煤礦安全規程范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦安全規程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

正常空氣中的氧氣含量為百分之二十左右，井下通風氧含量就是模擬地面空氣含量，給人營造一種較為舒適的環境。

當空氣中的氧濃度將至百分之十七以下時，人會產生不良的生理反應，如呼吸困難、乏力等種種不適反應，嚴重可能導致缺氧窒息死亡，因此空氣中氧含量在百分之十七為一個安全臨界值。所以， 煤礦安全規程規定對于井下所有地點的氧氣濃度均不得低于百分之二十。

（來源：文章屋網 ）

篇2

堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實煤礦企業的安全生產主體責任和政府監管責任，以落實安全生產為主線，以抓實管細為監管思路，以推進煤礦安全質量標準化建設為抓手，以防災治災為關鍵，全面加強安全基礎管理，堅持標本兼治，著力完善煤礦安全生產長效機制，鞏固我鎮煤礦安全生產形勢穩定好轉的局面。

二、工作目標

堅決杜絕較大以上事故，有效控制一般事故，確保全年煤礦無重傷以上生產事故，煤礦安全生產條件有明顯改善，煤礦安全基礎管理水平有明顯提升，煤礦從業人員的安全技術素質有明顯提。

三、主要工作及措施

（一）堅持以“查隱患促整改，壓事故保安全”的工作要求抓實抓細，正確處理煤礦安全與生產的關系，強化煤礦重點部位、重點環節、重要場所的安全檢查。

1．按照規范生產的要求，認真查處超頭面作業，從嚴治理亂布局、亂開采、亂作業行為，堅決杜絕超能力、超強度、超人員生產。

2．按照改革支護管理的要求，大力推進煤礦采掘支護改革，堅決淘汰落后支護方式，認真落實取締木支護的要求，大力實施以鋼代木支護、單體液壓支護、錨桿支護、揉掩支護等先進支護工藝，強化支護管理。

3．強化井下通風管理，堅決杜絕無風、微風作業，從嚴處理通風隱患，切實保證井下通風可靠。

4、強化井下密閉管理和盲巷管理，井下密閉應加強常態管理，未經批準不準擅自啟密閉。井下原則上不得有盲巷，確有暫時不便處理的盲巷，必須從嚴落實管理。

5．嚴格檢查煤礦作業行為，認真執行《煤礦安全規程》，堅決禁止無作業設計規程的作業行為，堅決查處未開展作業培訓而從事作業施工的行為，嚴格檢查井下操作標準執行規范。

6．嚴格檢查井下安全防治預案的落實，督促抓好預防各種災害的培訓和演練，提防治災害的管理水平。

7．強化安全檢查制度的落實，煤礦必須執行安全一日一檢查一處理的安全檢查管理制度，監管部門落實好一月一檢查一復查的工作要求，嚴格督查安全隱患整改，對安全隱患整改不落實的要給予簡易處罰，約談，批評等方式處理。

8．抓好煤礦井下通道建設。按照《煤礦安全規程》和煤礦安全質量標準化建設要求，各煤礦要認真實施通道改、擴、支管理和建設，保證井下巷道達到安全質量標準化建設的水準。

（二）堅持以推進煤礦安全質量標準化建設的要求抓實管細，不斷改善煤礦安全生產條件，提煤礦安全生產水平。

1．認真落實企業業主抓煤礦安全質量標準化建設的主體責任，切實解決煤礦安全質量標準化建設的投入問題，全鎮五個煤礦力爭在2013年均達到安全質量標準化建設二級驗收標準。

2．狠抓企業形象建設。全鎮各煤礦地面安全質量標準化建設今年要實現全部達標，各煤礦開展以規范建設礦井、工業廣場，調度室、會議室、資料室，食堂、澡堂，職工宿舍，污水凈化環境美化等建設，尤其工業廣場布局、辦公場所等要在形像上有明顯的改變，有計劃，有步驟地推進社會主義新型礦山建設。

3．煤礦安全管理機構要進一步健全。一是各類安全管理人員必須按要求落實配備。二是抓好救護人員的送培及救護隊隊伍的組建。三是各類技術人員按有關要求落實到位。

4．抓好礦井“一通三防”管理。進一步完善礦井通風設施，強化管理，確保通風設施完好、可靠，確保井下各需風點風量充足，保持井下風流穩定。凡礦井回風巷道未改造的，今年內必須保證完成。

5．推進瓦斯抽采系統建設。要按照“通風可靠，抽采達標，監控有效，管理到位”的瓦斯綜合防治要求。一是抓好煤礦監控系統建設，保證系統運行可靠，運行準確，裝備齊全，斷電可靠，報警及時，處理迅速，監控有效。二是井下的作業點必須按監控要求落實監控設施。三是已確定瓦斯抽采的礦井，必須確保抽采建設的如期完成。四是凡啟動新水平作業，除落實安全專編外，必須把抽采列入重要施工計劃項目一并編制。

6．抓好采煤方法的改革。一是抓好煤礦采掘調查工作，協助有關部門開展頭面調查核實，實現礦井采掘系統合理，采掘協調，使煤礦“開拓、準備、回采”三量符合要求。二是抓好采煤工藝改革，堅決杜絕倉儲式采煤，局部供風采煤，樹技狀采煤等隱患，堅持落實長壁式采煤布置，每個頭面有獨立通風系統，有單體液壓或揉掩支護的安全可靠采煤方法。三是堅決制止點多面廣的井下采掘作業。從2013年起，凡礦井新開工采掘點，必須先申報后施工。

7．抓好煤礦安全質量標準化的自查管理。已經過安全質量標準化驗收的煤礦，要按照相關管理要求，對照標準，每月要組織一次自查驗收，每半年要開展一次監管檢查，會同相關部門進行檢查考核，凡有兩次檢查考核未過關的，將責令停止采掘作業，專門落實安全質量標準化建設。

8．抓好煤礦防治水工作。各煤礦必須完善“防、堵、疏、排、截”為主要內容的防治水方案，重點抓好探排防措施的落實，一要時刻保持排水系統運行可靠，二要做到水文地質清楚，堅持執行有疑必探。

9．如期完成井下人員定位系統、壓風系統、通風系統、避險系統等6大系統建設。

（三）堅持把煤礦員工的安全教育培訓抓實抓細。要按照治標與治本相結合的要求，強化員工的安全培訓，要切實把提員工安全素質列為安全工作的重點來抓，努力培養有較好安全素質、有較的煤礦安全操作技能的員工隊伍。

1．堅持煤礦員工每天班前會制度，使員工每天上班前領會安全操作要求，自覺抵制“三違”安全問題，保證每天的安全生產。大力開展“白國周班組”學習活動。

2．堅持每月一次員工安全培訓制度，各煤礦必須保證每月對員工進行一天的安全培訓，做到有培訓計劃，有培訓內容，有培訓重點，有培訓記錄，使員工培訓堅持不懈的落實下去。

3．抓好各種專業人員的培訓，凡是確定有送培任務的煤礦，要保證送培，各煤礦要針對自身發展需要，制定好專業人員選拔和送培訓計劃，爭取在1-2年內配齊各類專業人員。

(四)堅持以實現煤礦安全生產形勢進一步好轉為信心抓實管細。堅持按安全質量標準化建設要求改善生產條件，堅持按煤礦安全規程實施作業與管理。

1．認真落實煤礦領導入井帶班制。企業業主、礦長、副礦長、技術負責人必須按規定入井帶班，井下每班作業必須落實至少一人的現場帶班制，帶班人員必須做到“上班入井在先，下班出井在后”的安全帶班要求，要把消除隱患作為帶班管理的重要責任，加強現場管理，認真履行帶班職責。

2．加強現場作業規程管理。安全管理人員和班組長必須加強現場管理，堅決杜絕“三違”行為，嚴格按作業規程組織生產作業。凡采掘工作面未編制作業規程的不得組織生產作業，凡現場隱患未排除的不得生產作業，凡各項預案未落實的不得實施生產作業，凡系統未形成的，不得擅自組織生產，凡人員情緒不穩的不得勉強堅持井下作業。

3．堅持隱患排查制度。要立足查大系統，治大隱患，防大事故，以防瓦斯，防水害，防頂板為重點，堅持每天一排查，每周一報制，堅持查隱患促整改，各煤礦業主和礦級干部要建立隱患分析制度，做到既要消化治理隱患，又要查找存在隱患的原因，切實把排查治理隱患列為安全生產的重中之中抓好抓實。

篇3

關鍵詞：煤礦安全 安全培訓 素質教育

安全是人類最重要和最根本的需求，是人民生命健康和國家財產的基本保障，可以說，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人類生存發展過程中永恒的主題。然而，煤礦重大事故的不斷發生，引發出安全技術培訓的相對滯后帶來了潛在安全危機。從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)造成的。是我國職業災害事故的最大來源。

一、安全培訓是煤礦安全的有效途徑

煤礦安全培訓的發展是提高煤礦職工安全意識和技術技能，保證安全生產形勢好轉的大勢所趨，也是勢在必行的。煤礦生產是一種經常受到自然災害威脅的特殊行業，如果不了解煤礦安全生產的特點，不懂得煤礦安全生產知識，就很難做到超前預防，甚至出現違章作業，就可能導致危及人身安全 的災害事故。在煤礦企業實施“管理、裝備、培訓”并重，實現煤礦企業的安全生產，不僅是企業的最大經濟效益，也是企業的最大社會效益。因此，領導干部一定要搞好煤礦安全培訓工作，促進企業人人關心安全生產，把安全工作落實到生產的全過程。

二、加強安全技術培訓的目的

1、樹立“防為上”的思想，抓好安全技術培訓，預防事故的發生。

2、安全防范措施必須進一步落實，其管理、技術、安全層面上

的監督、監察一定要到位。

3、職工整體安全素質必須有效提升，安全管理人員及特種作業人員本質必須具備安全資質。

4、全員、全方位、全過程搞好礦井安全生產，必須在每個單位

都能湊效。

5、安全技術培訓的目的，是提高職工整體素質，為今后更加得

心應手地指導其實踐工作，杜絕事故的發生。

三、安全培訓內容

1、法律法規教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。

2、煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質和危害及防治辦法;采、掘、機、運、通各個環節中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現場救護常識等。

3、煤礦安全技術法規。主要包括《煤礦安全規程》、《煤礦安全規程執行說明》、《煤礦安全監察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規程》及《作業規程》等。

4、堅持對職工進行局情、礦情教育,引導職工樹立共同理想信念

5、營造安全培訓的氛圍的方式應該切合煤炭生產實際，針對煤炭工人的素質，采取他們喜聞樂見的方式進行。

6、開展學習、學習、再學習活動,不斷提高職工的學習能力、創新能力,培育知識化職工,提高企業競爭力都有著積極的作用,通過職工群眾喜聞樂見的方式,營造一個終身學習的良好氛圍,讓職工群眾確立新的學習理念,即學習是為了提高自己的素質。

四、培訓形式

1、入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產培訓，按《煤礦安全規程》規定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規定進行培訓，內容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。

2、現場培訓。對象包括經過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數月之久。內容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。

3、現場演示。由于參加安全培訓的學員文化程度、工作經驗參差不齊，認識問題、理解問題的能力也有較大差別，結合培訓內容，在生產現場結合生產實際進行教學，學員可以在確保安全的條件下實際動手操作。

4、模擬事故，防災避災。在煤礦生產中發生事故的概率是很小的，有的職工可能一生都不會遇到，安全培訓中所講的案例對學員的教育作用是有限的，因此，有必要結合典型事故案例開展事故模擬。

5、脫產集中培訓。對象為在煤炭企業工作的各類人員，根據工作崗位和性質，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監察管理人員，必須按規定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應進行定期安全培訓。

6、在職培訓。對象為在煤炭企業工作，沒有時間或不需要進行脫產培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。

五、培訓理念要創新

1、樹立“向事故學習”的培訓理念。

2、樹立“理論圍繞應用轉”的培訓理念。

3、樹立員工培訓理念的創新

六、努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。

煤礦安全培訓是煤炭行業永恒的主題。安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現。

成功經驗證明，做好煤礦安全技術培訓工作，不僅要讓全部職工都得到良好的培訓，使各崗位人員的素質達到崗位工作要求，根本目標還在于通過安全培訓來減少和消滅安全事故。讓我們同心協力，恪盡職守，做好煤礦安全技術的培訓工作，全面提升從業人員的安全技術素質。

安全生產培訓不是一勞永逸的工作，它只有起點，沒有終點。我們要通過經常化的、制度化的安全生產培訓，不斷提高員工安全意識、安全知識和安全技能，從“要我安全“轉化為“我要安全”，又到“我會安全”。讓職工們在思想上知道安全為了誰，是為了自己，為家人，為所有關心愛護你的人們！

參考文獻

《員工安全培訓創新是實現安全生產的保障》

篇4

Abstract: Mine risk factors have been identified, and based on the theory of the accident causing to find the coal mine safety system consists of man, machine , environment, and management. Gas, water, fire, dust, coal mine roof five kinds of typical accident fault tree diagram have been given by use of systems analysis from human, machine, environment, and management four elements. Good mine safety management consist of mine safety management and system management, the introduction of safety systems engineering to safety management make it to be a system with holistic, comprehensive and scientific characteristics.

關鍵詞：危險有害因素辨識；事故致因理論；系統安全分析；煤礦安全管理

Key words: identification of dangerous and harmful factors；accident causation theory；system safety analysis; coal mine safety management

中圖分類號：TD7文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0042-02

0引言

煤炭是國民經濟和社會發展的基礎。煤炭在我國一次能源生產和消費結構中始終占70％左右，在今后相當長的時期內仍將是我國的主要能源。但煤礦企業安全狀況卻不容樂觀，以2009年為例，煤礦事故死亡人數為2631人約占工礦商貿事故死亡總人數的22.8%，煤礦發生重大事故16起，約占全國重大事故總起數的25.8%[1]。安全系統工程是以預測和防止事故為核心，以識別、分析、評價和控制系統風險為重點，開發、研究出來的安全理論和方法體系。它將工程、系統中的安全問題作為一個整體系統，應用科學的方法對構成系統的各個要素進行全面的分析，判明各種狀況下危險因素的特點及其可能導致的災害性事故，通過定性和定量分析對系統的安全性作出預測和評價，將系統事故降至最低的可接受限度[2]。煤礦事故的發生存在著各種各樣的原因，為確保煤炭工業持續、穩定、健康地發展，將安全系統工程引入企業安全管理模式中，是一個值得探討和正在不斷發展的研究領域。

1系統危險與有害因素辨識

1.1 系統概況從煤礦企業整個生命周期來認識煤礦系統，包括勘探、設計、建設、生產到報廢。開井前需要探礦權（有些是已探明，則不需要）、采礦權、煤炭生產許可證，可行性研究報告、礦井地質資料、礦井設計、環境評估資料等。煤礦生產過程中嚴格遵守“三大規程”（煤礦安全規程、作業規程和煤礦安全技術操作規程）及相關法律，以及適應本礦的各崗位管理制度和安全技術措施。煤礦生產階段是企業整個生命周期的核心階段。

煤礦生產是個長期而艱巨的過程，煤礦生產煤的主要流程是：采煤-運輸-洗選-裝車-外運。如果把礦井生產系統看做一個大系統，它分為地面、井下兩部分，由不同的子系統構成。地面部分包括：洗選篩分系統、地面排矸運料系統、地面管線系統。井下部分包括：采煤系統、掘進系統、機電系統、運輸系統、通風系統等。

1.2 系統危險與有害因素辨識參照GB6441-1986《企業傷亡事故分類》，辨識出煤礦企業的事故類型主要有瓦斯爆炸、中毒和窒息、爆破、冒頂片幫、火災、透水、觸電、起重傷害、車輛傷害、機械傷害、高處墜落、其他爆炸（煤塵爆炸）、其他傷害（噪聲聾、震動病、煤與瓦斯突出、塵肺病）。根據GB/T 13816-1992《生產過程危險和有害因素分類與代碼》對事故產生原因進行分析，詳見表1。

1.3 主要危險有害因素事故致因理論原因分析在管理方法中有一種以排列圖為基礎的ABC管理法，它按累計百分比把所有因素劃分為A、B、C三個級別，A級因素相對數目較少但累計百分比達到80%，是“關鍵的少數”，是管理的重點，找到它們對于提高管理效率至關重要[3]。煤礦企業具體情況雖千差萬別，但礦井瓦斯事故、煤塵爆炸事故、礦井水災、礦井火災及頂板事故，這五種災害發生的可能性大小直接影響到全礦井的安全程度，是煤礦安全管理對象中“關鍵的少數”和重點。通過表1分析得知，發生事故的原因可概括為人的不安全行為和物的不安全狀態，而繼承和發展了海因里希因果連鎖論的博德現代因果連鎖論提出管理缺陷才是事故發生的根本原因。

2系統安全分析

2.1 建造事故樹目前系統安全分析法有20余種，其中常用的分析法有安全檢查表（SCL）、系統危險性預先分析（PHA）、故障類型、影響及致命度分析（FMECA）、事件樹分析（ETA）及事故樹分析（FTA）等。本文運用FTA法對礦井瓦斯事故、煤塵爆炸事故、礦井水災、礦井火災及頂板事故進行安全系統分析。分析時從防范事故的幾個重要方面出發建造事故樹，給出礦井瓦斯事故、煤塵爆炸事故、礦井水災、礦井火災及頂板事故事故樹通圖見圖1，瓦斯事故事故樹、煤塵爆炸事故事故樹、礦井水災事故樹、礦井火災事故樹、頂板事故事故樹符號具體含義見表2。

2.2 事故樹分析根據圖1所示的事故樹結構，可直接得出事故樹的結構函數為：

T= X1（X2+X3+X4+X5+X6+X7+X8+X9+X10+X11+X12）

頂上事件的發生與否取決于礦井的煤層地質賦存條件好壞及管理缺陷的多少。只有結合礦井自身情況找到重點事故類型并采取相應等級的措施才能夠實現好的安全管理。事故樹分析法為我們找到了技術管理的改進方向，重視技術管理的同時還應利用系統的觀點把與其相關聯的人、機、環境綜合管理，才能真正實現好的安全管理。

企業體制管理應包括完備的管理標準體系、管理措施體系以及保障管理標準和管理措施切實落實到位的管理保障體系。使管理體系形成閉環系統，形成戴明環，進行有效的PDCA循環（計劃、執行、檢查、處理）。煤礦企業應當采用一些先進有效的安全管理方法，如安全目標管理，讓全體員工都參與進來，力爭實現本質安全化管理。具體應從以下幾方面實現：

2.2.1 人員管理體制。要求員工具備相應的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質，不論在何時何地何種作業環境和條件下都能按規程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現人員的本質安全。具體措施如完善安全目標管理制度、本質安全教育培訓制度、入井人員管理制度、管理人員下井及帶班制度；

2.2.2 設備管理體制。一方面是對機器設備系列機械化和自動化水平的要求，在使用過程中要確保機器設備正常運轉，不存在安全隱患，達到本質安全管理標準。具體措施如完善安全投入保障制度、礦用設備器材管理制度、安全監督檢查制度、安全隱患排查與整改制度；

2.2.3 環境管理體制。煤礦生產環境應符合規程和標準的要求，且作業環境整潔衛生。具體措施如完善安全文化建設保障制度。

3結論

煤礦安全管理工作是一項長期的、艱巨的、復雜的工程，包括安全技術管理和系統管理，各項法律法規對煤礦安全技術措施和制度建設都做了規定，如何讓這些規定更好的指導煤礦安全管理工作成為很多煤礦面臨的主要問題。引入安全系統工程使安全管理具有了整體化、綜合化、科學化的特點。

參考文獻：

[1]國家安全生產監督管理總局網.

[2]李永懷、彭奏平.安全系統工程[M].北京：煤炭工業出版社.2008.07.

[3]田水承，景國勛.安全管理學[M].北京：機械工業出版社.2009.08.

篇5

[關鍵詞]煤礦企業 安全 質量標準 建設

中圖分類號：U899 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0178-01

煤礦安全質量標準化是煤礦企業在多年質量標準化工作實踐基礎上， 深刻認識到質量與安全的密切關系， 吸收國內外安全質量管理的新理念、新方法和新技術， 不斷創新， 逐步發展起來的一套行之有效的安全質量管理體系和方法。 煤礦質量標準化突出了安全生產的重要地位， 從責任意識、生命工程意識、創新意識和法律意識出發， 通過量化的標準， 系統地概括了煤礦企業在生產經營中對各環節、各專業的工作要求， 強調安全生產工作的規范化、目標化，是安全第一、質量為本的高度統一。安全質量標準化工作是煤礦各項工作的基礎，是搞好煤礦安全生產的一大法寶。對于煤炭企業徹底改變事故多發、管理粗放、工作標準低下、環境臟亂差的現狀， 向著安全、優質、高效、環保的方向發展， 發揮著極其重要的作用。

一、煤礦安全質量標準化的內涵

安全質量標準化建設的內涵是企業在生產經營和全部管理過程中， 自覺貫徹執行安全生產法律、法規、規章、規程和標準， 并將這些內容細化、量化制定出本企業安全生產方面的規章制度、規程和標準， 并在生產經營管理工作的全過程中進行貫徹實施。它是對企業安全基礎管理工作的拓展、規范和提升。通過安全質量標準化， 可以使企業的安全生產工作得到不斷加強并持續改進， 使企業的人、機、環境始終處于和諧并保持在最好的安全狀態下， 進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速發展。

二、實施煤礦安全標準化的重要性

1. 煤礦企業安全質量標準化建設是每一個煤礦企業的基礎性工作，是安全管理工作開展的前提。煤礦企業安全質量標準化建設是借鑒國內外先進的安全質量管理概念、技術和方法，是我國在煤炭行業經過多年實踐、探索，并經過眾多專家認證，逐步發展形成的的一套科學的安全生產管理體系和方法。

2. 煤礦企業安全質量標準化建設，是企業自覺貫徹落實國家安全生產法律法規和國家、行業的標準、規范的具體體現。煤礦的每一位職工，大到管理者，小到普通的礦工，都必須進行安全質量標準化建設方面的培訓和學習，要讓各級領導從思想上認識到開展好安全質量標準化工作同其前途、命運緊密相連，保護好廣大職工的生命與健康是搞好一切工作的前提與基礎；要讓每個礦工及其他一線工作人員認識到，安全質量標準化工作是其安全、健康和家庭美滿幸福的基礎，是保護其安全權益的護身符。

3. 開展安全質量標準化工作，是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是實現煤炭工業安全發展、可持續發展的需要。各煤礦企業要進一步提高認識，增強深入開展煤礦安全質量標準化工作的責任感、使命感和緊迫感，切實樹立安全發展的理念，按照不斷發展進步的要求，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設，強化措施、狠抓落實，扎實推進、夯實基礎，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

三、煤礦安全質量標準化建設策略

1.煤礦安全質量標準化要與思想相結合

對于煤礦企業而言，員工的思想工作和工作狀態影響著安全系數的程度。進行質量標準化的同時不能忽略廣大職工對安全質量標準化的認識和理解，應實現由被動接受向主動認識自覺提高的思想上轉變。將員工的思想統一，強化員工對安全質量的直接認識；更要讓生產一線區、隊的員工和領導從思想上認識到搞好質量標準化的必要性，安全與質量、安全與生產、安全與效益之間存在著相輔相成密不可分的內在聯系。

2. 安全質量標準化建設要與企業制度建設相結合

要搞好標準化建設，就是要結合本企業的實際，根據煤礦安全規程、操作規程等規定要求，組織相關工程技術人員制定切實可行的、符合自身實際情況的管理制度、考核辦法、安全措施、獎罰辦法等。制度建設是最根本的，一定要體現科學化、人性化，符合本單位的實際情況，以激勵為主，獎罰兼顧。真正達到安全生產的目的，不能將制度流于形式。

3. 煤礦安全質量標準化要與企業安全文化相結合

以人為本求安全，求真務實謀發展。先進生產技術是安全管理的基礎；現場管理是安全管理的關鍵；可靠的責任心是安全管理的保證。企業安全文化建設應深入基層，引導廣大職工愛崗敬業、積極進取、努力工作，是推進質量標準化前行的前提，更是把安全文化建設作為標準化的一項重要內容來抓，使職工高度認同，自覺地去遵守執行。

4. 安全質量標準化建設要與培訓教育相結合

培訓教育對標準化建設的作用毋庸置疑，各煤礦企業要完善安全教育培訓管理，健全安全教育培訓制度，制定中、長期安全教育培訓規劃，年度培訓計劃，完善職工安全教育培訓管理考核辦法，嚴格按工作計劃開展安全教育培訓工作。要做好煤礦“管理團隊、技術隊伍、技能隊伍”的素質提升教育培訓和知識更新繼續教育工作，做好班組長安全培訓，出臺鼓勵員工提高技能技術的獎勵辦法，建立表彰激勵機制，促進和帶動從業人員隊伍整體素質的提升。

四、結語

國家對煤礦標準化工作的普及及重視力度表明， 礦山的標準化建設是大勢所趨， 是推進安全生產工作， 提高煤礦本質安全的需要。各煤礦企業應該在礦山資源整合和煤礦企業調整的大環境下， 積極主動做好自身企業的安全標準化建設、標準化申報和評審工作， 提高企業安全生產水平和抗風險能力。

參考文獻

[1] 李波波，袁梅，馬科偉，何明華，王珍.AHP在貴州煤礦安全質量標準化標準現狀評價中的應用[J].礦業安全與環保，2011，01：87-90.

[2] 徐武和.煤礦安全質量標準化工作應著力解決好的幾個問題[J]. 煤炭工程，2011，03：127-129.

[3] 袁曉翔，屈永利，許滿貴，寶銀曇.煤礦安全質量標準化建設原理[J]. 西安科技大學學報，2011，06：786-789.

篇6

[關鍵詞]煤礦班組 安全基礎建設 具體措施

中圖分類號：TS761.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0138-01

從煤礦生產的角度來講，班組構成了基本單位，因而班組建設關系到煤礦整體的安全基礎。落實安全生產，根本點就在于完善煤礦內部的班組建設，通過這種途徑來夯實煤礦安全基礎。相比于其他行業生產，煤礦生產蘊含了更高風險，與此同時也包含了更復雜的生產流程[1]。這種狀況下，夯實煤礦安全基礎不能夠缺乏全方位的班組建設，通過班組建設的途徑才能夠切實杜絕煤礦生產流程的安全隱患。抓好班組建設，關鍵在于保障煤礦員工素養的提升，從而規范日常的煤礦生產。夯實班組建設的基礎，這樣做有助于為煤礦生產提供最根本的保障，以此來突顯煤礦班組建設的重要意義。

一、 煤礦班組建設的現狀

煤礦生產本身就蘊含較高風險，與之相應的煤礦安全隱患也是相對較多的。然而受到利益影響，煤礦行業的某些企業單純重視收益，這種情況下很容易忽視最根本的班組建設以及安全基礎的落實。從現狀來看，煤礦企業在建設安全班組的過程中仍存在如下弊病：

首先，從基層角度來看，相關人員并沒有真正意識到班組建設的重要價值，因而很難在根源上扭轉認識和思想。對于煤礦建設而言，班組建設應當構成安全日程中的重要部分。然而截至目前，很多煤礦班組中的組長以及其他組員并沒能體現出必要的安全管理價值，欠缺班組建設的必要認識[2]。

其次，煤礦生產欠缺高水準的職工，以至于缺乏最根本的安全基礎。在建設煤礦班組時，某些企業仍面對人才缺失的現狀。這是由于，煤礦班組中的一線員工通常具備較低的綜合素養，因而也欠缺安全防控的意識。同時，煤礦班組沒能引進技術性的專門人才，針對關鍵性的崗位也并沒有配備適當的技術人才。這種狀況下，煤礦班組的各類設備就無法服務于安全生產。

第三，煤礦班組缺乏明確的安全機制和操作流程，職員無法明確必備的操作工序以及步驟。受到心態的影響，某些職工仍存在靠運氣的僥幸心態，在進入現場時并沒有遵照最根本的安全規程來實施，這種狀態增加了班組生產的隱患和風險。

二、夯實煤礦安全基礎的具體途徑

近些年來，煤礦企業逐步意識到安全基礎的重要價值，因而也逐漸強調了安全基礎。通過落實煤礦安全培訓并且增強技術改造，很多煤礦企業也保障了新時期的安全生產，進而從根源上提升了效益。在煤礦企業中，班組建設應當構成其中的重要部分，是不能缺乏的[3]。具體而言，建設煤礦班組并且夯實生產中的安全基礎，需要遵循如下的途徑：

（一） 做好組織建設

煤礦企業不能夠缺少班組的基本細胞，如果班組缺乏活力，那么企業整體就會欠缺凝聚力。班組建設的前提在于落實組織建設，管理者有必要深入各個生產班組，傾聽組員的心聲。在選擇班組長時，應當遵循平等和民主的思路來選擇組長，這樣做有利于匯聚班組建設的合力。同時，煤礦企業班組也需要構建適當的用人機制，培育優良的煤礦員工。

（二）明確安全規程

煤礦班組只有明確了基本的規劃，才能服務于日常生產。在煤礦生產中，安全規程應當構成基礎。確保有據可依，是夯實煤礦生產基礎的最根本措施。班組在擬定了安全規程的基礎上，就可以在根源上杜絕各類的煤礦違章作業，以此來杜絕盲目操作煤礦生產的各種行為。從現狀來看，煤礦班組有必要遵照崗位責任的具體機制來落實安全生產，進一步夯實現有的煤礦安全基礎。只有首先明確了機制，才能統籌并且協調班組內部的不同崗位，構建全方位的煤礦安全體系。

（三）落實標準作業

從標準化煤礦作業的角度來看，夯實安全基礎的根本點在于遵照標準化流程來實施煤礦作業。作為煤礦班組，有必要遵照標準化的思路來推廣更安全的煤礦作業，通過這種方式來杜絕隱患[4]。標準化作業在最大限度內防控了安全風險，減少盲目和隨意的煤礦作業。這樣做，有助于消除萌芽的煤礦安全隱患，從而保障煤礦工程的整體質量。

總結：

煤礦企業如果能夠完善內部班組建設，就能夠為各環節的煤礦生產提供保障，在此基礎上也夯實了煤礦生產所需的安全基礎。從企業角度看，煤礦企業有必要更重視班組建設，把安全基礎的夯實作為日常工作流程的出發點。煤礦生產的各部門都需要明確：煤礦安全與班組建設二者是緊密相關的，因此不能夠割裂。在建設煤礦班組的進程中，有關部門都需要從根源入手加以改進，轉變班組建設的觀念。未來的實踐中，煤礦企業班組的相關人員還需要不斷摸索經驗，從而確保煤礦安全基礎的夯實。

參考文獻：

[1]王鋒.加強煤礦班組建設提升企業安全管理水平[J].工會論壇（山東省工會管理干部學院學報），2013（04）：45-46.

[2]劉帥，李圣民，王潘峰. 加強煤礦班組建設夯實礦井安全基礎[J]. 山東煤炭科技，2012（01）：253+255.

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1、職工的安全培訓教育力度不夠

我國是能源需求大國，煤炭是我國的能源基礎。一方面，隨著社會的發展，市場上對煤炭的需求在不斷加大，企業之間的競爭力也在不斷的加大，為了能夠穩定平衡的生存下去，非生產性的大量管理人員被裁減，這些現象導致了“有學校無學生”的癥狀出現，對于從事煤礦工作的人員從頭到尾缺乏整體培訓規劃。另一方面，由于社會風氣的不斷變化，人們的思想也在不斷的受到影響，對我們煤礦工人來講，他們在進行安全技術培訓時積極性不高，動力不足，往往是為了完成培訓任務而參加培訓，對所講的理論知識記不住搞不懂，培訓老師有不少缺乏實際經驗，對煤礦井下遇到危險時的解決措施不能理論聯系實際的講解，從而讓他們對安全知識講述產生厭倦感，讓最終的培訓效果也極為不佳。

2、員工素質較低

一方面，煤礦企業的干部管理人員大都是從基層逐步提拔上來的，很多是從農村到煤礦從協議工、農輪工干起，因為積極肯干而最終提升到管理崗位，但是他們缺乏相應的安全知識，對安全的責任與制度也往往落實不到位，認識不清楚。另一方面，對于部分職工來講，他們的安全意識不深，很多時候都不按煤礦開采的制度和規章辦事，缺乏對遇到緊急事件的處理能力，有的甚至是盲目進行開采，憑借著多年經驗做工作，不按《煤礦安全規程》辦事而最終導致事故出現。

3、安全生產制度未落實

對于煤礦企業而言，受地下開采的條件限制，不安因素很多，必須制定必要的安全管理制度并得以落實。但是，從調查分析發現，有一部分煤礦制度制定不完善，一部分制度未得到落實。首先，有部分煤礦領導對安全生產的意識不強，他們每個月下井了解工作情況走馬觀花，對煤礦安全生產的全面情況了解不到位，做不到對管理制度的制定完善；其次，煤礦安全生產指標已被納入到企業承包責任制中，很多已經制定的制度成為形式，已經不能適應安全生產發展需要，沒有做到隨機修改；最后，很多管理層人員在技術的管理、施工等上面根本就沒做到盡職盡責，缺乏現場指導監督，對管理制度落實不到位，給事故隱患埋下禍根。

4、勞動紀律松弛，三違現象突出

“違章作業、違章指揮、違反勞動紀律”三違現象依然嚴重。比如：很多煤礦單位在工作的過程中，只管工人上班，不管工人下班，對工人休息時間、環境不管不問，工人之間的出勤也有明顯偏差，家庭條件稍微好的人就長期不上班或者隔斷時間上班，家庭條件稍差的就滿月上班，無休息時間等，導致在工作的過程中出現班中睡覺、注意力不集中、思想混亂、早升井等三違現象突出。

5、安全資金缺乏

目前，我國煤礦企業大都成立了自己的公司，已經走上了自負盈虧、自我發展之道路，在利益驅動下，有不少單位擺不正安全與生產與效益的關系，造成安全資金投入不到位、對安全環境監測不到位、對事故隱患發現不及時處理不到位等，從而引發事故。

二、煤礦安全狀況滑坡的解決措施

1、憑借科技進步促進技術管理

煤礦安全涉及的內容較多，主要包括采、掘、機、運、通等技術管理，這些相關項目都非常重要，既有獨立性又相輔相成。煤礦管理人員必須分工合作，不能各管各，應該對任何一項系統內容都要保持高度關注，否則就會引起嚴重的事故發生。因此必須加強技術管理，制定嚴細的管理細則，做好技術規劃，依照先進的科技儀器對危險因素進行預測預報，避免出現重大事故；對于施工中經常出現的一些不安全隱患，做好現場督查并整改落實到位，防止發生零星事故，讓煤礦企業的各種安全制度與安全規程更好的發揮作用。

2、加大資金投入，注重技措項目管理

煤礦企業務必要掌握好安全與生產與效益之間的關系，保證安全資金投入到位。另外，在一些技措項目管理方面，有計劃、有方案的進行統一規劃和落實，并將其納入到監察部門的檢查考核項目之下，加大投入資金的利用率，促進整個礦井在整體上對災害情況的預防和抵抗能力。在生產的過程中，倘若因為資金投入不到位而造成的安全問題必須對其管理人員追究相應責任。

3、全面提升職工的安全技術素質

在煤礦企業的生產過程中，安全隱患的預防和控制最主要的還是從事工作的職工，人是安全隱患發生和預防的關鍵。因此要做好煤礦井下的安全生產，必須提高職工素質，做好安全培訓，提高安全技能，做好自主保安，嚴格執行“三大”規程，堅持“三不生產”（不安全不生產、隱患不處理不生產、措施不落實不生產）原則，做到“三不”(不傷害自己，不傷害他人、不被別人傷害)傷害，構建安全和諧礦區

4、完善各種煤礦安全制度

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7月1日11時16分，*市*縣*涼水井礦業公司42102綜采工作面發生1起炮煙中毒重大事故，造成18人遇難，10人受傷。目前，遇難者遺體已全部升井，其余受傷人員均無生命危險。該礦42102工作面6月26日完成安裝，并于次日起試生產，至事發前，工作面共推進10米。事發當日，早班工作人員安排強制放頂，當時工作面共有65名作業人員。強制放頂人員完成放頂工作后撤出工作面，隨后綜采人員在進入工作面調試設備時，28人因炮煙（主要是一氧化碳氣體）中毒，事故原因正在進一步調查之中。

事故發生后，省委書記*、省長*當即批示，要求采取切實措施，全力搶救遇險受困人員，同時確保救護人員的安全。*副省長立即帶領省煤炭局、*煤監局負責同志趕赴事故現場，指導搶險救援工作。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，切實抓好煤炭安全生產工作，按照省、市領導指示精神和省政府辦公廳《關于*森涼水井礦業公司炮煙中毒事故的緊急通報》（*政辦發明電〔20*〕48號）要求，現就進一步加強全市煤礦安全生產工作緊急通知如下：

一、充分認識煤礦安全生產工作的極端重要性

各級各有關部門及各煤礦企業要進一步認真學習、深刻領會總書記和總理近期關于安全生產工作的重要講話精神，從大局出發，以高度的政治責任感，充分認識做好煤礦安全生產工作的極端重要性，進一步增強使命感和緊迫感，認真履行職責，采取切實措施，全力以赴抓好煤礦安全生產工作，為構建和諧商洛、實現突破發展以及北京奧運會的隆重舉辦營造良好的安全環境。

二、認真做好煤礦“一通三防”工作

一是礦井和工作面通風系統必須完善、可靠，確保采掘工作面風質、風量、風速滿足生產需要，嚴防局部有毒有害氣體積聚；局部通風機必須安排專人掛牌管理，完善風電閉鎖裝置，杜絕無計劃停風；正規采煤工作面嚴禁利用局部通風機通風，非正規采煤工作面利用局部通風機通風前，必須按規定程序報批，否則堅決予以停產整改。三是嚴格落實“一炮三檢”和瓦斯檢查制度，完善瓦斯監測監控系統，甲烷、一氧化碳等傳感器必須按規定設置齊全，保證瓦斯電閉鎖功能可靠，堅決杜絕瓦斯超限作業。三是切實做好礦井防滅火和防塵工作，健全礦井防滅火和防塵系統。

三、切實加強爆破和頂板管理工作

要嚴格按《煤礦安全規程》和作業規程規定，保證炮眼深度，合理確定裝藥量，裝填水炮泥、封泥長度要符合要求；采礦工作面懸頂面積必須符合《煤礦安全質量標準化標準》和作業規程規定，對不符合規定的，必須及時采取人工強制放頂等措施進行處理，嚴禁任何人員進入采空區作業。

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【關鍵詞】煤礦機電；運輸；安全；管理

一、事故原因

由于一些特種作業人員的業務素質參差不齊，安全意識淡薄，使得違章操作的現象時有發生，再加上一些特種作業人員操作技能不嫻熟、安全生產知識缺乏，也易造成安全生產事故。頻繁調換特種作業人員的崗位，給安全埋下隱患。特種崗位人員大都是經過專業培訓的專業人員，對他們的崗位不宜隨意變動。然而，在實際工作中，有些企業領導卻不去考慮學識水平，不講究用人策略，隨意調換特種作業人員的工作崗位，再加之一些技術人員不鉆研業務，使得違章操作的現象頻頻發生，給生產帶來了安全隱患。

生產設施老化、簡陋缺乏，技術性能下降，再加上一些舊的生產設施不能適應生產發展的需要，從而造成安全生產事故。

二、煤礦機電運輸安全管理

（一）認真落實煤礦機電運輸安全管理責任。煤礦企業要高度重視機電運輸安全管理工作，設立專門機構，明確分管負責人，配備足夠的專業技術人員。要建立健全礦井機電運輸裝備、材料等物資的采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。要健全完善機電運輸裝備管理臺賬和技術資料檔案，嚴格執行《煤礦安全規程》、作業規程和操作規程，加強設備維修檢查和運行狀況的動態管理。要嚴格崗位責任考核，建立健全并嚴格執行“三違”處罰與教育規定，確保各項制度落到實處。

（二）切實提升煤礦供電安全保障水平。煤礦井下供電系統必須按照《煤礦安全規程》要求，裝設靈敏可靠的過流、漏電、接地保護裝置，而且每年必須對供電系統繼電保護進行一次核算、調校和整定，并進行一次預防性試驗，每天必須對低壓檢漏裝置進行一次跳閘試驗；直接向井下供電的高壓饋電線上，嚴禁裝設自動重合閘；供電設施必須按照《煤礦安全規程》要求裝設可靠的防雷電裝置。所有開關的閉鎖裝置必須能可靠地防止擅自送電。煤電鉆、井下照明和信號裝置必須采用綜合保護。煤礦企業必須嚴格執行停送電工作票制度。操作電氣設備必須配備絕緣設施。井下不得帶電檢修和帶電搬遷電氣設備、電纜、電線；檢修或搬遷前，必須切斷電源，檢查瓦斯，切斷電源的開關把手必須閉鎖，并懸掛警示牌；對帶有儲能元件的電氣設備，切斷電源后應經充分放電，達到規定的延遲時間后，方可開蓋檢修。

（三）加強電氣設備安全性能管理。煤礦機電、提升、運輸系統使用的礦用產品，凡是納入安全標志管理的，必須取得煤礦礦用產品安全標志，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的機電設備、電纜。煤礦用于提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、防爆電氣等設備沒有礦用產品安全標志的，要立即停止使用或按要求更換。煤礦新購進、檢修或者大修的電氣設備入井前，應檢查其“產品合格證”、“煤礦礦用產品安全標志”及安全性能；檢查合格并由具備資格的人員簽發合格證后方準入井。

（四）完善提升運輸設施。煤礦企業要完善提升運輸系統的各類安全保護裝置，傳動設備必須有護罩、護欄。礦井主要提升裝置必須嚴格按照《煤礦安全規程》規定，裝設保險裝置和后備保護裝置，運行時嚴禁甩掉保險裝置。各種保險裝置必須動作靈敏、性能可靠。提升機的電控系統、液壓及機械制動系統必須可靠，各種閉鎖關系正確，制動能力滿足安全控制要求。斜井提升連接裝置要可靠，必須裝設保險繩。斜井井巷中防跑車與跑車防護裝置等安全設施必須齊全、完善，提升時嚴格執行“行車不行人、行人不行車”規定。帶式輸送機必須使用阻燃輸送帶，各類保護裝置必須齊全、可靠；采用鋼絲繩牽引帶式輸送機或者鋼絲繩芯帶式輸送機運送人員時，嚴禁同時運送物料。電機車架空線的懸掛高度必須符合規定要求。機車、無軌膠輪車警鈴或警笛必須齊全完好，前有照明，后有紅燈，并有防止碰頭、追尾事故的技術措施。同一水平使用3臺以上電機車時，應使用帶有電氣閉鎖的信號裝置；行駛機車臺數大于5臺時，必須使用“信、集、閉”系統。嚴禁提升運輸設備超負荷或帶病運轉，嚴禁超期服役，嚴禁非防爆機動車入井。

（五）加強煤礦機電運輸設備檢驗檢修工作。煤礦企業必須嚴格按照有關規定對主提升、主通風、主排水、壓風設備，供電系統保護、防雷接地裝置，電纜和鋼絲繩等進行定期檢驗；要按規定對安全儀器儀表進行周期鑒定和標校，嚴禁使用未按規定檢驗或檢驗不合格的產品。專門升降人員及混合提升的系統每年應進行一次性能測定，其它提升系統至少每3年進行一次性能測定；對斜巷人車和立井升降人員使用的罐籠防墜器每年進行一次脫鉤試驗，每半年進行一次不脫鉤試驗；提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規定進行檢驗，對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換，不得違章使用。新安裝的主要通風機投入使用前，必須進行一次通風機性能測定和試運轉工作。在用主要通風機、主排水設備至少每月檢查一次，按規定進行性能測定。水泵、水管、閘閥、排水用的配電設備和輸電線路，每年雨季前必須進行一次全面檢修，并進行一次聯合排水試驗。檢測檢驗工作必須由具備資質的安全生產檢測檢驗機構承擔，嚴格按照國家有關規定進行。有關部門要加強監管，規范檢測檢驗機構的中介行為，保證檢測檢驗質量。

（六）加強煤礦職工安全教育和培訓。煤礦企業要加強機電運輸從業人員的安全培訓工作，建立健全培訓檔案，電鉗工、防爆檢查工、絞車司機、輸送機司機、信號工、把鉤工、電機車司機、采掘機組司機等作業人員必須經過專門安全培訓并取得相應資格證書后，方可持證上崗作業。要宣傳相關規定和安全常識，提高從業人員安全意識和技術水平，規范操作行為。要教育職工，嚴禁超載提升運輸，嚴禁超員乘坐人車或罐籠，嚴禁刮板運輸機和非設計允許的膠帶輸送機乘運人員，嚴禁扒車、跳車和坐礦車。

（七）深入開展機電運輸安全質量標準化工作。煤礦企業要把機電運輸安全質量標準化作為煤礦安全生產基礎管理的一項重點工作來抓，確保設備完好、質量達標。要加大投入，加快機電運輸設備的更新換代，積極推廣使用新技術、新材料和新工藝，努力提高安全裝備水平。應建立煤礦安全生產綜合監控系統，實現對礦井供電、提升、運輸、排水、壓風、通風、采掘、瓦斯抽放等系統機電設備的遠程監測監控，提高設備控制自動化、機電運輸安全管理信息化水平。

小結

煤礦機電運輸工作在煤礦生產中占有重要的地位，如何保障煤礦機電運輸工作的安全是一項非常重要的工作。針對煤礦機電運輸工作中安全事故發生原因進行了分析，并且給出了加強煤礦機電運輸安全的管理措施，認為必須從人員素質，運輸設備，管理制度三方面進行提升，才能保障煤礦機電運輸工作安全的開展。

參考文獻

[1]賀超，楊明智，孟現飛.煤礦安全管理信息系統模塊結構研究[J].礦業安全與環保，2006年04期

[2]石建文，桂祥友.煤礦安全管理方法及問題研究[J].工業安全與環保，2008年01期

[3]郭英俊.論信息技術在煤礦安全管理中的應用[J].硅谷，2011年14期

[4]張莉.濟寧三號煤礦選煤廠安全管理的有關實踐[J].煤礦現代化，2011年06期

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本次以新《安全生產法》為指導，根據近年來出臺的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（〔2013〕99號）等文件精神和安全生產應急救援新要求，吸取2013年吉林通化礦業集團公司八寶煤礦瓦斯爆炸事故救援等典型案例經驗教訓，參考《規程》全面修訂專項課題研究成果和提出的建議，梳理吸納各地區、有關單位提出的修訂意見建議，借鑒國外先進經驗，結合我國煤礦安全和礦山救援工作實際進行修訂。

本次《規程》修改后，應急救援內容由原來的1章、5節、42條修改為現在的1編、6章、48條。

應急單獨設編

本次《規程》修訂，將原“第二編井工部分第十章煤礦救護”擴充修改為“第六編應急救援”，首次將應急救援內容單獨設立為一編，成為《規程》六大組成部分之一，突出了應急救援在煤礦安全工作中的重要性，是本次《規程》修訂的重要變化之一。

應急救援工作是煤礦安全生產工作的重要組成部分，是保障煤礦安全生產的最后一道關口，通過科學、高效的應急救援工作，能夠最大限度地減少事故造成的生命和財產損失。近年來，我國依托大型優勢企業建立了7支國家礦山應急救援隊和14支區域礦山應急救援隊。煤礦企業也按照有關法律法規要求建立了應急救援隊伍。

截至2015年10月底，全國共有專業煤礦礦山救護隊404支，專職礦山救護指戰員2萬6 553人。另建有兼職礦山救護隊2 854個，兼職救護隊員2萬7 868名。全國礦山救護隊在礦山事故救援中發揮了重要作用。

比如在2010年山西華晉焦煤公司王家嶺礦“3?28”重大透水事故救援中，6 000余名專業救援力量攜帶近700套排水、醫療等設備千里馳援，經過8天8夜連續奮戰，成功救出115名礦工，創造了我國礦山救援史上的奇跡；在2011年河南省義馬煤業集團千秋煤礦“11?3”沖擊地壓事故應急救援中，礦山救護隊經過連續41 h的全力搶救，成功救出67名被困礦工；在2012年貴州安利來煤礦“7?26”冒頂事故救援中，由于礦山救護隊處置得當、搶救及時，58名遇險礦工全部獲救，避免了一起特別重大事故發生。據統計，2011―2015年，全國礦山救護隊參加各類事故救援5 853起，搶救生還遇險礦工2 960人。

近兩年來，受煤炭市場低迷、煤礦企業經濟虧損影響，礦山救護隊建設出現了隊伍運行經費投入不足、救護指戰員流失、部分救援裝備補充更新不及時等問題，在一定程度上影響了煤礦救援隊伍的穩定和戰斗力。

本次《規程》應急救援內容的修訂，是保障和提升煤礦事故應急救援能力的重要措施。修訂后的《規程》在修改完善各項預防工作規定的同時，加強了應急救援工作要求，旨在全面提升煤礦安全保障水平。

修訂后的應急救援部分適用范圍由原來只對井工煤礦企業，擴展到包括井工煤礦和露天煤礦企業，內容由原來主要是對救護隊的要求，擴展到對煤礦企業和救護隊的要求，增加了應急管理、安全避險、隊伍建設、科學施救、指揮協調、救援保障等方面規定，體現了以人為本、生命至上、科學施救的理念。

條文內容變化

新《規程》應急救援編的48條中，新增加的有23條，新修改（包括條文合并）的有24條，未進行修改的有1條。本次修訂刪除了行業標準中已有的6個技術操作性條文，對內容緊密相關的條款進行了合并。

強化企業主體責任，增加應急管理要求

新《規程》應急救援編強化和落實企業安全生產主體責任，要求加強煤礦企業的應急管理、應急準備和救援能力，以保障發生事故后井下人員有效開展自救互救和事故企業在第一時間迅速組織應急救援。

比如在“一般規定”中增加了企業應當建立健全應急管理和應急準備各項規章制度，明確了企業主要負責人是應急管理和事故救援的第一責任人，必須編制應急救援預案并定期組織應急演練；作業人員必須熟悉應急預案和避災路線、具有自救互救和安全避險知識；班組長應具備兼職救護隊員的知識和能力、能夠在發生險情后第一時間組織作業人員自救互救和安全避險；事故后煤礦應當立即啟動應急響應、全力組織搶險救援等。在“救援裝備與設施”中增加了煤礦企業應當儲備應急救援裝備及物資等規定。這些規定都是突出強調了應急準備以及事故后第一時間的救援和井下人員的自救。

增設安全避險規定，保障礦工逃生自救

國內外的經驗表明，煤礦發生事故后，各種安全避險設施設備對礦工有序撤離和避險待救具有重要作用。安全避險既是礦工自救的重要方式，也能為外部救援爭取時間。

我國近年來對煤礦建立井下安全避險系統作出了規定和要求，全國的井工煤礦基本上建立起了安全避險系統。

為了建立長效機制，新《規程》應急救援編，首次將安全避險內容納入進來。在“一般規定”中增加了礦井必須建立井下安全避險系統的規定，并專門增設“安全避險”一章，設立10個條文對各種應急避險設施的建立和維護管理提出要求。

加強現場救援指揮，提高科學施救水平

煤礦事故發生后，由于救援現場各方面人員較多，而井下災情往往復雜多變，因此，科學、有序地組織和實施救援至關重要。

大量成功救援的經驗和處置不當的教訓表明，必須要根據實際災情科學決策、指揮和施救，必須加強現場管理，絕不能違章指揮、違規操作、盲目施救。

新《規程》應急救援編增加了礦山救護隊指揮員必須作為救援指揮部成員參與救援決策，必須有中隊及以上指揮員帶隊進入災區偵察和救援；在救援中遇到威脅救援人員安全情況時現場指揮員有權作出撤出危險區域的決定；事故煤礦應報請當地政府和主管部門在通信、交通運輸、醫療、電力、現場秩序維護等方面提供保障等新規定。

在封閉火區等技術措施方面，進一步細化和規范了處置措施，在防止火區氣體爆炸、保障救援人員安全方面作了新的規定。新增了處理頂板、沖擊地壓、露天礦邊坡和排土場滑坡事故應遵守的有關規定。

規范救援隊伍建設，提升專業救援能力

按照國務院和總局關于取消和下放行政審判事項的要求，礦山救護隊資質認定已經取消。為適應減少行政審批后，加強事中事后監管的形勢和要求，保障和規范礦山救援隊伍的建設和管理，新《規程》應急救援編增加了礦山救援隊伍必須實行標準化、軍事化管理的規定。

增加了礦山救護隊出動執行救援任務必須穿戴礦山救援防護服裝、佩戴并按規定使用氧氣呼吸器、攜帶相關裝備儀器的規定，以進一步提升救援隊伍的專業技術水平和軍事化戰斗素質，確保礦山救援隊伍在煤礦災害事故應急救援中能夠拉得出、沖得上、打得贏。

理順規章標準關系，妥善處理專業銜接

本次修訂中注意做好與專業規章、標準的銜接。著重理順了《規程》應急救援編和《礦山救護規程》的關系。《規程》應急救援編重點規定煤礦企業應該做什么、不能做什么的原則性要求；《礦山救護規程》重點規定礦山救援工作具體操作層面的要求。避免出現互相矛盾、“打架”現象，便于企業和執法人員執行，而且兩部規程各有側重，有利于各自發揮應有的作用。

因此，根據本編結構內容調整需要和《規程》修訂原則，除了前面敘述的增加了有關條款外，也適當減少了對礦山救護隊在具體操作層面上的規定條款。比如，刪除了原《規程》中第469條、498條、504條、509條、515條和520條，這些條款都是具體操作層面規定，在現行《礦山救護規程》中都有詳細規定。

注意事項

應急裝備配備與應急避險設施建設

煤礦企業應當按照新《規程》應急救援編的要求，為所屬礦山救護隊配備救援裝備、儲備應急救援裝備和物資、建立安全避險設施。具體執行這些規定時應當注意：

一是關于礦山救護隊配備救援裝備的具體標準，現行標準《礦山救護規程》已經明確規定了礦山救護隊配備救援裝備的基本標準并有具體列表，煤礦企業應該不低于這個基本標準為本企業礦山救護隊配備救援裝備。

二是煤礦企業儲備應急救援裝備及物資的種類和數量，應當符合有關國家、行業標準或者國家、地方的有關規定。沒有具體標準和規定的，應當根據企業所屬煤礦的數量、生產規模、自然條件等具體情況進行儲備，以適應煤礦災害事故應急救援的需要。

三是煤礦企業建設緊急避險設施，應當根據礦井實際情況、能夠滿足井下礦工應急避險需求來建設，并且，建立的緊急避險設施必須與井下監測監控、人員位置監測、通信聯絡等系統相結合，共同構成井下安全避險系統。

提高礦山應急救援隊的事故處理能力

加強業務培訓和針對性訓練。在按照有關要求進行培訓和訓練中，要針對當前礦山事故減少、新隊員實戰經驗缺乏的實際情況，在培訓中多增加事故處置案例分析教學、采取老隊員帶新隊員等方式方法加強業務培訓；在訓練中增加隊員佩用氧氣呼吸器訓練時間，加強高溫濃煙訓練和模擬實戰演練，提高隊員的技術水平和心里素質。

配備先進適用的救援裝備。除了按照規定配備基本救援裝備外，鼓勵救援隊伍根據需要配備和使用先進適用的救援裝備，特別是自身防護裝備、災區探測和氣體檢測分析儀器、應急通信裝備、滅火和排水裝備等。

堅持開展礦山救護隊標準化達標及考核活動，這是規范和加強礦山救援隊伍的重要抓手，是全面提高和檢驗礦山救援隊伍能力的重要措施。

保持救援隊伍穩定和加強救援文化建設。礦山救護隊是專業應急救援隊伍，從事具有較高危險性、技術性和特殊性的工作，使命光榮、任務艱巨，煤礦企業和主管部門應當采取措施保障救護隊員享有相應待遇，保持救援隊伍的穩定性。并且通過加強救援文化建設，增強救護隊員的責任感、使命感和榮譽感。

下一步計劃

配合《煤礦安全規程》的，國家安全監管總局正在組織開展《礦山救護規程》和《礦山救護隊質量標準化考核規范》等規章標準的修訂工作，進一步健全完善礦山救援規章標準體系。

加強組織全國礦山救護隊開展標準化達標和互查互檢工作，推動全國礦山救援隊伍的規范化、標準化管理，不斷提高技術水平和救援能力。

制定計劃和組織開展應急管理執法檢查，將煤礦企業編制應急救援預案、組織開展應急演練、建設安全避險設施、應急救援隊伍建設、應急救援裝備配備等作為重點檢查內容，以加強煤礦企業的應急能力。