年底消防安全宣傳范文
時間:2024-02-22 18:00:02
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篇1
為提升公共消防安全水平,營造良好消防安全環境,確保全市火災形勢持續穩定,按照國務院《關于加強和改進消防工作的意見》和省政府《關于加強和改進消防工作的實施意見》精神,結合實際,現就加強和改進消防工作提出以下實施意見。
一、加強公共消防安全基礎建設,提升城鄉火災防御能力
(一)強化城鄉消防規劃管理。科學編制城鄉消防規劃。年月底前,各區(市)縣政府要完成與當前城市總體規劃相配套的城市消防規劃和所轄鎮消防規劃編制工作,并對所轄鄉和村(社區)的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規劃指導意見;年底前,完成所有鄉、村(社區)消防規劃編制或者在城鄉總體規劃中明確消防規劃內容。加快推進《省天府新區部分消防總體規劃》的編制工作,將消防規劃同步納入“天府新區”總體規劃、控制性詳細規劃和重要地段城市設計。
(二)加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉消防規劃,切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理,確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收,與城鄉建設同步發展。力爭到年底前,全市市政消火栓設置基本達標;年底前,全市新增17個普通公安現役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區域性維修中心,每個普通公安現役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準,基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農村新型社區消防水源問題,基本杜絕商業區、居民住宅區停車位占用、堵塞消防通道現象,基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區等消防安全高危區域防災救災和緊急救援避難設施與場所,確保救援通道暢通。
(三)大力發展多種形式的消防隊伍。加強公安現役消防力量建設,充分發揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉鎮政府專職消防隊建設,合理確定人員規模,切實落實人員待遇。積極發展消防文員隊伍,定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設,并接受公安消防部門的統一調度指揮。志愿消防隊伍、治安聯防、保安隊伍要配備必要的消防器材裝備,主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。
(四)完善消防法規和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》,積極組織起草和修訂消防地方性法規草案、規章和技術標準,切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關,加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設,全面提升消防科技支撐水平。
二、加強和創新社會消防管理,改善城鄉消防安全環境
(五)深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰役的經驗做法,建立健全常態化火災隱患排查治理機制。對“三合一”(生產、存儲、居住為一體)場所、租賃用地建筑、大型批發市場、“城中村”和“三邊”(邊勘測、邊設計、邊施工)工程消防安全薄弱環節,要經常組織開展拉網式排查,對排查出的火災隱患,要逐一落實整改;對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,要采取改造、搬遷、停產、停用等措施切實加以整改。進一步規范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制,確保火災隱患得到及時有效整改。
(六)加強消防安全源頭管控。嚴格執行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制,全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制,督促落實建設工程從業機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發建設工程許可證、安全生產許可證,不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區,不得對其評定星級賓館、A級景區。對生產、經營假冒偽劣消防產品的,要依法取締其相關產品市場準入資格,依法吊銷其營業執照;對使用不合格消防產品的,要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理,嚴格執行國家標準,加大防火性能見證取樣檢驗力度,確保建筑材料、外保溫材料、室內裝修材料符合消防安全要求。
(七)嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規定》,積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度,定期向社會公布評估結果,納入信用評級參考依據,督促消防高危單位強化自身管理,嚴格落實人防、物防、技防措施。
(八)提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網格化管理,逐步建立以區(市)縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、居民小區(或社會單位)為“四級網格”的消防安全網格化管理體系,力爭到年底前,全面實現消防安全“網格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理,提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”,力爭到年底前,全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標;年底前,全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規范社會消防技術服務,引導社會機構依法開展消防技術服務。
三、完善綜合應急救援體系,提高城鄉滅火救援水平
(九)完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設,盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調度辦公室,統一協調調度市域范圍內各類災害事故應急救援力量。各區(市)縣政府要依托當地各類消防力量組建城鄉一體的綜合應急救援力量,建立相應應急救援力量調度體系。強化應急救援專家庫建設,建全應急響應、跨區域應急救援聯動機制,加強綜合應急救援演練,提高協同作戰能力。
(十)提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創建活動,推動消防執勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業隊伍建設,全面提升事故應急救援能力。各區(市)縣政府要根據當地防災減災工作實際,將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來,加強裝備配備和技術支撐,強化物質保障,提升隊伍應急救援能力。
四、強化消防安全宣傳教育培訓,提升全民消防安全素質
(十一)建立健全消防宣傳工作機制。各區(市)縣政府、市政府有關部門要結合本區域、本行業特點,制訂消防安全宣傳教育計劃,落實宣傳教育責任,完善宣傳教育指導、督查、考評、監測工作機制,實現消防安全宣傳教育網格化、常態化。鼓勵社會團體、企事業單位及個人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發言人制度,促進消防信息公開透明。
(十二)廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業、進學校、進農村、進景區、進社區、進家庭活動,大力普及消防安全知識。年底前,錦江區、金牛區要完成社區消防安全宣傳教育示范區創建工作;年底前,其他區(市)縣要結合各自特點,分別完成企業、學校、農村和景區消防安全宣傳教育示范區創建工作。
(十三)深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入,推動消防安全普及教育、職業教育和專業培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程,人社、司法、行政學院、科協等部門(單位)要將消防法律法規、消防安全知識納入職業培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內容,各鄉鎮(涉農街道)要著力開展以農村基層組織負責人、農民專業合作組織負責人、大學生村官為重點的“農村帶頭人”消防安全培訓。
五、完善消防安全責任體系,推動消防工作順利開展
(十四)堅持政府統一領導。各區(市)縣政府要加強對消防工作的組織領導,政府主要負責同志為第一責任人,分管負責同志為主要責任人,其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會,健全工作機制,及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
(十五)強化部門日常監管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,依法履行消防安全監管職責。結合行業系統特點,制訂消防工作計劃和具體推進措施,堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評,全面改進和提高本行業本系統消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監管,協同配合,形成監管合力。
篇2
一、指導思想
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》,全面實施構筑*區“*防火墻”工程,深入推進消防安全工作社會化進程,進一步完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系,努力提升消防工作社會化水平,最大限度減少火災事故的發生。
二、總體目標
構筑*區“*防火墻”工程,以提高社會單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)、落實政府部門消防工作“四項責任”(領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任)、夯實居民社區火災防控“四個基礎”(組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎)、提高公安機關消防監督管理“四個水平”(火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平)為著力點,力爭通過三年努力,使消防工作社會化水平明顯提升,全區消防安全環境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制,確保全區火災形勢的持續穩定。
三、組織機構
為做好構筑“*防火墻”工程,區政府成立以區消防工作聯席會議總召集人、分管消防工作的副區長姜德志為組長,區消防工作聯席會議召集人、區政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長,區消防工作聯席會議各成員單位領導為成員的構筑*區“*防火墻”工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區消防工作聯席會議辦公室。
四、任務措施
(一)堅持以實施“*”工程為抓手,推動社會單位消防安全“四個能力”建設。
各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》,全面推行“*”工程,即:一完善,完善消防安全管理制度;二確定,確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位;三規范,滅火和應急疏散預案規范、消防檔案規范、消防安全標識規范;四落實,落實防火定期檢查巡查、落實消防設施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。
一是提高檢查消除火災隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求,進一步完善單位消防安全管理制度,確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門,具體負責本單位的消防安全管理;消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查,公眾聚集場所在營業期間每兩小時開展一次防火巡查,每季度組織一次防火檢查,其他社會單位每月組織開展防火檢查,督促落實崗位消防安全責任;對檢查發現的火災隱患能立即消除的要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金和整改限期,切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災能力。各部門要推動應當建立專職消防隊的企事業單位建立專職消防隊,其他單位至少要組織員工和保衛人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求,進一步規范滅火和應急疏散預案,消防安全重點單位每半年組織一次消防應急疏散演練,其他社會單位每年至少組織一次消防應急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗,熟悉消防設備,熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法,定期對消防設施進行維護保養,切實做到“火情發現早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓,使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規,會部署消防工作;懂消防設施器材,會查改火災隱患;懂消防安全知識,會組織員工培訓;懂火災應急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業特有職業資格證書,持證上崗,達到“懂消防設施設備,會操作使用;懂火災應急處置程序,會組織撲救火災;懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求,規范消防設施標識化管理,消防設施器材要設置規范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓,其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標;今年所有消防安全重點單位要全部達標;明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)堅持以消防工作聯席會議制度為依托,落實政府部門落實消防工作“四項責任”。
一是落實組織領導責任。去年,要將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標,并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯席會議和消防工作例會制度,每季度召開消防工作聯席會和消防工作例會,對構筑“*防火墻”工程工作進行階段總結,研究解決消防工作重大問題,并結合實際組織實施本地區、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委等部門開展消防安全專項治理,去年,全區要開展建筑消防設施、消防產品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區、重點行業存在的消防安全問題,每年要不間斷地開展消防安全專項整治,對影響公共安全的重大火災隱患要實施掛牌督辦。在重大節日、重大活動期間,區政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年,要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛工作,確保全區不發生重特大火災事故發生。
二是落實監管責任。要按照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規定》的要求,依托消防工作聯席會和消防工作例會,進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯合執法機制,公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區房管局、區規劃分局、區衛生局、區人防辦、區建委等部門要認真落實監管責任,對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理;去年,各部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執法信息共享機制,嚴格依法審核涉及消防安全的項目,特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目,有關部門要根據消防支隊的審核意見,加強消防安全源頭控制,杜絕各類消防安全隱患。
三是落實設施建設責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業發展專項規劃,確保消防工作與我區經濟社會發展相適應。同時,政府以及區發展改革委、區建委、區市容委、區財政局等有關部門依據消防規劃,落實公共消防設施建設和維護管理,增加、改建、配置公共消防設施,到明年,全區公共消防設施建設要達到國家有關消防技術標準的要求。
四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容,每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書,要按照《*市消防安全責任制規定》的要求,將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內容,每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作,對消防工作存在問題的實行一票否決,取消評優評先資格。
(三)堅持以開展居民社區消防安全工作為重點,不斷夯實居民社區火災防控“四個基礎”。
一是夯實組織建設基礎。去年,各街道辦事處要成立消防安全領導組織或消防工作專門機構,每季度召開消防工作例會,部署消防工作,研究和解決消防安全重大問題。今年,各社區要確定一名消防安全專(兼)職管理人員,負責日常消防安全工作,并定期參加區政府、街道辦事處消防安全工作例會。
二是夯實設施建設基礎。各街道辦事處要結合各自實際,推動各社區建立義務消防組織,配備火災撲救必須的人員、車輛、器材和裝備,以承擔本社區滅火救援任務,提高自防自救能力。有條件的社區盡快完成,其他社區力爭在明年完成。
三是夯實群防群治工作基礎。去年,各居民委員會制定防火安全公約,組織開展群眾性消防工作。去年底,50%的社區要實行消防安全區域聯防制度,對社區內的小場所開展消防安全互查互督,保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任,每日開展防火巡查、每月開展防火檢查,整改消除火災隱患,維護管理好共用消防設施,保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設施、器材完好有效,提供消防安全防范服務。無物業管理單位的居民住宅區,居民委員會要定期組織開展防火檢查,消除火災隱患。
四是夯實隊伍建設基礎。要根據區經濟發展和消防工作需要,依法建立志愿消防隊,承擔火災撲救任務。去年,要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求,完成文職雇員的招募工作;設有治安巡防隊的社區要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊;其他社區要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前,所有社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)堅持以爭創執法示范單位為核心,提高公安機關消防監督執法“四個水平”。
一是提高火災隱患排查整治水平。去年,要建立消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制,明確相關警種及公安派出所的消防工作職責,細化工作任務,落實績效考核,形成整治火災隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判轄區內的消防安全形勢,針對突出問題確定火災隱患排查整治重點。嚴格落實執法工作例會制度,定期召開執法工作例會,解決影響消防安全的突出問題。同時,加強建設工程消防監督管理,依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為,堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發生。各公安派出所要堅持開展消防監督檢查工作,加大消防監督檢查力度。
二是提高消防監督執法規范化水平。要根據轄區消防工作特點和消防警務需要,統一調配和充實一線消防監督員。特別是要充分發揮大胡同商貿區消防警務室的作用;要督促有關部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度,制定各項合同制消防文職雇員的管理制度,推動轄區招聘消防文職雇員,經過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作,并試行協助消防執法工作;要加強消防監督執法規范化建設,信息錄入、執法程序流轉、執法活動監督、執法質量考評要全部實現網上運行;要深化警務公開,利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況;要加強消防執法廉政建設,及時辦理舉報、投訴和案件,防止纏訪和復議、訴訟案件發生,案件辦結率達到100%,消防執法滿意率到達100%,無被撤銷、變更具體行政行為的行政復議案件,無行政敗訴案件,無承擔國家賠償案件;要加強對公安派出所消防監督工作的業務指導,明確專人每季度至少對轄區派出所進行一次培訓指導,推動公安派出所消防監督工作的深入開展。
三是提高消防宣傳教育水平。區教育局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等有關單位和街道辦事處、居民委員會,要按照《中華人民共和國消防法》、《*區消防條例》、《機關、團體、企事、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)等消防法律法規的要求,開展經常性消防宣傳教育培訓,普及消防法律法規,宣傳消防安全常識。要繼續深化推動開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進家庭”活動,積極聯合民政部門實施社區消防安全宣傳教育示范工程,指導社區建立工作示范點;要推動區教育局、區民政局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規定》(公安部第9部門令第109號),依法組織消防安全教育培訓;要推動各部門建立協作機制,每季度召開會議,研究做好消防安全教育培訓工作;充分發揮消防隊(站)等教育基地的作用,加大社會宣傳力度。去年,要建立互聯網公共消防服務平臺。
四是提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題,定期組織召開會議,認真研究對策,創新社會消防安全管理機制和模式,不斷推出便民利民措施,積極開展消防技術咨詢服務,指導社會單位開展消防安全工作;全面推行消防行業特有職業技能培訓鑒定工作,對消防技術人員進行消防行業特有職業技能培訓;對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業人員進行社會消防安全教育培訓;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術服務;積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織;充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容,推動單位自覺做好消防工作。
五、實施步驟
構筑*區“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。
第一階段為動員部署階段:(從即日起至去年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結合工作實際,制定具體實施方案,印發文件、召開會議,全面動員部署構筑*區“*防火墻”工作任務。
第二階段為典型推廣階段:(從去年7月至去年底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,培養工作試點,適時召開現場會,推廣典型工作經驗,以點帶面,推動工作開展。
第三階段為全面開展階段:(從今年至明年6月底)
各部門、各單位和街道辦事處,要按照《實施意見》的要求,結合工作的實際,深入開展構筑*區“*防火墻”工作。區政府將適時召開構筑“*防火墻”工作階段性推動會,交流工作經驗,推廣先進作法,促進工作深入發展。
去年底,區政府及區消防聯席會議辦公室將對動員部署、典型培養、工作開展情況進行考核。
今年底,區政府將對開展構筑*區“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。
第四階段為總結驗收階段:(從明年7月至明年底)
區政府組織有關部門對開展構筑*區“*防火墻”工程工作進行總體驗收,對3年工作進行總結,對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認識,統一部署。構筑*區“*防火墻”工程,是適應新時期消防工作的需要,是推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀;各部門要將構筑“*防火墻”工程納入行業系統管理內容,建立和完善聯動工作機制,形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局;消防*支隊要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準,明確各部門、各單位及社區的工作職責、目標任務和措施要求,確保此項工作有法可依、有章可循,迅速全面啟動。
(二)部門聯動,形成合力。公安機關、消防機構要充分發揮四個作用,推動此項工作的深入開展。一是充分發揮參謀助手作用。結合轄區實際提出工作建議,積極提請區政府召開會議、印發文件、部署工作;二是要充分發揮主力軍作用。消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所要多警聯勤,廣泛開展消防安全檢查,提高消防監督檢查的覆蓋面,確保消防工作不留死角;三是要充分發揮專業部門作用。積極會同區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委、區市容委等部門開展聯合執法,同時加強對各部門和公安派出所的消防專業培訓,提高火災隱患的發現率;四是要充分發揮業務指導作用。加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓,指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設,對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協作,形成工作合力,確保此項工作持續開展。
(三)加強培訓,廣泛宣傳。在構筑“*防火墻”工作中,要推動街道、單位設立消防宣傳(站)點,廣泛利用標志性建筑、高樓外墻、過街天橋、本單位門前、大型廣告牌、路燈燈箱、電子屏幕等處,以懸掛消防標語、橫幅,張貼宣傳畫開展宣傳;消防支隊要利用*消防教育館、*市紅領巾消防警校、*消防博物館、消防隊(站)全面向市民開放,深入普及消防安全理念,利用各種新聞媒體向社會宣傳構筑“*防火墻”工作的重要性,做到廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街道有標語、社區有專欄,全方位、多角度地向群眾宣傳構筑“防火墻”工作;各單位要設立固定的消防宣傳欄,對構筑“*防火墻”工作進行大張旗鼓的宣傳,使構筑“*防火墻”的觀念深入人心。各部門、各單位要注重培養工作典型,及時總結工作經驗加以推廣,促進工作全面展開。
篇3
一、工作目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質,建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養殖區亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業、物流倉儲企業以及老舊場所等領域的消防安全突出風險隱患。
(二)持續夯實全民消防安全素質。全民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防安全培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應急管理局《關于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區、社會單位、住宅區標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
2.加強聯合管理。充分發揮住宅區物業服務企業和業主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強化群眾自治管理。
(二)集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關于印發2020年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發〔2020〕56號)要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區、17個高層住宅小區微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責任是否落實,自動消防設施維護保養是否定期開展,消防物聯網遠程監測系統是否接入,微型消防站是否創建達標,是否出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等相關配套政策等,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,2020年重點督辦一批高層建筑嚴重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業消防安全能力建設,重點針對石化企業是否建立消防安全風險評估機制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰技能訓練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。
配合抓好老舊場所突出風險治理。公安派出所結合日常治安巡防、戶籍檢查、社區警務、群租房排查等工作,依法開展消防監督檢查,充分發揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優勢,加強消防安全宣傳。安監站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查,及時發現和消除安全隱患,持續深化消防安全網格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關單位對小微企業、家庭作坊開展檢查,重點整治違規搭建、違章操作、危化品存儲使用不規范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監管責任,逐一落實安全措施。
(四)夯實農村消防安全治理。
1.夯實農村消防安全基礎。各村要按照縣人民政府辦公室關于印發《縣農村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續推進落實農村消防安全專項治理工作,充分發揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災隱患。
2.持續推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗,各村結合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續改造農村老舊電器線路,改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發生火災的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮安監站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2020年底,全鎮16個村組建志愿消防隊。2022年,農村消防安全條件明顯改善,農村火災起數明顯減少。
(五)加強重點行業消防安全管理。
集中整治行業消防安全問題。教育、商務、文旅、衛生健康、宗教、電力等重點行業部門,2020年組織對學校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區、醫療衛生機構、文物建筑、宗教活動場所等行業單位集中開展排查整治,嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢。
消防部門發揮綜合監管作用,加強工作檢查協調,提供消防技術服務。
(六)推行消防安全智能化專業化管理。
加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮政府“一站式服務”“一門式辦理”范圍,納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統和綜合指揮平臺,整合發動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》,嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》,開展針對性培訓,加強基層網格員隊伍建設。依托鎮安監站設置1名消防安全專干(兼網格專員),專職調度指導轄區消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,推行落實消防安全專業化監管。
(七)實施消防安全素質提升工程。
開展消防宣傳“五進”工作。制定《關于推進消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月5日前)。結合實際,制定方案,動員部署,廣泛發動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結合實際,鞏固經驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領導。要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題,確保各項任務按步推進、按期完成。
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一、加強“五大”活動的組織領導
縣政府成立“五大”活動領導小組,縣副縣長候選人、縣公安局長楊建忠任組長,教育、安監、民政、衛生、住建、交通、經貿委、文化、廣電、旅游等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊,負責收集各部門“五大”活動進展情況,協調各部門制定并落實不同階段工作推進措施,撰寫、報送“五大”活動工作材料和編發工作信息,統計“五大”活動相關數據,統籌組織迎接上級組織的檢查考評工作。
二、進一步強化“五大”活動工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1、實施網格化排查整治。重點推進人員密集場所、“三合一”場所、建筑消防設施大排查大整治工作。按縣、鄉劃分兩級排查整治網格,由公安消防大隊和公安派出所按照各自職責,聯合相關部門逐個網格、逐家單位開展排查整治。同時,量化鄉鎮網格的消防監督人員、公安派出所民警的具體排查整治任務,責任到人,分片包干。
2、發動重點行業系統自查。“七城會”期間,教育、民政、衛生、住建、交通、經貿委、文化、廣電、旅游等9家重點行業系統,在各自職責范圍內開展消防安全大檢查。重點檢查:單位消防安全責任制建立和落實情況,單位員工的消防安全教育培訓情況,單位滅火和應急預案制定及演練情況,建筑疏散通道、安全出口等設置情況和保持暢通情況,建筑自動消防設施和滅火器材的配置和維護保養情況,電氣線路敷設和電氣設備的安全運行情況。
3、建立火災隱患舉報投訴機制。在縣政府網站上公布火災隱患舉報電話,舉報郵箱,在縣公安消防大隊設立火災隱患舉報受理中心,明確受理中心工作職責、辦事程序,建立完善火災隱患舉報受理、查處、反饋、獎勵、公告等長效機制,保障火災隱患舉報受理工作良性發展,廣泛發動人民群眾參與火災隱患排查整治,提高排查整治的針對性和實效性。
4、加大隱患整治力度。充分運用法律、行政和社會輿論等手段督促整改火災隱患。對發現的火災隱患和消防違法行為,一律依法從重處罰。扎實推動重大火災隱患整改,切實做好重大火災隱患政府掛牌督辦與公告工作。“七城會”前,重大火災隱患要整改銷案。
5、深化社會單位“四個能力”建設。大力推動社會單位開展“四個能力”建設,確保年底前每個消防安全重點單位要有1到2個消防管理“明白人”和建設消防設施“明白人”,所有消防安全重點單位要通過縣消防大隊組織的達標驗收;組織已達標單位開展“四個能力”建設回頭看活動,逐步推行重點單位消防安全管理人員備案申報制度和單位消防安全自我評估制度,不斷完善建筑消防設施維護保養制度。
6、建立建筑消防設施維護管理長效機制。各單位要制定建筑消防設施管理規定,健全單位建筑消防設施維護保養制度,明確工作責任,完善工作機制,確保建筑消防設施完好有效。重點監督檢查單位簽訂和落實自動消防設施維保協議情況,并把消防設施完好有效納入單位“四個能力”建設達標驗收和定期自評內容。“七城會”前,有自動消防設施的單位必須簽訂維保協議。對簽訂虛假協議和不按協議落實維護保養的,依法從重處罰。對于建筑消防設施癱瘓、關停問題不能及時改正可能嚴重威脅公共安全的,依法予以臨時查封。
7、加強新建、改建、擴建工程消防安全管理。依法落實新、擴、改建工程消防監督管理責任,嚴把建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案和竣工驗收備案關口,杜絕產生“先天性”火災隱患;推動建設、安監部門落實監管責任,督促施工單位建立并落實施工現場消防安全責任制度和消防安全操作規程,按要求配備消防設施和滅火器材;將建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8、突出消防監督管理系統應用。高度重視消防監督管理系統的應用,確保公安消防大隊和公安派出所全部應用系統,社會單位基本信息全部錄入,單位和個人執法檔案全部建立,網上執法案卷質量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前,公安派出所協助公安消防大隊完成消防安全重點單位信息錄入和屬于人員密集場所的非消防安全重點單位信息錄入,同時利用消防監督管理系統登記單位消防設施基本情況和火災隱患,對消防監督執法動態進行跟蹤。
(二)消防安全大宣傳工作措施
9、大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。結合落實全民消防宣傳教育工作現場會精神,利用新聞媒體、公益廣告、手機報等宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內容,做到家喻戶曉、人人皆知。由縣公安局聯合縣委宣傳部、教育、民政、文化、衛生、廣電、安監7部門開展《綱要》宣貫活動,推動各部門按照各自職能,依法組織消防安全宣傳教育工作。
10、建立健全社會消防宣傳工作機制。將消防安全宣傳納入宣傳部門工作范疇,形成長效機制。結合建黨90周年、“七城會”消防安全宣傳活動,在廣播、電視、報刊、網絡等媒體開設固定專題欄目,做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音。在主流媒體上公布、曝光久拖不改的火災隱患,跟蹤報道火災隱患整治過程,在全社會形成整治火災隱患的高壓態勢。
11、深入開展社會化消防宣傳工作。聯合有關部門深化消防宣傳“六進”活動,在各級黨校推廣消防安全課堂教育,定期開展消防演練;在社區聘任消防宣傳員,全力實施“家庭消防安全計劃”,利用假期開展家庭消防安全自查行動;在農村推廣訂立消防安全鄉規民約和開展消防安全自防聯防行動;在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動;在單位推廣提高“四個能力”專項宣傳行動。圍繞“七城會”重點時期消防安全宣傳,充分利用各類新聞媒體、互聯網絡、戶外視頻、宣傳講壇,組織開展各種形式的消防知識宣傳活動,不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。
(三)消防安全大培訓工作措施
12、扎實開展消防監督人員和公安派出所民警消防業務“實地操”練兵。分批對消防監督人員和公安派出所消防專(兼)職民警開展消防監督業務技能集中培訓,開展消防監督執法檢查“實地操”(組織消防監督人員開展建筑消防設施監督檢查方法、程序等執法環節的實地操作訓練)練兵活動,重點解決消防監督人員和公安派出所民警不會檢查、檢查發現不了問題、發現問題不知道執法程序等問題。
13、推進消防安全責任人、管理人培訓。實行消防安全責任人、管理人培訓合格發證制度,建立培訓長效機制,嚴格培訓質量要求,建立培訓臺賬。在11月底之前完成重點單位消防安全責任人、專(兼)職管理人培訓,并將培訓情況納入消防監督檢查內容。
14、推進消防控制室人員培訓。嚴格督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。加大消防控制室值班人員在崗操作培訓力度,確保其熟練掌握消防設施操作方法和滅火應急處置技能。
15、推進農村消防安全培訓。對所有負責消防工作的鄉鎮長和村“兩委”負責人輪訓一遍。縣公安消防大隊負責組織培訓村“兩委”負責人,負責消防工作的鄉鎮長由縣消防大隊登記,報請市消防支隊進行培訓。并在今年底,完成培訓任務總量的40%;2012年,全面完成培訓任務。同時,積極依托農業部門、民政部門培訓平臺積極開展消防知識教育培訓。
16、開展保安消防安全技能培訓。貫徹落實《公安部關于充分發揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求,嚴格落實《社會消防安全教育培訓大綱》培訓課時和內容要求。
17、謀劃《社會消防安全教育培訓大綱》頒布實施后的宣貫工作。縣政府組織教育、民政、人力資源和社會保障等有關部門,積極謀劃好《社會消防安全教育培訓大綱》頒布實施后的宣傳貫徹工作。
(四)消防安全大練兵工作措施
18、深化全員執勤崗位練兵和創建“鐵軍中隊”活動。按照《全省公安消防部隊“打造消防鐵軍”比武競賽方案》及《全省公安消防部隊執勤崗位練兵》方案要求,深入開展全員執勤崗位練兵活動,抓好攻堅組隊員的復訓、考核、集訓工作。縣公安消防大隊按照《省公安消防部隊鐵軍中隊創建達標活動實施方案》要求,全面構建“人才隊伍、滅火救援、信息通信、執勤訓練、裝備保障、精神培育”六大鐵軍中隊建設體系。借鑒共青城“鐵軍中隊”創建達標試點經驗。
19、深化“六熟悉”和實戰演練。縣公安消防大(中)隊分類確定消防安全重點單位,逐一開展實地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡。年內,完成1次以上典型災害事故實戰拉動演練,并邀請縣有關領導參觀;中隊選擇具有代表性的30個重點單位開展不少于2次實地演練(至少進行1次出水演練),其中夜間演練不少于10次。抓好石油化工場所實戰測試演練活動,對轄區石油化工場所進行摸底排查,掌握跨區域滅火救援力量和物資分布情況,制定跨區域滅火救援預案并開展測試演練。
22、加大訓練設施建設力度。10月前,消防大隊要按100%的比例完成攻堅組器材裝備配備任務。年內,消防大隊要按照簡便適用的原則,配齊百米梯次進攻操、攻堅技巧、救助技術綜合操、消防障礙科目等訓練科目必備的獨木橋、地籠、結繩架、樅林、高障、低障、五步樁、錘箱等訓練設施。
三、工作要求
(一)高度重視。深入推進“五大”活動是扎實推進構筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,是下半年消防工作重點,各部門要高度重視,成立專門機構,健全機制,細化方案,明確責任,統籌協調,狠抓各項措施的落實。
(二)營造氛圍。要積極發揮輿論宣傳引導作用,利用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體,通過建立專版、專欄等形式,大力宣傳消防安全“五大”活動,在全縣形成開展“五大”活動的強大聲勢和濃厚氛圍。
篇5
以確保火災形勢穩定為目標,以全面落實消防安全責任制為核心,以推行“網格化”消防管理(以下簡稱網格化管理)為手段,重心下移、關口前移,整合全鎮消防監管力量,拓展消防監管層面,建立科學、規范、高效的消防安全管理機制,形成機構健全、責任明晰、措施落實、管理到位的基層消防工作格局和覆蓋全鎮、村(居)、村(居)小組的三級火災防控網絡,全面提升基層火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。
二、組織機構
成立由主要負責人為組長,綜治、安監、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網格化消防管理工作領導小組:領導小組下設辦公室,掛靠鎮經濟發展服務中心。
各村委會要成立以村委會主任負總責、其他村委會成員和轄區警務人員參加的消防安全小組,并在村居流動人口管理站加掛網格化管理辦公室。鎮、村兩級明確消防安全專兼職管理人員,負責開展日常消防安全工作。
三、實施要點
(一)網格化管理基本模式。構建三級消防安全管理基本體系:一是構建鎮級“大網格”。各成員單位在鎮消防安全工作領導小組的領導下,明確并依法履行消防職責,定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建社區和行政村級“中網格”。以轄區社區或行政村為基本單元,建立鎮主要領導分包社區或行政村的消防責任體系,定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個社區或行政村中,以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元,劃分為若干責任片區,形成“小網格”,明確專人負責,定期開展隱患排查和落實督促整改工作。
鎮政府加強對網格內的單位各社會消防安全管理,加大對社會單位構筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設、建筑消防設施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導力度,將危險化學品企業、勞動密集型企業、人員密集場所、社會力量開辦的學校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點,督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經營場所等消防安全的各種規范,定期、不定期進行檢查,并建立專項檢查檔案,做到底數清、情況明,杜絕失控漏管。
(二)責任分工
1、鎮級(大網格)的工作職責與要求:
(1)制定鎮年度消防工作計劃,定期召開領導小組成員聯席會議和不定期召開消防安全工作業務(點評)會,研究消防安全工作,通報檢查情況,處理解決消防安全問題,對重大隱患及時上報區政府依法處理。(鎮網格辦牽頭,各成員單位配合)
(2)實行消防安全工作目標管理,把消防工作納入社會綜合治理內容,與村居簽訂消防目標責任書,并督促落實消防目標責任制,實行半年督辦和年終考評,對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵;對工作開展不力導致發生較大以上火災事故的,嚴肅追究相關人員責任。(鎮網格辦負責,各成員單位配合,村居具體落實)
(3)每月組織綜治、安監、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居(中網格)的消防安全工作情況進行督促指導和對工貿企業、小學、農貿市場、廢品收購站(點)等安全檢查,針對重點行業和區域實行每周一查,同時督促指導村居和有關單位開展消防工作。(鎮網格辦牽頭,綜治辦、安監站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實)
(4)協調市政、水務等部門完善消防設施建設按國家標準要求,在村(居)主要道路上或自來水管網供水干線上設置市政消火栓;同時在各村居進村路口設置大型的轄區水源分布圖。(鎮網格辦牽頭,安監站、派出所配合,各村居具體落實)
(5)設置專(兼)用消防工作室,建立健全消防工作檔案;并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。(鎮網格辦負責,安監站、派出所配合)
(6)深入開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協調”為主要內容的區域聯防工作,采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯互動,積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局,實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。(鎮網格辦牽頭,綜治辦、安監站、派出所配合)
(7)鎮網格辦負責召集相關單位召開每季度聯席會議,組織、協調各部門單位消防安全工作的完成,負責辦公室日常工作。(鎮網格辦牽頭,各成員單位配合)
2、村居(中網格)的工作職責與要求:
(1)落實消防安全小組工作制度,制定切合實際的消防工作計劃,建立健全消防工作檔案,與轄區各單位簽訂消防目標責任書,并督促落實;日常工作開展依托流管站的工作網絡,并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。(村居網格辦牽頭,派出所、流管站配合)
(2)配備專(兼)職消防管理人員,流管站流管員兼責任片區(小網格終端節點)的消防管理員,在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理;村居分管消防工作領導兼任村居網格辦負責人,綜治協管員兼任兼職消防管理員,明確職責分工,與流管站合署辦公,一同開展轄區消防安全管理工作。(村居委會負責,村居網格辦、流管站具體落實)
(3)完善市政消防設施與消防室建設。要定期組織開展對轄區公共消防設施的檢查與維護保養,確保正常運行,對存在問題的要及時書面報告街道網格辦,做到工作情況要記錄有落實;年底完成村居消防室的選址與建設,消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材,并明確專人負責管理;結合舊村改造新村建設擴寬村莊道路,盡可能滿足消防車通行的要求。(村居委會負責,安監站、消防大隊配合)
(4)落實消防檢查巡查制度。每月開展片區內出租戶的消防安全檢查;志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結合各自崗位開展消防巡查檢查;派出所民警對轄區單位或場所進行監督檢查,轄區內小商場、小學校(幼兒園)、小餐飲場所、小旅館、小網吧、小生產加工企業等“六小場所”均要納入監管范圍,“六小場所”實行標牌化管理,標示場所火災危險性,明示消防管理人員,提示消防注意事項,警示業主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設施,認真開展防火巡查和消防宣傳,人員密集場所要設立一名專職消防安全人員,單位要有檢查記錄與宣教記錄。(村居網格辦牽頭,流管站、派出所具體落實)
(5)落實火災隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災隱患的單位,及時向派出所、消防大隊進行移交,由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。(村居網格辦負責,派出所、消防大隊具體落實)
(6)落實綜治組織消防工作制度,治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內容,認真履行查糾火災隱患、撲滅初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。(村居委會負責,綜治辦、派出所配合)
(7)落實專(兼)職消防隊管理制度。逐步調整志愿消防隊員的年齡結構,對體能相對較差的隊員進行更換,定期組織志愿消防隊開展執勤訓練、業務知識學習,增強隊伍的實戰滅火能力,每季度開展模擬聯合演練,使志愿消防隊真正發揮其作用,加強村居宣傳教育、火災隱患排查及巡查工作,遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作,打造一支具有戰斗力的滅火隊伍。(村居委會負責,綜治辦、新陽消防中隊配合)
(8)落實消防宣傳教育和培訓制度,確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日,各村居、各單位要積極深入居民家中,面對面地開展消防安全宣傳教育;實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程,利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動,針對性地開展防火宣傳教育,村居積極協助公安機關開展消防宣傳“五進”活動,并在人員主要流動地段設置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌;每個村居至少設立1塊村(居)民防火公約牌;要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監護,每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員,負責開展消防安全宣傳。(各村居委會負責,安監站、消防大隊配合,派出所、村居網格辦、流管站具體落實)
(9)村居網格辦負責消防安全工作的部署,建立健全消防工作檔案,訂制火災應急預案,及時收集各小網格終端節點的消防安全信息,分析總結存在的問題與提出處理措施,每月底定期將有關工作情況書面匯報鎮網格辦。(村居網格辦負責,安監站配合,流管站具體落實)
3、片區(小網格)的工作職責與要求:
(1)村居“小網格”的片區消防安全協管員由各村居流管站的流管員兼職,并以所轄片區劃為網格終端節點。(村居網格辦負責,綜治辦、派出所配合,流管站具體落實)
(2)做好檢查工作計劃,按照區里制定的有關《出租房消防安全管理規范》的要求,各小網格兼職消防安全協管員每月要對責任區內的出租房進行一次全面的火災隱患排查,同時做好宣傳教育,協助開展有關消防安全培訓活動,檢查要有記錄,有分析小結,并定期匯總上報給所屬村居網格辦;遇到重大火災隱患要及時報告片區責任民警和網格辦。(村居網格辦負責,派出所配合,兼職消防安全協管員、片區責任民警具體落實)
(3)片區民警做好所轄片區的消防安全管理,加強對片區兼職消防安全協管員的工作指導,協助隱患排查和落實督查整改工作;認真履行消防檢查、宣傳教育、服務群眾等職能,定期督促片區內有關單位和人員做好消防工作。(派出所負責,片區責任民警具體落實)
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一、指導思想
認真貫徹學習關于“從根本上消防事故隱患”的重要批示精神,按照縣消防防范工作要求,在2020年消防安全風險隱患和整改責任的基礎上,加大對商務領域所屬重點企業消防安全專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推進商務領域消防安全專項整治工作取得明顯成效,有效防范和遏制商務領域火災事故的發生。
二、重點任務
(一)集中整治所屬企業消防安全問題。要持續開展所屬企業火災隱患排查整冶,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責任。建立火災隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。持續加強部門協作、源頭管控和事中事后監管,健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度。
(二)提升大型商業綜合體規范管理水平。配合消防救援部門督促、指導大型商業綜合體推進消防安全達標創建。一是大型商業綜合體全面落實“一家一策”,根據企業自身情況,建立完善的消防安全管理責任體系和機制,健全消防安全檔案,推動大型商業綜合體內部以功能分類分區、以店鋪為單元推選網絡化消防管理制度。二是固化大型商業綜合體定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援機構深化教學培訓式檢查,著力提升大型商業綜合體法定代表、總經理、消防安全管理人、物業經理、工程部經理、保安部經理、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是積極配合消防救援機構每季度至少聯合開展1次消防安全專題培訓和消防演練,協助大型商業綜合體培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制,優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵大型商業綜合體探索實行消防安全經理人制度,可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務,并應當在委托合同中約定具體服務內容。爭取年底前消防安全管理達標率實現100%。
三、時間步驟
(一)細化任務措施(2021年4月9日前)。根據本方案,結合各企業實際細化任務措施,進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等,制定印發實施方案,并宣傳動員部署。
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去年月日,公安部召開電視電話會議,要求認真汲取“”大火教訓,立即在全國深入開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。今年月日,公安部再次開會強調,“五大”活動要一抓五年。這次會議的主要任務,就是動員各方面力量,扎實推進“五大”活動,全面提升消防工作水平,確保全省消防安全形勢總體穩定。剛才,同志通報了上半年全省消防工作情況,市、市、省文化廳作了發言。下面,我講幾點意見。
一、充分認識開展“五大”活動的重要性必要性
開展“五大”活動,是公安部立足當前嚴峻的火災形勢、著眼消防事業長遠發展的一項重大決策,是構筑“防火墻”工程、打造消防鐵軍的重要載體。各級各有關部門一定要牢固樹立“抓消防就是抓發展、就是抓民生、就是抓穩定”的思想,站在促進科學發展、富民強省的高度來認識、來部署、來推進。
(一)這是適應經濟社會快速發展的需要。世界發達國家經驗表明,經濟發展越快,火災幾率越高,危害和損失就越大。隨著工業化、城鎮化進程不斷加快,我省高層和地下建筑、群租房和“九小”場所大量出現,新工藝新材料廣泛應用,導致新老火災隱患相互交織,消防工作任務更重、壓力更大。今年1至7月份,全省火災起數、受傷人數、直接財產損失同比分別上升31.4%、120%、29.4%,形勢十分嚴峻。我們必須采取更為有效的舉措,全面提升消防工作的整體水平。
(二)這是人民群眾對公共安全需求不斷提高的需要。隨著人民群眾物質文化生活不斷提高,對公共安全的要求和關注度與日俱增。消防工作人命關天,絕不能有絲毫馬虎、半點懈怠,必須不斷鞏固提高火災防控能力和應急救援能力,確保人民生命安全,確保社會和諧穩定。
(三)這是提升我省消防保障能力的現實需要。近年來,我省消防工作取得了長足發展,但與經濟社會發展的要求比,與先進省市比,還有一定差距:公共消防設施建設與城鄉發展不適應;基層消防管理水平與消防安全需要不適應;公眾消防安全素質與現代消防管理要求不適應,全社會防范火災的基礎仍然脆弱。我們必須把“五大”活動作為解決問題的總抓手,進一步增強我省消防保障能力。
二、全面開展消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵活動
今后五年,各級各有關部門要結合全省消防“十二五”發展規劃,深入推進“五大”活動,全面提升火災防控和應急救援能力,確保全省消防工作在“十二五”末達到全國先進水平。
(一)排查要到位。要實施“網格化”管理,層層細分網格,逐級明確專人,實現隱患排查全覆蓋。對人員密集、“三合一”等易發生重特大火災、造成群死群傷事故的場所,由公安消防部門牽頭組成聯合檢查組,定期開展“實名制”、“會診式”檢查。年底前,要對網格內所有單位、鄉村、社區和轄區內重點場所,全部排查一遍,不遺漏一個單位,不遺留一處隱患。要建立隱患舉報投訴制度,公開舉報電話,加強社會監督。
(二)整治要到位。各地要將轄區內火災隱患突出的區域、排查出的重大隱患,全部掛牌督辦,限期整改到位。從現在起,每月都要將本地區掛牌督辦情況,報省消防安全委員會辦公室備案。各級公安、消防部門要全警動員、重拳出擊,依法嚴厲查處違法違規行為。各級消防安全委員會要適時組織開展聯合執法行動,勇于負責、敢于碰硬、鐵面執法、鐵腕整治,始終保持對消防違法行為的高壓態勢,確保整治收到實效。
(三)宣傳要到位。各地要按照《全民消防安全宣傳教育綱要》要求,建立完善部門協作和媒體聯動機制,認真組織好宣傳教育“六進”(進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭、進機關)活動,提高宣傳的實效性。充分利用各類新聞媒體,普及消防知識,宣傳典型經驗,曝光隱患和違法行為,形成人人關注消防、人人參與消防的良好局面。
(四)培訓要到位。要針對不同人群、不同單位,分別制定培訓計劃,突出培訓重點,組織開展消防培訓。今年,要對主管消防工作的縣(市、區)長培訓一遍;鄉(鎮)長、村兩委負責人培訓率達到50%、明年實現100%;各社會單位要繼續推廣“四個能力”培訓,今年培訓業務骨干不少于10萬人,重點單位培訓率必須達到100%。各社區每年至少對消防義務宣傳員培訓一遍,各學校要按規定開展應急疏散演練。
(五)練兵要到位。要組織公安消防等相關警種和社會應急專業力量,定期開展聯勤聯訓,提高應對重特大災害的綜合救援能力。各級公安消防部隊要堅持科學練兵、科技強警,從難、從嚴、從實戰出發鍛煉隊伍,打造一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的消防“鐵軍”。各地要進一步加大財政投入,配齊配強滅火應急搶險救援裝備,絕不能還了“舊賬”、再添“新賬”。完善警地聯儲聯運的社會化救援保障機制,提高機動投送能力。要進一步完善總體應急預案、專項預案和部門預案,在“十二五”末,全面建成省、市、縣三級一體化的應急調度指揮平臺。
三、切實加大消防“五大”活動的推進力度
各級各有關部門要嚴格按照年初簽訂的責任狀要求,以“五大”活動為抓手,高質量、高標準完成今年既定目標。
(一)加強組織領導。各級政府對本地區消防安全負總責,主要負責同志和分管負責同志作為第一責任人和主要責任人,一定要有火災隱患不除寢食難安的責任意識,親自安排部署,親自檢查督導,親自指揮調度。要把消防工作納入政府目標責任考評、政績考核和政務督查的重要內容,建立健全考核評價制度,以責任倒逼推動工作開展。
(二)部門協調聯動。各級消防安全委員會要充分發揮綜合協調作用,切實加強部門間的聯系溝通,健全工作會商、信息互通、聯合執法機制,形成合力。公安消防部門要充分發揮主力軍作用,在隱患排查整治、消防宣傳培訓、滅火救援工作中,主動作為,履職到位。其他有關部門要切實履行“一崗雙責”,在做好分管行業、系統消防工作的同時,積極配合消防監督執法,認真做好聯查互查自查,真正形成政府統一領導,各部門齊抓共管的工作局面。
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述,進一步強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深入開展全縣民政服務機構消防安全整治,建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施,扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化,為維護全縣民政服務對象生命財產安全創造優質的消防安全環境。
二、整治目標
利用三年時間,深入推進打通消防生命通道、突出風險整治、打牢民政服務機構消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”,和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”,努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。
三、組織機構
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導組,縣民政局局長任組長,縣民政局各黨組成員為成員,負責專項行動的督促落實,下設消防安全專項整治三年行動辦公室,辦公室設在養老服務股,負責定期調度各鄉鎮、開發區、局屬各單位工作推進情況,掌握工作進度,對工作推動力度不大、進度緩慢的,將下發督辦通知書、約談相關單位。
四、主要任務
(一)養老機構火災隱患排查。7月底前,消防救援大隊聯合民政局組織召開全縣養老機構行業系統消防安全標準化建設會議,推動消防安全標準化達標創建工作。健全完善“五實十崗”消防責任體系,強化督導考核;指導醫療、養老機構全面落實自查自改,明確整改時限、責任人,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,全面摸清消防安全現狀;重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等,真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變,切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量,夯實單位火災防控基礎。民政局要進一步加快推進全縣養老機構消防設施設備改造工程的進度,12月底前,確保全縣養老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前,全縣養老機構全部建立完善消防檔案,養老機構至少打造3處行業標桿單位(表1、表2);2021年,全面完成消防安全標準化管理達標創建;2022年,完善長效管理機制,推動單位火災防控能力進一步提升。
(二)集中整治行業消防安全問題。2020年9月底前,民政部門要對養老服務機構、救助管理和托養機構等行業單位集中開展排查整治,及時消除火災隱患并將排查整治統計表上報至專項行動辦公室(表1)。對一時難以整改的隱患,要分類制定整改對策,列出整改計劃,明確整改時限,提供消防技術服務,2022年底前基本整改完畢。
(三)推行行業消防安全標準化管理。消防安全委員會將在今年印發《行業消防安全標準化管理要則》,民政部門將建立完善行業系統消防安全管理規定,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前,由民政局牽頭,打造行業標桿示范單位不少于3個(表2),所有消防安全重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創建;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,有效落實行業標準化管理。
(四)加強重要節點消防安全教育。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動,緊密結合區域消防安全形勢、火災特點,利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育,普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年6月20日前)。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要結合實際細化制定本地區、本部門實施方案,召開動員部署會議,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
(二)排查整治階段(2020年6月20日至12月)。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位根據方案要求全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,及時上報排查及政治結果,確保各項排查任務精準推進落實。
(三)集中攻堅階段(2021年)。召開專項行動階段性總結會議,梳理各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”,進一步細化治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案。
(四)鞏固提升階段(2022年)。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時,各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
六、工作要求
(一)強化組織領導。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體,細化職責分工,落實工作責任,全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區、本行業落實組織實施工作,各單位主要領導作為第一責任人,要成立組織,定期上報工作動態,確保各項任務按步推進、按期完成。
(二)強化統籌推進。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要堅持問題導向,堅持整體推進和重點突破相結合的原則,精準發力,綜合施策。要緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節,圍繞工作任務和工作重點,落實工作責任,明確工作措施,量化、細化工作要求,制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區和行業領域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應的治理政策支撐,確保治理實效。
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為進一步提高全民消防安全意識,增強全社會火災抗御能力,從社區、企業、學校、家庭“四個加大”入手,利用張貼消防宣傳圖片、設置消防宣傳欄、消防警示牌、發放消防法律法規宣傳教育資料等措施,定期向社區居民、企業員工、在校學生等對象有計劃地開展消防法律法規教育,從而進一步深化消防安全宣傳,助推“清剿火患”戰役縱深開展。
1、加大對各社區的宣傳教育。為不斷推進消防宣傳進社區活動,全力打造“平安社區”工程。各派出所通過搭建社區消防知識宣傳平臺,聯合社區居委會、小區物業管理部門發動“社區消防宣傳員”積極參與社區消防安全工作中來,使他們擔負起社區住宅樓內的消防宣傳及消防巡查工作,確保及時發現和消除小區內火災隱患,全面提高社區居民自防自救能力。同時,以社區義務消防隊伍為基礎,通過加大對社區義務消防員的消防技能及業務理論培訓,讓他們擔負起日常社區各項防火措施的落實,確保社區消防工作有人抓、社區消防安全有人管、遇上火災有人上的良好局面。各社區要以貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式,將消防安全宣傳知識編制成宣傳單、宣傳牌、明白紙、文化演出等形式,在社區文化活動中心開展直觀易懂的消防宣傳。
2、加大對轄區內各企業的消防知識宣傳教育。為了進一步引導和提升企業單位的安全防范能力,各派出所、社區積極策劃組織,廣泛開展一系列的消防宣傳“進企業”活動。主動邀請社區消防大隊面對面對其講解相關消防知識,組織開展模擬滅火活動,讓企業義務消防人員利用身邊的消防器材和工具進行現場演練,通過模擬演練體驗各種滅火器材、個人防護裝備、逃生破拆器材的使用操作,能夠熟知各種應急照明燈、指示標志、防(滅)火和應急疏散逃生常識及消防法律法規等,以此提高社會抗御火災的能力。有經驗豐富的消防專業人員走進企業,同時,定期或不定期對企業消防安全責任人和管理人及新上崗的工作人員和單位特殊工種人員進行消防安全知識培訓,在培訓過程中具體對電器線路如何防火和相關緊急逃生自救方法、初期火災撲救及滅火器材的操作等知識進行深入細致的講解,使企業員工做到“三懂三會”,即懂得本企業火災危險性;懂得本崗位火災預防措施;懂得本崗位火災撲救方法;會報警、會使用滅火器、會利用消火栓撲救初起火災,從而全面提高單位“四個能力”。
3、加大對各學校的宣傳教育。各學校要本著“消防意識需要從小培養,消防教育要從娃娃抓起”的服務意識,積極組織消防安全巡回宣講小組深入到各中小學校,采取消防安全知識宣講和滅火演練等多種活潑形式,向學生們講解火災的基本常識,如何報警,如何處置初起火災,火場如何逃生,并手把手地教學生們使用滅火器滅火,從而切實提高了學生們的消防安全意識和滅火、逃生技能。使其充分掌握基本的滅火逃生常識,熟練掌握應急措施,切實提高學校師生的消防安全意識。各學校年底前要組織開展一次消防安全知識競賽活動,為學校構建良好的安全環境再吹上一股消防安全知識之風。
4、加大對家庭消防安全教育。在開展消防安全進學校的同時,通過向學生發放圖文并茂,通俗易懂的消防知識教育宣傳單和手冊,使該宣傳單、消防公約通過學生帶給家長,全體家庭成員共同學習,從而達到“小手拉大手,消防進萬家,人人受教育,家庭社會保平安”的目的。同時,各派出所、社區要充分利用消防宣傳單、消防案例、報刊、電視等新聞媒體的影響力、覆蓋面廣的特點,大力宣傳消防工作動態及消防放律法規和日常防火滅火知識,使廣大人民群眾受到教育與警示,真真切切感受到消防安全就在身邊。
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根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防意見》(國發[20**]15號)和《江西省消防條例》等法律法規及有關文件精神,為進一步加強農村消防工作,提高農村防范和抵御火災的能力,最大限度地預防和減少火災事故的發生,保障廣大人民群眾的生產、生活秩序和生命財產安全,維護農村經濟發展和社會穩定,現就進一步加強我區農村義務消防隊建設提出如下意見:
一、提高認識,加快農村義務消防隊的建設
近幾年來,我區不斷增加投入,大力加強了公共消防安全基礎設施建設,添置了不少消防滅火設備,全區的消防安全狀況整體上有了較大的改善。但我們要清醒地看到,我區的消防安全工作仍存在不少差距和薄弱環節,主要是火災起數居高不下,社會防控火災的能力比較薄弱,公安現役消防警力不足,消防工作責任制未全部落實到位,消防工作經費投入不足等等。這些薄弱環節如不盡快加以研究解決,勢必嚴重影響和制約我區的消防安全工作,威脅著人民群眾的生命財產安全。消防工作任重道遠,責任重于泰山。各鄉鎮、場(街辦)、區直有關部門要充分認識做好農村消防工作的重要意義,時刻繃緊安全這根弦,自覺增強做好農村消防工作的使命感和緊迫感,高度重視消防安全工作,把消防工作納入當地國民經濟和社會發展計劃,與經濟工作同研究、同布置、同落實。當前,尤其要把農村義務消防隊的建設,擺上重要的議事日程,進行認真研究和布置,并按照上級要求,加快農村義務消防隊的組建。
二、增加投入,確保義務消防隊器材裝備資金到位
按照《臨川區消防建設與發展20**—20**年規劃》和市《20**年消防工作目標責任書》的要求,今年我區應建立不少于21個配備有消防摩托車的農村義務消防隊。因此,至年底我區的19個建制鎮都必須建立起配備有消防摩托車的農村義務消防隊。
農村義務消防隊需配備的消防器材裝備為:機動泵一臺、戰斗服四套、水帶8—10盤、水槍兩支、4kgABC干粉滅火器兩具及消防摩托車一臺,共需資金1.8萬元。
各鄉鎮、場(街辦)、區直各部門都必須關心和支持消防工作,為消防隊伍的建設出力,特別是19個建制鎮的領導思想上必須引起高度重視,要明確組建農村義務消防隊的具體要求,節約開支,統籌兼顧,合理安排,認真落實好農村義務消防隊建設的資金。條件好的建制鎮年內一定要組建好農村義務消防隊,條件差的建制鎮也要想方設法拓寬融金渠道,積極籌措資金,力爭年底組建好農村義務消防隊。同時,還要根據經濟的發展情況,不斷增加消防工作經費的投入。要通過全區上下的共同努力,逐步建立以公安現役消防隊為主體,以專兼職消防隊、義務或志愿消防隊為補充的多種形式消防隊伍,建立健全滅火救援力量體系。
三、合理規劃,加強農村消防基礎設施建設
各鄉鎮、場(街辦)必須按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《村鎮規劃標準》和《村鎮建筑設計防火規范》及有關文件的規定,著力抓好城市社區和小城鎮消防規劃編制和報批工作,把村委會和社區的安全布局、消防通道、防火間距、消防水源建設納入村鎮規劃建設之中,加強消防基礎設施建設。一是加強城鄉道路建設,保證消防車輛能正常通行。二是加強消防水源建設,充分利用天然水源修建消防水池,結合農村人畜飲水工程的建設,有條件的村委會和社區要設置室外消火栓。三是以新農村建設為契機,結合新農村建設中的舊村改造,著重解決農村房屋耐火等級低、電器線路老化等突出問題。