型工業化的成果很難全部在城市實現。通過農區工業分享這一過程成為相當比例人口的必然選擇，尤其是傳統農區，人口在向城市轉移的過程中由于相對閉塞，原本就處于劣勢。所以必須把傳統農區的新型工業化納入我國整體的新型工業化體系中。其次，我國鄉鎮企業是我國工業經濟的重要組成部分，但由于我國鄉鎮企業布局分散、設備簡陋、工藝落后、企業污染點多面廣，其完成新型工業化的任務艱巨。但如果農村已有的這些“工業化成果”不能實現新型工業化，則中國的新型工業化也將是不完整的。

同時，傳統農區實現新型工業化將為我國經濟增長提供強大后勁。傳統農區多為欠發達地區，如果其實現跨越式發展，實現我國區域經濟發展水平失衡的改善，則必會增強中國經濟的整體實力。另外，在東南沿海地區勞動力密集型產業國際競爭優勢逐漸喪失的情況下，傳統農區通過承接產業轉移實現新型工業化，將在保持中國勞動密集型產品的國際競爭力方面發揮重要作用。在利用大量富余勞動力保持住中國商品出口的價格優勢的同時，在新型工業化原則指引下，提高產品的技術含量，增加附加值，提高品質優勢。為我國擴大內需，實現經濟轉型爭取時間。再者，外貿依存度居高不下使中國經濟面臨嚴重的結構性矛盾， 傳統農區實現新型工業化時農村人口收入增加，消費方式和生活方式轉變，有助于擴大內需，為中國經濟的持久發展提供強勁的內在動力。

參考文獻：

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工業化，通常指一個國家（地區）由農業國向工業國（地區）轉化的過程，即國民經濟結構從以農業為主的經濟轉化為以工業為主的經濟的發展過程。同時，工業化又是現代化的基礎和前提，是實現現代化不可逾越的發展階段。任何一個國家和地區，如果離開工業經濟的快速發展，綜合經濟實力就缺乏重要支撐，現代化建設就會受到嚴重制約。為此，黨的十六大把基本實現工業化，作為我國在本世紀頭二十年經濟發展的主要任務之一，明確提出堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。黨的十七大又進一步提出要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，發展現代產業體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業化理論的新發展，在經濟工作中突出了科學發展觀，是指導我們加快推進工業化、實現經濟社會又好又快發展的重要方針。__市目前的經濟社會發展水平落后于疆內發達縣（市），更落后于內地尤其是東部沿海地區。在當前的現實條件下，充分利用后發效應和后發優勢，盡快縮小與發達地區差距的唯一出路就是抓住歷史機遇，全面快速推進我市新型工業化進程。可以這樣講，新型工業化建設是__市實現科學發展的必由之路，是推進富民強市、實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。

近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予新疆的特殊政策和西部大開發的歷史機遇，加速實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略，全力推進新型工業化建設，通過大力調整工業經濟結構，逐步淘汰落后的生產工藝，不斷培育新的工業經濟增長點，工業經濟煥發出新的生機和活力，總體呈現出增長快、規模大、效益好的良好趨勢。一是工業體系日益完善。企業所有制結構發生重大變化，國有、私營等多種經濟成分并存，競相發展；工業布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業和乳業已成為拉動全市財政收入快速增長和農牧民持續穩定增收的重要渠道。二是企業規模不斷擴大。堅定不移的實施大企業、大集團戰略，以優勢資源為紐帶，把最有吸引力、最具發展潛力的產業和最好的項目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實力的大企業大集團參與全市經濟發展。培育壯大了一批骨干企業，大大加快了全市工業化建設進程。三是重點產業蓬勃發展。堅持把礦業作為第二產業的支柱產業來培育，不斷加大對優勢礦種的勘探開發力度和對重點企業的技術改造力度，推動了工業經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。

總體上看，我市工業發展取得了長足的進步，但是，從人均gdp水平、產業結構水平、工業化率和城市化率等判斷一個國家或地區工業化發展水平的最基本指標來看，__市仍處于工業化的初期階段。

二、__市加快推進新型工業化的可能性分析

學習實踐科學發展觀，一個非常重要的方面就是要突出實踐特色，努力解決影響和制約科學發展的突出問題。近幾年，我市工業化建設呈現出加快發展的良好趨勢，工業經濟對gdp的貢獻在逐年加大。但以科學發展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業化建設還面臨許多問題，要求我們認真加以研究并妥善解決。一是工業基礎仍然薄弱。20__年，全市二產比重占gdp的 21%，工業比重占二產的 75%，工業增加值比重占gdp的15.4%，還遠遠落后于疆內發展較快的縣（市），工業基礎薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產業發展不平衡。20__年，以礦業為主的重工業占到全市工業比重的89.4%，而輕工業比重不足12%，可以說，我市輕重工業發展比重嚴重失調，輕工業發展嚴重滯后，直接影響到資源型經濟的可持續發展。三是資源深度加工層次低。我市工業化發展以優勢資源轉換為主要途徑，但由于技術、投入等原因，深加工項目僅在低層次、低水平上延伸和擴張，資源在最短的時間內無法產生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業化發展速度。四是資源的綜合開發利用水平低。從目前來看，我市大多數企業的資源未得到充分利用，產品結構單一。同時因資金、技術所限，多數企業采富棄貧，回采率低，資源浪費比較嚴重。五是環境保護任務艱巨。目前，我市工業發展主要以資源開發為主，對能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節能降耗、環境保護等方面還處于偏低水平，節能減排形勢比較嚴峻，保護好環境的責任尤為重大。

在清醒地認識到差距與不足的同時，必須看到我市加快工業發展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰略機遇。一是國家對新疆>！勞動生產率大幅提高，農村勞動力轉移就業的人數大幅增長。三產方面，在旅游業的拉動下，

交通運輸、批發零售、賓館餐飲業規模不斷擴大，城市經濟快速發展，全市第三產業為工業化發展的服務能力不斷增強。四是基礎設施建設不斷加強，為加快工業化發展創造了有利條件。當前，國家為有效應對全球金融危機，采取了擴大內需、促進經濟增長的一系列重大措施。經過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態保護、改善民生等項目已列入計劃，必將對推進全市工業化進程提供強大動力支持。可以說，我們已經進入了高速發展的啟動期，擁有著加快發展的現實基礎，面臨著加快發展的良好機遇，呈現出美好的發展前景。這是我們加快推進新型工業化建設的基礎和前提。只要我們堅持以科學發展觀統領新型工業化發展全局，搶抓機遇，勇于爭先，我市新型工業化建設就必將迎來一個全新的發展局面。 三、__市加快新型工業化建設的思路

當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進經濟社會各項事業發展的關鍵時期。面對新的形勢和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以增加農牧民收入和財政收入為主線，以項目建設為抓手，大力加強城鄉基礎設施建設，加快推進優勢資源轉換戰略，重點在“新農村建設、新型工業化、旅游城市建設”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產、旅游等優勢產業；統籌發展社會各項事業，更加注重保障民生，促進社會和諧，為全面實現“十一五”目標奠定更加堅實的基礎。這一思路，既是全市經濟社會發展的總體要求，也是推進__市新型工業化建設的指導思想。

(一)以科學發展觀為指導，促進新型工業化建設。

科學發展觀涵蓋了中國經濟社會包括人的發展的整個過程。就經濟發展而言，始終貫徹科學發展觀是保證經濟健康運行的必然要求。加快新型工業化建設，同樣離不開科學發展觀的指導。新型工業化強調信息化與工業化相互促進、共同發展，強調依靠科技進步和技術創新，強調注重提高經濟效益，強調保護環境和可持續性發展，強調讓包括農村富余勞動力在內的人力資源優勢得到充分發揮，這些特點無一不跟科學發展觀的基本要求相吻合。因此，從本質講，新型工業化是符合科學發展觀要求的工業化。在大力推進新型工業化的過程中，要確保新型工業化建設不走彎路，必須統一對科學發展觀和新型工業化的思想認識，堅持以科學發展觀為指導，按照科學發展觀的要求，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，努力保護和增強發展的可持續性。

(二)以優勢資源轉換為突破口，加快推進以礦業深加工為重點的新型工業化建設。

緊緊圍繞資源優勢，做大做強優勢產業，是推進新型工業化建設實現新突破、大發展的核心和關鍵。目前來說，資源優勢是__市的核心競爭力，資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢的步伐越快，新型工業化進程就會加快，全市經濟發展的速度也就越快。一是要加快礦產資源的開發利用。豐富的礦產資源可以說是我市近年來在推進新型工業化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時間，新疆宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業、大集團紛紛介入我市礦業發展，顯示出極好的發展前景。從目前情況看，礦業將是我市今后一個時期最能在短時間內形成規模和水平的產業。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將新疆非油氣礦產資源勘查項目列入“十一五”規劃的有利時機，在積極爭取國家、自治區公益性地勘資金投入的同時，加強與技術先進的地勘隊伍和企業合作，盡快將礦產資源的家底摸清搞準，為我市今后礦產資源的大開發打下堅實的基礎。其次，要促進成果轉換。礦產資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經濟的角度來說，增值了就是增產了、增效了，提高了利用率就是節約了資源。今后一個時期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進以礦業深加工為重點的新型工業化建設，重點支持鐵、鉛、鋅等礦產資源加工項目和風險勘探項目。根據資源分布情況，以整頓規范礦產開發秩序為突破口，引導礦產資源向優勢企業和戰略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產資源的儲量優勢為市場調控優勢，結束礦產品和初級產品輸出的局面。同時，按照產業化經營的要求，引進有實力的大企業對優勢資源進行規模開發、精深加工，延長產業鏈，提高附加值，盡快做大做強，促進全市產業升級，努力實現資源轉換效益的最大化。二是要培育壯大農業產業化龍頭企業。近年來，我市緊緊圍繞“奶業富民”工程，大力發展良種奶牛養殖，努力提高農牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養量達7.1萬頭，其中優質奶牛3萬頭，奶業拉動農牧民人均增收150元。今后一個時期內，我們要繼續借助奶業發展的“龍頭”效應，加大對__光明、阿爾曼乳業的扶持力度，鼓勵引導乳品企業發展下游新產品，提升產品附加值，力促乳品產業鏈延伸方面盡快取得突破。同時，緊緊抓住地區設立農牧產品加工發展基金的有利時機，立足豐富的農牧資源優勢，按照“區域布局、規模種養、高效加工”的要求，大力發展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農畜產品加工項目，培育一批特色鮮明、優勢突出、附加值高、帶動性強、成長性好的產業化龍頭企業，把我市建成自治區特色農畜產品和重要的綠色食品、有機食品加工基地。

(三)堅定不移地實施大企業大集團戰略，為加快新型工業化建設提供強大推力。

大企業大集團是一個國家和地區經濟實力的象征，也是推進新型工業化發展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業快速發展的實踐來看，引進國內有實力的大企業大集團是做強我市優勢產業最現實、最快捷的途徑。一方面，我們的優勢產業，像鐵、鉛鋅等礦產資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項目投資動輒上千萬甚至幾個億，僅靠我們自身的積累和實力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發展機遇，客觀上需要引進大企業大集團來做大做強優勢資源產業。另一方面，引進了大企業大集團，也就引進了資金，引進了核心技術、管理理念和營銷網絡以及人才隊伍，也就提升了特色產業的競爭力。20__年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團注入30億元對八鋼集團進行戰略重組，重組后的八鋼集團資產質量和技術水平明顯提高，產品結構更加合理、管理水平更加科學，到20__年產鋼能力達到了600萬噸，對自治區鋼鐵工業上規模上水平產生了重大影響。同時，隨著沿海內地發達省區產業升級換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場競爭和挑戰也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠一些，讓思路更開闊一些，把引進大企業大集團作為推進我市新型工業化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內有實力的大企業集團聯姻，全力提升產業規模，提高技術創新能力，增強企業核心競爭力，實現后來居上。實事求是的講，我們__市地處偏遠，遠離消費大市場，資金、技術、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產業工人也十分缺乏，我們唯一的優勢就是礦產資源，如果資源量得不到保證，大企業大集團是不可能落地的。對此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實發揮政府配置資源的主導作用，采取經濟、行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進資源整合步伐，為大企業大集團的進駐創造條件。

（四）加大投入力度,強化基礎設施建設，為加快新型工業化建設創造條件。

__市的新型工業化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動。在市場經濟條件下，除國家的扶持和戰略投入外，更要把招商引資作為推動工業化發展的重要抓手，全方位、寬領域、多形式地開展招商引資活動。要注意引進國內外知名大企業大集團，整合資源和產業，加快要素集聚，不斷做大工業經濟。要繼續強化基礎設施，完善和優化投資硬環境。借助國家實施擴大內需的政策機遇，及時掌握國家和自治區的投資新動向，進一步加快水利、交通、能源等基礎設施建設步伐，為我市工業化發展奠定更加堅實的基礎。要堅持工業優先原則，在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，強化政府對重點產業的合理引導，土地、電力、水資源的配置優先向工業傾斜，加快保障工業發展的基礎設施和配套條件建設，推動優勢資源向優勢產業集聚，優勢生產要素向優勢企業集聚。在這里強調一下電力和礦山道路建設問題。電力既是能源工業的一部分，也是整個新型工業化發展的必要保障。可以說，電力供應不足已成為制約我市工業發展的主要“瓶頸”之一。為切實解決工業企業生產缺電問題，去年經過我們的積極爭取，北屯—__市110千伏輸變電工程已順利通過自治區電力總公司評審，今年即將開工建設。相關部門務必要做好協調服務工作，確保工程年內完工并投入使用，切實保障生產生活用電需要。礦山道路建設上，在積極鼓勵礦山企業自身投入的同時，要緊緊抓住地區籌建礦山資源路的有利時機，做好我市資源路建設項目籌劃、資金籌措等前期工作，爭取項目早日開工建設，為礦業的大發展提供便利交通條件。

（五）大力發展循環經濟，走資源節約型的新型工業化發展道路。

我市礦產資源豐富，但生態環境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實現可持續發展的戰略高度，認真落實科學發展觀，充分認識資源節約和綜合有效利用、保護生態環境的重要性和緊迫性，切實轉變經濟增長方式，增強可持續發展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發利用。__市屬新疆的豐水區，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達依列克河三大水系，河流總長667公里，年徑流量60億立方米，水能開發潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區的大力支持下，我市水利開發建設取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發利用工作也才剛剛起步。我市境內的河流基本上都發源于高山，梯級開發潛力巨大，加快流域水電梯級開發步伐，對進一步優化我市能源結構，改善生態環境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現在起，對凡具有水能資源開發利用潛力的河流，我們都要好好規劃，制定政策措施，鼓勵引導各類資本、企業參與梯級電站建設，科學合理開發水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產資源節約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們在礦產資源的開發利用上，濫采亂挖，低水平開發，浪費資源現象還比較嚴重。特別是在某些富有礦產資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現在起，我們就要從開采加工環節從嚴抓起，逐步關停那些回采率達不到要求，嚴重破壞資源的小礦山、小企業。同時，要完善探礦權采礦權出讓、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查等各項礦產資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產資源現象的發生，切實做到科學規劃、綜合開發、集約利用，最大限度地提高礦產資源的開發和利用率。

需要強調的是，我市在加快新型工業化建設中，要始終把生態環境的保護放在重要位置。應該講，我市新型工業化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設環保型礦山、環保型企業。這項工作我們必須從項目規劃時要嚴格把關，一定要做到好中選優，寧缺毋濫。要多上一些技術水平高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的項目，堅持走節約發展、清潔發展、安全發展、科學發展的路子，努力創造生態和諧、可持續發展的良好發展環境。

篇9

今天的推進新型工業化會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，崇谷市長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、深化認識，進一步增強加快發展的信心

2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，把新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，精心組織，嚴密部署，狠抓落實，取得了良好成效，全市新型工業化考核進入了全省先進行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點，著眼發展大局，不斷深化對新型工業化的認識，進一步增強加快工業發展的責任感和緊迫感。

要充分肯定我市工業發展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅持以新型工業化總攬發展全局，全力以赴謀工業、抓工業，加強了組織領導，強化了政策支持，優化了發展環境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業經濟持續快速發展的良好勢頭。一是工業經濟總量明顯壯大。2007年，全市實現規模工業增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點一線”地區列第1，是我市工業經濟近幾年來發展最快的年份，全部工業總產值突破1000億元大關。三次產業比重工業主導地位更加凸現。二是經濟效益不斷提升。工業企業實繳稅金增長率達到28.5%,在“一點一線”地區名列前茅，出現了工業經濟總量與工業實繳稅收同步發展的喜人局面。全年規模以上工業企業實現利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業經濟效益綜合指數增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明，市委、市政府把加快推進新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，大力實施“工業領跑”計劃，切合*實際。只要我們堅持既定思路，不斷優化措施，開拓創新，扎實工作，就一定能夠取得新的更大的成績。

堅定加快工業發展的信心。當前，我市工業經濟已經進入了加速發展的關鍵時期。我們要準確把握發展態勢，充分認識自身優勢和潛力，進一步堅定加快工業發展的信心。一是資源優勢較為明顯。當前自然資源對工業發展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區位優勢和老工業基地等方面的優惠政策，一定能夠在引進戰略投資和產業升級等方面大有作為。二是產業帶動作用增強。我市已形成一批重點產業，傳統優勢產業也正在發展壯大中，將拉動工業經濟以較高速度增長。2007年，五大重點產業共實現產值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規模工業總產值的53.18%，拉動全市工業增長22.54個百分點；累計實現稅金達14.1億元，同比增長41.3%。三是工業發展平臺日趨優化。隨著省級工業園區的優化和衡鋼深加工產業園、深圳工業園等一批工業園區的興建，將進一步促進工業經濟上規模上檔次；現代物流業的快速發展將為工業發展搭建有利的物流平臺，有效地提高我市工業的競爭能力；中小企業創業基地及服務平臺的進一步優化，必將積極推動全民創業，加快催生一大批中小企業，擴大經濟規模。這些有利因素將為我們加快工業發展提供強大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發展主題，繼續把新型工業化作為富民強市的第一推動力來抓，善于在宏觀調控中搶抓機遇，在激烈的市場競爭中發展壯大，努力促進工業經濟又好又快的發展勢頭，全面提升我市新型工業化發展水平。

二、突出重點，進一步明確加快發展的主攻方向

推進我市新型工業化，必須從實際出發，突出重點，在以下幾個方面下功夫：

（一）要不遺余力抓項目。項目是工業發展的重要載體和抓手，離開項目，工業發展就落空。一要加大項目引進力度。要充分挖掘現有國有企業及存量資產的優勢，發揮地緣優勢，瞄準世界500強、國內100強的大企業、大集團，積極與央企對接，成功引進一批投資超過20億、10億的項目。要充分發揮資源優勢，按照引上游、帶中游、擴下游的原則，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來衡投資發展。二要加大項目建設力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設，重點支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產業龍頭企業的項目建設，確保加大投資力度，盡快發揮效益。要突出抓好新引進的戰略投資項目建設，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目，確保盡快投產達效。三要加大項目協調力度。要圍繞重大項目建設，簡化審批手續，落實優惠政策。相關部門要密切配合，深入基層，深入企業，主動跟蹤，超前服務，發現并協調處理存在的問題，為項目建設排憂解難。

（二）要竭盡全力抓園區。工業園區是產業發展的重要集聚區，必須把工業園區作為工業發展的戰略舉措來抓。一要有明確的目標。我市主要工業園區均已完成規劃編制，這有利于園區的下一步發展。這次，市委、市政府就市直一區三園2008年的發展目標提出了明確要求，各級工業園區也要提出年度發展目標，做到年年有目標，年年有進步。二要有明顯的特色。當前，我市工業園區不同程序地存在磁卡的同質化傾向，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，要嚴格項目入園審批，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。三要有明顯的優勢。要在基礎設施、管理體制上進行優化，形成自己的優勢。要以省級園區為龍頭，以縣市園區和工業項目集聚區為鏈節，完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢。要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，促使各級各部門全心全意支持園區發展，優化管理模式和服務質量，真正實現對外完全開放，對內封閉運行。要著力加快*深圳工業園的招商和建設速度，打造湖南承接粵港澳產業轉移的標志性基地，增強*工業對外吸引力。

（三）要凝聚合力抓集群。產業集群化是當今世界產業發展的總體趨勢，是科學發展的內在要求。加速推進新型工業化，必須提升產業整體水平，大力培育壯大產業集群。一要著力扶優扶強。五大重點產業是我市工業發展的重中之重。必須優化政策，集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環境等方面給予重點支持，推動五大重點產業快速發展，力爭在較短時間內催生出產值上200億元，甚至500億元的產業群，依托重點產業的發展壯大，全面提升*經濟實力。二要加快培育新型產業。要發展一批具有明顯“兩型”特點的新型產業，促進我市產業結構調整，實現產業優化升級。大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，在傳統優勢產業中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產權的項目，重點培育，加快形成規模和帶動效應。三要促進大企業“裂變”。重點龍頭、骨干企業活力強、成長性好，對整個經濟的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產業鏈條、建設工業園、拓展發展空間。當前，要重點支持衡鋼工業園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業園等一批“裂變”項目的建設，聚攏大批中小企業，擴大規模，提升檔次，促成新的“聚變”。

（四）要群策群力抓創新。當今世界，科技發展日新月異，加速推進新型工業化，必須切實強化自主創新，不斷提高企業的自主創新能力和核心競爭力。一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我市企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我市省級企業技術中心的數量，打破國家級技術中心零的紀錄。二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。三要增強質量意識和品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工和標準戰略結合起來，不斷增加我市名牌產品、免檢產品數量，突破馳名商標的門檻。積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，推進貫標認證工作，以規模為后盾，以營銷為保障，爭創名牌。

三、強化措施，進一步凝聚加快發展的強大合力

要確保加速推進新型工業化工作取得實效，必須加強組織領導，強化工作責任，調動和凝聚方方面面的積極性。

（一）切實強化責任。推進新型工業化工作點多線長面廣，需要加強統籌協調，強化各級各部門的責任。一要強化黨委政府責任。實踐證明，黨委、政府的責任感越強，新型工業化工作推進的力度就越大，效果就越明顯。各級黨委、政府要進一步加強對推進新型工業化工作的領導，堅持新型工業化第一推動力不動搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強領導機構和工作班子，保持人員的連續性和穩定性。黨政主要負責人要親自抓工業，分管工業的領導要全力以赴抓工業，其他幾大家相關領導要聯系重點項目和核心骨干企業，及時解決推進過程中的矛盾和問題。二要強化部門責任。過去一年，各部門特別是各成員單位認真履行職責，為加速推進新型工業化作出了積極貢獻。今年，各部門要進一步強化全局意識和服務意識，找準工作位置，發揮自身優勢，加強協作配合，形成強大合力。要適應新要求，結合部門職責，進一步研究支持新型工業化的政策措施，創造性開展工作，真心實意為企業辦實事、辦好事，全心全意幫助企業解決具體困難和問題，共同為加速推進新型工業化創造條件。要進一步提高工作效能，不斷提升服務企業的質量和水平。三要強化企業責任。廣大企業和企業家一定要不斷增強競爭意識、責任意識和憂患意識，積極發揮主觀能動性，創新內部管理，加快企業發展。要進一步強化社會責任，堅持誠實守信，合法經營，抓好節能減排、安全生產、維護穩定等工作，實現經濟效益、社會效益與生態效益的共同增長。

（二）努力優化環境。優化發展環境是一項長期而艱巨的任務，必須持之以恒，常抓不懈。一要優化扶持政策。現代區域經濟的競爭，很大程度上表現為投資環境的競爭，哪里的環境好，資本、技術、人才就會流向哪里。要在繼續推進硬環境建設的同時，把更多精力放在營造軟環境上，加強誠信建設，加大政策支持力度，著力打造加速推進新型工業化的良好環境。要根據推進新型工業化工作的實際需要，積極優化促進發展的各項政策。二要創新服務方式。要切實增強為企業、為投資者、為納稅人服務的意識，創新服務方式，變被動服務為主動服務，變單一服務為全面服務，變單次服務為跟蹤服務。在項目洽談、簽約、開工、投產等各個環節，在投資者生產、生活各個方面，都要提供人性化、人情化、人文化的服務，讓投資者放心投資、安心創業、舒心生活、順心發展。三要營造良好氛圍。要及時總結推廣有效推進新型工業化工作的成功經驗，大力宣傳推介加速推進新型工業化工作的先進典型，在全市上下營造加速推進新型工業化、加快富民強市的良好氛圍。要把改進干部作風作為優化環境的重要內容，繼續組織對機關作風進行評議，讓政府職能部門直接接受企業和輿論的監督。要加大對嚴重破壞投資環境、影響經濟發展的人和事的查處力度，依地依規進行嚴肅處理。

篇10

20*年經濟運行科所做的主要工作：

一、加強經濟運行監測分析。一是進一步完善全市工業經濟運行的調度網絡系統，加強與各縣市區及有關重點企業的聯系和溝通；二是根據省經委的統一布置和市政府的具體要求提出了工業生產年度目標任務。并將目標任務層層分解落實到各縣（市區）、中省市企業。二是及時掌握和分析分析國家宏觀調控政策對我市工業經濟運行的影響，繼續加強對優勢產業、重點企業及主要產品的監測和預警，密切掌握工業經濟發展態勢，堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度，三是繼續抓好“春節”、“五一節”、“國慶節”、“元旦節”等節假日企業生產和加班情況的調度，確保工業經濟安全平穩運行。四是進一步完善了工業經濟形勢分析會制度，每月認真總結新型工業化的進展，分析存在的問題，安排下階段的重點工作，化解工業經經濟存在的矛盾；五是加強了煤電油運的綜合協調。在當前生產要素供應偏緊的情況下,突出做好煤電油運的協調和調度工作，保障了重點企業和重點項目的生產需要。

二、強化應急工作管理。作為經委應急管理工作的主要協調科室，我們一是按照省經委的統一要求和市政府的統一部署，結合經委系統應急工作特點，通過認真研究論證，起草上報了《*市經委處置突發公共事件應急管理工作意見》和《*市煤電油氣運綜合協調應急預案操作手冊》等應急預案，建立了監測預警與信息報告制度；二是在“8·19”特大洪災中，加班加點了解災解，及時上報企業因災造成的損失，協調有關單位和部門解決企業的實際困難，反應應急管理工作存在的問題，總結應急管理工作經驗，積極參與重災地區的核災工作。

三、狠抓主要行業調查研究。一是通過認真調查研究，起草了《塋石資源開發及氟化工產業發展的思考》，二是提出了全市水泥行業布局的意見建議，三是按照省經委及有關部門的統一部署，我們先后對高耗能高污染行業以及紡織、有色、工業硅等行業進行了調研，全面深入地了解企業的發展現狀，比較分析企業發展與國家產業政策要求的差距，發現制約產業發展的政策瓶頸，明確產業未來的發展方向和目標。

四、貫徹落實國家淘汰落后產能的政策措施。根據國家有關規定和省經委的要求，我們對全市水泥、鉛鋅企業的經營狀況，生產工藝，技術水平進行了全面的摸排、核實，對照國家產業政策的要求，認真開展行業準入申報工作，提出了淘汰落后產能的企業名單和具體時間表，堅決整合和淘汰不符合國家產業準入條件的落后生產能力，加快淘汰落后產能和工藝技術裝備的步伐。