醫療技術創新的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇醫療技術創新的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1. 醫院面臨的外部挑戰與當今的形勢 ①我們面對的是一個開放的競爭激烈的醫療服務市場，醫院的生存和發展將取決于市場競爭力。隨著科學技術的不斷發展，人類對自身認識的要求越來越迫切，對生存和生命的價值越來越重視;利用法律武器保護自身合法權益的意識不斷增強;對衛生保健、身心素質的要求越來越高，病人就不僅僅要求在醫療質量和治好病的同時，還要求在服務方式、醫療費用，設施環境、預防保健等方面讓病人滿意，還要得到社會的認可。②國家通過經濟手段、法律法規對醫療行為進行嚴格而有規范化的管理。③醫療保險費用支付實行總量控制。④《醫療事故處理條例》的出臺。新的醫療事故處理條例不僅拓寬了醫療事故的范圍，而且病人可以隨時復印、復制有關病案資料，對醫療文書提出更高的要求。⑤社會大環境的影響。

2 . 醫院存在的問題 當前,從政策走向上看,國家對醫院政策的緊縮度越來越大,限制越來越多。因此,必須樹立時不我待的危機意識、加快步伐的發展意識。①市場經濟條件下，少數醫務人員受社會上或行業內不良風氣的影響，在醫德醫風，“收紅包”等方面還存在許多值得關注的問題，對待病人生、冷、硬、頂現象時有發生;②醫療差錯甚至事故時有發生，醫療糾紛呈上升趨勢，直接損害醫院的形象。③醫院對技術創新的重要性認識還不足，技術創新意識淡薄。

3. 在新的形勢下建設與發展的對策 醫院要在激烈的市場競爭中取勝，就必須找到促使自己不斷發展的途徑，找到自己的不足。醫院在發展中，思想創新、管理創新、技術創新和制度創新等因素都是非常重要的。① 降低醫療成本，堅持質量建設，走質量持續改進之路 少花錢治好病，不僅是社會的期盼，也是醫療衛生機構適應新形勢發展的客觀要求，建立有效的質量管理效益體質，并通過強化傳統規章制度的落實，規范行為，把醫療質量當作科室管理的核心，處處講、時時講、反復講，定期總結、分析原因，及時采取有效措施加以解決。② 堅持“以人為本，以病人為中心”的服務 在服務模式、服務理念上，服務效率上時時為病人，一切為了病人著想，要推行全程文明服務，給患者更多的一些人關懷，更多實惠，更多溫馨，便捷的醫療服務，更優良的醫療效果，更合理的醫療價格，為病人提供快捷的服務。③ 加強醫院人力資源 人力資源是醫院的戰略性資源。建立“歸我所用，為我所用，”“不歸我有，但為我用”的人才機制，發揮老專家的傳、幫、帶作用的同時，要加強加快中青年學科帶頭人的選拔培養。④ 加強重點學科及醫院的特色建設，進一步提高醫院技術創新能力 依據世界創造學之父，美國奧斯本提出的著名“6m”法則，醫院面對醫療技術可以改變嗎?可以增加嗎?可能重新組合嗎?可以減少嗎?可以替代嗎?可以顛倒嗎?按照這一法則，通過簡單的改變，增加、減少、替代、顛倒、組合，能激發醫院的技術創新，適應醫療市場需求，向“專、精、特、新”方向發展。建設好重點學科，帶動其他相關學科的協調發展。提高醫療水平要著眼于突出醫院特色，要避免不顧自身實際，搞齊頭并進的“小而全”。都有并不等于都好，科室齊全并不等于綜合實

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關鍵詞：戰略性新興產業；國際比較；政策建議

一、引言

國際金融危機爆發后，主要發達國家重新認識到實體經濟的重要性，紛紛加大對科技創新的投入力度，加快對戰略性新興產業的布局，力求通過發展新技術、培育新產業來實現經濟振興、搶占新一輪經濟科技制高點。在此背景下，中國政府明確提出節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為現階段重點培育和發展的戰略性新興產業。戰略性新興產業的選擇不僅關系到今后產業結構調整、經濟發展方式轉變的方向，更直接關系到中國經濟社會的全面協調可持續發展。

目前，戰略性新興產業的發展問題已引起政府部門和學術界的廣泛關注，并取得了一系列研究成果。姜江（2010）分析了主要發達國家在培育和發展戰略性新興產業過程中采取的各種舉措，結合世界戰略性新興產業發展的動態與趨勢，提出了中國培育和發展戰略性新興產業的政策建議[1]。萬軍（2010）深入研究了20世紀80年代以來日本政府在推動戰略性新興產業發展過程中的經驗教訓，為中國政府在戰略性新興產業發展中的定位問題提供了有效的經驗借鑒[2]。朱瑞博（2010）從技術經濟范式的角度，分析總結技術經濟范式與戰略性新興產業更替的一般規律，深入剖析了技術經濟新范式的內在要求及發展趨勢，提出了中國戰略性新興產業培育的政策取向[3]。李曉華、呂鐵（2010）分析了戰略性新興產業的特征與發展環境，并提出了中國戰略性新興產業的發展模式與政策導向[4]。通過現階段研究成果可以發現，不同學者對戰略性新興產業的研究有不同的側重點，這些研究成果為我們繼續中國戰略性新興產業研究提供了良好的研究基礎。在此，從國際比較的視角，分析總結“后危機時代”美國、英國、日本等主要發達國家發展戰略性新興產業采取的一系列政策措施，結合中國發展的實際情況，為中國戰略性新興產業的發展提供經驗借鑒。

二、典型發達國家發展戰略性新興產業的政策措施

國際金融危機以后，各國政府都在尋找下一輪經濟增長的動力，紛紛發展節能環保、新能源、新材料、新興信息產業、生物產業等對國民經濟發展和國家安全具有重要影響的戰略性新興產業，力求在新的領域占據國際競爭制高點。

（一）美國

美國總統奧巴馬在競選期間就強調新能源的重要性。自2009年奧巴馬就任總統以來，美國政府將新能源作為重點投資領域之一，采取多項政策措施對新能源產業予以大力扶持，試圖通過新能源產業的發展促進就業并實現美國經濟復蘇。

2009年2月，美國政府出臺《美國復蘇和再投資法案》（ARRA），該法案通過了刺激經濟復蘇的一攬子方案，將高達7870億美元的資金投入能源、醫療、教育及基礎設施建設等領域。其中，將劃撥約500億美元用來開發綠色能源和提高能源使用效率。為促進新能源產業的快速發展，美國政府采取了生產稅收抵免、投資補貼、財政補貼可再生能源項目貸款擔保等一系列擴大資金和融資支持的激勵政策。2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法》，規定美國到2020年將使溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%，到2050年減少83%，同時提高風能、太陽能等清潔能源的使用。其目標是通過對可再生能源和清潔能源的開發，提高能源使用效率，降低對化石燃料特別是進口石油天然氣的依賴，最終實現美國經濟復蘇、能源安全和保護環境。2009年9月，美國總統行政辦公室、國家經濟委員會和科技政策辦公室聯合《美國創新戰略：促進可持續增長和提供優良的工作機會》，提出要促進科學技術在清潔能源、先進汽車技術、健康信息技術和基礎研究等國家優先發展領域取得重大突破。為促使這些重點領域產生新突破，美國政府將推出加大相關領域投入等一系列政策措施。2009年12月，美國總統行政辦公室公布《美國制造業振興框架報告》，提出要支持清潔能源產業、生物工程產業、鋼鐵和汽車產業（重點是電動汽車）、納米技術產業及航空產業的優先發展。此外，要大力建設智能電網和實施低收入家庭房屋節能改造計劃。2010年3月，美國FCC《連接美國――國家寬帶計劃》，其目標是刺激經濟增長、增加投資和創造就業。

（二）英國

自2008年5月以來，英國實施了大規模經濟刺激計劃和多項長遠發展戰略。2009年8月以來，英國兩次實施救市計劃的資金總額達2500億英鎊。為促進經濟長期穩定增長，2009年英國政府大力調整經濟戰略，逐步出臺了“構建英國未來”的總體發展戰略，力求在產業發展和經濟增長等方面占據未來國際競爭的“制高點”。

2009年4月，英國政府首先公布了“構建英國未來”的綱領性文件《新工業，新工作》，明確提出低碳經濟是英國未來的重點發展戰略之一。2009年7月，英國政府了名為《英國低碳轉換計劃》的國家戰略方案，其內容涉及能源、工業、交通和住房等諸多方面，與之相配套的還有《英國可再生能源戰略》、《英國低碳工業戰略》和《低碳交通戰略》等一系列方案。在具體發展領域方面，英國將重點發展包括海洋風力和潮汐發電、民用核電、超低排放汽車以及新型建筑材料和化工產品等在內的新興優勢產業。2009年6月，英國政府公布了“構建英國未來”的第二個文件《數字英國》，其具體目標主要包括實現通訊基礎設施的現代化升級，為數字經濟領域的投資和創新提供良好環境，提高各社會階層的數字使用技能以及保證全國家庭廣泛使用寬帶網絡等。

（三）日本

國際金融危機爆發后，發展戰略性新興產業成為日本在“后危機時代”實現經濟振興的重要選擇。日本政府把信息通訊、節能和新能源開發、環保、生物工程、宇宙航空、海洋開發等產業作為重點領域進行培育，并采取了一系列政策措施以推動戰略性新興產業的發展。

2009年3月，日本政府出臺了為期3年的信息技術發展計劃，以促進IT技術在醫療、行政等領域的應用。日本還在工程技術、信息技術、醫藥等領域制訂“技術創新25”并加以實施，這一方針成為日本的長期發展戰略和科技政策指南。2009年4月日本推出了新增長戰略，重點推進環保型汽車、電力汽車、醫療與護理、文化旅游和太陽能發電等產業的發展。2009年12月，日本內閣府制定了《面向光輝日本的新成長戰略》，提出重點發展環境與能源、健康（包括醫療、護理、醫藥）兩大優勢產業。2009年12月30日，日本政府又公布了規劃期到2020年的“增長戰略”基本方針，提出應重點發展環境及能源、醫療及護理、旅游、科學技術、促進就業及人才培養六大領域。此外，日本政府還把信息通訊、節能和生物工程、宇宙航空、海洋開發等產業作為發展的重點領域。

三、中國戰略性新興產業發展中存在的問題

2010年10月10日，國務院下發了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，決定提出現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。這表明戰略性新興產業已上升到國家戰略層面，加快培育和發展戰略性新興產業已成為中國未來一段時間社會經濟發展的重要任務。此外，相關政府部門還出臺了一系列配套文件。2010年5月31日，財政部、科技部、工業和信息化部及國家發展改革委聯合出臺了《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，這一政策極大地推進了中國新能源汽車產業的發展。2010年7月20日，國家能源局宣布規劃期為2011-2020年的《新興能源產業發展規劃》即將出臺。在政府重點發展戰略性新興產業的政策環境下，新興產業在資金、技術及政策的支持上面臨極為有利的發展機遇。但由于中國戰略性新興產業尚處于起步階段，在目前的發展階段還存在諸多問題。

（一）投融資體制不完善，資金投入嚴重不足，

戰略性新興產業的培育和發展是一個長期、持續的過程，發展初期資金投入大、投資風險高的特征尤為突出，因此需要在整合現有資源和利用現有資金渠道的基礎上，建立多元化、多渠道的投融資體制。但目前財政稅收政策激勵不足、融資性擔保機構不發達、多層次金融市場不完善等問題，導致企業尤其是中小企業面臨著融資困難的發展障礙。此外，由于政府缺乏穩定的資金投入機制、重點領域資金投入強度不足、社會公眾信心不足等，導致當前投入戰略性新興產業的資金嚴重不足，嚴重阻礙了戰略性新興產業的發展。

（二）企業自主創新能力不強，缺乏技術創新機制

戰略性新興產業的發展離不開企業的自主創新及健全的技術創新機制。由于目前中國自主創新激勵機制缺失、企業對其技術創新主體地位的認識不到位、自主創新資源整合能力弱等問題，導致企業進行自主創新的積極性不高，以企業為主體的技術創新體系建設進展緩慢。與此同時，在技術創新方向上，中國的企業、科研機構及其科研人員習慣于模仿發達國家已經做過并取得成功的項目，這導致國內難以實現原始性技術的重大創新。因此，目前中國企業的自主創新能力較弱，缺乏關鍵核心技術和有自主知識產權的產品技術。

（三）科技成果轉化率低，轉化服務體系不健全

中國科學院院士王志珍指出，目前中國的科技成果轉化率在25%左右，真正實現產業化的不足5%，與發達國家80%的成果轉化率的相差甚遠。中國科技成果轉化率遠遠落后于發達國家，與科技成果評價機制不合理、缺乏合理的收益分配機制，轉化服務體系不健全等原因是分不開的。突出表現為高等院校、科研機構及其科研人員的目標定位大多是出科研成果，不是或不完全是出于商業化的目的，導致其技術創新行為與企業生產行為相脫節，技術創新成果不能轉化成現實的生產力，最終嚴重阻礙了高新技術成果轉化和產業化的步伐。

（四）政策扶持力度不夠，配套政策扶持體系不完善

由于中國戰略性新興產業尚處于起步階段，在發展初期需要政府給予全方位的有力支持，各項政策措施之間互相配合和協調以形成一個完整的政策體系。然而目前中國對戰略性新興產業的相關政策支持略顯滯后，政策扶持體系和外部發展環境不完善。財政稅收激勵政策等未能發揮應有的作用，對于企業沒有形成科學合理的政策支持。比如為企業提供投資補貼、減免稅款，為科技創新提供資金支持等方面的政策還有待進一步完善。目前企業尤其是中小企業的發展仍面臨嚴峻的外部環境，一個突出表現是由于投融資體制不完善，中小企業的發展資金嚴重不足。此外，對基礎研究和前沿探索的支持力度也明顯不足，影響了戰略性新興產業的發展。

四、中國發展戰略性新興產業的政策建議

（一）合理制定產業發展規劃，科學選擇戰略性新興產業

戰略性新興產業的發展關系到經濟社會發展全局和國家安全，科學選擇戰略性新興產業非常關鍵，選對了有利于實現跨越式發展，選擇錯了就會貽誤時機。美國、英國、日本等發達國家的實踐經驗表明，一國已有的產業基礎、科技水平、人才儲備。資源狀況及國際產業發展趨勢是科學選擇戰略性新興產業的重要依據。美國、英國、日本等國家在共同選擇以節能、低碳為主要特征的新興產業的同時，分別選擇了不同的新興產業作為本國的發展重點領域。因此從中央到地方都應依據現有的產業基礎和比較優勢，科學制定和有效實施不同發展時序、不同空間層次的戰略性新興產業發展規劃和具體實施工作方案。此外，中國地區間差異非常大，地方政府要充分考慮當地現有產業基礎，選擇那些在本地最有發展基礎和比較優勢的產業進行培育，避免盲目投資、重復建設、資源浪費、低層次競爭等諸多問題。

（二）增加財政資金投入，建立完善多元化、多渠道的投融資機制

政府財政資金在引導戰略性新興產業發展過程中發揮重要的作用，借鑒美國、英國、日本等發達國家的經驗，建立適合戰略性新興產業發展的多元化投融資機制。以市場機制為基礎，充分發揮政府的引導作用，加大政府財政投入對風險投資的引導力度，逐步形成政府引導、社會資金跟進的新興產業投融資模式。如綜合運用財政撥款、專項基金、貼息、擔保等多種方式，吸引社會資金投向戰略性新興產業。戰略性新興產業的發展涉及到很多重要的技術創新，技術創新的外部性決定了政府科技創新投入有著不可替代的重要作用。在增加科技投入方面，利用市場機制的同時，發揮政府科技創新投入的導向性作用，盡快形成多元化、多渠道的科技創新投入增長體系。

（三）提高企業的自主創新能力，建立產學研有效結合的技術創新體系

一方面是建立激勵企業進行自主創新的有效機制，逐步培養企業進行自主創新的積極性，增強企業進行技術創新的內在動力，從而促使企業在技術創新中發揮主體作用。借鑒發達國家先進企業的自主創新理念，同時結合企業自身特點，構建自主創新的企業文化，鼓勵企業科研人員和全體員工積極參與技術創新。另一方面，加強企業與高等院校和科研機構的合作，建立以企業為主體，以市場需求為導向，產學研有效結合的技術創新體系，引導和支持技術創新資源向企業集聚，促進企業的技術集成與應用。如日本政府通過加強產業界與科研部門的合作，建立了產學研共同研發機制。

（四）制定和實施產業扶持政策，優化戰略性新興產業發展的外部環境

由于新興產業在發展的起步階段面臨成本偏高、公眾認知度不高、商業模式不完善等問題，現階段中國戰略性新興產業的發展在很大程度上依賴于政府的政策扶持。因此，應制定和實施有利于戰略性新興產業發展的財稅政策、金融政策及人才政策，通過政府產業政策的積極引導，推進戰略性新興產業創新體系建設，從而為新興產業的發展的營造良好的外部環境。國際金融危機之后，發達國家對戰略性新興產業實施了更加有力的財稅扶持政策。針對中國當前戰略性新興產業發展資金投入嚴重不足等問題，應建立穩定的財政投入增長機制，設立國家戰略性新興產業發展專項基金。針對中小企業資金不足問題，在研發投入、稅收政策、投融資體制等方面加大對中小企業的扶持力度，鼓勵中小企業參與戰略性新興產業的研發與產業化。政府制定和實施產業激勵政策應引導、鼓勵社會資本向戰略性新興產業流動，優化新興產業的投融資環境，建立并完善多層次資本市場體系。在科技成果轉化方面，要進一步完善科技成果轉化市場和支持科技創新的中介服務體系，建立中介服務與技術轉化機制，盡快促使科技成果產業化。在人才激勵方面，應完善人才使用和流動機制。制定實施支持國內外科研學者、專家與企業家在戰略性新興產業開展技術創新和創業的優惠政策，建立完善人才業績考核評價機制。

考文獻：

[1] 姜江：《世界戰略性新興產業發展的動態與趨勢》[J]，《中國科技產業》2010年第7期，第54-59頁。

[2] 萬軍：《戰略性新興產業發展中的政府定位――日本的經驗教訓及啟示》[J]，《科技成果縱橫》2010年第1期，第13-16頁。

[3]朱瑞博：《中國戰略性新興產業培育及其政策取向》[J]，《改革》2010年第3期，第19-28頁。

[4]李曉華、呂鐵：《戰略性新興產業的特征與政策導向研究》[J]，《宏觀經濟研究》2010年第9期，第20-26頁。

篇3

【關鍵詞】再工業化 制造業 創新

一、美國再工業化本質

美國的再工業化并不是簡單的傳統制造業的回歸，而是依靠生產技術的創新、新能源的研發與利用、科學的管理、高素質的人力資本，在政府大力支持下，構建一種新的經濟增長體系，向更高層次、更高水平的工業領域推進。我們應當對再工業化實質有一定了解：第一再工業化是一個持續創新的過程。無論是進一步深化計算機、飛機、汽車、機床設備、電子零部件等現有的高端制造業，還是大力發展新能源、生物工程、醫療信息、航空航天、納米技術等，技術的創新是最根本的保證，而一項技術的創新會引起群創新現象的出現。金融危機讓美國意識到依靠信貸、金融推動經濟增長不具有持續性，要想實現可持續的增長模式，改變美國貿易逆差的現狀，必須進行再工業化。第二，再工業化是在政府大力支持下進行的。再工業化是一種刺激經濟增長的政策，也可以看作美國產業結構的轉型升級。鑒于此次產業結構面向高附加值、知識密集型要素和產品以及服務于新市場以新技術創新為主，政府的重要性顯而易見。無論是在資金、技術、政策、還是法規、人才培養方面，政府都應大力支持，以求完善服務的基礎設施、降低創新風險，盡快培育供技術產生作用的市場環境。第三，再工業化強調制度創新與技術創新的互動。

二、美國再工業化的政策

為了保障再工業化的順利實施，美國政府已經推出了一系列相互配合的政策措施，如加大政府資助、鼓勵科技創新、降低工業生產成本等，力圖加快傳統產業的更新換代和科技進步，一推動美國經濟走向復蘇。

政府資助。《2009年美國復蘇與再投資法案》，美國政府推出了7870億美元的經濟刺激方案。其中800億美元用于新能源、科研、教育等重點領域。《2010制造業促進法案》政府10年投資1500萬美元支持發展下一代新燃料和輔助的基礎設施，建立清潔能源發展風險基金。并用1.3億元解決中小企業貸款問題。

鼓勵創新。促進技術擴散，擴大技術溢出效應，降低技術開發創新的風險成本。政府出資研發新技術，并在技術成熟時傳播給企業，通過企業將科學技術轉換成真正的成產率，提高企業競爭能力。重建聯邦研究、發展基金，努力構造企業、實驗室、國家間技術創新的良性循環。

降低制造業成本。通過稅收政策，降低制造業的稅收負擔，并使暫時性減稅措施永久化。改革醫療保險制度，降低醫療衛生保險成本。實施節能計劃，降低能源成本。加強教育，培訓多樣化，降低制造業人力成本，提高制造業吸引引用外資的能力。

三、美國再工業化對中國的影響

美國的再工業化戰略承擔了短期內減少事業的目標，也是著眼于構建長遠競爭優勢的戰略選擇，它必然會對我國制造業發展產生一定影響。

中美制造由互補關系向競爭關系轉變。改革開放以來，我國制造業快速發展主要依靠粗放型發展模式。依靠廉價的資源，勞動力，優惠政策，我國成為制造大國。經濟全球化背景下，我國接受了國際產業的轉移，一直與美國類似是互補關系。美國再工業化是一種可持續的經濟增長模式，借助美國再工業化成果，美國想擺脫貿易逆差的現狀。而我國戰略新興產業在很大程度上與美國再工業化的產業發展領域上存在重疊，經濟全球化下，兩國必然在資本、資源、人才、技術方面存在激烈的競爭。

美國利用“美國力量”制造障礙，阻礙中國制造業發展。制造貿易摩擦。利用反傾銷、反補貼、知識產權保護、勞工標準等各種手段，發起對我國的貿易救濟調查。提升我國企業跨國并購的難度。一方面以產業安全、國家安全為理由拒絕我國有實力的企業跨國并購，一方面進行不實報道，如中國，提高我國制造業海外并購的失敗率。利用先進技術上的優勢或者壟斷，加強對我國技術的控制和封鎖。外資大量存在會從市場、技術、品牌等方面加強對我國制造業的控制或提高制造業的標準，消弱我國制造業的自主性。

機遇與挑戰并存。有目標，有選擇的接受國外產業的轉移。再工業化是一個持續創新的過程，并且這種創新是建立在原有技術優勢上的。再工業化過程中，發達國家會淘汰一些落后的產業。我國技術與美國相比，有一定的差距，通過目標、有選擇的接受國際產業轉移，可縮減我國技術上的差距。當然，模仿永遠不能實現超越，在接受別人技術基礎上的創新才能縮小與發達國家的差距。鼓勵國內有實力的企業走出去。美國再工業化必然會吸納國外的一些產業向美國轉移，這是由于美國在吸引外資方面加大了力度，一些地方為了解決就業的壓力，提高經濟的活力，采取了一系列的優惠政策。我國企業在做好準備的條件下，通過到國外設廠或者跨國經營，利用資本換技術，創造真正的中國品牌，提高中國品牌的形象和競爭力。

參考文獻：

[1]謝伏瞻，全球制造業發展趨勢與中國的選擇[J].中國粉體工業，2009，（3）.

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智慧衛生協同創新工程

3月26日南通市正式啟動智慧衛生協同創新工程。中國工程院院士楊勝利、顧健人、徐建國、高潤霖、項坤三、王紅陽、程京，中國醫學科學院阜外心血管病醫院蔣立新教授，上海交通大學附屬第六醫院賈偉平教授受聘擔任“智慧南通”建設高級顧問，南通市市長張國華為受聘專家代表頒發“智慧南通”建設高級顧問聘書。活動之前，市委書記丁大衛會見了受聘的院士專家。

參會的專家和學者指出，智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的城市形態。智慧衛生作為智慧城市建設的重要組成部分，體現了“以患者為中心”、“以居民為根本”和“以行政為支撐”的衛生理念，為醫療服務、公共衛生、健康管理和行政監督等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術支撐，打造全生命周期自我健康醫療管理服務和公共衛生服務，實現“大智慧、大醫療、大衛生、大發展”宏偉目標；同時智慧衛生是由政府引導，專家、高校和企業共同參與、協同創新的一項惠及老百姓的系統工程，從城市建設整體構思出發，在“智慧城市”的建設中將智慧衛生建設放在重要地位，必將把智慧衛生系統打造成造福人民的民生工程；智慧衛生代表著公共衛生服務在信息化時展的新趨勢，不僅是進一步深化醫療衛生體制改革、推動醫療衛生事業繁榮發展的客觀要求，也是創新社會管理、提高人民生活水平、實現現代化、建設小康社會的切實舉措；當前南通市委、市政府將以智慧衛生為契機，加快推進區域衛生平臺建設，充分利用現在互聯網等科學技術，整合現有衛生資源，加快形成信息高度集成，廣泛覆蓋的醫療衛生指揮應急管理建構信息網絡建設，促進南通醫療衛生服務的數字化、特色化、高效化。

夯實服務基礎

南通的電子健康檔案系統已經覆蓋全市80%以上的社區、鄉鎮和村衛生室，建立了560余萬人的標準化電子健康檔案，在國家自然科學基金、科技部技術創新基金和南通市科技創新重大項目的支持下，可在國內外隨時查閱利用的特點使其成為國內同行中的佼佼者。

南通的醫院信息系統和電子病歷已在所有二級及以上醫院實現，基層醫療衛生機構的信息化、數字衛生、遠程醫療建設工作也已全面展開。

南通大學的醫學信息學系和數字醫學研究所是國內最早的醫療衛生信息化的教學與科研單位之一，能夠滿足和推動南通市智慧衛生建設的人才培訓、技術開發、科研攻關和決策支持服務。

明確服務建設目標

2014年，南通爭取形成智慧衛生云計算產業基地，初步建立全市智慧衛生基礎支撐體系、標準規范體系和安全保障體系，實現南通全市范圍內所有醫療機構之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎的數據互聯互通，居民健康卡醫療衛生服務“一卡通”，醫療服務業務的協同管理，從而有效改善和緩解南通市民“看病難，就醫貴”的問題。

在各社區醫療服務機構安裝各種生理數據傳感器，實現全面的遠程醫療與應急救助，深化城市基礎設施體系和醫療服務體系，從而擴大醫療衛生服務網絡。

2018年，力爭形成完善的南通市醫療衛生服務體系，真正實現居民“小病在社區，大病進醫院，康復回社區，健康進家庭”的醫療服務新格局。形成集共享、、調度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級、區（縣）級智慧衛生信息平臺的互聯互通與共享服務。

實現智慧服務

對于醫療機構科學的輔助治療和資源的優化及共享利用：通過對區域衛生信息的共享，方便醫務人員跨機構快速掌握患者信息。結合醫學專家知識庫，應用人工智能、通訊技術等手段來輔助各類衛生機構醫務人員，最大化地減少醫療差錯，規范醫療行為、提高醫療質量，節約醫療成本。

篇5

1、技術創新源泉的建設要順應世界新科技革命的趨勢，按照“有所為有所不為”和集中力量辦大事的原則，選擇有優勢、能夠在世界高技術領域占據一席之地，可以帶動新興產業發展的關鍵技術和產品，開展攻關。通過3-5年的努力，形成一批有自主知識產權的技術，促進新興產業的發展和傳統產業的升級。

2、信息技術以集成電路芯片設計與制造為核心，以發展高清晰度數字電視、高性能移動通訊、高速寬帶網絡為重點，圍繞專用電路的芯片設計、自主版權的軟件技術和產品的開發，在數字產品開發與制造、網絡建設與應用方面形成一批創新增長點，使上海率先成為高清晰度電視播放地區、電子商務活躍地區、網絡教育普及地區，促進服務業與制造業的聯動發展。

3、生命技術以人類基因組、作物基因組、基因技術平臺為基礎，抓好創新藥物和作物新品種的研究。圍繞一些高發病和疑難病，開展功能基因組學研究。加強藥物篩選與新藥開發，爭取在3-5年內獲得幾個有自主知識產權的生物工程藥物和天然資源藥物的臨床、生產批文。在農業方面，開展水稻及其他作物優良品種和抗性目的基因的研究；重點開發、生產1-2種轉基因作物，獲得有自主知識產權的新品種。

4、新材料以發展特種金屬材料、特種合成材料和特種陶瓷材料為重點，加強共性基礎技術研究開發。根據本市高新技術產業與支柱產業快速發展的需要，重點開發汽車新材料、信息新材料、生物醫用新材料、建筑新材料、儲能能源新材料等產品，帶動相關產業優化升級。同時，在材料制備等若干基礎技術開發上取得突破，推動新材料產業跨越式發展。

5、大力推進高新技術向工業、農業、建筑業、服務業的輻射、滲透、改造，提升傳統產業。通過若干年的努力，使本市成為工業設計和產品深加工的重要基地、農業良種培育基地、建筑業新技術集成示范基地、服務業電子化基地，提高經濟增長的質量和效益。

二、完善創新機制，推動企業成為技術創新主體

6、政府對關系國民經濟命脈的重點行業的技術創新作出總體部署。大力倡導企業開展新產品、新技術、新工藝等創造發明活動。制訂并實施本市鼓勵引進技術吸收與創新的規定，加大引進技術消化吸收與創新的力度。凡列入國家重大技術引進計劃的項目，必須有技術創新計劃，并落實吸收與創新經費。項目審批部門對重大引進項目的技術創新進展及經費落實情況，要進行跟蹤檢查。有關企業要積極吸收科研機構和高等院校的科研力量參與技術創新活動。各類企業要根據自身的特點，確定技術創新的目標任務和相應的保障措施。要加大企業研究開發經費的投入。企業實際發生的技術開發費，允許在繳納企業所得稅前扣除；企業當年發生的技術開發費比上年實際增長10%以上的，經稅務機關審核批準，可再按當年技術開發費實際發生額的50%抵扣當年度的應納稅所得額。軟件開發生產企業實際發放的工資總額在計算企業應納稅所得額前扣除。

7、強化企業技術創新組織建設和隊伍建設，全面提高企業的技術創新能力。積極鼓勵有條件的企業建立技術中心。大型企業要全面建立健全企業技術中心。爭取到2000年，國家級和市級企業技術中心的總量達到100家。政府對國家級技術中心和市級技術中心給予一定比例的資助。有關企業要在本企業的技術開發費中，對企業博士后工作站的每位進站博士給予一定的經費補助，用于開展科研。

鼓勵企業加強與國內外高校、科研機構和其他企業的聯合研究。

企業研究開發經費要有一定比例用于產學研聯合。產學研聯合要拓展到企業技術創新的全過程，包括新產品開發、引進技術消化吸收、科技攻關、成果轉化、企業技術中心建設和人才培養等環節，并根據優勢互補、利益共享的原則，實現技術資本、產業資本和人才資本的優化組合。

8、建立健全企業經營者技術創新動力機制，實現經營管理者收入與企業經營業績掛鉤。進一步強化企業經營者面向市場開展技術創新的意識，將企業技術創新工作納入對經營者的重要考核內容。完善企業經營者技術創新的激勵機制。

三、集聚優勢資源，加快張江科技創新創業示范基地的建設

9、設立上海市張江高科技園區領導小組。充分發揮浦東開發開放的優勢，依托本市的科技優勢、產業優勢和市場優勢，抓緊建設以張江高科技園區為重點的科技園區，使其形成全新機制和體制，成為技術創新和科技成果產業化示范基地，產學研結合綜合改革的先試先行基地，創新人才、研究開發機構和高新技術企業的集聚基地，以及與市場經濟和知識經濟發展要求相適應的科技服務基地。

10、張江高科技園區重點發展生物醫藥和信息兩大高科技產業，積極推進新材料產業和環保產業的發展。2000年，搞好1平方公里技術創新開發區的建設，加快新藥創制體系和軟件園的建設，啟動國家上海光源裝置建設。加快建設5萬平方米通用孵化器，使張江在3～5年內取得初步成效。到2005年，把張江高科技園區建設成為創新創業氛圍濃郁、機制靈活，具有世界先進水平的科技園區。

11、積極鼓勵研究開發機構、大學和科技企業等參與張江高科技園區的建設。引入和建立一批研究開發機構、開放實驗室、研究生院和博士后流動站。繼續加大對張江高科技園區的投入力度，繼續加大對參與張江高科技園區建設企業的鼓勵措施力度，發揮政策集聚效應，促進園區和企業的共同發展。

四、深化科技體制改革，優化科技資源配置

12、開發應用類研究機構要進一步深化改革。屬地化管理的原國家部委開發類研究機構和本市92個地方開發類科研機構，要加快企業化轉制的進程，盡早成為技術創新主體的重要組成部分，形成技術創新、市場創新、管理創新的新機制。抓緊落實研究院所改革轉制中清產核資、資產剝離、醫療保險、養老保險、稅收等政策措施，保證研究機構順利轉制。

鼓勵地方開發類科研機構進入企業或企業集團。加快國有科研機構改制為股份制、股份合作制等科技企業的試點，推進科技企業股份期權的實踐。鼓勵有實力的科技企業通過高新技術作價入股、租賃、收購等方式，用高新技術增量盤活資產存量，提高科技成果轉化的規模和水平。

13、優化科技力量布局和科技資源的配置。政府加強對基礎性、公共性研究的支持力度，并根據發展戰略的總體部署，對現有科技資源進行統籌規劃，合理調整。建立開放、流動、競爭、合作的新型運行機制，形成一支有影響力的精干科技隊伍，提高科技資源利用效率。減少政府屬產品性研究機構，加強健康衛生、生態環境、標準計量等社會公共性研究和若干高技術前沿性研究基地的建設。繼續加強重大技術供需信息庫以及科技信息網絡等技術創新基礎設施建設。

現有的社會公益型科研機構要根據不同的功能，進行分類改革。

一部分與市場聯系緊密的研究機構要轉為科技型企業或中介服務機構。其它社會公益型科研機構要在調整結構、分流人員的基礎上，按非營利性機構的機制運行和管理。

14、鼓勵多種所有制科技企業平等競爭。通過地方立法，對科技企業的法律地位、行業準入、項目投標、產權關系、管理制度、融資渠道和涉外事務等作出規定，從法律上保障科技企業規范、快速的發展。建立資金為1億元的市科技型中小企業創新基金，加大對中小科技型企業創新活動的支持。

15、大力扶持發展科技中介服務機構，健全中介服務體系。積極培育中介服務市場，推進中介服務的專業化分工，逐步實現中介服務的組織網絡化、功能社會化、服務產業化和競爭市場化。發揮行業協會的作用，實行自律管理。加強對中介服務從業人員的培訓，規范科技中介服務行為。提高技術交易、技術產權交易、技術經紀、技術咨詢、無形資產評估、科技投資咨詢和技術評價等服務的水平。

五、落實技術創新的政策措施，營造良好環境

16、實施財稅扶持政策。政府擇優采購國內具有自主知識產權的高新技術設備和產品。對社會力量資助科研機構和高等院校的研究開發經費，可按一定的比例在計稅所得額中扣除。對技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務的收入，經登記后免征營業稅。

銷售自行開發生產的計算機軟件產品按17%稅率征收增值稅后，對實際稅負超過6％的部分實行即征即退。購買軟件的單位在計算應交增值稅時，仍可按17％稅率抵扣。

對計算機軟件經過國家版權局注冊登記，在銷售時一并轉讓著作權、所有權的，征收營業稅，不征收增值稅。

對列入國家高新技術商品出口目錄的產品，凡出口退稅率未達到征稅率的，經國家稅務總局核準，產品出口后，可按征稅率予以辦理退稅。

17、實施金融扶持政策。提高科技信貸額度，探索多種行之有效的途徑，改進對科技型企業的信貸服務。依據企業的不同特點，建立相應的授權授信制度。增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大科技信貸規模。對有市場發展前景、技術含量高、經濟效益好、能替代進口的高新技術成果轉化項目和技術改造項目，加大貸款支持的力度，并給予相應的貼息。對高新技術產品出口，在信貸和貼息方面給予支持。

18、鼓勵海內外企業和研究開發機構來滬設立研究開發中心。同時，鼓勵有條件的企事業單位在境外設立研究開發中心及科技企業，利用境外資源，加速高科技發展。

19、營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。創造各種條件，讓優秀人才有充分施展才華的空間和機會。積極改革分配、獎勵等勞動人事政策，充分體現知識的社會價值。對增加社會財富取得顯著成績的科技人員和經營管理人員，給予政府獎勵。鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，在部分國有企業中進行期權(股)試點，以獎勵有貢獻的職工，特別是科技人員和經營管理人員。

按照國家新的科技獎勵條件，改革本市科技獎勵工作。設立市科學技術進步獎，提高獎金數額。市級科學技術進步獎重點獎勵具有專利或自主知識產權，有明顯經濟社會效益的成果。鼓勵和規范社會力量為促進科學技術發展而設立的各種獎勵。

20、加強知識產權的管理和保護。積極鼓勵科技人員發明創造，擁有專利。市有關部門對專利申請人給予專利申請費補貼。引導企業、高校、研究機構運用知識產權杠桿，增強產業競爭力。加大知識產權執法力度，嚴處侵犯知識產權的違法行為。認真抓好知識產權的宣傳和人才培訓工作，提高全社會對知識產權重要性的認識，形成良好的創新法制環境。

六、積極進行高新技術企業的板塊試點，完善風險投資機制

篇6

一、“互聯網+”催化新興產業發展

經濟數據顯示，到2015年第一季度為止，我國計算機、通信和其他電子設備制造業同比增長12%；社會消費品零售總額中通訊器材消費同比增長38%；全國網上服務和商品零售額達7607億元，同比增長41.3%。在當前的經濟環境下，互聯網以及相關產業正逐漸成為推動經濟發展和居民消費的主力軍。去年，TCL提出“智能＋互聯網”戰略與“互聯網＋”不謀而合，經過一年的戰略發展，TCL市值翻了一倍有余。2014年TCL手機出貨量7348萬臺，成為全球手機出貨量第5的企業。2014年TCL集團全年營收超千億元，凈利增長近5成，成為傳統企業轉換經營理念、擁抱互聯網成功轉型升級的榜樣。

二、跨界合作催生無限創新可能

目前，我國經濟發展方式還未發生根本的改變，運用“互聯網＋”來推動優勢傳統產業可持續發展，推動網絡和產業之間的融合形成新的價值鏈、產業鏈、新的服務模式和業態是最關鍵的。以大家最為熟知的醫院為例，我國醫療資源分布不均、信息不對稱，看病難、就醫難一直是大難題。當醫療遇上互聯網時，情況就發生了很大的轉變。通過互聯網和醫院的跨界合作，整合醫療資源和信息，便捷患者。病患可以直接使用智能手機獲取基本醫療服務：掛號、繳費、查看檢查報告等，除了診斷和治療其他都可以在線上完成。醫療與互聯網的融合產生了無限創新可能，越來越多的醫療機構已經意識到“互聯網＋”的可能性和重要性，未來“互聯網+醫療”的市場潛力非常大。

三、“互聯網+”時代企業管理創新中存在的問題

（一）尚未形成統一的管理理念

在改革開放之前，我國沒有企業管理；改革開放后，有了企業管理但是還沒有管理的理論，我國的管理理論基本都是學習西方國家的。然而，在“互聯網+”的時代背景下，強調的是“以用戶為中心”，能夠滿足用戶需求的就能贏得客戶、贏得市場。目前，還沒有成熟的管理理念可以用來借鑒，很多企業仍然是自我為中心的，進行企業的運營，尚未形成適合互聯網思維的管理理念。

（三）傳統的組織架構

我國一大部分的企業的組織架構，仍然是按照傳統的金字塔多層級的模式，但是隨著信息技術的不斷提高，互聯網思維的不斷進步，傳統的組織架構已經不足以應對瞬息萬變的市場。在傳統的組織架構中，信息的傳遞很緩慢，工作效率低下，對于市場變化的應變能力很差，很難形成戰略優勢。

（四）傳統的管理模式

在我國的基本國情環境下，很多企業都是長期受到計劃經濟的影響，企業的改革與創新受到不同程度的約束，使得企業管理在各個方面的創新都受到制約。企業原來的傳統的營銷模式就是廣告，只是通過廣告把信息出去，企業與顧客之間的信息是不對稱的。然而，處于互聯網的背景下，顧客所需的信息都可以從網上查到，傳統的管理模式已經無法應對高速發展的互聯網時代的形勢。（四）滯后的人才管理在大部分的企業中，傳統的人力資源管理方式，就是嚴格的對員工進行監督與控制，是對員工不信任的體現。主要表現為管理的集權，對員工進行外在的嚴格管理與控制，然而，這是不利于員工素質不斷提高的。隨著互聯網的發展，對企業人力資源的管理有很大的影響。促進企業人力資源改革，增強企業人力資源的工作自，提高企業對人力資源的重視度。因此，企業進行人力資源管理的創新，是非常有必要的，重視與員工之間的溝通，信任員工，同時給與適當的授權。

四、“互聯網+”時代企業管理創新的有效策略

（一）管理理念創新

傳統的管理理念，管理者都是以廠商、產品為中心，追求大規模的生產，形成低成本優勢。在“互聯網+”的時代背景下，企業的生存及其競爭優勢，更多的是取決于顧客，而顧客的需求正日益呈現出多樣化、個性化的特點。因此，企業必須對管理理念進行創新，理念的創新是企業管理創新的發端。在“互聯網+”的時代，新的理念要滿足協同、共贏、開放、融合的時代要求，真正意義上地，向以顧客為導向轉變，實現新興商業生態系統的有效發展。

（二）管理組織創新

傳統的組織架構，是金字塔式的，依靠一層層的信息傳遞到一線員工，溝通的效率低下。但是，在“互聯網+”的時代背景下，企業需要對市場的需求做出第一時間的反應，從而贏得顧客。此時，如果仍然采用金字塔式的結構，是無法對市場信息做出迅速的反應。因此，企業必須對組織架構進行創新，減少管理層次，把結構變得更加扁平化。扁平化組織架構，可以消除層級，加快決策，員工和管理層直接溝通，有利于提高員工的工作積極性，刺激員工創新。這一結構，很適合于“互聯網+”的時代背景，有利于企業的長期發展。

（三）管理模式創新

隨著互聯網的不斷發展，互聯網技術在企業的生產、營銷、配送等各個供應鏈環節得到廣泛的應用，全新的管理技術手段應運而生，如：即時生產管理、業務流程再造、協同供應鏈管理等。在這樣的一個時代背景下，建立以顧客為導向、滿足個性化需求的管理模式，提高服務水平和響應速度，進而提高顧客的滿意度，贏得市場。

（四）管理技術創新

運用信息管理技術，是現代企業管理方式創新的一種趨勢。管理技術的創新，是根據企業快速應對市場和有效整合內部資源的需要。企業的運作，離不開技術的支持。面臨著市場的快速變化，企業戰略的不斷調整，企業的管理技術也必須不斷地創新。對于技術的創新，可以引入各種信息方法來提升企業的管理質量。企業的信息化，有利于企業迅速的掌握各種所需的信息，使企業可以快速做出決策，及時的響應市場的變化，提高了企業的管理效率。

（五）人本管理創新

企業傳統的人力資源管理模式，是有科層等級之分的，對下屬員工及其苛刻、嚴格的監督控制，員工沒有自。然而，這種人力的管理模式，是無法引起員工的工作積極性，從而企業的工作效率無法得到提升，因此，向人力柔性化得管理轉變是勢在必行的。在互聯網的時代，柔性化管理實際上就是“以人為本”的管理。在這種的管理模式下，員工的尊嚴和人格都是受到重視和尊重的，讓員工產生一種歸屬感，增加員工之間的凝聚力，提高員工對企業的向心力，從員工的內心深處激發他們的積極性和創造性，成為企業贏得競爭優勢的力量源泉。

五、結論

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上面，工會主席***同志作了一個很好的報告，全面總結了近年來工會工作，安排部署了今年以及以后工會工作，我都同意。

近年來，是我礦加快發展步伐，礦井綜合能力提高，發展后勁不斷增強，各項工作出現重大轉機的幾年。特別2004年我礦取得了豐碩成果，是在建設發展的歷程中，取得輝煌成就的一年；這些成績的取得,是全礦廣大干部職工艱苦奮斗，齊心努力的結果，也是全礦各級工會組織在礦黨政的領導和支持下，充分發揮橋梁紐帶作用，在維護職工合法權益、促進企業民主管理和企業文化建設，維護礦區穩定等方面做了大量卓有成效工作的結果，對實現我礦持續、快速、協調、健康發展起到了積極的推動作用。幾年來，各級工會組織和廣大工會干部工作是積極的、努力的、富有成效的。廣大工會會員立足本職崗位，積極投身工會建設，從中涌現出了一大批先進集體和典型人物。在今天召開的工會工作表彰會上受到表彰，借此機會我代表礦黨委向與會的全體代表及受表彰的先進集體、先進個人表示祝賀，祝愿他們在今后的工作中取得更大的成績。

下面我就進一步做好今后工會工作講幾點意見：

一、正確認識我礦當前形勢，進一步增強新形勢下做好工會工作的責任感和使命感

王兆國同志在全總十四屆二次執委會上就工人階級和工會工作重要性時，強調了“五個離不開”，指出工會工作的重點是“組織起來，切實維護”，這些都為工會工作指明了方向。相對于促進我礦企業的發展，創造和諧穩定的礦區環境，保持礦區穩定，有著重要的意義和作用。各級工會組織和廣大工會干部一定要充分認識新形勢下做好工會工作重要性的認識，進一步增強做好群眾工作的光榮感、責任感和使命感，切實履行職責，充分發揮作用。深刻認識做好工會工作對全局工作的重要作用。要把工會工作列入黨委的重要日程，及時研究解決工會工作中存在的問題。要尊重工會對涉及職工切身利益的重大事項的意見，支持工會依照法律和章程創造性的開展工作，切實為工會履行職責創造更為有利的條件。

二、努力做好工會群眾經濟技術創新工作，促進企業經濟效益不斷提高

黨的十六大指出，要堅持經濟建設這個中心不動搖，企業是經濟活動的主體，工會工作要服從、服務于經濟建設這個大局。只有企業不斷發展了，企業才能為職工提供穩定可靠的就業崗位，增加職工收入。在這個層面上，職工利益、企業利益和國家利益是一致的。各車間工會一定要努力做好群眾性經濟技術創新工作、把職工生產積極性調動好、發揮好、保護好，加快我礦礦井發展速度。

做好群眾性技術創新工作，要重點抓好三個方面的工作。一是要圍繞礦井安全生產、經營管理、新技術應用等重要環節，把職工工作的積極性體現到提高生產效率、經濟效益，實現礦區穩定上來。二是開展提合理化建議活動，發動職工開動腦筋，把有利于提高經濟效益的點子、建議拿出來，為礦井發展獻計獻策。三是要組織職工開展技術學習和技術創新活動，做好技術推廣、技術革新等工作，要依靠科技進步、不斷提升礦井的生產能力和管理水平。同時，要加大職工培訓、技術練兵工作力度，提高廣大職工的業務素質和技術本領，使廣大職工不僅想干、敢干、還要能干、會干、干的好。要以井下采掘一線特殊作業人員為重點，使技術培訓、崗位練兵，技術比武收到實效。

三、做好工會勞動保護工作，把保護礦工生命安全作為煤礦工會的重要工作

煤礦安全關系到礦工的生命安全，關系到企業發展和穩定大局。礦工會要從實踐“三個代表”的高度。關注企業發展、關愛礦工生命，把搞好勞動保護，實現安全生產作為重要工作，做到常抓懈。一是按照工會勞動保護工作的基本職責，協助企業實施各項勞動保護措施，監督企業完善安全設施，配齊勞動防護用品。二要抓好群眾安全監督檢查工作，把群眾安全工作抓緊抓好。發揮實效，并在實踐中不斷創新，適應礦井發展需要。三要為職工說話，替職工排憂解難。我礦勞動合同、工傷保險、醫療保險、城鎮低保、勞保待遇等關系職工切身利益的政策落實，需要工會組織深入下去、調查研究，保證職工的切身利益不受侵害。

四、關心職工生活，維護礦區穩定

我礦現有下崗職工**人，享受低保的職工**戶，病亡、工亡職工家屬**戶，這是一個比較大的弱勢困難群體，又是一個不穩定因素。關心和解決這些困難職工和工病遺屬的生活困難問題，工會組織一定要做好調查研究、了解真情、實情，當好橋梁和紐帶。二要做好扶貧幫困送溫暖工作，切實履行工會組織在扶貧幫困送溫暖工作上的第一責任，保證困難職工的生活有人管、有人幫。三要做好困難戶的最低生活保障工作，把國家給予困難職工的生活補助爭取到位、落實到戶，發放到位。

五是抓好企業文化建設，開展豐富多彩的文化體育活動

我礦遠離市區，公共文化場所和設施匱乏，職工文化體育活動主要依靠礦工會組織開展。工會組織要按照“三個代表”的要求，發揮群眾組織聯系群眾，貼近群眾的優勢，開展形式多樣、豐富多彩、職工喜聞樂見，能廣泛參與的文化體育活動，豐富礦區職工文化生活，形成具有礦區特色的文化氛圍，引導職工奮發向上，團結職工家屬關心礦區建設，促進礦井發展。

六、以維權為中心。切實加強工會自身建設

篇8

時代變革中的創新

“創新”其實是最無創新感的一個詞。改革開放初期，創新被軟件和信息服務業提了多年，成績斐然者有之，獨樹一幟者卻不多。“支持創新的背后是創新的文化，而任何一種文化的形成和國家環境、社會發展的進程不可分割。”東軟集團董事長兼CEO劉積仁在接受本報記者專訪時說。

計劃經濟年代，軟件和信息服務業的創新曾被稱為“投機倒把”。“不是我們沒有創新精神，而是社會缺少創新的環境。那時的大學生就業都是由國家安排，更別提創業了。”在劉積仁看來，中國軟件和信息服務業的第一個創新就是打破了固有規則。

可令人意想不到的是，當創新開始被鼓勵，悲劇也隨之發生。“我們不知道未來的方向是什么，完全是摸著石頭過河，更嚴重的是我們也并不知道河有多深。”一位上世紀80年代走過的創業者介紹。而中國的企業家在這個變革中，并沒有看到多少創新者和大家分享創新的體驗，“因為體驗在這個階段的平均壽命只有5～10年。”劉積仁說。

上世紀90年代中期，中國軟件和信息服務業進入了創新的第二階段。中國的創新制度開始成熟，公司法、吸引外資、尊重知識產權的法律法規被逐漸完善。IBM、英特爾、甲骨文、SAP等一大批國外軟硬件企業涌入中國。而中國的大規模開放，也讓本土企業更加擔心會因為缺少創新而失去競爭能力。但事實證明，這種擔心是多余的。一批批中國企業用全世界的資本培養了自身競爭力，在學習中不斷創新出一批中國制造業品牌，然后又把這些品牌輸出到全世界。

現在，軟件和信息服務業的全球一體化時代已經到來。創新不再是一個國家、一個企業的問題，云計算、物聯網、移動互聯網、智能手機等技術與產業的普及，讓創新發生在每個人身上，并且越來越廉價。北航大學的兩個學生可以研發出移動互聯網應用街旁網，就成為了沒出校門的年輕創業者；大眾點評最近一次上市融資10億美金，有用戶基數、有人下載就有錢賺。

這時，中國的企業家們也領悟到創新就是把機會、資源、需求變成時代的價值。

創新者都是預言家

兩塊錢可以買一根雪糕，也可以在移動商店下載一個應用，這就是新的創新環境給軟件和信息服務業創新者帶來的挑戰。“軟件產業過去賣一個產品要幾百萬甚至上千萬元，而當軟件變成日用品和消費品，考驗我們的就是如何將兩元錢的產品賣到上千萬。”劉積仁說。

而VMware大中華區總裁宋家瑜也認為，中國人口數量位居世界之首，13億代表的并不是負擔，而是一個偉大的優勢。“因為當一個國家有足夠的消費人群時，就可以實現兩千萬人口國家所不能達到的商業模式。”

工信部數據顯示，今年1～8月，我國軟件和信息服務業務收入已達1.5萬億元，同比增長25.2%。在高速增長的背后，產業形態也在發生變化。我國軟件發展初期，軟件產品和嵌入式軟件的收入一直占據70%甚至更高的比例。近幾年分析發現，其他服務類的軟件收入從去年開始超過總體收入的50%。“這表明中國軟件業整體業務形態正走向服務化。我國的信息化工作已經從基礎設施建設和業務流程的電子化逐步發展到以深化應用為主的新階段。”工業和信息化部軟件服務業司副司長郭建兵表示，IT服務開始從局部應用向全業務、全流程、全覆蓋的方向發展；以滿足通用需要為主，向滿足個性化、專業化、高端化，進而朝著與用戶共同創造價值的方向發展。

近幾年，東軟集團提出由B2B向B2C轉型，并打造醫療云平臺吸引開發者進行醫療應用研發；SAP把企業級移動應用平臺作為代替ERP的工作重點；IBM則致力于大數據平臺解決方案以及廣泛的行業落地實踐……這都體現了基于人口基數的商業模式的轉變。“商業模式的創新不僅要滿足現有的需求，更關鍵的是創造出最新需求。很多企業已經意識到市場預測的重要性，但將預測變成企業戰略并實施還需要一個過程。”清華大學管理學院院長薛瀾教授說。

采訪手記

舍不得孩子套不來狼

對于一個創新者來說，判斷未來發展方向并不難，難的是堅持。

東軟從1997年開始做社保和健康醫療研發，那時國內還沒有普及社會保障體系，無論是研發人員還是領導者，都不確定市場的黃金期哪一天才會到來。現在，醫療信息化和社會保障體系已經在全球范圍內得到普遍關注，更被納入我國“十二五”規劃的首要發展領域。IDC近期的報告也預測，未來三年將是醫療行業下一代IT基礎架構確立的黃金時期。

只花幾個月做出的產品，其生命力也就只有幾個月，反而是經過多年研發與積累的產業在市場成熟時具有更加旺盛的生命力。市場尚未成熟時，研發成本與門檻都比較低。但是，技術含量越高的產業，投入資金就會越大。

在連續多年的虧損情況下依然堅持投入，不是所有創新者都能做到的。據了解，東軟集團在做醫療領域研發的前幾年一直是虧損的狀態，幾乎每個事業部都經歷過虧損，每年幾百萬元的投入打水漂更是常事。“企業創新，技術不是惟一的關鍵，甚至不是最關鍵的因素。要把技術創新的能力、核心技術最后變成利潤，關鍵還需要整個系統全面優化的執行。”清華大學管理學院院長薛瀾說。

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我國優撫醫院大多成立于和抗美援朝時代背景下，截止到目前為止在全國范圍內有幾百所，遍布各個省市，其運營宗旨是為在鄉榮復軍人、帶病回鄉和傷殘軍人進治療和療養。可以說優撫醫院是黨和國家重視在鄉榮復軍人、帶病回鄉和傷殘軍人、對其給予體貼和關懷的重要窗口和平臺，所以國家和負責全額撥款支持其運行。長期以來，受到其服務對象和管理體制特征等原因的限制，我國的優撫醫院呈現出明顯的半封閉特征，這種管理特征導致其檔案管理工作中缺乏創新意識、沒有先進的管理模式，在軟硬件設施上也和醫療事業迅速發展的時代形勢相去甚遠。具體來講，優撫醫院檔案管理存在如下問題：

第一，檔案管理意識薄弱，檔案挖掘程度不深。對優撫醫院來說，檔案管理是各項工作開展的基礎和前提，具有重要的應用價值。但是醫院在全面建設的過程中，顯然忽視了檔案管理的重要性，缺乏基本的檔案管理意識，普遍存在重視醫療但是輕視檔案的管理思想，將檔案管理視為醫院運營的輔工作，將檔案管理簡化為檔案的整理、收藏和保管，最終導致了檔案開發程度不足、檔案利用率較低的局面。

第二，檔案管理機構缺失，管理流程不規范。首先，很多優撫醫院都沒有針對檔案管理工作成立獨立的管理部門，檔案管理工作大多掛靠在其他行政科室之中，相關工作人員將檔案保管在擁擠的庫房和簡陋的設備之中，檔案管理工作條件也僅僅限于收受管層面。其次，檔案管理工作存在收集不規范、不系統的問題，優撫醫院檔案管理綜合部門一般只負責人事檔案文書檔案、音像檔案、科技資料檔案的保存，并不負責會計檔案、醫療影像檔案和病歷檔案的保存，這些檔案大多存于所屬科室之中，導致管理局面多頭而又無序，醫院又沒有針對檔案管理提出完善和統一的管理要求，這導致了各個優撫醫院之間的檔案管理水平良莠不?R、高低不一，管理制度存在著嚴重的不規范之處。

第三，檔案管理規劃性，難以和醫院發展實現同步。現代優撫醫院管理需要在運用信息技術和現代管理理論的基礎上，對人財物、信息和時間等資源的組織和協調，所以醫院會根據時展需求調整自身的發展需求、年度計劃和工作目標、技術創新方向和人才培養要點，并通過保障措施和有計劃的實施步驟來實現戰略目標和醫療計劃，但是對檔案管理工作，醫院的計劃性和規劃性顯然大打折扣，檔案管理人員大多不思進取、安于現狀，檔案管理工作發展和創新的步伐極其緩慢，醫院檔案管理工作難以和醫院發展相協調。

二、加強優撫醫院檔案管理工作的方法和對策

第一，建立科學的檔案管理理念。優撫醫院的創辦宗旨和服務理念在于全心全意為榮復軍人提供全方位的醫療服務，在救人治病的基礎上還承擔著深厚的政治使命，所以檔案信息一方面能夠記載優撫醫院這一特殊服務性質的單位組織的真實情況和發展歷史；另一方面能夠研究其特殊服務對象（榮復軍人）群體的生理變化和心理變化，使得后續的安撫和幫扶工作能夠落到實處。所以優撫醫院的檔案管理工作不僅是改善自身醫療質量和優撫工作效率的重要手段，也是推動有優撫工作不斷向前的主要方法和途徑，是新時期加強軍政團結、軍民團結、維持社會穩定等政治任務得以完成的主要力量，對國家安全和社會穩定都具有積極的意義。優撫醫院的檔案管理者應該意識到自身工作的社會意義和現實意義，充分地意識到檔案管理工作的重要性，從轉變思想觀念著手，在優撫醫院內部進行大力宣傳，爭取領導對檔案管理工作的支持，提升檔案管理在新時期的服務效能，使得醫院上下樹立檔案促發展的重要理念，將檔案管理工作從封閉、被動的模式轉變為開放、主動的模式，使得檔案工作能夠在醫院服務中發揮重要作用。

篇10

關鍵詞：戰略性新興產業 優選 發展 新一代信息技術

0 引言

為貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，各省市積極布局戰略性新興產業的發展。重慶市于2011年8月正式出臺了《重慶市“十二五”科學技術和戰略性新興產業發展規劃》。同時，加快培育戰略性新興產業，也是新形勢下促進重慶發展方式轉型的重要戰略舉措，更是重慶實現科學發展的長遠之策。而在戰略性新興產業發展過程中，特別是發展初期對產業進行科學的評估，是產業持續和健康發展的重要指導，有利于推動產業升級和提振區域經濟。然而，對戰略性新興產業的優選評估必須建立在對戰略性新興產業的科學理解之上。

1 戰略性新興產業內涵及特征

西方國家對戰略性新興產業的確定一般采用列舉方法，不給出確切定義。而國內學術界對戰略性新興產業的內涵也是見仁見智。總理在中央舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀專題研討班的講話中即將戰略性新興產業定義為新興科技和新興產業的深度融合。科技部長萬鋼認為，戰略性新興產業不同于傳統產業，“戰略性”是針對結構調整而言的，“新興”主要在于技術的創新和商業模式的創新。華文認為理解戰略性新興產業的科學內涵，要把握好“新興性”和“戰略性”兩個前置詞。前者對應的是一個產業出現的時間，后者則對應的是一個產業在經濟發展與安全方面的作用。對于戰略性新興產業的特征，劉玉忠認為戰略性新興產業具有戰略性、創新性、先導性和市場不確定性。華文認為戰略性新興產業具備如下特點：技術的先導性、效益的倍增性、快速的成長性、產業是輻射性、發展的可持續性。胡昱則認為戰略性新興產業與傳統產業相比，具有革命性的進步，在發展方式上有很大區別，概況起來具有“四化”的新特征：技術創新集成化、生產制造智能化、能源發展綠色化和資源利用循環化。

2 重慶新一代信息技術產業的優選評估

從評價基準的重要性和可操作性角度，結合區域主導產業的選擇理論和相關研究人員的成果總結，運用綜合效益基準、產業關聯基準、技術資源基準、環境友好基準和區域比較優勢基準，對重慶市戰略性新興產業之一的新一代信息技術產業進行優選評估。由于目前關于戰略性新興產業的統計口徑和標準尚未統一，各省市對戰略性新興產業的統計制度尚未形成，其統計無法與國民經濟行業分類直接對應。因此，為了便于分析研究，本文采取模糊對應的方式，有些數據只能采用包含戰略性新興產業的大類及其相關數據來進行評估和考量。

2.1 以綜合效益基準進行評估

從2007年的605億元到2008年的815.46億元、2009年的1006億元，重慶市信息產業的銷售收入每年均增加200億元左右。2011年重慶電子信息產業實現工業總產值及軟件業務收入共2522.4億元，同比增長85.5%，利潤65.93億元，同比增長21.32%①。2012年前兩個月重慶筆記本產量達到671.27萬臺，同比增長8.5倍。由此可以看出，重慶信息產業綜合效益好，增長迅速。我國正處于工業化、城市化加速推進和國際化、市場化、信息化水平提高階段，網絡需求上升迅猛，市場潛力巨大。

2.2 以產業關聯基準進行評估

新一代信息技術產業關聯度高，對其他產業的帶動作用強，信息化能促進工業化。比如：物聯網、三網融合等代表性技術的發展，勢必會對信息的存儲、傳輸等提出新要求，從而帶動功能材料產業的發展。軟件業的發展會自動化生產產業的發展。3G商用、數字城市建設及交通、電力網絡改造升級等，為國內產業發展帶來新的空間。同時，可以運用信息技術改造傳統產業，加大信息技術在基礎生產中的推廣應用，充分發揮信息技術的滲透性和拓展性。把信息技術盡可能的應用于新的生產工藝和新產品的創造中，使我國的基礎產業由原來的粗放式經營向集約化經營，由勞動密集型向技術密集型轉變。

2.3 以技術資源基準進行評估

根據2010年重慶科技統計報告，2009年重慶登記成果的技術領域屬于電子信息產業包括軟件產業所占比例為18.16%。霍尼韋爾全球工程技術研發中心（GES）、微軟研發中心、重慶愛立信科技有限公司、中興通訊等多家頂尖研發中心或總部，SUN中國工程研究院、中科院、各高校及IBM、微軟等著名企業的研究機構正逐步落戶重慶北部新區。同時，還有重慶國家移動通信高新技術產業化基地、國家級國際科技合作基地-重慶科學技術研究院和國家火炬計劃重慶軟件園為重慶新一代信息技術產業的發展提供支持。

2.4 以環境友好基準進行評估

在電子制造業方面，2010年通信設備及其他電子設備制造業廢氣排放總量13.81億標立方米、固體廢物0.05萬噸、工業廢水400.93萬噸，專用設備制造業36.61、2.79、386.30，電氣機械及器材制造業9.53、0.67、121.80。通信設備及其他電子設備制造業規模以上工業企業產值綜合能耗為0.01；專用設備制造業為0.03；電氣機械及器材制造業為0.02②。而在軟件服務業、三網融合、云計算等方面對環境的破壞更少。由此可以看出，信息產業在環境友好基準方面具有優勢。

2.5 以區域比較優勢基準進行評估

重慶信息產業具有明顯的區域比較優勢。目前，重慶電子信息產業已初步形成了“2+6+200”的筆記本電腦產業集群：惠普、宏基兩個筆記本品牌，富士康、英業達、廣達等6家臺資企業，以及200多家零部件廠商。2010年1-9月重慶微型計算機產量達到1488.5萬臺，同比增長16.9倍；由此帶動電子信息行業實現產值585.6億元，同比凈增產值383.7億元，占全市規模工業同比凈增量的20.9%。2011年1-10月重慶電子信息產業中的微型計算機產量達到1711.9萬臺，同比增長14.1倍。另外，重慶的3G產業鏈已基本成形，從系統到芯片，再到終端都有自己的企業。如世界上第一步TD—SCDMA手機功能樣機和手機芯片就是重郵信科股份有限公司研發的。

2.6 評估結果

采用多指標綜合優選評估，即通過采用多個指標同時評估得出產業的綜合評價，我們可以得出結論：新一代信息技術產業在幾個基準方面都具有一定優勢，特別是在區域比較優勢基準、環境友好基準和綜合效益基準方面比較突出，應作為重慶市的戰略性新興產業而且是重點產業進行培養。重慶市發展電子信息產業一舉三得：可以搶占國際電子信息產業新一輪布局調整的主動權；可以解決幾十萬人就業；可以推動低碳經濟發展。同樣，對其他省市的其他產業也可以采用此方法進行優選評估。但是，這個方法還比較粗糙，在進一步的研究中，如果把這些指標更細化，形成一個評估指標體系，然后采用數理統計方法分析，運用統計軟件運算得到產業綜合得分會更有可信度和說服力。

3 重慶新一代信息技術產業發展的路徑選擇

結合新一代信息技術產業的特點和重慶市資源環境等各方面的條件，認為重慶市新一代信息技術產業的發展必須以技術創新為主線，結合商業模式和體制機制創新，形成一條具有重慶特色的戰略性新興產業發展的道路。在新一代信息技術產業的培育過程中，我們應該以集團化模式和園區模式為主，走產業集聚之路，以智力和知識密集為依托，以發展新技術及其產業為目標，以促進教育、科研與生產相結合，以集中財力、物力、人才、技術、政策等多方面的優勢，推動高技術成果迅速轉化為現實的生產力，這是促進科技成果的商品化、產業化、國際化的一條有效途徑。

第一，技術創新是培育發展新一代信息技術產業的主攻方向。沒有重大的技術發明，沒有技術重大的突破，就難有新興產業的誕生。最早的創新概念是美籍奧地利經濟學家熊彼特提出的，他把技術創新概況為發明的首次應用。目前，較為一致的定義為：技術創新是把一種或多種新設想發展到實際和成功的應用階段的活動。技術創新包括產品創新、工藝創新和過程創新（包括市場化過程）。區域戰略性新興產業創新中，必須形成產業技術創新聯盟，可以集約聯盟中主體的知識、技術和資源，實現重大技術的突破。

第二，商業模式的融合、創新是培育發展新一代信息技術產業的強大動力。戰略性新興產業形成的過程可以說是一個商業模式創新的過程，只有把技術創新與整個商業模式相結合，才能市場化、產業化。從目前政府實施的促進戰略性新興產業相關政策來看，主要是“項目-產業-基地”培育發展，卻忽視了完整的商業模式創新，從而導致某些領域站在技術的領跑線上卻輸在產業化的起點上的結果。因此，重慶市在發展信息產業過程中，應注重技術創新與商業模式創新的有機結合，探索出符合新興技術發展規律的商業模式、營利模式和組織模式，實現重慶市新一代信息技術的產業化發展。政府要在政策層面上對商業模式創新給予支持，在管理上放松管制，打破行業壟斷和市場壟斷，并在財政稅收方面給與支持。

第三，體制機制創新是培育發展新一代信息技術產業的重要支撐。當前重慶戰略性新興產業發展還面臨諸多體制、機制制約，因此，必須深化相關體制機制改革，積極探索適合市場經濟的產業發展新模式，以推動重慶戰略性新興產業的快速發展。首先要重構監管制度，事前、事中和事后管制結合運用。要放松經濟性管制，把準入的導向從注重經濟規模轉為激勵創新上來，扶持新興企業和中小企業的發展，以創新為導向、注重社會效益和資源環境效益，加強社會性監管。其次是重點領域和關鍵行業的改革。比如：三網融合方面，要盡快解決目前多頭管理、相互掣肘的問題；在生物醫藥和醫療器械方面，要加快審批制度、定價制度和招投標制度的改革等等。

第四，產業集聚是培育發展新一代信息技術產業的重要路徑。信息產業的發展要注重產業鏈環節和上下游企業環節的配套，引導上下游企業向核心企業集中，推動形成若干各具特色的，以大公司、大企業集團為核心，眾多專業化分工的中小企業協作配套的戰略性新興產業集群。信息產業集群應以大學為原點，以產業為落腳點，以產業鏈的形成為主線，形成產業群、產業帶和地理上的產業園區，為孕育信息產業、形成信息產業網絡提供區位優勢，并最終輻射較大區域的發展。

注釋：

①資料來源于重慶市國民經濟與社會發展統計公報和重慶市經濟和信息化委員會網站.

②資料來源于重慶統計年鑒2011.

參考文獻：

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[2]郭連強.國內關于“戰略性新興產業”研究的新動態及評論[J].社會科學輯刊，2011（1）：152-155.

[3]敖永春，金霞.區域戰略性新興產業的選擇理論初探.商業時代，2012（08）.

[4]胡昱.戰略性新興產業的突出特征[J].傳承，2011（19）：54-55.