城市智慧交通建設范文

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關鍵詞：智慧城市；互聯網；交通平臺建設；研究

目前，新型的現代化技術在城市建造以及其他領域中都得到了普遍性的應用，并且這些應用也取得了較為明顯的收獲及成果。而要實現全局性、智慧性、經濟性、可持續性的城市交通建設，筆者對于智慧城市背景下利用互聯網完成交通平臺的建設所作出的分析，便具有了十分深刻的現實意義。

一、關于“智慧城市”背景下“互聯網+交通平臺”的內涵解讀

（一）智慧城市中“互聯網+交通平臺”的相關內容

“智慧城市”指的是利用現代通信與信息等技術手段進行感測、分析與綜合整個城市核心運行系統的關鍵信息，進而對包含民生、環保、城市服務、公共安全、工商業活動等在內的多種需求所作出的智能響應。簡單來說就是利用具有先進性特征的技術，實現整個城市的智慧型的運行與管理工作。隨著人類社會的逐步演進，目前已從農耕集群、工業城市發展到信息化時代，而關于城市的建設也獲得了翻天覆地的變化。不僅作為人類居住場所的功能得到了新的開發，而且關于文明“磁體”的作用也得到了延伸，城市的構建也越發具有“智慧性”，并為人類更多文明成果的產生與傳播貢獻出巨大的能量。所以，“智慧”既是人類的精神能力在城市構建中運用的聰明才智，同時城市的“容器”性作用本身也延展了發展決策的科學化、運行質量合理化等特征。在智慧城市背景下利用互聯網來完成交通平臺建設，這些也都更加符合了當今社會所要求的多元、平等、可持續的復合需求。關于在智慧城市背景下的“互聯網+交通平臺”的建設內容，主要指的是以聯程聯運方式為主體的交通戰略。這就要求當下關于城市交通平臺的建設必須要以互聯網技術作為應用手段與科技基礎，并將智慧物流與智慧交通等內容共同納入建設過程中去，從而促使建成的交通平臺既能夠滿通服務的基本要求。同時，其具備的多樣化、多元化的模式內容也能夠成為平臺應用的特點，并發揮創新引領的作用，為人們的生產生活提供力所能及的便利性作用。當然，這種新型的在智慧城市背景下利用互聯網技術實現交通平臺建立的艱巨任務，在其建設過程中也會面臨一系列方法、技術應用等難題，該項任務也必將成為對于傳統型交通服務平臺的徹底性顛覆。

（二）智慧城市背景下聯動互聯網科技完成城市交通建設的必要性意義

在智慧城市的背景下借助互聯網技術建設城市交通平臺具有眾多優勢及意義，簡要概括起來主要有以下方面內容：第一，“互聯網+交通平臺”的新模式屬于新興的業態內容，努力加強平臺建設，對于改造傳統交通服務行業有著巨大意義。新模式相較于傳統服務體系也具有著無法企及的優點，新模式所蘊含的管理體系內容與服務組織體系也更加容易達到高效化、優質化、秩序化的工作效果。此外，在互聯網技術上發展而來的交通產業體系也能夠實現生態圈的再造與產業鏈條的重組，這也必將給交通產業的良性成長注入嶄新活力。第二，這種將互聯網技術同交通平臺建設緊密結合的成功建設實踐也具有周期的無限性、市場定位精確性、成本節約性、訊息便捷性、信息透明性、服務互動性等特點，而這些特征也更加體現了互聯網技術的重要性地位。有所區分的是，交通平臺的建立更加側重于物流、客運等內容體系的構建，但是二者在完善智慧城市的框架內也都能夠實現完美的協同發展。概括來說，智慧城市的建設目標即為立足于科學的發展計劃之上，對先進的技術進行集成，從而實現網絡的寬帶化、綜合化、物聯化。所以，這種關于利用互聯網建成現代化交通平臺也是同智慧城市發展的總目標相互適應的。第三，在智慧城市的背景下完成互聯網同交通平臺建設的共同聯合，也直接為人們的生活和企業的發展提供更為廣闊的空間。其通過科學、智慧的城市規劃與管理，不僅能夠保障居民享有更高的生活品質，讓人們的生活環境狀況得到顯著提升，同時也使得城市資源得到更加合理地分配，從方方面面促進城市面貌的煥然一新。尤其是在經濟高速發展的今天，各級政府也加大了對互聯網化、智能化的交通化的建設投入，其具體發展情況如下表1所示。截止到2020年，關于交通市場的規模預計也將達到2000億元，迎來了更大的機遇與挑戰。

二、在智慧城市背景利用互聯網完成交通平臺建設的方法

在智慧城市背景下，要利用互聯網完成交通平臺的建設，主要有以下事項值得注意：第一，建設發展的過程中，要參考與吸收國外優秀發展實例，并從中提煉出關于我國互聯網城市交通平臺建設的最優方法。運用新型的技術手段對城市的本質內涵與需求方向進行重新的審視，不是某一個國家所獨有的發展觀念，而是未來世界共同的發展潮流。因而加強對于國外先進技術、先進想法的借鑒，對于國內城市建設“博采眾長”“兼收并蓄”的學習、運用同樣有著重大意義。要達成平臺建設的目標，重新的審視城市的內在也顯得特別重要。這其中主要包括了城市的目標定位、城市結構調整、城市功能的培育、城市特色與形象的體現等內容。只有對上述內容進行深入的把握，才能夠促使我國在相關政策與計劃的制定過程中更加具有長遠的眼光，從而在國際市場上也保持絕對的競爭實力。第二，在具體的建設過程中，也需要結合我國國情與社會發展程度，完成政策、計劃的確定。關于“互聯網+交通平臺”的建設目標最終是要落實到具體的建設活動中去的，因而這一系列的舉措也需要符合國內實際。我國的城市建設背景同其他國家還有著巨大不同，其中，我國所面臨的人口增長速度與環境承載能力不相協調的問題仍舊較為突出，這迫使著生態環境的壓力與自然資源的需求壓力也日益增大，進而城市交通的管理協同性、辦事效率也都受到了不良的影響，并且經濟產業的格局也同管理辦法、技術生產不相匹配。所以，只有立足現實的建設，切合實際發展，才是我國建設的必由之路。第三，要實現由供給型的發展轉型為需求型的模式升級，關鍵要從“內在”進行“翻新”。利用互聯網技術實現對于交通要素之間的識別、定位、與管控工作也成為連接人、路、車三者之間相互協調聯合的技術要求。由此可見，正確處理好互聯網交通特性與城市交通平臺建設特性之間的聯系，也成為十分重要的技術內容需求。從如下圖1所示的關于智能交通的市場發展規模圖示中可以看出，智能化的交通市場也被人們普遍看好。但信息技術本身具有不對稱的特點，要做到交易成本的有效降低與資源配置效率的明顯提高，那么同互聯網相銜接的頂層設計模式，也需要得到交通行業市場化的力量的大力推進。第四，要切實實現互聯網在交通技術領域的建設工作，還需要對關鍵性的技術進行詳細體現。我國關于城市交通系統的管理現狀，就目前來說還是相對封閉的，不同種類的信息也僅僅屬于分屬部門的內部擁有，而造成這種信息之間的不能更好地完成分享任務的原因，主要還是關于互聯網的綜合性技術沒有落實到位。這種綜合性平臺技術的匱乏，一方面是沒能對交通信息的數據內容進行深層的挖掘與融合，另一方面，在面對真實的交通現狀時，這種交通現狀也使得政府部門無法對城市形成科學有效的管理，從而不能達到減少交通出行成本的結果。而要對綜合性的交通平臺技術進行掌握，從整體上來說主要是對技術的系統性、集成性、先進性與綜合性提出的要求。系統性指的是所使用的技術手段能夠符合特定的要求；集成性特指對于整個交通互聯網系統內部技術的集成要求；技術的先進性主要是能夠對現實中的問題實施可靠、可行的解決；綜合性的要求則是對系統中所有技術的綜合性運用，而不是簡單的技術疊加。

三、“互聯網+交通平臺”建設過程中關鍵技術的運用辦法

要實現關鍵技術在“互聯網+交通平臺”建設中的良好運用，簡單來說需要從以下方面進行把握：第一，利用互聯網做好交通平臺的檢測工作，檢測技術便是其中一項的內容。尤其是在智慧城市的背景下，關于項目的檢測及技術與手段都是十分常見的，其豐富性內容包括了對線圈、雷達、視頻采集、雷達、衛星定位、微波、手機終端等方面。尤其是最近幾年發展起來的視頻采集、GPS、RFID技術也成為采集數據類型最為快速的方法，其在生活中的應用范圍也包含了公路車輛闖紅燈的自動記錄系統、車輛違法自動記錄系統、交通事件的檢測系統、車輛智能監測系統、交通信息的采集系統、機動車輛的查緝布控系統、車輛定位系統、電子車牌、ETC停車收費系統以及其他違法行為的信息采集系統等。第二，互聯網網絡技術作為建設“互聯網+交通平臺”的基礎性技術，在系統平臺的具體建立過程中發揮著不可替代的作用。互聯網的相關技術手段能夠實現不同信息之間的基本交換與通信功能，因而對于交通平臺所需要的程序、數據、文件之間的傳遞也需要依靠計算機網絡予以滿足，而要實現計算機互聯網可靠性能的提升，那么技術人員可以在聯通網絡之后將網絡之間互為后備，以此滿足當某一網絡或機器出現故障時，這種互為連接的備用設備變能夠為故障網絡提供備用的系統網絡，從而實現安全、穩定的互聯網運行的要求。第三，人工智能的相關技術。關于該項技術在互聯網交通平臺建設中的使用，也有著十分必要的研究意義。其研究的方法與路線因為不同學派之間觀點存在差異性，所以在研究方法與內容上也有所區分。綜合來說，關于人工智能的應用主要還是體現在專家空盒子、神經控制、知識控制、模式控制等智能控制模式與智能通信以及智能管理方面的內容。第四，關于交通數據庫的技術內容。該項技術通常是指在外部級、概念級與內部級結構內容中建立起完善的交通系統，而各項組成部分又共同形成一個完成的交通平臺數據庫整體。其中概念級是指數據庫的邏輯結構內容，這種結構的內容也被稱作是概念視圖，不僅所有的數據能夠被相互描述，同時這種聯系關系也能夠從數據結構上得到展示。由此，概念視圖也可以說是對于所以外部視圖內容的并集。外部級又被稱作用戶級，能夠定義同用戶產生緊密聯系的數據信息的局部性的邏輯結構，這又被稱為是數據庫外部視圖內容，而與一個數據庫相對應的能是多個外部視圖，所以不同的外部視圖之間其內容既可以相互不同也能夠互相交叉與重疊，從而實現數據信息的最終共享。而內部級則是當概念級已不涉及到任何存儲的特征時，同樣實現儲存結構的意義，從而在內部對其展開視圖描述。這種內部視圖的方式可以對存儲的字段予以說明，并且也包含了對順序、散列編址、索引、指針以及其他細節的記錄。

四、結束語

城市交通平臺的建設不僅關系到整個城市結構是否合理、美觀，更同居民的出行交通、日常行為、休閑娛樂、旅游購物等具體生活活動有著密切且直接的聯系。因而在智慧城市背景下，打造根據信息化、現代化的城市交通平臺，也更加符合老百姓的切身利益。由此，更需要相關技術人員不斷的加強建設方法研究，并積極投入實踐運用，進而才能保障人類生活的高質與便捷，從而促進整個社會的繁榮和諧。參考文獻：[1]孫中亞,甄峰.智慧城市研究與規劃實踐述評[J].規劃師,2013,02:32‐36.

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關鍵詞：智慧交通；研究視角；信息技術；交通運輸；智慧城市建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：TP39 文章編號：1009-2374（2016）07-0009-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.005

目前，在世界范圍內，智慧城市建設工作開展得如火如荼，涉及交通、安防、政務管理、安全應急、公共服務、醫療、教育等城市運營管理的各個系統。其中智慧交通既是智慧城市建設的重要組成部分，也是提升政府有效治理能力的重要手段，因而對智慧交通的研究也成為我國城市交通治理和建設中的熱點問題。本文通過檢索中國知網的相關文獻并進行梳理，歸納近五年智慧交通研究的主要內容，并對當前針對智慧交通研究的成果加以總結評價，指出其不足及未來研究發展趨勢，以期推動智慧交通研究的發展和促進智慧交通建設的完善。

1 智慧交通的概念

智慧交通系統（Smatr Transportation System，簡稱STS）是智慧城市的核心部分，是整合能源、環境、土地資源，實現可持續發展的重要手段之一（曹小曙、楊文躍等，2015）。目前，我國對STS的研究尚處于初始階段，未形成標準的定義。王慶濱提出，智能交通系統（Intelligent Transportation System，簡稱ITS）是指利用先進的信息、通信技術將信息監控數據導入地面信息管理系統中進行管理而建立的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統（王慶濱、鐘榮華，2015）。然而，陳琨提出，智慧交通是智能交通從量變到質變的結果，智能交通是通過非常先進的通信和控制技術，以解決各種交通問題的重要手段，是對信息技術本身的運用，而智慧交通是智能交通發展的更高階段（陳琨、楊建國，2014）。智慧交通與原來意義上的交通管理與工程有著本質的區別（蔡翠，2013）。智慧交通更強調如何將交通系統全面融合到城市總體發展和建設中，不局限于智能交通系統的現有功能，而是將海量交通信息進行挖掘、分析，強調系統的實時性、人機交互性和服務對象的廣泛性（張盈盈、陳燕凌等，2014），強調以人為本、智能化決策分析（李礎⑼跗繳等，2014），促進交通向更先進和諧的方向發展（張輪、楊文臣等，2014）。

從上述文獻所反映的情況看，目前智慧交通的概念主要是從城市建設角度出發，包含所應用的技術、提供的服務和服務對象。其不足之處在于：一是智慧交通所要運用的技術概念理解不清，將不同層次的技術歸并在一起，理論知識體系較混亂；二是服務對象不全面，受益主體范圍有一定的局限性；三是智能化、智慧化無嚴格界定，客觀上造成概念混淆。

2 智慧交通研究的重點領域

智慧交通是在國家大力推進綜合交通運輸體系建設的背景下提出的，其研究的對象主要涉及：一是與交通運輸密切相關的執行層，如客貨、交通基礎設施、運載工具裝備以及智能公路、車輛的運營管理等；二是政府的宏觀決策層，如綜合統計、規劃與設計、建設、市場秩序管理、交通秩序管理、票務與支付服務、公共信息服務和安全應急等。

2.1 與交通運輸密切相關的業務

治理超限超載是一個世界性難題。張新從頂層設計角度，提出科技治理超限超載的6大系統：監督考評監測系統、源頭末端監測系統、重點路面監測系統、檢測站監測系統、行政執法及電子監察系統、智能分析和決策支持系統（張新，2014）。

陳向東、楊斌分析了智慧軌道交通中“更透徹的感知”的發展方向與趨勢，從“敏銳”“快捷”“可靠”“高效”“全面”和“智能”多個角度探討了如何在智慧軌道交通行業運作和智能軌道交通系統中實現“更透徹的感知”（陳向東、楊斌，2012）。曾華觥⒅旎撤繼岢雋恕爸腔酃斕瀾煌ㄏ低臣芄埂保對智慧軌道交通系統理念、技術內涵及其構成進行了探索和概括（曾華觥⒅旎撤跡2012）。王健通過分析公共交通現狀，對智慧巴士系統的運用和推廣進行了介紹（王健，2012）。石文先提出了智慧空管系統總體框架，該系統主要由感知層、基礎設施網絡層、應用服務平臺層、專業應用與決策支持層組成，并對系統所需的關鍵技術、支撐平臺和應用前景進行了分析（石文先、朱新平，2013）。楊靜指出將互聯網技術引入地鐵，在發揮地鐵載客、聚客功能的同時，讓乘客在運動中與城市各類信息交流、互動，為乘客呈現運動中的城市全景圖，另外實現軌道交通媒體價值增值、轉型，是軌道交通互聯網時代的發展方向（楊靜，2015）。史曉平、李華光以上海為例，分析了港口空間地理信息系統建設的必要性和可能性，并提出上海港空間地理信息系統建設的對策建議（史曉平、李華光，2015）。

黃敏以深圳為例，提出要以大交通為依托，以大數據為基礎，以大監管為主線，以大信息為核心，推動智慧型、效能型、服務型交通運輸部門的建設（黃敏，2015）。陸熒洲等對道路監控系統在城市智慧交通建設中的運用進行了研究（陸熒洲等，2015）。

2.2 政府宏觀決策層面的研究

智慧交通是緩解交通擁堵、節能減排的有效手段之一。在智慧交通頂層規劃上，我國主要是獨立建設模式和數據大集中模式兩種（李吹齲2015）。趙俊鈺等提出了一種可落地的智慧交通總體架構建設思路（趙俊鈺、劉芳玉等，2013）。

在智慧交通系統開發與設計上，徐蔓青、張滔、尹克堅、王雅瓊等對智慧交通所依托的大數據平臺的開發進行了研究，譚曉琳、顧慧、梁展凡等對智慧交通應用軟件技術進行了研究，王峰、韓麗、徐波、馬士玲等則從物聯網角度對智慧交通系統設計進行了探究。

在公共信息服務上，信息安全應是智慧交通建設的前提（陳楠坪）。目前，我國智慧交通信息服務主要有四種模式：針對政府的交通管理系統平臺，用戶車聯網（企業及個人），導航地圖、打車軟件等APP（企業及個人用戶），智能汽車制造（個人及企業級用戶）。但是，信息如何與業務實現深度融合才能發揮信息服務核心價值（阮曉東）。因此，孫斌提出了利用三維業務模型來促進智慧交通信息化建設。劉源設計出“智慧出行”系統架構，并可實現GPS浮動車交通信息采集、信息推送與語音播報、動態信息融合實時處理以及車輛協同交互優化，會產生積極的社會效益，提升城市智能交通的水平。張志宇、阮永華提出利用號牌識別技術、RFID電子車牌技術相結合的交通信息采集與服務系統方案，對城市交通信息采集點的布設模式進行深入研究。

在安全應急管理上，陳龍、樊博將物聯網相關技術和管理學中相關理念相結合，提出了智慧城市交通安全監控管理的構架。

3 其他領域的研究

在其他方面，主要集中在對北京、上海、廣州、南寧、鎮江、揚州等經濟較發達的城市智慧交通建設的實證研究，對二、三線城市如何推進智慧交通平臺的搭建甚少，另外對國外智慧交通建設比較成功的國家或地區的研究也還不多。

另外，在對智慧交通人才培養方面，趙竹以交通安全與智能控制專業為例，就專業如何對接智慧交通產業的校企合作課程開發進行了研究，豐富了高職課程理論體系和智慧交通建設人才的培養方向。

4 評價和啟示

綜上所述，近五年，交通運輸業界和學術界對智慧交通的研究主要集中在應用技術的研發與設計領域：一是交通信息網絡平臺，如地址匹配技術、車聯網技術、交通傳感網；二是動態車輛智慧化管理與服務，如車輛識別系統、行車引導系統、智能停車與誘導系統技術、智能公交系統、智能交通監控與管理系統；三是靜態車輛智慧化管理與服務，如智能停車場、位置服務等。但對智慧交通建設的相關技術研究未形成鮮明的層次結構。總之，目前對智慧交通概念體系和應用價值體系的研究較少，缺乏全面、標準的理論體系。

另外，從研究的領域來看，目前對交通運輸密切相關的公路、軌道交通、城市公交關注較多，而對航空、海運交通智慧化管理研究較少；對政府宏觀規劃與建設、信息服務、交通秩序管理關注較密切，而對智慧交通大數據的綜合統計、交通基礎設施建設、市場秩序的管理、票務和支付服務、安全應急研究、人才培養研究不多。從人本管理角度，目前對技術應用研究較多，對居民的出行需求、法律環境等的研究甚少。

因此，未來對智慧交通的研究還可進一步開拓和深化：一是強化理論研究，完善相關理論體系建設，對智慧交通的基本概念和原理做更深入的探討，為智慧交通實踐提供有效指導；二是加強對智慧交通建設和應用信息技術的創新研究，進一步探討網絡信息安全保障體系；三是擴大智慧交通研究視角，關注居民出行需求；四是加強交通運輸類專業人才培養對接智慧交通產業的研究，重視跨學科人才教育。

參考文獻

[1] 曹小曙，楊文越，黃曉燕.基于智慧交通的可達性與交通出行碳排放――理論與實證[J].地理科學進展，2015，34（4）.

[2] 王慶濱，鐘榮華.智慧交通與城市發展研究[J].城市道路與防洪，2015，（6）.

[3] 陳琨，楊建國.智慧交通的內涵與特征研究[J].中國交通信息化，2014，（9）.

[4] 蔡翠.我國智慧交通發展的現狀分析與建議[J].公路交通科技（應用技術版），2013，（6）.

[5] 張盈盈，陳燕凌，關積珍，等.智慧交通的定義、內涵與外延[A].2014第九屆中國智能交通年會大會論文集[C].2014.

[6] 李矗王平莎，張春輝，等.國內智慧交通總體架構建設模式分析[J].交通節能與環保，2014，（2）.

[7] 張輪，楊文臣，張孟.智能交通與智慧城市[J].科學，2014，（66）.

[8] 張新.基于智慧交通的治超模式研究[J].中國交通信息化，2014，（9）.

[9] 陳向東，楊斌.智慧軌道交通――更透徹的感知[J].計算機應用，2012，32（5）.

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關鍵詞：智慧城市；城市經濟發展；智慧產業；信息整合

信息時代的今天，科技的發展早已今非昔比。隨著網絡技術的廣泛應用，新事物與新思潮的出現與涌入，潛移默化地改變著社會的發展，智慧城市早已不是一個只出現于紙上的概念。本文結合近年來智慧城市的發展狀況，進而分析了城市經濟的發展。并提出了智慧城市如何更好的促進城市經濟發展的對策，以期能夠讓人們引起足夠的重視。

1智慧城市建設行業概況

1．1智慧城市發展現狀

在我國，智慧城市這一概念從提出到發展至今，已經明顯提升了各個城市的發展速度，實現了城市經濟的可持續發展。我國目前已經在很多城市都成立了智慧城市試點建設，截至到2018年，我國范圍之內的副省級及以上的城市當中的95％、地市級城市當中的83％，數量累計高達500個，均在《政府工作報告》或者“十三五”規劃中明確提出了或者正在建設智慧城市。而目前也已經有了290個城市入選了我國首批智慧城市試點建設。從2013年開始，我國的智慧城市建設就已經邁入了建設高峰期，建設步伐不斷加快，對我國的社會發展以及經濟發展做出了舉足輕重的貢獻。

1．2發展歷程及意義

在1990年的時候，美國舊金山舉辦把“智慧城市、全球網絡”當成主題相關議會，把智慧城市的相應思想第一次公開到人民的視野當中。在2008年的時候，IBM公司結合自身的發展情況把“智慧地球”公開與人民的視野當中，第一次把“智慧地球以城市為基準”相應思想公開到人民的視野當中。在2009年的時候，北京把智慧城市當作一個全新的目標進行相應的建設，“智慧北京”、“智慧南京”等不同形式的智慧城市不斷發展起來。在2010年的時候，在“十二五規劃”當中作出如下解釋，把“智慧城市”融入人民的日常生活當中的。在2014年的時候，在我國的范圍之內累計總共由400多個大眾型城市開始把智慧城市當作重點目標進行建設，“智慧城市”所表達的相應理念被融入城市規劃當中，成為十分重要的建設目標。

1．3我國智慧城市建設存在的問題

1．3．1缺乏統籌規劃

目前智慧城市的建設如火如荼，我國的智慧城市在建設過程中也面臨著諸多的挑戰，智慧城市的發展速度也曾一度滯緩，其中問題主要表現在：缺乏長遠規劃，各個不同領域之間信息分割明顯，智慧城市建設過程中，各個城市的標準不一，沒有統一的建設要求體系。這將會導致不同城市所建設的智慧城市系統多少存在差異，彼此之間信息無法共享、整合、分析。當城市之間或者跨地區產業、跨產業合作企業之間信息無法共享，在全國范圍內的智慧城市系統管理上帶來不便。

1．3．2政府角色的定位不夠準確

在智慧城市的建設中，由于政府角色的定位不夠準確，在很多方面政府干預過多，減緩了智慧城市建設的發展進程。政策不落實，智慧城市建設工作就無法順利開展，所以，應當以智慧城市建設企業為主，讓企業之間形成良性競爭，而政府主要是做好引導工作即可，宏觀上做好調控，這樣才可以實現資源的高效配置，才能夠充分發揮市場的作用，實現智慧城市的科學發建設。

1．3．3智能產業發展不均衡

智慧城市的建設與發展需要依托于智慧產業，首先就是科技行業的發展，也就是高端智能產業。但是目前我國的智慧城市發展中，存在很嚴重的智能產業發展不均衡。傳統制造業的發展相對平穩，但是物聯網、云計算等高新技術的發展相對滯后，無法更好的為智慧城市建設做服務。

2我國城市經濟發展狀況

2．1城市經濟發展現狀

隨著我國經濟的整體發展，在制造業、工業等領域的發展也取得了重大進步。目前我國城市經濟的發展主要有兩個特點：一方面，由于科學技術的進步，帶動了其他領域的技術發展與革新，如生產制造業、服務業、電子科技行業等領域，越來越多的科學技術的到應用；另一方面，我國的工業產業得到了快速的發展，目前已經完成了從傳統工業模式向新興產業模式的轉變，不僅如此，技術產業也日漸發展壯大，已然成為了工業領域中的主導型產業。

2．2國家計劃投資規模

在政策方面，我國科技部已經在不斷加大對循環經濟的支持力度僅僅在“十一五”的前三年就投入了40億元，國家發改委也將發展循環經濟作為擴大內需的重要方面。在發展科技與經濟上，我國越來越關注可持續發展領域的經濟與科技問題，智慧城市恰恰結合了這些要求，發展經濟的同時可以節能減耗，是最佳的可循環經濟模式。

2．3城市經濟發展遇到的問題

2．3．1擁擠的城市交通

由于在城市建設之初，城市規劃不夠完善，導致了城市在自身的后續發展當中產生了各種不同形式的交通問題，交通擁堵就是經常會發生的問題。在1980年以來，中國在特大型的城市市區當中機動車保有量十分巨大，讓平均時速從20公里降至了12公里。在許多大型的城市中心，機動車的平均時速降至了8－10公里。在我國的范圍之內擁有31個人口超過百萬的特大型城市，他們當中絕大多數在交通流量負荷方面已經達到了飽和的狀態，一些城市在中心地區的相應交通處于半癱瘓的狀態。

2．3．2城市環境嚴重污染

空氣污染已經成為目前城市污染最為嚴重的問題之一，尤其是霧霾。我國把煤當作最主要的能源來進行使用，但是煤在燃燒的過程當中會讓數量十分龐大的煙塵擴散出來，同時會產生二氧化硫等不同的污染物，讓大氣被嚴重污染。我國在實施城市化的過程當中，在機動車方面的保有量不斷得以增加，讓機動車所釋放出的相應尾氣對城市產生了極為嚴重的影響。

3智慧城市促進城市經濟發展的分析與對策

3．1智慧城市促進智能產業發展

3．1．1促進作用

智慧城市涵蓋了智慧交通、智慧政府、智慧環保、智慧學校、智慧港口、智慧能源、智慧社區、智慧醫院、智慧物流、智慧生活、智慧企業、智慧銀行等，讓這些不同的智慧行業能夠在跨行業當中實現有效的合作，并開發出相應的應用程序。智慧城市建設涵蓋的智慧產業領域十分廣泛，此些都同城市相應的發展水平、在經濟發展當中表現出的相應水平、在科技發展當中表現出的相應水平、在區域當中表現出的相應競爭力等息息相關。因此，大力發展智慧城市建設，有利于城市科技水平的提升，促進城市經濟發展，提升城市競爭力。

3．1．2大力發展智能產業

如此多的智慧行業要得以實現，必須把智能產業當作主要的事業進行發展，智能產業在相應的科技領域是比較高端的，舉例來說，傳統制造業、其他的新興產業。實際上，很多行業都會涉及到高端智能產業。并且，高端智能產業在我國的“十二五”規劃中已經被定位為重點項目，該產業旨在一方面，讓傳統的行業實現真正意義上的轉型升級提供符合相關要求的對應重大成套設備，例如：自動化領域、節能降耗方面以及智能化等；另一方面，開發建設重大工程當中符合相關要求的相應成套設備，例如核電、能新能源工程、智能電網等工程項目的發展。新興產業的發展，可以有效緩解能源消耗以及環境污染的問題，通過智慧城市發展新能源、核電能以及智能電網等工程項目，減少煤的消耗，減少大氣污染，給地球空氣質量保駕護航。

3．2智慧城市促進實體經濟發展

3．2．1智慧城市在經濟發展中的輻射范圍

智慧城市的建設與發展將會輻射到很多的行業領域，智慧城市囊括了經濟、政治、技術、文化等許多不同方面的相關內容。智慧城市能夠借助相關的數據、結合相應的信息、使用各種形式的通信技術對城市的核心系統進行整合，進而對公共安全、醫療、民生、環保、工商業活動、城市服務等不同領域所提出的相應需求做出一系列的智能響應，給人們的城市生活帶來便利，打造一個更加高效、便捷、高科技的城市宜居環境，提高人們的生活質量。

3．2．2政府應當發揮平臺作用

智慧城市是由實體經濟與虛擬經濟相互作用結合而成的產物，發展智慧城市將會間接的推動城市各方面經濟的發展，也會給城市醫療、生活、交通、管理方式等諸多領域帶來前所未有的變革與發展促進。要想進一步發展智慧城市的建設工作，就需要打破各個行業以及各個部門之間的條塊分割，進一步帶動城市實體經濟的發展。政府部門應當做好引導與服務，充分發揮平臺作用。通過推動改革和創新，將各個部門之間原本分割開來的數據，進行整合，實現跨界的多方面合作，同時，要將這些數據分析對社會公眾進行開放，讓其能夠為社會提供相應的作用。

3．3智慧城市促進信息消費增長，緩解交通擁堵問題

3．3．1促進信息消費增長

智慧城市將城市各類信息整合到了一個平臺上，這就需要寬帶信息基礎設施建設技術能夠滿足智慧城市建設的需求。構建泛在、寬帶、安全、融合的下一代信息基礎設施，讓信息相應的消費內容變得更為豐富，建設出“透徹感知、全方位互聯、高度智能化”的智慧城市群，讓信息消費能夠又快、有好的得以發展。電信行業會為此投入數量十分龐大的資金，全力推進光網城市、暢通網絡、寬帶無線城市、信息中心、數字民生、數字產業、電子政務、數字園區等不同的信息化重點工程。智慧城市建設，將會促進城市信息化的發展，促進城市信息消費。將加快“寬帶城市、智慧城市”建設，打造“智慧政府、智慧民生、智慧產業”，推動城市信息消費快速增長。

3．3．2統籌規劃，整合智慧交通信息緩解交通擁堵

智慧城市建設之初，建設者要做好規劃工作，考慮到未來城市發展可能出現的需求，編寫好詳細的方案。在智慧交通的建設之初，要對城市的車輛持有量以及預計城市未來車輛的持有量進行調查，對城市道路分布、城市建筑群特點、早起城市建設規劃圖等資料進行詳細調查，要重視智慧交通信息系統的建設，完善城市交通信息整合平臺，參考這些數據制定出更加準確的智慧城市建設方案，從而有效緩解城市交通壓力。

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統計顯示，截至2011年底，全國有154個城市規劃投入1.5萬億資金建設智慧城市。今年8月，國務院也明確提出，把“加快智慧城市建設”作為重點任務，目前智慧城市試點累計數量已達193個。但遺憾的是，有權威專家表示，迄今沒有一個城市讓智慧城市“名副其實”。不少城市把餅畫得很大，卻沒有多少實質性的內容，老百姓最渴望通過信息系統得到解決或者改善的看病難、辦事難、交通擁堵等主要問題并沒有得到明顯的改善。

在另一個層面，部分城市的排水系統、道路規劃等重要基礎設置尚未完善，其決策者就已經被智慧城市的概念炒作沖昏了頭腦，開始瞄準各種高新概念進行沖刺。筆者并不反對這些城市管理者以前瞻性的眼光進行城市的規劃和建設，但是萬丈高樓平地起，智慧城市也不可能是空中樓閣，其必須是在與公眾生活密切相關的基礎設施完善之上的智能化升級，這些基礎設施不完善，甚至是嚴重匱乏，對老百姓的影響肯定要比是否建成智慧城市嚴重得多。

我們不排斥一些城市在醫療、郵政、行政管理等領域的信息化建設一步到位，因為這些本身就是城市基礎設施建設的重要組成部分。但現在有很多城市在建設智慧城市方面一哄而上，已經和基礎設施建設出現了本末倒置。如果說一個城市連最基礎的服務功能尚不完善，那么智慧城市的意義何在？

有關專家表示，智慧城市是在新一代信息技術快速發展的背景下，充分運用云計算、物聯網、移動互聯網等技術手段，實現信息的全面感知、互聯、計算和融合應用，從而滿足公眾服務、社會管理、產業運作等各種行為活動的需求，從而構建出的全新的信息化城市形態。信息技術只是智慧城市的載體和手段，其背后仍然是人的智慧和現代化的城市管理理念和發展模式。

智慧城市體現在高度數字化、網絡化、精準化、智能化的信息集合體，其目的是把城市的各種資源有序地集約起來，提高城市的管理水準、運營效率。例如智慧交通，當城市面臨交通污染、交通癱瘓時，可通過交通信號的合理調度、交通工具的合理安排，最大程度改善交通擁堵或者空氣污染狀況；再如智慧醫療，當某個醫院治不了某個病情，就可以通過互聯網，讓其他醫院幫忙治療或者共同會診，從而最高效地解決一些治療難題。

毫無疑問，智慧城市建設既是創造性的，也是務實的。但是到目前為止，關于智慧城市的內容幾乎全是某城市宣布建設方案、某城市建設新區等，很多城管管理者將其像建設菜市場一樣來考慮，認為只要搭個框架就成功了，對于實質上能做些什么，會有哪些實在的效果，似乎關心得不夠。盡管一些城市提供了智慧城市的具體做法，但在口號之后就不了了之，再無下文。

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日前，一項由IBM“企業全球精英志愿服務隊”的6名頂尖專家組成的IBM“智慧城市大挑戰”佛山公益項目團隊，于今年7月初連續三周在佛山“蹲點”，通過訪談、實地考察等方式，為佛山智慧城市建設“把脈”，并于7月26日向佛山市政府提交了“智慧佛山”建設終期報告，建議佛山市將建設“人本佛山”、“智慧佛山”的目標與產業轉型和可持續發展結合起來，以食品安全、水治理、智慧交通和產業轉型幾個領域切入，通過政企合作模式孵化培養佛山的高端服務業能力，進而推動佛山經濟的轉型和成長。報告還推薦佛山市把握城市管理體系轉型和大數據分析科技這兩個關鍵抓手，驅動智慧城市建設和產業轉型。在此次項目中，IBM結合佛山城市化進程中進入快速發展軌道后面臨的實際挑戰，把前沿、完善的智慧城市研究和管理方法帶到佛山。探索“人本佛山”的智慧發展之道是一個持續的歷程，佛山也將繼續深入研究項目成果，同時系統地構建智慧城市整體戰略，打造以人為本、智慧宜居的升級版城市。

以人為本、智慧宜居的升級版城市化之路

佛山市東倚廣州，南鄰港澳，地理位置優越，經濟發達。作為典型的外向型經濟增長的制造業城市，在中國宏觀經濟轉型的大環境下，佛山市更加重視改善民生，提升市民的幸福感，建設人文宜居、經濟發達、產業競爭力強的人本城市。佛山市政府認為智慧城市建設是實現“人本佛山”的重要戰略舉措，對于智慧城市的理念有著深刻的認同和理解，也有著在國內領先的實踐。政府對于把佛山建設得更加智慧的承諾十分強烈。正是這些原因，使佛山成為了今年中國大陸地區唯一一個入選全球“智慧城市大挑戰”項目的城市。

當前，在佛山這樣外向型經濟發達的制造業中心城市，走以人為本、智慧宜居的升級版城市化之路不但是勢在必行，而且為佛山市經濟產業轉型提供了難得的機遇。

經過考察，IBM團隊認為佛山可以從食品安全、水治理、智慧交通和產業轉型這幾個關鍵領域切入，大幅度的提升市民的幸福感、居住滿意度和民生水平，并在促進經濟轉型的同時實現可持續的發展。IBM大中華區華南區總經理郭仁聲對此總結說：“食品、水、交通和產業轉型這四個關鍵領域，不但是涉及民生福祉的關鍵領域，是包括佛山在內全國眾多城市面臨的關鍵民生挑戰，而且也蘊藏著激發創新和驅動經濟轉型發展的巨大能量。佛山具有特殊的基礎和稟賦，完全可能在這幾個領域先人一步取得成就，建立強大的高端服務產業，并為其他城市的民生建設和產業轉型樹立范例。”

“人本佛山”升級之路，可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點，以產業轉型為手段，在建設智慧佛山的同時打造強大的高端服務產業鏈。具體來說，報告建議佛山市通過在水源地部署水質監督設施，整合智慧水管理系統，協調不同水源地的事故警報信息及事件，比如從監控和數據采集設備、生產企業、社交媒體、攝像頭等地傳回的信息，以此加強總體應急響應能力，提升市民對水質的信心；運用現代信息技術，保證食品的安全和追溯；提出建立統一的交通管理系統，預測交通需求，優化交通處理能力，優化交通控制設施和交通基礎設施，減緩交通堵塞問題。

IBM團隊相信，在這幾個領域的突出成就能夠幫助佛山大幅度提升居民的幸福感，樹立“人本佛山”的品牌，與此同時吸引人才和高端產業來到佛山，從而幫助佛山建立更為繁榮活躍的市場經濟，打造更強大更綠色的新產業結構。

高價值服務業是支撐城市升級的關鍵

高價值服務業，特別是高端IT服務業是支持兩化深度融合、推進智慧城市建設和產業轉型升級的關鍵。結合佛山市的具體情況，報告提出了一種政企合作模式（P3，即在市場機制之下，政府及公共事業部門與企業合作），既充分發揮政府在基礎設施和基礎服務建設方面的優勢，又發揮民營企業的創新和效率優勢，能有效孵化和推進佛山高端服務業、特別是IT服務業的發展，從而實現信息技術積累，支撐IT整合、業務分析和ERP，從而進一步支持核心和新興產業的長期、可持續發展。這種在國外有成功實踐的政企合作制模式把政府在建設基礎設施和基礎服務方面的強大能力與民營企業創新和高效率的優勢結合在一起，雙方合作在市場經濟機制的主導下取長補短。專家相信這種合作制模式能夠給一直以來“國進民退”還是“國退民進”的爭論提供一個新的視角，在做大蛋糕、做強產業的過程中實現雙贏。

報告最后建議佛山建立統一的智慧城市管理機制，成立管理委員會，以人本城市為目標與落腳點，以實現關鍵成果指標為途徑改善城市生態系統，以標準化的共享數據、商業分析工具及便于操作的數據門戶作支撐，確保管理機制順暢運行。

智慧城市大挑戰助力“智慧之都”

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智慧城市到底要解決什么問題？

當前智慧城市主要是依托云計算、物聯網等新一代信息技術，借助視頻監控、GPS、移動終端等感知設備，通過交換共享、數據挖掘、主動推送、智能分析等信息系統功能，實現民生服務均等便捷、企業發展創新有力、城市管理敏捷高效、政府決策及時準確的目標。

賽迪設計認為，智慧城市不是單純的城市信息化建設，而是通過城市基礎設施規劃、城市運行和管理模式優化、新一代信息技術三者之間的支撐和引領，打造基于歷史分析、現狀改善及未來規劃的良性發展機制，以完備的基礎設施、高效的業務運作模式以及敏捷響應的信息化環境，為公眾提供優質便捷服務，為企業提供創新發展驅動力，同時支持敏捷高效的城市管理和及時準確的政府決策目標的實現。

當前對智慧城市理解的誤區

智慧城市建設“操之過急”。當前各省市急于完成智慧城市規劃建設，同時學術界和咨詢行業也急于爭取合作項目，導致智慧城市的深層次研究分析比較薄弱，針對智慧城市建設目的、分期目標、建設路徑等內容，大多停留在宏觀理論層面，沒有和中國的發展形勢、城市發展定位等現狀充分融合，缺乏可操作、論證充分的指導方法。

智慧城市建設重信息化，輕業務。當前各地出臺的智慧城市規劃中，尚沒有脫離傳統城市信息化建設的思路，仍然以信息化重點工程為依托，闡述智慧城市建設內容。城市基礎設施支撐業務運作，業務運作支撐信息化運行，而智慧城市不僅是信息化建設，而是將城市各構成要素進行充分融合和調動，以一個充滿創新活力和可持續良性發展的動態有機體來滿足不同用戶的需求。

智慧城市該如何建設？

智慧城市建設首先應回答四個問題：智慧城市是什么？有什么？做什么？怎么做（誰來指導、誰來主導、階段計劃）？賽迪設計認為，智慧城市建設是立體的、有機的、動態的、持續改善的統一體。在既定規劃期限內，從建設時間、建設階段和建設主體三個維度考慮，可逐層細化到具體的建設方案和建設內容，最終可拆分出若干建設任務。

明確統籌協調部門，引領智慧城市建設理念。面向上級領導、中層干部、實施和技術人員及相關接口部門進行定期培訓，以加強對國內外智慧城市形勢、解決方案、新一代信息技術融合等內容的了解。同時借助外腦，通過專業第三方咨詢機構提供的專業指導、分析評估、技術交流、技術支撐等服務，在智慧城市建設目標、建設內容等方面達成統一思想，保證后續機制改善、業務梳理、項目建設及運營順暢執行。

制定智慧城市建設的管理流程。一是智慧城市建設過程中的運營和管理機制，包括組織機構（決策層、管理層、實施層、應用層）、監督管理機制（工作流程、點檢制度、考核機制等）；二是資金政策，完善適應實際情況的智慧城市資金投入和管理辦法，實現集中統一、高效、低成本的管理制度；三是建立既符合國家要求、又符合實際的智慧城市標準規范體系。

協調智慧城市建設任務。作為智慧城市建設的歸口部門，充分調動社會資源和各方積極參與，首先明確智慧城市建設目的、框架和路徑，由此在組織協調后續規劃和建設工作中，能以清晰的思路對第三方咨詢公司提出明確要求，同時對各層領導、各個部門清晰灌輸智慧城市建設理念和各項建設要求，充分發揮智慧城市中樞神經的作用。

清晰劃分建設階段。基于信息化和業務的融合層次不同，將智慧城市建設分為如下三個階段，在每一階段可根據不同領域發展特點，拆分出多項建設內容。

一是信息化支撐業務運作，取代手工。比如支撐公文辦理、會議活動（視頻會議）、督查考核、檔案管理、信息公開、在線辦事等業務的協同辦公平臺。

二是信息化促進業務優化。比如物理基礎設施智能化改造，以智慧交通為例，包括基于信息化指導的停車場、道路等交通基礎設施規劃、業務運行優化和管理機制創新等基礎環境建設。通過基礎設施規劃、運行和管理模式優化、信息化建設三者之間的支撐引領和深度融合，促進智慧城市建設和發展。

三是信息化引領業務創新。比如以電子商務為紐帶連接產業鏈各環節以及企業與市場，建立形成高效快速的市場開拓模式，提高行業物流信息化和供應鏈協同水平，促進以第三方物流、電子商務平臺為核心的新型生產業發展壯大。合理安排建設主體。基于智慧城市建設范圍不同，分為如下四類建設模式，并可分解出不同的建設主體：

統籌建設：針對光纖、寬帶、地下管網等信息基礎設施項目、基礎數據庫和專業數據庫建設、信息資源整合，以及協同辦公平臺等面向大多數部門的信息化項目，都由信息化主管部門牽頭建設。

多部門聯合建設：針對城市應急、城市運行管理、政府智能決策、市民服務等涵蓋多部門業務的領域，需由相關部門共同參與項目啟動、業務梳理、需求分析、項目執行等整個建設過程。

行業內獨立牽頭建設：若某一部門的信息化建設需要其他部門在信息資源共享等方面提供支持，則這類項目由該部門獨立牽頭建設，比如針對為公眾提供出行信息、駕車誘導等服務的出行管理系統，需要交通部門在各方配合下牽頭建設完成。

單部門獨立建設：某一部門為支撐自身獨立業務運作或提升管理，進行單個信息系統建設，比如林業局的森林遠程防火預警、統計局針對各種數據的統計分析軟件、交通部門的交通仿真與決策系統等。

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嘉興，地處長三角腹地，這里既有小橋流水的江南景象，也有樓宇高聳、互聯互通的現代氣息。萬物互聯，智慧而居，作為世界互聯網大會的永久舉辦地，近年來，嘉興市高度重視修好互聯網之路，建好智慧化之城，根據國務院《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，打造高品質的通信基礎設施，深化以電網、智慧、教育、健康等為主要內容的智慧城市項目建設，取得了一些成效。

積淀：嘉興的歷史優勢

2015年以來，根據國家網信辦開展新型智慧城市建設的通知，嘉興市啟動新型智慧城市標桿市的建設工作，與中國電科、華為、騰訊等國內知名企業機構建立合作關系，形成了政府、企業、社會共創新型智慧城市的良好局面。

而此前，嘉興的智慧城市建設已經駛入快車道。2012年，嘉興的智慧電力、智慧交通兩個建設項目被列為浙江省首批智慧城市試點項目；2013年，嘉興市被國家工信部列為30個中歐綠色智慧城市試點市之一，正式開始推進中外智慧城市合作；2014年，成立了嘉興市智慧城市研究院，整合浙江清華長三角研究院、浙江中科院應用技術研究院、中國電科36所、嘉興學院等科技力量，為全市智慧城市建設提供全方位的咨詢、技術等服務。

“可以說，近幾年，嘉興加強了城市信息系統的互聯互通，改善了公共服務，提升了城市管理水平。在這一基礎上，我們與中國電科合力打造嘉興市新型智慧城市標桿市，就是希望中國電科在頂層設計中將更多資源投入到嘉興市醫療、養老、城市安全等方面，以全面推進的方式開展設計，帶動整個城市的立體式發展，并在智慧城市頂層設計中關注市民的獲得感。”嘉興市市長胡海峰說。

建設：五個重點的夯實

某天下午2點多，嘉興市社保辦事大廳里，人不算多，市民孫青趕著這個點來辦事。不過，這并不是因為運氣好，而是她出門前已經通過手機查看了當時的排隊情況。“‘市民之家’App有一個排號查詢的功能，只要看一下前面有幾個人，選人少的時候來就可以了。”孫青說。

孫青所說的就是“市民之家”App新上線的功能，叫“社保顧問”，提供就診結算查詢、醫保費用統計等一系列社保服務。“市民之家”App是由嘉興市社保局推出的掌上服務平臺，查水電、查違章、查信用，找政府、找醫院等“麻煩事”，都可以在手機上完成。對嘉興市民來說，幾乎已經實現“手機在手，出門不愁 ”的目標。

像這樣的案例不在少數。近年來，隨著嘉興智慧城市建設的不斷推進，市民生活的許多方面已經越來越便捷，越來越“智慧”。而對于嘉興新型智慧城市的建設，又該如何開展？

經過充分的分析與研究，確定了嘉興新型智慧城市建設緊抓五個重點：構建無處不在的惠民服務、打造精細精準的城市管理、發展融合創新的信息產業、建設集約統籌的基礎設施、建立自主可控的網絡安全體系。

具體來講，構建無處不在的惠民服務，就是要突出為民、便民、惠民，為市民提供廣覆蓋、多層次、高質量的公共服務，讓新型智慧城市建設成果惠及全體市民，切實增強市民的獲得感。

打造精細精準的城市管理，就是要推動政府體制機制創新和城市治理方式轉變，通過城市運營管理中心的建設，實現跨部門、跨區域的功能整合和協同運作，提高城市科學治理水平。

發展融合創新的信息產業，就是要以互聯網經濟強市戰略為契機，促進強勢傳統行業轉型升級，加快培育和發展戰略性新興產業，優化創新創業生態鏈，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。

建設集約統籌的基礎設施，就是要結合“城鄉統籌、縮小數字鴻溝、均衡發展”等特點，做到城鄉信息設施統籌建設、信息資源統籌規劃、信息平臺統籌管理、信息內容統籌共享、信息應用統籌推廣，全面支撐整個城市智慧化發展。

建立自主可控的網絡安全體系，就是要強化新型智慧城市的信息安全保障，形成完善的網絡空間和網絡社會治理體系，統籌建設數據安全、平臺安全、應用安全，強化重要信息系統和數據資源的保護，保障國家信息安全。

未來：詩意棲居的愿景

新型智慧城市建設，是城市治理現代化和新一代信息技術深度融合的結果，嘉興的城市面貌正通過基礎設施、民生領域、文化教育等方面的逐步實現，越發清晰地呈現在人們眼前。

嘉興市新型智慧城市，將聚焦推進骨干網、城域網升級改造，加快下一代移動通信網絡建設，推動光網城市建設，全面實現城市光纖到樓入戶、農村光纖進鎮入村。屆時，全市城鄉具備100Mbps到戶接入能力，寬帶家庭普及率達到90%以上。

而對嘉興市民來說，最受關注的莫過于民生領域。社保、醫療、養老、文教、交通等領域都被植入了“智慧”的內核。在社保方面，以市民需求為導向，將構建社會保障綜合服務平臺，推動一站式服務體系和全民社會保障移動應用等建設；在文教方面，將加強互聯網環境下文化資源的開發、共享與管理，建設“互聯網+”公共文化信息平臺，通過傳統文化的數字化、虛擬化建設，重現嘉興歷史文化魅力，打造嘉興文化品牌；在交通方面，致力于持續改善居民出行條件，通過交通感知基礎設施、建立完善交通管理智能化指揮調度平臺和綜合交通應急指揮中心，全面提升城市交通管理的綜合水平和城市通行效率。

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一、智慧旅游概念

目前，我國的智慧旅游建設處在前期探索階段。雖然，有些城市已經開始智慧旅游的建設，但學術界對智慧旅游的研究卻不多見，對智慧旅游的概念沒有統一的、科學的、標準的定義。

智慧旅游的主要功能一是為旅游者提供豐富而又及時的服務信息，智慧旅游能夠滿足游客的個性化需求，隨著自助游、自駕游等旅游形式的興起，散客市場的規模越來越大。散客的旅游需求多樣化、個性化，他們可以通過網絡或者終端獲得及時有效的旅游信息來安排個人的旅游行程。智慧旅游在提供豐富的旅游信息的同時，也能給旅游者帶來豐富多彩的旅游體驗。二是為旅游相關行業提供運營平臺，改善其運營方式和管理模式。在交易平臺上，商家將相關信息公布，旅游者會通過網絡與商家進行在線咨詢、網絡預定、網絡支付等從而方便交易方式，改善旅游行業的管理方式，提高管理效率。

二、煙臺市智慧旅游發展現狀

（一）起步較晚，建設滯后

煙臺市是首批入選“全國智慧旅游試點城市”名單的城市之一，也是山東省唯一一個進入首批試點名單的城市。與其他入選的城市相比，煙臺市智慧旅游建設處于落后狀態。目前，常州市、南京市、大連市、鎮江市等城市早已完成智慧旅游城市的規劃編制工作，現已經進入實質性建設階段，并已取得了階段性成果。2014年3月，煙臺市旅游局申請啟動編制《煙臺智慧旅游總體規劃和建設方案》。目前，煙臺市智慧旅游總體規劃與建設方案尚處于待編制階段。雖然，煙臺市已經打造了旅游資訊網和旅游政務網，但是相應的支撐體系和配套設施并不健全。因此，煙臺市的智慧旅游建設相對滯后。

（二）免費移動網絡覆蓋不廣泛

移動網絡在智慧旅游中發揮著重要作用。當今主流的3G/4G移動網絡以流量統計計費，資費較高，網速較慢，人們都希望在戶外能夠享用免費快速的WiFi網絡。目前，煙臺市免費WiFi網絡覆蓋面較窄，僅在機場和部分服務場所中有免費使用的網絡，而在客流量更多的火車站、汽車站、旅游景區景點等地方尚未覆蓋免費的WiFi網絡。同時，出租車、公交車上也沒有移動WiFi熱點。移動網絡基礎設施的不健全，勢必會影響到智慧旅游的建設，使旅游者不能感覺到旅游的“智慧”所在。

（三）智慧景區數量少，智慧化水平低

煙臺市的智慧景區為數不多，目前主要有蓬萊閣景區和長島景區開始了智慧化建設。但是上述兩個景區的建設方面只是在電子門票系統，智慧化水平較低。煙臺市其他有名的景區景點如昆崳山景區、南山景區、煙臺山景區等還沒有開始智慧景區的建設。

（四）旅游網站有待完善

煙臺市旅游網站由煙臺旅游資訊網、煙臺旅游政務網、五彩煙臺體驗網三個板塊組成。煙臺旅游資訊網涵蓋了煙臺“食、住、行、游、購、娛”各方面的旅游信息，內容比較全面；旅游政務網主要是政府和旅游相關行業的信息；五彩煙臺體驗網主要是煙臺市景區景點的集中展示。煙臺市旅游網站總體上內容豐富多彩，但是缺少游客的即時體驗和交流，沒有與旅游者形成互動。游客沒有渠道在此網站上分享自己的旅游感受，也沒有實現游客與游客之間的即時交流。除此之外，煙臺市旅游網站沒有運用于手機上的客戶端。

三、煙臺市智慧旅游建設對策

（一）煙臺市智慧旅游建設內容

1、建設智慧旅游信息中心

隨著煙臺市智慧旅游建設的逐步開展和升級，將會有眾多的信息服務系統和服務渠道。為應對大量以及繁瑣的旅游信息必須建立旅游信息中心。旅游信息中心主要職能是進行信息的采集、存儲和處理，從而為智慧旅游綜合平臺的運行提供基礎。通過建設信息采集系統，制定標準，建設全市物聯網，通過高清攝像頭、電子門禁、射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統（GPS）、激光掃描器等信息傳感設備及技術，按照約定的協議，對旅游產品（旅游商品）、游客、從業人員及設備、旅游資源及空間進行智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理，以實現全市旅游信息的采集、交換和通信。對全市旅游信息資源進行調查摸底，對各類旅游資源信息的來源進行分類，制定不同的信息采集方案。對旅游景區景點信息、公安住宿登記系統信息、城管數字城市信息、國土資源城市地理基礎信息、運管部門車輛管理信息、民航航班實時信息、公共自行車存取點信息、道路交通實時信息、氣象信息、醫療救援信息、文化體育服務設施以及民生服務等公共資源的信息進行整合。

以煙臺旅游信息數據庫，查詢處理，云計算中心的智能建筑，由數據中心的大眾旅游計算自動完成。服務端將自己的各類信息及時放在數據中心，無須再自己購買服務器和維護信息；使用終端根據自己的要求，從數據中心提取信息，需要服務時可以與服務端進行交換。信息數據庫主要包括要素信息管理、咨詢信息管理、服務單位信息管理、交通信息管理等方面，為各級旅游咨詢點、12301旅游服務熱線、縣市區旅游局、全市旅游企業提供旅游信息服務，條件成熟時可與全市其他部門進行數據共享。

2、建設旅游信息服務平臺

建立煙臺市旅游門戶網站，通過對煙臺旅游政務網和旅游咨詢網的提升，融入辦公自動化、從業人員網絡培訓、行業誠信品牌管理、數據統計反饋、公共信息預警、旅游解說體驗等功能。網站上的旅游信息要及時更新，確保游客獲得最新訊息。

為適應游客移動性特點，結合移動通信技術，開發手持旅游終端。以已建成的“目的地數字旅游服務系統”為基礎，以移動互聯終端為發展趨勢，通過使用端軟件平臺，智慧旅游中的旅游信息以主動彈出的方式出現，能夠使旅游者及時方便地獲取“食、住、行、游、購、娛”全面的旅游信息。同時，配以網絡地圖，能夠讓旅游者知道這些旅游服務在什么地方可以得到。

3、建設智慧旅游營銷平臺

在營銷平臺上，集中各類旅游行業產品的數量和價格信息。主要包括旅游景區景點門票價格和數量信息、各種交通方式的票價和數量信息、賓館住宿價格和房間數量信息以及旅游紀念產品信息等。游客可以在營銷平臺上通過在線咨詢、在線訂購、在線支付自主完成旅游交易。同時，建設旅游營銷平臺也能夠實現政府和旅游行業的宣傳促銷的需要，改善旅游企業的營銷方式和管理模式，也能夠減少旅游行業的運營成本。

4、建設智慧旅游管理平臺

旅游行業管理平臺主要針對煙臺市各景區及配套設施單位、旅游從業單位進行有效管理，提供便捷通道以便各單位的運行管理，及時獲取行業信息與通知，并能夠與其他旅游平臺互連互通。旅游管理平臺主要包括對從業人員管理、導游管理旅游企業級別認定管理等模塊進行建設開發。在此平臺上可建立智慧景區管理系統、導游從業人員管理系統、旅游企業運行情況檢測系統。

智慧景區管理系統是加強新技術在景區的應用，不斷提高景區服務水平。實現游客在景區內的電子導覽導游、互動娛樂體驗等功能。煙臺市可以在符合條件的景區中加大技術投入，開發科技含量較高的旅游產品和旅游服務，帶給游客更新穎的游覽體驗。

導游從業人員的管理系統要求建立全市導游員個體信息電子檔案，豐富導游的資格和等級考試、年審、培訓、執業流動、供需調配、同業交流等業務信息，同時，實現對導游員的“即時監管”。

旅游企業的檢測系統主要是針對的旅游接待的相關服務行業。實現對煙臺市賓館酒店的接待能力和服務質量的監管，不斷提高服務質量，維護煙臺旅游形象。

5、建設旅游應急處理平臺

整合交警、治安監控、交通、港航、景區等平臺的監控系統，將公共場所內的實時畫面、車船人流等動態信息顯性地反應在該平臺上，便于旅游管理部門準確直觀地了解整體運行狀況，及時發現和處理各種問題。集中設備，優化功能，完成旅游服務熱線、旅游投訴處理和危機救援調度的功能。以目前煙臺旅游咨詢熱線為基礎，建設完善旅游服務熱線，配置旅游呼叫中心坐席，基于GIS平臺的信息數據應用系統的服務功能，利用現代通訊和呼叫系統，實現對旅游咨詢、預訂服務和投訴事件的24小時受理，具備服務跟蹤、記錄、用戶回訪、信息收集和、數據統計等功能。視頻監控系統，及時掌握旅游景區（點）、交通要道節點、游客集散地（火車站、機場）、酒店等的人、車流量情況，結合地理信息系統平臺，通過實時監控、動態預防、公共事件處理于一體的旅游指揮調度服務體系，強化處理旅游公共事件的快速反應機制，確保城市旅游狀況的順暢。

6、公共基礎設施的配套建設

智慧旅游城市的依托仍然是城市本身。因此，在智慧旅游的建設中必須完善城市基礎設施和公共服務設施。

城市交通在城市基礎設施中一直占有重要地位。通過增加城市道路圖像采集設備，實現對城市交通的全天候監控，及時獲取交通狀況，提供精確地導游服務。這對于游客尤其是自駕游游客的旅游出行有重要的作用。煙臺市可以將道路設施變成信息提供的站點，例如，在路燈桿上加印二維碼，只要用手機等終端設備掃描即可顯示道路信息、地圖和周邊的服務行業信息，從而使旅游者獲取需要的信息，同時，也使旅游者有更好的旅游體驗。

網絡設施的建設，尤其是無線網絡在智慧旅游城市建設中也非常重要。手機等移動終端的普及需要覆蓋更廣、網速更快的無線網絡的建設。煙臺市應該加大無線網絡建設的投入力度，在公共場所、旅游景區等地方實現無線網絡的全覆蓋。

公共基礎設施的建設還要借鑒其他城市智慧旅游建設的經驗結合旅游業的發展實際和技術發展情況，發展多種智慧便民措施，比如，智能城市旅游交通標識牌系統、智能公交亭、自助智能城市咨詢亭等。

除了上述基礎設施外，更要建設好智能基礎設施建設、智能化產業、智慧金融、智慧醫療、智能電網、智能物流、智能水利、等多個方面。

四、結語

篇9

在胡奎看來，智慧城市就是要讓人們的工作和生活更便利，更舒適;在智慧城市的建設熱潮中，應該回歸理性思考，不能“”;真正的智慧城市是有地方特色的，要把當地的資源優勢充分發揮出來;人們愿意去那里工作和生活，就是它的特色。

推進智慧城市建設的難題很多，頂層設計最為艱難，難在復合型人才的匱乏。而在這方面，方正集團優勢明顯，旗下五大產業集團的資源整合，已經匯聚成一股強大的綜合實力。在一些“智慧點”上，方正已經取得不錯的成績，像智慧醫療、智慧公安、智慧社區等。然而實現由“點”到“面”的飛躍，路途還很遙遠。這不僅需要跨界思維，更需要政產學研相結合。

以下內容根據胡奎的演講實錄整理：

智慧城市熱潮涌動

智慧城市是方正信產集團主打的業務方向，今后若干年會在這個領域投入幾乎全部的精力。

智慧城市這個話題很熱，截至目前，全國有95%的副省級以上城市提出建設智慧城市的發展目標，國家智慧城市試點已達193個，另外有300多個城市已進入智慧城市建設階段。未來10年，與智慧城市相關的投資有望超過2萬億元。

但是智慧城市真正做什么？每個人的理解都不一樣。有些人把城市的信息化建設叫智慧城市，也有人把城市的數字化建設叫智慧城市，這都是很好理解的，因為不管是信息化還是數字化，都看得見摸得著。

怎樣讓城市具有智慧呢？如果城市能像人一樣，能夠自己思考問題，自己適應環境，并能給居民提供滿意的服務，人們就更愿意在那兒工作和生活。我想這樣的城市，可以慢慢把它叫做智慧城市。

智慧城市的建設是非常漫長的過程，不可能一蹴而就，所以在全世界范圍內，目前還沒有一個城市能夠真正“號稱”是智慧城市。但是有些城市已經在服務智能化和服務貼心化方面慢慢逼近，會讓人越來越向往到那樣的城市工作和生活。

大家如果關心IT產業，關心互聯網、移動互聯網今后的應用領域或者服務方向的話，也應該關心關心智慧城市到底要做什么？很可能大家能從中發現一些商機。在智慧城市的建設大潮中，可能會延展出新的商業模式和生意模式。

建設智慧城市的核心就是要給城市灌輸一種能力，讓它變得更加智能，更加智慧，從而更好地服務于在城市工作和生活的人。這實際上也是方正信產的理念。我們就是要做智慧城市的真實貢獻者。

為什么各個城市都對智慧城市非常感興趣呢？從城市的管理者來說，他們希望有政績。在不再只追求GDP一元要素的前提下，怎樣讓自己管理的城市脫穎而出？智慧城市是一個很好的理念，而且符合國家大戰略。

不論是從國家層面，還是政府層面，甚至是服務于智慧城市建設的企業層面，大家都有很高的戰略高度。當然也在向國際學習，比如美國專門出臺了國家信息基礎設施的NII，全球信息基礎設施的GII等，其實就是想把城市打造得更智慧、更智能。

目前在全球范圍內，有一個智慧城市排名。排在前幾名的有維也納、多倫多、巴黎、紐約、東京、柏林、哥本哈根、香港、納賽羅納。排名僅僅是一個參考，更重要的是看各個國家特別是發達國家，在這方面做了什么樣的投入和布局。

頂層設計難在統籌

要建好智慧城市非常難，包括方正信產剛開始做智慧城市的時候，都是從一個點切入的。比如先做一個智慧交通，再做一個智慧園區。一個城市的建設就更難，因為要涉及城市綜合管理和運營的方方面面。

現在的城市運營和綜合管理遇到的最大的問題是條塊分割。一個城市按照職能劃分了很多條條塊塊，但是劃完之后，各自都往縱向深度發展了，橫向聯系不夠緊密。比如交通部門就只管交通，醫療部門就只管醫療，互不搭界。

大家經常會看到這樣的現象，施工隊在一條路上挖溝，一個月挖三遍。先是水務局開挖，過兩天電信局也來挖，再過兩天煤氣管道部門又來開挖，給生活在附近的居民帶來諸多不便。這就是沒有統籌規劃導致的結果。

中國很多城市在規劃建設的時候，地面以上的東西是最關心的，比如蓋一棟樓，樓有多高，容積率是多少，管得非常嚴。但是地下部分就漠不關心，其實地下埋了很多管道，縱橫交錯，是非常復雜的一件事情。

我記得曾經在中關村西區的一棟樓里辦公，有一天突然網絡斷了。后來查清楚原因，居然是地下光纖被另外一個施工隊挖斷了。這就是當時做頂層設計的時候沒有統籌規劃，導致城市各個部門做不到互相協調配合。

做頂層設計，僅僅靠信息化的人才是解決不了的。方正是北京大學的公司，有天生的學校資源和研究資源，所以產學研結合得比較好。即便是這樣，我們在做頂層設計的時候，仍感到困難重重。如果光靠IT團隊，別說做頂層設計，就連綜合設計都很難。頂層設計是跨界的，它需要大量復合型人才，這也是它的難點所在。方正集團有這方面的優勢，下屬的五大產業集團互相配合，凝聚成一股強大的實力。

北大醫療集團依托北大。北大下面有9家直屬的頂級三甲醫院，并輻射28家關聯醫院。北大醫療集團不光做北大的醫院，也在全國拓展醫院，現在在全國已經有多家三甲醫院加入陣列。此外，北大醫療集團還依托北大科研力量，做基礎藥物研發。

北大資源主要做智慧社區和智慧園區。這個時候，可以把方正的醫療資源、教育資源、信息服務資源全部導進去。這些資源統籌起來后，社區和園區的房子就更加好賣了。有教育資源的話，孩子上學方便。有醫療資源的話，看病方便，等等。

方正物產集團主要做產業流通，以大宗貿易為基礎的產業形式。在產業發展規劃、產業設計流通領域，能做出好多的貢獻。

方正金融集團主要做投融資。金融服務很多還是要落地的，不能簡單在網絡上簽一個合同就完事。對于投資的來源和融資方案都需要綜合設計，這必須要有專業的人才和專業的團隊，否則光靠IT解決問題真的不現實。

方正信產集團為智慧城市建設提供從頂層設計到垂直行業軟硬件解決方案、再到城市大數據運營的全面解決方案。

實際上我們是把方正集團下面的五大產業集團協同起來，再配套北京大學產學研的支撐來做頂層設計。最后把政府加進來，走政產學研之路是絕對正確的，這也是今后的重點方向

智慧城市要成功，政產學研必須要結合，否則建不起來。

信息共享難在互聯互通

信息共享是智慧城市建設過程中的另一大難題，這是歷史原因造成的。大家在不同的時期，上不一樣的系統，由不同的廠商提供不一樣的標準的東西。比如，北京的地鐵最早都是人工檢票的，因為那時候信息化不夠，標準化不夠，一跨線就不認了。所以智慧交通需要標準化信息化作支撐。

十幾年前，日本作為一項產業政策推出了ITS（無人駕駛智能交通系統）。一段不到十公里的路，全世界很多人都去試乘試駕，模擬各種車流由自己控制，有車怎樣避開，碰到障礙物怎樣避開。無人駕駛智能交通系統最重要的就是做到了信息標準化和信息互聯互通。

智慧城市需要做的事情太多，以前提智慧政務、智慧城管、智慧交通等，但是即便這些都建好了，仍不是智慧城市。為什么？因為這些都是一條一條孤立的縱向系統。

我們要力爭做到，通過城市數據服務與交換平臺，把這些獨立的系統全部貫穿起來，做信息標準化。也就是要做分層數據管理模型、分級數據交換模型，以及主數據的規范、定義和標準。各個系統是插拔式的，透過系統的耦合，能夠全部接在一起。在信息化系統能夠支撐的范疇內，真正實施信息共享。只有在信息共享的前提下，才有可能優化流程。這就跟人體一樣，首先要保證血液通到全身。

落地實效要借助大數據

在日本，地鐵和輕軌的月臺上畫了各種顏色的線條，區分六節車廂門、四節車廂門、急行車廂門，停車位置不一樣，乘客排隊也不一樣。為什么要這樣做呢？因為同一條地鐵線，發車的種類會多達10種，有每一站都停的，也有隔幾站才停的;有特快、有快速、有急行、有準急，還有區間車。整個設計非常細化，管理車次調度的系統非常多，也非常精密。所以智慧交通真正落地必須考慮這樣的問題。既要有經驗，更要追求實效，而不是做面子工程。

北京的西直門立交橋，設計得就非常不合理，很多司機會步入“迷魂陣”。如果從動物園方向去西二環官園方向的話，其實就是一個直角拐彎，但是卻要轉3個360度的圈才能到達，繞三圈的線路軌跡就像一只蝴蝶。

今后，我們要有一個很重要的觀念，城市要真正智能化，大數據必須要起作用。通過分析建模形成一種智慧的判斷。還以智慧交通為例，什么時間段派什么車次，這是非常不一樣的。在日本，連公交車都有準點的，每一班車幾點幾分到基本上是靠譜的。支撐其運營的就是大數據。他們對人流、車流、路況，以及各個信號燈的情況都做了綜合分析。

20年前，我在日本的時候就發現路口紅綠燈的變化時間是可調的。沒人的時候，不變燈，人一出現，燈就亮了，就可以過去。交通以人為本的設計理念在國外是非常流行的。所以要讓城市有智慧，落地實效性是非常關鍵的。這個過程可以借助一些IT技術，但更重要的是要結合頂層設計和多方位人才形成經驗積累，同時借助大數據分析，才能真正做到。

安全可控要靠民族產業

安全可控是建設智慧城市的又一大難題。我們國家尤其是信息安全領域是最可怕的，所有事情都不太安全可控。大家都在用智能手機，個人信息天天在分享。蘋果表面上把GPS定位關了，但實質上還是在偷信息。這是沒辦法的。所以在新一輪國家政府主導工程中明確要求安全可控是非常重要的指標。

怎樣做到安全可控呢？首先，在智慧城市建設過程中，盡量使用可控的核心技術，包括軟件和硬件。要靠民族產業的創新，真正替代國外的技術和產品。目前，從國家宏觀戰略上考慮，一定要把它當成核心關鍵詞，否則今后遇到的屏障可能會越來越大。

要迅速采用新的思維邏輯進行綜合布局，把我們具有核心知識產權的軟硬件相關的解決方案盡量朝高精尖創新發展，在國家安全策略提升的前提下有一個很好的支撐。這是城市運營者在智慧城市設計中必須考量的重要因素。

篇10

聚焦民生

智慧城市的核心是“感知化”、“互聯化”和“智能化”。它是數字城市深化發展和持續提升的新階段，是城市信息化建設的新目標。目前隨著國內城市人口膨脹加速，城市的服務水平相對滯后，現有的數字化遠遠滿足不了市民的生活需要。智慧城市以一種更智慧的方式參與市民生活，讓民生先“智慧”起來，進而為城市中的人創造更美好的生活。

以寧波市為例，“城市更聰明，民生更便捷”一直是寧波創建“智慧城市”傾力的目標和口號。從制定“智慧城市”總體規劃伊始，寧波就對市民反映強烈的“城市病”進行了分類梳理，推出“智慧城管”、“智慧醫療”等應用項目的建設和運作。據統計，寧波“十二五”期間智慧城市建設的87個項目中，超過三分之一的項目涉及民生服務。

前不久，臺風“海葵”正面來襲時，寧波城區嚴重內澇，不過交通并未“一團糟”。每隔5分鐘，市民就能從手機、網絡上收到城區各條道路的實時交通情況。關鍵時刻顯身手的正是寧波“智慧城市”重要內容之一的智能應急管理平臺。

除寧波之外越來越多的城市在建設智慧城市時將重點放在了民生建設上，但在國內的智慧城市建設中，很多城市都忽略了市民的參與度。而只有讓市民充分參與，參考市民的意見，智慧城市才能更好地為市民服務。

雙向交流

眾所周知，社交媒體在世界范圍內帶來了很多全新應用。在商業應用領域有很多公司利用社交平臺提高了業務效率，并且提高了合作伙伴的滿意度。而在智慧城市領域，社交平臺可以為市民和政府提供一個交流互動的平臺。

在過去幾年當中，南京市對于智慧城市的建設斥資巨大，南京市政府不只希望南京市的智慧城市建設能夠成為世界智慧城市的標桿，同時也希望能夠通過智慧城市的建設，提高政府的服務水平，從而讓人民更加滿意。

南京市準備以2014年舉辦第二屆夏季青少年奧林匹克運動會為契機，推動社交媒體的應用和發展，普及南京文化和中國文化；改善市民體驗，幫助市民更好地享受智慧南京已經取得的建設成果；提升政府利用社交媒體與市民互動、溝通的能力，使得市民可以積極參與到城市管理中，分享市民智慧與意見，而不再只是作為城市管理的被動接受者。