市政工程安全方案范文
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導語：如何才能寫好一篇市政工程安全方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1 市政工程的特點
1.1 市政工程較為復雜。在市政工程的建設中，涉及了多方面的內容，其中包括熱力、電力、通信、燃氣等，整體來說工程較為龐大和復雜，投入資金較多，涉及部門較多，利益相關人較多，管理上較為困難。
1.2 市政工程質量要求高。市政工程區別于其他工程的就是是政府的項目，直接關系著百姓的正常生活和城市的發展，對于市政工程來說具有更高的要求，一旦出現問題將直接影響百姓的日常生活和工作，所以管理要求更為嚴格。
1.3 工期較短。由于市政工程施工會對百姓的日常造成干擾，容易對城市的生活造成影響，并且對拆遷和政治因素都有影響，施工周期不能太長，所以工期較緊，對于質量的要求更難控制，管理上更為復雜和緊張。
1.4 項目受外在環境影響較大。市政工程項目具有自己的特點，市政工程項目復雜，受外部環境影響大，例如外界社會關系，項目內部部門關系，材料價格，政府監管機構、天氣氣候因素等，這些因素影響較大，對于項目的建設有所影響，具有不確定因素。
1.5 地下管線復雜 。在市政建設過程中，對于城市道路工程中的熱力、給排水、電力、電信等管線位置的問題要相當注重，一旦產生問題可能會造成大型事故，影響社會發展，造成經濟損失，從而增加了額外的成本，造成施工的延誤和成本增加。
1.6 施工環境要求較嚴格。市政工程往往處在人群密集的地區，對于百姓的生活和出行有所影響，這就對市政工程的施工提出了更高的要求，對文明施工要求較高，工地場地的整潔揚塵污水都需要更高的要求，夜間不能施工，避免影響日常生活，這就對施工進度造成了影響。
1.7 交通控制較難。在市政工程的施工中，與其他類型的施工不同的就是施工不能做到全封閉的效果，只能分階段進行施工，避免對市民的生活生產造成嚴重的影響，這就對施工的安全、質量、進度、成本、管理提出了更高的要求。
1.8 市政工程處于轉型時期。市政工程在不斷的發展，目前來說市政工程的施工任務主要還是由項目勞務隊和機械設備組織完成的，專業化程度不高，工人隊伍流動性較大，項目花費人力物力較大，對于工程隊的管理較為困難，項目管理水平較低，整體來說市政工程仍處在粗放型管理方式水平，不能很好地適應現代施工環境。
2 加強市政工程建設安全管理的對策
根據市政工程的安全生產和特殊的施工特點分析，市政工程的安全生產要提高警惕，避免造成事故，基本原則就是實行“一個堅持，兩個轉變”，也就是堅持安全第一，預防為主，注重開工驗評轉變為專項治理與過程監控，由告知式轉變為隨機抽查的原則方針。這種方式能夠有效地促進市政工程的責任感，提高安全生產管理的水平，具體包括以下幾個方面。
2.1 加大現場施工管理力度。如何保證市政工程的順利開展需要嚴格遵守相關條例進行施工，各個場地要根據不同的生產情況詳細建立健全相關安全管理體系，建立相應的管理制度和管理部門，對于安全生產的人員資格進行嚴格審查，市政工程的安全管理有效地納入相應的監管體系，從而完善市政工程的安全管理內容。
2.2 設備設施管理方面。市政工程的設備實施涉及較多，如何進行有效的管理和應用，首先是要保證安全的意識，另外資金的投入十分重要，保證安全就需要足夠的資金保證施工人員的正規防護措施，對于一些配備品需要進行科學正規的檢測之后才能投入使用。對于一些質量沒有達到相關標準的設備，要堅決抵制使用，更要做到相關設備的及時更新，保證施工安全。其次就是要保證施工設備定期的完成檢測工作，嚴格的按照相關要求加以保養，這就要求管理人員具備相應的專業知識。
2.3 重視人員管理。現場質量管理重要的一項就是對人員的管理，首先管理領導者一定要確定科學的目標和方向，創造和諧安全的企業環境，各級人員積極參與，從而保證市政工程的效益和安全。對于人員的管理，尤其是專業的施工人員的管理，有必要加強對它們的培訓管理，尤其是專業的建筑技術，更是要給予相應的重視。對于培訓和考核這兩項工作，都要給予相應的重視，但是對于安全知識和施工法律方面的培訓在我國現階段還是比較缺乏的。應該通過專業的培訓，保證施工人員能夠真正參與到工程培訓中來，保證各個部門和崗位都能夠各司其職，保證持證上崗。
2.4 開展市政工程質量檢查和專項整治工作。由于市政工程的內容不是一成不變的，所以在日常的市政工程質量監管工作中，需要把抽查和通病監管兩種手段有機地結合起來，把問題的發現和整改的監督結合起來。針對接受整改的工程，應該加強其相應的監管力度，保證監管整體過程能夠處于監管部門的視線之中。同時，還要加強對市政建設行業的行業自律整改活動的支持，進一步保證檢查工作能夠起到相應的教育作用，從而使市場主體的法律意識能夠形成并完善，為進一步加強市政工程管理工作提供相應的社會環境支持。
2.5 安全管理。安全管理應實行安全生產責任制，項目經理為責任第一人，項目負責人、安全員為安全管理直接人。安全管理應建立安全管理組織機構，對組織機構內的每個成員職責權限應明確，并建立相應的安全管理制度、檢查制度、獎懲制度以及應急預案。對結構復雜、實施難度大、專業性強的項目，應制定專項安全方案并組織專家論證。 區別不同的安全隱患類型，制定相應的整改措施并在實施前進行風險評價。對檢查出的隱患發出安全隱患整改通知單，限期糾正違章指揮和作業行為。跟蹤檢查糾正預防措施的實施過程和效果，保存驗證記錄。
3 結語
隨著我國社會和經濟的不斷進步，市政工程的內容也隨之完善，但是在安全管理與質量管理方面，還有很大的提高、改進需求，針對這一情況，應該重點關注相關的理論建設，從而保證市政工程施工和管理水平的逐漸提高。
參考文獻：
[1]所立新.加強市政工程施工管理提高市政工程質量[J].城市建設理論研究（電子版），2014（28）：1995-1996.
[2]李金甌.市政工程質量現狀和管理對策淺說[J].黑龍江科技信息，2011（25）：188.
篇2
一、總體要求
通過全面整治，進一步健全安全管理各項規章制度，深入落實安全生產主體責任和監管責任，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和遏制事故的發生，創造良好的安全作業環境。
二、工作目標
（一）全面排查和消除安全隱患。在全系統組織開展全面徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。對發現的安全隱患，必須做到限期整改；對存在重大安全隱患的設施設備，要堅決停用。
（二）全面落實安全生產責任。強化安全監管責任，局安全生產專項整治工作領導小組實行定點聯系制度，每一位局領導負責聯系一個局屬單位，對重點部位、關鍵崗位加強監管和督促；局屬各單位要認真貫徹上級安全生產有關精神，按照“誰主管誰負責”的原則，全面落實安全生產主體責任，并把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到責任到人。
（三）全面提高安全生產意識。大力加強安全生產宣傳教育，努力推進以人為本、關愛生命的安全理念。組織干部職工進行安全生產知識培訓，增強安全生產意識；要求局屬各單位所有聘用工作人員必須先培訓后上崗，并簽訂好安全生產責任狀，不斷提升安全生產工作能力。
三、整治內容
（一）加強市政設施檢查和搶修，全面檢修城區路燈、雨水井、檢查井等公用設施，及時拆除、更換底座不牢固的路燈和路燈桿上的廣告牌，配齊井蓋，有效消除安全隱患；強化破路施工安全管理，與施工單位簽訂文明施工管理協議，要求施工單位在施工現場設置安全警示標志，并做到圍擋作業，建筑垃圾日產日清；加大雨季內澇災害應急搶險力度，及時疏浚排水系統，確保市政基礎設施功能正常發揮。
（二）細化環衛作業安全管理。環衛作業設備數量多、老化現象嚴重，安全狀況復雜，要加大設備設施的維護保養，特別是對垃圾站、公廁、垃圾場等重點環節加強管理；認真開展崗位技能培訓，環衛工人必須著裝上崗，提高安全意識，規范作業，避免安全事故的發生。
（三）規范戶外廣告管理。對城區戶外廣告、店鋪招牌進行全面檢查，及時清除松動、傾斜、破損的戶外廣告立柱，對妨礙車輛行駛、影響行人安全的橫幅、廣告牌一律拆除。
（四）抓好園林綠化設施管護。及時修復破損的綠化圍、花壇等園林設施，對影響市民出行、存在安全隱患的行道樹進行修整，對蟲蛀嚴重造成樹基不牢的樹木一律拆除。
（五）強化車輛及司乘人員安全管理。按照相關規定進一步加強各種作業車輛的安全管理，要求作業車輛在出車前嚴格進行安全性能檢查；全面落實司乘人員管理責任，杜絕超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違規行為，對違規作業的司乘人員從嚴處理。
（六）健全安全生產應急機制，加強應急隊伍建設，制定安全生產事故的預防、處理預案，從嚴從快查處安全事故，嚴格責任追究。
四、工作安排
（一）安排部署階段（11月1日-11月10）。機關各股室、局屬各單位認真分析安全生產工作中存在的薄弱環節和有可能釀成生產安全事故的新情況、新問題，增強和細化檢查內容，強化工作措施，完善安全制度，結合實際情況，制定具體的工作方案，召開專門會議進行部署。
（二）自查自改階段（11月11日至11月20日）。在安全生產專項整治工作領導小組的統一指導下，各股室、各單位組織人員認真開展隱患排查，對查出的事故隱患進行整改。整改時要落實人員、制定措施、限期完成，在整改未完成前，應制定切實可行的措施和應急預案，杜絕安全事故的發生。
（三）檢查驗收階段（11月21至11月30日）。在各單位完成自查、自改的基礎上，安全生產專項整治工作領導小組組織人員對各單位開展安全生產隱患排查治理專項行動的情況進行檢查驗收，對整治到位的單位進行肯定表揚，對存在的問題進行通報，并按規定追究相關人員的責任。
五、工作措施
（一）加強領導，明確責任。
成立城市管理局安全生產專項整治工作領導小組。
（二）輿論造勢，強化宣傳。
積極開展“關愛生命、安全生產”為主題的宣傳活動。利用網絡、電視、報紙等媒體廣泛安全生產知識和有關安全生產的法律法規；大力宣傳專項整治活動中的先進典型，為推進安全生產工作營造良好的輿論氛圍；對群眾舉報的事故隱患認真進行核查，督促落實整改到位。
篇3
[關鍵詞]市政工程；安全生產；風險防范；對策
文章編號：2095-4085（2016）09-0153-02
城市基礎設施關系到人民群眾的生產和生活，尤其是城市的道路、橋涵、地鐵等設施，更是與人們的生活關系密切，近年來，橋梁，地鐵等公共設施不斷傳來安全生產事故，給國家和人民群眾的財產帶來嚴重損失，也給受害者家庭帶來沉重的災難。這些安全事故的發生大多都是管理不善造成的，盡管國家和各級政府努力打造安全監督環境，但依然避免不了安全事故的發生，僅2014年就有5座橋梁發生倒塌事故，這嚴重損害了和諧社會的形象。本文針對此問題，根據現階段市政工程的事故類型和安全生產的特點，提出了適合現階段市政工程安全生產方法措施，希望通過本文，能夠引起市政從業人員對安全風險的重視。
1市政工程安全事故類型
根據相關規范規定，我國市政工程主要的安全事故有坍塌、觸電、高墜、物體打擊、機械傷害等類型，市政工程中道路、橋涵、地鐵等項目，大多數都是露天作業，工作環境復雜，加上地下工程較多，容易受地下水和地下地質條件的制約，尤其是地鐵的修建，危險性極大，非常容易導致安全事故，危害到整個工程項目的文明和安全，給人民的財產帶來極大損失。
2市政工程安全生產的特點
市政工程基礎施工受水文條件，地質條件影響顯著，在施工過程中，容易受到周圍環境的影響，容易引發安全事故，存在很多可能發生的安全隱患。
一是施工現場交叉作業，不論是道路還是橋梁，并非是一個施工隊在施工，往往牽涉到地下管線、地質資料、供水、供電、燃氣等同步建設的項目，一旦某項目出現問題，往往會造成整個施工系統的癱瘓，但各個項目往往會出現不協調的安全分區，造成安全責任的混亂，給施工帶來難度。
二是市政工程工作面較狹窄，作業受到各種交通條件的限制，有時候施工機械，施工材料，土方運輸需要進出施工區域，彼此之間也會造成施工次序的混亂。
三是市政工程大多是露天作業，容易發生安全事故的情況較多，比如，下雨會影響地下水位的上升，暴雨，大雪，打雷都會給施工帶來不同的安全事故，而高溫季節還容易造成瀝青路面質量問題和人員中暑，食物中毒等安全事故，這些都是市政工程施工安全生產的特點。
3市政工程安全風險的防范
3.1建立可行的安全制度
建立安全生產管理責任制度，明確各級管理人員職責，在工程建設中落實安全生產制度。同時要對安全生產及時有效的進行巡檢、定檢，有針對性的進行安全事故的預測，及時糾正和治理可能發生的安全隱患。在從事有一定危險的安全生產活動前，一定要進行三級安全交底，確保工人按照操作規程施工。對于大型施工機械，如推土機、塔吊等，一定要樹立安全警示標志，防止發生意外事故。在比較潮濕的環境中施工時，一定要保證電壓符合規范標準，在地表的電線，一定要經常進行安全檢查，及時修復電線損傷，避免不必要的工程事故。
3.2高空作業必須懸掛安全網
安全帶、安全帽、安全繩、安全網，這是高空作業必須具備的條件，特別是高架橋等工程的施工，必須全面安裝安全網，做好積極的立面防護措施，防止高空墜落的危險。對于個人來說，必須及時攜帶安全帽和安全帶，避免發生不必要的意外。在高空作業中，物體打擊、高空墜落等事故層出不窮，但如果能夠按照要求佩戴安全帽和安全帶，雖然不能夠完全避免事故的發生，但至少可以降低安全生產事故所造成的損失。
3.3溝槽開挖的安全防范
全國因溝槽開挖塌方所造成的事故死亡事件時有發生，主要原因是溝槽支護不到位，或者是管涌，流沙等現象造成的。市政工程地下環境十分復雜，如果沒有對溝槽進行合理支護，極容易造成安全生產事故的發生。有的施工企業自身管理水平有限，對溝槽事故不重視，不愿意投入過多的經費去保護溝槽邊坡，僅僅用土釘墻來支護，對于地下水位較淺的地區，根本無法保障溝槽的安全。有的施工企業雖然進行了溝槽支護，但卻不進行后期的支護位移監測，對于支護頂部位移和支護結構最大位移不加以重視，最終導致部分槽段發生坍塌。有的施工企業雖然進行了溝槽邊坡的支護和監測，但卻在溝槽段放置大量的施工土方或者施工材料，最終導致槽段坍塌。還有的施工企業只重視槽段支護，卻忽略了槽段的地下水位變化，導致邊坡土容重增加，也會導致邊坡水位坍塌，在施工過程中，施工企業一定要避免這類現象的發生。
3.4加強高危作業的監測
市政工程高危作業的監測工作是一個周期較長的工作，無論是城市道路的降排水工作，還是地鐵車站的位移變形監測，都需要大量的現場監測，必須在正式營業前完成，保證變形量在可控范圍之內，尤其是高壓高線和電氣保護裝置，必須在正式投入使用前按照要求進行監測，避免不必要的損失。
4結語
21世紀是地下工程的世紀，隨著市政工程的大量建設，高鐵、城市快速道路、地鐵、輕軌、海底隧道等現代化設施逐漸走入人們的生活，城市地下空間和大型地下服務設施的廣泛應用標志著人們已經進入地下探索的時代。市政工程的安全生產管理也面臨一個新的挑戰，但隨著施工管理水平的提高和新技術的出現，市政工程的施工安全一定會得到保障。
參考文獻：
[1]朱明安.市政工程安全生產特點及風險防范對策[J].城市道橋與防洪，2009，（6）：114-119+18.
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關鍵詞:市政道路 施工 隱患
一、排水檢查井施工的安全隱患及防控技術
1.檢查井產生危害的原因及過程。城市排水管網設計中,排水管道一般都采用重力流方式輸送雨污水,為了方便對排水管道的養護,排水管道上一般每隔幾十米需設置一座排水檢查井以方便對管道的清挖、疏浚。在施工中由于種種原因造成部分排水檢查井與道路路面銜接高程不一致,對道路路面結構及行車安全造成危害。其主要是由于檢查井井口相對于路面起伏,凸出或凹進路面造成在路面行使的車輛在通過路面排水檢查井時產生顛簸感。造成檢查井相對路面起伏主要是由于檢查井附近路面不均勻沉降造成,常規排水檢查井作為一個整體構筑物,其井頸、井圈和井蓋位于道路的路面結構層中,而井室位于道路路面結構層以下,在市政道路施工過程中對檢查井的施工一般是先進行管道敷設,預留出檢查井井位,當管道敷設完成之后砌筑檢查井,最后完成路面施工。施工過程中由于受施工條件、基礎處理、地質條件等因素的影響,往往造成檢查井與道路各結構層很難形成一個整體,同時,檢查井四周路面的結構層施工也是路面施工中的薄弱環節,由于在檢查井周圍路面面層施工時,為保證砌筑的檢查井不受破壞,一般在該處不采用重型機械施工,結果造成檢查井井體周圍的土體很難達到設計要求的密實度,因此,當路面建成投入使用后,在路面各種荷載的作用下道路結構層及排水檢查井都產生沉降,當道路路基的沉降量與檢查井的沉降量不同時,即可造成檢查井路面凹凸不平,既影響道路景觀效果也會對道路行車造成危害。
檢查井產生危害的過程屬于一個漸進的過程,在道路建成初期,檢查井與路面的沉降都較小并且基本一致,基本上是整體下沉,隨著時間的推移及荷載的增加,二者之間的沉降量逐漸產生差異,通常情況下由于檢查井周圍土體的密實度達不到要求,因此其沉降量大于路面沉降量,同時由于各種地下水的影響往往導致檢查井周圍土體產生松動,最終造成檢查井井室、井頸產生變形,在荷載作用下其承受能力大大減弱,因此其沉降量較周圍路面較大,同時由于井四周的承載力減弱,會導致周圍路面面層上形成放射狀裂紋,之后形成環向裂紋,致使檢查井四周路面開裂而影響到路面的結構層,致使路面結構發生變形,甚至由于檢查井四周土體壓力的不均勻變化容易使檢查井井圈被破壞,即產生不安全因素。
2.施工過程中的防治措施。提高施工質量。由于檢查井處挖深一般較大,造成該部分基礎與整體路面路基不在同一土層之內,因此該部分地基處理尤為重要,同時由于施工完成后檢查井內長時間有水流動,因此該部分基礎處理后的密實度應高于路面路基處理要求,當條件允許時最好給檢查井預留一定的預沉周期以供其沉降量產生;加強檢查井四周土體的碾壓,當該部分不適應用大型機械時采用小型機械或人工方法也要保證四周土體密實度達到甚至超過設計要求。
砌筑新型檢查井。由于常規檢查井結構是一個整體構筑物,在沉降過程中其作為一個整體下沉,因此可以通過改變檢查井結構來防止其沉降幅度。新型結構檢查井將其整體分為幾部分,最上邊為井圈、井蓋,中間部分為井頸,下部為井室和基礎 (或鋼筋混凝土管 ) ,在上層結構中采用鋼筋混凝土異型井圈,井圈底寬為 500mm,由于井圈的大寬度可以增加井圈與地基的接觸面積,從而減小井圈的沉降量;井圈套入井頸并寬出井頸 50mm,整體長度為150mm;井頸部分采用混凝土平口管代替磚砌結構,既可以增加井頸的強度也可加快施工速度,在井圈與井頸銜接處采用密封膏將其進行密封,實現各部分之間的連接為柔性連接,并保證其伸縮量達到 7 - 8cm,同時要保證檢查井上部與路面路基形成剛性連接,以便其共同沉降,這樣檢查井下部的柔性連接可以對沉降量進行調節從而保證檢查井上部不受影響;在檢查井下部結構中對管徑偏小的檢查井可以采用常規方法進行井室和基礎施工,當管徑較大時可以將井頸直接在管道上施工,使檢查井與管道形成一個整體,從而減少沉降量的作用,同時在管道上開孔的方法作為水的出入口;同時可以在井頸中間加上一個二層井蓋來攔截污物,既防止了管路堵塞又可以方便管道的養護管理。新型檢查井可以在很大程度上防止不均勻沉降現象的產生,在很大程度上降低了不安全因素。
二、高邊坡安全隱患及防治措施
1.高邊坡產生危害原因分析。在市政道路建設過程中若遇到高邊坡施工時,尤其是在邊坡的支護結構施工和道路開挖期間容易出現邊坡滑坡等現象,嚴重會影響邊坡出現裂縫甚至影響附近房屋的安全。若邊坡施工時采用擋土墻施工則擋土墻的滑移量最大,其次是邊坡坡面頂部,造成該部分會沿著坡面向外滑移,而附近建筑無的滑移量則很小以上證明邊坡滑移量與坡體底層損失有關。
2.高邊坡防治措施。全風化一強風化巖石邊坡防治。對于該種邊坡處置方法一般采用砌體護面墻、噴素混凝土或掛網錨噴素混凝土等措施。對于較低的全風化-強風化花崗巖邊坡具有封閉坡面可靠、美觀的特點因此一般將植生袋設置于較低漿砌片石擋土墻上,并錨固于邊坡上,以保持封閉體的穩定的措施;對于較高邊坡,一般采用錨桿框架結構來增加巖體的整體性,可以增強邊坡的穩定性,之后在框架內種植綠色植被,也能夠起到封閉坡面的作用。
破碎、變形嚴重的邊坡處置。由于該類邊坡受區域構造作用強烈,屬變形嚴重的巖質高邊坡,且易發生坍方現象。同時由于該類邊坡缺乏整體穩定問題,因此表面不宜全部封閉,一般設置墊墩錨桿給予加固,之后采取主被動防護網等措施防止落石現象。
整體穩定性差的邊坡處置。該類邊坡一般具有高度較大,邊坡巖體呈節理裂隙發育,本身強度高,不利于整體穩定的特點,因此必須首先解決整體穩定問題,一般在計算出其所需錨固力之后,根據其設置預應力錨索或錨桿,之后再進行整體穩定加固和綜合整治措施。
三、道路工程中機械的施工安全
道路工程施工,一般具有以下特點: ①所用機械設備較多; ②作業線路較長,地質水文復雜; ③工程中土石方數量大; ④防洪防水毀等排水系統較多,等方面。由于筑路機械所引起的安全事故也屢見不鮮,在公路建筑過程中機械事故的數量占據事故總數的絕大部分。而且由于機械的種類和數量較多,施工線路較長,作業點較多,使管理難度較大,事故常常造成人員傷亡。
分析事故的原因主要有以下幾方面: ①人的不安全行為,占 65%,如無證上崗、駕駛員安全意識淡薄違反操作規程、用手代替工具進行操作或違章作業等; ②物的不安全狀態,占15%,如機械本身有故障、機械安全防護裝置失靈等;③管理的原因,占20%,如施工指揮人員未對機械駕駛員做好作業內容和注意事項的技術交底、勞動組織不合理等。
因此,在施工過程中應加強對人及施工機械的安全管理 ①加強教育,提高全體員工的安全意識;②建立健全安全生產責任制,明確安全生產目標;③保證崗前培訓,堅持持證上崗;④加強機械設備的檢查和維修保養工作,消除其安全隱患;⑤持續推行為筑路機械安全作業的全方位性、全員性和系統化安全管理。
四、結語
城市道路在很大程度上體現出一個城市的現代化水平,在很大程度上決定著人們的生活質量,其施工受很多因素影響,只有科學設計,嚴格按照規范進行施工才能確保施工質量,提高人們的生活質量。
參考文獻:
[1]汪質華,李偉明,張運良等.道路施工下高邊坡及附近房屋的安全分析.采礦技術,2009(1).
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關鍵詞：市政工程安全生產特點風險防范對策
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
由于市政工程均屬干線型工程，且多處于市區內，影響控制因素很多，如綜合管線眾多、交叉作業、施工作業點多且分散、交通影響大、工期短等，在建設過程中存在著越來越多的不確定性因素，風險管理正成為市政工程管理日益重要的組成部分。
一、關于市政工程安全生產特點分析
1.狹長多變的施工環境。市政工程是狹長帶狀的線形工程，似乎比建筑工程更容易形成流水作業，但由于整個工程全面開花，各種管線見縫插針而不是齊頭并進展開施工，很難在市政工程施工現場看到流水作業的情景。市政工程施工人員在狹長的工作現場經常發生作業位置調動和角色變換，而道路范圍內的地面就像人們常說的那樣是裝了拉鏈的，多個管線施工單位你方唱罷我登場，在極短的時間里挖開、填上很多次。工人們面對的作業環境說一日三變都不為過。點多線長，企業投入的安全防護設施和措施往往覆蓋不住全場或損壞、丟失得不到及時恢復，導致安全風險增大和安全漏洞增多。
2.無法實現全封閉的施工現場。所謂封閉施工不過是阻止社會大量機動車涌入而已，在一條道路的兩端和一些巷子口設置圍擋，并不能完全隔離行人、車輛進入現場。施工現場道路沿線就是居民樓、臨街商鋪、企事業單位、學校、醫院，施工也得讓人們擁有維持正常的生活、學習、工作需要的出行條件。于是市政施工現場行人和車輛來來往往，甚至于現場施工操作場面成了許多人圍觀、消磨時間的好去處。在一個相對開放的市政施工現場，有比建筑施工現場多得多的不安全因素，安全管理的工作量極其巨大，管理難度可想而知。
3.過于緊張的工期要求。當前的市政工程通常有一個極度緊張的工期要求，項目部只能以明確的完工日期倒排工程進度計劃，執行“空間占滿、時間占滿”的工作要求，造成在施工現場有限的時間和空間里大量的人員、機械勞作不休，可謂人困馬乏，為現場安全管理工作埋下了隱患。
4.社會各界對安全文明施工的要求。隨著時代的發展，城市居民維護自身權利的意識普遍提高，于是現場施工噪聲大要舉報，揚塵要舉報，施工現場路難走要舉報，下水道堵塞要舉報，沒自來水、燃氣、電力、有線電視、通信訊號要舉報，必須保證道路沿線民眾的安全和正常的生活不受影響，否則民眾會向政府有關部門反映，由政府職能部門出面追查和懲處。如何應對社會各界要求也是安全生產管理需要重視的問題。
二、關于市政工程發生安全事故的防范對策
1.嚴格執行施工機械使用規章制度。市政工程施工中，大型機械種類多、數量多、特種機械多、作業頻度不一，比如道路工程剛開工時，由于場地限制，只能由大型挖掘機、鏟運機、裝載機等進場，進行基本的場內土方作業，待工作面具備一定條件時，平地機、推土機、土方壓實機械可進場進行土路基整平壓實的作業，土路基成型后，開始施工路面基層，大型運輸車輛、平地機、攤鋪機、壓路機進場作業，最后進行瀝青路面攤鋪、壓實的作業。以上的工序中，全部是人工配合大型機械作業，稍不注意，就會出現機械傷害事故，因此必須建立嚴格的機械安全使用規章制度，專人負責，操作時認真執行，如有違反，必須執行相應的懲處制度。一些特殊的機械設備，還必須經當地建設局備案，并由相應資質的檢測機構檢測合格，經當地建設工程安全監督站核發相關準許使用證明后，方可投入市政工程施工現場使用，嚴禁使用未經檢測或檢測不合格的特種機械設備。對于以上大型機械的操作人員，必須經過培訓并通過考核，做到場內機動車作業人員100%持證上崗，另外還必須嚴格執行設備檔案管理制度。
2.從人的不安全行為進行管理
（1）加強各類現場管理人員、技術人員的職業技術培訓。對市政工程施工過程中的關鍵崗位上的技術人員、管理人員，適當加大專業技能培訓，學習建筑力學基礎知識，充分認識到市政工程施工事故中深層次的力學原理，從而弄清楚發生市政工程事故的根本原因就是力的不合理作用的結果。從根本原因入手，才能從根本上杜絕或減少市政工程事故的發生。
（2）加強各類實際操作人員、農民工等的安全教育。根據我國《安全生產法》的有關規定，加強建筑施工從業人員的安全教育和培訓。特別要加強對施工技術人員和操作人員的安全教育培訓，抓好三級安全教育工作。重點對農民工進行應知應會安全知識普及教育，加強對班組長等農民工骨干人員的培訓，發揮他們“傳幫帶”作用，幫助廣大農民工掌握安全生產基本常識，提高自我安全防護意識和維權意識。尤其是場內機動車輛駕駛人員、電工、架子工、起重工等特種作業人員，必須做到持證上崗。通過一系列的、系統的、行之有效的安全培訓教育，使各類實際操作人員、農民工等的安全意識大大提高，具備“安全重于泰
山”的自我保護意識，從而在思想上杜絕麻痹大意，杜絕重傷死亡事故的發生。
3.從環境的不安全因素進行管理
（1）對作業環境條件的概括要求如下:照明必須滿足作業的需要，強光線也叫眩光，使人眼出現疲勞與目眩。昏暗或過暗光，不但使人眼出現疲勞，還可能導致操作失誤，甚至發生事故。有毒、有害物質的濃度必須降到允許標準以下，有毒、有害物質對人直接產生危害，長期在有毒、有害物質的環境中，能發生人的慢性中毒、職業病。出現急性中毒時會迅速造成死亡。
（2）大力營造安全文化環境，消除事故隱患惡劣環境。市政施工企業應該定期對施工一線工人、管理人員進行安全事故教育，有條件的可以進行安全事故應對演練，同時，應該在施工現場的宣傳欄宣傳安全事故應對知識，營造一個安全生產文化環境。項目部應該定期對施工現場進行安全環境檢查，對不符合施工技術規范的施工環境條件進行改造與提升，排除產生事故的隱患。
（3）將高科技產品和技術引入施工安全生產中。安全科技是安全生產五要素之一，我國作為發展中國家，市政施工安全技術與發達國家相比還有很大的差距，像機器人這種高科技產品還鮮有運用到市政施工中來。如將機器人運用到市政施工中來，特別是運用到高危作業中，如焊接、爆破、高空作業、有毒環境作業等，就可以有效減少事故、傷亡，并且機器人操作質量往往更有保證。所以我們只有掌握現代安全管理的新理論、新方法及新技術，同時還要掌握建筑業發展前沿的技術知識，才能靈活應用所掌握的專業知識解決施工生產中遇到的具體問題并有所創新，進而減少施工傷亡事故的發生。
4.風險轉移措施。在工業發達國家和地區，風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施，包括工程保險、工程擔保、向分包商轉移風險等。
（1）工程保險。工程保險是指建設單位和承包商為了工程項目的順利實施，向保險人支付保險費，保險人根據合同約定對在工程建設中可能產生的財產和人身傷害承擔賠償保險金責任。保險是最重要的風險轉嫁方式。目前，我國工程建設市場主要開展了建筑(安裝)工程一切險，職工意外傷害保險。國內重大工程購買相應保險的已經比較普遍。
（2）工程擔保。工程擔保是指擔保人(一般為銀行、擔保公司、保險公司等)應工程合同一方(申請人)的要求向另一方(債權人)做出的書面承諾。工程擔保能有效地保障工程建設的順利進行。許多國家政府都在法規中規定要求進行工程擔保，在標準合同中也含有關于工程擔保的條款。
（3）向分包商轉移風險。在工程實施過程中，若感覺某一非主體部分風險較大，則可以通過分包合同來轉嫁風險，其主要形式有租賃合同、保證合同、委托合同、分包合同等。通過轉嫁方式處置風險，風險本身并沒有減少，只是風險承擔者發生了變化。值得注意的是：該方式需要提前采用，且注意向分包商轉移風險后仍存在風險，因為分包合同的簽訂需要建設單位同意，一旦分包部分出現問題，總包單位需要承擔連帶責任。
企業安全生產是質量和效益的前提，是一切工作的出發點和落腳點。依靠僥幸或者說“運氣”來進行安全生產管理的企業是不負責任、沒有正確的價值觀的企業，必定在生存發展的道路上走不長遠。衷心地希望市政施工企業能切實加強施工現場的安全生產管理力度，主動發展適合行業實際的積極的安全文化，為企業的生存發展奠定扎實的安全基礎。
參考文獻：
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篇6
北京市住房和城鄉建設委員會
關于全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各有關單位：
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經驗教訓，舉一反三，進一步加強和規范全市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理工作，市住房城鄉建設委于2017年10月印發了《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》（京建發﹝2017﹞430號），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作，現將有關處理意見通知如下：
一、項目排查情況
（一）總體情況
按照《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》要求，全市20個市、區有關部門（包括市住建委綜合服務中心、市監督總站、市公用站、17個區住建委）對2016年12月底前已辦理施工許可手續，未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據各部門排查報送的數據，經統計，全市已辦理施工許可手續但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
（二）具體情況
根據各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單，進行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數約164項，占總數的3%。
2.因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數約550項，占總數的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數約200項，占總數的4%。
4.因不具備出具監督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規劃驗收、消防驗收，但由于不具備出具監督報告條件，導致工程未辦理竣工驗收備案手續，具體包括：監督機構責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監督機構、建設單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數約3051項，占總數的54%。
5.已出具監督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監督機構已經出具了監督報告，但由于建設單位未按規定辦理竣工驗收備案手續。此類工程項目數約703項，占總數的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題，導致工程未辦理竣工驗收備案手續，具體包括：未開工建設、工程款存在結算糾紛、建設單位聯系不上、建設項目部分單體未完工等。此類工程項目數約962項，占總數的17%。
二、處理意見
（一）處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目，按照職責分工、依法依規、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目，具備復工條件的，由施工許可管理部門牽頭協調推進復工手續的辦理。
二是對因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目，按職責分工，由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送規劃驗收監督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目，按職責分工，由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送消防驗收監督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目，由工程質量監督機構依法處理。
五是對已出具監督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由相關管理部門按照職責分工依據工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收，擅自交付使用的工程項目，由工程質量監督機構嚴格依法處理。
（二）處理職責
市住建委工程質量管理處負責牽頭組織協調此次處理工作；制定處理指導意見；組織相關部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單；向市監督總站移送相關未辦理竣工驗收備案手續的工程項目清單；研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。
市住建委法制處負責就處理工作中有關問題給予法律法規及政策方面的業務指導和合法性審查。
市監督總站負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為；向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。
區住房城鄉建設主管部門負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為；向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認識，加強領導。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識，加強領導，并指定專人具體負責，確保處理工作順利展開。
二是切實履責，依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責，依據處理意見，結合相關工程項目具體情況，制定詳細處理方案，明確具體工作計劃，依法依規、扎實細致開展處理工作，確保處理工作取得實效。
三是加強協調，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責，各司其職，各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協調，集中力量研究解決辦法，切實履職盡責。
四是認真總結，及時報送。各部門要結合處理工作，系統總結分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關情況形成書面報告，報送市住建委工程質量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉建設系統質量工作考核內容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設法定程序，把好竣工驗收及備案工作關口，對規范建筑市場秩序、保障工程質量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善，健全竣工驗收及備案工作長效機制。
一是加大法律法規宣貫力度，增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質量監督注冊時，主動向建設單位宣貫《建設工程質量管理條例》、《北京市建設工程質量條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規關于竣工驗收及備案的規定，使其了解掌握竣工驗收及備案的相關制度要求，增強主動進行竣工驗收及備案的意識。
二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦，建立健全聯動機制，優化竣工驗收及備案工作管理模式。在監督竣工驗收時，督促建設單位在工程驗收后15日內及時申請辦理竣工驗收備案，同時督促各參建單位配合建設單位完善相應的手續。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區聯動機制，加強同規劃、消防、檔案等部門聯動，形成監管合力，切實加強竣工驗收及備案工作管理。
三是進一步完善竣工驗收備案信息統計和通報制度，實現竣工驗收備案動態管理。市區竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統計和通報工作，通過對所有辦理竣工驗收備案手續的房屋建筑和市政基礎設施工程進行統計分析，及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題，并研究相應的解決辦法，加強竣工驗收備案工作情況的動態管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報告報市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎上，市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查，重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。
五是推進竣工驗收備案管理信息化建設。進一步優化我市竣工驗收備案管理系統，加強竣工驗收備案信息數據委內委外共享互通，實現竣工驗收備案網上統一申報、數據自動流轉、信息高效審核、結果實時打印的管理目標。
六是加大執法檢查力度，強化社會輿論監督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執法檢查力度，對檢查中發現的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規行為，依法進行懲處，并納入信用評價體系，對拒不整改、情節惡劣的，要進行全市通報批評和媒體曝光，通過加強執法檢查和社會輿論監督，督促相關單位切實落實竣工驗收及備案法定責任。
篇7
【關鍵詞】市政工程造價；設計階段；控制
引言
市政工程造價是一項難度大、復雜性強的工作，在實際工作中，經常會根據造價所處的固定階段和特點，不同階段會進行特定的分階段計價與控制，就整個造價過程來看，設計階段是全過程造價控制的重點和關鍵。有數據顯示，我國大多數的市政項目設計階段的設計費支出占市政工程全壽命費用不到1％，但對整個工程造價的影響卻占78％以上。因此，在工作中，相關部門應重點管理市政工程設計階段的造價，抓住這個重要階段，對市政工程整體造價的控制可以起到事半功倍的效果。因此，在某種程度上可以說，設計階段的造價控制是造價的源頭控制，是最根本、最重要的控制，直接關系到整個造價工程的進展。
1 設計階段中市政工程造價控制的問題簡述
當前，由于受到市政工程造價控制本身的特點及客觀環境的限制，在設計階段還存在一些不利的因素，這些因素嚴重制約了造價的順利進展。
1.1 市政工程設計無法適應市場經濟的變化
由于市政工程的難度大、復雜性強、持續時間久，對市政工程造價的管理，一般都采取分階段式的管理方法，與之相配套的估算、預算和結算也是分階段來編制的。一般來說，設計單多數只負責初步設計估算和施工圖預算，而通常都不參與工程的結算工作，這極易造成投資與控制的脫節。而隨著社會的不斷發展，新科技產品的不斷問世，很多材料、設備都在及時不斷的更新，其價格也在不斷的變化，然而由于未能及時調整定額，降低了對工程造價的約束力。如果設計單位沒有在最有效的時間獲取一手資料，不了解實際發生的工程成本，未能及時的進行信息反饋及進行事后分析，最終會導致不斷增大預算和結算的差距。
1.2 市政工程設計與投資控制工作缺乏緊密聯系
當前，將整體的工程設計與投資控制設計脫離，是當前市政工程設計階段所存在的一個普遍問題。多數工程人員在設計中對設計的安全性和先進性比較重視，對設計產值過于強調，而缺乏重視設計所體現的經濟性。多數項目常常將目標定于工程的安全上，在每件產品的設計上都選取佳的安全方案，導致很多設計產品在性能上無可挑剔，但工程造價卻十分昂貴，給企業帶來過重的經濟負擔。在工程項目設計階段，工作人員通常只注重論證技術方案，將目標放在方案的安全性上，而忽略了經濟因素，沒有整合資金及安全的最佳結合，缺乏多方案同深度的技術經濟比較，從而造成了市政工程在投資過程中的浪費；在施工圖設計階段，也存在同樣的問題，設計人員缺乏理性的經濟觀念，過分注重和追求設計中的新、奇、異，從而造成投資失控，對整個工程造價產生了不利的影響。
1.3 違反工程造價設計階段的客觀規律
隨著市場經濟的不斷發展，市場競爭力也在不斷加大，因此呈現出了多元化的投資主體，一些業主為了搶占有利的市場競爭，盡快使自己的項目上市，會采取投機取巧的方式，隨意簡化和減少工程造價設計階段的程序和環節，違背了客觀經濟規律。一些項目在設計時間上做文章，隨意縮減項目的設計時間，省略了項目的可行性研究和初步設計，或是將這一任務與施工圖設計一起做，更有甚者，拿到項目時，直接從施工圖設計著手，在設計中施工，造成設計缺乏深度、更改頻繁，無法控制工程造價，最終造成投資決策的失誤。少數的設計單位為了迎合業主的經濟利益，隨意壓縮工程投資，導致項目在實施后，無法控制工程投資。這些做法都違反了經濟規律，致使建設項目在開始階段就缺乏堅固的根基，難以控制后續階段的工程造價。與此同時，對設計市場缺乏規范的管理，導致很多工程項目產生越級、無證和掛靠設計的狀況，無法保證設計的高質量。不規范的設計項目接手渠道，造成設計無法嚴格按照規范進行，使得設計產品存在質量缺陷，導致在設計過程中的會出現重復性的加工，進而增加了工程造價，無法有效控制設計階段的工程造價。
2 探究有效控制設計階段造價的新途徑
為了保證市政工程造價的順利進展，相關的部門必須采取有效措施，規范設計工程中的造價工作，筆者認為我們可以從下述幾方面著手。
2.1 加大政府的管理職能
為了保證市政工程造價的順利進展，必須重視運用政府行政主管部門的職能，加大對設計工作的強制執行力度，根據設計的實際需求，及時增減人員配備、加大審查力度，全方位的審查設計成果，達到了經濟與安全的最優化后再得以實施。所謂全方位的審查，主要是指對設計單位的資格、設計收費標準、建設規范的執行情況、新技術的運用以及設計方案的安全性和經濟性等方面加強審查；與此同時，對設計市場加強管理力度，嚴格設計單位的從業資格管理、規范設計人員的注冊、設計招標、圖紙審查等。國家應建立和完善相應的法律法規，加大政府行政主管部門對設計施工單位的監管力度。采取設計招投標、價格管理等措施，消除設計過程中存在的各種質量隱患。
2.2 遵循客觀經濟規律
在市政工程造價中，杜絕偷工減料、隨意縮減工程設計的時間的現象，遵循客觀經濟規律。在工程造價前，應進行相關的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，最終按照批準的初步設計總估算控制技術設計和施工圖設計，在造價過程中，嚴格控制不合理的變更，保證實際總投資額與預期估算的投資額相差不大。杜絕市政工程項目中存在概算多于估算、預算多于概算、決算多于預算的現象，克服這種“三多于”的現象，對市政工程造價實行限額設計。市政項目設計過程中，為了有效的控制工程造價，應積極推行限額設計，對投資限額實行有效的控制和管理，對設計標準、設計規范、工程數最及概預算指標等各方面進行相應的控制。
2.3 規范設計收費標準
為了有效控制設計階段的工程造價，提高設計單位的造價意識，加強造價控制，相關部門必須不斷規范設計單位的收費標準，這樣就可以促使設計單位公平競爭，使得那些設計出最優經濟方案的單位，能獲利更大的經濟效益，一方面可以促進設計人員自身素質的提高，另一方面也可以引導設計人員在遵循規范的設計基礎上，為業主進行創造性的工作，節約更多的資金，減輕業主的經濟負擔。
3 結論
通過上述論述，我們可以看出，城市建設中最重要的基礎工程是市政工程，市政工程是一項難度大、復雜性強、投資大，會面臨很多的不確定因素。在設計階段，應牢牢結合市政工程造價的構成特點，采取實際有效的造價控制方法，將投資效益得到最大限度的發揮，從而使得投資價值達到最大化。對市政項目工程造價中，科學管理設計階段的造價，可以推進市政工程的順利進展，同時也可以不斷提高我國工程造價管理的總體水平。
參考文獻：
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篇8
關鍵詞：市政；工程造價；控制
Abstract: along with the rapid economic development of socialist market economy and the deepening of the reform of the, municipal engineering construction is also presented the vigorous development trend, to improve the local people life level, promoting the economic growth and upgrade the city image is of great significance. In order to realize the municipal engineering construction projects economy and profitability, must from the project construction cost control in hand to ensure the engineering quality, progress, safety under the prerequisite of the lower cost cost. Based on this point, this paper municipal engineering cost control measures and analysis.
Keywords: municipal; Project cost; control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程屬于國家基礎設施建設，主要包括公共交通設施、綠化、給排水、燃氣、照明等基礎設施建設，同時這也是城市可持續發展的必需物質基礎。由于市政工程具有投資數額大、工程質量要求高、施工工藝復雜等特征，加之隨著市政工程投資方式的日趨多元化，工程造價控制已成為工程建設所必須面對的重大問題。借此，本文就市政工程造價控制展開探討。
一、當前市政工程造價控制的現狀分析
目前，隨著我國城市化建設進程的不斷加快，市政工程隨之增多，其造價控制過程中的問題也隨之凸顯，這些問題主要體現在以下幾個階段當中。
（一）招投標階段的問題
在工程項目招投標的過程中，有些不具備建設資質的承包商受到利益的趨勢，在承包工程后將之轉包給有資質的建筑商，這樣形成了一種層層盤剝的局面，從而導致了最后的承包商所能得到的承包價格非常之低。在此前提下，建設方為了進一步縮減開支，便會雇傭一些十分廉價的勞動力，并采購一些質量較差的原材料，這給工程項目埋下了嚴重的質量隱患。
（二）設計階段的問題
對于市政工程項目的造價控制而言，設計階段屬于極其重要的環節。然而，由于建筑企業對工程項目設計人員的管理和監督不到位，加之建設方缺乏對設計方案比較優選的機制，從而使得設計階段的造價控制差強人意。最為嚴重的情況是有少數設計單位在接到項目后，只考慮設計的工作量，卻忽視了對工程造價的有效控制，致使設計出來的施工方案過于保守，這樣難免會給工程建設造成較大的經濟損失。
（三）工程實施及結算階段的問題
現階段，我國市政工程仍舊沿用著傳統的成本核算方式，即工程項目竣工后進行造價結算。這就難免會造成工程前期及中期造價管理弱化的現象發生，從而很難使成本管理理念貫穿于工程項目始終。此外，在工程項目結算時，高估虛報工程費用、套用高定額、增加計費范圍、巧設單項工程等現象也時有發生。
二、市政工程造價控制的有效措施
（一）投資決策階段的造價控制
據有關資料顯示，投資決策階段對于整個工程造價的影響度高達80%左右。所以，這一環節的造價控制是絕對不容忽視的。經過大量的工程項目實踐證明，投資效益降低、三超現象的發生都與前期投資估算出現偏差有著直接的關系。為此，必須做好項目投資決策階段的工作。可通過建立項目優化評選機制，并采用科學合理的估算方法，細致認真地進行投資估算，以此來形成項目投資的最高限額，這樣才能使資金得到最為合理的利用，進而達到控制工程造價的目的。
（二）招投標階段的造價控制 首先，做好招標文件的編制工作。由于招標文件對于規范工程建設施工招標具有指導性作用，并對工程項目從報建至合同簽訂的全過程進行了嚴格規定，所以市政工程造價應從招標文件的編制入手加強控制。招標文件的各項內容編制要做到準確、嚴密、詳細，全面考慮影響工程建設的各項因素，以有效避免不合理索賠事件的發生，以及防止產生不必要的矛盾和糾紛。做好招投標文件的編制工作有利于為施工企業投標報價、雙方合同簽訂提供有力依據；其次，重視合同管理。施工合同是市政工程建設質量、進度和成本管理的重要依據，也是工程款項撥付和處理索賠事件的直接依據。所以應保持謹慎的態度簽訂施工合同，尤其對于費率招標而言，更要處理好業主與施工企業之間權、責、利之間的關系。妥善規避包干風險，明確包干費用內涵，提高市政工程造價控制水平。
（三）設計階段的造價控制
對于市政工程建設而言，當工程項目立項之后，設計便成為了工程建設和造價控制的關鍵所在，工程設計方案不僅影響著工程建設工期的長短，更影響著工程投資數額的大小。在優化設計方案的過程中，應當遵循經濟與技術相結合的原則進行控制，并將該原則貫穿于方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計的全過程之中，盡量減少設計變更次數，將工程造價控制的重心轉移到設計工作上來，樹立未雨綢繆的思想，提高市政工程造價控制的效果。此外，應積極采用限額設計的方法，按照批準的總概算、設計任務書和投資估算進行方案設計，體現投資控制這一理念。通過在設計階段運用設計方案競標、限額設計等方式，結合價值工程原理提高設計質量，使優選出的設計方案具備較高的經濟性和技術性。
（四）竣工階段的造價控制
市政工程竣工階段的工程造價控制的最后環節，為了有效規避審核環節所產生的審計技術風險和職業道德風險，可以利用委托兩家審計單位進行工程審計的方式強化工程造價控制效果。具體操作如下：委托兩家審計單位對市政工程進行先后審計，利用后者的審計結果衡量前者的審計工作質量，以此提高工程造價審計的準確性、客觀性。在工程竣工審核時，必須以相關政策為重要依據，對報送的竣工決算進行工程量核算，嚴格審查單簽證費用，認真核實分項工程中實際綜合單價是否與合同簽訂的綜合單價相一致，做好竣工決算總金額的審核工作，使決算結果能夠真實地反映市政工程造價。在確保竣工資料準確、齊備、完整的基礎上，委托具有資質的工程造價咨詢單位對工程造價進行審計，并對審計結果出具相應報告，經由甲乙雙方簽字認可后，審計報告即產生法律效力。通過在市政工程竣工階段實施一系列工程造價控制措施，以保證工程造價的公平性與公正性。 參考文獻
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篇9
關鍵詞：市政工程；施工項目；管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程施工項目管理是市政工程施工企業經營管理和企業生產管理的重要組成部分。合理組織完成全部施工過程，充分利用現場人力和物力，保證施工協調，最終達到工期短、成本低、質量好、安全生產的目標，發揮出投資效益，是市政工程施工項目管理的基本任務。
1 市政工程施工項目的技術質量管理
1.1 市政工程施工項目的技術管理
市政工程施工項目技術管理的好壞是工程項目順利開展的前提和保證，也是施工項目管理過程中的基礎性管理工作，是生產正常進行的前提和保證。施工方案的優劣和可操作性，直接影響到項目的施工效率和經濟效益。
a）建立技術資料有效的管理系統，明確專人負責，進行分類管理、分類存檔。
b）充分吸收國內外先進技術和施工工藝理念，不斷創新，運用新技術和新工藝提高工程效率，同時編制施工技術交底單，做好技術交底工作。
c）對施工設計圖紙進行組織研究，做好圖紙審核工作，如發現問題，應與設計人員溝通，及時處理缺陷與問題。
d）對于有特殊性、重大性的分項工程，需要編制專門的施工方案。
1.2 市政工程施工項目的質量管理
市政工程施工的質量管理是全方位、全過程、全員的管理。面對日益激烈的市場競爭，企業應樹立“質量第一”的管理理念，制定切實可行的質量管理制度，提出相應的預防控制措施，做到事先控制。
a）建立質量保證體系
為了使質量工作能夠全面系統的落實，首先要建立切實可行的質量保證體系。施工企業可根據工程項目特點，建立自己的質量保證系統，同時制定質量方針、編寫質量手冊，使之更具有系統性、協調性、指令性、可檢查性和可操作性。
b）人員、材料、機械的控制
員工是工程項目質量的創造者和保證著，質量控制應以員工為核心，加強員工的質量生產意識，調動其積極性和創造性。材料是構成建筑工程的基礎，材料的優劣對建筑項目的實施有直接影響。施工機械是現代化施工項目中必不可少的要素，對施工進度和質量都有著直接影響。
c）施工環境的控制
環境影響工程質量的要素很多，有工程管理環境，如質量管理制度和質量保證體系；有工程技術環境，如工程地質、氣象、水文等；有勞動環境，如作業場所、工作面、勞動組合等。根據工程項目的特點和條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施進行嚴加控制，尤其是施工現場，更應該建立良好的文明生產和文明施工的環境，為確保質量和安全創造提供良好的條件。
2 市政工程施工項目的成本管理
項目經理部是工程項目的成本中心，施工企業是利潤中心。項目直接費是項目施工過程中各種耗費的總和，包括人、機、材和措施費。項目成本包括直接費、間接費、利潤和稅金。面對競爭激烈的建筑市場，施工企業只有降低項目成本，才能提升企業的市場競爭力，才可能獲取更大的利潤空間。施工項目成本管理是項目管理系統中非常重要的一項，它具體包括了成本計劃、成本預測、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核。成本管理的具體措施包括以下幾點：
2.1 建立項目成本管理責任制
項目管理人員的成本責任，和工作責任不同，工作責任的完成不等同于成本責任的完成，例如只強調質量而忽視了成本，只做到及時供貨卻忽視了昂貴的價格等。所以在工作責任完成的同時，還應對成本責任進行考慮，使每一個管理者都具有成本管理意識，做到精打細算。
2.2 按照業務進行分工負責
以生產經營為中心，建立以項目經理為核心的成本控制體系，實行項目經理負責制，對施工質量、進度、成本、安全等進行全面負責，特別是把成本控制放在首位。
2.3 實行分包成本控制
建筑工程項目部門和施工隊伍間建立勞務合同關系，項目部門支付勞務費用，并對施工隊伍的質量、安全、進度等進行監督管理。施工隊伍的成本控制，由其自身負責管理，項目部門不多加干預。
3 市政工程施工項目的安全文明施工管理
安全文明施工管理不僅對市政工程施工項目順利施工負責，更是企業項目工程施工中綜合素質與管理水平的具體體現。
3.1 市政工程施工項目的安全管理
a）編制施工方案，有針對性的對工程施工特點以及可能出現的危險情況，提出安全防護措施，并將其作為施工隊伍作業參考的主要內容，同時應編制安全事故應急的預案。
b）對所有將要進入工地現場的施工人員進行安全教育，提高員工的安全防護意識，所有工作員工必須經過考核合格后才能持證上崗。
3.2 市政工程施工項目的文明管理
做好在市政工程施工過程中的文明施工，首先要建立完善的文明施工管理制度和管理機構組織，做到由各個工程環節，各個部門負責的機制。在施工項目中進行文明管理評比，開展文明施工的活動。
4 市政工程施工項目的進度管理
市政工程施工項目的進度管理是為了實現工程承包合同所確定的工期，通過對季度、月份、周、日的計劃安排來實現工程項目總體進度計劃制定的階段性目標，而進行的控制、組織、指揮和協調等活動，具體包括以下幾個方面的內容：目標總體進度計劃的編制；項目進度計劃的調整和控制；使用計算機負責施工項目管理的控制；項目進度計劃的調整和控制等措施。
5 總結
篇10
關鍵詞：市政工程；施工質量；問題；管理對策
在現階段我國市政工程項目施工建設中，因為該類項目的特殊性，切實保障施工質量極為必要，要求針對以往市政工程項目常見的各類質量問題予以全面防控，以此營造出市政工程項目較為理想的應用條件。市政工程施工質量管理的難度較大，不僅僅因為該類項目的施工質量要求較為苛刻，同樣也受到了大量施工質量影響因素的干擾，如此也就必然需要切實做好各類施工質量問題的有效管控，保障相應管理對策較為適宜合理。
1市政工程施工概述
市政工程項目作為相對特殊的一類工程項目，一般是由政府投資建設，其產品表現出了較為明顯的公益性特點，在后續長期為公眾服務。由此可見，市政工程項目在施工質量方面必然面臨較高要求，需要確保相應市政工程項目得以規范有序建設，能夠最終形成較高的質量水平，如此才能夠在較長時間內為公眾使用，解決自身方面的質量隱患和問題產生的不利影響和危害。比如對于市政工程項目中的道路橋梁項目，如果在前期施工環節難以形成較為理想的質量保障效果，則必然很可能干擾后續交通通行效果，影響人員通行的舒適度，甚至還會帶來安全隱患，應該引起技術人員高度重視。另外一方面，市政工程施工質量的管控保障難度相對也比較大，成為項目管理工作的難點和重點。在市政工程施工過程中，往往存在的施工質量影響因素較多，施工質量效果不僅僅受到了各個施工要素以及施工工序的直接影響，往往還和施工現場環境以及管理工作有關。具體到每一個施工質量影響因素中，同樣也表現出了較為明顯的復雜性和不確定性，任何細微偏差問題都很可能導致最終施工質量效果受到干擾，如此也進一步加大了市政工程施工質量管理的難度，成為施工質量管理人員不容忽視的核心任務。因此，市政工程項目不僅僅整體施工難度更高，質量管理的壓力相對也較大，為了更好優化施工質量管控效果，必然需要管理人員綜合全面剖析各個常見的施工質量問題，保障后續施工質量管理工作更為協調有序，可以表現出較強的針對性和實用性。
2市政工程施工質量問題分析
2.1施工組織方案不合理
市政工程施工質量問題首先受到了施工無序性的影響，因為沒有切實做好施工組織安排，致使市政工程項目施工工序的執行較為混亂，各類施工物資的調配應用同樣也不夠合理，相應施工質量效果必然也就會受到限制。基于這種施工組織方案存在的質量干擾問題進行分析，主要原因是項目部管理人員沒有全方位分析整個項目涉及到的所有施工任務，對于各個工序缺乏深入了解和分析，導致相應施工工序的安排不夠合理；在相應施工工序安排不合理的基礎上，相關聯的所有施工物資同樣也無法得到及時有效調度，如此也就必然會嚴重影響施工有序性，在現場施工作業較為雜亂的背景下，有可能導致一些施工質量病害出現，成為有待于解決的關鍵問題。
2.2施工材料問題
市政工程施工質量問題還直接受到施工材料的影響，因為現場施工材料的應用不符合市政工程施工訴求，相應問題也就會表現在最終施工產品上，遺留質量問題。因為市政工程項目施工所需要的材料較多，不僅僅涉及到了較大的數量，同樣也存在著較多類型，增加了出現偏差的幾率。具體到市政工程施工材料帶來的質量問題進行分析，首先表現在材料類型上，因為相應施工材料的類型選擇不當，運輸到現場的施工材料在類型上和預期不一致，在應用后也就會產生不利影響，造成市政工程施工質量受到威脅。另外，市政工程施工質量在施工材料方面存在的影響還表現在自身性能上，因為施工材料的性能欠佳，并不具備較為理想的適應效果，則同樣也會干擾最終施工質量，無論是故意以次充好，還是因為缺乏監管導致的劣質材料混入，都是不容忽視的嚴重危害因素。
2.3施工人員問題
市政工程施工質量問題還受到施工人員影響，因為施工人員是大量施工工序的直接執行力量，施工人員的勝任力不足，相應施工規范性必然不夠理想，隨之導致施工質量受損。雖然當前市政工程項目的機械化水平正在不斷提升，但是施工現場中依然需要大量施工人員參與，施工人員成為不容忽視的干擾因素。從施工人員方面的質量影響機制進行分析，首先表現為施工人員的資質不佳，管理人員在選用技術人員時，沒有結合各個工種及其具體操作任務進行人員審查，由此帶來的濫竽充數現象必然會導致質量問題。另外，施工人員的現場工作狀態也會產生不利影響，因為施工人員的投入度不足，或者是施工過程中存在僥幸心理，都會干擾自身現場工作執行效果，并且最終表現在市政工程施工項目中，遺留為施工質量病害。
2.4現場環境問題
市政工程施工質量問題還直接受到現場環境干擾，因為絕大部分市政工程項目施工任務均需要在戶外執行，如此也就必然面臨著較為繁雜的戶外施工環境，任何因素不滿足施工訴求，就會表現為施工質量問題。從現場環境對市政工程施工質量帶來的影響進行分析，一方面表現為現場既有的各個因素，比如原有的水文地質條件、地形條件以及既有管線狀況等，都會直接影響到市政工程項目施工有序性，或者是在出現工程變更需求時，進一步增加出現質量問題的幾率。另外一方面，市政工程在現場施工作業過程中，因為各個動態變化的環境因素，比如天氣變化或者是地質災害等，也會影響到施工作業的有序性，在干擾施工方案執行效果的同時，最終也會增加出現質量病害的幾率。
2.5質量驗收問題
市政工程施工質量問題的出現往往還因為缺乏必要的把關程序，尤其是在最終驗收環節，因為驗收的全面性和精細化程度不足，則極有可能導致一些質量病害遺留，無法在該環節形成良好的把關修復效果。這種質量驗收環節的問題不僅僅表現在驗收的全面性不足上，往往還和具體驗收程序的執行以及檢測方法的選用有關，因為沒有能夠結合不同施工項目選擇相匹配的試驗檢測方法，最終得到的結果也不具備代表性，則難以針對相關問題予以及時發現和督促修復，最終相應施工質量問題必然遺留。
3市政工程施工質量管理對策
3.1優化施工組織方案
市政工程施工質量管理首先需要從施工組織方案著手，要求編制較為合理可行的施工組織方案，由此形成對于后續施工任務的有序指導，在規避各類混亂施工局面出現的同時，較好形成施工質量保障條件。基于該方面訴求，市政工程施工管理人員應該全方位了解項目實際狀況，在準確掌握設計圖紙以及施工現場條件的基礎上，分析明確所有施工任務，對于這些具體施工任務的執行關聯性進行分析，了解相互之間的前后關系，進而也就可以形成較為理想的施工計劃，明確所有施工任務的執行流程。在此基礎上，施工管理人員還應該重點考慮到所有施工技術在執行中所需要的各類物資，圍繞著所有物資進行合理調度，保障相應施工計劃可以形成較為理想的優化落實條件，保障后續施工更為協調有序。
3.2施工材料管理
市政工程施工質量管理從材料入手極為必要，管理人員需要在明確所有施工材料需求類型以及需求量的基礎上，予以精細化全流程把關，促使所有施工材料可以得到較為準確可靠的應用，最終體現出較強質量保障效果。在市政工程施工材料管理中，管理人員需要首先明確材料選用條件，能夠結合相應施工組織方案進行深入分析，明確各類施工材料在型號、數量以及使用時間方面的具體要求，進而將這些要求細化為施工材料的采購以及入場調配計劃，保障施工材料在供給方面不存在較為明顯的問題和隱患。在此基礎上，針對市政工程中應用到的所有施工材料還需要進行嚴格檢測把關，要求確保相應施工材料可以在性能方面符合基本要求，杜絕出現劣質材料的混入問題。施工材料管理人員除了要在各類施工材料入場時進行逐一校對和必要檢測分析外，往往還需要重點在施工現場使用過程中予以嚴格把關和審查，尤其是在各類材料施工應用前，必須要進行有效核查檢測，避免劣質材料被應用到現場施工任務中。比如對于市政道路工程中應用要求較高的瀝青混合料，就需要在使用前進一步核查校對，如果發現品質下降或者是出現溫度不當現象，則需要及時替換。
3.3施工人員管理
市政工程施工質量管理在施工人員方面也需要下功夫，要求保障施工人員的參與效果較為理想，可以將所有施工任務逐一有序落實到位，切實解決施工人員方面的干擾問題。基于市政工程項目對于施工人員的要求來看，首先應該明確所有施工人員的資質要求，進而為施工人員的選用提供參考，促使相應施工人員可以在參與項目后形成良好的勝任力，尤其是在一些關鍵且工序復雜的環節，施工人員的資質審查是重中之重，也是確保后續施工質量效果的重要前提。當然，伴隨著現階段市政工程施工機械化水平的提升，施工人員同樣也應該具備較高的機械設備操作能力，可以實現所有機械設備應用效果的優化保障，避免機械設備出現運行偏差或者是使用不規范問題。在具體任務中，還需要做好必要的培訓和指導，要求重點關注于施工人員質量意識的提升，促使其充分認識到施工質量就是市政工程項目的生命，要求在施工過程中予以不折不扣地落實和踐行。施工人員應該具備較高警惕性，在參與項目前可以綜合全面分析所有可能存在的質量干擾因素，進而提前從自身入手予以防控，嚴禁僥幸心理。
3.4現場環境管理
市政工程施工質量管理還需要從現場環境著手，只有在現場環境符合施工訴求的基礎上，才能夠有效實現施工質量的保障，同時也可以降低施工人員工作壓力。在現場環境把關中，管理人員應該首先做好前期勘察分析工作，要求結合工程項目施工涉及到的所有區域進行深入全面了解，尤其是和施工任務相關聯的各個現場既有因素，更是需要綜合分析評估，進而針對相應施工方案予以優化調整，能夠體現出較強的適應性。比如對于現場地形或者是水文地質條件不夠理想的項目，則需要在施工前進行必要處理，避免直接在不當現場條件下進行施工操作。具體到市政工程現場施工過程中，質量管理人員同樣也需要實時關注各個動態變化因素，對于一些異常因素予以及時掌握和分析，進而在最短時間內采取應對策略，將該方面的損失降到最低。比如市政工程施工中出現的天氣變化就應該予以重視，盡量避免在惡劣天氣下執行施工作業任務，以確保施工質量。
3.5嚴格驗收程序
市政工程施工質量管理的最終環節是驗收，通過全面詳盡的驗收程序，不僅僅可以及時發現前期施工作業遺留的質量缺陷，同時也能夠督促相關負責人予以修復，以便最終形成具備較高質量效果的市政工程項目。在驗收工作開展中，質量管理人員需要首先明確所有待驗收的項目，結合驗收規則和要求，選擇最為匹配的檢測技術，進而形成準確適宜的驗收報告，為施工質量提供支持。當然，相應驗收程序還需要融入整個施工過程，要求體現出較強的實時輔助效果，對于施工過程中出現的質量問題及時發現和糾正，以此規避對后續工序的影響。
4結束語
市政工程施工質量管理要求首先從各類常見問題出現、明確相應問題及其影響路徑后，管理人員可以選擇相匹配的優化管控策略，將各類問題予以積極預防和扼殺，對于遺留的問題也可以借助驗收程序予以及時修復處理。
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