農村消防安全宣傳內容范文

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****縣政府深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，最大限度夯實農村火災防控“四個基礎”，大力提升社會火災防控水平，為全縣經濟發展和人民安居樂業創造了良好的消防安全環境。現將我縣夯實農村火災防控“四個基礎”工作匯報如下：

一、基本情況

****縣位于小興安嶺北麓，黑龍江畔，共有人口8.5萬，其中農村人口6.7萬人。縣域面積6739平方公里，農村面積6735.88平方公里。縣境東南接蘿北縣，南與鶴崗市，西南與伊春新青區、湯旺河區、烏伊嶺區相鄰，西連遜克縣。縣轄三鎮六鄉,73個行政村，縣政府駐設朝陽鎮。

二、主要做法

（一）夯實組織建設基礎

自構筑社會消防安全“防火墻”工程開展以來，****縣政府積極協調各有關部門，推動各鄉鎮政府、村屯成立消防安全委員會，由（村）居委會、警務室、治安聯防隊、轄區單位和村民代表參加，確定消防安全責任人、消防安全管理人，配備專兼職消防管理人員，負責協調和組織開展農村消防工作。

一是夯實農村消防工作制度建設基礎。建立和落實農村消防安全責任、工作例會、宣傳教育、防火巡查與火災隱患整改、消防設施管理、火災撲救等制度，規范管理，逐步形成以鄉（鎮）人民政府為主導，以村委會為依托，各單位、行業部門、村民共同參與的農村消防工作運作機制。

二是夯實農村宣傳教育工作基礎。以村委會為載體，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。在公共場所設置消防宣傳欄、消防公益廣告牌等宣傳內容；采取“走出去、請進來”的辦法，組織廣大村民到消防大隊參觀，舉辦培訓班，開展消防演習；印發防火公約及消防常識宣傳單；組織秧歌隊，開展公益消防宣傳活動。

三是加強農村消防安全檢查工作。各鄉（鎮）消防安全委員會每月組織開展一次防火安全檢查，堅持每日防火巡查，及時糾正消防違法違章和督促整改火災隱患。加強消防檔案管理工作。建立健全消防基本情況登記冊、消防組織人員登記冊、火災情況登記冊、消防設施器材登記冊、防火巡（檢）查記錄等檔案資料，及時記錄整理，分類存放，加強管理，做到底數清、情況明。

（二）夯實設施建設基礎

縣政府進一步加大了公共消防基礎設施建設的保障經費投入，把消防裝備、消防水源、消防通道等建設納入社會主義新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。針對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，縣政府結合村莊整治和人居環境改造對其進行科學治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強農村火災抗御能力。2010年，全縣73個行政村配備了79臺消防手抬機動泵，達到了“一村、一泵、一隊”的目標；9個鄉鎮共6個鄉（鎮）配備了消防車，成立政府專職消防隊，全面提高農村撲救火災的能力。

（三）夯實群防群治工作基礎

全縣各村民委員會確定了相應的消防安全管理人，落實消防管理責任，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作。各農村鄉鎮實行消防安全十戶聯防制度，設定專人輪流值班開展消防安全提示和檢查。認真開展消防志愿者服務，廣泛開展消防宣傳活動。各消防安全委員會以農村鄉鎮企業、易燃易爆場所、衛生院、福利院、寄宿制學校、村民住宅為重點，積極開展消防安全專項檢查活動，落實農村老人和未成年人員等弱勢群體的消防安全保障措施，指導農民管理好柴草垛等易致災的部位，在全縣拉開了一張龐大的農村群防群治消防網絡。

（四）夯實隊伍建設基礎

近年來，隨著社會主義新農村建設的逐步深入，農民物質文化生活也得到了極大改善。然而，由于農村群眾缺乏消防安全意識，加之離消防隊較遠，使得大部分初起火災得不到及時有效的控制，小火蔓延成災的事件常常發生。自構筑社會消防安全防火墻工程和打牢農村消防安全“四個基礎”建設開展以來，****縣政府結合社會主義新農村建設，因地制宜，本著投資少、適用性強、見效快的原則，積極探索農村義務消防隊伍建設新思路，一是成立政府專職消防隊。根據****縣經濟發展和消防工作需要，縣政府在6個鄉（鎮）建立了政府專職消防隊，配備了消防車、消防水帶、水槍及個人防護裝備，并由縣公安消防隊定期進行統一培訓，配備必要的消防器材，逐步提高消防隊員的專業水平和撲救初起火災的能力。二是建立志愿消防隊和群眾性義務消防隊。全縣73個行政村屯全部成立群眾性義務消防隊，隊員由村民組成，配備手抬機動泵，運水車等消防設施，承擔初期火災的撲救工作。

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一、指導思想及總體目標

按照中央、省、市和市關于加強社會主義新農村建設消防工作的要求，努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民（居民）委員會組織管理、村民（居民）群眾共同防范”的農村消防工作機制，結合“百村示范、千村整治”工程，把農村消防安全工作列入新農村建設的范疇，納入平安鎮創建的重要內容。通過解決重點農村（居）電氣隱患問題，農村（居）消防工作建立五個基本（基本組織、基本制度、基本設施、基本隊伍、基本教育），使得全鎮農村（居）消防軟硬件都上一個新臺階。

二、組織機構

鎮政府成立建設消防平安村（居）工作領導小組，由鎮黨委副書記周烈鋼任組長，黨委委員、派出所所長周松岳,工貿副鎮長姚泉高和武裝部部長陳山君任副組長，李志芳、唐忠義、汪堅、袁樹連、鮑文建、李根飛、鄭小敏、袁自勤、李劍波、張一鳴為成員，辦公室設在鎮綜治辦，由李志芳兼任辦公室主任，具體負責消防平安工作的組織、協調、指導。各村（居）也要成立以村民委員會主任為組長，分管治保調解工作的同志兼任消防隊長，落實相關志愿者及護林員為成員的實干班子。

三、活動時間與試點單位

我鎮杜徐村確定為消防平安村（居）建設試點村，今年12月20日前完成試點工作，明年在鎮全面推廣。

四、工作措施

（一）明確職責，建立健全農村（居）消防工作保障體系。按照屬地原則，由各村（居）具體組織實施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委會（居）主任是本村（居）消防工作的責任人，成立消防安全管理組織，每村要設一名專（兼）職消防安全管理人員，制定消防安全村規民約，實行消防安全聯防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查；組建村（居）志愿消防隊伍，參與消防宣傳和火災撲救；村屬外口綜管員、民防隊員等要承擔出租房消防安全監管的職責，村級電工要履行對農村住宅戶內電氣安全監管的職責。各村要加強消防平安建設必要的經費投入，確保消防平安建設工作強勢推進。

（二）分門別類，全面消除火災隱患。各村（居）要對“三合一”場所、人員聚集場所、“五小”（小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂場所、小企業）場所及民房、出租房分別進行隱患排查，針對不同的場所進行相應的隱患整治。抓“大”，主要是對容易引起群死群傷的“三合一”場所、人員聚集場所和“五小”場所進行硬件設施上的規范，對消防設施、疏散通道、安全出口進行隱患整改。抓“多發”，主要是以新農村電氣安全整治活動為契機，對民房和出租房從整個村莊的安全布置到每個住房的安全布置進行規范，制定相應制度。

（三）抓住重點，全面改善農村電氣安全條件。徹底排查整治民房與出租房的電氣產品質量、安裝和使用，消除線路老化、私拉亂接、超負荷用電現象。在民房和連片出租房推廣安裝使用漏電保護裝置和防火漏電電流動作報警器，民房每戶安裝漏電保護裝置，連片出租房以一個單體建筑為一個單元，每個單元安裝一個防火漏電電流動作報警器。供電部門負責確定電氣老化標準和使用年限，核定電氣容量，并提供技術支持和配合查處。在對室外線路進行整治的基礎上，研究規范室內的電氣安全，創新出臺相應的職責制度。

（四）立足實際，逐步改善農村消防基礎設施條件。在鎮完成農村消防規劃的基礎上，各村要完成農村消防專項規劃，并嚴格按照規劃內容落實。農村消防基礎設施建設的重點內容是：（1）加強農村道路建設。在制定農村整治規劃和建設規劃時考慮消防車的通行要求，消防車通道寬度一般不小于3.5米，同時確保消防通道通暢。（2）加強農村消防水源建設。在村莊整治建設過程中，有自來水管網的村主要道路上要設置消防栓，配備消防器材；利用天然水源作為消防水源的要設置消防車取水口和消防泵取水埠頭；缺水的村要積極修建消防水池，確保消防用水，在主要道路上每個室外消火栓間距不超過300米，水池蓄水量不少于200立方，每個水池的保護半徑不超過300米，對于單一形式不能滿足整體消防水源要求的，可以多種形式并用。同時，實施“配滅火器”工程，各村對10戶以上連片連戶的出租房屋集居點配備公共滅火器。

（五）注重實戰，進一步加強多種形式消防隊伍建設。鎮將配備一輛消防車和相關器材設備，建立由8－12人組成的專職消防隊，隊長由派出所分管副所長擔任，并設專職副隊長；各村應配備一臺12馬力以上的機動泵和相關器材裝備，組建5人以上相對固定的志愿消防隊，按要求建成志愿消防隊的村市財政補助1萬元。鎮財政根據各村實際補助剩余部分50％；市級消防部門將對多種形式消防隊伍進行經常性的業務培訓，并制定多種形式消防隊伍在火災接警出動、協同作戰、組織指揮等方面制度，對其日常執勤戰備、火災現場處置等方面進行指導，逐步將專職消防隊、志愿消防隊納入110指揮中心火災撲救調度的范圍，不斷提高其規范化水平和實戰效能。

（六）廣泛發動，積極開展農村（居）消防安全宣傳教育。結合“百日消防安全大宣傳活動”，從現在開始至10月底，各村（居）和相關部門各司其職，在全鎮范圍內掀起消防宣傳的，營造濃厚氛圍。要組織深入村、居、學校、“場所”和企業進行廣泛的消防知識宣傳，并有針對性地加強對外來人口群體的宣傳，深入實施農村“七個一”（設置一幅消防溫馨提示，舉行一次滅火演練，講解一次消防知識，舉行一次消防宣傳活動，發放一次消防知識宣傳單，開展一次消防疏散逃生演練，進行一次調查摸底并建立檔案）、居“六個一”（組織一次家庭滅火演練，進行一次消防知識講座，送上一份消防宣傳資料，設立一個消防咨詢臺，張貼一批消防宣傳掛圖，到消防站、消防科普教育基地進行一次參觀體驗）、企業“五個一”（更新一次消防宣傳欄和標語，開展一次消防安全知識集中培訓教育，進行一次消防知識和消防法律法規考試，觀看一部火災案例教育片，開展一次全面調查摸底）、學校“七個一”（每個學校組織開展一次消防安全疏散演習，開展一次消防征文、演講、知識競賽活動，設置一個固定消防宣傳牌或宣傳欄，開展一次消防法律法規和消防安全知識的學習活動，組織師生參觀一次消防站，開展一次消防安全知識講課輔導和技能培訓，發出一份《消防安全》倡議書）、公眾聚集場所“五個一”（設立一塊消防安全警示牌，開展一次集中培訓并組織員工觀看一場消防安全教育錄像片或參觀消防站，每個員工排查一處火災隱患并為本單位提一條消防安全建議，簽訂一份安全承諾書，填寫一份消防安全自檢自查表）等活動，同時要在每個自然村、小區設置1條以上固定醒目宣傳標語；學校要將消防知識納入教學內容，每學期不小于4個課時，增強消防教育趣味性、實效性；使廣大居民和外來人口掌握“三懂三會”知識（懂本單位及住處的火災危險性、懂預防火災的措施、懂基本滅火方法，會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災）。同時，村（居）民委員會建立消防宣傳教育活動室，并配備相應的消防宣傳器材與資料，結合村民（居民）從事生產、經營和生活的實際，通過通俗易懂、簡單有效的形式，廣泛開展消防安全宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識。

五、工作要求

（一）立足實際，開拓創新。各村（居）和相關職能部門要深入開展農村消防安全工作調研，認真查找農村消防工作急需解決的突出問題，研究對策。針對農村消防工作量大面廣且是項硬任務的實際，迎難而上，著重在創新農村消防工作體制、機制上下功夫、求實效，不斷總結完善試點工作，以點帶面，有序推進。

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【關鍵詞】消防安全；現狀；解決對策

Current Situation and Countermeasures urban and rural households of fire safety management

Yi Hai-feng

（Jinan City Police Fire Brigade Jinan Shandong 250000）

【Abstract】Modern lifestyle convenience to the majority of the people， but also to the highly modern society has brought disaster. Especially in residential fires continue to patronize， household fire prevention work has become increasingly prominent. The author combines practical， to make a few observations on household fire safety management.

【Key words】Fire safety；Status；Solutions

近年來，隨著經濟社會的快速發展，人們的物質生活水平不斷提升，居民家庭住宅現代化、高檔化的裝修，家用電器、產品的增多，液化氣、天然氣等生產生活燃料應用較為普及。現代化生活方式在給廣大人民提供方便的同時，也給高度現代化的社會帶來了災難。尤其是火災不斷光顧居民住宅，居民家庭火災預防工作日益凸顯。結合實際，就居民家庭消防安全管理工作談幾點看法。

1. 居民家庭消防安全現狀

1.1 居民住宅配套消防設施嚴重滯后。一是城中村和農村地區的建筑大多為磚木結構，耐火等級低，且沒有留出足夠的防火間距，一旦發生火災，火勢蔓延快，極易造成火燒連營的局面。二是農村和部分老小區消防車通道不暢、消防水源匱乏，導致居民家庭火災撲救困難。三是居民家庭住宅裝修大量使用可燃、易燃材料，部分經濟落后地區的農村居民在住宅內或周圍存放大量的柴草堆垛，增加了居民家庭發生火災的危險性。四是農村居民家庭距離消防隊較遠，部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，且絕大多數家庭未配置滅火器材，雖有人卻無力及時撲滅初起火災。

1.2 居民自防自救意識淡薄。一是違規用電。隨著使用現代化電氣的日益增多，大多數居民嚴重缺乏安全用電知識，私拉亂接電線，電線質量差，多數電線出現年久老化，長期缺少檢查維修，破損現象嚴重，沒有及時更新，用電量大導致過負荷等原因而造成火災的例子屢見不鮮。二是違規用氣。農村居民主要使用液化氣。一些居民不能正確使用燃氣，對氣罐和燃氣灶具缺少安全檢查，甚至連接口松了也不知道，直接進行點火，導致發生火災。另外，儲存液化氣的地方不通風，導致液化氣氣體聚集，達到爆炸極限時遇到火源引發爆燃。三是違規用火。由于受生活水平的制約，違規用火主要表現在：做飯時人遠離火源，灶內柴草飛出或煮干鍋引發火災；老人小孩烤火取暖引發火災；用蚊香驅蚊蠅離可燃物太近引發火災；居民臥床吸煙或亂扔煙頭引發火災，這些都容易造成人員傷亡。

1.3 孤寡老人等弱勢群體消防安全狀況亟待提升。近年來，通過調查摸底、定期開展消防安全檢查、建立轄區農村老年人檔案、實行老年人重點保護、消防宣傳等手段，弱勢群體消防安全明顯改善。但仍存在五個方面的不足：一是孤寡老人住房、敬（養）老院大多房屋陳舊，耐火等級低。二是部分敬（養）老院由于受經濟利益驅使，基本條件簡陋，消防設施基本未配備到位。三是由于消防業務缺乏，用火、用電、用氣不規范，防火與防盜矛盾突出，消防管理不到位。四是敬（養）老院消防組織不健全、消防安全責任制不落實、日常性消防宣傳教育制度不落實等。五是弱勢群體受關注度不高。相當數量的青壯年勞動力常年在外地打工，兒童、老人等弱勢群體成為“留守人員”。加之派出所、村民委員會人員有限，對其消防安全的關注程度不夠。

1.4 家庭式作坊消防安全狀況不容樂觀。隨著鄉鎮經濟的發展，各地鄉鎮涌現了一批以木材、食品加工為主的家庭式作坊，這些家庭式作坊多由住宅改變使用性質形成，呈現投資小、規模小、廠房小、人員密度大、火災隱患大、發生火災損失大的“三小三大”特點，遭遇火災，極易發生群死群傷事件。一是部分家庭式作坊建筑內部功能分區、職工宿舍的布置都由經營者自行安排，分區分隔不到位，存在較多的先天患。二是多數家庭式作坊消防安全責任制不落實，業主及員工對自身消防安全職責不清楚。三是家庭式作坊業主及員工消防安全意識淡薄，消防教育空白，員工不具備起碼的防火和逃生知識。四是個別家庭式作坊建筑內車間和倉庫多設置在較低樓層，而業主和員工宿舍則設置在建筑物頂層或較高樓層，加上業主為了防盜需要安裝了大量的防盜鐵窗，一旦發生火災員工無法通過窗戶逃生。五是家庭式作坊的建筑多為民用改變用途而來，樓梯多為敞開式，一旦發生火災容易產生“煙囪效應”，火勢和有毒煙氣沿樓梯迅速蔓延，給人員生命安全造成致命威脅。六是家庭式作坊用火用電不規范，亂拉亂接電氣線路情況嚴重。缺乏必要消防設施和器材，一旦發生火災難以撲救。

2. 居民家庭消防安全問題解決對策

2.1 以層層落實消防安全責任為核心，不斷構建居民家庭火災預防群防群治網絡。將農村和社區消防工作納入各級政府消防工作責任制的重要內容，層層簽訂責任書，督促、統籌、指導農村和社區消防工作發展。建立消防安全管理新機制，完善農村和社區消防工作措施，明確鎮級（辦事處）、村級（居委會）的消防工作職責，從立法上進一步明確基層組織對消防工作的職責。

2.2 以消防宣傳教育為載體，不斷增強居民消防安全意識。“家庭防火工作，宣傳教育系于一半”。根據家庭火災特點，結合本地實際，從普及消防常識、提高城鄉居民消防素質入手，始終把加強農村消防安全教育、提升居民消防安全素質納入農村和社區消防工作的重要位置，結合“農村黨員現代遠程教育工程”、“三下鄉”、消防宣傳“進農村”、“進社區”等活動，充分發揮學校、村民委會、居民委員會三個消防宣傳陣地，在各類新聞媒體開辟專欄、專版、通過消防宣傳欄、宣傳資料、宣傳標語、宣傳漫畫和消防知識教育課等，進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；大力發展消防志愿者，緊密結合家庭實際，對廣大居民開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法律法規和消防知識教育。

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一是村兩委會領導班子對農村消防工作高度重視。村民委員會成立消防安全領導小組，陸如忠為組長、寶為副組長，全面負責領導和組織農村公共消防安全管理工作，并設立專兼職防火員，具體負責本村的消防安全工作，定期研究部署本村消防工作，制定工作計劃，簽訂消防安全責任狀和村民防火公約，落實經費保障機制，將農村消防工作納入建設社會主義新農村的重要議程。

二是建立農村消防工作經費保障機制。把村消防事業建設納入經濟和社會發展計劃，建立公共消防設施建設和多種形式消防隊伍發展的經費保障機制。每年應撥出一定經費作為農村消防的專項活動經費，確保村消防工作發展適應農村和社會的發展的需要。

三是加快消防基礎設施建設步伐。完成城鎮消防規劃編制和審批。在設有自來水管網的村主要道路上設置消火栓，村水渠旁設置取水口，確保消防用水。

四是定期開展消防檢查巡查。落實村消防監督管理機制，設立專兼職消防監督人員，開展對村內，重點是容易發生災情場所（東房宗祠）的日常消防監督檢查工作。村成立巡防隊，建立巡防制度，每天定期巡查，清明節、國慶節等重大節日增加巡防人員，加強巡查力度，保證消防安全。

五是加強農村防火宣傳工作。消防宣傳工作納入了村建設社會主義新農村的社會宣傳教育活動內容。《東陳村消防安全管理制度》、《東陳村消防宣傳培訓教育制度》、《東陳村防火檢查、巡查制度》。通過遠教學習、拉橫幅、貼宣傳窗、發宣傳資料等多種形式進行宣傳。火災高發季節、農忙季節、重大節日加強開展消防宣傳活動。

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（一）社區消防宣傳教育。公安消防、民政等部門和紅十字會、公安派出所、居委會、物業管理機構等單位要按照各自職責，組織、督促和指導社區認真開展各項消防宣傳教育工作。

1．指導和幫助社區建立健全消防宣傳工作機制，將消防宣傳納入“平安社區”、“和諧社區”、“文明社區”、“五好家庭”等創建工作內容，制定社區防火公約和年度消防宣傳計劃、方案；

2．指導社區明確消防宣傳教育管理員及專（兼）職消防宣傳員，組織社區防火宣傳隊，結合防火巡查，開展日常消防宣傳教育；

3．指導和幫助社區在醒目位置設置戶外消防宣傳公益廣告牌，有條件的小區要利用圍墻制作消防知識宣傳墻繪，在門棟或單元醒目位置設置消防安全提示牌；

4．指導社區組織居民開展消防安全培訓、逃生自救演習或參觀消防站，發放消防宣傳資料；

5．推動社區消防宣傳（應急救助）站建設，及時更新宣傳內容，提高居民自防自救能力；

6．指導社區落實定期巡邏和夜間提醒制度，提醒居民注意防火安全，教育居民不要圈占、埋壓、損壞消火栓，不占用消防車道，不堵塞安全出口和疏散通道。

（二）企業消防宣傳教育。公安消防、經貿、人力社保、安全監管、工會等單位加強對企業消防安全宣傳工作的監督指導，督促企業切實履行消防安全宣傳職責，廣泛開展“六個一”活動，即召開一次消防安全形勢分析會，開展一次消防安全自查，舉辦一次全員參加的消防知識培訓，組織一次實地滅火逃生演習，出一期消防宣傳墻報，在企業廠區醒目位置設一條宣傳標語，落實各項消防安全制度。

1．指導和督促企業明確消防宣傳教育管理員，建立專職或義務消防組織，定期組織召開消防安全形勢分析會，開展企業消防安全自查；

2．指導企業在生產區或辦公區設立固定消防宣傳專欄、櫥窗，在醒目位置設置消防安全標識或消防宣傳標語；

3．指導和督促消防安全重點企業建立消防宣傳教育室，每年組織管理人員、職工輪流參觀學習；

4．指導和督促企業每年分期分批對所有職工進行消防安全培訓，特殊崗位和重點崗位的員工必須經消防安全培訓合格后，方可按規定持證上崗；

5．指導和督促企業每年組織全員參加的消防安全逃生自救演習，觀看消防安全教育片或參觀消防站，開展消防知識競賽或考試；

6．指導企業定期利用廣播、閉路電視、電子屏幕、墻報等渠道進行消防知識宣傳，每月更新內容。

（三）學校消防宣傳教育。教育部門要在公安消防的指導下組織開展青少年消防宣傳教育活動，督促指導各級各類學校做好消防宣傳教育工作。

1．指導學校啟動實施“消防安全從學生抓起”活動，將消防知識納入教學內容。各類學校每學期開展消防安全教育不少于2課時；

2．指導中小學校積極建設“少年消防警校”，開展“消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”活動，開展森林消防宣傳教育活動，組織主題班會、知識競賽、征文比賽、書畫比賽、消防夏（冬）令營或組織參觀消防站、觀看消防文藝演出、參與逃生自救演習等活動。發動大學生利用假期參與“消防志愿者”行動，義務開展消防宣傳；

3．指導城市中小學和鄉（鎮）中學、中心小學及大專院校設立消防宣傳教育場所，設置固定消防宣傳牌（欄），學校宣傳板報（或校報）及班報要定期刊發消防常識；

4．指導學校將消防安全教育納入年度教育工作計劃，對教育的內容、形式、課時、教材、師資、效果作出明確規定；認真用好省編地方教材《人·自然·社會》；各類學校至少有2名以上教師參加過當地公安消防部門組織的消防安全教育短期免費培訓班，承擔學校的消防安全等教學任務；

5．指導學校定期利用校園閉路電視、有線廣播、多媒體、校園互聯網等現代化教學手段開展消防安全教育；

6．指導學校教育師生員工愛護學校消防器材、疏散指示標志等消防設施，確保完整好用。

（四）農村消防宣傳教育。公安消防、民政、農業、林業部門和鄉（鎮）政府要加強協作，做好農村消防安全宣傳工作。

1．指導行政村成立村民義務消防組織，聘用森林消防巡山護林員；

2．指導行政村制訂并公布《村民防火公約》，將其作為社會主義新農村建設的內容；

3．指導人口超過10萬人、年GDP超過5億元的建制鎮建立消防宣傳教育活動場所或在專職消防隊完善宣傳教育功能，定期向村民開放；行政村要依托村民文化學校，設置消防宣傳教育活動場所，配備消防宣傳器材與資料，有條件的可以建立“農民消防夜校”；

4．指導行政村開展消防宣傳“三個一”活動，即每個行政村配備一面消防警示宣傳鑼，明確一名村消防宣傳員，每天定時敲一遍鑼，提醒村民注意防火；

5．指導行政村開展村干部消防培訓，每年組織一次滅火演習活動；

6．鄉（鎮）每年組織開展以消防宣傳為主題的大型活動；集市等人員聚集場所、易發生山林火災的地方和行政村主要入口處設置醒目的消防宣傳公益廣告牌或警示標語。

（五）家庭消防宣傳教育。公安消防、婦聯、鄉（鎮）政府（街道辦事處）、公安派出所、居（村）委會等單位要結合本地實際，因地制宜開展消防宣傳“進家庭”工作，把消防安全送進千家萬戶，使消防安全的理念深入人心，使廣大居民做到“三懂三會”，即懂火災預防措施、懂撲救家庭火災方法、懂逃生自救常識，會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災。

1．將消防宣傳納入“文明家庭”、“五好家庭”等創建工作內容；

2．在農村，以家庭為單位成立聯防巡邏隊，開展消防宣傳和防火巡查；城鎮在春防、冬防、大風天等重點防火時期組織消防宣傳隊，定期開展消防宣傳活動；

3．積極鼓勵和倡導城鎮家庭配備自救逃生工具，如滅火器、電筒、救生繩、斧子等；指導農村家庭配備“四個一”（一把鐵鍬、一個水桶、一架梯子和一口水缸）；

4．鄉（鎮）政府（街道辦事處）要組織指導家庭開展防火“三個一”活動，即一次防火安全大檢查，一次家庭消防趣味運動會或知識競賽，一次家庭火災撲救及逃生演習；

5．每年重大節日和火災多發季節，組織有關人員上門為家庭進行一次消防安全提醒，特別要提醒注意預防因農事用火引發森林火災；

6．大力開展針對弱勢群體的宣傳教育，建立“鄰里守望”互助對子。對鰥寡孤獨和老弱病殘家庭等要建立檔案，制定措施，確定專人，定期開展面對面的消防安全服務活動。

（六）人員密集場所消防宣傳。公安消防、派出所和工商、文化等部門要加強對人員密集場所消防安全宣傳的監督管理，并充分發揮商會等中介組織的作用，督促人員密集場所嚴格執行消防安全管理規定，開展消防宣傳教育培訓，重點組織開展以“提示公眾所在場所火災危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內簡易防護面罩、手電筒、滅火器等滅火、逃生設備器材具體放置位置和使用方法”為主要內容的“三提示”主題宣傳活動。

1．組織人員密集場所消防安全管理人員、重點崗位人員開展消防安全培訓、逃生自救演習或參觀消防站活動等；

2．定期集中組織人員密集場所從業人員開展消防法規和防火安全知識教育，新員工按照有關規定經消防安全培訓合格后方可上崗，每位員工掌握引導疏散顧客逃生的技能；

3．指導向公眾開放的人員密集場所通過張貼掛圖、放置消防刊物、刊播公益廣告、視頻和網絡宣傳、舉辦消防文化活動等形式，向公眾宣傳防火、滅火和應急逃生等常識；

4．指導人員密集場所在重點部位、疏散出口的醒目位置設置清晰明示的消防安全警示牌、語言提示器、指示牌等。室內外有大屏幕電子顯示屏的，每次開機、待機或切換時要播放消防公益廣告，并滾動播放消防安全知識；指導人員密集場所在安全出口配置緊急情況下保障逃生自救需要的簡易防毒面具等自救器具，并經常檢查維護，確保完整好用；

5．指導人員密集場所結合每天的防火巡查、檢查，開展消防安全宣傳教育，督促有關單位及時消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通；

6．指導人員密集場所組織建立義務消防組織、志愿消防隊等，經常性開展消防技能訓練。

二、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會和加快建設“平安*”的總體要求，認真貫徹實施《中華人民共和國消防法》等法律法規，堅持“預防為主，防消結合”方針和“試點、推廣、普及、提高”的原則，強化消防宣傳教育，建立消防宣傳工作社會化長效機制，提高全民消防安全意識，預防和減少火災事故，努力為經濟社會發展營造良好的消防安全環境。

三、工作要求

各有關單位要按照《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防安全工作的意見》（國發〔20*〕15號）、《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令）、《社會消防安全教育培訓規定》（公安部109號令）、《森林防火條例》等要求，加強對消防安全宣傳的組織領導，落實責任制，切實加強消防宣傳工作，形成全社會齊抓共管的局面。

（一）提高認識，切實加強組織領導。各地要切實提高對消防宣傳“六進”工作重要性的認識，統一思想。縣防火委要把消防宣傳“六進”工作擺上重要議事日程，納入消防安全責任制目標考核內容。縣防火委辦公室具體負責組織實施消防宣傳“六進”工作，抓好消防宣傳資源的整合、運用和消防宣傳經費的保障。各級各單位要合理安排消防宣傳“六進”工作經費，重點支持消防宣傳裝備器材的購置、開辦專題節目或媒體專欄、舉辦大型消防宣傳活動、印制消防宣傳資料、開展消防宣傳教育培訓等。

（二）各司其職，形成高效運轉機制。防火委辦公室要認真做好消防宣傳“六進”工作有關檔案、資料的收集、整理和保存工作。公安消防部門具體負責本地消防宣傳“六進”工作長期規劃和年度計劃的調研、制定，并具體組織實施；把消防宣傳“六進”工作與正常的消防監督工作結合起來，科學安排時間和人力物力，深入企業、社區、學校、農村、家庭、場所等，面對面地指導推動消防宣傳“六進”工作；指導、督促各地開展消防宣傳“六進”工作，及時收集、總結、推廣各地經驗和做法。宣傳、建設、民政、教育、文化、勞動保障、科協、婦聯等單位要按照各自的職責做好消防宣傳工作。

（三）明確責任，建立管理教育機制。建立健全消防宣傳組織，制訂年度消防宣傳工作計劃、方案；建立消防宣傳教育工作制度和活動檔案；組織實施日常消防安全管理工作，制訂消防安全管理制度、保障消防安全的操作規程和應急疏散預案；結合地區實際，明確消防宣傳教育管理員，組織開展日常消防宣傳教育。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，抓住與人民群眾日常生活關系密切、社會廣泛關注的消防安全問題，開展宣傳教育活動；結合不同宣傳教育對象的特點，有的放矢地深化消防知識教育，不斷總結經驗，逐步完善推廣；堅持日常宣傳教育與集中宣傳教育的有機結合，善于挖掘典型、培養典型，以點帶面，推動消防宣傳“六進”工作健康發展。

（四）因地制宜，建設固定宣傳陣地。積極推動消防博物館、防災教育館及消防教育基地等宣傳教育固定陣地建設，并做到定期對社會開放；要配備消防宣傳教育資料、聲像播放資料、常見逃生自救工具及使用說明等，經常組織群眾參觀、學習，提升自防自救能力；公安消防隊（站、館）要對社會開放，并積極開展省級消防科普教育基地建設活動，努力成為全國消防科普教育基地。

篇6

責任目標

2012年不發生重特大火災或群死群傷惡性火災事故，不突破年度火災死亡人數的控制指標。

工作職責

1、落實消防工作責任。各村（居）主任和街直有關單位的負責人是消防安全工作的第一責任人，對本轄區及責任區的消防安全工作負直接責任。要把消防安全工作列入重要議事日程，與其他各項工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結。要成立以行政主要領導為組長的消防安全工作領導小組，每季度至少召開一次本轄區（單位）人員參加的防范重特大火災事故工作會議。要根據《南浦街道2012年度消防工作責任書》的要求，認真制定年度消防工作責任書，并與本轄區、各單位簽訂消防安全責任書，簽訂率不得低于80%。要建立健全消防安全工作領導責任制，將消防安全工作責任和考核指標層層分解落實到人、到崗，做到一級對一級負責。

2、加強消防設施建設。各村（居）和街直有關單位要按照城鎮整體發展規劃和消防專業規劃要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車道、消防通信、消防裝備等同步規劃、同步建設、同步實施，從根本上提高城鎮抗御火災的能力。

3、加大隱患排查整治。各村（居）和街直有關單位要認真落實消防安全防范措施，積極督促本轄區、單位消防火災隱患。對存在的一般隱患，要采取有力措施及時予以消除；對存在重大火災隱患的，要掛牌督辦，并積極幫助其制訂整改措施，督促單位限期整改。年底前，對于排查發現的“三合一”場所，要按照要求全部督促整改到位，縣公安局消防大隊將組織檢查驗收。

4、發展多種形式消防隊伍。各村（居）要結合本轄區實際和自身優勢，采取政企聯辦、企業自辦、民間自辦等形式，建立和發展專（兼）職、志愿、義務等多種形式消防隊伍，努力形成覆蓋城鄉的消防力量體系。縣公安局消防大隊加強對各村消防隊伍的業務指導和培訓，增強其撲救初期火災能力。年內，按上級要求各鄉（鎮）、街道要全部組建一支10人以上、至少能抗御1小時以上火災的義務消防隊伍，配備一定數量的消防裝備和器材，做到最少配備一臺手抬式消防泵、400米水帶和水槍、分水器等滅火器材，并在無天然水源的居住區至少設置一個符合消防要求、不少于72立方米的消防水池；各村要加強鄉村群眾性義務消防組織建設，組建率要達100%，并提供3名精干人員以備街道組建消防隊伍的需要。街直有關單位內部應當建立健全義務消防隊伍，保持成員相對穩定，配備必備的消防器材、裝備，組織制定單位滅火和應急疏散方案，并進行演練。

5、切實加強農村消防工作。各村和街直有關單位要嚴格按照《省社會主義新農村消防安全工作指導意見》要求，積極推進農村消防規劃、消防基礎設施和農村消防組織網絡建設，配備或聘用專（兼）職防火員，切實提高農村抗御火災整體能力。

6、強化消防宣傳教育。各村（居）和街直有關單位要強化城鎮消防宣傳工作，將消防安全宣傳教育納入農村法制建設和精神文明建設、納入文明村評選內容，采取多種宣傳形式，利用“119”消防宣傳日和冬季防火等期間，認真部署開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，進行經常性消防宣傳教育，促進全社會消防安全意識的提高。同時，要積極督促做好本轄區的各個單位做好消防培訓工作。

保障措施與要求

1、加強領導，精心組織。

為切實加強組織領導，成立消防安全工作領導小組，成員如下：

成員：街直有關單位負責人、村（居）主任

領導小組辦公室設在街道安辦，辦公室主任由奚建軍同志兼任，各村（居）、街直有關單位，也要成立領導小組，由各村（居）主任任組長，加強領導，精心組織，結合本轄區實際，制定出具體工作方案和措施辦法，目標要明確，任務要分解到單位、個人、職責到崗到人。要認真落實街道及有關部門行政首長負責制和企業法定代表人（包括實際控制人）負責制。

2、切實加強督導、各村（居）、有關部門要加強對本轄區消防安全工作的督促、檢查和指導，結合實際，突出工作重點，解決突出問題，強化監督檢查，扎實有效地推進工作的開展。

考核及獎懲措施

篇7

一、健全消防安全責任體系，落實消防安全責任

（一）健全消防安全工作職責。鎮要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃和平安建設、社會管理綜合治理、安全生產和各級領導干部政績考核內容，層層簽訂消防安全管理目標責任書，明確消防安全工作重點，實施消防責任捆綁制度。要健全消防安全委員會議事規則，及時解決重點問題，研究部署消防安全工作，健全鎮消防安全管理組織，完善消防安全管理制度，落實消防安全管理責任。

（二）健全行業部門消防安全工作職責。各行業主管部門要認真貫徹落實消防安全責任，制定消防安全年度工作計劃，建立健全部門信息溝通及聯合執法機制，強化部門措施，各司其職，齊抓共管。經發辦、建環中心、農服中心、財政所等部門要積極推進消防站、消防水源等基礎設施建設；建環中心要加強對建設單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監管。

（三）強化社會單位消防安全主體責任。各級各相關部門要與所屬規模以上工業企業、消防安全重點單位簽訂消防安全責任書，并督促單位抓好落實。要明確高層建筑、地下建筑、多產權多業主建筑以及聯合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責任，并健全管理制度、落實相關職責。推動社會單位完成消防安全“四個能力”建設。

（四）強化消防安全行政問責機制。各級各相關部門要研究制定消防安全約談、問責等制度，對消防工作實行半年督導、年終考評制度。凡發生較大以上或者造成社會重大影響火災事故的，要嚴格按規定進行問責，除追究火災直接責任人的責任外，還要追究單位主要負責人和屬地政府、相關部門領導的責任。

二、加強公共消防設施建設，夯實火災防控基礎

（一）進一步完善城鄉消防規劃。鎮要認真組織實施《市鎮“十二五”社會管理創新發展規劃》(府辦發〔〕71號)，在編制總體規劃時要同步編制消防規劃，將公共消防設施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉規劃，并負責組織實施。2013年已完成總體規劃的建制鎮要完成消防規劃編制或在總體規劃中設消防專篇，并將農村消防水源、消防車通道等消防基礎設施與社會主義新農村建設同步規劃、同步建設。

（二）進一步加強消防裝備建設。根據《市鎮“十二五”社會管理創新發展規劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設規劃》要求，消防站車輛器材裝備和消防員個人防護裝備配備需達到《城市消防站建設標準（修訂）》要求。

三、創新消防安全管理模式，提升消防安全管理水平

（一）提升社會消防安全“網格化”管理水平。各級各相關部門要根據《市鎮推行消防安全網格化管理工作的實施方案》（府辦發〔〕67號）要求，落實消防安全網格化管理相關要求，明確消防專（兼）職管理人員，保障運行經費。推行逐級消防安全責任制度、聯防聯治、定期檢查、隱患處理、聯席會議、宣傳培訓、信息報告等七大工作機制，確保消防安全“網格化”管理有效開展。鎮消防大隊要加強指導，確保年內50%的鄉鎮、村、社鎮達到“網格化”管理的標準。

（二）提升社會單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮政府制定出臺的“戶籍化”管理辦法，全面實施社會單位消防安全“戶籍化”管理，行業、系統的主管部門應在本行業、系統內組織開展消防安全檢查，督促指導單位（場所）落實消防安全“戶籍化”管理工作，建立消防安全聯勤聯查制度，提升消防安全檔案規范化建設，完善消防安全管理人員、消防設施維護保養、消防安全自我評估三項報告備案制度，實現單位消防安全“安全自查、隱患自除、責任自負”。鎮消防大隊要加強指導，確保年內消防安全重點單位實現“戶籍化”管理100%達標。

（三）提升火災隱患防控督改水平。各級各相關部門要深入開展出租房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設施、消防產品等重點領域專項治理，消除火災隱患。在重大節日、重大活動等重點時段，專項部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災隱患集中鎮域和重點場所的監管力度，定期開展督導，協調督促隱患整改。要扎實開展“除火患，保平安”、“暢通生命通道”等專項行動，徹底消除一批重大火災隱患，確保全年火災形勢平穩。進一步規范“96119”平臺運行機制，暢通舉報投訴渠道，健全有獎舉報投訴、定期回訪等機制，廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患。

四、強化消防隊伍建設，提升應急救援能力

（一）加強多種形式消防力量建設。根據公安部等五部委《關于積極促進志愿消防隊伍發展的指導意見》精神，我鎮應當因地制宜發展多種形式的消防隊伍，提高我鎮、農村抗御火災等災害事故的能力。采取發展志愿消防隊伍、全民火災預警員等措施，擴大消防力量覆蓋面。

（二）加強多種形式消防隊伍保障。要認真貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》(財防330號）精神，進一步健全經費保障機制，要將消防工作經費納入財政預算，優先保障消防搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經費，并適度建立健全消防隊員工資福利待遇和醫療保障制度。

（三）加強消防應急救援體系建設。要落實綜合應急救援聯席會議制度和滅火救援專家組例會制度，定期分析研判我鎮災害事故形勢，評估隊伍裝備建設水平，密切各聯動部門與應急救援隊伍之間的信息聯絡。建立健全災害事故應急預案聯席修訂制度，實行災害事故應急預案實時動態更新。

五、深化消防宣傳教育培訓，提高全民消防安全素質

（一）深化消防宣傳基礎工作。全面宣傳貫徹《全民消防安全教育綱要》，創新“進村達戶”式宣傳，將消防安全宣傳工作納入“網格化”、“戶籍化”管理內容，重點抓好《消防安全二十條》的宣傳，編寫適用于普通民眾閱讀的非學歷型短期培訓教材，并大力開展消防知識大普及行動。

篇8

【關鍵詞】農村；消防安全；現狀與對策

隨著我國經濟社會的迅速發展，我國農村經濟取得了突飛猛進的進步，農村城市化趨勢不斷加快，農村居民生活得到了顯著的改善，多種多樣的電器走入百姓家中。然而由于農村安全管理意識與經濟快速發展之間的不協調，農民普遍缺乏安全知識和安全意識，在享受家用電器帶來的便利之余，還不得不面對隨之而來的安全隱患。近年來，農村火災發生數量日漸增多，如果無法徹底改造、清理、整頓“消防死角”，一旦發生火災事故，人民群眾就要遭受巨大的人員傷亡和財產損失，這會嚴重制約我國和諧社會的建設。

一、農村消防工作的基本情況

1、消防意識淡薄管理欠缺

雖然國家頒布了《消防法》，但由于多方面的原因，許多農民對

《消防法》知之不多，尤其是偏遠的農村，消防工作幾乎成了“死角”。一些鄉（鎮）領導對農村消防工作認識不足，重視不夠，在鄉鎮建設發展中，忽視消防基礎建設和制度建設，缺乏消防安全整體規劃，農村消防工作基礎差，投入不足，欠賬嚴重。消防安全責任制不落實。鎮干部特別是村級干部根本沒有消防安全責任意識，加之缺乏安全責任追究制度，造成農村防火工作沒人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，消防安全工作形同虛設。

2、消防宣傳教育工作不到位，力度不強，形式不多

縱觀2001-2008年所發生的農村火災。除少數放火和電氣火災外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強，思想麻痹，缺乏應有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識不足有關。但從客觀上說，也與目前農村消防宣傳工作形式單調，工作力度和措施不夠有關。農村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉鎮等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調，使農民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。

3、農村干部群眾的消防安全意識和消防法制觀念淡薄

農村干部群眾普遍缺乏安全用火用電常識；消防管理。措施跟不上，農村義務消防組織很不完善，農村消防組織建設流于形式，火災發生后得不到及時撲救。現階段，農村勞動力太量輸出，留村勞作的以中老年人為主，造成義務消防隊員青黃不接，義務消防隊名存實亡。自防自救能力差；廣大農村地區文化知識匱乏，滯留于農村的老弱病殘知識結構低下，生產、生活用火不慎造成的火災呈逐年上升趨勢。

4、農村目前用電狀況不佳

農村經濟的發展，農民個人收人的增加，使家用電器越來越多地走進了農民家庭，但因缺乏電器安全知識，以及農村電器產品的質量保護體系不完善，從而導致因私拉亂接電線、電氣線路老化、過負荷、電器質量低劣等原因造成的電氣火災成為僅次于用火不慎和放火之后的主要原因。有的農民家里有汽車、摩托車及拖拉機、機動柴油三輪車，且距加油站等地較遠，家里存有幾千克甚至幾噸的汽油和柴油，有的儲存自用，有的兼作經營。這些易燃易爆物品增大了火災危險性。

5、農村交通條件差，發生火災后消防隊伍不能及時趕到現場

目前多數鄉村公路雖然經過改造。但受政府財力的限制，許多更新后的道路仍然十分簡易狹窄，甚至有的鄉村至今不通公路。發生火災后，消防隊伍花在路上的時間往往就達一、兩個小時甚至更多，極大地延誤了戰機。

6、建筑耐火等級低，無防火間距

由于農村集鎮的改造工作比較遲緩，農村房屋毗連、易燃可燃物多的情況依然沒有改變。農村街道在某種意義上就是防火間距，由于農村缺乏統一規劃，90%以上的鄉村仍延續舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。由于受經濟條件的限制，農村住宅多為三、四級耐火建筑，加之偏遠欠發達的農村仍保留畜耕，農家小院內四處堆放有植物秸桿以做飼料或生活取暖使用，更增加了火災隱患。

二、農村消防管理的主要措施

1、強化分級管理，加強統一領導，著力抓好農村消防管理組織網絡建設

依照《中華人民共和國消防法》的規定，應明確各級政府、公安機關及同級消防監督部門以及各轄區派出所所在消防工作中的職責，強化分級管理，各盡其職。消防工作是一項系統工程，僅靠公安消防機構孤軍奮戰，很難擺脫工作上的被動落后局面。必須依靠黨委、政府對消防工作的重視和支持，依靠黨委、政府進一步加強對消防工作的組織領導。擴大消防工作在社會上的影響。保證各項消防制度的落實。農村消防管理工作是派出所最大的優勢之一。公安派出所指導各村建立義務消防組織，并把消防工作作為治安防范的一項重要內容，讓村治安聯防隊承擔治安巡防和防火、滅火雙重任務。

2、加強宣傳，普及消防常識

強化消防宣傳教育，普及消防常識，提高農村群眾的消防素質，這是加強農村消防工作，改變當前火災嚴重狀況的關鍵。宜傳工作的開展要取得好的效果，著重要抓好對象、時間、內容、形式四落宴，通過宣傳，增強農民群眾消防安全意識，從根本上解決農村火災發生的根源問題。

3、綜合治理，搞好規劃

要科學編制村鎮規劃，抓好貫徹實施。實踐證明，設置充足的防火間距是阻止火勢蔓延擴大，防止發生大面積火災的重要措施，而必要的水源和消防車道則是滅火救援活動展開的重要條件。村鎮規劃要堅持“統一規劃、合理布局、安全高效，有利生產、方便生活、優化環境”的方針，努力改善消防基礎設施。

篇9

一、指導思想和工作目標

實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，要全面貫徹科學發展觀，以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，通過三年的努力，達到社會單位自防自救能力全面提高、政府消防工作責任制有效落實、農村牧區和社區火災防控基礎更加牢固、消防監督管理服務水平明顯增強的目標，從而有效遏制重特大火災，杜絕群死群傷惡性火災事故，實現我旗火災形勢的持續穩定。

二、組織領導

為切實加強對構筑社會消防安全"防火墻"工程的領導，旗政府成立構筑社會消防安全"防火墻"工程工作領導小組，旗委常委旗政府常務副旗長孟和達來任組長，旗公安局副局長圖門任副組長，防火安全委員會各成員單位負責人為成員，統一組織和協調構筑社會消防安全"防火墻"工程工作的開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在旗公安消防大隊，辦公室主任由旗公安消防大隊大隊長程春陽擔任。

三、工作任務

(一)全面推進社會單位消防安全"四個能力"建設，充分發揮消防標準化單位的示范帶頭作用。

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

三年內，消防安全重點單位法人和重點崗位人員全部經過消防培訓，消防控制室操作人員全部實行職業資格認證。開展"四個能力"建設達標考核，2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標;201I年，所有消防安全重點單位和屬于人員密集場所的一般單位達標;2012年，所有社會單位基本達標。推廣呼和浩特市大型電力企業和人員密集場所消防安全管理經驗，繼續推進重點單位消防安全標準化管理，分類制定下發人員密集場所消防安全管理標準，將消防安全標準化建設情況納入行業系統考核評比，強力推動落實。2010年全旗要有不少于10家人員密集場所、易燃易爆單位和大型企業達到消防安全標準化管理示范單位標準。2011年，達到50家。對消防安全標準化管理示范單位進行掛牌。

(二)落實政府部門消防工作"四項責任"，繼續開展政府消防工作責任狀考評。落實政府部門消防工作組織領導、消防安全監管、公共消防設施建設、消防工作檢查考評責任。各級人民政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期工作目標，制定實施"十二五"消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。2010年，對不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃，及時組織修訂;2011年對不能滿足滅火應急救援需要的公共消防設施，及時進行增建、改建、配置或技術改造。各部門要針對消防安全突出問題，每年開展消防安全專項治理;每年在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和教育培訓;要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制;具有安全監管職能的部門結含各自職責，依法消除火災隱患或移送公安消防部門處理。要每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收井對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查;推動政府有關行業、系統主管部門每年對本行業系統消防工作進行考評。

(三)夯實農村牧區、社區火災防控"四個基礎"，深化農村牧區、社區消防工作。夯實農村牧區和社區基層消防工作機構建設、公共消防設施建設、消防工作群防群治和多種形式消防隊伍建設基礎。2010年，各蘇木鎮政府、街道辦事處要成立消防安全領導組織，依托綜治辦、安監辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查;2011年，各行政嘎查村、城鎮社區落實消防安全專兼職管理人員，負責日常消防安全工作。居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。加強農村牧區公共消防設施建設和隊伍建設。2010年，60%的蘇木鎮都要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍，已建成社區20%要建立消防警務工作站(室)，設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，新建社區全部建立消防警務工作站(室)。2011年80%的蘇木鎮、社區達到上述標準，2012年全部達標。

(四)狠抓公安機關消防監督管理"四個環節"，提升服務經濟社會發展能力。通過狠抓火災隱患排查整治、執法規范化、消防宣傳教育和社會管理創新四個環節，全面提升公安機關服務經濟社會發展的能力水平。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所"多警聯動"的消防執法機制，形成整治火災隱患的合力。2010年，消防大隊及各公安派出所要大力加強消防執法規范化建設，大力加強消防監督執法信息化建設和應用，深化警務公開，加強廉政建設，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執法問題，提高消防監督執法的公信力和滿意度。推出消防便民利民措施，強化服務意識，拓寬服務領域;要在推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新的進展;要成立技術服務隊，為單位提供消防技術咨詢服務;要全面推進消防行業特有職業技能鑒定工作，推行單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格證制度，提高單位消防管理人員專業技能;要積極引導和規范消防設施檢測、消防安全監測、消防安全評估等社會消防中介組織;要充分發揮市場機制的作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，充分發揮經濟杠桿作用。深入貫徹落實《全民消防常識普及綱要》，指導各地成立落實《綱要》宣講團，2010年全旗宣講員達到200人。從20I0年起，各地要在定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動。

四、工作要求

(一)提高認識，統一部署。構筑社會消防安全"防火墻"工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各地區、各部門要將"防火墻"工程作為政府惠民工程、利民工程和愛民工程，納入社會治安綜治等工作中，進一步整合各部門和社會資源，推動落實消防安全責任，形成消防工作合力，發揮綜合防治、群防群治的優勢，繼續保持火災形勢的穩定。各地區、各部門要廣泛動員部署，全面啟動這項工作;要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各級、各部門、各單位及農村牧區、社區的工作職責、目標任務和措施要求;各地區及相關部門要逐級簽訂責任狀，督促社會單位、嘎查、社區逐一簽訂責任書;各系統、部門要將構筑社會消防安全"防火墻"工程納入行業系統管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成"政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與"的工作格局。

(二)加強培訓，廣泛宣傳。大力加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓，充分發揮消防執法監督員、消防安全"四個能力"建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導各單位扎實開展消防安全"四個能力"建設。消防大隊和公安派出所要對單位的消防安全管理人員和專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全"四個能力"建設達標人員和責任人。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構筑社會消防安全"防火墻"工程的重要意義和內容標準，在全社會形成構筑"防火墻"工程的良好氛圍。

(三)典型引路，整體推進。要按照"區分層次、分類指導、突出重點，扎實推進"的原則，積極培育和樹立典型，打造構筑社會消防安全"防火墻"工程建設的樣板。充分發揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好的經驗和做法，指導和推動構筑社會消防安全"防火墻"工程扎實開展。

篇10

20*年全市消防工作的指導思想和奮斗目標是：以黨的*精神為指針，以落實國務院國發〔20*〕15號文件、省政府豫政〔20*〕52號文件和市政府汴政〔20*〕71號文件為主線，全面落實消防安全責任制，深入開展火災隱患排查整治，不斷加強公共消防設施建設，努力增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保火災形勢持續平穩，為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。圍繞上述指導思想和奮斗目標，要重點抓好以下工作：

一、深化消防安全責任制落實，完善群防群治工作格局

1．落實各級政府消防安全責任。繼續將消防工作納入平安建設、政府綜合目標管理、社會治安綜合治理考評體系和政務督查內容。適時對各縣區政府及市直有關單位貫徹國發〔20*〕15號文件、豫政〔20*〕52號文件和汴政〔20*〕71號文件情況進行督查。實行消防工作行政首長問責制，對發生重大、特別重大亡人火災事故或兩起以上亡人較大火災事故的，消防工作評先實行一票否決，并嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

2．落實職能部門消防安全責任。堅持防火安全委員會成員每季度聯席會議制度，及時溝通信息，研究解決消防工作重大問題。完善《*市有關部門消防安全責任分解意見》，明確管理職責，落實監管責任。工商、文化、衛生、安監、建設、房管、教育、旅游、質監等行政審批部門要依法將消防行政審批作為重要內容，并落實信息交流和聯合執法工作機制。

3．落實社會單位消防安全責任。進一步深化貫徹落實公安部61號令，實施“社會單位消防安全標準化管理”工程。各社會單位落實全員消防安全培訓，特殊工種人員100％持證上崗。年內市、縣（區）級消防安全重點單位全部達到“三會一標”建設標準，派出所列管的重點單位80％達到標準。在全市公眾聚集場所、易燃易爆等單位推行火災公眾責任保險。

4．實施“網格化”消防安全管理模式。加強“第四級”消防安全管理，推行以鄉鎮、街道辦事處為基本單元的“網格化”管理新模式，建立健全消防領導組織，整合鄉鎮、辦事處消防資源，完善鄉鎮、辦事處火災隱患排查、消防宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制。

二、強化火災事故防控手段，全力維護火災形勢穩定

5．深入開展消防安全專項治理。適時組織開展“三合一”場所、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下空間、古建筑和假冒偽劣消防產品等消防安全專項治理。嚴格落實省政府、省公安廳“雙九條”、“硬七條”和公安部消防局“一條高壓線”、“三條鐵規”，澄清火災隱患總量，控制火災隱患增量，減少火災隱患存量。尤其是對省防火安全委員會通報的3處重大火災隱患，實施掛牌督辦，確保9月底以前全部整改銷案。

6．突出抓好奧運消防安保工作。深入開展以“人人參與消防，共筑平安奧運”為主題的奧運消防宣傳工作。在全市范圍內集中開展消防安全專項行動，嚴懲違法違規行為，大力整治火災隱患，確保奧運期間全市消防安全萬無一失。

7．積極推廣消防技術防范措施。在人員密集場所積極推廣使用獨立式火災探測報警裝置和安全控制與報警逃生門鎖系統等技術防范設施。積極推廣應用城市消防遠程監控系統，重點推動人員密集場所和易燃易爆單位納入監控網絡。

8．改進消防行政管理。加大消防監督檢查頻次，落實每日一查、“錯時”檢查等消防勤務制度。建立消防安全便民服務專線和網上平臺，受理火災隱患和執法監督舉報，提供消防安全法律和技術服務。開辟“消防綠色通道”，全面推行消防行政審批即辦快結制度，提升執法效率。實施陽光執法，實行執法過程和執法結果公開制度。

三、加強公共消防設施建設，提高抗御火災整體能力

9．保障消防事業經費投入。全面落實消防業務經費保障標準，各縣區業務經費增長比例不低于15％。公安合同制消防隊、消防文職人員經費納入政府財政預算；城市公共消防設施及消防裝備建設經費不低于城市維護費（城鄉社區事務費）總額的6－8％。

10．加快消防隊站和供水設施建設。認真落實城鎮消防規劃及年度計劃，年內建成金明區、鼓樓區2個消防站，完成汴西新區戰勤保障中隊征地工作。市區新增市政消火栓100個，各縣新增市政消火栓不少于20個。

11．加強消防裝備建設。年內*縣、通許縣、蘭考縣、杞縣分別購置一臺舉高類消防車。市區購置2臺高噴車，*縣購置一臺搶險救援車，尉氏縣購置1臺10噸水罐車。市區建成空氣呼吸器充氣室、維修站、監測站，各縣消防大隊建成空氣呼吸器充氣室。所有執勤中隊建成一個特勤班，按部頒標準配齊特勤器材。

12．提升消防部隊滅火救援能力。依托消防部隊，建立*市搶險救援中心。針對高層建筑、超大規模建筑、地下工程、石油化工等特殊火災，以及爆炸、危險化學品泄漏等災害事故，修訂完善各類重大災害事故數字化應急救援預案，強化專勤訓練和實戰演練，提高快速反應和現場處置能力。

四、夯實公共消防安全基礎，推動消防工作社會化進程

13．加快地方消防力量建設。年內處于城市消防隊保護范圍以外的鄉鎮全部建成多種形式消防隊伍，40％的行政村建成義務消防隊。加強多種形式消防隊伍規范化管理，完善保障政策，發揮其應有作用。大力推廣“保消合一”、“巡消結合”社會化消防工作模式，年內所有巡防隊能有效開展消防巡防工作，所有保安公司提供消防保安服務。