智慧消防的發展現狀范文

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一、背景

鄉村旅游是城市居民的旅游需求與鄉村自然資源相互作用催生而出的，是傳統農業向現代農業發展的一條新途徑。2014年鄉村旅游收入為3200億元，游客數已達12億人次，占到全部游客量的30%。智慧旅游可理解為通過現代科技和信息技術對旅游信息進行“智慧化”的利用，做出智慧化的決策，以實現旅游業可持續發展的一種旅游業態。“智慧旅游”掀起建設的熱潮為智慧鄉村旅游的發展創造了機會。

二、徐州鄉村旅游發展現狀及其存在的問題

（一）徐州鄉村旅游發展現狀

近年來，徐州市堅持政策保障、重點規劃、集聚發展的思路，大力發展鄉村旅游。2011年至2015年，徐州市鄉村旅游年營業收入達68億元，直接帶動就業人數3萬人次，間接帶動就業人數15萬人次。徐州積極推進旅游與農鄉自然的融合，依托蘇北特有的田園風光、民風民俗，打造了采摘觀光游、農事體驗游、鄉村民俗特色游等精品線路，開發一批自身特色突出的鄉村旅游產品。截至2016年7月，徐州市共有全國（省級）景觀特色名鎮12個，省級星級鄉村旅游點105個，數量居江蘇省第一，例舉部分徐州鄉村旅游資源如表1所示。

以徐州銅山和賈汪為例，銅山充分發揮區位優勢，在發展現代休閑農業的基礎上，建立多個旅游觀光農業示范區，將現代化農業示范基地和旅游景區建設融為一體，形成獨具特色的農業觀光旅游基地。賈汪區堅持“生態立區，旅游興區，建設淮海經濟區休閑慢城”的戰略目標，切實把生態文明建設作為推動賈汪轉型發展的重要內容。圍繞大洞山、潘安湖、督公湖“一山兩湖”，精心規劃建設。

（二）徐州鄉村旅游存在的問題

1.服務設施現代化水平低

旅游服務設施是影響游客對本次旅游是否滿意的關鍵因素，隨著時代的發展，游客生活水平不斷提高，他們對鄉村旅游服務的要求也不斷提高，老舊的旅游設施設備無法滿足城市游客的需要。城市居民外出旅游時，有支付寶付款的習慣，在安排行程時通過OTA對既定的鄉村旅游企業進行預定消費，然而徐州很少有鄉村旅游企業入駐攜程、同程等熱門OTA。只有少數鄉村旅游企業能夠為游客提供無線網絡服務，游客消費結賬時，只有極少數支持支付寶付款，為游客帶來不便。

2.旅游部門管理效率低

目前徐州鄉村旅游部門對現代科學技術的利用較少，導致旅游管理部門對鄉村旅游產業的管理效率不高。徐州鄉村的現代科學技術應用較少，沒有形成完整的監督管理信息網絡，旅游企業出現虛假的旅游資源信息和服務信息難以及時發現并處理，給監督管理造成困難。發生突況無法快速準確地上傳上級和接收上級下發的指令。落后的信息管理系統也難以有效地進行數據的整合、收集，給進一步分析數據造成了阻礙。

3.市場占有率低

2015年全國休閑旅游和鄉村農業旅游接待游客超過22億人次，營業收入超過4400億元，而徐州2015年全年的鄉村旅游營業收入68億元，僅占1.5%左右。雖然徐州星級鄉村旅游點數量居江蘇省第一，但是經濟帶動力不及蘇南地區，許多鄉村旅游景點檔次偏低，旅游資源綜合開發利用水平不高，缺乏獨樹一幟的拳頭產品和特色旅游精品。

三、徐州智慧鄉村旅游發展的對策

（一）建立智慧鄉村旅游服務系統

1.提升設施設備質量

設施設備包括兩塊，基礎設施和現代科技設施。徐州智慧鄉村旅游基礎設施應包含兩部分，公共基礎體系建設和娛樂享受建設。公共基礎建設有水電氣建設、通訊通信建設、公共安全建設;娛樂享受建設包括餐飲、娛樂設施建設。加強徐州鄉村各部門之間的合作，加大基礎設施等諸多方面的投入力度，加快計算機及網絡相關配套設備、通信線路等硬件建設，在徐州主要鄉村景區、鄉村路口實現無線網絡的覆蓋。以信息資源數據庫和現代科學技術為基礎支撐，以鄉村旅游智慧服務為核心，連接信息咨詢平臺、網上支付平臺、和安全監測系統等，共同建立鄉村旅游智慧服務系統。

2.提供電子信息服務

鄉村智慧旅游服務可以為游客提供信息智能化的服務，鄉村旅游公共信息咨詢平臺主要以徐州市鄉村旅游咨詢服務為核心，將鄉村旅游社區游客服務中心、鄉村酒店和鄉村景區等鄉村旅游產業構成咨詢服務網絡，為游客提供全方位的鄉村旅游咨詢服務，游客可以通過在線旅游手機應用主動查詢鄉村旅游信息，通過位于旅行社、居民社區、景區中的觸摸屏等設備自助獲取信息，在景區內游客可以通過微信掃描二維碼獲取自助式導游講解。

（二）打造鄉村旅游智慧管理體系

1.打造數字監測監控系統

充分利用無線網絡和現代技術對旅游數據進行監測和統計，可以提高行業管理效率和游客滿意度。監控系統能幫助旅游行政管理部門及時發現旅游企業經營以及服務所出現的問題，實現對旅游行業的有效監管。數字監測監控系統不僅能幫助鄉村旅游企I發現自身潛在的問題，還可以對空氣污染、水污染等進行數據監控;為游客出行提供權威的參考數據，為政府、鄉村旅游企業和游客構造一個良性互動平臺。將公安消防、自然災害等突發事件應急指揮與救援集合在整體中并通過數字監測監控統一指揮行動，為游客提供更加便捷的緊急救援及相關服務，使景區公共安全游客人身財產安全更有保障。

2.建立信息共享機制

大數據的有效獲取對徐州智慧鄉村旅游的建設十分重要，智慧旅游涉及到徐州旅游業相關行業和相關部門，其涉及面較廣，對建立縣域跨部門、跨行業的智慧旅游信息交流共享機制要求較高。在智慧旅游信息共享機制建立的前提下，信息系統之間才能互聯互通、信息資源才能得到充分利用。對鄉村主要景區、現代生態農業園區進行科學規劃，精心打造，以統一的標準進行旅游資源數據的錄入和梳理，并積極與徐州市、江蘇省智慧旅游平臺相對接，做到進一步升級。

3.加大人才引進力度

智慧鄉村旅游是一個全面綜合復雜的系統，涉及多種現代科技工程，如云計算技術、網絡通訊技術、GIS采集等等，引進相關技術人才是徐州發展智慧鄉村旅游不可或缺的一部分，徐州有數家本科高校開設旅游管理專業，但是學生畢業后從事旅游管理方向工作的比例較低，本科以上高學歷旅游人才缺口較大。政府應對相關從事鄉村旅游的高學歷者提供相關福利政策吸引人才。另一方面，可以引進國外有關鄉村旅游相關知識和先進技術，全面提高徐州鄉村旅游人才素質和職業能力水平，打造高素質旅游人才隊伍。

（三）打造智慧鄉村旅游營銷平臺

1.政府構建統一電子商務平臺

電子商務已經融入到許多人的日常生活中，很多旅游者選擇在電子商務平臺進行旅游產品的預定，旅游者可以通過手機應用預訂酒店、景區門票、機票等。徐州市政府可以構建統一公共電商平臺，通過政策優惠、品牌效應來引導徐州各鄉村旅游企業，提供價格優惠、介紹特色線路、代銷特色農產品、提供在線旅游咨詢服務吸引旅游者。平臺建成將會加強各鄉村旅游企業之間的聯系，擴大規模效益，形成具有獨特徐州鄉村旅游特色的一體化電商運營模式。

2.加大網絡宣傳力度

加強在新聞媒體、網絡、手機等移動終端的廣告投入，拓寬促銷渠道，與騰訊、新浪等門戶網站展開合作，開通徐州鄉村旅游官方微博，推進微信等互動服務在鄉村旅游營銷中的應用，建立并通過徐州智慧鄉村旅游互動營銷平臺，全面宣傳徐州鄉村旅游品牌特色和各種鄉村旅游節事活動，突出核心資源，比如文化瑰寶“沛縣武術”“彭祖養身術”，還有每年一度的“豐縣梨花節”、“豐縣紅富士蘋果節”。通過網絡媒體豐富徐州鄉村形象，擴大徐州鄉村旅游的影響力。

四、結語

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【關鍵詞】 開放理念 新疆庫爾勒 文化旅游產業

一、引言

文化旅游產業在經濟社會發展中有著至關重要的作用，特別是在經濟發展步入新常態的新形勢下，文化旅游產業的發展不僅可以促進區域經濟的協調發展，不斷提高人民的生活水平，滿足人民群眾日益增長的需求，而且一定程度可以擴大城市自身的對外開放程度，實現全面協調可持續發展。其發展前景和地位在現代社會也越來越重要，國家對此大力扶持，文化與旅游兩大產業的融合作為第三產業新模式促進了整個國民經濟的發展升級和結構轉型。站在戰略和全局的高度，結合國家政策以及城市自身發展，充分認識文化旅游產業發展在當今社會的必要性，全力推動文化旅游產業跨越發展。

二、庫爾勒文化旅游產業的優勢分析

（一）庫爾勒市文化底蘊深厚，文化旅游資源豐富，

庫爾勒市周邊有國家一級文物保護點14處以及二級文物保護點40處，納入國家文物檔案的文物古跡有240處，文化旅游資源豐富，文化底蘊深厚。[2]巴州地區是西域文化、古絲綢之路與現代文明的交匯處。還有眾多歷史博物館，歷史文化展覽館等無不展現了巴州文化的精髓，都體現了文化在一代代傳承。此外，中國絲綢之路?庫爾勒香梨文化旅游節、胡楊林節、博斯騰湖冰雪節等也成為庫爾勒市的亮點。

（二）庫爾勒市黨政重視文化旅游產業發展

庫爾勒市在我國歷史上就是絲綢之路中道的咽喉之地，有著重要支點城市的重要地位，是新疆3個副中心城市之一。巴州黨委、政府高度重視巴州文化旅游產業發展，立足于自身發展現狀，結合國家發展戰略與自身發展現狀，把文化旅游產業放在發展前沿，積極出臺文化旅游產業規劃體系與發展計劃。

（三）庫爾勒市交通快捷便利

庫爾勒市擁有完善的立體交叉交通網絡，現有鐵路高速公路直通南北疆和西安等內地大城市， 庫爾勒機場屬于4D級機場，僅次于烏魯木齊國際機場，每周有發往北京、濟南、成都等地的航班，新擴建的庫爾勒機場開啟直達北京、石家莊、成都等城市的直飛航線， 有218、314國道通往南北疆主要旅游地，綜合交通條件較優越，是南疆地區的交通樞紐。便利的交通條件極大的方便了我市居民的出行，也使我市與全國各地的溝通變的更為快捷，越來越多的游客，借助各種交通工具穿梭往來于庫爾勒市。[3]

三、庫爾勒市文化旅游產業發展瓶頸

（一）缺乏與國外、疆外城市的交往與合作。

庫爾勒市尚未與國外、疆外的建立交流渠道，宣傳力度不夠，為了方便擴大庫爾勒市文化旅游市場競爭力，必須與國內外城市建立友好合作的關系。

（二）文化旅游資源開發有待提升

庫爾勒市文化旅游產業的發展建設出現大規模開發建設但是整體水平不高的情況，而且部分出現無序競爭的局面。同樣類別的文化旅游資源被重復開發，這樣不僅耗費了人力、財力，同時也破壞了生態環境與文化旅游資源，也沒有產生一定的規模效益，使得市場被分割，造成旅游景區間的競爭惡性循環，使游客無所適從。[4]而且部分景點和文化活動的服務條件與設施比較簡陋，也就使得游客對此的滿意度不高，影響了庫爾勒市文化旅游產業的對外宣傳效果。

（三）文化旅游產業基礎設施建設有待完善。

庫爾勒市獨特的地理環境造就了其豐富的文化旅游資源，文化旅游基礎設施水平是文化旅游產業發展的憑借，文化旅游設施的好壞也是對文化旅游產業發展的有力支撐，但庫爾勒市目前相關配套設施薄弱還有待進一步開發。庫爾勒市現僅擁有一家3A級景區鐵門關，因受制于鐵門關水電站，長期投資不足，變化不大，經濟效益不佳。缺少符合文化旅游商品一條街、美食一條街等配套服務設施以及景區停車場、安全消防以及資源環境保護等基礎設施也有待建設與完善，對來庫爾勒市旅游的游客吸引力不足。在整合本地旅游資源、延長游客逗留時間等方面創新和突破不夠，許多文化旅游資源優勢沒有很好地轉化為旅游產品優勢和經濟優勢。一些具有開發潛力的景區，接待設施不完善等情況，制約了旅游的發展。[5]

三、庫爾勒市在開放理念的影響下發展文化旅游產業的措施

（一）把握一帶一路所帶來的機遇

庫爾勒是建設“絲綢之路經濟帶”重要支點城市，把握一帶一路所帶來的機遇，發揮其自身所具備的資源優勢，地理優勢等。[2]給庫爾勒市文化旅游產業的發展注入新的活力，推動資金、技術、人才的發展，不斷開拓國外、疆外市場，不斷促進庫爾勒對外開放程度，增強與國外、疆外城市的合作與交流。在開放理念引導下，順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型文化旅游產業。

（二）大力發展基礎設施建設、智慧旅游建設和標準化建設，提升旅游便利化水平

庫爾勒市要大力爭取國家的資金、技術支持和幫助，在道路、交通、通訊、能源等大型基礎設施建設方面進行科學的規劃和超前建設。從實際出發，結合庫爾勒市自身發展情況和地理位置，在可持續發展以及保護生態環境的前提下，重點圍繞文化旅游加強基礎設施建設，集中力量開發建設在國內外具有較強吸引力的特色旅游目的地。同時，在文化旅游交通、通訊、住宿、步行道、停車場、安全消防等方面進行高水平規劃設計，避免出現低水平數量性增長的情況，努力打造國內外游客滿意的一條龍文化旅游服務，實現經濟效益和環境與社會效益并存的友好局面。

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關鍵詞：物聯網 物流業 智能物流

隨著市場經濟的成熟，物流活動逐漸成為連接生產和消費的一種經濟活動，物流企業的消費增長持續增高，物流業的增加值穩步上升，在我國的服務方面逐漸成為主導企業，開始迅速蓬勃發展。值得強調的是，我國《物聯網發展規劃》中將物流產業的應用列舉了物聯網在十來個重點產業的應用之一，并正式提出了物聯網在物流領域應用的目標-----智能物流。以此為契機，相信物聯網在物流產業的應用將大有文章可做。

1.物聯網的內涵及應用領域

中國物流與采購聯合會副會長、中國物流學會副會長戴定一指出：物聯網就是把信息的互聯從計算機延伸到了萬物。所有的物品，只要加裝了采集、傳送信息的芯片，都可以連接到網絡上，這就是物聯網。可以說，只要物品能夠鑲嵌互聯互通的芯片或者模塊，什么都能聯到網上去，這樣，打破了人和物的界限，物品不必受人的直接控制，可以直接由數據中心來管控。實現人類社會與物理系統的整合，利用能力超級強大的中心計算機群，對一整合網絡內的人員、機器、設備和基礎設施實施實時的管理和控制，在此基礎上，更加精細和動態的方式管理生產和生活，達到“智慧”狀態，提高了資源利用率和生產力水平，改善人與自然間的關系。

物聯網用途廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、環境監測、個人健康、花卉栽培、水系監測、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領域。在我國，例如上海浦東國際機場防入侵系統、中國移動的“動物溯源系統”、中科院微系統所的無線傳感網通信系統都體現出了物聯網技術的強大功能和對生產、生活帶來的智能化管理體驗。

2.現代物流業的內涵及發展現狀

現代物流業是指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合、形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合。現代物流業是一個新型的跨行業、跨部門、跨區域、滲透性強的復合型產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。

然而，從物流發展水平來看，我國物流業的水平仍然偏低，主要以少數新興物流企業、上市公司、原國有大型大型企業及國際物流公司為主，以第三方物流為主要表現形式，只有39%的物流企業擁有物流信息系統，物流供給市場的信息化程度較低，社會物流總費用與GDP的比率高出發達國家1倍左右，使得工業企業流動資金平均周轉速度僅為發達國家的百分之幾。在外資物流業加速搶占中國市場，物流信息系統日益成為社會物流企業的發展“瓶頸”的現狀下，對國內物流業的規模、品牌、盈利能力、國際市場份額、物流提供能力、服務創新能力、運作模式、供應鏈管理能力等多技術水亟待發展和提高。

3.物聯網與物流業的結合應用現狀

物聯網與物流業結合，不僅為物流業的發展提供了信息技術支持，而且拓展了物聯網產業的發展空間。目前物流業發展急需信息技術的支持，而物聯網恰好能解決物流業的這一需求，物流業有可能成為我國物聯網應用發展的突破口。由于我國物流業與物聯網行業起步均很晚，但已經有了初步的的探索和應用，助推現代物流信息化技術的應用和發展。比如（1）物流運輸方面應用。部分三方物流公司已經開始使用GPS、GIS系統，便于對在建車輛進行實時監控，確保貨物運輸及時、準點、安全。（2）倉儲方面應用。PFID、紅外、激光、掃描等技術已經在大型倉儲企業廣泛應用，提高對物品收貨、存貨、取貨、配貨、發貨、揀貨的管理能力，實現倉儲的自動化操作。（3）裝卸搬運方面應用。通過PFID、紅外、激光、掃描、GPS等技術實現物品裝卸搬運的自動化管理，提升裝卸搬運效率。（4）包裝方面應用。少部分大型物流企業通過PFID標簽掃描，實現對包裝物品的自動化識別、判斷，提高物流包裝效率，有利于實現集裝化包裝與運輸。

具體案例上，比如青島港、廈門港、天津港等港口還利用RFID技術對進出港區的集裝箱車輛進行自動識別，提高閘口通過速度，減少集疏港作業的擁堵現象。通過利用物聯網的電子標簽技術可以和GPS技術相結合，將配送包裹模塊化，讓消費者、網上零售商戶和物流公司三方可以利用無線視頻系統來觀察到貨物運輸車輛的現場狀態。河南萬莊化肥交易市場有限公司立項基于物聯網的農資物流信息化綜合系統建設項目，通過采用物聯網云計算技術、RFID-IS信息技術及RFID中間件技術、CDMA/GPRS無線傳輸技術達到對農資信息跟蹤與追溯、農資物流配送、農資電子商務等。

4.物聯網促生智能物流的前景

智能物流是利用集成智能化技術，使物流系統能模仿人的智能，具有思維、感知、學習、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。在物流領域來看，物聯網只是技術手段，目標是物流的智能化。隨著科技的發展，會出現了一些新的智能產品，如傻瓜相機、智能洗衣機等，它們能夠從現場獲取信息，并代替人作出判斷和選擇，而不僅僅是流程的自動化，而是“自動化+信息化”。 物聯網將我們帶入智能的時代，使我們步入智能家居、智能家務、智能電網甚至是智慧地球的的時代。在物流業中物聯網主要應用于如下以下方面：

(1)智能配送的可視化管理網絡。這是基于GPS衛星導航定位．RFID技術、傳感技術等多種技術，在物流過程中對物流車輛配送進行實時的、可視化的在線調度與管理的系統，以實現物流作業的透明化、可視化管理。

(2)智能化的企業物流配送中心。這是基于傳感、RFID、聲、光、機、電、移動計算等各項先進技術。建立全自動化物流配送中心，建立物流作業的智能控制、自動化操作的網絡，可實現物流與生產聯動，實現商流、物流、信息流、資金流的全面協同。

(3)產品的智能可追溯網絡系統。基于RFID等技術建立的產品的智能可追溯網絡系統，統為保障食品安全、藥品安全等提供了堅實的物流保障。目前，在醫藥、農業、制造等領域．產品追溯體系都發揮著貨物追蹤、識別、查詢信息等方面的巨大作用。

(4)企業的智慧供應鏈。智慧供應鏈用于滿足客戶的大量的個性化的需求與訂單。企業的供應鏈管理也將由傳統意義上的靜態供應鏈，逐漸經過職能部門整合、內部流程整合、外部協同整合后達到智慧的供應鏈

(5)物流網絡化公共信息平臺建設。物流信息公共網絡平臺以其跨行業、跨地域、多學科交叉、技術密集、多方參與、系統擴展性強、開放性好的特點對現代物流的發展構成了有力的支撐。公共物流信息平臺承擔供應鏈管理過程中不同企業間的信息交換樞紐支持，提供車輛跟蹤、定位等共享服務功能，提供政府行業管理決策支持等。

參考文獻：

[1] 趙昱.物聯網對物流活動影響之展望.企業導報2010,6:107

[2] 徐新燕.物聯網怎樣影響著物流.商場現代化.2010,10:48

[3] 張全升,龔六堂.基于物聯網技術的智能物流的發展模式研究.2011,3:250-253

[4] 姜彬.談物聯網在我國物流領域的應用.黑龍江科技信息,2010,(36):204

[5] 尹國.關于物流信息平臺建設的戰略構想,現代物流報,2009-09-04

基金項目:

河南省政府決策招標項目(2011B398)

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關鍵詞：城市；綜合承載能力；對策研究

本文為2015年度河南省政府決策研究招標課題：“河南省城市綜合承載能力的衡量與評價”階段性成果

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月31日

一、引言

城市綜合承載能力是一個和城市容量、城市規模等相關的概念，一般說來，承載力是指“自然或者人工系統在吸收人口增長或有形增長的同時而不帶來明顯的退化或破壞的能力”，而城市綜合承載能力是指一種人類活動、人口增長、土地利用、物質發展的水平，能使城市人居環境系統可持續發展，同時不引起其退化和不可逆轉的破壞。總而言之，城市綜合承載能力是指城市對其中的人口及其社會經濟活動的承載力，即整個城市能承擔多少人口、提供多少就業以及良好的生活質量等，是資源、環境、經濟、社會承載力的有機結合。

隨著城鎮化的發展和城市規模的擴大，人口逐步涌入城市，所需的道路交通、供水供電、其他基礎設施和公共設施、住房等各方面的配套設施也逐年增加，資源消耗、環境保護、城市安全和人口承載問題等日益引起社會各界的廣泛關注。河南省地處中原，是個人口大省，也是農業大省，隨著農村剩余勞動力逐年轉移，城市規模逐年擴大，研究如何提高城市綜合承載能力，不僅對河南省城市發展具有重要的指導作用，對實現省內整個經濟社會的可持續發展也具有十分重要的意義。

二、河南省城鎮化發展現狀與存在的問題

根據河南省統計年鑒公布的數據，2010年河南省城鎮化率為38.8%，到2014年底，城鎮化率達到45.2%，4年間增長了6.4個百分點。伴隨著城鎮化率水平的提高，城市建成區面積也在迅速擴大，從2010年的2，014平方公里擴大到2014年的2，375平方公里，4年間增加了361平方公里。快速的城鎮化既是工業化社會的大勢所趨，也給城市建設和城市發展提出新的問題，給城市綜合承載能力帶來新的要求。

（一）環境污染與生態壓力的增大。隨著城市人口和城市規模的擴大，給生態環境帶來了巨大的壓力。河南省城市生活用水和工業用水近年來一直呈現增長趨勢，而城市生活污水排放量也是逐年增長。雖然經過政府和社會各方的努力，河南省內自然保護區面積有所增加，但濕地面積卻因氣候和其他因素呈減少的趨勢，地表水資源和地下水資源情況均不容樂觀。2014年、2015兩年秋冬季節，省內各城市霧霾天氣持續不斷，市民出行越來越傾向于戴上口罩。雖經多方治理，空氣質量問題仍然不容樂觀。2015年12月14～15日，上海經合組織在鄭州市開會，鄭州市政府限制了一些施工作業、公用車輛出行等對空氣質量不利的各種活動，期間鄭州市空氣質量保持了連續幾天的優質，也就是出現了所謂的“會議藍”。可見城鎮化和工業化進程仍是大氣污染的最主要因素。用于環境治理的投資逐年增長，河南省環境污染治理投資占GDP的比重在2014年達到0.9%，可見每年為緩解生態環境的壓力占用了大量的資金。

（二）城市基礎設施建設落后于城市規模的擴大。河南省每年都拿出可觀的資金用于城市基礎設施建設，但仍舊不能趕上人口增長和城市規模擴大的步伐。高速公路網絡密度與發達地區相比仍然較低，省內各個城市目前尚缺乏大容量軌道交通，城市交通問題始終難以得到緩解。由于機動車數量的劇增，交通擁堵不僅僅像過去那樣發生在上下班的高峰期，即使不在高峰期，也常常會堵塞，特別是省會鄭州市的市內交通擁堵嚴重，停車場短缺，一些車輛夜晚停在馬路邊人行道上，屢禁不止。同樣，城市的供水管道、天然氣管道、熱力供應管道等也難以滿足日益增多的居民小區的需求，排水設施和生活污水處理能力也需不斷改善。省內各個城市都存在有不同程度的城中村改造問題，由于城中村的消防安全和其他基礎設施難以配套到位，是火災事故發生的密集區，且難以管理，給城市安全問題帶來嚴重隱患。

（三）城市居民收入差距難以得到緩解。隨著城市人口的增加，城市居民收入差距問題并沒有得到緩解。許多外來人口進入城市，在工作能力、收入水平等方面參差不齊，雖然留在城市，但難以承擔市內的高房價，因而居住環境大多比較差，以租房為主的較多。由于城市居民收入差距問題，城市出現了高檔小區、普通小區、未改造的舊城區、城中村租房區等并存的現象，致使一個城市中同時存在有不同層次的消費經濟區域，而未改造的舊城區、城中村租房區內飲食衛生、醫療衛生條件極差，使城市居民生活出現兩極分化現象，給全面實現小康和社會安全問題帶來隱患。

三、提高河南省城市綜合承載能力的對策

（一）空間發展對策。改善河南省城市發展中存在的問題，提高城市綜合承載能力，首先需要對城市的空間發展有一個合理的規劃。

1、城市規模布局的合理化。城市規模并非越集中越好。河南省地域廣闊，在進行大都市建設的同時，要注意中小城市并重。大都市建設要和經濟發展水平達到一致，城市規模的擴大要逐步進行，同時輻射四周區域，帶動周圍中小城市的發展，形成以省會大城市為中心的衛星形態。大都市建設為經濟文化和金融中心，周圍中小城市發展各有側重，以避免大都市一枝獨秀，并使中小城市各有發展空間，同時也緩解了人們涌入大都市的盲目性。以省會鄭州市為例，鄭州市在進行大都市建設的同時，進行了鄭汴一體化建設，以高速公路、物流通道、高鐵、輕軌等作為聯系兩個城市的紐帶，既帶來了城市的規模效應，也避免了過度將鄭州市城區擴大化而帶來的城市承載力問題。本文建議鄭汴一體化建設的經驗可以用于和其他中小城市的密切連接上。另外，中小城市之間也可借用這種模式加強合作，在原有城市規模的基礎上增強城市經濟能力。

2、城市增長形態的合理化。傳統的城市增長呈現出“攤大餅”式的模式，即城市沿著周邊增長，也就是所謂的“城市蔓延”，造成“三環外面有四環，四環外面有五環”的局面。事實上，當大城市發展到一定規模，單一的城市中心難以服務到更大的范圍，且會帶來更多的城市承載能力問題，因此需要進行多中心的城市增長規劃。目前，鄭州市正在進行的新城區建設、大學城建設和航空港區建設給城市中心多極化創造了契機，政府應該進一步圍繞新中心進行經濟分布，科學調整城市發展模式，并限制無序的圍繞城市周邊的蔓延式發展，例如要限制城市邊緣對周圍村莊的自發蠶食，而要沿著新的增長極進行科學合理的規劃。總的來說，就是不要把城市做成一個圍著一個中心的大餅子，而是留有間隙的沿著多個中心發展。

3、城鄉布局的進一步合理化。結合新農村建設來進行城市建設，合理的統籌城鄉布局。城市發展的同時，注重城鄉一體化建設，即要同時發展農村社會和農村經濟，減緩并最終消除城鄉對立的二元化局面。一般來說，城鄉一體化是指“以城市為中心、小城鎮為紐帶、鄉村為基礎，城鄉依托、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系”。對于如何實現城鄉一體化有多種提案，其一是合理的對城鄉用地布局進行調整，形成多個小組團圍繞主城區的布局；其二是建設主城―副城―新城―衛星鎮―鄉鎮社區―鄉村社區等網絡結構式的城鄉布局，再就是“人口向城鎮集中、產業向園區集中、土地向規模經營集中”的“三集中”策略。結合河南省的具體情況，本文認為后兩種提法均難以實行：首先河南省農業人口眾多，耕地規模有限，在短期內很難實現土地的規模經營，而網絡式的城鄉布局戰線過長，并不能改變鄉村社區的相對落后。如何圍繞主城區進行小組團建設的思路則具有可行性，沿著這個思路，可以發展小城鎮經濟和鄉村社區建設，因地制宜發展特色產業，把小城鎮做好，并使小城鎮產業和大都市產業密切銜接起來，也就是說，讓小城鎮成為大都市的一部分，而這一部分可通過現代化的交通網絡和電子信息網絡密切連接起來。政府在進行城市建設投資的同時，也要關注鄉村建設投資，把一些教育、醫療、環衛、體育以及醫療設施帶到鄉村。鄉村的基礎設施做好了，才會有更多的人愿意居住在鄉村，不僅城市的退休人員，即便是城市工作的人口也可在非工作日在鄉村居住，從而帶動鄉村的經濟消費能力。最初由政府做引導，進而可引進社會資本的投入，可以說是“美麗鄉村建設”規劃，而此規劃對于交通和網絡技術發達的現代是可行的，這樣可以在社會生活上使得城鄉融為一體。

（二）人口、資源與環境對策。人口、資源與環境的協調發展，是可持續發展的一個重要議題，而要提高城市綜合承載能力，也要考慮人口、資源與環境問題。

1、城市人口管理進一步規范化。城市人口應該包括在城市工作或居住超過一年以上的人口，外來務工人員居留超過一年的也應納入到城市的保障體系中。也就是說，對于流動人口，其子女入學、教育、醫療、住房、養老保障要和原城市人口一視同仁。大力發展多模式的住房政策，解決外來務工人員的住房問題，例如政府購買廉租房給流動人口居住等。政府和企業聯合開展多層次的職業教育、短期培訓等，提高務工人員尤其是農民工的職業技能和職業素質，改善其就業條件，以提高這部分人員的收入水平，縮小城市居民的收入差距。

2、建立資源節約、環境友好的城市社區文化。資源節約要求以最少的資源來獲得最大的收益，而環境友好要求生產與生活要以對環境無害的方式進行。不僅在生產中提倡轉變經濟發展方式，從資本拉動和資源消耗的發展模式轉變為節約資源、保護生態環境的發展模式，還應體現在城市生活的方方面面。應以多種方式宣傳和教育居民節約用水、用電、用氣，講究低碳生活方式，形成資源節約、環境友好的社區文化，以文化的約束力規范居民的行為。對于承載了數百萬人之多的大城市而言，人人節約資源、人人愛護環境對城市生活和城市發展的影響是巨大的。

（三）城市建設對策。在城市建設方面，從低碳、環保的角度出發，結合宜居城市和智慧城市建設，提高河南省城市綜合承載能力。

1、低碳、宜居、生態城市建設。低碳城市要求在能源的使用方面實行低碳策略，在建筑方面低碳環保，在交通方面實行低碳出行。地方政府在對城市土地資源進行配置時，要包含低碳的產業規劃、交通規劃和建筑規劃，防止浪費型的生產、消費和廢棄的粗放經營作風，研究并推廣建設生態節能的綠色建筑。而對于企業，也要嚴格按照低碳的模式組織生產。宜居城市最核心的部分應該是人的宜居，而城市的過度快節奏、高壓力使得人們經常處于焦慮和緊張狀態之中，不利于居民健康，并影響到城市社會的安定與和諧。在一個城市的區劃設計中，注重把工業園區、商業區、金融服務區、大學教育區、居民聚集區等做專業分工，區分出來，把大學教育區放到城郊，而把中小學教育分散到市內各個居民聚集區，建立更加良好的生活、工作秩序，以避免更多的無序事件和交通壓力。注重休閑娛樂設施的建設，打造人性化的公共活動空間，提供舒適的城市生活環境，并減少各種污染事件的發生，在城市建設中注重對自然環境的保護，如城市綠地、公園等不可或缺，改善城市本身的環境質量，以減緩城市的環境壓力。

2、智慧城市建設。在信息化、網絡化的現代，建設智慧城市是新型內涵型城鎮化的重要舉措。智慧城市是物聯網和互聯網融合而構成的新一代信息技術在城市構建中的應用，是對城市自然、經濟、社會體系進行智能化的管理和改造。在生產中，信息化技術的廣泛應用提供了更為廣闊的市場空間，在生活消費中，通過網絡將虛擬市場與現實市場有機融合在一起。通過實行電子政務提高政府和公共服務部門的行政效率；通過國民經濟信息化減少無序競爭，以更好地發展經濟；通過環境維護自動化和生活服務便捷化改善居民生活質量和環境質量，從而使城市能夠以更高的效率服務于更多的生產和生活，以提高城市綜合承載能力。

四、結語

總之，河南省城市綜合承載能力的提高并不是單方面的問題，需要對省內城市的空間布局有一個合理的規劃，大中小城市并重發展；需要在城鄉一體化建設中發展大都市策略，在建設城鎮的同時要考慮人口、資源和環境策略；具體到城市建設中，不僅要建設低碳、環保、和諧的宜居之城，還要在信息革命時代把握機遇，建設智慧之城。

主要參考文獻：

[1]Schneider D M，Godschalk D R，Axler N.The Carrying Capacity Concept as a Planning Tool.American Planning Association，Planning Advisory Service Report 338.Chicago，1978.

[2]譚文墾，石憶邵，孫莉.關于城市綜合承載能力若干理論問題的認識[J].中國人口?資源與環境，2008.1.

篇5

政策和資金的雙向支撐下，機器人產業正迎來風口。

2016年是我國“十三五”開局之年，也是我國系統推進智能制造發展元年。“十三五”規劃明確提出，促進機器人等產業發展壯大。

作為衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志，不少國家已將發展機器人產業上升為國家戰略，并以此作為保持和重獲制造業競爭優勢的重要手段。如德國“工業4.0”、日本機器人新戰略、美國先進制造伙伴計劃等國家級政策層出不窮。

由于勞動人力短缺與人口紅利流失，全球機器人市場需求仍在加速增長。瑞士Pictet資產管理公司預計，今后10年，全球機器人產業的發展速度將達到世界經濟增速的4倍。

自2013年起，我國就已成為全球第一大工業機器人應用市場，2014年銷量達到5.7萬臺，同比增長56%，占全球銷量的1/4，機器人密度（萬人使用機器人數量）由5年前的11增加到36。

作為制造業大國，在傳統制造業轉型升級日益迫切的背景下，中國工業機器人市場開始進入新的發展時期。作為戰略性新興產業，機器人產業亦被看成是中國未來經濟增長新動能之一。

為貫徹落實“中國制造2025”將機器人作為重點發展領域的總體部署，引導我國機器人產業健康可持續發展，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部等三部委聯合印發了《機器人產業發展規劃（2016-2020年）》（下稱“規劃”），為“十三五”期間我國機器人產業發展描繪了清晰的藍圖：到2020年，我國工業機器人年產量達到10萬臺，六軸及以上機器人5萬臺以上;服務機器人年銷售收入超過300億元;培育3家以上的龍頭企業，打造5個以上機器人配套產業集群;工業機器人平均無故障時間達到8萬小時……

“‘十三五’是決定我國機器人產業未來發展的關鍵時期。”工業和信息化部副部長辛國斌對《財經國家周刊》記者強調，大力發展機器人產業，對于打造我國制造新優勢，推動工業轉型升級，加快制造強國建設，改善人民生活水平具有重要意義。

如何評估中國機器人產業的發展現狀，確定合理發展目標？為了確保《規劃》的實現，還有哪些工作需要推進？近日，辛國斌接受《財經國家周刊》記者專訪。

機器人產業的關鍵期

《財經國家周刊》：有業內人士稱，未來五年，是中國的機器人產業承前啟后的關鍵期，發展機器人產業有哪些重要意義？

辛國斌：機器人既是先進制造業的關鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點，其研發和產業化應用是衡量一個國家科技創新、高端制造發展水平的重要標志。大力發展機器人產業，對于打造我國制造新優勢，推動工業轉型升級，加快制造強國建設，改善人們生活水平具有重要意義。

2014年6月，在“兩院”院士大會上明確指出，我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領市場。

“十三五”時期是決定我國機器人產業未來發展的關鍵時期，正確認識我國機器人產業“十三五”期間面臨的機遇和挑戰，科學制定具有針對性的政策措施，對于及時搶抓重大發展機遇，保持產業健康快速發展，全面推進智能制造的實施，具有極其重要的戰略意義。

《財經國家周刊》：中國機器人規模化應用的普及速度以及機器人使用量的年均增幅，曾雙雙創下了世界第一，但是不可否認，中國機器人產業也有一些短板。如何評估我國機器人產業發展現狀？

辛國斌：當前受相關政策的扶持和傳統產業轉型升級的拉動，我國工業機器人產業繼續保持了較快增長。

根據國家統計局數據，2015年我國工業機器人產量為32996臺，同比增長了21.7%。按照中國機器人聯盟統計的數據，2015年自主品牌工業機器人共生產銷售22257臺，同比增長了31.3%，自主品牌的增長幅度要高于整個機器人增長的幅度。

今年一季度，我國工業機器人產量為11497臺，同比增長19.9%，同時服務機器人在科學考察、醫療康復、教育娛樂、家庭服務等領域已經研究出一系列代表性產品并實現應用。

雖然我國機器人產業已經取得了較快的發展，但是在發展的過程中也出現了一些新問題、新動向。

一是機器人關鍵零部件雖然有所突破，但是高端產品相對來講還是比較缺乏。

二是部分產品接近世界先進水平，但是創新能力亟待加強。

三是各地機器人產業發展迅速，但是低水平重復建設的隱患逐步顯現。

四是龍頭企業正在崛起，但是小、散、弱的問題仍然沒有得到根本性地改變。

五是第三方檢驗機構雖然已經建立，但是機器人的標準、檢測認證體系還需要進一步健全。

《財經國家周刊》：十三五”規劃明確提出，促進機器人等產業發展壯大。《機器人產業發展規劃（2016-2020年）》（下稱“規劃”）也提出了機器人產業未來五年的發展規劃和目標，請簡要介紹一下。

辛國斌：《規劃》本著立足當前、兼顧長遠的指導思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞我國經濟轉型和社會發展的重大需求，堅持市場主導、創新驅動、強化基礎、質量為先的原則，提出我國機器人產業 “兩突破”、“三提升”，即實現機器人關鍵零部件和高端產品的重大突破，實現機器人質量可靠性、市場占有率和龍頭企業大幅度提升。

《規劃》提出了產業發展五年的總體目標，形成較為完善的機器人產業體系，技術創新能力和國際競爭能力明顯增強，產品性能和質量達到國際同類先進水平，關鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求。

到2020年，我國工業機器人年產量達到10萬臺，其中六軸及以上機器人達到5萬臺以上;服務機器人年銷售收入超過300億元，在助老、助殘、醫療康復等領域實現小批量生產及應用;要培育三家以上的龍頭企業，打造五個以上機器人配套產業集群;工業機器人平均無故障時間要達到8萬小時，智能機器人實現創新應用;機器人應用關鍵零部件在六軸及以上機器人中實現批量應用，重點行業實現規模化應用，機器人密度達到150以上。

培育機器人龍頭企業

《財經國家周刊》：為了確保上述目標的實現，還需要推進哪些工作？

辛國斌：加快貫徹落實《規劃》的主要任務和政策措施，我們要集中各項政策資源，加快落實規劃提出的五項主要任務：

一是推進重大標志性產品的率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、現代服務、特殊作業等方面的需求。突破弧焊機器人、真空機器人、全自主編程智能工業機器人、人機協作機器人、雙臂機器人、重載AGV、消防救援機器人、手術機器人、智能型公共服務機器人、智能護理機器人十大標志性產品。

二是大力發展機器人關鍵零部件，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器、高性能控制器、傳感器和末端執行器等五大關鍵零件。

三是強化產業基礎能力，加強機器人共性關鍵技術研究和標準體系建設，建立機器人創新中心，建設國家機器人檢測評定中心。

四是著力推進應用示范，圍繞制造業重點領域實施應用示范工程，針對工業領域以及救災救援、醫療康復等服務領域，開展細分行業的推廣應用，培育重點領域機器人應用系統集成商及綜合解決方案服務商。

五是積極培育龍頭企業，支持互聯網企業與傳統機器人企業跨界融合，以龍頭企業為引領，形成良好的產業生態環境，帶動中小企業向“專、精、特、新”方向發展，形成全產業鏈協同發展的局面。

《財經國家周刊》：《規劃》的出臺是為了從長遠上推進機器人產業健康可持續發展。在“十三五”時期，如何讓政策形成合力，把機器人產業發展目標落到實處？

辛國斌：我們將認真貫徹《規劃》提出的政策措施，推進機器人產業健康可持續發展，具體來說：

一是加強統籌規劃和資源整合，統籌協調各部門資源和力量，加強對區域產業政策的指導，引導機器人產業鏈及生產要素的集中集聚。

二是加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業轉型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術裝備保險補償機制等政策措施，支持機器人及其關鍵零部件研發，加快推進產業化和推廣應用。

三是拓寬投融資渠道，支持符合條件的機器人企業，直接融資和并購，引導金融機構創新符合機器人產業鏈特點的產品和服務，推廣機器人租賃模式。

四是營造良好的市場環境，制定工業機器人產業規范條件，促進各項資源向優勢企業集中，研究制定機器人認證采信制度。

五是加強人才隊伍建設，組織實施機器人產業人才培養計劃，加強機器人專業學科建設，加大機器人職業培訓教育力度。

篇6

【關鍵詞】宜興水鄉；布局；建筑整治；路網；特色

一、當前宜興水鄉村莊規劃現狀

作為典型的平原水網地區，宜興水鄉水網縱橫交織，湖泊水蕩星羅棋布。地表密布的河流湖泊和濕潤的空氣，四季分明和季節變換的鮮明氣象及豐富多彩的植被景象等自然環境結構特征，深刻影響著生存在這片土地上的人們的生活方式和審美傾向。宜興水鄉在長期的文化發展和積淀的進程中，形成了特有的思想觀念和文化氛圍，并深深影響了當地建筑空間環境的營建活動，塑造出了獨特的、極富韻味的宜興水鄉風貌與特色，并成為人們環境歸屬感的情感載體。

“宜興水鄉”不只是一個地理名詞，還是一種地域性的自然元素與人造元素的和諧結合，是與地域人的生活方式、生活內容、文化情趣、審美偏愛等相適應的生活環境。然而，村莊規劃設計卻忽略了這一點，或至少在這方面缺乏研究。近年來的規劃設計至少存在以下三大問題或傾向：

（一）住區規劃“城市小區”化

不同于早些年低層高密度的“兵營”式，現階段的設計為獲得更高的容積率以節約用地，開始采用高層低密度為主的方式，建設基地內有地域特征的水系、河塘被填埋，有歷史和文化價值的遺存被破壞，規劃普遍照搬“放之四海而皆準”的城市小區模式，失去了地點性和地域特征。

（二）建筑風格“歐”化

由勤勞智慧的中國人創造的一類統稱為“簡歐”的、來自于城市房產項目的所謂“歐式建筑風格”也在“宜興水鄉”農民集中居住區建設中不斷出現。就房產項目而言，若建設地點沒有地域風貌的要求，這類風格作為可供選擇的商品類型還是可以被人們接受的，但作為“宜興水鄉”農民集中居住區，性質就變了。

（三）住區景觀“現代”化

事實上，現代化與民族化（或稱地域化）并不矛盾，問題是出現了大量被稱為“形式化的硬地鋪裝”與“形式化的草坪綠化”的脫離生活、脫離地域審美和文化的“現代”化。

針對這些問題，本文將就如何在規劃設計中塑造“水鄉風情”特色展開探討。

二、“梅家瀆”水鄉風情型村莊規劃特色分析

（一）項目概況

1、梅家瀆村莊現狀

梅家瀆是宜興北邊平原地區的一個村莊，屬于高塍鎮。村莊在滆湖邊上，水系發達，水網密集，住宅建筑大多沿河成帶著布置。

梅家瀆村包括四個自然村，分別為朱家瀆、賀家瀆、梅家瀆（村委所在地）、吳家瀆，現有1585戶，戶籍人口5200人（20%不居住在村里），流動人口800人。其中四個主要居民點的人口分布情況為梅家瀆1600人、賀家瀆1300人、朱家瀆1200人、吳家瀆800人。塍西村的新瀆現狀約有300戶，戶籍人口約1100人。

現狀產業以第一產業和第二產業為主。第一產業主要是種植水稻、小麥、蔬菜和養殖螃蟹。第二產業主要是一些高污染的化工企業 和小規模的加工企業，分布在遠東大道兩側。

規劃區水系發達，村落枕河而居、肌理優美。村內擁有多座古橋、寺廟和庵堂，文化底蘊深厚。

村內公共服務設施基本到位，每個自然村有活動場地一片，道路體系基本建立，給水、電力電信皆通，污水處理系統正在建設。

2、項目規劃的目標

本項目規劃以“休閑梅家瀆、特色星江南”為總體規劃目標，旨在規劃建設處一個“生態、富裕、文化、幸福”的梅家瀆水鄉風情型村莊。

（二）“梅家瀆”水鄉風情型村莊整體規劃布局

1、調整村莊布點及規模

保留五個村莊，依據尚未的宜興村鎮布局規劃，拆除朱家瀆西側的住宅及遠東大道南側的零星住宅。按照就近原則統一安置于朱家瀆與吳家瀆，規劃的總人口與現狀基本持平。在五個村莊中，賀家瀆與新瀆的用地規模保持不變，其他三個自然村的用地規模有少許變化。

2、以產業為依托

五個村的原有產業以第一產業為主，即水稻種植、水產養殖，其中水產養殖位于五個村的南北兩端。未來南部的水產養殖融入整個環科新城的中央濕地生態區，作為觀光旅游項目予以保留。北部的水產養殖依然為村民的重點收入來源，予以保留。中部的種植業建議部分更換種植品種，如油菜、桃樹等經濟作物。在水產養殖區北端靠近滆湖也設置少量的旅游觀光設施，配合“漁民體驗”的要求。

3、完善配套設施布局

公共設施配套可以分為公益性與經營性兩類。

公益性公共服務設施，包括了文化、教育、行政管理、醫療衛生、體育健身等公共設施。結合現狀，未來的行政管理、醫療衛生、文化活動等配套設施集中設置于梅家瀆村，體育健身設施每一個自然村內均有分布，并可享用市級的康體文化設施。教育設施（小學、幼兒園）在村內不需設置，于范道村集中解決。

經營性公共服務設施，分為兩大類，一類為村民自我服務，包括日用百貨、集市貿易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發店、娛樂場所等公共設施。作為區域旅游的組成部分，五個自然村內也會結合村民自我服務設施于古道、碼頭附近設置適當的旅游經營設施。

4、加強村與村之間的聯系，完善功能分區，打造獨特的“五”特色

（1）五座村落

五個自然村落，以居住為主要功能，在每一個自然村內古道兩岸集中了各類公共服務設施，如便利店、菜場、體育健身場地以及面向游客的特色商店、特色餐飲等。

（2）五里古道

恢復原有的東西向的通商道路，串聯起各村莊。

（3）五彩農品

在村莊與村莊之間的農田現種植水稻，為打造更豐富的旅游產品與景觀效果，增加油菜、果樹等更多種類更多色彩的農產品。

（4）五百荷塘

由于周楊公路將成為未來五個自然村旅游的主要入口，因此規劃將主入口周邊的養殖塘種滿荷花，構成新的獨特景觀。

（5）五千蟹塘

即現有的自然村北的村民的養殖塘，未來仍以第一產業的功能為主導，未來將兼具少量的體驗式旅游服務功能。

5、水鄉特色交通規劃

未來村莊的交通組織以“人、車、船”分流為目標。

村民的自我交通解決依據現有的交通體系，拓寬村莊環路至6M寬，沿瀆港的道路嚴禁機動車的進入以實現完全的步行化。每個村莊之間有一條機動車道路相連。

游客的交通組織將以“船”為主要載體。游客通過城市道路進入后即在村莊停車，然后可換乘小船進入各自然村游覽。自然村內的古道與瀆港交叉處均設有碼頭，可下船步行于古道之上，到達另外的村莊。

（三）梅家瀆村莊的整治措施

1、村莊的路網規劃

應首先考慮與基地內存在的河網結構相結合。古人的智慧表明，如果路網與河網各自為政，必然會造成土地利用率的下降，更為重要的是，路網與河網結合對古人來說還是充分地發揮河網的綜合功能的好辦法。如今，河網的功能可能僅限于道路與場地的排水及消防用水了，但這樣做除了可節約用地外，還可以使河流成為景觀，積極地參與到住區空間中來，并形成具有水鄉特征的空間形態。

梅家瀆路網規劃中增加水上交通線路，設置兩個碼頭，北部碼頭停靠漁船和較大的旅游船只，南部碼頭停靠烏篷船，村口東西新增兩座拱橋與村莊便捷聯系。另外將環路拓寬為6M，并將濱水道路步行化改造，采用青磚或石板路面。

濱水步道斷面

2、居住建筑整治

村民的居住建筑整治規劃既要體現建筑的可持續發展，又要符合生活環境和空間環境的要求，同時既要符合村民的經濟承受能力。根據梅家瀆的實際情況，將居住建筑按建筑質量分為一、二、三、四共四大類，并有針對性的對其進行保留、立面改造、結構修繕和拆除處理，力圖保留和還原最原汁原味的宜興水鄉建筑風貌。

整治更新后的民居

3、綠化景觀規劃

（1）景觀規劃思路

在景觀設計的總體控制層面，首先應該是理解和配合住區的總體規劃；同時應把握好以下3個方面：

①特色

這里說的特色不僅是普遍意義上的“水鄉”特色，還是住區的個性，特色來自于對建設基地自然素材與人造素材特點的把握與發掘及設計者的創作。

②結構和關聯

即景觀與景觀之間的空間聯系、形態關聯及與觀察者發生的一定關系。

③含義

景觀應有某種含義，包含著特定的內容，或是可進一步理解的內容，可通過對空間環境類型學或現象學意義上的把握表達場所精神、借助符號的意義傳達功能等方法。

（2）村口景觀方案

①方案1——照壁

于村口的入口處設置寬約10米的照壁，上可書關于梅家瀆村的史料記載或村訓等具有地方特色的文字或圖案，供游人拍照留念。保有原來的硬質駁岸，保證觀景面的長度。

②方案2——史料館等文化建筑

與村口設置可以展示梅家瀆村歷史的物件、影像等地場所，成為游客的了解歷史的必經之地。建筑也應采用具有當地特色的傳統建筑語匯。

③方案3——雕塑

梅家瀆村最大的特點即以水為生，不論是生活還是生產都離不開水，因此可在村口設置反應最普通村民生活場景的雕塑作為標志。

（3）駁岸設計

保留村環路以內的瀆港以及村西通往賀家瀆的河流兩側現有的硬質駁岸設計，在新建的旅游和綜合服務設施及碼頭區亦采用硬質的駁岸。村莊的駁岸建議采用更貼近原始環境的自然生態駁岸，為達到更好地景觀效果，可根據實際情況進行適當的修繕。

（4）巷道景觀的多樣性

梅家瀆巷道景觀設計中采用多樣性的原則，房前屋后可種植時令蔬菜，也可種植鄉土樹種和草本植物，還可用竹制或木制的籬笆進行圍合，總之，要充分體現水鄉村民生活的多樣性。

參考文獻：

[1]覃永暉，吳曉，王晶，管益敏.新農村建設中村莊道路系統規劃的雙重思考[J].交通企業管理，2008.7.

篇7

[關鍵詞]泛在網　物聯網　傳感網　NGN

1　泛在網

泛在網UN(Ubiquitous Network)概念的引入其實較早。所謂泛在(Ubiquitous)及普適(Pervasive)概念的引入源于上世紀90年代，首先由美國加州Xerox(施樂)公司Palo Alto研究中心首席科學家Mark Weiser博士在1991年提出。一般認為有3個普及任務，包括讓Computing功能普及、讓連結網絡普及、讓服務享受普及等。以泛在，普適計算為背景的研究計劃從20世紀90年代中后期開始廣泛開展，絕大多數美國和歐洲的知名大學和研究所都啟動了相關的計劃，如美國的MIT、CMU、Stanford、UC Berkeley，德國的GMD、University of Karlsruhe，英國的Cambridge、Lancaster等都開展了相關的研究。相關學術會議亦大量召開，目前已經形成了每年召開的兩個國際會議系列，即1999年開始的UbiComp會議和從2000年開始的Pervasive Computing會議。

普適計算是虛擬計算的反面，虛擬計算致力于把人置于計算機所創造的虛擬世界里，而普適計算包括移動計算，則是反其道而行之――使計算機融入人的生活空間，形成一個“無時不在、無處不在而又不可見”(Anytime，Anywhere，Invisible)的計算環境。在這樣的環境中，計算不再局限于桌面，用戶可以通過手持設備、可穿戴設備或其他常規、非常規計算設備無障礙地享用計算能力和信息資源。普適計算模式將對人們享用計算和信息的方式帶來另一場極重要的本質性變革。欲實現個性化，個體化、泛在/普適、連接、計算，有效的窄帶與寬帶無線傳感器網絡(WSN)及無線連接器件密切相關，諸如RFID、NID、BIuetooth、ZigBee、Z-Wave、NFC及UWB等；而對寬帶無線視像連接，超寬帶UWB(Ultra Wide Band)乃至802.11n尤為重要。

以個性化/個體化為基礎，包括人對人、人對機(物體)、機對機的有效連接與通信在內，形成有線與無線、固定與移動，以及通信網、計算機網與廣播電視網這“三網”的逐步協同與融合已成發展趨勢，而我國目前在推進的新一代寬帶無線移動通信中長期規劃，將緊密結合中國國情，并積極自主創新，將寬帶移動通信、寬帶無線接入及RFID/NID/UWB等WPAN/WBAN技術有機集成融合于一體，構建有中國特色的個性化/個體化寬帶泛在/普適無縫連接的NGBWMC網絡。日本與韓國由“e”目標轉向“u”目標，ITU及1EEE對泛在網絡發展的重視，我國“863”及新一代寬帶無線移動通信目標均瞄準“u”及“i”等，均為支持未來寬帶泛在網絡發展的明顯示例；包括融合WPAN/WBAN最新進展于一體的IEEE 802.xy/802.11 n/WiFi/WAPI/LTE/LTE+/WiMAX，以及在2009及2010年巴塞羅那舉行的世界移動通信大會MWC亮相的以寬帶、智能、泛在為基調的全球寬帶無線移動通信系統軟硬件、終端與應用最新進展。無一不是反映其未來目標寬帶泛在網絡發展的階段進展與亮點。

2　物聯網

1999年由美國統一代碼委員會UCC、吉列公司、寶潔、沃爾瑪等100多家大公司贊助，在美國麻省理工學院MIT成立了Auto-ID Center，并且提出了“電子產品碼”(EPC，Electronic Product Code)的概念。爾后。2003年10月31日，由UCC與其它一些組織創建了另一個非贏利性國際組織EPC global，負責管理和推廣EPC工作，并且制定標準規范，使之在全球廣泛地應用，EPCglobal建立的網絡架構即稱為物聯網(The Internet of Things)。該物聯網希望利用現有覆蓋全球的Internet網，在全球建立起一個龐大的物品信息交流網絡。物聯網IOT(The Internet of Things)的概念源于2003年，相對Internet是以“人”為基礎互聯的一種網絡，IOT則與此相對應，是以目標對象更廣的“物”為基礎互聯的一種網絡，即是指將各種信息傳感設備，如射頻識別(RFID)裝置、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等種種裝置與互聯網結合起來而形成的一個巨大網絡。其中非常重要的技術是RFID電子標簽技術。以簡單RFID系統為基礎，結合已有的網絡技術、數據庫技術、中間件技術等，構筑一個由大量聯網的閱讀器和無數移動的標簽組成的、比Internet更為龐大的物聯網成為RFID技術發展的趨勢。物聯網用途廣泛。遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業監測、老人護理、個人健康等多個領域。預計物聯網是繼計算機、互聯網與移動通信網之后的又一次信息產業浪潮。有專家預測10年內物聯網就可能大規模普及，這一技術將會發展成為一個上萬億元規模的高科技市場。

猹腸羞楊案毖慷賑灝僖法幄×瞄繭2：：6慫》桌梢假趁‘俗傍傴妁》桌梢假趁’倜傴法幄×瞄繭徘緋旁啜猹聯網概念，只是當時受限于寬帶無線網絡、硬件及傳感設備等設備與網絡系統的發展水平，并未引起重視。隨著技術不斷進步，2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會世界峰會(WSIS)上，國際電信聯盟了《ITU互聯網報告2005：物聯網》正式提出“物聯網”概念，而2009年奧巴馬就職演講后對IBM提出的“智慧地球”積極響應，物聯網再次引起廣泛關注。從推動經濟發展角度來講。作為計算機、互聯網、移動通信后的又一次信息化產業浪潮，物聯網有望成為后金融危機時代經濟增長的引擎。上世紀90年代克林頓政府的“信息高速公路”發展戰略使美國經濟走上了長達10年左右的繁榮；出于信息技術對經濟的拉動作用，2009年奧巴馬就職演講后對IBM提出的“智慧地球”積極響應，旨在找出美國經濟新的增長點。相應地，2009年8月7日，我國總理到無錫微納物聯網工程技術研發中心視察并發表重要講話，溫總理指出“在物聯網發展中，要早一點謀劃未來，早一點攻破核心技術，至少有三件事可以盡快去做，一是把傳感系統與3G技術結合起來；二是在國家科技重大專項中，加快推進物聯網發展；三是盡快建立中國的傳感信息中心，或者叫‘感知中國’中心”。11月3日溫總理向首都科技界講話時再次強調，要著力突破傳感網、物聯網關鍵技術，及早部署后1P時代相關技術研發。使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的發動機。在這些背景下，“物聯網”成為熱詞， 開始“走紅”，引起全球及我國的廣泛關注。

物聯網用到了RFID技術、Sensor技術、IrDA技術、GPS技術、視頻檢測識別技術，還有互聯網和移動通信網絡等技術，最后實現物與物及人與物之間的通信。物聯網有多種概念、定義與內涵解釋，最早將其概念定義為：所有物品通過射頻識別等信息傳感設備與互聯網連接起來，實現智能化識別和管理。如今根據NGN目標網及泛在網創新與融合的基本思想，其概念與定義均在擴展。如ITU在物聯網的報告中便提出物聯網在任何時刻、任何地點、無所不在的網絡和無所不在計算的發展愿景，除RFID技術外，傳感器技術、納米技術、智能終端等技術將得到更泛的應用等。目前普遍認為。物聯網可為感知、傳輸、應用三個層面的體系架構，和傳統電信網或互聯網不一樣的是，物聯網在每一個層面上，都將有很多種選擇。例如。其感知層包括條碼識讀、RFID、傳感器、傳感網(由大量各類傳感器節點組成的自組織網絡)、攝像頭、視頻檢測識別、IrDA、GPS、M2M終端、傳感器網關等；網絡層包括各類信息通信網絡：移動通信網、互聯網、移動互聯網、衛星網、應急聯動數字集群網及物聯網信息中心與物聯網管理中心等：應用層包括各類物聯網與行業專業技術結合的各種智能化應用解決方案，首先可推動工業化與信息化的兩化融合，進而擴展至各行各業，如智能農業、市政工程、質量監控、公共安全、遠程醫療、智能交通、環境監測、智能家居、災難管理、節能減排、后勤物流等。這樣，在未來生態環境的建設過程中，物聯網浸透能力極強，從而產業規模巨大，商業模式及跨部門協同亦變得異常關鍵。

全面感知、可靠傳送及智能處理是物聯網的三大核心能力；泛在化與智能化則是物聯網的兩大基本特征，其中泛在化如上所述無論覆蓋連接層面或應用服務層面均應逐步達到無處不在與無所不能；智能化則應體現情景感知認知、無縫連接處理及信息知識聚合三者渾然一體，通過無線傳感、自組織網等末端網絡。將管理對象的屬性信息(ID、編碼、人體特征等)、個體狀況信息(體溫、血壓、位置等)及環境信息(溫度、濕度、雨量、壓力、加速度、震動等)等信息準確收集，及時通過接入網絡傳輸到骨干網進行實時分析處理，進而將處理結果作為智能化服務提供給用戶。對此，不同網絡、不同設備、不同服務在任何時間、任何地點、對于任何人都必須保持高度緊密連接，將感知數據進行認知分析和處理，為客戶提供個性化、智能化服務。

3　傳感器網

傳感器網絡的構想最早由美國軍方提出，起源于1978年美國國防部高級研究計劃局資助卡耐基一梅隆大學進行分布式傳感器網絡的研究項目，由于當時缺乏Internet技術、多種有效接入手段特別是缺乏移動接入及智能計算等條件。該傳感網概念僅局限于由節點組成的自組織網絡。中國中科院早在1999年就啟動了傳感網的研究和開發，與其它國家相比，我國的技術研發水平處于世界前列，具有同發優勢和重大影響力。無線傳感網作為物聯網核心技術之一，能夠提供低功耗、低成本、小型化無線產品的技術支持，提供具有自動組網和自動修復功能的網狀網絡的解決方案。基于IEEE 802 15 4標準的無線傳感網，是短距離大規模自組織自維護網狀網絡，超大范圍覆蓋，傳感器信號輸出數據線，它有極低功耗，可電池長期供電。我國成功參與IEEE802.15.4/4C國際標準和完成中國標準的制定，并促進兩個標準的相互接納。

傳感器網可以簡單看成傳感模塊+組網模塊共同構成的一個網絡。傳感器僅僅感知到信號，并不強調對物體的標識。例如可以讓溫度傳感器感知到森林的溫度，但并不一定需要標識哪根樹木。物聯網的概念相對比傳感器網大一些。這主要是人感知物、標識物的手段，除了有傳感器網，還可以有二維碼/RFID等。如用二維碼/RFID標識桌椅之后，就可形成物聯網，但二維碼/RFID大多數人通常并不認為屬傳感器網絡的范疇。但隨著傳感網概念的泛在化擴展后，其與物聯網的界限亦有所模糊。

有關傳感器網絡的概念與定義亦有多種說法，也有在上述簡單概念基礎上的擴展。例如泛在傳感網(USN，Ubiquitous Sensor Networks)，該概念出現于2008年2月ITU-T的研究報告“Ubiquitous Sensor Networks”，該報告提出了USN的網絡體系架構，該架構將SN自下而上分為5個層次，即底層傳感器網、USN接入網、USN骨干網、USN中間件及USN應用平臺。底層SN由傳感器、執行器、甚至RFID等各種信息傳感執行設備組成，負責對物理世界的感知與反饋；USN接入網實現底層傳感網對上層基礎骨干網的連接，由網關、Sink節點等組成；USN基礎骨干網仍由互聯網等各類網絡構建；USN中間件執行處理、存儲傳感數據，并以服務形式提供對各類傳感數據的訪問；而USN應用平臺實現各類傳感網應用的技術支撐。

我國相關標準在國家信息標準化技術委員會領導下由傳感網標準工作組2007年開始籌建，2009年9月在北京正式成立，目前正在全面推進相關系統架構、標準體系、傳感器接口、組網通信、協同處理、安全、標識等領域標準化工作，并為建立一整套比較完整的測試、認證和開發體系提供技術支撐。目前已基本確定了“共性平臺+應用子集”的標準體系，共性平臺標準內含通信與信息交互、接口、服務支持、協同信息處理、網絡管理、信息安全、通用規范及測試等。通信與信息交互中包括網關接入層、網絡層、MAC層及物理層，服務支持包括信息描述、信息存儲、標識、中間件功能和接口及目錄服務，協同信息處理包括支撐服務及接口、參考模型以基礎協議，測試包括一致性測試、互操作測試及系統測試等。應用子集標準內含公共安全、環境保護、醫療保健、工業控制、智能電網、精細電網、智能交通、智能建筑、空間探測及水域安全等。該體系可很好分離各類不同傳感網應用的共性技術特征和差異性，為形成統一體系的傳感網標準體系提供了很好的解決思路，該標準制定工作正在進一步深入完善中。近日中國物聯標準聯合工作組籌備會在京召開，將會加快制定符合我國國。隋與發展需求的物聯網技術框架和標準體系等標準化工作，正在進一步深入研究物聯網的技術體系框架，涉及感知層、網絡層、應用層技術及協同此三層交互的公共技術層面，以及涉及標準體系的基礎平臺性標準規范、應用子集類標準規范及物聯網頂層設計，以更有效協同各類物聯網應用等。

4　泛在網、物聯網、傳感網與其它信息通信網絡關系

需指出的是，現在談到的傳感器網，通常強調是無線傳感器網絡(WSN，Wireless Sensor Network)，傳感器信息一般被認為是低速率、短距離、低功耗，因此組網上有特殊性。物聯網對物體進行標識，主要試圖區別于Internet，認為Internet是人與人之間的網絡，而 物聯網想強調的是物物相連的網。泛在網則強調智能部署，以及自然人機交互和異構網絡融合，泛在也即為無處不在之意，更確地說泛在網即要表征NGN目標網所描述的實現無處不在的連接及無所不能的計算，以及與之相應的處理和服務，簡言之即所謂5W(4W)或5A(4A)。

從上述分析看來，在某種意義上。泛在網與NGN網目標是一致的，泛在網則是面向應用及各種異構網絡協同集合的更簡要、明確的描述，實質亦具目標性質，需要無止境的創新、發展與提高，以滿足人類無止境的需求演進與市場發展。綜上，傳感網是物聯網的子集，物聯網是泛在網的子集，泛在型傳感網與物聯網都需同屬NGN目標網及泛在網子集的Internet及NGI/NGTN/NGMN/NGBWMN/NGBTV等網絡支持，與這些異構網絡均有部分重疊相交。泛在網運作更多強調異構網絡協同、融合與互聯互通和信息/知識聚合與應用，以信息通信網絡為中心，整合各類異構網絡協同，充分發揮傳感、物聯、認知、測量、定位、計算、智能處理與控制的綜合作用，構建與實施不同聯網及人與人、人與物及物與物之間的5W/5A型泛在連接與溝通，按NGN的“開放、創新、融合”基本思想與實質內涵與框架目標要求向實施GII目標邁進。

篇8

興安盟地處內蒙古東部，轄一縣兩市三旗，71個蘇木鄉鎮街道辦事處，1001個嘎查村居委會，總人口164.56萬。隨著經濟發展和社會進步，興安盟人口老齡化現象日趨嚴重。正確認識興安盟老齡事業發展現狀及存在的各種問題，及時采取有效對策，對加快老齡事業發展，應對人口結構老齡化，促進興安盟全面建設小康社會都具有重要的現實意義。

一、興安盟社會化養老基本情況

（一）全盟老年人口基本情況

截至2016年底，全盟有60歲以上的老年人23.8萬人，約占總人口的14.4%，高齡化進一步加速。80歲以上的老年人17275人，100歲以上的83，共有空巢老人3848人。老齡化進程與高齡化、空巢化、失能化相伴隨，社會養老服務需求急劇增加。

（二）全盟養老服務體系建設情況

近年來，全盟立足建立與經濟社會發展和人口老齡化相適應的養老服務體系，不斷加強公辦養老機構建設，推進民辦養老機構發展，依托社區積極開展日間照料服務等便民為老服務，努力構建“以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐”的養老服務體系，使全盟養老服務事業得到不斷發展。

1.養老服務機構建設步伐進一步加快。2013年開始續建新建了盟社會福利院、阿爾山市福利中心、科右前旗巴拉格歹區域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區域性敬老院，全盟現有公辦和民辦養老機構75家，其中公辦社會福利院（養護院）6家，床位740張；區域性敬老院8家，床位1200張；旗縣市中心敬老院4個，床位650張，鄉域敬老院8家，床位430張；農村互助幸福院19處，床位1756張；民辦養老機構30家，床位399張。全盟60歲以上老人231008人，每千名老人擁有床位31張，基本滿足了社會養老需求。

2.社區養老服務水平進一步提高。2014年，根據《農村牧區養老幸福家園建設指導意見》，全盟現已開工建設農村牧區幸福家園13處，717戶。盟社會福利中心養護樓已正式啟用，全區五保供養現場會也在興安盟召開，12349便民為老服務平臺建設和運營情況良好。

3.各項養老惠民政策得到進一步落實。制定出臺了《關于加快社會化養老服務體系建設的意見》，明確了加快城鎮居家養老服務建設、推進公辦養老機構建設、加大社會化養老服務機構建設、加強農牧區養老服務建設等任務。根據自治區民政廳的要求，興安盟行政公署辦公廳印發了《農村牧區養老幸福家園建設指導意見》。各旗縣市結合自身實際，制定出養老幸福家園建設總體規劃和具體的年度實施方案或細則，部門聯動，推動養老事業發展。

二、興安盟社會養老服務體系存在的主要問題

（一）政策扶持力度不夠，扶持服務企業發展的政策、項目少

雖然國家和自治區出臺了一些關于養老方面的政策，但都是原則性的，具體操作性不強。興安盟也出臺了《關于進一步加強養老服務體系建設的意見》，但缺少有針對性和具體操作的政策和制度。

（二）服務機構形式單一，企業少、內容少、水平低

興安盟現有養老機還是以政府提供公益為主，供養對象大部分是城市“三無”和農村“五保”老人，受益人數少，養老服務享受面較窄。社會養老機構規模小、環境差、配套功能弱，存在消防、食品安全隱患。

（三） 政府財政投入不足

目前興安盟各級公辦養老機構建設和社區養老服務設施建設資金，基本上來源于中央、自治區項目資助資金和盟級福利彩票公益資金，盟、旗（縣、市）財政均未列支養老服務體系建設經費。一是各級政府投入力度不夠，二是引導社會資金投入的機制尚未形成，三是社區養老資源效率不高。

（四）?B老服務組織少，隊伍建設滯后

我國目前尚無專門的養老服務技能培訓、鑒定機構和統一的國家職業標準，在很大程度上約束了養老服務隊伍的專業化建設。興安盟尚未形成專業的養老服務隊伍，缺少專業培訓機構，服務組織數量少，養老護理人員普遍缺乏，養老服務水平不高。一些養老機構尤其是民辦養老機構，護理員大部分為進城務工人員及城鎮下崗職工，文化水平低、年齡偏大，只能從事生活照料等簡單護理工作。

三、興安盟社會養老服務體系對策與建議

（一） 加大教育宣傳，營造濃厚的養老氛圍

積極引導老年群體樹立對社區居家養老服務的消費觀念，使更多的老年人理解和接受社區居家養老服務，為形成一定規模的社區居家養老服務市場奠定基礎。為確保居家養老服務工作及規劃的順利開展，各地應專門成立居家養老服務工作領導小組，要通過多種形式加大對各類政策法規和孝親敬老模范的宣傳，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養老的意識。

（二）大力推進養老機構改革

隨著中國老齡化速度的加快，推廣智能化養老正當其時，應從生理、心理、行為及生活環境四方面提供多方位養老管理服務，以智能化引領養老服務方式轉變。這就需要政府從頂層設計上給予扶持政策，同時配套技術、產品、服務，突出智能管理服務，全面提升老年人的幸福指數。改革公辦養老機構，對其加強管理，提升服務質量。一是盤活現有福利設施，對全盟9個公辦社會福利機構進行改造，實現綜合福利院、臨時救助站、養老院的功能；二是加快老年養護院建設，推進烏蘭浩特市老年養護院建設，爭取年內建成并投入使用；三是協調和推進已開工的老年公寓建設，爭取早日建成并投入使用，解決中高收入老年人的社會化養老問題。

（三） 加速“互聯網+”進入養老產業

社區居家養老要超越社區的狹小空間，充分利用社區外的資源更好地服務老年群體，就必須真正讓老年人融入到“互聯網+”時代，讓老年人感受到“互聯網+”所帶來的的改變與實惠。一是建立社區老人電子檔案。社區要為“空巢”家庭、獨居老人、病殘老人、高齡老人建立信息庫，把老年人的生活習慣、健康狀況、家庭情況、子女聯系方式、希望得到的服務項目等相關資料輸入電腦，傳送到網上數據中心，便于為老人提供所需服務。二是建立居家養老服務加盟機構檔案。三是加速養老服務手段創新。通過大數據分析、物聯網建設，向老年人提供性能穩定、方便易用、物美價廉的老人定位、健康數據監測、智能穿戴設備等在內的新型養老服務，探索“智慧養老”，實現老年人服務需求與各類服務實體之間的無縫對接，促進養老產業快速發展。

（四）增加政府對社區養老服務的財力投入

要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉公辦養老院、老年公寓等福利機構建設，完善城鄉敬老院配套設施，努力提高集中供養水平，實現農村五保戶和城鎮“三無”對象以集中供養為主、分散供養為輔的養老格局。養老服務業涉及長期照料、醫療康復、精神慰藉乃至飲食服裝、營養保健、休閑旅游等方面。社區老年服務發展所需資金主要是來源于政府、各地街道、社區居民捐獻、社會捐獻等，但這些資金的數量是極為有限的。政府需要盡快確立公共財政支出社區養老的比例，不斷拓展經費來源的渠道，形成長效機制，把政府的投入、政策的扶持、社會的支援、老人的支付和子女的贍養義務有機結合起來。同時，對非營利性的社區養老服務項目給予必要的財政補貼， 這種補貼可以通過政府購買服務的方式來實施。通過政府財政向各類社會服務機構直接購買，實現政府財政效力最大化。

篇9

關鍵詞：物聯網 鉆石模型 產業 競爭力

問題的提出

目前學術界對物聯網還沒有統一的概念，簡單地說，物聯網就是通過傳感技術賦予物品“智慧”，使物品間按指令相互關聯，將物品與現有的互聯網整合起來，實現人類社會與物理系統的整合，從而能以更加精細和動態的方式管理生產和生活，提高資源利用率和生產力水平，改善人與自然間的關系。物聯網用途廣泛，遍及智能交通、環境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業監測、老人護理、個人健康等多個領域（侯慧、岳中剛，2010）。

物聯網被稱為繼計算機、互聯網之后，世界信息技術領域的第三次浪潮。物聯網作為推動世界經濟發展的戰略性新興產業，因其潛在的市場規模和對其他相關產業的輻射效應，受到各個國家及相關政府都普遍高度關注，各國積極部署物聯網產業的發展。

美、歐、日、韓、中五國（地區）的物聯網發展戰略或計劃及時間如表1所示（盧濤、尤安軍，2012）。

著力培育發展物聯網產業，搶占產業發展先機，對于我國轉變經濟增長方式、優化產業結構、發展新興產業具有重要的戰略意義。不過目前我國物聯網產業還處于簡單應用階段，產業的未來發展方向還不甚清晰。因此，本文旨在分析我國物聯網產業競爭力，認清發展形勢，明確我國物聯網產業發展的優勢和急需解決的難點，進而提出提升我國物聯網產業競爭力的對策，以期為我國物聯網產業發展提供有效的理論依據。

基于鉆石模型的我國物聯網產業競爭力影響因素分析

20世紀90年代初，美國哈佛大學邁克爾·波特教授及其同事在考察了包括美國、日本在內的10個國家的100多個優勢產業后，提出了評價國家競爭優勢的鉆石模型（見圖1）。波特認為一個國家或地區在特定的產業內能否獲得競爭優勢主要取決于四個基本因素和兩個輔助因素。四個基本因素是指要素條件、需求條件、市場結構與公司戰略、相關產業與支持性產業，這四個基本因素及其相互之間的作用直接決定一國或地區特定產業的國際競爭力。兩個輔助因素是指機會和政府，這兩個輔助因素則是通過四個基本因素的相互作用對一國或地區特定產業的國際競爭力產生作用（趙學琳，2011）。

（一）生產要素

邁克爾·波特的鉆石模型中，生產要素包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源和基礎設施等多個方面，其中又將天然資源、基礎設施等資源歸類為初級生產要素，人力資源、知識資源和資本資源等歸類為高級生產要素，并且認為在現代特定產業的競爭力中高級生產要素起到了更加重要的作用。物聯網產業屬于現代戰略性新興產業，在其快速發展過程中，人力資源、知識資源和基礎設施資源將起到更為重要的作用。因此，生產要素的分析主要從以上三個方面對物聯網產業競爭力進行分析（黃啟堂，2009）。

人力資源方面。物聯網產業是現代戰略性新興產業，也是知識密集型產業，參與研究開發人員的數量和質量將直接影響物聯網產業的競爭力。從表2可以看出，盡管我國研究與開發機構的數量在逐年小幅度減少，但是我國從事研究與開發工作的從業人員、博士、碩士研究生數量都在逐年增長，其中從業人員數量的增幅較大。2011年，研究與開發工作從業人員中，博士研究生畢業的人數占到7.04%，碩士研究生畢業的人數占到14.25%。

知識資源方面。物聯網產業是科技含量較高的現代戰略性產業，因此物聯網產業的競爭力也在很大程度上由產業的科技創新能力決定。近年來，我國加強了物聯網產業的科技創新能力，在核心技術的開發與引進、消化與吸收和推廣與應用方面都有所突破，從表2看到，近五年我國專利申請授權數逐年增加。但從國際整體水平來看，我國物聯網產業的競爭力還比較弱，總體水平不高，缺乏一批核心的具有自主知識產權的產品，部分重要的相關技術還需要向其他發達國家引進，對其他國家有一定的依賴性。以物聯網產業中的射頻識別（RFID）技術為例：物聯網產業中一個極為重要的技術就是RFID技術，但目前在全球RFID技術的專利中，我國的專利申請量只達到了美國的6.5%、日本的45.73%，并且在我國申請的專利中發明型專利數量占少數，大部分是實用型創新。美國在空口接口協議、芯片等方面擁有全球大部分的專利數量，占到總數的53%。

基礎設施方面。根據中國互聯網信息中心（CNNIC）于2013年1月15日的第31次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，如圖2 所示，截至2012年12月底，我國網民規模達到5.64億，全年共計新增網民5090萬人，互聯網普及率為42.1%，較2011年底提升3.8%，保持低速增長。當前，我國網民數量已經處于高位，網民增長和普及率進入了相對平穩的時期。而智能手機等終端設備的普及，無線網絡升級等因素，則進一步促進了互聯網絡的快速發展，為我國物聯網產業的發展奠定夯實的基礎。

但同時，推進物聯網產業的發展，還必須面對投入成本巨大這一現實問題，物聯網的建設包括感知層、網絡層和應用層，每個層面都需要大量的資金、技術和人力的投入，高額的投資和應用成本是我國甚至世界物聯網產業發展急需解決的現實難題。

（二）需求條件

邁克爾·波特認為不斷增長的市場需求是產業不斷發展、規模不斷擴大的原動力，是產業競爭力的主要影響因素。我國物聯網產品需求的存在導致產品供給的發生，而不斷增長、成熟的需求市場又會促進我國物聯網產業的完善，從而培育出更強的物聯網產業競爭力，進入世界前列。目前市場需求就包括國內和國際市場兩部分，要促進我國物聯網產業競爭優勢的形成，必須充分重視國內市場和國際市場的需求結構，切實做好供給分配方案，這樣才能不斷增強我國物聯網產業競爭力。

物聯網產業發展也呈現出較大的產業市場規模。從圖3可以看到，2009 -2011年，我國物聯網產業規模逐年增加。目前國內物聯網產業集群已初步形成環渤海、長三角、珠三角，以及中西部地區四大區域集聚發展的總體產業空間格局。隨著物聯網技術的研發和產業的發展，我國電子信息產業發展研究院專家預計2013年中國物聯網市場規模將達4896億元，未來三年我國物聯網產業的市場增長率將保持在30%以上（熊三爐，2011）。

同時，我國物聯網產業已經在無線智能傳感器網絡通信技術、傳感器終端機、微型傳感器和移動基站等方面取得較好的市場，擁有了從材料、器件、技術、系統到網絡的完整物聯網產業鏈（王亞唯，2010）。我國B2B、B2C及C2C市場交易規模巨大并呈現快速增長趨勢也反映出我國較大的電子商務市場規模。巨大網民數量和電話用戶數量以及電子商務市場規模都為我國物聯網發展提供了廣闊的應用市場潛力（楊小勇等，2011）。

（三）相關及支持產業

邁克爾·波特認為單獨存在的一個特定的產業是很難保持長久的競爭優勢的，只有與此相關和支持產業形成完善、高效的“產業集群”（Industrial Clusters），同時產業鏈的上下游產業之間要形成穩定互動，才能保證該產業所形成的競爭優勢保持長久。在物聯網產業產生到目前的高速發展過程中，與很多相關和支持產業建立了不可脫離的關系，其中最多的就是信息傳輸、計算機服務和軟件產業。另外，物聯網產業還有大量的三網融合的融合性終端設備產生，而這些設備的正常運用需要有強大的云計算平臺。因此，信息傳輸、計算機服務和軟件產業和云計算平臺產業就是物聯網產業快速高效發展、獲得強勁競爭力的重要支撐產業（鐘祥喜、肖美華，2012）。

表3給出的數據是我國2007-2011年近五年來全社會固定資產投資在信息傳輸、計算機服務和軟件業方面的情況。從表中數據可以看出，投資額從2007年到2009年是逐年遞增的，而從2009年到2011年，投資額是在下降的。更為嚴重的是，在信息傳輸、計算機服務和軟件業方面的投資占社會固定資產總投資的比例是逐年下降的，在我國物聯網產業還處于發展初期，基礎還相當薄弱的情況下，這顯然很不利于其發展和獲得較好的競爭力。

另外，物聯網產業的發展還離不開云計算產業的支撐與幫助。隨著物聯網產業的快速發展，技術創新不斷提升，對云計算產業的要求也在不斷增加。我國云計算產業的服務市場還處于發展起步階段，總體規模還比較小，但追趕的勢頭明顯。據Gartner估計，2011年我國在全球約900億美元的云計算服務市場中所占份額不到3%，但年增速達到40%，預期未來我國與國外在云計算方面的差距將逐漸縮小。

（四）企業戰略、結構和同業競爭

邁克爾·波特認為國內市場擁有強有力的競爭對手是創造特定產業持續競爭優勢的最關鍵因素，因為它可以幫助產業內的相關企業不斷提升改進和創新的技術。企業戰略、結構和競爭對手是我國物聯網產業競爭力的決定因素之一，但是物聯網產業是一條很長的產業鏈，不能由一家生產或提供單一或多種物聯網產品的企業完成物聯網產業所有技術和服務，而其只能是物聯網產業鏈的成員之一。因此，物聯網產業的競爭實際上也就是產業供應鏈與供應鏈之間的競爭，以中國電信、中國聯通和中國移動為核心的物聯網產業便是形成了國內最龐大的物聯網產業鏈。但目前，我國物聯網產業方面的其他企業還處于快速發展的起步階段，核心技術的研究和開發能力還很薄弱，技術含量不夠高，開發品種不齊全，低檔產品居多等，這些導致其還無法與國際上的企業競爭。

另外，物聯網產業穩定發展的重要前提之一就是擁有規范統一的標準體系。但目前我國物聯網產業還處于簡單應用階段，并未實行規范統一化，加上物聯網產業又屬于跨行業、跨領域的新興產業，產業的應用特點和客戶的產品需求，這都大大制約了我國物聯網產業的快速發展。我國還沒有能與美國、歐盟、日本等發達地區相抗衡的行業技術標準體系（馬飛等，2012）。

（五）機會和政府

邁克爾·波特認為鉆石模型中的機會和政府這兩個輔助變量主要是通過四個主要因素而發揮其作用的。其中，機會是通過國家、全球的政治經濟等環境對特定產業競爭力產生影響的。在物聯網產業發展過程中，政府也扮演著重要的角色。目前，全球范圍內正經歷著金融危機，而物聯網產業又在這個時間里快速發展著，很多國家政府部門把發展物聯網產業作為后危機時代國家經濟增長的動力，因此，大多也都將其上升到了國家戰略（董新平，2012）。我國政府也十分重視物聯網產業的發展，注重提升其全球競爭力，了包括《國家中長期科學技術發展規劃（2006-2020年）》、《物聯網白皮書（2011）》、《物聯網“十二五”發展規劃》、《中國物聯網發展報告（2012-2013）》及《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》等相關政策和文件。

我國物聯網產業競爭力提升對策

（一）加大政策支持力度，統一規劃發展

一是政府需要根據目前物聯網產業的發展情況，制定產業發展的中長期規劃及相關政策，進一步明確我國物聯網產業發展的指導思想、發展原則、發展目標、發展策略和重點任務；二是成立特定的部門或國家機構來落實和實施國家在支持物聯網產業方面的相關政策和方針并規范物聯網產業的正常發展；三是加大對物聯網產業在研發應用方面的財稅支持力度，如加大政府補貼、減免財務稅收、提供其他政策優惠，提升物聯網產業競爭力。

（二）加強核心技術研發，培養引進科技人才

一是加強自主研發，實現技術創新。在物聯網產業核心技術方面，加強資金投入和技術研發，盡快突破技術瓶頸，構建完善的核心技術體系，形成具有獨立自主知識產權的技術和產品品牌；二是要拓寬國家政策支持范圍、加大支持力度，鼓勵各高等院校和相關科研院所，積極培養高素質研發人才和高級管理人才；三是要主動向國外發達地區學習，吸收其在物聯網產業方面的科技成果，并聘請相關技術專家到我國來；四是積極引進物聯網產業方面的優秀人才，加強物聯網企業內部工程技術人員的再培訓，進一步完善高端人才引進和培養平臺建設。

（三）加快標準體系建設，形成獨立自主體系

一是在物聯網產業的基礎標準領域內，積極參與并能主導國際相關標準的制定，進一步確立并擴大我國在國際物聯網產業標準制定中的發言權。二是在國內物聯網產業標準的制定上，首先要以國際標準為基礎，在此基礎上，以我國具有自主知識產權的核心技術為依托，制定并形成我國獨立自主的物聯網標準體系，并力爭成為國際標準。

（四）推進相關支持產業建設，夯實發展基礎

一是支持鼓勵國內信息傳輸、計算機服務、軟件產業及云計算產業等相關支持產業的發展，加大對該方面的研究與開發力度，拓展發展空間；二是構建相關支持產業的保障措施，維護產業產品的知識產權，加大安全保護力度，擴大產業內開發產品的應用范圍，促進相關支持產業的發展；三是做好相關支持產業產品的推廣工作，加快科技成果產業化，夯實產業實力，營造良好的支持環境，保障物聯網產業又好又快發展。

（五）注重應用需求培養，著力推廣應用工作

一是根據我國物聯網產業目前的發展狀況，培育國內物聯網的需求市場，找出產品需求障礙因素，疏通產品需求渠道，促進物聯網產業健康循環發展；二是積極探索物聯網產業技術研發組織模式，將技術研發與產品產業化相結合，建立物聯網產業聯盟，聚集高端研發人才和項目，開展物聯網產業及相關產業核心技術開發和推廣產品產業化工作；三是依靠政府、相關媒體，加強對物聯網產業的宣傳，提升消費者對物聯網產品的需求，同時對物聯網產品和服務實施一定的補貼政策，擴大市場，最終實現物聯網產業的快速發展；四是推廣部分高端物聯網產品，進軍國際市場，逐步占領世界物聯網產業的制高點，形成國家核心競爭力。

綜上所述，根據邁克爾·波特關于產業競爭力理論的鉆石模型，本文從多方面因素分析我國物聯網產業競爭力，可以看出目前我國物聯網產業的發展狀況是機遇與挑戰并存的。物聯網產業發展前景十分廣闊，市場潛力巨大，但是還有許多難題需要及時解決。在正確分析研究我國物聯網產業競爭力的基礎上，文章指出通過政府政策支持、核心技術開發、科技人才保障、標準體系構建及支持體系支撐等對策來提升我國物聯網產業競爭力，有效促進物聯網產業的技術推廣和市場化應用，進而有效推動我國經濟發展方式轉變、產業機構優化、新興產業發展，占領世界物聯網產業的制高點，形成國家核心競爭力。

參考文獻

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12.董新平.物聯網產業成長研究[D].華中師范大學，2012

篇10

關鍵詞：江西市場體系；商品市場；要素市場；規制改革

中圖分類號：F723　文獻標識碼：A　文章編號：1008-2972(2007)05―0005-07

市場是經濟運行的基礎和平臺，市場體系是否完善，直接決定著經濟運行的效率。計劃經濟失敗的主要原因是市場體系殘缺、市場機制無法運行，而轉軌經濟中出現的市場混亂是其市場維護和監控體系還不健全。江西經濟要實現跨越式發展，必須做好微觀市場規制改革，加快建立完善的市場體系，在優化經濟資源配置的同時，吸引更多的外部資源進入，盡快超越轉軌市場階段。

一、江西商品市場發展與規制改革

(一)江西商品市場發展狀況

近年來，江西商品市場建設態勢良好。到2003年底，全省有各類商品交易市場2601個，市場年成交總額達582.81億元，其中，成交額超億元的商品交易市場有54個，超10億元的有8個。2004年成交額超億元的商品交易市場有68個，社會消費品零售額達1059.9億元，首次突破千億元。2005年全省各類商品交易市場達2395個，其中，億元以上的商品交易市場達72個，成交額為514.3億元。到2006年末，億元以上的商品交易市場有86個，成交額達666.7億元。

總體上說，江西商品市場建設雖然成績不小，但仍存在幾個方面的問題：

(1)市場基礎設施建設有待提高。市場的道路、物流中心、運輸配套設施、水電系統、包裝等加工設備、消防設施等硬件平臺設施，治安、衛生、檢測、金融、信息和飲食等服務設施，以及互聯網、計算機、電信等自動化、網絡配套設施等，都跟不上現代市場的發展需要，不僅制約著江西省億元以上市場成長，而且也不利于中小商品市場的做大做強。

(2)大型市場規模小，檔次低。一方面，雖然全省億元以上市場發展較快，且有排名在全國22位的百億元的洪城大市場，但從億元以上市場實現年成交額水平看，2005年68個億元以上市場中有36個年成交額在1～2億元，占億元以上市場個數的52.9％，僅有11個年成交額在10億元以上。2004年全國億元以上市場個數為3365個，江西億元以上市場個數占全國的2.02％，居第15位。另一方面，江西大部分的億元級市場處于低檔次的發展階段，大多屬棚架市場和個體攤位市場，離大型現代化、公司化的室內超市還有很長的路要走。

(3)市場規劃布局不盡合理。江西商品市場缺乏高起點的規劃和設計，專業市場分布零散，并較多集中在鬧市區，交通阻塞，較大地限制了市場的運營效率，且批發市場、專業市場、集貿市場、外貿市場、特色市場等之間配套脫節，無法發揮市場整體功能。

(4)市場規制管理還存在較大問題。江西省工商行政管理局自1997年起實施《江西省商品交易市場管理條例》 (該條例2001年經過江西省人大修改)，取得了一定的成效。但從總體上看，江西商品市場管理過于簡單化和金錢化，市場的準人、衛生、欺詐、做假、糾紛等方面管得較少，而收稅、收費和罰款卻比較積極。據了解，進入市場收取各種稅費和罰款的單位有十幾家之多，而市場的衛生條件明顯不盡人意，許多市場污水遍地，雜物亂堆，市場規制明顯不到位。

(5)權力經商現象依然盛行。權力經商不僅表現在市場建設審批、組建和運作上，而且表現在市場的管理和控制上。個別市場的地方保護主義嚴重，出現經營競爭的權力化，權力與市場黑勢力相勾結等惡劣現象。

(6)假冒偽劣產品充斥市場。由于約束機制沒有建立、市場主體經營分散等原因，導致江西商品市場的假冒偽劣問題至今還比較嚴重。

(二)江西商品市場的規制改革

依據江西商品市場發展中的問題和現代商品市場的發展走勢，建議采取以下幾個方面的規制完善措施：

(1)做好規劃布局，建設全省互相配合、融會貫通的商品市場網絡體系。江西對商品市場建設曾多次做過指導性的發展規劃，如2002年提出建設十大特色市場群，包括以南昌市為重點發展綜合性批發市場群；以景德鎮為重點發展陶瓷市場群；以九江市為重點發展糧食、水產品和石材市場群；以上饒市婺源為重點發展茶葉市場群；以鷹潭市余江為重點發展工藝品市場群；以贛州為重點發展果品、稀有金屬市場群；以樟樹為重點發展藥材市場群；以宜春為重點發展苧麻及其制品市場群；以吉安為重點發展竹木產品市場群；以南昌、九江、贛州等城市為重點，引進知名品牌的大型連鎖超市。2004年江西公布了商品市場發展導向性意見，鼓勵發展三類商品交易市場：以連鎖經營等現代營銷方式為手段的高科技含量市場；規模大、功能全、服務優的一級商品批發市場；旅游用品、休閑用品、特色地方產品批發市場等。限制14類商品市場的建設，包括建材、裝潢材料批發市場；金屬材料市場；化肥、農藥、農具、農機等農業生產資料批發市場；摩配批發市場；汽車、汽配市場；家具市場；酒類、肉類、糧油、副食品批發市場；服裝、鞋帽、小商品批發市場；家電交電批發市場；舊貨市場；珍藏品交易市場；二手車交易市場；炊事機械市場；綜合類商品批發市場等。從國內外的商品市場發展比較看，這些指導性的規劃是不夠的，應借鑒浙江等先進省份的經驗，并參照發達國家商品市場建設模式，從區域經濟、產業結構、交通干線、特色品牌等綜合要素出發，全省協調統一地做好商品市場中長期的發展規劃。規劃的內容包括外貿市場、中心市場、批發市場、專業市場、特色市場、集貿市場等的建設，特別是要做好市場基礎設施中的物流、信息流、資金流、顧客流等平臺設施的規劃。

(2)從創新商品流通組織入手，推進億元級商品市場建設。一般說，有什么樣的商品流通組織，就有什么樣的商品市場形態。目前江西商品流通組織還較多地采用“承包”、“承租”和“承銷”的“三承”模式，導致市場建設至今還較多地局限在“總體建設，攤位出租”的低檔次階段。要實現江西的億元級商品市場不斷成長，必須創新商品流通組織模式，從“公司＋私人小老板”模式更多地轉變為全公司化、股份化運作的連鎖經營模式。“沃爾瑪模式”可作為江西大型超市的樣板，這就需要江西加快市場銷售主體的改革，把國有商業企業、集體商業企業早日改造為民營化運作的有限責任公司或股份公司，并創造條件讓一些實力強的商業公司上市，建成跨部門、跨地區的商業集團。這不僅可在國內流通業中占據一定的

地位，而且有利于開發國際市場。至于中心市場和批發市場的建設，可借鑒浙江義烏國際商貿城的成功經驗，發展江西國際商貿城。江西較早建成的洪城大市場與當今市場發展水平相比已顯過時，因而以后的中心市場和批發市場建設需要建立在高起點、高水平的基礎上，建設交通運輸方便、物流倉儲等硬件設施配套、信息金融等服務設施完善的現代化綜合性市場。

(3)加強市場服務功能建設，完善市場微觀規制。政府應采取的措施包括：建設好市場公共設施，尤其是通信、消防、交通、水電等設施；組織市場業主成立“市場商會”組織，由他們進行行業自律、自我管理，并可以代表經營者向市場管理部門交涉；完善市場環境，保持市場清潔衛生；改革市場組織管理，禁止工商和稅務部門以外的單位進入市場亂收費，杜絕多頭亂收費現象；及時處理消費者的投訴和經營者之間發生的商業糾紛；健全商業法規，加強商業交易中的合同、押金管理等。在完善市場微觀規制方面，當前最重要的是解決好嚴格執法問題。法律是信用的基礎，信用是市場健康發展的決定性因素。江西商品市場要得到健康快速發展，必須建立起良好的市場信用環境，其關鍵措施是強化商業執法。應該說，權力經商、市場的地方保護主義、假冒偽劣等問題，都是由于商業法規不健全、執法無力導致。因此，需要用法律武器去鏟除這些不利因素，從根本上解決市場競爭中的不正當行為。江西應進一步完善《市場管理條例》，加強市場的準入管理和衛生、質量管理，嚴厲打擊欺行霸市、以次充好、造假售假等行為。同時，應做好對市場規制者的反規制工作，加強對市場管理人員的監督和約束，防止，以維護市場的良好運轉。

簡言之，改革的思路是，政府的主要職能要從控制市場轉變到調控市場和服務市場。具體包括三方面：一是政府應從市場的主導者轉變為市場的管理者；二是政府應從經營者轉變為市場的服務者；三是政府應從行政壟斷者轉變為市場監護者。

二、江西要素市場發展與規制改革

要素市場是投資的發動機，是經濟增長的基礎和平臺。目前，江西要素市場發展還處于較低層次，限制性多，交易不規范，投機性強，市場相關體系發育不完善。為此，江西必須從制度與環境等方面痛下決心，通過有效的規制改革的建設一個規范而高效的要素市場。

(一)人才市場發展與規制改革

近年來，江西人才流失嚴重。2000年流入與流出比達到令人尷尬的1:7。2005年這一比例雖得到令人欣慰的改善1:1.08，但從江西經濟發展的需求來看，人才供求還處在嚴重失衡之中。如何留住人才和引進人才，需要從環境制度優化、增強激勵機制等方面做工作，其中，建設好人才市場是重要的一環。

目前江西人才市場運行和建設中還存在較多問題，主要包括：

(1)市場機制不順，條塊分割明顯，關系難以協調。江西人才市場布局零散而混亂，以南昌市為例，大小不一的勞動力中介遍布大街小巷，給人一種“擺地攤”的感覺。

(2)法律法規尚待健全，執法監督機制不完善，市場秩序有待整頓。江西至今還沒有一部結合當地實際的人才市場管理條例或實施細則，對市場的管理監督也明顯不到位，導致人才市場中介重復建設和惡性競爭現象較為普遍，市場中介與企業合謀侵害求職者的事件時有發生。

(3)社會保障體系不健全，人才后顧之憂比較重，勞動力流動受到限制。由于各部門、各單位的社會保障水平和形式有較大差別，導致一些想轉換自己崗位的人才顧慮重重，不敢輕易到企業和經營實體中去工作。

(4)人才流動受到戶籍和檔案制度的嚴重制約。雖然這些措施對限制人才流出有一定的作用，但也同時對省內人才流動起到了負面作用，限制了人才的競爭與成長。

(5)繼續教育和職業培訓跟不上社會需要，新的結構性失業與新興行業人才缺乏并存。由于人才市場導向功能薄弱，沒有發出強有力的社會崗位需求信號，使江西的繼續教育和職業培訓偏重于獲取學歷證書，在很大程度上忽視了職業技能的培訓，特別是高級藍領崗位的技術培訓。

(6)農村人才向城市流動過程中還存在較多障礙。這主要體現在制度歧視和農村人才市場建設不足、人才市場供求環節過多等方面。

在新的經濟形勢下，要建設和完善江西人才市場，可以采取如下措施：

(1)完善人才市場體系，塑造信息互通、機制協調、互有分工、開放有序的市場格局。不同層次的市場要有不同的分工，專業化和層次化應符合產業需要，這對于提高市場運行的效率有積極作用。不刻意追求迅速統合，但需積極推進不同層次市場之間的相互融合。市場之間要強調機制上的相互協調，將不同部門、不同地區、不同專業的人才市場納入同一部門管理，改變多頭管理的現狀。尤其需要指出的是，江西應盡快出臺優惠政策，通過公私合辦的股份公司制形式，建設上規模、上檔次、輻射力強的大型人才市場。

(2)重視無形人才市場建設，采取合理開放的政策，建立“隱性就業”和“隱性失業”顯性化的有效機制，充分發揮無形市場的積極作用，促進有形市場與無形市場共存互利，形成信息化市場的構架。其主要任務是，促進各人才市場的信息共享，做到人才網的互通互用，實現信息和資源流動的一體化。同時建立網上免費登記制度，通過數據庫形式把“隱性就業”和“隱性失業”登記在冊，并把他們的資料推薦給用人單位，讓他們有更多的應聘和面試機會。

(3)實行更為規范的外來勞動力用工制度，運用經濟杠桿和培訓、考核手段，有效控制低層次勞動力的盲目流入。其主要措施是，要設立招工用人單位進場的核準制，并對其招聘和用工過程實行有效監督，防止用人單位夸大其詞，誘騙進城找工作的農民和外來勞動者。

(4)轉變政府職能，強化調控和服務功能。各級人事部門要從計劃經濟時代的“重管”和“要管”模式真正轉變到調控和服務的職能上來，在規范和扶助各種人才市場發展的基礎上，加強對人才市場的各項服務。

(5)健全保障機制，強化用工管理，完善工會組織。這對于引進熟練工人和高級藍領是十分必要的措施。

(6)探索現代人才交易的有效方式，形成人才激勵機制，增強人才高地的吸引力。可通過信貸支持、稅收優惠等政策，鼓勵建設高端人才市場，起碼要建立網上人才市場，定期向全國和全球江西高端人才需求信息及其相應的待遇，并出臺一系列戶口、住房、教育、崗位等具體配套政策，吸引各地英才到江西來應聘和就業。

(7)改革教育培訓制度，建立實用型培訓體系。在強化人才市場信號傳播功能的基礎上，放開對民辦教育課程設置的限制，鼓勵定向就業的教育培訓模式，力求形成人才市場與教育培訓緊密結合的雙向互動模式。

(二)技術市場發展與規制改革

經濟核心力的競爭說到底是技術競爭、產業升級

和品牌塑造，這些無一不是依靠技術進步。近年來，雖然江西比較重視科技投入，但由于經濟總量小，投放在科技上的資金總量較少，與全國甚至中部地區相比，都處于較低水平，技術市場發展不容樂觀。

當前江西技術市場發展中存在以下幾個方面問題：

(1)從市場內部運行機制看，以中介咨詢、服務為主的技術中介機構發展滯后，力量薄弱，缺乏有效的全方位服務，未能形成有效的技術市場交易系統。

(2)技術商品缺乏順暢的銷售渠道，不少固定的技術交易場所“有市無場”和“有場無市”現象同時并存。

(3)從市場環境和主體看，各類技術市場發育不平衡，缺乏協調配套，市場法制不健全。一些企業還沒有真正成為市場主體，尤其是大中型國有企業缺乏技術創新的動力和壓力，研發投入不足，科技資源配置不盡合理，技術貿易的潛在能力沒有充分發揮。

(4)科技成果在技術市場上的轉化過程不暢。由于有些科研成果在市場預測、項目可行性研究，尤其是立項前的查新、專利檢索等工作沒有做好，由此產生的成果難免會不符合市場需求，形成技術市場“供大于求”和“求大于供”的現象同時發生。

(5)技術市場服務和管理還有待完善。技術市場缺乏良好的服務設施和政策支持。由于管理不到位，一些沒有經過充分試驗的科研成果也常被推向市場，嚴重影響了技術市場的交易成效。

要加快完善江西技術市場，可以采取下列措施：

(1)加強技術市場交易場所建設。江西的技術交易場所規模小，現代化水平低，還無法滿足江西經濟快速增長的需要。對此，政府必須做好技術市場發展規劃，精心布局，運用優惠政策吸引各方面的資金來建設技術市場。當前最需要做的一件事是，集中財力和智慧，建設一家股份制公司來經營現代化的技術中心市場，以此帶動和整合其他技術市場建設。

(2)從“推”和“拉”兩邊人手，活躍技術市場交易。技術供給和需求不旺是江西技術市場的一大缺點，由此也造成江西技術市場“有場無市”的現象。擴大技術交易量不僅是江西技術升級的要求，也是技術市場本身生存和發展的要求。為此，從促進供給和需求兩方面人手，拉動技術市場的多層面、多方式交易。在促進技術供給方面，政府應從引導資金投入、信貸支持、稅收優惠等方面，為推進“科教研產一體化”創造良好的外部條件。例如，引導資金投入到優勢產業上，形成有競爭力的優勢技術；擴展科技融資渠道，提高金融機構、資本市場、民營資本、風險投資與江西高新技術產業合作的水平；堅持大開放戰略，積極組織有吸引力的高新技術產業項目對外招商引資，實行合資經營或合作經營，擴大外資參與江西高新技術產業的開發力度。在促進技術需求方面，政府可以采取多種措施，如加強對企業技術進步的考核，強化質量和環保管理；以產業政策和技術政策為依據，對技術落后、耗能高、質量次的企業限期實行技術改造，超期勒令停產；逐步提高企業固定資產折舊率。

(3)積極創造條件，克服交易信息不對稱問題，力求技術市場供求匹配。由于供給的剛性和需求的多樣性，以及交易信息的不對稱性和產權的復雜性，使技術交易往往會出現“有供無求”和“有求無供”同時存在的現象。解決江西技術市場供求“脫軌”的主要措施是實施技術創新市場化工程，包括改革科研體制，加速高校、科研院所的技術轉化；加快企業產權改革，以激發企業的創新需求和技術需求；提供準確而豐富的技術開發和發展信息；增加和豐富技術產權的交易模式等，使技術開發做到“研而有用”，真正滿足市場需求。

(4)加強技術交易經紀人才的培養和市場中介的培育。目前，江西只有小部分技術經紀人和中介是以技術交易服務為主業，其他大多數是兼業，要靠多種經營來維持生存。要改變這種現狀，需要做好兩個方面的工作：一是政府采取有效措施，加快對這類人才的培養，特別是對從事技術評估、法律咨詢與仲裁、風險投資、國際技術貿易人才的培養，可以通過大學培養兼社會考證培養兩條途徑；二是對進入技術市場工作的管理人員設立一定的準人限制，要求他們必須有相應的知識結構和證書，以鼓勵更多的技術經紀人成長。

(三)土地市場發展與規制改革

江西的土地市場和全國一樣，目前還存在著城鄉二元市場結構，土地產權不明確，土地交易權缺失，土地買賣中尋租現象嚴重等問題，需要從開放土地市場角度采取有效措施，建立起城鄉統一、交易有序、公平公正的土地市場。

要建設好江西土地市場，應采取下列一些措施：

(1)全方位推行土地招標拍賣和掛牌出讓制度，完善土地價格的市場形成機制。嚴格限制土地出讓或轉讓中的協議定價方式，除了某些特殊需要外，一律采取拍賣、招投標以及其他市場定價方式，充分發揮市場在土地要素資源配置中的基礎性作用。

(2)讓土地市場真正放開，實行公開公正交易。一是對商業、旅游、娛樂和豪華住宅等經營性用地，原則上必須以招標、拍賣方式提供。應大力縮小和嚴格限定無償劃撥使用土地的范圍，除軍事用地外，使用土地一律改為有償使用方式取得。二是應嚴禁利用建設項目、規劃許可證和用地紅線圖轉讓等形式變相地“炒賣”土地。對已批準立項的建設項目，必須限期辦理用地手續。

(3)嚴格控制征用農村土地，合理分配征地收益。在保證農業耕地不受侵犯的前提下，有序開放農村土地市場，并把所獲權益公平地分配到農民手中，即合理分配“農地轉非”中的土地“自然增值”。要擴大利用土地市場機制，減少土地交易中的權力尋租，嚴格控制征用農村土地。對工業、商業、交通、住宅等用地，應通過公開土地交易運作方式獲得，不能通過農村征地來曲線獲取。

(4)放開農地人市。按照國家土地法的規定，農村土地與城鎮建設用地之間是不可以自由轉化的，城鎮的土地使用權市場與農村的土地承包權轉讓市場是分割的。兩類土地之間的轉化需要經過政府土地管理部門的審批。這種安排使農村土地市場只能“流轉”，而不能或很難合法地進行市場化交易。改變這種極不合理的土地產權制度安排，其措施是全面放開農地入市。放開農地入市是指農村集體經濟組織向土地市場提供土地的長期使用權和短期使用權，農民向土地市場提供承包期以內的土地使用權。

(5)深化土地產權制度改革，在有條件的地區實行土地所有權多元化。江西土地產權制度可在兩個方面創新：一是政府對城鎮土地實行嚴格的供給控制，政府壟斷一級土地市場，在此基礎上，讓二級市場完全放開；二是農村土地產權在有經濟條件的地區(如農村社會保障已建立地區)可以實行部分土地私有化，實現土地對農民的自然回歸。土地所有權回歸可以大大減少中間的交易環節。限于國家的《土地管理法》，江西在這方面可優先從經濟相對較好的地區和四荒地的所有權市場化改革入手。

(四)資本市場發展與規制改革

自1993年12月“江鈴汽車”在深圳交易所掛牌

上市以來，截至2005年末，江西僅有26家上市公司，共發行股票28只，市價總值442.8億元。近年來，江西資本市場的發展雖然取得了一定的成績，但與其他省份相比，總體情況仍是不盡人意，主要問題有：

(1)資本市場份額小，結構過于單一。2004年江西僅有洪城水業一家公司成功上市，2005年也只有景德鎮的黑貓炭黑一家企業在申報上市。就境內上市公司家數而言，江西在全國排名靠后，上市公司數不到湖南的一半、湖北的三分之一。從行業或產業結構看，江西A股上市公司中只有4家是非工業類公司，其中，能源、農業、交通和科技類公司各1家，一些具有發展前景的行業如旅游等上市公司缺位。從所有制結構看，所有上市公司大多是國有企業，民營企業很少。

(2)資本市場體系不健全，發育緩慢。由于眼睛只盯著發行上市，沒有重視資本市場其他要素的發展，導致江西資本市場體系不完整，也很難談得上規范。江西具有證券從業資格的中介機構很少，證券營業部雖有六七十家，但絕大多數是外省券商為搶灘江西市場而設置。作為資本市場主角的綜合類券商，江西至今尚未培育出來。

(3)上市公司法人治理結構亟待優化。上市公司一股獨大的現象比較嚴重。在2000年初的14家境內上市公司中，第一大股東持股比例在50％以上的有9家，占64.3％；持股比例在40％以上的有3家，占21.4％。許多上市公司與母公司的關系“曖昧”，很難做到人員、資產和財務的“三分開”，關聯交易相當嚴重(有的公司關聯交易額甚至相當于主營業務收入的80％以上)，母公司大量占用股份公司資金的現象較普遍。由于公司治理結構的障礙，上市公司經營中問題較多，大多數公司業績并不理想。

(4)國有企業改革滯后，政企關系混亂。由于國有股一股獨大和公司高層由政府行政任命的原因，江西各級政府對上市公司干預較多，造成上市公司和證券機構領導的官本位意識十分嚴重，市場觀念和經營意識淡薄，缺乏資本經營理念和資本經營能力。

要加快發展和完善江西的資本市場，必須采取以下幾項措施：

(1)積極參與“全流通”試點改革，加快解決一股獨大問題。要充分利用好國家實施“全流通”試點改革的機會，促使江西上市公司積極申請參與試點改革。

(2)加快關聯國有企業之間的改革。和全國多數省份一樣，“包裝”上市使江西的上市公司普遍被控股母公司及上級行政管理部門所拖累。因此，必須轉變過去的國有企業改革在國企內部循環的路徑，采用民資、外資嫁接的新方式來解決這一問題。

(3)培育好后備的上市資源。應推動江西有實力和有潛力的公司進行資產重組，促進資源優化組合，引導優勢企業、優勢資產、優秀人才向優秀公司集中，并以完善公司治理結構為核心，加強后備公司的現代企業制度建設，從根本上增強申請上市公司的實力，為培育公司上市創造良好的條件。

(4)完善資本市場體系。完善江西資本市場體系是一個系統工程，應從市場制度、市場主體、基礎設施、交易環境、運行方式等多方面人手，逐步做好市場建設工作。就江西而言，應重點抓好以下三個方面的工作：一是創造條件培養本地券商。江西的當務之急是做好本省金融業的重組工作，通過一定的政策傾斜來培育綜合實力較強的證券公司，盡快獲得主承銷商資格。在當前條件下，江西的證券公司發展只能走“抱團成強”之路；二是完善市場制度，培育各類資本市場中介。注冊會計師事務所、律師事務所、投資銀行、投資基金公司等都是資本市場成長中不可缺少的要素，而這些中介的健康成長，需要一個規范的信用制度平臺；三是完善產權市場，實現場內與場外市場的良性互動。應通過加大國有企業產權多元化改革力度，減少國有資本的交易限制，盤活國有資本，對一些負債累累、已無經營意義的企業實施破產等；通過建設好產權市場基礎設施、中心市場、網上市場等措施，以建立功能完備的江西產權市場。

(5)加快海外上市步伐。從江西企業的規模，所具有的國際化經營經驗以及江西證券公司的營銷能力來看，江西企業要實現在美國或英國上市，其困難還是比較大，但香港和新加坡可作為主攻市場。對于江西其他有雄厚資金實力的公司(包括上市公司)，還可通過“買殼”和“造殼”的方式在國外規模較大的證券交易所上市。

三、加強市場調控，建立統一開放、競爭有序的市場

總體上說，目前江西市場秩序還處于不良狀態，主要表現在三個方面：一是市場主體身份資格不合格，或者是進入行為不規范；二是市場交易行為混亂，不規范的交易行為層出不窮、形式多樣；三是市場管理混亂，如監管者違法、多頭管理、地方保護主義等。建立開放統一、競爭有序的市場，除需要加快政府職能轉變外，還需要政府學會管理市場和服務市場，從市場體系構成的各要素人手，建立起完備的市場微觀規制體系。主要措施包括：

(1)創新市場制度，優化市場運行環境。這些制度創新包括：一是市場進入制度創新。如消除不合理的進入審批制度；對一些可能危害到人身安全、信息很不對稱、專家服務等市場不完全性產品，要實行嚴格的市場準入規制；二是交易監管制度創新。市場交易分為有形市場交易和無形市場交易。前者重在事中監管。應完善“巡查制”和“駐場制”，設立投訴站或投訴電話，及時調查和處理交易中的矛盾，并嚴厲處罰違規違法者。對無形市場交易監管，則應重在事前監督與契約監督，加強認證登記和標準化管理工作，對違約者實行嚴厲制裁；三是市場信用制度創新。可通過建立信用數據庫、發展信用中介組織、執行信用披露制度、互聯網上公布市場主體信用狀況等措施，加強市場信用建設。同時，要通過嚴格的廣告審查、質量監控、品牌核實等措施來打擊失信者，維護市場良好運行。

(2)重塑流通組織模式，提高市場檔次。可從以下幾個方面重塑流通組織：一是調整國有商業資本在流通領域的布局。除應保留專營專賣制度的商品批發市場和承擔國家儲備任務外，國有商業資本應在其他領域淡出；二是全力打造中心市場和批發市場，并把各個市場有機地連成網絡。

(3)完善市場法規，維護消費者合法權益。在市場管理上的嚴格執法，應表現在對市場時時刻刻的有效監管上，而不是等問題成堆、假冒偽劣產品成災的時候才來集中治理。在市場管理上的嚴格執法，還表現在對每個交易者一視同仁上，而不是對有權者和關系戶實行差別對待政策。同時，應做好執法宣傳，使消費者增強自我維權意識。