貨物采購(gòu)方案范文

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篇1

問：為什么要制定《辦法》？

答：財(cái)政部制定《辦法》主要是順應(yīng)三個(gè)方面的要求：

一是完善政府采購(gòu)制度建設(shè)的需要。政府采購(gòu)法明確規(guī)定政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，并規(guī)定了各種采購(gòu)方式的適用情形和基本程序。2004年財(cái)政部制定了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)），對(duì)采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)采 用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式的采購(gòu)活動(dòng)，依據(jù)的只有政府采購(gòu)法的原則性規(guī)定，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體制度規(guī)范。

二是規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的需要。在政府采購(gòu)實(shí)踐中，對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)方式，一些部委和地方制定了適用于本部門、本地區(qū)的工作規(guī)范、程序、工作手冊(cè)等，或者適用采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人的內(nèi)部工作程序，存在著中央單位及各地理解不一致、操作不統(tǒng)一、監(jiān)管缺乏依據(jù)等問題，執(zhí)行中甚至出現(xiàn)了不符合政府采購(gòu)法規(guī)定的現(xiàn)象。

三是擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍的需要。隨著政府采購(gòu)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍后，采購(gòu)標(biāo)的日趨復(fù)雜多樣，需要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，靈活運(yùn)用各種采購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目的。非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)周期較短，選擇供應(yīng)商的方式和評(píng)審程序等更為靈活。特別是難以確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額或者需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案或解決方案的采購(gòu)項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式更有利于滿足采購(gòu)項(xiàng)目的需要。

問：哪些采購(gòu)項(xiàng)目可以采用非招標(biāo)采購(gòu)方式？

答：對(duì)于政府采購(gòu)貨物和服務(wù)，《辦法》根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)范圍和以公開招標(biāo)方式為主的原則，確定了三種具體適用情形：一是依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；二是依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；三是公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上、經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的。采購(gòu)貨物和服務(wù)的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)方式，采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。

對(duì)于政府采購(gòu)工程，《辦法》規(guī)定“按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程”適用《辦法》。具體實(shí)踐中可能包括兩種情形，一是不屬于招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的政府采購(gòu)工程；二是屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，但依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程。不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及《辦法》的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》共7章62條，在政府采購(gòu)法規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，對(duì)三種非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地規(guī)范，主要包括：

一是在一般規(guī)定中明確了達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的批準(zhǔn)程序，談判小組、詢價(jià)小組的組成、職責(zé)和義務(wù)，保證金的交納與退還，選擇符合資格條件的供應(yīng)商的方式，成交結(jié)果公告等內(nèi)容。

二是對(duì)三種非招標(biāo)采購(gòu)方式的整個(gè)流程進(jìn)行了全面規(guī)范，包括：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的適用情形、具體程序、談判要求、談判文件可實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)；單一來(lái)源采購(gòu)的公示要求、協(xié)商程序和情況記錄；詢價(jià)采購(gòu)方式的具體程序和要求、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)等等。

三是在政府采購(gòu)法規(guī)定的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和明確了政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員在非招標(biāo)采購(gòu)方式活動(dòng)中的法律責(zé)任。

問：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，如何經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式？

答：政府采購(gòu)法規(guī)定，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。《辦法》對(duì)該規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化：

一是增加了報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意的環(huán)節(jié)，并在附則中參照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，明確主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，主要是為了加強(qiáng)主管預(yù)算單位對(duì)本部門政府采購(gòu)工作的統(tǒng)籌管理。即，二級(jí)預(yù)算單位或者基層預(yù)算單位申請(qǐng)改變采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的一級(jí)預(yù)算單位同意；

二是明確了采購(gòu)人申請(qǐng)批準(zhǔn)改變采購(gòu)方式時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料，包括采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明，項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明，擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由等，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。因招標(biāo)未能成立等情形申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，還需提交有關(guān)招標(biāo)公告以及招標(biāo)情況、招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見等材料。

問：為什么要規(guī)定采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的方式？

答：政府采購(gòu)法第三十八條和第四十條規(guī)定由談判小組、詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商邀請(qǐng)參加談判、詢價(jià)，但沒有規(guī)定如何選擇符合資格條件的供應(yīng)商。《辦法》明確了三種選擇供應(yīng)商的方式：采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦邀請(qǐng)。為避免供應(yīng)商庫(kù)成為變相準(zhǔn)入門檻，《辦法》還規(guī)定符合條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開始前加入供應(yīng)商庫(kù)，財(cái)政部門不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

其中，書面推薦供應(yīng)商的方式是《辦法》根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)的特點(diǎn)規(guī)定的，一是對(duì)有特殊需求的或者潛在供應(yīng)商較少的采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，有利于有足夠多的符合條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)；二是適當(dāng)簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，縮短采購(gòu)活動(dòng)所需時(shí)間，提高采購(gòu)效率。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)和公正原則，除了政府采購(gòu)法規(guī)定的 “符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低”為確定成交供應(yīng)商的原則以外，《辦法》還要求在采購(gòu)過程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商始終不得少于三家，否則即終止采購(gòu)活動(dòng)，并對(duì)推薦供應(yīng)商方式進(jìn)行了相應(yīng)限制：一是由采購(gòu)人和評(píng)審專家分別推薦供應(yīng)商，且采購(gòu)人推薦的供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%，使供應(yīng)商的推薦來(lái)源盡可能多元化；二是引入了社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定在公告成交結(jié)果時(shí)同時(shí)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見。這些規(guī)定的綜合運(yùn)用進(jìn)一步壓縮了采購(gòu)人和評(píng)審專家在評(píng)審中的自由裁量空間。

問：《辦法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序作了哪些規(guī)定？

答：《辦法》較為詳細(xì)地規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判程序的整個(gè)流程，包括：制定談判文件、選擇供應(yīng)商、談判文件的澄清或者修改、供應(yīng)商編制提交響應(yīng)文件、響應(yīng)文件的澄清說(shuō)明或者更正、談判、提出成交候選人、編寫評(píng)審報(bào)告、確定成交供應(yīng)商、成交結(jié)果公告、簽訂采購(gòu)合同、終止采購(gòu)活動(dòng)、合同驗(yàn)收、采購(gòu)文件的保存。

其中，《辦法》重點(diǎn)明確了如何進(jìn)行談判：一是要根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判；二是要給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)；三是明確了談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。這是體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性談判程序的靈活性和適應(yīng)采購(gòu)復(fù)雜采購(gòu)標(biāo)的的重要特點(diǎn)；四是根據(jù)談判文件是否能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，是否需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案，區(qū)分兩種不同的談判程序。

關(guān)于確定成交供應(yīng)商，政府采購(gòu)法第三十八條第五項(xiàng)中規(guī)定“采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商”，但實(shí)踐中對(duì)如何判斷“質(zhì)量和服務(wù)相等”缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，為此《辦法》明確“談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人”，采購(gòu)人“應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商”。

問：《辦法》對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)程序作了哪些規(guī)定？

答：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)方式競(jìng)爭(zhēng)性較低，只有在法定的特殊情況下才可以采用。為了避免采購(gòu)人隨意采取單一來(lái)源采購(gòu)方式，違背政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，《辦法》對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，因“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”而擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，規(guī)定了公示制度，公示內(nèi)容中要說(shuō)明“專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱”，并規(guī)定任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)公示有異議時(shí)可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)收到異議后，應(yīng)當(dāng)組織補(bǔ)充論證，并將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)編寫協(xié)商情況記錄，包括：有關(guān)公示情況說(shuō)明，協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購(gòu)人員名單，供應(yīng)商提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說(shuō)明，合同主要條款及價(jià)格商定情況等。

篇2

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；采購(gòu)過程；管理方法

1機(jī)電設(shè)備采購(gòu)控制管理的重要性

工程項(xiàng)目中的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)控制管理是工程管理的發(fā)展和延續(xù)，是工程項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分。采購(gòu)控制的管理工作性質(zhì)決定了其主要是負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目過程中質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用三者之間的控制和管理，以尋求最合理的方式，實(shí)現(xiàn)三者和諧統(tǒng)一，從而使資源配置達(dá)到期望目標(biāo)，這是工程管理中的重中之重。通過對(duì)采購(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行過程管理，可以使采購(gòu)工作更細(xì)致化，有利于控制整體采購(gòu)質(zhì)量。機(jī)電采購(gòu)過程的范圍是比較廣泛的，涉及合同、質(zhì)量、費(fèi)用、速度、物流以及索賠管理等，因此控制管理要做好必須滲透到采購(gòu)過程的每個(gè)細(xì)節(jié)。

2控制管理每個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)

2.1設(shè)備選擇環(huán)節(jié)

因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備技術(shù)含量高，所以相關(guān)采購(gòu)人員一定要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，學(xué)會(huì)從多渠道獲得要采購(gòu)設(shè)備生產(chǎn)商的信息，比如行業(yè)雜志、電腦網(wǎng)絡(luò)、各種行業(yè)廣告等。采購(gòu)人員要了解哪些生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備處于行業(yè)領(lǐng)先，哪些企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備口碑較好，哪些企業(yè)的設(shè)備性價(jià)比最高，在心中有了一定選擇范圍后，就應(yīng)該實(shí)地去廠家了解設(shè)備情況，對(duì)企業(yè)設(shè)備性能進(jìn)行實(shí)地考察，從而為工程選擇最適宜的設(shè)備。如果設(shè)備價(jià)格特別昂貴，可以采用招標(biāo)的方式。通過認(rèn)真完成上述工作，我們就可以對(duì)買到不良產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

2.2合同制定環(huán)節(jié)

合同是工程項(xiàng)目合同體系的重要組成部分，直接影響采購(gòu)的進(jìn)度和質(zhì)量，地位十分重要。工程合同分為兩類：一類是工程師制定的商務(wù)合同；一類是設(shè)計(jì)工程師編制的技術(shù)合同，采購(gòu)人員要實(shí)現(xiàn)兩種合同的很好銜接。工程的采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)首先參照技術(shù)合同，在采購(gòu)合同中一定要標(biāo)明機(jī)電設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求以及制造標(biāo)準(zhǔn)，以確保貨物能夠達(dá)到采購(gòu)方的應(yīng)用要求。采購(gòu)人員不僅要有相應(yīng)的設(shè)備知識(shí)也要對(duì)合同制定流程熟練掌握，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力。只有很好地制定了合同才能對(duì)整個(gè)采購(gòu)過程進(jìn)行有效控制。

2.3采購(gòu)進(jìn)程

機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)過程管理是指保證供貨商能夠按時(shí)發(fā)貨，不影響工程進(jìn)度的管理工作。這個(gè)工程要做好，不僅對(duì)供貨方的設(shè)備生產(chǎn)速度提出要求，還要求采購(gòu)方對(duì)設(shè)備加工進(jìn)程和運(yùn)輸過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有延遲交貨的跡象，就要進(jìn)行督促，保證設(shè)備能夠在合理時(shí)間內(nèi)送達(dá)，不至于影響工程進(jìn)度。在這個(gè)過程中采購(gòu)人員主要負(fù)責(zé)與供貨商的溝通與監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)工程方與供貨商之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方的平衡，保障在合同期限之內(nèi)到貨，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)交貨日期的有效控制。

2.4采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量

質(zhì)量管理就是對(duì)供貨商所提供的機(jī)電設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行管理，使其達(dá)到合同要求。由于機(jī)電設(shè)備專業(yè)性比較強(qiáng)，所以應(yīng)該配有相關(guān)技術(shù)人員和有長(zhǎng)期操作此類設(shè)備的老工人。貨物到后一定要嚴(yán)格檢測(cè)，以采購(gòu)訂立的合同為檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，核對(duì)設(shè)備的尺寸、型號(hào)是否和合同一致，如果有條件應(yīng)該進(jìn)行通電實(shí)際應(yīng)用測(cè)試，實(shí)際檢查一下其運(yùn)行指標(biāo)能否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，還要檢查設(shè)備是否有正規(guī)的質(zhì)量合格證，各種證書是否齊全。只有通過供貨商和工程管理方的共同努力，才能保證設(shè)備在出廠時(shí)符合合同質(zhì)量要求，從而達(dá)到對(duì)設(shè)備質(zhì)量控制的目的。

2.5付款環(huán)節(jié)

在采購(gòu)過程中，費(fèi)用管理通常采用事前預(yù)付款、貨到付余款以及留存保證金三層分劃的方式。這對(duì)保證采購(gòu)雙方的利益都是十分有利的，既保證供貨商的利益，又保護(hù)了工程管理方的利益。因?yàn)閷?duì)貨物質(zhì)量的檢測(cè)不可能面面俱到，有些產(chǎn)品質(zhì)量問題必須經(jīng)過一定時(shí)間的使用才能顯露出來(lái)，而且機(jī)電設(shè)備屬于故障率比較高的一類設(shè)備，在三包期內(nèi)出現(xiàn)故障的概率很大，這時(shí)候產(chǎn)品保障金在產(chǎn)品使用過程中產(chǎn)生故障時(shí)就可以很好保障工程管理方的利益。給予供貨商一定的壓力，這是保障合同有效實(shí)施最行之有效的手段，也同時(shí)控制了出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的概率。

2.6控制增補(bǔ)采購(gòu)的次數(shù)

雖然造成工程實(shí)際進(jìn)度和預(yù)定進(jìn)度偏差的因素很多，但是根據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，增補(bǔ)采購(gòu)是造成工程進(jìn)度延誤的主要因素之一。增補(bǔ)采購(gòu)?fù)ǔＪ怯捎诠こ淘O(shè)計(jì)在施工中改變或者施工不合理導(dǎo)致設(shè)備損壞造成的。因此必須避免設(shè)計(jì)變更，施工前應(yīng)該認(rèn)真多次論證施工方案是否合理。還要提高操作設(shè)備人員的責(zé)任心和技能，增加對(duì)設(shè)備的維護(hù)，避免超負(fù)荷運(yùn)行機(jī)電設(shè)備，從而達(dá)到對(duì)增補(bǔ)采購(gòu)次數(shù)進(jìn)行控制

2.7運(yùn)輸環(huán)節(jié)

還要做好物流管理，國(guó)內(nèi)一般實(shí)行供貨商進(jìn)行交貨，這時(shí)采購(gòu)管理人員做好監(jiān)督、督促工作即可。但是涉及到進(jìn)口設(shè)備的話，供貨商一般只負(fù)責(zé)把貨物送到港口，其他運(yùn)輸工作交給采購(gòu)方來(lái)做。這時(shí)采購(gòu)方一定要做好運(yùn)輸方案，主要包括以下工作：根據(jù)運(yùn)輸要求預(yù)定合適的運(yùn)輸車輛；確保貨物運(yùn)輸包裝合理；辦理各種運(yùn)輸手續(xù)；規(guī)劃合理的運(yùn)輸路程，避免在運(yùn)輸中出現(xiàn)不能通行的情況；控制物流費(fèi)用；控制運(yùn)輸流程，以免耽誤工期。在制定好初步方案后，還要對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，確保運(yùn)輸工作又快又好，從而對(duì)達(dá)到對(duì)采購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的有效控制。

3結(jié)束語(yǔ)

機(jī)電設(shè)備采購(gòu)是工程管理中的重點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作，需要廣大采購(gòu)人員提高責(zé)任心，用心去做。采購(gòu)控制管理是工程項(xiàng)目管理在采購(gòu)職能上的延伸，因此可以采用科學(xué)控制管理原理，使整個(gè)采購(gòu)過程更加科學(xué)、合理。在管理過程中，應(yīng)該對(duì)采購(gòu)過程不斷評(píng)估和改善，認(rèn)真做好采購(gòu)過程中的每個(gè)細(xì)節(jié)，控制整個(gè)采購(gòu)過程平穩(wěn)進(jìn)行。由于機(jī)電設(shè)備有價(jià)格高、故障率高、制造周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，所以在采購(gòu)控制管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中都應(yīng)該有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整，以滿足機(jī)電設(shè)備采購(gòu)的特點(diǎn)。做好機(jī)電設(shè)備采購(gòu)工作意義重大，廣大采購(gòu)過程管理人員應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)該不斷開動(dòng)自己的腦筋，設(shè)計(jì)出質(zhì)量更高的采購(gòu)控制方案。

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篇3

一、政府采購(gòu)的目錄和范圍

1、貨物類

辦公用紙、筆，辦公電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)設(shè)備、辦公桌椅、沙發(fā)、工作制服、燃料油等。

2、工程類（1萬(wàn)元以上）

房屋修繕、裝修工程、車輛維修、設(shè)備大修等。

3、服務(wù)類

設(shè)備設(shè)施和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)等。

二、政府采購(gòu)的報(bào)批和采購(gòu)程序

各科室于每月5日前將所需采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃書（即具體方案）報(bào)送局辦公室，局辦公室對(duì)方案進(jìn)行初審后召集局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)方案進(jìn)行評(píng)定，凡屬于市政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，由局辦公室將具體方案報(bào)送市政府采購(gòu)中心或招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行集中采購(gòu)，有關(guān)科室予以配合。凡屬于自行采購(gòu)項(xiàng)目，由局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織并按以下程序?qū)嵤?、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組確定項(xiàng)目采購(gòu)方案或工程招投標(biāo)標(biāo)書。2、在新聞媒體或公告欄上采購(gòu)信息或招投標(biāo)公告。3、報(bào)名登記和資格審查。4、評(píng)標(biāo)。5、公布政府采購(gòu)或招投標(biāo)結(jié)果。

三、政府采購(gòu)監(jiān)督和驗(yàn)收程序

不論屬于市采購(gòu)辦集中采購(gòu)項(xiàng)目還是本局自行采購(gòu)項(xiàng)目，完成政府采購(gòu)或招投標(biāo)程序后均需按以下手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。

（一）貨物類

1、一次采購(gòu)的貨物。中標(biāo)單位提供的貨物須經(jīng)采購(gòu)項(xiàng)目所在科室和局采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組成員共同驗(yàn)收，對(duì)貨物的價(jià)格、數(shù)量、品牌、質(zhì)量等內(nèi)容與標(biāo)書進(jìn)行核對(duì)，驗(yàn)收人員在采購(gòu)驗(yàn)收單上寫清驗(yàn)收情況并簽字，再報(bào)采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)審批后，采購(gòu)驗(yàn)收單作為報(bào)銷的依據(jù)。

2、日常零星貨物采購(gòu)。

辦公用紙、筆，打印機(jī)耗材等日常零星貨物采購(gòu)采用詢價(jià)采購(gòu)和定點(diǎn)供應(yīng)相結(jié)合的方式。局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組每年一次對(duì)供應(yīng)商和售后服務(wù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，如果發(fā)現(xiàn)問題則重新選擇供應(yīng)商。

（二）工程類

中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工前，要將標(biāo)書和施工方案交付施工項(xiàng)目所在科室和監(jiān)督驗(yàn)收小組，由工程項(xiàng)目經(jīng)辦科室工作人員和監(jiān)督驗(yàn)收小組人員共同對(duì)施工項(xiàng)目的前期和施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，并認(rèn)真做好紀(jì)錄。工程竣工后由監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后填寫工程竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收單要寫明施工過程和監(jiān)督人員簽字紀(jì)錄并經(jīng)監(jiān)督驗(yàn)收組組長(zhǎng)審批后，連同工程項(xiàng)目合同，作為報(bào)銷依據(jù)。1萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目不需要通過采購(gòu)程序，但經(jīng)辦人員需填寫工程項(xiàng)目驗(yàn)收單，經(jīng)采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)審核，作為報(bào)銷依據(jù)。

篇4

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），經(jīng)省政府授權(quán)，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將《**市2007年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《集中采購(gòu)目錄》）及標(biāo)準(zhǔn)予以公布。為嚴(yán)格按照《集中采購(gòu)目錄》及標(biāo)準(zhǔn)依法規(guī)范采購(gòu)，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)《集中采購(gòu)目錄》及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)品目分類表》（由市財(cái)政局制定）細(xì)化編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。為更好地處理規(guī)范與效率的關(guān)系，采購(gòu)單位應(yīng)按季度向同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，財(cái)政部門視具體情況會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目整合后進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)計(jì)劃是安排政府采購(gòu)的依據(jù)，計(jì)劃采購(gòu)的項(xiàng)目原則上應(yīng)與編制的政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目相一致。特殊情況，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目和資金后，方可實(shí)施采購(gòu)。

二、政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合，集中采購(gòu)實(shí)行政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)相結(jié)合。無(wú)論是集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)還是部門集中采購(gòu)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上采購(gòu)單位自行組織的采購(gòu)，均須按照《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，并按有關(guān)規(guī)定履行必要的申請(qǐng)、公告、備案、資金撥付等規(guī)范程序。其中：采購(gòu)信息公告，采購(gòu)金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須同時(shí)在財(cái)政部和省財(cái)政廳指定媒體上公告；采購(gòu)金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)至少在省財(cái)政廳指定媒體上公告。財(cái)政部指定媒體：（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)）；省財(cái)政廳指定媒體：《**日?qǐng)?bào)》和（**政府采購(gòu)網(wǎng)）。

三、《集中采購(gòu)目錄》中的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)，其中：對(duì)協(xié)議供貨以外的年度單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在1萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（《集中采購(gòu)目錄》中有金額標(biāo)準(zhǔn)的從其規(guī)定），可由采購(gòu)單位自行采購(gòu)。《集中采購(gòu)目錄》中的項(xiàng)目，除全市衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療設(shè)備和耗材由市衛(wèi)生局實(shí)行部門集中采購(gòu)?fù)猓鶎?shí)行政府集中采購(gòu)，采購(gòu)單位應(yīng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。省級(jí)部門集中采購(gòu)項(xiàng)目由省有關(guān)部門另行公布。已通過公開招標(biāo)等方式進(jìn)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目（指《集中采購(gòu)目錄》中打“Δ”的項(xiàng)目），按照協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)單位可自主選擇中標(biāo)或成交供貨商進(jìn)行采購(gòu)。

四、《集中采購(gòu)目錄》以外《政府采購(gòu)品目分類表》以內(nèi)的項(xiàng)目（不含省級(jí)部門集中采購(gòu)項(xiàng)目），年度單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到10萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)類項(xiàng)目、20萬(wàn)元以上的工程類項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行分散采購(gòu)。分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)自行委托具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)單位指定采購(gòu)機(jī)構(gòu)。具備條件的采購(gòu)單位，也可依法自行組織采購(gòu)。

五、公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。政府采購(gòu)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額一次性達(dá)到40萬(wàn)元以上的；非建設(shè)類工程類項(xiàng)目，預(yù)算總額（或投資總額）達(dá)到50萬(wàn)元以上的，除法律法規(guī)和協(xié)議供貨文件另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式。

政府采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇5

關(guān)鍵詞: 政府采購(gòu)；最高限價(jià)；編制

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)的價(jià)格確定是一個(gè)比較復(fù)雜的課題，影響政府采購(gòu)價(jià)格的因素既體現(xiàn)在法律層面，也與采購(gòu)人與供應(yīng)商、產(chǎn)品質(zhì)量與配置、采購(gòu)區(qū)域及售后服務(wù)等方面息息相關(guān)。而設(shè)置最高限價(jià)可以避免投標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)，這對(duì)于采購(gòu)人通過合理價(jià)格完成采購(gòu)需求具有重要的意義。

1最高限價(jià)的含義及意義

1.1最高限價(jià)的含義

所謂最高限價(jià)，是指采購(gòu)人在項(xiàng)目招標(biāo)中，根據(jù)國(guó)家或省級(jí)行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法限定的最高工程造價(jià)或最高交易價(jià)。以工程項(xiàng)目為例，采購(gòu)人設(shè)定的最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)以完成招標(biāo)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)工程任務(wù)的通常條件為基礎(chǔ)，綜合考慮施工組織、施工方法、工期、質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施、市場(chǎng)供求狀況和合同條件等因素，并附上施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)來(lái)說(shuō)明設(shè)定最高限價(jià)所依據(jù)的主要施工方法、技術(shù)措施及機(jī)械設(shè)備配置等內(nèi)容。

1.2設(shè)立最高限價(jià)的意義

首先，為了保護(hù)采購(gòu)人的利益，在保證質(zhì)量和維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的前提下設(shè)立一個(gè)最高限價(jià)，讓高于最高限價(jià)的投標(biāo)為無(wú)效投標(biāo)，使那些蓄意采用圍標(biāo)、串標(biāo)等非法手段預(yù)謀中標(biāo)的投標(biāo)人失去了優(yōu)勢(shì)，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生。其次，在造價(jià)控制方面，有了最高限價(jià)，采購(gòu)人提前就把造價(jià)控制在上限內(nèi)，事前控制得到充分體現(xiàn)。再其次，最高限價(jià)使采購(gòu)人和投標(biāo)人在商務(wù)談判過程中有了基準(zhǔn)點(diǎn)和切入點(diǎn)，避免了雙方在談判中對(duì)價(jià)格的糾纏，縮短了談判周期，加快了建設(shè)進(jìn)程。最后，極大地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最高限價(jià)的設(shè)定使中標(biāo)方的利潤(rùn)控制在一定的范圍，不可能有很大的利潤(rùn)，從而杜絕了拉關(guān)系、走后門等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2影響政府采購(gòu)價(jià)格高主要因素

2.1采購(gòu)人和供應(yīng)商

國(guó)家實(shí)行政府采購(gòu)制度要體現(xiàn)政府采購(gòu)的四大基本原則，即公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。正常條件下，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用，質(zhì)量好、服務(wù)好的商品必然價(jià)格高，反之價(jià)格就低。但有些供應(yīng)商之間或是采購(gòu)人與供應(yīng)商之間串標(biāo)：首先是供應(yīng)商通常多個(gè)品牌熟悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況導(dǎo)致他們之間極易串通投標(biāo)，哄抬標(biāo)價(jià)，使得政府采購(gòu)活動(dòng)流于形式。其次是采購(gòu)人與供應(yīng)商之間串標(biāo)。采購(gòu)人事先將采購(gòu)的品牌型號(hào)透露給關(guān)系好的供應(yīng)商，甚至由關(guān)系好的供應(yīng)商推薦品牌型號(hào)，造成真正實(shí)施采購(gòu)時(shí)貨物出現(xiàn)報(bào)備現(xiàn)象，失去了公平競(jìng)爭(zhēng)，使得中標(biāo)貨物的價(jià)格任由投標(biāo)供應(yīng)商主宰。

2.2采購(gòu)信息公開程度不夠，缺乏競(jìng)爭(zhēng)

少數(shù)采購(gòu)人出于某些個(gè)人利益的考慮，往往并不情愿將采購(gòu)信息過分地公開化，他們想在小范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，降低競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，使得與自己關(guān)系好的供應(yīng)商能夠順利中標(biāo)。因此，有些采購(gòu)人在申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、辦理采購(gòu)事宜時(shí)，總是嫌采購(gòu)的周期太長(zhǎng)，程序太復(fù)雜，要求越快越好。在采購(gòu)方式上，理應(yīng)公開招標(biāo)的，想搞競(jìng)爭(zhēng)性談判；理應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性談判的，又提出進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)，反正是范圍越小越好。如此這般，采購(gòu)出來(lái)的價(jià)格怎會(huì)不高?

2.3流通環(huán)節(jié)限制

在政府采購(gòu)中，提供商品的供貨商往往是一級(jí)商或二級(jí)商，而不是生產(chǎn)廠家。同時(shí)，需方對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)要求經(jīng)常是高的，如要求供應(yīng)商必須是政府協(xié)議供應(yīng)商，或者要求供應(yīng)商擁有多少注冊(cè)資金等等，諸多條件的限制，不但使得符合條件的供應(yīng)商很少，供貨渠道狹窄，隱含著廢標(biāo)或流標(biāo)的可能而導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)間過長(zhǎng)，而且還增加了流通環(huán)節(jié)，也就增加了流通費(fèi)用，價(jià)格當(dāng)然不可避免地要高。

2.4有效成本信息稀缺

工程建設(shè)中，供貨商比采購(gòu)人擁有更多的有關(guān)工程成本和企業(yè)內(nèi)部成本的信息。但由于供貨商受本身利益驅(qū)動(dòng)，作為投標(biāo)人參加投標(biāo)時(shí)為了競(jìng)標(biāo)成功往往僅供給有利于自己信息，隱瞞對(duì)自己不利的信息甚至供給虛假信息。而處于信息劣勢(shì)的采購(gòu)人很難甑別信息真?zhèn)危斐尚畔⒉粚?duì)稱，無(wú)法獲得充分和有效的信息。此種情況下測(cè)算的最高限價(jià)是不可能貼近市場(chǎng)實(shí)際的。

3如何合理確定政府采購(gòu)最高限價(jià)

最高限價(jià)是咨詢服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)規(guī)則，綜合各種因素嚴(yán)密測(cè)算出來(lái)的。采購(gòu)人不能只考慮自身的利益全然不顧供應(yīng)商的合理利潤(rùn)空間隨意的抬高和壓低最高限價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職能機(jī)構(gòu)要對(duì)不科學(xué)的最高限價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和查處，并追究責(zé)任人的責(zé)任。

為了提高確定的最高限價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在確定最高價(jià)限過程中應(yīng)注意幾個(gè)問題。

3.1求助咨詢服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)

最高限價(jià)的編制必須委托有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的咨詢服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。由于最高限價(jià)的編制具有極強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，要使最高限價(jià)定得科學(xué)合理，與實(shí)際的造價(jià)接近，就要求編制單位和編制人員專業(yè)化，不能臨時(shí)拼湊三五個(gè)人來(lái)完成，必須由具有工程造價(jià)編制資質(zhì)的單位承擔(dān)，并在編制完成后不僅要加蓋編制最高限價(jià)相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)人員的專用章，還要加蓋單位公章，這樣的最高限價(jià)才能得到招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

3.2核對(duì)修正與合理懲獎(jiǎng)

為了更有利于掌握編制的最高限價(jià)的準(zhǔn)確性，采購(gòu)人最好委托2家咨詢服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)同時(shí)編制，并在委托合同中約定對(duì)2家單位編制的結(jié)果核對(duì)修正后，作為正確的最高限價(jià)。對(duì)偏離正確最高限價(jià)的高低給予懲獎(jiǎng)，這樣有利于加強(qiáng)和提高編制單位的責(zé)任心和積極性，同時(shí)在核對(duì)過程中還能發(fā)現(xiàn)最高限價(jià)編制的條件是否全面和合理，對(duì)下一步的改進(jìn)和優(yōu)化極為有利。

3.3掌握材料的價(jià)格行情

掌握未計(jì)價(jià)材料的市場(chǎng)價(jià)格行情。由于未計(jì)價(jià)材料的價(jià)格占整個(gè)工程造價(jià)的比重相當(dāng)大，特別是在安裝工程中的比重更大，正確把握未計(jì)價(jià)材料的價(jià)格就顯得十分必要。首先，在設(shè)計(jì)上要力求未計(jì)價(jià)材料設(shè)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性，全面了解材料的特性，充分考慮材料是否適合本工程的特點(diǎn)，減少工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更。其次，明確材料品牌、規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)等，避免在材料使用上發(fā)生不應(yīng)有的分歧，若設(shè)計(jì)上對(duì)材料只能提出要求，沒有材料名稱，在編制最高限價(jià)時(shí)要明確采購(gòu)方認(rèn)質(zhì)定價(jià)原則，盡量排除可變因素。最后，市場(chǎng)調(diào)查了解未計(jì)價(jià)材料的價(jià)格行情，分析和預(yù)測(cè)近期和今后建設(shè)期的價(jià)格走勢(shì)，摸清材料的供求關(guān)系，了解本工程使用的新材料的質(zhì)量情況、價(jià)格情況、市場(chǎng)占有情況以及技術(shù)成熟度。若設(shè)計(jì)使用的材料是市場(chǎng)上緊缺的、價(jià)格又高，或者是質(zhì)量不穩(wěn)定，技術(shù)不成熟，物美不價(jià)廉等，采購(gòu)方可與設(shè)計(jì)方商量更改材料，把材料的設(shè)計(jì)變更做在招標(biāo)前，使編制的最高限價(jià)更加可靠、合理，這也有利于控制造價(jià)。

3.4考慮施工方案的影響

充分考慮施工方案對(duì)最高限價(jià)的影響。不同的施工方案將是不同的施工成本，尤其是在基坑圍護(hù)、模板、腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)确矫娓用黠@。好的施工方案對(duì)于節(jié)約成本、降低造價(jià)有利，也間接的對(duì)設(shè)定最高限價(jià)產(chǎn)生影響。隨著工程招標(biāo)體制改革的深化，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，定額報(bào)價(jià)逐步被清單報(bào)價(jià)取代，合理低價(jià)越來(lái)越成為業(yè)主迫切的要求，在這種背景下，全面了解不同的施工方案對(duì)造價(jià)的影響，對(duì)正確編制和把握最高限價(jià)就顯得更加重要了。

3.5結(jié)合合同條款編制

最高限價(jià)必須結(jié)合與招標(biāo)文件的合同條款規(guī)定來(lái)編制，特別是工期、付款條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工條件、項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)地址等對(duì)最高限價(jià)的影響。合理的工期不會(huì)給正常造價(jià)造成影響，但有的采購(gòu)單位對(duì)工期的要求比較緊，勢(shì)必導(dǎo)致增加夜間施工、增加技術(shù)措施等趕工費(fèi)用；付款條件的好壞將直接影響施工承包方的財(cái)務(wù)費(fèi)用；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不同會(huì)帶來(lái)施工成本的差異，提高工程質(zhì)量會(huì)增加施工的人力、物力和財(cái)力。由于工程的個(gè)性和特殊性，施工條件的影響是不言而喻的，好的施工條件會(huì)降低施工成本，而差的施工條件會(huì)增加施工成本。項(xiàng)目規(guī)模大小、建設(shè)地址是否偏遠(yuǎn)等所有這些都間接作用于最高限價(jià)的編制，我們只有把握了合同條款，編制出的最高限價(jià)才能科學(xué)、客觀和合理。

3.6廣泛的市場(chǎng)調(diào)研

對(duì)于貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的最高限價(jià)應(yīng)在廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上確定采購(gòu)項(xiàng)目通常條件下的貨物和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。再依據(jù)生產(chǎn)成本、流通成本、售后服務(wù)成本以及必要的利潤(rùn)空間等綜合因素確定。以電梯為例，應(yīng)分次參觀各大品牌廠家的生產(chǎn)車間及產(chǎn)品生產(chǎn)過程，并就電梯報(bào)價(jià)、付款條件、產(chǎn)品系列、安裝施工管理、售后維保服務(wù)等關(guān)鍵性問題與廠家進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流。而通過傳統(tǒng)的電話和郵件的詢價(jià)模式只能制定出虛高的最高限價(jià)，合理的最高限價(jià)應(yīng)由以下因素決定：各大品牌品系列低中高檔次；核心部件進(jìn)口或國(guó)產(chǎn)；主材使用普通或優(yōu)質(zhì)品牌；先進(jìn)或混亂的安裝管理方式避免額外的費(fèi)用；合理的交貨期和付款條件有利于降低報(bào)價(jià)；進(jìn)口或自主研發(fā)降低使用成本；使用老式部件或最新部件均影響最終報(bào)價(jià)。

3.7采購(gòu)前專家會(huì)審制度

對(duì)技術(shù)要求復(fù)雜、預(yù)算金額較大的工程項(xiàng)目及諸如空調(diào)機(jī)組貨物類的項(xiàng)目，可組織業(yè)內(nèi)知曉項(xiàng)目技術(shù)專業(yè)知識(shí)的專家對(duì)采購(gòu)人擬實(shí)施采購(gòu)方案的合理性進(jìn)行綜合分析和全面科學(xué)論證，合理確定采購(gòu)需求和技術(shù)指標(biāo)。有明確的采購(gòu)需求和技術(shù)指標(biāo)才能編制準(zhǔn)確的最高限價(jià)。隨著新材料新技術(shù)迅速發(fā)展，尤其是智能化類的電子產(chǎn)品更新?lián)Q代極快，采購(gòu)人無(wú)法及時(shí)掌握這些專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而要采購(gòu)到最合適最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品就必須借助專家的力量圓滿的完成采購(gòu)目標(biāo)。

3.8對(duì)造價(jià)超千萬(wàn)的工程項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)前審核

凡納入公共資源交易中心交易平臺(tái)、工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在招標(biāo)前報(bào)送審計(jì)中心審核。審計(jì)中心審核后，出具審核意見書。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)審核意見書對(duì)造價(jià)和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整得出合理的最高限價(jià)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇6

9月17日他主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署系列扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施。在此前一周的天津夏季達(dá)沃斯論壇上，他即明確提出要掀起大眾創(chuàng)業(yè)和草根創(chuàng)業(yè)的新，要用好創(chuàng)新“金鑰匙”，著力為廣大中小型企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供政策扶持。各界對(duì)此非常關(guān)注，充分理解政府希望通過改革激發(fā)大眾的創(chuàng)業(yè)激情，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新動(dòng)源。

要鼓勵(lì)、支持全民創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，相關(guān)政策措施必須切實(shí)可行。為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度并加大稅收支持，對(duì)月銷售額3萬(wàn)元以下的小微企業(yè)也納入暫免征稅范圍，對(duì)中小微企業(yè)符合條件的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口免征關(guān)稅。這些優(yōu)惠政策頗為及時(shí)，符合中國(guó)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決眼前問題的思路。

除了稅收支持和此前的注冊(cè)資本要求放松，隨著大眾創(chuàng)業(yè)的興起和中小微企業(yè)的增多，通過金融創(chuàng)新解決小微企業(yè)融資難，就顯得更為關(guān)鍵。

中國(guó)不是一個(gè)資金缺乏的市場(chǎng)，但資金在不同類型企業(yè)之間的分配存在失衡現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)依賴國(guó)家信用，占有大部分信貸資源，不少國(guó)企的信貸額度處于閑置狀態(tài)。有的國(guó)企事實(shí)上變成了資金“批發(fā)商”，部分信貸額度或與上下游中小或小微企業(yè)關(guān)聯(lián)，有的小微企業(yè)借此最終通過商業(yè)銀行解決了流動(dòng)資金，但因?yàn)楸晦D(zhuǎn)了幾道手，資金成本大大增加。而由于歷史原因，大多數(shù)中小或小微企業(yè)很難具備商業(yè)銀行所需要的信用等級(jí)，也沒有足夠資產(chǎn)抵押，很難獲得商業(yè)銀行貸款。

中小微企業(yè)融資難，也有技術(shù)因素。金融監(jiān)管部門仍在設(shè)立中小銀行等方面做文章，或苦苦尋求政策放開、流動(dòng)性開閘，并沒針對(duì)流動(dòng)性不均衡，努力解決中小微企業(yè)的信用度衡量等問題，也沒有提出更切實(shí)的解決方案和金融產(chǎn)品。

解決體制問題需要時(shí)間，通過金融創(chuàng)新產(chǎn)品解決小微企業(yè)貸款難相對(duì)容易。比如，要解決中小微企業(yè)信用度相對(duì)難以辨別的難題，可以通過金融創(chuàng)新，調(diào)節(jié)大型企業(yè)與中小企業(yè)的流動(dòng)性總量不平衡。再比如，從減少流動(dòng)性閑置和流動(dòng)性積壓入手，將大型國(guó)企的閑置信貸額度疏導(dǎo)到中小企業(yè)，在總量控制或不變的情況下，相應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)真實(shí)流動(dòng)性，切實(shí)降低中小企業(yè)融資成本并控制總體風(fēng)險(xiǎn)。

中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)地位決定了，它們大多數(shù)存在成本較高和風(fēng)險(xiǎn)較大問題。沒有金融機(jī)構(gòu)能夠向中小企業(yè)提供較便宜的資金，除非政府進(jìn)行補(bǔ)貼，或者讓銀行“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。中小微企業(yè)由于沒有國(guó)家信用，只能按條條框框進(jìn)行資產(chǎn)抵押或者尋求擔(dān)保。這些中小企業(yè)即使通過了銀行審核，其利息和其他費(fèi)用也很高。更不要說(shuō)，絕大多數(shù)中小企業(yè)根本無(wú)法通過審核，只能求助高利貸。

從宏觀層面看，小企業(yè)供應(yīng)方實(shí)際承擔(dān)著向大企業(yè)（采購(gòu)方）提供大量無(wú)息流動(dòng)資金貸款的責(zé)任。它們由于無(wú)法得到正常貸款，只能以高成本方式甚至高利貸方式獲得市場(chǎng)融資。這可稱為“弱勢(shì)貼息”。信用貼息和弱勢(shì)貼息壓在中小企業(yè)身上，它們飽受融資困境：要么是貸款利息大量腐蝕企業(yè)利潤(rùn)，要么是無(wú)法融資而導(dǎo)致現(xiàn)金流斷裂，簡(jiǎn)直是小企業(yè)的“融資懸崖”。

為此，金融創(chuàng)新可以做出貢獻(xiàn)。比如，上海等地嘗試的“復(fù)合式供應(yīng)鏈融資”就是一種可行的解決方案。中小微企業(yè)信用相對(duì)低，實(shí)力相對(duì)弱，在供應(yīng)鏈上就一定會(huì)有信用相對(duì)高和實(shí)力相對(duì)強(qiáng)的企業(yè)。如果采購(gòu)方是大企業(yè)，其信用和實(shí)力都相對(duì)更強(qiáng)，只要不需要它們承擔(dān)更多的成本和風(fēng)險(xiǎn)，它們會(huì)樂于參與有利于中小微企業(yè)的融資業(yè)務(wù)，這就可以嘗試復(fù)合式供應(yīng)鏈融資模式。其基本原理是：采購(gòu)方收到貨物后，就可以采購(gòu)方較強(qiáng)的信用作為金融機(jī)構(gòu)放款給供應(yīng)商的基礎(chǔ)，以對(duì)采購(gòu)方的信用評(píng)估向供應(yīng)方提供成本（利息）較低的貸款。這將節(jié)約金融機(jī)構(gòu)對(duì)為數(shù)眾多的供應(yīng)商的審核成本，也降低了壞賬風(fēng)險(xiǎn)損失，實(shí)際的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)都降低了。

篇7

[關(guān)鍵詞]物資采購(gòu)、物資采購(gòu)方式、招標(biāo)方式、非招標(biāo)方式

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）12-0308-01

企業(yè)的生產(chǎn)離不開設(shè)備和生產(chǎn)資料，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，物質(zhì)的需求是產(chǎn)品的第一需要，所以生產(chǎn)是離不開采購(gòu)的。根據(jù)采購(gòu)物資的資金來(lái)源、項(xiàng)目特點(diǎn)、額度、交貨方式的不同，物資的采購(gòu)方式分為：招標(biāo)采購(gòu)方式和非招標(biāo)方式，各種采購(gòu)方式有不同特點(diǎn)和適用范圍，我們需要按照采購(gòu)物資的類型和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇采購(gòu)方式并嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)施。

一、招標(biāo)采購(gòu)方式

1.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

根據(jù)《招投標(biāo)法》第十條，公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)采購(gòu)主要適用于采購(gòu)批量或金額大、能夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)的物資。國(guó)有資金占控股和主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，公開招標(biāo)是項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)的主要方式。在實(shí)際工作中，也是最為規(guī)范最為常用的采購(gòu)方式，對(duì)保證采購(gòu)過程的規(guī)范化操作，降低采購(gòu)成本發(fā)揮重要作用。

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式要求特定的法人或其他組織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、特殊要求、環(huán)境限制只有少量投標(biāo)人可供選擇；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)不宜公開招標(biāo)；公開招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大的項(xiàng)目。擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出規(guī)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。如某民營(yíng)企業(yè)蓋廠房，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

2.國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)

公開招標(biāo)按照招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)范圍和程度，可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的公開招標(biāo)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的公開招標(biāo)活動(dòng)。

3.招標(biāo)的方式和手段

分為傳統(tǒng)招標(biāo)和電子招標(biāo)；一階段一次招標(biāo)和二階段招標(biāo)；框架招標(biāo)等。在實(shí)際工作中，還有兩階段招標(biāo)，中油集團(tuán)還有兩步法招標(biāo)等方式。

①框架物資招標(biāo)采購(gòu)方式：

框架物資招標(biāo)采購(gòu)是企業(yè)或政府采購(gòu)招標(biāo)人采用集中一次組織招標(biāo)，為下屬多個(gè)實(shí)施主體在一定時(shí)期內(nèi)因零星、應(yīng)急或重復(fù)需要，應(yīng)分批次采購(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求相同的貨物，通過招標(biāo)與中標(biāo)人形成貨物采購(gòu)框架協(xié)議，各采購(gòu)實(shí)施主體按照采購(gòu)框架協(xié)議分別與中標(biāo)人分批次簽訂和履行采購(gòu)合同協(xié)議，框架物資的主要特點(diǎn)是分批交貨。

②兩階段招標(biāo)方式：

兩階段招標(biāo)采購(gòu)是一種特殊的招標(biāo)采購(gòu)方式，即對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目要進(jìn)行兩各階段招標(biāo)。第一階段：投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議書，招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)建議書確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段：招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議書的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

③電子招標(biāo)：

電子招標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)主體按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以數(shù)據(jù)電文為主要載體運(yùn)用電子化手段完成的全部或部分招投標(biāo)活動(dòng)。電子招標(biāo)系統(tǒng)是指用于完成招投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，由公共服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目交易平臺(tái)和監(jiān)督管理平臺(tái)組成。在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)之間網(wǎng)上貿(mào)易越來(lái)越頻繁，對(duì)適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目實(shí)施電子招標(biāo)采購(gòu)是必然的選擇，其與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)相比有高效、低碳、節(jié)約、透明、采購(gòu)信息量大的特點(diǎn)。

二、非招標(biāo)采購(gòu)方式

1、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指在選定三家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，由供應(yīng)商經(jīng)幾輪報(bào)價(jià)，最后選擇報(bào)價(jià)最低者的一種采購(gòu)方式。一般有兩種情況：第一種：公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行兩輪失敗所采用的。另一種是競(jìng)爭(zhēng)性談判適用的條件，實(shí)質(zhì)上是一種供應(yīng)商有限條件下的招標(biāo)采購(gòu)。符合下列情形：①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的，或重新招標(biāo)未能成立的；②技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；③非采購(gòu)人所能預(yù)見的原因或非采購(gòu)人拖延造成的采購(gòu)招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；④因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量不能確定等原因不能計(jì)算出價(jià)格總額的。其優(yōu)點(diǎn)是：節(jié)省采購(gòu)時(shí)間和費(fèi)用、公開性透明性較高、采購(gòu)過程有規(guī)范的制度；缺點(diǎn)是：可能出現(xiàn)輪流坐莊或惡性搶標(biāo)現(xiàn)象，使預(yù)期的采購(gòu)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是公開招標(biāo)方式的有益補(bǔ)充。可以解決因產(chǎn)品的復(fù)雜型、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性造成的采購(gòu)的不確定問題。與此同時(shí)通過多次的談判和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人可以買到性價(jià)比高的產(chǎn)品。

2、詢價(jià)采購(gòu)方式

詢價(jià)采購(gòu)又稱選購(gòu)。是指采購(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足、價(jià)格變化幅度小的物資采購(gòu)方式。由成立詢價(jià)小組、確定備詢價(jià)供應(yīng)商名單、詢價(jià)、確定成交供應(yīng)商幾個(gè)程序組成。詢價(jià)采購(gòu)可以通過對(duì)幾個(gè)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性，是一種簡(jiǎn)單而又快速地的采購(gòu)方法。適用于合同價(jià)值較低的一般性貨物采購(gòu)。特點(diǎn)：邀請(qǐng)報(bào)價(jià)的供應(yīng)商至少為3個(gè)，只允許供應(yīng)商提供一次報(bào)價(jià)，而且不許改變其報(bào)價(jià)，不得同某一供應(yīng)商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。其缺點(diǎn)：①詢價(jià)信息公開面較狹窄，局限在有限少數(shù)供應(yīng)商，排外現(xiàn)象較嚴(yán)重；②詢價(jià)過于傾向報(bào)價(jià)，忽視對(duì)供應(yīng)商資格的審查和服務(wù)質(zhì)量的考察；③確定被詢價(jià)的供應(yīng)商主觀性隨意性較大，詢價(jià)對(duì)象應(yīng)由詢價(jià)小組確定，但實(shí)際中往往由采購(gòu)人在確定詢價(jià)對(duì)象時(shí)憑個(gè)人好惡取舍，主觀性較大。④詢價(jià)通知書內(nèi)容不完整、不規(guī)范、不明確，影響詢價(jià)公正性，不少詢價(jià)采購(gòu)不簽訂合同，權(quán)力義務(wù)不明確，引起不必要的糾紛；⑤價(jià)值比較過程不公開，缺乏透明度，不現(xiàn)場(chǎng)公布詢價(jià)結(jié)果，容易形成暗箱操作。

3、單一來(lái)源談判采購(gòu)方式

中央預(yù)算單位在下列兩種情況下采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：財(cái)政部將進(jìn)行審核前公示。只有公示后供應(yīng)商無(wú)異議，才能采用單一來(lái)源談判采購(gòu)。①達(dá)到公開招標(biāo)限額以上，且采購(gòu)人認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)；②公開招標(biāo)失敗或廢標(biāo)符合專業(yè)條件或?qū)φ袠?biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家。單一來(lái)源采購(gòu)產(chǎn)品渠道單一，沒有競(jìng)爭(zhēng)性，采購(gòu)人形成弱勢(shì)狀態(tài)，最終會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格較高。所以單一來(lái)源采購(gòu)只能解決一些特殊情況下的采購(gòu)。一般情況下很少采用。特別是對(duì)大量可以形成競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品，如果選擇單一來(lái)源采購(gòu)，不僅提高采購(gòu)成本，而且不符合招標(biāo)法，屬于違規(guī)操作。

在眾多的采購(gòu)方式中不論采用何種采購(gòu)方式，目的都是最大限度的用最少的資金，購(gòu)買到性價(jià)比最高的產(chǎn)品。只有在一個(gè)公平、公正、合理的采購(gòu)方式下，供應(yīng)商才會(huì)將工作重點(diǎn)放在產(chǎn)品的質(zhì)量提高、成本降低、價(jià)格優(yōu)惠以及售后服務(wù)等方面，而不會(huì)采取賄賂等方式，采購(gòu)人員也會(huì)恪盡職守，在一定程度上減少暗箱操作和灰色采購(gòu)行為的發(fā)生，防止假公濟(jì)私。

綜上所述，選擇科學(xué)合理的物資采購(gòu)方式是節(jié)約資金、保證采購(gòu)質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)；選擇科學(xué)合理的物資采購(gòu)方式也是創(chuàng)造公平、合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、防止腐敗的有效方式。

參考文獻(xiàn)

[1] 張志峰、李小林等招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義北京中國(guó)計(jì)劃出版社2012.

[2] 蘇道儼、席鴻廉政府采購(gòu)―體系、過程、政策[M].廣西出版社2007.

篇8

【關(guān)鍵詞】SAP；SRM；電子采購(gòu)；供應(yīng)商

1、前言

SRM是基于SAP-ERP平臺(tái)，用來(lái)改善與供應(yīng)鏈上游供應(yīng)商的關(guān)系，它是一種致力于實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商建立和維持長(zhǎng)久、緊密伙伴關(guān)系的管理思想和軟件技術(shù)的解決方案。是一整套改善企業(yè)與供應(yīng)商之間關(guān)系的新型、高效管理機(jī)制。實(shí)施于圍繞企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的領(lǐng)域，目標(biāo)是通過與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期、緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系，并通過對(duì)雙方資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的整合來(lái)共同開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求和份額，降低產(chǎn)品前期的高額成本，實(shí)現(xiàn)雙贏的企業(yè)管理模式。

2、SAP-ERP SAP-SRM系統(tǒng)介紹

2.1SAP-ERP簡(jiǎn)介

SAP既是公司名稱，又是其開發(fā)的產(chǎn)品——企業(yè)管理解決方案的軟件名稱。SAP的核心業(yè)務(wù)是銷售其研發(fā)的商業(yè)軟件解決方案及其服務(wù)的用戶許可證。SAP解決方案包括標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)軟件及技術(shù)以及行業(yè)特定應(yīng)用，主要用途是幫助企業(yè)建立或改進(jìn)其業(yè)務(wù)流程，使之更為高效靈活，并不斷為該企業(yè)產(chǎn)生新的價(jià)值。

2.2SAP-SRM簡(jiǎn)介

SAP SRM增強(qiáng)了采購(gòu)部門的整體作用，更容易發(fā)現(xiàn)潛在的節(jié)省機(jī)會(huì)。SAP-SRM通過提高與供應(yīng)相關(guān)的效率，增加供應(yīng)商關(guān)系的價(jià)值。如果將采購(gòu)與貨源確定獨(dú)立開來(lái)管理，那么就有喪失它們各自相當(dāng)大一部分潛在價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)。為了獲得這兩個(gè)業(yè)務(wù)流程的全部益處，SAP SRM通過整合的合同和遵從流程，通過通用的分析框架以及共同的主數(shù)據(jù)將二者鏈接到了一起。

3、電子采購(gòu)平臺(tái)探究及現(xiàn)狀分析

3.1電子采購(gòu)業(yè)務(wù)探究

在我們進(jìn)入新的時(shí)代中，我們的采購(gòu)行業(yè)的發(fā)展也是越來(lái)越先進(jìn)，越來(lái)越現(xiàn)代化，如今，電子采購(gòu)也是采購(gòu)領(lǐng)域的一個(gè)重要的發(fā)展方向。一些大的跨國(guó)公司和企業(yè)，紛紛把自身的采購(gòu)功能向電子采購(gòu)發(fā)展，電子采購(gòu)必將成為采購(gòu)領(lǐng)域一種重要的方式。電子采購(gòu)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源的協(xié)議采購(gòu)。電子采購(gòu)既是電子商務(wù)的重要形式，也是采購(gòu)發(fā)展的必然，它不僅是形式上和技術(shù)上的改變，更重要的是改變了傳統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的處理方式，優(yōu)化了采購(gòu)過程，提高了采購(gòu)效率，降低了采購(gòu)成本。通過電子目錄，可以快速找到更多的供貨商；根據(jù)供應(yīng)商的歷史采購(gòu)電子數(shù)據(jù)，可以選擇最佳的貨物來(lái)源；通過電子招標(biāo)、電子詢比價(jià)等采購(gòu)方式，形成更加有效的競(jìng)爭(zhēng)，降低采購(gòu)成本；通過電子采購(gòu)流程，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率，減少采購(gòu)的人工操作錯(cuò)誤；通過供應(yīng)商和供應(yīng)鏈管理，可以減少采購(gòu)的流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)端對(duì)端采購(gòu)，降低采購(gòu)費(fèi)用；通過電子信息數(shù)據(jù)，可以了解市場(chǎng)行情和庫(kù)存情況，科學(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)決策。

3.2現(xiàn)狀分析

（1）采購(gòu)人員進(jìn)行詢價(jià)、招議標(biāo)，供應(yīng)商報(bào)價(jià)，采用傳統(tǒng)的打電話或發(fā)郵件方式，工作效率低，且詢價(jià)、報(bào)價(jià)過程沒有記錄或只有紙介記錄，無(wú)法進(jìn)行追溯。（2）由于采購(gòu)過程還存在不透明、不公開、隨意性強(qiáng)，往往是個(gè)人因素起決定作用，因此易發(fā)生腐敗現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。（3）采購(gòu)過程中的很多步驟都是有手工操作完成，導(dǎo)致工作效率低下，影響合同執(zhí)行及貨物交付使用。（4）沒有形成集團(tuán)化的采購(gòu)模式，數(shù)據(jù)信息沒有共享，采購(gòu)成本達(dá)不到最小化。

3.3電子采購(gòu)平臺(tái)的優(yōu)點(diǎn)

（1）通過電子采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行詢報(bào)價(jià)，不僅規(guī)范采購(gòu)過程，同時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)有記錄可追溯，簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)流程，使得失誤和耗時(shí)降到了最低程度。（2）電子采購(gòu)由于建立了用戶和商家直接進(jìn)行溝通和比較的平臺(tái)，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了時(shí)間，從而能使得采購(gòu)的平均成本明顯降低。（3）電子采購(gòu)平臺(tái)提供了有效的監(jiān)控手段，在提高效率的同時(shí)，使各部門甚至個(gè)人的活動(dòng)都在監(jiān)控之下，有效的減少了管理漏洞和采購(gòu)隨意性。（4）加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)管理，擴(kuò)大了供應(yīng)商資源，采購(gòu)信息公開化幫主企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確的掌握供應(yīng)商的變化，同時(shí)也為供應(yīng)商的選擇提供了決策支持。（5）增加交易的透明度，減少腐敗，為采購(gòu)管理提供了有效的控制手段，實(shí)現(xiàn)了公平、公開、公正的規(guī)范化采購(gòu)。

4、SRM系統(tǒng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

4.1數(shù)據(jù)共享：統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制；實(shí)現(xiàn)采購(gòu)數(shù)據(jù)與其它業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)共享；提供采購(gòu)管理的多維數(shù)據(jù)分析和多樣化的報(bào)表展現(xiàn)，支撐管理決策。

4.2流程貫通：實(shí)現(xiàn)全流程的信息化支撐，提高業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化；加強(qiáng)流程的系統(tǒng)控制，減少人工干預(yù)；提供流程提醒等輔助功能。

4.3系統(tǒng)集成：優(yōu)化SAP-MM核心系統(tǒng)，夯實(shí)系統(tǒng)基礎(chǔ)；建設(shè)采購(gòu)輔助系統(tǒng)，打造采購(gòu)管理平臺(tái)；打通輔助系統(tǒng)與核心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的無(wú)縫集成。

4.4功能完善：加強(qiáng)采購(gòu)管理功能；加強(qiáng)供應(yīng)商管理功能；實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商協(xié)同功能；優(yōu)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)表功能。

5、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化及管理變革

（1）增強(qiáng)集團(tuán)管控力，集中與分散采購(gòu)并存；（2）完善供應(yīng)商質(zhì)量管理體系；（3）增強(qiáng)了與供應(yīng)商的協(xié)同管理；（4）采購(gòu)供應(yīng)鏈管理電子化。

6、SRM系統(tǒng)實(shí)施效果

（1）實(shí)現(xiàn)了以SRM 為核心，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理的持續(xù)改進(jìn)；（2）按照SAP 采購(gòu)管理理念，推進(jìn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略采購(gòu)與各企業(yè)自行采購(gòu)的有效分離；（3）實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈平臺(tái)SRM系統(tǒng)與原有SAP-ERP系統(tǒng)無(wú)縫集成；（4）加強(qiáng)采購(gòu)分析與合同管理，增強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控；（5）降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)了集中尋源，多方比價(jià)，陽(yáng)光采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)戰(zhàn)略與采購(gòu)價(jià)格的全集團(tuán)共享。

篇9

[關(guān)鍵詞]采購(gòu)；供應(yīng)鏈管理；策略

[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）38-0091-02

1供應(yīng)鏈下采購(gòu)管理模式的發(fā)展轉(zhuǎn)變

1.1采購(gòu)和供應(yīng)商關(guān)系的轉(zhuǎn)變

供應(yīng)商跟采購(gòu)之間的關(guān)系由原來(lái)的普通買賣變成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴。以外采購(gòu)操作在跟供應(yīng)商合作時(shí)，都是盡力去采用壓低采購(gòu)價(jià)格的手段，費(fèi)盡心機(jī)讓供應(yīng)商妥協(xié)。而新型合作關(guān)系的建立，完善的解決這些問題，使得采購(gòu)可以尋找到更多的供應(yīng)商，并采用了分散單獨(dú)治理的方法。在采購(gòu)和供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系后，在供應(yīng)關(guān)系鏈上，雙方可以共同分享庫(kù)存的數(shù)據(jù)信息，從而有效地降低了庫(kù)存積壓成本，很好地解決了產(chǎn)品質(zhì)量和成本問題，最后達(dá)到控制采購(gòu)成本的目標(biāo)。還有很多的企業(yè)跟供應(yīng)商建立了技術(shù)合作組織，也有效地縮減了新產(chǎn)品的開發(fā)成本。

1.2采購(gòu)的運(yùn)作必須結(jié)合生產(chǎn)的訂單需要

在以前的模式中，采購(gòu)運(yùn)作的目標(biāo)都是為了能夠及時(shí)的補(bǔ)充庫(kù)存，以防止庫(kù)存出現(xiàn)空缺的情況。而在現(xiàn)在的供應(yīng)鏈管理下的采購(gòu)模式，就以生產(chǎn)的訂單需要方式進(jìn)行的，所以企業(yè)的訂單需要在客戶的需求訂單后才產(chǎn)生的。而適合時(shí)期的生產(chǎn)訂單驅(qū)動(dòng)方案，使得企業(yè)原材料的采購(gòu)可以直接配送到制造部門，從而降低了采購(gòu)部的庫(kù)存積壓和運(yùn)作成本。

1.3采購(gòu)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

采購(gòu)管理向外部資源管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的采購(gòu)活動(dòng)最大的缺陷就是跟供應(yīng)商沒有進(jìn)行良好的合作溝通，更缺少對(duì)客戶需求做出及時(shí)積極反應(yīng)的能力。因此，適時(shí)生產(chǎn)采購(gòu)理念的提出和推廣，對(duì)企業(yè)的采購(gòu)管理活動(dòng)提出了新的要求。且企業(yè)必須大力改革，改變過去“為庫(kù)存而采購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)管理模式，同時(shí)也要提高采購(gòu)工作人員的柔性管理和市場(chǎng)反應(yīng)能力，大力加強(qiáng)和供應(yīng)商的信息溝通和合作，努力建立一個(gè)共同雙贏的戰(zhàn)略發(fā)展合作模式。在跟供應(yīng)商信息溝通過程中，通過供應(yīng)商的信息反饋，及時(shí)地做出必要的調(diào)整，同時(shí)也加大對(duì)供應(yīng)商的培訓(xùn)力度，也要積極參與到供應(yīng)商的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)中，把握產(chǎn)品質(zhì)量，在這些參與過程中，把事后把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)把控。

1.4在供應(yīng)鏈管理下采購(gòu)管理有利于采購(gòu)流程增值

過去的采購(gòu)管理模式，采購(gòu)的完成往往需要幾個(gè)不同部門協(xié)助才能完成，以達(dá)到降低成本的目的。但這種管理模式也有不足的地方，第一，采購(gòu)的申報(bào)需要經(jīng)過多個(gè)不同職能的部門的審核，工作效率低下；第二，由于各個(gè)部門之間本位主義的作用，使得信息不能夠順暢的流通，導(dǎo)致內(nèi)耗的加大，最后也造成經(jīng)營(yíng)成本上升。而供應(yīng)鏈管理的經(jīng)營(yíng)模式下，信息化技術(shù)日漸成熟，加快了管理審批流程的速度，從而有效地降低了企業(yè)的采購(gòu)成本。

1.5庫(kù)存管理方式也發(fā)生改變

在過去的采購(gòu)活動(dòng)中，供求關(guān)系的作用使得采購(gòu)跟供應(yīng)商分離開來(lái)，企業(yè)采用單獨(dú)的保持一些庫(kù)存來(lái)解決需求變化帶來(lái)的波動(dòng)，并以保證企業(yè)的正常運(yùn)作。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，高庫(kù)存的管理模式已經(jīng)使得企業(yè)負(fù)擔(dān)加劇，把企業(yè)推進(jìn)被動(dòng)的位置。而供應(yīng)鏈管理下庫(kù)存管理，從各個(gè)細(xì)節(jié)上做出了相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。

2供應(yīng)鏈管理下采購(gòu)管理具體的實(shí)施策略

2.1采購(gòu)管理策略制定的關(guān)鍵要素

采購(gòu)方案考慮的關(guān)鍵因素就是價(jià)格，所以過去傳統(tǒng)采購(gòu)模式，就是采購(gòu)人員通過不斷地增加供應(yīng)商數(shù)量，提供多方貨源，讓多個(gè)供應(yīng)商之間相互形成競(jìng)爭(zhēng)，從而降低采購(gòu)材料的價(jià)格，最后贏得采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而在現(xiàn)在的供應(yīng)鏈管理模式下，采購(gòu)部門人員所面對(duì)考慮的問題，相比于原來(lái)情況要復(fù)雜得多，需要考慮多個(gè)方面。比如質(zhì)量、價(jià)格、能否及時(shí)交貨等因素。而且在目前的交易市場(chǎng)中，同一類產(chǎn)品材料的價(jià)格漲跌或質(zhì)量的優(yōu)劣，都會(huì)嚴(yán)重地影響到采購(gòu)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。能否及時(shí)的交貨，同樣也對(duì)企業(yè)的采購(gòu)方案的實(shí)施產(chǎn)生巨大沖擊力，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)對(duì)客戶能否及時(shí)的按時(shí)交付貨物和對(duì)客戶的要求變化做出相應(yīng)的調(diào)整，都關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，總的來(lái)說(shuō)，在新型供應(yīng)鏈模式下，交貨及時(shí)性和交貨提前期是選擇和評(píng)價(jià)供應(yīng)商的重要指標(biāo)。

2.2采購(gòu)要和供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系

過去傳統(tǒng)的采購(gòu)管理早已經(jīng)不適合日益更新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，所以企業(yè)采購(gòu)必須跟供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系。企業(yè)采購(gòu)管理和供應(yīng)商之間的良好合作關(guān)系，具體的操作過程如下：

（1）在制定采購(gòu)方案時(shí)要對(duì)各種關(guān)鍵因素進(jìn)行綜合分析。

（2）對(duì)有意向供應(yīng)商可以先發(fā)出招標(biāo)文件，等供應(yīng)商接標(biāo)后再進(jìn)行初步的審核。

（3）要詳細(xì)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核和評(píng)估，擇優(yōu)選用。

（4）與選擇的供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系。

（5）和供應(yīng)商共同提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

（6）實(shí)施供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)防范方案。

供應(yīng)商的考核對(duì)企業(yè)的重要性，不言而喻。因此，企業(yè)在對(duì)供應(yīng)商的考核指標(biāo)務(wù)必要公正、科學(xué)、合理。此外，對(duì)供應(yīng)商的考核指標(biāo)中，不僅僅要重點(diǎn)考察供應(yīng)商的質(zhì)量、交貨時(shí)期、價(jià)格等核心指標(biāo)，同時(shí)也要注重其相互協(xié)調(diào)能力、開發(fā)能力等因素的評(píng)比。

2.3對(duì)庫(kù)存管理要精細(xì)化

庫(kù)存管理在一個(gè)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理和采購(gòu)管理中占據(jù)著重大的作用，是價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)增值的關(guān)鍵一步。因此，科學(xué)合理的建立和改進(jìn)庫(kù)存管理模式，是企業(yè)實(shí)施采購(gòu)策略必須考慮的重點(diǎn)問題之一。只有在供應(yīng)鏈管理模式下實(shí)施科學(xué)有效庫(kù)存管理，才可以跟供應(yīng)商建立和諧優(yōu)勢(shì)的合作關(guān)系，然后通過計(jì)算機(jī)技術(shù)手段完成采購(gòu)計(jì)劃的制訂，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存管理。所謂零庫(kù)存管理，就是在客戶訂單的作用下，從客戶到生產(chǎn)，再到采購(gòu)，最后返回到供應(yīng)商這樣一種逐級(jí)驅(qū)動(dòng)的拉動(dòng)式生產(chǎn)模式。零庫(kù)存管理，不僅可以降低庫(kù)存量，還可以提高庫(kù)存的運(yùn)作周期。

3結(jié)論

總而言之，在采購(gòu)中降低采購(gòu)價(jià)格，從而獲得穩(wěn)定有利的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也要密切跟進(jìn)供應(yīng)商之間的信息溝通，能較快速的針對(duì)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)做出反應(yīng)，進(jìn)而提高產(chǎn)品的質(zhì)量和降低庫(kù)存水平，大大提高了企業(yè)的效益能力。而對(duì)供應(yīng)商而言，跟采購(gòu)達(dá)成的戰(zhàn)略合作關(guān)系，能更好地掌握采購(gòu)需求，改善生產(chǎn)的流程和質(zhì)量，也獲得較高的利潤(rùn)。所以采購(gòu)管理策略的實(shí)施，可以讓采購(gòu)方和供應(yīng)方實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

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篇10

一般情況，采購(gòu)成本由三部分組成，即采購(gòu)成本=訂購(gòu)成本+采購(gòu)管理成本+儲(chǔ)存成本。可發(fā)現(xiàn)其只考慮了顯性成本，具有一定的局限性。本文參照采購(gòu)所有權(quán)總成本（TCO）的分類。將采購(gòu)成本分為顯性成本（包括訂購(gòu)、采購(gòu)管理成本、儲(chǔ)存成本），隱性成本（包括質(zhì)量成本、缺貨成本、其他隱性成本）。因此制造業(yè)要想降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)的利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須從采購(gòu)成本的這個(gè)方面著手，尋求最優(yōu)組合模式。

二、制造業(yè)采購(gòu)成本的管理與控制

（一）訂購(gòu)成本管理與控制

1.采購(gòu)價(jià)格管理策略

首先，制造業(yè)的采購(gòu)部門要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況建立所有訂購(gòu)貨物的價(jià)格檔案，通過對(duì)每一批訂購(gòu)貨物的報(bào)價(jià)與檔案中的貨物價(jià)格進(jìn)行比較，并且分析產(chǎn)生價(jià)格差異的原因。其次，對(duì)于重點(diǎn)材料的價(jià)格，由公司相關(guān)的部門組成價(jià)格評(píng)審組，建立價(jià)格評(píng)價(jià)體系，并且定期對(duì)供應(yīng)價(jià)格信息進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)現(xiàn)有的的價(jià)格水平，同時(shí)對(duì)檔案中的價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)和更新。

2.集中采購(gòu)模式

集中采購(gòu)對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)是降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量、效率的關(guān)鍵。在集中采購(gòu)模式下，使原來(lái)較為分散的采購(gòu)模式發(fā)生了很大的變化，撤消了各子公司，二級(jí)核算單位的獨(dú)立的采購(gòu)部門，它們先是通過向企業(yè)唯一的集中采購(gòu)部門提出自己的采購(gòu)需求，接著集中采購(gòu)部門對(duì)各種需求進(jìn)行集合和統(tǒng)一，形成一個(gè)大的采購(gòu)訂單，通過多種采購(gòu)方法（如招標(biāo)采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)、先期定源采購(gòu)、緊缺品特殊采購(gòu)等）得需求的滿足，它的主要是通過對(duì)資源的合理整合有利于與供應(yīng)商形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，最終目的是提高企業(yè)與供應(yīng)商在采購(gòu)合同談判中的議價(jià)能力，提高企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，本文認(rèn)為制造業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)非常必要的。

3.運(yùn)輸配送方式

造業(yè)采購(gòu)批量較多，因而會(huì)產(chǎn)生較大的運(yùn)輸成本，運(yùn)輸成本不僅會(huì)在購(gòu)進(jìn)過程中發(fā)生意外，在各個(gè)部門的配送過程中也會(huì)大量發(fā)生。同時(shí)運(yùn)輸成本會(huì)受到如市場(chǎng)管理體制，企業(yè)決策機(jī)制等很多因素的影響，因此提制造業(yè)利潤(rùn)率的有效途徑是盡可能控制運(yùn)輸成本。運(yùn)輸成本分為一般分為顯性成本和隱性成本。

（二）采購(gòu)管理成本

1.供應(yīng)商戰(zhàn)略管理

采購(gòu)成本控制的關(guān)鍵是與供應(yīng)商進(jìn)行博弈的同時(shí)建立共贏模式，在雙方共同獲利的前提下商品質(zhì)量也能得到保證。根據(jù)價(jià)值工程（VE）的原理、價(jià)值=功能（效用）／費(fèi)用或V=F／C。因此通過以下幾個(gè)方面來(lái)提高供應(yīng)商所能夠提供的功能或減少管理供應(yīng)商過程中的費(fèi)用。首先，企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，不僅要支付購(gòu)買供應(yīng)商產(chǎn)品的貨款（產(chǎn)品成本），還要支付供應(yīng)商從選擇到確立合作整個(gè)過程的轉(zhuǎn)換成本和使用成本。其次，通過依據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)證明，以及以往供應(yīng)材料質(zhì)量?jī)?yōu)劣和交期等情況對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，劃分為一級(jí)供應(yīng)商和二級(jí)供應(yīng)商為以后采購(gòu)決策提供依據(jù)；然后，按原材料等物品進(jìn)行分類，以保證各類物品在缺貨時(shí)能快速的聯(lián)系上相應(yīng)的供應(yīng)商；最后，對(duì)供應(yīng)商的貨物交期進(jìn)行管理，要在采購(gòu)合同中，明確約定約定好到貨時(shí)間，以及供應(yīng)商不能及時(shí)到貨時(shí)應(yīng)采取的補(bǔ)救和處罰條款。

2.采購(gòu)人員管理

由于市場(chǎng)的劣性競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)商的市場(chǎng)報(bào)價(jià)往往與合理的售價(jià)存在很大的差異，常常給老客戶的折扣點(diǎn)在10個(gè)～50個(gè)之間，因此把握好供應(yīng)商的最低折扣線，對(duì)節(jié)約采購(gòu)成本有直接的關(guān)系，這就要求對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行績(jī)效考核。通過構(gòu)建一個(gè)內(nèi)部的競(jìng)標(biāo)機(jī)制來(lái)進(jìn)行企業(yè)的績(jī)效考核，如同時(shí)將某項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)下發(fā)到兩個(gè)獨(dú)立的采購(gòu)人員身上，讓他們獨(dú)立的完成詢價(jià)、比價(jià)、招標(biāo)等工作，確立采購(gòu)方案。然后由采購(gòu)部負(fù)責(zé)人對(duì)兩個(gè)人的方案進(jìn)行比較，比較出最優(yōu)的采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)核算節(jié)約的采購(gòu)成本，以節(jié)約差額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)采購(gòu)人員，充分調(diào)動(dòng)采購(gòu)人員的工作積極性。

（三）存儲(chǔ)成本管理與控制

ABC控制方法是儲(chǔ)存管理的最主要方法，它的基本思想是由于制造業(yè)采購(gòu)物資種類多、價(jià)格不等、數(shù)量不均以及物品的品種價(jià)值不同，同時(shí)又由于企業(yè)資源的有限性，對(duì)不同物資的管理與重視程度會(huì)產(chǎn)生差異，因此為了使有限的企業(yè)資源能到到有效地利用，應(yīng)對(duì)物資進(jìn)行分類，并進(jìn)行分類管理和控制。

A類：主要采購(gòu)材料，占總采購(gòu)材料5%～10%對(duì)應(yīng)的采購(gòu)資金成本60%～80%;

B類：次要采購(gòu)材料，占總采購(gòu)材料20%～30%對(duì)應(yīng)的采購(gòu)資金成本20%～30%;

C類：一般采購(gòu)材料，占總采購(gòu)材料的60%～80%對(duì)應(yīng)的采購(gòu)資金成本5%～10%;

對(duì)ABC三類材料應(yīng)運(yùn)不同的采購(gòu)成本管理方法，

A類是關(guān)鍵采購(gòu)材料，雖然占總材料的比重小，但占資金比較大，因此其對(duì)采購(gòu)成本有很大的影響，對(duì)此類物資的采購(gòu)要選擇選擇信譽(yù)好的供應(yīng)商，確保質(zhì)量完好，數(shù)量準(zhǔn)確；

B類次要采購(gòu)材料，應(yīng)該同時(shí)考慮成本和時(shí)間數(shù)量等因素，進(jìn)行有效的管理；

C類一般采購(gòu)材料，一般情況下采購(gòu)時(shí)間的延誤等，只會(huì)影響部分采購(gòu)成本，因此，允許有一定時(shí)間的延遲采購(gòu)，采用適時(shí)處理的原則。

（四）采購(gòu)質(zhì)量成本管理與控制

一是內(nèi)部損失成本，主要是指貨物發(fā)出前由于產(chǎn)品沒有滿足顧客需求而造成的所有損失的成本；二是外部損失成本，是指產(chǎn)品已經(jīng)交貨或發(fā)送給顧客后發(fā)生的損失與所有與質(zhì)量有關(guān)的成本；三是鑒定成本，是指為確保與外部顧客需求相一致的對(duì)產(chǎn)品，過程進(jìn)行審核活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的所有成本總和；四是意識(shí)預(yù)防成本，預(yù)防損失如消除損失，采取措施等的相關(guān)費(fèi)用。在模型中我們假設(shè)不存在質(zhì)量問題，也就是采購(gòu)質(zhì)量成本為零，但實(shí)際中不可能不存在質(zhì)量問題，采購(gòu)質(zhì)量也是影響采購(gòu)成本的因素之一。

三、結(jié)束語(yǔ)