監管統計制度范文
時間：2024-02-22 17:58:16
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篇1
2004年的國際保險監管核心原則指出：保險監管當局應該對行業發展中的風險進行管理。管理風險的基礎資源是數據信息，美國監管當局在其近百年的發展過程中，充分利用了統計制度，獲得了真實、準確、有用的精算和業務數據信息，既保證了財產保險公司科學地對風險進行精算定價，又為實施費率監管提供了基本依據，較好地維護了消費者的利益。借鑒其經驗，建立統計制度對完善我國的財產保險費率監管體系、有效遏制費率惡性競爭同樣具有重要意義。
一、費率監管是美國財產保險監管體系的重要組成部分
與一般人的印象正好相反，在完全實行財產保險費率市場化的美國，依然存在著嚴格的費率監管機制。在美國的保險法律規章中，專門規定保險公司所收取的保費必須滿足適當性、充分性以及公平公正的原則，美國全國保險監督官協會(naic)在其“財產和意外保險費率厘定示范法”(以下簡稱“示范法”)的立法宗旨中明確指出：“保護保單持有人及公眾免受過高的、不足的或不公正的歧視性費率的侵害”。“示范法”第5節界定了費率過高和費率不足的判斷標準，指出：“在非競爭市場中，如果提供的保險利潤可能高得不合理，或者服務的相關費用被不合理抬高，則這個費率是過高的。”“某費率在其適用業務范圍內明顯不能支撐預計損失、費用和特別評估，而且如果繼續使用這個費率將會大量減少競爭或會傾向于出現市場壟斷時，這個費率為不足費率。”
實施費率監管是為了避免“市場失靈”，一是加強消費者對保險市場的信心，因為消費者通常缺乏必要的信息，難以對財產保險保單費率的高低做出理性的判斷；二是只有在監管機構的介入下，各保險公司經驗數據才能得到及時匯總，使得各保險公司的費率定價可以超越本公司狹隘的經驗范圍，能夠參照更符合“大數法則”要求的行業經驗損失率等數據。
二、統計制度保證費率監管體系的正常運行
數據統計是一種單調、重復、耗時以及成本昂貴的事務性工作，美國各州的保險監督官為了避免陷入繁瑣的事務性工作之中，專門設計了一套“統計”制度，其最早的法律依據是美國全國保險監督官協會(naic)1946年制定的“全行業定價法案”，該法案指出：保險監督官可以指定一個或多個保險費率組織或其它機構協助收集及匯編數據，在保險監督官公布的合理規則限度內，保險人及保險費率組織可以獲取此匯總數據。另外，“示范法”的第20節針對統計制度也指出：監督官可以指定一個或多個咨詢機構或統計人來協助收集保險人的經驗并進行必要的除了用于普通商業險的費率監管之外，統計制度也用于厘定機動車輛強制險的費率和責任限額。
統計人或咨詢機構的角色通常由各類保險行業協會承擔。統計人(statistical agents)是指獲得保險監督官許可，可從保險人收集統計表并根據統計表向監督官提供報告以履行“示范法”中有關保險人的統計報告業務的實體。咨詢機構，也可稱為“保險費率事務所(insurance rating bureau)”，是美國各州于20世紀初成立的，專門為保險公司收集并提供費率和賠付數據信息的行業公會。
較著名的統計人或咨詢機構有：保險服務事務所(iso)、獨立統計服務公司(iss)、全國獨立統計服務公司(niss)、美國保險服務協會(aais)等，他們一方面為各州的監督官匯總并提供保險公司及行業的財產保險保費和賠付數據，同時也向會員公司提供上述數據，并派生出風險管理咨詢服務。
三、統計人或咨詢機構的職責
1.保證原始數據的準確。保險公司要購買統計人的服務，首先要同意提供本公司完整有效的保單數據。統計人制定了保險公司的數據呈報格式與呈報時限，對各種數據元素加以定義，并要求會員公司報告每一筆保費和理賠損失的交易記錄，上報的原始數據記錄，需通過統計人的審核確認，如果發現數據有任何問題，該筆數據就會被退回至其所屬的保險公司，并要求該保險公司更正該筆錯誤數據，然后重新申報給統計人，以保證原始數據的質量。上述細化到每一筆保費和理賠損失交易的數據收集方式，具有四方面的優點：一是強化信息的驗證，二是促進及時報告數據，三是較快發現并糾正錯誤，四是在開發各種不同格式和時期的報告時具有靈活性。
2.統計匯總出有用數據。一旦原始數據的有效性、可信度以及精確性被確認之后，會依照不同的保險公司、不同的業務類別加以整合，并且呈報給州政府的保險監督官以確保該公司的定價符合該州的保險法規。比如，美國財產與責任保險協會(pci)、保險服務事務所(iso)和全國獨立統計服務公司(niss)三家聯合署名向各州保險監督官提供各季度的個人車險的行業經驗數據，數據類型依各州、不同保單形式和是否包含巨災風險進行劃分。具體數據包括已賺保費、風險暴露、已發生損失、已賠付損失、索賠頻率、索賠強度、純保費及賠付率等。統計人通過匯總行業經驗數據，得出行業損失分布曲線，使得行業能夠更好的在“大數法則”的科學基礎上運行，也使得監管部門擁有了實施科學監管的可靠依據。
3.進行趨勢分析。當要探討財產保險市場的成本變動趨勢，以及純保費、索賠頻率和索賠強度變動趨勢時，僅就單一保險公司的經驗數值無法有效地提供一個可信賴的基準。而統計人或咨詢機構在匯總行業經驗數據的基礎上，可以進行變動趨勢的分析，并提供精算咨詢、巨災咨詢、再保險咨詢服務及市場研究服務。
四、統計人或咨詢機構的發展狀況
統計人或咨詢機構之中業務量比較大的兩家是美國保險服務事務所(iso)以及美國財產與責任保險協會(pci)。
1.iso成立于1971年，是美國財產和責任險領域最主要的信息來源。作為美國各州保險監督官指定的經營財產和責任險保費與理賠數據的統計之一，從1000多家保險公司收集數據，每年采集大約25億條保險保費和理賠損失的詳細記錄，擁有至少70年以上的業務數據，員工3200多人，其中包括一支約200人的精算隊伍。它早期是一家非營利性組織，1996年轉變為一家營利性公司。
iso的治理結構比較特殊，這樣做的目的是為了獨立于會員公司的控制，強化外界對iso作為一個獨立的、不偏不倚的可靠信息來源的信心。1996年以后，其會員公司仍保留了對iso的控股權，但放棄了對iso的實質控制，僅可以參選董事會11個席位中的3席，并對公司的重大變動擁有投票權。全體員工和管理層通過雇員持股計劃(esop)等方式擁有少數股權，但可以參選董事會席位中的7席。董事會成員中除了會員公司派駐的3位代表外，其他成員不可以受雇于任一保險公司。
iso提供的產品主要是車險數據，其數據庫包含了95%以上的行業車險保費信息，并能夠為保險公司提供3—5年的車險損失及索賠信息。此外，iso還向保險公司提供車險個體保單信息，包括被保險人的姓名地址、保單有效期、個人歷史保單數據、保單保額，個體保單信息可以幫助會員公司進行更有效的核保以防止欺詐。
除了上述車險數據，iso還能夠提供行業5年內的火災損失、洪水損失、地震損失、信用卡偷盜、員工補償以及醫療支付方面的數據。
iso還提供精算咨詢、巨災咨詢、再保險咨詢服務及市場研究服務。精算咨詢服務可以輔助客戶進行產品定價或準備金核算，也提供精算報告；巨災咨詢服務依托于iso擁有的從1949年以來的美國所有巨災損失數據，提供巨災風險管理方案；再保險咨詢為客戶提供再保險策略；市場研究服務通過對保險市場消費者的研究，幫助保險公司制定行之有效的市場計劃，推出適合市場的產品。
2.美國財產與責任保險協會(pci)全資成立了一家保險數據信息公司，名稱是獨立統計服務公司(1ss)。iss服務于450多家財產和責任險公司，覆蓋了全行業一半以上的保費信息，每年獲得的保費統計額超過1000億美元。iss的產品和服務：一是為客戶提供各季度的私人汽車險的行業經驗數據，并對過去連續四年的季度數據進行趨勢分析。二是為客戶提供除德克薩斯州以外的各州房屋／住宅保險的統計數據，涉及的家財險保單類型包括一般房屋保單、移動房屋保單、住宅統括或專項保單、出租房房客或共有住房房主的財產保單等。具體數據包括已賺保費、已報告及預計發生損失額、已報告及預測發生索賠、純保費、平均損失、損失頻率、賠付率等。同時，iss還提供鍋爐及機器保險、盜強險、內陸水運險，火災險、一般責任保險、職業責任保險和按揭保證保險等方面的數據信息。
五、對我國建立財產保險統計制度的啟示
篇2
關鍵詞：建筑工程；質量監督管理；系統設計
進入21世紀，建筑行業的迅猛發展為我國的國民經濟注入新的力量，成為我國經濟的重要組成部分和發展環節。關系人們生命健康的建筑質量問題也越來越受到人們的廣泛關注。為了我國經濟的健康快速可持續發展，對建筑工程的質量進程科學的監督管理，確保建筑工程的進度同時保證建筑工程的質量安全。隨著我國社會主義法制建設的發展進程，建筑工程相關方面的法律法規及政策日趨完善。目前我國對建筑工程質量的監督管理技術水平也發展到了一個新階段——信息化階段，在解決工程質量監督管理工程中的大量信息的收集、整理和監管，提高建筑工程質量監督管理工作的效率和準確率方面，現代計算機網絡信息化技術的作用日趨重要。對建筑工程質量監督管理系統的設計及應用能夠起到有效規范管理、提高行政效率、降低成本的作用，推動政府及有關部門對建筑質量的監督管理工作進程。
一、建筑工程質量監督管理系統的設計及應用的重要意義和成就
我國建筑行業的發展為我國的經濟建設作出了巨大的貢獻，成為我國國民經濟的重要組成部分。近年來，建筑工程的質量問題越來越受到社會各界的廣泛關注，構建科學有效的建筑工程質量監督管理系統已成為目前亟需解決的問題。
1、對建筑工程質量監督管理的重要意義
建筑工程質量是評判建筑水平與安全的核心。建筑工程質量的好壞直接關系著人們的生命和安全，影響建筑及施工企業的經濟效益，關系著整個建筑行業的健康可持續發展。在新形勢下，建筑行業擁有廣闊的市場發展前景，在我國經濟結構中占據主要地位，是我國經濟發展的關鍵力量。建筑工程質量的高低直接影響建筑行業的發展活力和進程，影響我國經濟的總體發展水平和社會的長治久安[1]。由于建筑工程質量問題的重要地位和關鍵作用，加強建筑工程的質量監督管理工作成為當前的重要任務。
2、目前我國建筑工程質量監督管理工作的成就
建筑工程的質量監督管理工作是一項長期且艱巨的任務。近年來，我國在建筑工程質量監督管理工作方面取得了一定的成果：國家加強對建筑工程質量監督工作的重視程度，立法及相關政府部門制定和出臺保障建筑工程質量監管的法律法規及政策文件，為我國建筑行業的順利發展提供法律保障和政策支持。
二、建筑工程質量監督管理系統的設計及應用
建筑工程質量是建筑事業發展的關鍵。對建筑工程質量的監督管理工作是一個長期的過程。構建建筑工程質量監督管理系統是整個建筑工作中歷時最久、范圍最廣、內容最復雜的部分。本文對構建建筑工程質量監督管理系統的動力機制進行了具體的分析，進而對建筑工程質量監督管理系統進行的設計和應用進行分析。
1、影響建筑工程質量的因素
隨著社會經濟的發展，影響建筑工程質量的因素越來越復雜多樣[2]：第一，建筑工程的責任主體增加：建設單位、勘驗勘查單位、設計單位、施工單位、監理單位、建筑工程質量監督機構等。第二，工程建設中的人員素質、工程材料、施工設備、施工技術、環境等因素。第三，對建筑工程的勘察設計。第四，建筑工程的施工工期長短、工程造價、市場準入等因素。以上這些因素對建筑工程的質量產生不同程度的影響，為我國的建筑行業帶來更大的機遇和挑戰。
2、目前我國建設工程質量監督管理工作面臨的挑戰
目前我國的建筑工程質量監督管理工作主要由建設行政主管部門及其委托的相關質量監督機構進行監督管理[3]。我國建設工程質量監督管理工作面臨的挑戰主要有：（1）建筑工程監督管理機構的數量不能滿足當前質量監管工作的需要國家的建筑工程質量監督管理機構深化改革指導意見規定，建筑工程質量監督管理機構的設立需由省級以上建設行政主管部門或有關專門部門進行考核認定。而目前我國的建筑工程質量監督管理機構主要是按照行政區域劃分進行設立，這樣在機構設立數量較少，不能滿足當前建筑工程質量監管工作的需要。（2）建筑工程監督管理機構的監管人員不足建筑工程質量監督管理工作對監管人員的要求極為嚴格，不僅要求監管人員具有本科學歷、5年以上建筑工程質量監管工作經歷等，而且對監管人員的職稱也設定了要求。建筑工程監督管理機構監管人才的缺失，要求國家有關政府積極采取相應措施，培養或引進相關專業人才。
3、建筑工程質量監督管理系統的設計流程及應用
（1）明晰建筑工程質量監督管理系統包含的業務系統對建筑工程質量監督管理系統進行設計之前要把握建筑工程質量監督管理系統包含的業務系統[4]：第一，分部分項管理。該項業務主要是根據相關技術規范、質量標準進行控制和執行，對業務內容進行錄入并審核之后，即固定了系統內容。第二，材料管理。建筑工程建設中建筑材料占據核心地位，在建筑工程質量監督管理系統中設定建筑材料的定義、成分、種類等，對異常信息設定修改和保存的方法和途徑，經過核實及固定下來供查詢的信息系統模式。第三，質量監管人員。建筑工程質量監督管理系統的設定需要高素質的專業人才，積極引進或者聘用高水平的建筑工程質量監督管理人員，保證建筑工程質量監督管理系統的質量。除了以上業務模塊，在建筑工程質量監督管理系統中還有注意體現建筑工程質量監督模塊以及工程工序控制模塊等重要內容。（2）建筑工程質量監督管理系統圖示建筑工程質量監督管理信息系統圖示說明：A：工序檢查記錄，B：工序檢查清單，C：材料檢查記錄，D:材料檢查清單，E：分部分項構成記錄，F：分部分項構成清單，G：檢查員記錄，H：檢查員清單。上圖是建筑工程質量監督管理系統的總體設計，圖示比較清晰的反映了建筑工程質量監督管理系統的整體功能和主要模塊，各個模塊之間具有的整體性和連貫性，清晰的反映了質量監管人員在各環節的作用，保證建筑工程質量監督管理工作的順利進行。
三、小結
綜上，我國建筑行業的發展成為經濟建設的重要力量。工程建筑質量監督管理系統的信息化、網絡化建設成為主流，全面推進建筑工程質量監督管理系統的建設，將現代化的網絡信息技術滲透到工程質量監督工作的各個領域，為我國建筑行業的長遠健康發展提供有力的保障。
參考文獻
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[3]李文潔,王德華,佘美蓉.淺談建設工程質量監督管理信息系統的開發實踐[J].四川建筑科學研究,2013,(03):357-360.
篇3
部級質檢機構是指經我部機構審查認可，并通過國家資質認定的法定檢驗單位，是社會公益性技術機構，也是我國農業質檢機構的“國家隊”和“排頭兵”。各部級質檢機構要切實提高思想認識，深刻理解職能定位，盡責履職，開拓創新，積極承擔全國和區域性檢測任務，為政府部門、農業產業和社會公眾提供更強有力的技術支撐和服務。各部級質檢機構要進一步增強法律意識，在相關法律規定和資質證書范圍內開展工作，踐行“科學、公正、廉潔、高效、服務”宗旨，嚴格誠信自律，加強內部管理，強化質量控制，切實做到檢測主體、檢測程序、檢測行為依法合規，確保所出具的數據和結果合法、準確、公正。
二、嚴格規范，加強內部管理
相關法律法規和部門規章對部級質檢機構日常運行與管理提出了詳細要求，各部級質檢機構要在認真對照落實的基礎上，重點強化以下工作。
（一）強化質量控制
各部級質檢機構的質量控制程序與作業指導書，應針對不同類型檢測任務明確相應的質量控制方法、頻次和結果判定原則。要按年度制定覆蓋質檢機構各檢測領域的質量控制計劃，有專人（或部門）保證質量控制計劃能夠有效實施。要及時總結和評價各類質量控制結果，對反映出的問題要研究制定糾正措施并監督落實。通過強化質量控制，確保檢驗檢測數據和結果科學可靠。
（二）規范樣品管理
各部級質檢機構要高度重視樣品管理工作，制定和實施嚴格的樣品管理程序，遵守有關標準和程序文件規定，規范樣品的運輸、接收、制備、存儲、處置等各環節要求，確保樣品從抽取、檢測至檢畢全程受控，強化檢驗檢測工作的科學性，確保樣品管理嚴格范。
（三）嚴格檔案記錄
各部級質檢機構要充分認識到檔案記錄是質檢機構日常運行管理和各項檢驗檢測工作過程信息的再現，涉及“人、機、料、法、環”各個因素，其基本要求是真實有據、完整可靠、及時準確。要強化落實原始性要求，確保檔案記錄的完整性和可追溯性。嚴格執行原始記錄與檢驗報告“雙三級”管理制度（原始記錄為檢測、校核、審核三級，檢驗報告為制表、審核、批準三級），檢測人員對原始記錄中數據和結果負責，校核人員對結果負責，審核人（批準人）對原始記錄的質量負責。所有記錄都應按適當期限妥善存檔保管，存放條件有安全措施防護，避免丟失或改動，并履行為客戶保密的義務。
三、完善措施，加強監督管理
（一） 嚴格資質評審
資質評審是評價和確定質檢機構條件與能力的重要途徑。我部將進一步采取措施，切實維護資質評審工作的規范性和權威性。現場評審嚴格實行評審組負責制，加大實驗考核、檔案抽查、人員測評等力度，增加整改結果現場確認和事后抽查比例。同時，嚴格證書有效期管理，根據相關規定和工作實際，各部級質檢機構相關資質證書，包括資質認定、審查認可和機構考核合格證書，應在有效期屆滿三個月前（以證書最先到期日計）提出復評審申請。對逾期未按規定提出復評審申請的部級質檢機構，我部將依照有關規定撤銷相關資質。
（二） 深化能力驗證
能力驗證作為國際通行的科學措施，是衡量質檢機構資質持有期間能力水平的重要工具。我部將以能力驗證工作為核心，加強考核結果應用，逐步建立部級質檢機構能力水平持續評價體系。各部級質檢機構應主動參加農業部組織的能力驗證，鼓勵參加其他部門和機構組織的能力驗證。能力驗證結果合格的，可在下一年度的有關資質評審中，免于考核合格項目的現場考核。
（三） 強化監督檢查
按照國務院“雙隨機”要求，進一步加大監督檢查工作力度，重點加強不預先通知式的檢查。監督檢查不合格的，嚴格依照有關規定，視情節輕重采取限期整改或撤銷資質等處理措施，并公開相關結果。同時，我部將根據日常管理、能力驗證、投訴舉報等情況，探索實施分級管理，建立部級質檢機構誠信檔案和重點監管制度，在“雙隨機”基礎上有針對性地加強重點檢查和日常監管。
四、明確責任，抓好工作落實
（一） 強化落實主要負責人崗位責任
中心主任是部級質檢機構運行的第一責任人，對機構管理體系全面負責，承擔領導責任，并爭取和保障相關條件支持。中心主任應了解相關法律法規，掌握政策動態，熟悉工作流程，能夠建立并有效運行管理體系，持續加強內部質量管理，確保內設機構合理、人員配置高效，不斷增強機構的服務能力，提升檢驗檢測工作的質量和水平。技術負責人、授權簽字人、質量負責人等關鍵崗位人員應根據職責要求，全面做好崗位工作，并承擔相應責任。
（二）強化落實承建單位主體責任
根據有關規定，各部級質檢機構對外所出具的數據和結果產生的相關法律責任，均由其承建單位（即法人單位）承擔。各承建單位應切實增強主體意識，加強領導，建立健全相關制度，強化日常督促檢查，經常性排查風險，不斷持續改進。對于發現的問題，應主動、穩妥按程序處置，并及時上報我部。對于有多個部級質檢機構牌子的，承建單位應主動推進整合，精簡資質證書，優化資源配置，提高管理效率。
（三）強化落實上級主管部門監管責任
篇4
關鍵詞：城管執法監督；協同機制；碎片化
一、城管執法監督協同機制的內涵
本文所謂的城管執法監督，主要是指由國家機關、社會團體（包括政黨）或個人對城管執法機關及其工作人員所進行的約束、檢查、督促。
城管執法監督協同機制具有三個層次的內涵，首先，不同性質的監督主體的協作能夠達到協同程度，從運作上往往需要形成一種新型的組織結構體系；其次，多元監督主體之間為實現資源整合、利益整合、功能融合等，還將產生一系列制度安排，即保障新型復合城管執法監督系統運行的協同機制；最后，多元監督主體協同后應產生“1+1>2”的倍增效應，即溢出效應。
二、城管執法監督協同機制構建面臨的挑戰
（一）資源協同中的資源轉移和資源整合困難
一方面，各城管執法監督主體內部的核心技術和特色資源等往往成為其它主體向往的目標，而各主體為了達到整體的目標進行協作的同時，又要保持自身的優勢，因此各監督主體有時會有意控制關鍵資源的擴散和轉移。另一方面，擁有各自優勢資源的監督主體，并不愿意把優勢資源提供給資源共享平臺，更難摒棄以各主體為基本單元管理資源的傳統封閉觀念，無法推動各種資源在各主體之間的交流與互動，導致資源閑置、利用效率低下和資源緊缺、無資源可用矛盾同時存在，資源配置效率低下。
（二）利益協同中利益分配不平衡
在對城管執法行為的監督中，由于各監督主體在組織規模和架構、管理能力和水平、運行模式、體制機制以及人力物力財力資源等方面存在較大的差異性，因而導致各自優先考慮的問題不同，意見難以統一，彼此之間存在一些沖突。由于各監督主體的資源投入比例不平衡，又尚未建立起基于平衡原則的利益分配或補償制度，導致各監督主體間無法均等享受發展帶來的利益，造成了利益分配的不平衡，對資源豐富的一方而言，容易忽視監督的協作性，而資源稀缺的一方則可能過分依賴其它方的資源。
（三）技術創新協同中的技術水平不高
在我國，有的省份的行政監督技術創新缺乏像經濟發達地區那樣堅實的技術發展階段，存在行政監督自動化程度低、自動化系統標準不統一、系統兼容性差等問題，缺乏基礎性累積和水到渠成的基礎條件。另外，由于城管執法監督協同機制構建中的各子系統開發建設的時間不同，所采用的技術路徑和業務平臺各異，數據標準也大相徑庭，將這些異構的資源整合至行政監督體系之內集中呈現時，會由于標準不統一而造成監督信息資源內容、軟硬件設施和相關支持系統的低水平重復建設以及標準不一、多頭管理，導致系統異構的弊端。
（四）組織管理協同中的碎片化困境
由于政治結構、制度環境、文化和歷史發展等的差異，不同監督主體的能力是不同的，他們相輔相成，共同構成城管執法監督體系。但在對城管執法行為的監督過程中，多元主體在發揮各自優勢的同時，也面臨著許多問題。一方面，各主體間由于責任邊界模糊，導致相互推諉，協調困難，最終不但無法發揮各自優勢，而且額外增加了大量協調成本。另一方面，從城管執法監督協同機制構建的實踐來看，各參建主體在管理理念、管理機制和組織機構方面未達成有效統一，城管執法監督系統的組織架構流于形式，各主體間甚至主體內部協調配合能力低下。
三、城管執法監督協同機制構建的對策
（一）構建系統的城管執法監督管理協同機制
第一，建立行政監督管理協同的溝通機制。各監督主體資源共享系統的溝通形式多種多樣，網上溝通和面對面的交流都是行之有效的方式。要通過建立有效的溝通機制，整合城管執法監督各子系統、監督的戰略目標和各方利益，降低協同成本。第二，建立行政監督管理協同的整合機制。在對城管執法監督管理協同機會認識、協同價值評估及溝通交流的基礎上，對各協同要素進行權衡、選擇和協調，將共享的監督資源進行有序化處理。從縱向來說，需要對各子系統或要素進行協調與配置，從橫向來說，需要對經費、信息資源、人力資源、技術等要素之間進行合理的配置。
（二）構建整合的城管執法監督資源協同機制
城管執法監督資源包括各監督主體的信息資源、人力資源和財力資源等。第一，建立城管執法監督人力資源的協同配置機制。優化人力資源結構、提高人員知識能力和素質，建立能夠從事監督資源獲取、加工整理和應用的技術人員隊伍。第二，建立城管執法監督信息資源的協同配置機制。各監督主體要擁有各自的特色資源，還要進行合理的資源協同采集，不斷提高監督信息資源的配置效率。第三，建立城管執法監督財力資源的協同配置機制。對各種經費來源和投入進行充分預算，在爭取政府或上級主管部門充足支持的同時，合理分配信息資源、人員、技術設備等各項費用。
（三）構建協調的城管執法監督利益協同機制
城管執法監督的利益協同機制包括約束機制、沖突協調機制和利益分配與激勵機制。第一，建立監督利益協同的約束機制。要在城管執法監督體系內，通過各種規章條例來約束各主體的行為，這種約束必須是強制性的，但并不是要限制各主體的發展。第二，建立城管執法監督利益協同的沖突協調機制。在特定協調人員了解沖突根源的基礎上，通過建立城管執法監督溝通渠道、激勵、培訓等方式進行協調，合理分解監督的目標，分配任務。第三， 建立行政監督利益協同的利益分配與激勵機制。綜合考慮各監督主體的成本投入、貢獻度、努力程度、風險的分擔等因素，合理分配利益，調動各監督主體的積極性。
（四）構建高層次的城管執法監督技術協同機制
城管執法監督體系的資源采集與加工處理、各主體之間的溝通與交流、監督管理和服務平臺的搭建等，均有賴于技術協同機制的構建。首先要對監督資源和管理平臺的各個技術支持子系統進行分析和整合，建立起內外部體系通用的技術路徑，為實現監督資源共享打下基礎。其次要統一城管執法監督協同資源建設與服務標準，實現監督所需的數據格式、元數據的統一協同，構建無縫的“一站式”監督管理與服務平臺，提升監督實效。（作者單位：浙江省瑞安市城建監察大隊）
參考文獻
[1]王凱偉，周波.電子政務建設視野中行政監督仿真系統構建研究 [J].檔案學通訊，2011（3）：97-100.
篇5
一、各生產、輔助生產單位必須嚴格執行“干部上崗制度”
1. 各單位班長（組長）組織參加日檢項目，并閱簽各班運行日志。
2. 各單位分管專業技術員、段長（主任）組織參加周檢以上項目，并閱簽班、日檢項目。
3. 各單位分管副科長（副廠長、副隊長）、主管技術員組織參加周（或月）檢項目，并閱簽周檢項目。
4. 各單位行政正職組織參加月檢及以上項目，并閱簽周檢項目。
二、各職能科（部）室執行定期參加月檢
1. 機電科長秦志清、技術員張志濤參加四井一部皮帶月檢，參加綜采二隊月檢；
2. 機電副科長王青峰、技術員張玉龍參加四井二部皮帶月檢，參加掘進二隊月檢；
3. 機電副科長王少雷、技術員張恒參加四井三部皮帶月檢，參加預備隊月檢；
4. 機電副科長趙燕魁、技術員李冠冠參加三井強力皮帶月檢；
5. 機電副科長鄧悅、技術員胡曉建參加四井24強力皮帶月檢，參加掘進一隊月檢；
6. 機電副主任武保江、技術員楊燕飛參加四井-350強力皮帶月檢，參加綜采一隊月檢；
三、執行說明
1. 所有組織和參加人員必須嚴格執行定期制度，定時、定人、定項目組織和參加檢修。
2. 各單位根據設備、人員情況制定完善檢修實施細則，項目要量化、細化到不可分割程度。
3. 各單位工程技術人員負責根據設備的更新改造和使用周期的變化隨時修改、完善“檢修制度”。
4. 各單位必須掌握設備的運行狀態，對檢修時發現的缺陷（不影響運行），不能夠在檢修時間內處理的，必須制定監護運行措施并限期處理消缺。
5. 各單位必須對設備配件、主要材料做到充分應有的備用。
篇6
省人民政府：
為了鞏固和發展城鎮集體經濟，調動集體經濟組織職工的積極性，保障職工年老、喪失勞動能力后的基本生活，安定社會秩序，必須逐步建立適合集體經濟特點的退休制度并統籌退休基金。現將我們的意見報告如下：
一、建立集體經濟組織的退休制度
（一）凡屬獨立核算、自負盈虧、能正常支付工資的城鎮集體經濟組織都必須建立退休制度。
（二）建立集體經濟組織退休制度必須從實際出發，兼顧國家、集體、個人利益，兼顧目前和長遠利益。
（三）退休條件（退休的年齡和工齡）由各地主管統籌的部門根據實際情況自行規定。
（四）退休待遇標準，要依據經濟條件，量力而行。開始實行時，退休待遇可以低些（最低應不低于社會救濟標準），隨著生產的發展和生活水平的提高再逐步提高。經濟條件好的，可以參照全民所有制單位的辦法執行；經濟條件一般的，可略低些；經濟條件差的，可以維持退休職工基本生活為原則規定絕對金額。
二、統籌退休基金
（一）統籌退休基金的范圍應從小到大，逐步實行社會化。先由公司、行業、街道統籌，再到區鎮統籌，然后擴大到縣、市統籌。
（二）統籌的項目應從少到多，先統籌退休費、副食品價格補貼、糧食補貼。對退休職工生活困難補助費、喪葬費、醫療費，可根據條件逐步進行統籌。
（三）根據集體經濟特點，提倡試行社會統籌和集體單位補充相結合的統籌辦法。社會統籌部分稱作“基本退休金”，要求各集體單位都參加，按工齡長短，劃分待遇標準；集體單位補充部分稱作“補充退休金”，由集體單位在社會統籌的基礎上，根據本單位經營狀況的好壞、盈利水平的高低，另外制定辦法，增發補充退休金。基本退休金和補充退休金相加，最高標準不得超過職工在職期間的工資收入。制定補充退休金的辦法時，既要注意使退休職工能夠分享企業生產發展的成果，又要允許企業在經濟狀況不佳、負擔有困難時，可減少或暫時停發補充退休金。具體辦法由各地主管統籌的部門根據實際情況自行規定。
（四） 退休基金的籌集和管理。
1．退休基金的籌集可根據“以支定籌，略有積累”的原則，按本單位工資總額一定比例提取；也可根據經濟情況好壞、退休職工多少，規定不同比例，分檔提取。具體比例由實行統籌的地區各主管部門與當地勞動、稅務部門研究確定。可一年一定，也可幾年一定，定期調整。開始實行統籌時，可預提一個月，以便周轉。
2．基本退休基金在征收所得稅前提取。試行社會統籌和集體單位補充相結合辦法的，補充退休金在自有資金中提取。
3．退休基金的管理由負責統籌的機構在當地工商銀行申請開立帳戶，專戶存儲（當地無工商銀行的，可在農業銀行開戶），各單位每月應將提交的金額開出支票（委托付款憑證）交存銀行，轉入統籌機構的統籌退休基金專戶。逾期未交者，每逾期一天按未交金額的百分之一加收滯納金。如遇工資不能正常支付的情況需要緩交的，應經統籌機構批準，才能緩交。
4．統籌的退休基金必須專項儲存，專款專用。其利息納入基金總額。任何單位和個人不得以任何理由挪用、借用退休基金。退休基金的籌集、管理、使用和調劑，都要通過銀行，不經統籌機構簽章，銀行有權拒付。在國家沒有規定專項退休基金存款利率以前，我省退休基金的存款利率，可按照中國人民銀行〔1982〕銀發字第82號文關于人身保險業務的保險費（包括人身、人壽、養老年金、醫療保險）存款利率降低一個檔次計息，其種類可試行定期零存整取或定期整存整取。
（五）統籌管理機構和組織領導。
統籌退休基金的公司、行業、街道應成立統籌退休基金的管理機構，根據實際工作需要，適當配備專職人員，負責退休基金的籌集、管理、使用和調劑工作。同時，配合有關部門做好退休職工的管理工作。管理費用和辦公費用，可根據實際需要，從退休基金中按適當比例提取。統籌管理機構在業務上受上級勞動部門指導。
在城鎮集體經濟組織中建立退休制度和統籌退休基金，是一件大事，各級人民政府要加強領導。各級勞動部門要會同業務主管部門和稅務部門組織辦理，人民銀行、工會和其它管理部門要積極支持、幫助，共同把這項工作做好。
篇7
關鍵詞：智能建筑 獨立能源管理系統 分項計量
中圖分類號：tU201 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）03-0170-01
目前，我國主要靠BAS系統，即建筑設備管理系統來實現智能建筑的能源管理。BAS系統通過保持對電力、空調及照明等電能設備的隨時監控來檢查這些設備是否具備良好的運行狀態，同時運用編排好的程序（如預設的季節、時段、溫濕度經驗值等）對設備的各項功能進行控制并加以優化，從而實現電能的節約。
1 獨立能源管理系統
統計表明，我國至少80%的智能建筑內的BAS系統只用于兩方面，即監控設備運行狀態以及自動控制，很少甚至不應用于能源管理及計量方面，因此，BAS系統運行過程中，電能浪費情況極為嚴重。現階段，電能、氣、水、油等是建筑能源的主要構成成分，其中，電能仍舊是能耗最大的部分。因此，在智能建筑中構建獨立能耗計量系統，能夠實現各類建筑能耗的監測、分項計量以及能耗數據信息共享，建筑設備管理系統在分析處理所接收到的能耗數據之后，就能選擇出最佳的優化方案，從而維持系統的節能高效，實現“綠色智能建筑”。
2 智能建筑中獨立能源系統的設計方案
2.1 能耗計量子系統
能耗計量系統的構成部分從上到下，依次為感知層、傳輸層、應用層。首先，感知層主要由電表、氣表、水表、流量計等計量儀表構成，這些儀表同傳輸層有個接口，能夠實現數字的直接輸出及傳輸，為數據庫采集各類能耗的監測數據并傳輸至最上層的管理平臺，實現建筑能源各個管理系統之間信息的有效流通。其次，在傳輸層中應用集成網絡和通訊管理機技術來實現各個設備層與管理平臺中所有裝置之間的通訊。隨著通信技術及電子技術的快速發展，在傳輸處理數據時可供選擇的傳輸模式越來越多，而在獨立能源計量與管理系統中，需要通訊層通過兩級的傳輸模式來轉發管理平臺發出的控制命令以及從底層采集來的能耗數據。第一級是完成能耗數據由感知層至數據采集器的傳輸；第二級是完成數據由數據采集器至能源管理綜合平臺的傳輸。最后，應用層由數據采集軟件、能耗信息軟件、節能監測管理軟件及SQL Server 數據庫組成，其中數據采集軟件能夠對感知層的數據進行實時的讀取，并將其存入數據庫。節能監測管理軟件主要是對各項能耗數據進行查詢、統計及分析等操作。SQL Server數據庫則發揮其存儲功能。應用層的主要功能就是解包并分析上傳來的數據，通過采取相關操作來完成設備運行狀態的控制，優化建筑能源的配置，實現能源的節約。
2.2 BMS系統與能耗計量系統的結合設計
能耗計量系統雖然能夠統計建筑內能源設備具體的能耗情況，然而在控制和管理能耗設備方面，卻缺乏有效的手段。BMS系統雖具有控制智能建筑中各個管理子系統的功能，但是由于其高度的自動化，缺乏實際的評估數據，不能明確的判斷出產生最優能源配置的具體行為和操作。因此，通過集成兩種系統，可以實現計量功能與設備管理功能的結合與互補，對智能建筑節能目標的實現具有極強的實踐意義。
3 電能分項計量子系統實例分析
為了使智能建筑中電能消耗的分項計量產生更好地效果，需對電能分項計量回路進行合理的設置。一般來講，不同建筑內配備了不同形式及較多數量的配電系統支路，而對每個設備的能耗進行計量比較困難，因此，需要在單獨計量的外供電回路、制冷機組主供電回路、變壓器低壓側出現回路、特殊區的供電回路、照明插座主回路以及電梯回路以及其它應該單獨計量的用電回路[2]等主要的配電支路中配置單獨的計量表。
一般來講，新建筑中通常依靠改變建筑內的配電線路的方式來獲取分項的能耗信息，這種方式最直接，同時也是最好的一種方式，但是也只能在新建的建筑中適用。為了實現已建建筑內能耗的分項計量，可以在下級支路中安裝計量表，但是采用這種辦法通常會產生一種極端，對建筑內所有的用電設備進行分類，然后把計量表內相應的能耗數據相加，這樣一來，會產生過高的系統投資成本，包括計量設備成本、數據采集成本以及結點連接成本。此外，根據實際情況而言，很多建筑的現場條件根本不能提供計量表合適的安裝位置。還要一種不太提倡的分項計量方式是對每個支路的能耗進行直接的計量，再根據每個支路相應負載的特點對數據進行拆分，最后各個負載上的用電量得到合理的分攤。然而，無論是哪種計量方式都是建立在充分獲取配電系統信息的基礎之上的。
實踐表明，在智能建筑中無論采取哪種方式，只要結合實際情況進行靈活的應用，就能夠在投資適當的前提下，獲取可靠具體的分析能耗信息。能耗大、功率大、數量少的設備適宜采取直接計量方式，確保獲取較為可靠的數據，而功率小、數量多、分布廣的設備適宜采取間接計量方式，即先對支路的總電耗進行計量，然后對其進行拆分計算來獲取分項能耗。
4 結語
通過構建智能建筑中獨立能源管理系統，能夠實現對建筑內能源更加精細的管理及能耗的動態監測，提升設備運行及管理效率，促進資源環境與社會經濟的協調發展，增強智能建筑可持續發展的能力。
參考文獻
[1]顧小軍.智能建筑能源管理系統[J].江蘇建筑，2010（2）：48-50.
篇8
1.購置設備應為初次購買，按照規定，可以抵扣的稅控系統專用設備必須是2011年12月1日（含，下同）以后初次購買增值稅稅控系統專用設備（包括分開票機）支付的費用，可憑購買增值稅稅控系統專用設備取得的增值稅專用發票，在增值稅應納稅額中全額抵減（抵減額為價稅合計額），不足抵減的可結轉下期繼續抵減。增值稅納稅人非初次購買增值稅稅控系統專用設備支付的費用，由其自行負擔，不得在增值稅應納稅額中抵減。
2.抵減范圍為增值稅稅控系統購置費和技術維護費
列入抵扣范圍的包括兩大項，即增值稅稅控系統和相關的技術維護費。增值稅稅控系統包括：增值稅防偽稅控系統、貨物運輸業增值稅專用發票稅控系統、機動車銷售統一發票稅控系統和公路、內河貨物運輸業發票稅控系統。增值稅防偽稅控系統的專用設備包括金稅卡、IC卡、讀卡器或金稅盤和報稅盤；貨物運輸業增值稅專用發票稅控系統專用設備包括稅控盤和報稅盤；機動車銷售統一發票稅控系統和公路、內河貨物運輸業發票稅控系統專用設備包括稅控盤和傳輸盤。增值稅納稅人2011年12月1日以后繳納的技術維護費（不含補繳的2011年11月30日以前的技術維護費），可憑技術維護服務單位開具的技術維護費發票，在增值稅應納稅額中全額抵減，不足抵減的可結轉下期繼續抵減。技術維護費按照價格主管部門核定的標準執行。
文件同時規定，增值稅一般納稅人支付的兩項費用在增值稅應納稅額中全額抵減的，其增值稅專用發票不作為增值稅抵扣憑證，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。納稅人購買的增值稅稅控系統專用設備自購買之日起3年內因質量問題無法正常使用的，由專用設備供應商負責免費維修，無法維修的免費更換。
3.抵減金額歸屬為減征稅額
上述兩項抵減增值稅的費用，不屬于進項稅額抵扣，而是作為增值稅的減征稅額。因此，納稅人在填寫納稅申報表時，對當期可在增值稅應納稅額中全額或部分抵減的增值稅稅控系統專用設備費用以及技術維護費，應按以下要求填報：增值稅一般納稅人和小規模納稅人均應將抵減金額填入相應的《增值稅納稅申報表》中的“應納稅額減征額”欄，本期應納稅額不足抵減減征額部分結轉下期繼續抵減。
4.遞減稅額會計上應作為收入處理
根據規定，由于上述兩項抵減金額不作為進項稅額，因此，允許抵減的兩項費用不能作為“應交稅費——應交增值稅——進項稅額”核算處理。考慮到屬于增值稅的減征稅額，根據相關會計制度規定，雖不屬于嚴格意義上的政府補助，但應作為企業取得的一項收入進行會計核算處理。
篇9
山東省社會力量舉辦的非營利性公益服務機構（簡稱民辦公益機構）包括民辦非企業和社會團體。近年來，民辦公益機構在調動社會資源、提供公共服務、維護社會穩定、協調社會關系、促進經濟發展、創造就業機會等方面發揮了一定作用，成為政府向社會提供公共服務的必要補充。其特點主要有：（一）分布范圍廣。從總體分布情況看，全省登記的民辦公益機構在省市縣三級呈“金字塔”狀分布，分別占總數的4%、29%、67%;從行業結構上看，教育類占23%、衛生類占9%、文化類占9%、科技類占11%、其他類占48%。形成覆蓋城鄉、門類多樣的格局。（二）登記數量有所下降。全省民辦公益機構數量2007年達到頂峰，為50037個，隨后幾年，一些機構不再開展工作，注銷了法人登記，到2013年減少了11147個，減少22%。2014年情況有所好轉，與2013年相比，登記數量呈增長態勢。（三）部分機構發展較好。部分民辦公益機構在文化交流、醫療保健、救災救濟、扶老濟困、社區穩定等方面發揮了重要作用。有的民辦公益機構已經在其專業領域創出了聲譽、創立了品牌。比如：濱州滬濱眼科醫院，其眼科專業基礎好、技術高，現在其服務對象已經涵蓋濱州、東營、淄博、德州等地;濱州渤海教育集團，現已發展成為濱州市規模最大、設施最先進的民辦學校，其下轄幼兒園、小學、中學、職業技術學校，在校生人數已達1200人。民辦公益機構的發展，補充了政府公益服務力量的不足，緩解了人民群眾日益增長的公益服務需求與公益服務供給緊缺之間的矛盾。
二、社會力量舉辦的公益服務機構發展中存在的問題
雖然有些民辦公益機構不斷發展壯大，但大部分此類機構在發展過程中存在一定的問題、面臨著諸多制約。（一）人才流失問題。在現行政策下，民辦公益機構的人員無法享受到與公辦事業單位人員一樣的職稱評聘、社會保險、養老保障等福利待遇，導致諸多優秀人才流失到公辦事業單位中，阻礙了這些機構發展壯大和服務質量提升。（二）資金投入問題。一方面，政府的資金扶持政策落實不到位，導致很多民辦公益機構難以獲得政府購買服務資金，也難以享受到稅收減免和融資等方面的優惠，挫傷了興辦公益事業的積極性。另一方面，民辦公益機構多數由個人舉辦，其經濟實力有限，自身投入難以維持公益服務發展需要，導致其更加注重追求經濟利益，忽略了提升公益服務質量，發展方向偏離了公益屬性要求。（三）生存空間問題。民辦公益機構在與公辦事業單位競爭中，面臨著申請立項、財政補貼等諸多政策方面的不公平待遇，導致其生存空間較為狹窄，有被邊緣化的趨勢。一是與公辦事業單位相比，民辦公益機構在電費收取和土地價格等方面與公辦事業單位的標準不統一。民辦公益機構電費按照商業用電價格收取，公辦事業單位按照公用事業用電價格收取;民辦公益機構按照商業地產價格購買土地，公辦事業單位則多由政府直接劃撥土地。二是民辦公益機構與公辦事業單位的收費票據管理不統一。民營機構使用稅務部門的專用收費票據，公辦事業單位則使用財政部門的事業性收費票據。民營醫院遇到的情況比較典型，醫保部門進行結算時，要求提供財政部門的事業性收費票據，民營醫院獲得此類票據比較困難。我們在滬濱眼科醫院了解到，由于民辦醫院身份原因，每次在財政部門領取事業性收費票據時，僅能夠領取一份，而公立醫院則可以單次多份領取，這給民營醫院的運行帶來了諸多不便。三是公辦事業單位一般享有國家承擔公益的財政補貼，如公辦醫療機構一般按床位補貼資金，而民辦醫院沒有享受到這種補貼。
三、民辦公益機構對事業單位統一登記的意愿和態度
經調查了解，絕大部分民辦公益機構希望登記成為事業單位法人，但也有一小部分持觀望態度，其原因為：（一）希望進行統一登記管理的目的：一是認為登記為事業單位法人后，能夠獲得與公辦事業單位在稅收、土地、職稱評聘、養老保險等方面相同的政策扶持和社會待遇。二是希望利用事業單位的“金字招牌”招攬和留住人才，提升發展活力。三是希望借此提高自身的社會地位，進一步擴大影響力。（二）持觀望態度的原因：一是對公辦事業單位的管理體制不夠認同。例如有些民營幼兒園，有自己的辦園理念和教學、管理方式，認為登記為事業單位法人會有方方面面的約束，不利于幼兒園發展;部分民營醫院認為，現在的管理體制比較簡單，進行事業單位統一登記管理后，會增加更多的監管因素，影響他們的發展自。二是對政策了解不夠，認為在沒有明確的鼓勵扶持政策出臺之前，維持現狀比較穩妥。三是部分民辦公益機構規模較小，市場參與程度不高，對登記成事業單位法人的需求不迫切。
四、民辦公益機構登記為事業單位法人的利弊分析
（一）有利的方面：一是可以為各類事業單位提供廣闊的發展空間。統一登記后，如果能進一步平衡對公辦、社會力量舉辦的事業單位在稅收、土地、保險、養老、監管等方面的政策待遇，使之在市場經濟條件下的社會地位趨同，可以激發各類事業單位的活力和動力，吸引社會更多資金投入公益事業，增加公益服務總量。同時，可以對國家機關舉辦的公益類事業單位產生競爭壓力，促使其改善內部管理、服務質量和工作效率，形成相互促進、共同發展的良好格局。二是可以整合監管力量，明確監管主體。目前事業單位由機構編制部門登記管理，民辦非企業、社團由民政部門登記管理，從工作現狀和人員配備上看，登記監管力量比較分散，不能適應對這兩類法人監管的需要。統一登記后，按照行政許可法的原則，可以整合編制、民政部門的力量，實行“統一登記、統一監管”，明確監管主體，加大監管力度，促進各類事業單位健康規范發展。三是有利于政府更加全面客觀地宏觀調控現有的公益服務力量，更加科學合理地配置公益服務資源，會在很大程度上減輕政府對公益服務領域投資和服務的壓力，有助于公益服務新格局的盡快形成。（二）不利的方面：一是會造成社會認知上的混亂。“事業單位”這個名稱，是中國的特色產物，已經約定俗成，有其特定含義，社會上認為，事業單位由國家舉辦，與公共權力緊密聯系，一般都稱為“機關事業單位”，如果民辦公益機構也稱為事業單位，可能會造成社會認識混亂。二是會影響事業單位的公信力。經過建國以來60多年的積淀和服務，“事業單位”在社會上有著較高的公信力，大家比較信賴。有些民辦公益機構法制觀念淡薄，社會責任不強，營利化傾向嚴重，內部管理不規范，統一登記后，群眾會將民辦公益機構存在的問題混同公辦事業單位的問題，影響公辦事業單位的聲譽。三是監管難度加大。實行統一登記管理后，單位數量會大幅度增加，監管部門的壓力陡增，難度和風險加大。四是在未出臺相關扶持政策的前提下，實行統一登記管理制度，有可能影響民辦公益機構登記積極性，也會弱化登記監管機構的公信力。
五、實施統一登記需要做好的銜接工作
篇10
文/郭靜超
一張對稱端正的臉往往給人美的享受，而這些長相俊美的人還會因此擁有健康的身體。據《印度時報》報道，英國科學家在一項大型調查中發現，五官對稱、外表俊俏可能意味著這個人擁有良好的基因、身體更加健康。
天生麗質會給人以美感，但為什么會和身體健康掛上鉤呢？英國斯特靈大學的利特爾博士及其同事進行了這項研究。他們搜集了大量的人類面部照片，包括歐洲人、非洲人、亞洲人等，并對他們的面部進行測量，然后要求志愿者為這些照片打分，選出哪些男性更有陽剛之氣，哪些女性更具陰柔之美。結果發現，志愿者對那些五官端正對稱的人普遍評價較高，認為這樣的人更好看。然后研究人員調查了這些人的健康狀況，發現得分越高的人，健康狀況越好。
研究人員分析，通常人們都樂于尋找漂亮的伴侶，在生物學上可以理解為，將自身的基因與良好的基因結合，以期擁有更好的下一代。因此，那些五官端正的人基因更好，更善于抵抗疾病、應對環境壓力。同時，面容好的人通常氣色、精神狀態都更好，這也說明他們健康狀況良好。
肚臍有67種好細菌
文/李靜宜
據《科學美國人》雜志報道，北卡羅來納州立大學的羅布·鄧恩博士利用棉簽獲取了66名參試者的肚臍細菌樣本，然后通過基因測序方法判定其中的細菌種類。最終，研究者一共發現了2388種肚臍細菌，其中2188種出現在不到10%的參試者身上。有的人肚臍眼內的細菌只有29種，有人則高達107種，但多數參試者平均有67種。
不過，鄧恩博士稱，目前發現的大部分肚臍細菌都對人體無害，而且還扮演著重要角色。這些微生物是人體對抗疾病的第一道防線，沒有了這些微生物，我們的免疫系統就不能正常工作。所以說肚臍和一般的身體地帶不同。現在很多人不了解肚臍的這個功能，總認為肚臍很臟，經常喜歡用手摳，或者過度清洗肚臍，這樣不僅會傷風，還容易造成感染、化膿，引起周圍組織炎癥。
建議大家平時不要隨便亂摳肚臍，如果確實污垢過多，可以用醫用消毒棉簽蘸點醫用酒精輕輕清洗，不要弄傷肚臍皮膚，也不要把棉簽等伸到肚臍深處，平時還應多注意保持肚臍的干燥、保暖。
電刺激治療儀治背痛
