工業(yè)大氣污染治理范文

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篇1

關(guān)鍵詞:大氣污染物預(yù)防治理

大氣是人類生存環(huán)境的重要組成部分,大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣與人類的生存息息相關(guān),一些常見的大氣污染物會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生直接或間接的危害。防治大氣污染物的根本方法,是從污染源頭著手,通過削減污染物的排放量,促進(jìn)污染物擴(kuò)散稀釋等措施來(lái)保證大氣環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā),充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征,對(duì)能夠影響大氣質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,充分利用環(huán)境本體的自凈能力,采用最佳的防治方法,已達(dá)到控制大氣環(huán)境質(zhì)量,減輕大氣污染的目的。大氣污染物的綜合防治應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手。

1、采取各種措施,減少工業(yè)企業(yè)中污染物的產(chǎn)生

1.1全面規(guī)劃,合理布局

大氣污染綜合防治,必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā),對(duì)該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、空間分布做全面的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上制定控制污染物的最佳方案。例如:工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向;在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間,要有一定間隔距離,并營(yíng)造城市綠化帶,以減輕大氣污染的危害。嚴(yán)格對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批,對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不完善的要責(zé)令其停工限期整改,對(duì)于現(xiàn)有污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、治理無(wú)望的企業(yè),要堅(jiān)決采取關(guān)、停等措施。

1.2 改善能源結(jié)構(gòu),提高能源有效利用率

我國(guó)是燃煤大國(guó),煤炭燃燒過程中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本改變,因此應(yīng)優(yōu)先推廣型煤和低硫等洗選煤的生產(chǎn)和使用,降低煙塵和二氧化硫的排放量。此外,要根本解決大氣污染問題,還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。例如,使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕堋⑸锬芎秃司圩兡艿惹鍧嵞茉吹睦谩?/p>

1.3 在工業(yè)企業(yè)中實(shí)行區(qū)域采暖和集中供熱

利用工業(yè)生產(chǎn)中的各種余熱采暖，燒水小鍋爐排放大量二氧化硫和煙塵是造成大氣環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因。采取區(qū)域采暖,集中供熱措施,能夠很好地解決這一問題。區(qū)域采暖,集中供熱的好處表現(xiàn)在:一是可以提高鍋爐設(shè)備利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用熱能,提高熱利用率;三是便于采用高效率除塵設(shè)備,大大降低粉塵排放量。四是減少燃料的運(yùn)輸量,從而減少運(yùn)輸設(shè)備的使用,間接減少大氣污染物的排放。

1.4 植樹造林,綠化環(huán)境

綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施,植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能,是空氣的天然過濾器。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后,又能夠恢復(fù)吸附與阻攔塵埃的功能,使空氣得到凈化。植物的光合作用能夠釋放出氧氣,可吸收二氧化碳,一般1 hm2的闊葉林,每天能夠消耗約1t二氧化碳,釋放出750kg氧氣,起到了良好的空氣調(diào)節(jié)作用。

2、采用各種專業(yè)技術(shù),控制污染物排放

2.1顆粒狀污染物的治理

大氣中的煙塵(主要由顆粒狀污染物組成)大部分是由于固體燃料(煤)的燃燒產(chǎn)生的。去除大氣中顆粒狀污染物的方法很多,根據(jù)其作用和原理,可分為以下幾種類型:一是干法去除顆粒狀污染物。利用機(jī)械力(重力、離心力)將粉塵從氣流中分離出來(lái),達(dá)到凈化的目的。常用的設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等。其中最簡(jiǎn)單、廉價(jià)、易于操作維修的是沉降室。攜帶塵粒的氣流由管道進(jìn)入寬大的沉降室時(shí),速度和壓力降低,其中較大的顆粒(直徑大于40μm)則因重力而沉降下來(lái)。旋風(fēng)除塵器的作用原理是使氣流在分離旋轉(zhuǎn),塵粒在離心作用下被甩往外壁,沉降到分離器的底部而被分離清除。這種方法對(duì)5μm以上塵粒去除效率可達(dá)50%~80%。二是濕法去除顆粒狀污染物。該方法是用水或其他液體使顆粒濕潤(rùn),進(jìn)而加以埔集去除的方法。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器、文丘里式除塵器等多種,這些方法能除去直徑大于10μm的顆粒,如果采用離心式分離除塵器,其去除率可達(dá)90%左右,但這種方法的缺點(diǎn)是能耗較高,同時(shí)存在污水處理問題。

2.2氣態(tài)污染物的治理

二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨,造成空氣污染,而且嚴(yán)重腐蝕鍋爐尾部設(shè)備,影響生產(chǎn)和安全運(yùn)行。因此,煙氣脫硫?qū)ξ覈?guó)來(lái)說(shuō)更為重要。煙氣脫硫技術(shù)包括燃料脫硫(目前主要是重油脫硫)和煙氣脫硫2種。重油脫硫是采用加氫脫硫催化法,使重油中有機(jī)硫化物中的C—S鍵斷裂,硫變成簡(jiǎn)單的氣體或固體化合物而從重油中分離出來(lái)。含硫量較高的重油首先進(jìn)行脫硫處理,再提供給用戶,主要應(yīng)用在那些沒有煙氣脫硫能力的中小工廠,而大型工業(yè)企業(yè)則要求安裝煙氣脫硫設(shè)施。

煙氣脫硫可分為干法和濕法2種,濕法是把煙氣中的SO2和SO3轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物,從而把它們從煙氣中分離出來(lái),濕法脫硫主要包括堿液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。堿吸收法是用氫氧化鉀、氫氧化鈉水溶液等作為吸收劑;氨吸收法用氨氣作為吸收劑;石灰乳法使用石灰漿作吸收劑,同時(shí)可回收石膏。

3、完善環(huán)境監(jiān)管,加大執(zhí)法力度

在現(xiàn)階段我國(guó)的一些企業(yè),為了實(shí)現(xiàn)利益最大化,根本不考慮其排放污染物對(duì)大氣造成的危害。因此,監(jiān)管措施和執(zhí)法力度直接關(guān)系著對(duì)大氣污染物的防治效果。這就要求加快建立和完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系等一系列規(guī)章制度;此外,還要加大對(duì)排污大戶的懲罰力度,走出“守法成本高,違法成本低”的怪圈,使企業(yè)逐漸走上規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和良性競(jìng)爭(zhēng)之路;鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)的強(qiáng)大合力。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃振中.中國(guó)大氣污染防治技術(shù)綜述[J].世界科技研究與發(fā)展,2004,26(2):30-35.

[2] 黃成.我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].科技信息,2008(21):136,137.

篇2

一、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012)》、《省大氣污染防治條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)<省重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案>的通知》、《市重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》文件制定本方案。

二、適用范圍

本方案適用于因持續(xù)不利于污染物擴(kuò)散的天氣導(dǎo)致污染物大范圍積累，造成轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣時(shí)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急處理工作。

三、工作原則

嚴(yán)格按照《區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，以預(yù)警信息為啟動(dòng)指令，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

成立市區(qū)工信局重污染天氣應(yīng)急管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)籌指揮。組成如下：

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，指導(dǎo)全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，制定本地區(qū)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案并上報(bào)至市工信局；指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督、檢查應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級(jí)別

按照《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及《省重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》規(guī)定，將大氣重污染天氣預(yù)警響應(yīng)級(jí)別由輕到重依次分為3個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)省市重污染天氣應(yīng)急指揮部的預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上時(shí)，區(qū)工信局和重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照各自職責(zé)立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（三）響應(yīng)措施

1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）倡議性污染減排措施

①生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

②倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，主動(dòng)減排，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

②揚(yáng)塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。組織重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，減少排放大氣污染物生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間，主動(dòng)減排。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。

3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。

（四）響應(yīng)終止

根據(jù)省市重污染天氣應(yīng)急指揮部的響應(yīng)終止指令，終止響應(yīng)行動(dòng)，區(qū)工信局要按照規(guī)定，向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部、市工信局及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重污染天氣響應(yīng)情況，并立即梳理總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作。

篇3

關(guān)鍵詞：空氣污染治理投資；空間相關(guān)性；Moran I指數(shù)；空間計(jì)量模型

中圖分類號(hào)：F062文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0023-03

Spatial Econometric Analysis of China's Air Pollution Control Investment Characteristics

Zhu Jingjing

（Research Center for Population, Resource and Environmental Economics, Economics and Management School, Wuhan University, 430072）

Abstract: In recent years, the problem of air pollution in our country has become more and more serious. In order to improve air quality, putting emphasis on air pollution control investment is essential. There are a lot of factors affecting air pollution control investments, but the spatial factor has not been given due attention. In this paper, the provincial spatial correlation of air pollution control investment is discussed. First, focuses on the provincial air pollution control analysis through Moran I index, and then builds a spatial econometric model. It is concluded that China's air pollution control investment has spatial correlation and spatial aggregation effects, and central government's investment in environmental protection is inadequate. Local governments raise the degree of fiscal decentralization could benefit air pollution control and so on. In the end, it puts forward some measures, such as forming the joint prevention and control between areas, improving local government financial freedom, effectively increasing the intensity of local government environmental regulation.

Key Words: air pollution control investment; spatial correlation; Moran I index; spatial econometric model

一、 引言

經(jīng)過快速的工業(yè)化過程，我國(guó)已經(jīng)成為世界上制造業(yè)大國(guó)，但這種壓縮性發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。當(dāng)前，各種環(huán)境污染問題成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2012―2013年，我國(guó)大部分地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和其他快速發(fā)展城市群區(qū)域出現(xiàn)了大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣。造成大面積霧霾天氣的主要原因是大氣污染排放的增加和自然界自凈能力的減弱。為了解決這種大氣污染問題，2013年9月22日，國(guó)務(wù)院了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃以嚴(yán)厲的措辭明確了行動(dòng)的方式、目標(biāo)等。

解決大氣污染問題的一個(gè)重要方面在于增加污染防治投資，事實(shí)上我國(guó)自上世紀(jì)70年代開始就加強(qiáng)了環(huán)保投資力度，我國(guó)環(huán)保投資的總量和相對(duì)量一直呈上升趨勢(shì)。本該有所改善的大氣環(huán)境卻出現(xiàn)了更加嚴(yán)重的污染狀況，這一方面是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超出了生態(tài)系統(tǒng)的凈化速度，另一方面也反映出環(huán)保投資力度不足、環(huán)境投資資金使用效率低下等問題。關(guān)于后者，從理論上來(lái)說(shuō)，環(huán)境政策具有外溢性，這可能使地方政府之間形成“標(biāo)桿競(jìng)爭(zhēng)”和決策上的空間相關(guān)性。[1]從已有的研究結(jié)果來(lái)看，地方政府在制定環(huán)境投資政策時(shí)，不但會(huì)參考鄰近轄區(qū)的環(huán)境政策，還會(huì)為了取得有利經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行博弈。在中國(guó)，環(huán)境保護(hù)投資是一種政策引導(dǎo)下的行為，因此在研究我國(guó)空氣污染治理投資特征的時(shí)候，考慮空間相關(guān)性顯得尤為重要。除此之外，中央政府的干預(yù)程度、地方政府的財(cái)政自由度、區(qū)域環(huán)境污染程度、公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)等因素也都影響著地方空氣污染治理投資行為。為了揭示其中的規(guī)律，筆者利用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析。

二、中國(guó)省級(jí)空氣污染治理投資的Moran I指數(shù)分析

空間相關(guān)性，即空間自相關(guān)指的是一個(gè)地區(qū)的樣本觀測(cè)值與其他地區(qū)的觀測(cè)值相關(guān)。觀測(cè)值在空間上缺乏獨(dú)立性，空間相關(guān)的程度及模式由絕對(duì)位置和相對(duì)位置（布局、距離）決定。檢驗(yàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間相關(guān)性存在與否，空間統(tǒng)計(jì)學(xué)較常使用兩個(gè)統(tǒng)計(jì)量：一者是由Moran（1950）提出的空間相關(guān)指數(shù)Moran I；另一為Geary(1954)所定義的Geary c。在實(shí)際的空間相關(guān)分析應(yīng)用研究中，由于Moran I和Geary c的作用基本相同，而Moran I更為常用，[2]因此筆者使用Moran I指數(shù)來(lái)檢驗(yàn)我國(guó)省級(jí)空氣污染治理投資是否具有空間相關(guān)性。Moran I指數(shù)包括全局指標(biāo)和局部指標(biāo)兩種形式，全局指標(biāo)反映的是空間鄰接或空間鄰近的區(qū)域單元屬性值的相似程度，局部指標(biāo)是衡量地區(qū)單元與其周邊省份相關(guān)性程度的指標(biāo)。所以，在此選用全局Moran I指數(shù)來(lái)測(cè)量省級(jí)空氣污染治理投資的集聚效應(yīng)。[3]

Moran I指數(shù)的計(jì)算公式如下：

（1）

其中，，Yi表示地方政府i的變量觀測(cè)值，n為地方政府總數(shù)，Wij為二進(jìn)制的鄰接空間權(quán)重矩陣，通常采用是否有共同邊界為鄰接標(biāo)準(zhǔn)，其目的是定義空間對(duì)象的相互鄰接關(guān)系，便于把地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的有關(guān)屬性放到所研究的地理空間上來(lái)對(duì)比。一般相鄰接的Wij的表達(dá)式為：

（2）

因?yàn)镸oran I可理解為各地區(qū)觀測(cè)值的乘積，所以-1Moran I1。當(dāng)Moran I大于0時(shí)說(shuō)明所觀測(cè)的變量空間正相關(guān)，小于0時(shí)空間負(fù)相關(guān)，等于0時(shí)空間不相關(guān)。[4]具體到省級(jí)空氣污染治理投資問題，就是當(dāng)Moran I不為0時(shí)，表示我國(guó)空氣污染治理投資具有空間相關(guān)性。

為了剔除地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異對(duì)空氣污染治理投資的影響，選用投資強(qiáng)度即單位GDP的空氣污染投資額來(lái)描述省級(jí)空氣污染投資的力度。基于數(shù)據(jù)可得性，筆者使用的是除港澳臺(tái)、青海和29個(gè)省份的工業(yè)廢氣治理投資數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來(lái)自2002-2012年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。利用GeoDa軟件，畫出2011年度全局Moran I指數(shù)散點(diǎn)圖并算出Moran I指數(shù)值。如下圖所示：

圖中橫軸為2011年各省的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度，縱軸為經(jīng)空間權(quán)重矩陣加權(quán)后的鄰接省份的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度。從上圖可以看出，Moran I值為0.261176，且大多數(shù)省份位于第一、第三象限，這說(shuō)明省級(jí)空氣污染治理投資存在著顯著的、正向的空間自相關(guān)，并出現(xiàn)了高―高、低―低投資強(qiáng)度的相鄰省份集聚的空間特征。

三、我國(guó)空氣污染治理投資特征的實(shí)證分析

（一）模型設(shè)定與數(shù)據(jù)選取

納入了空間效應(yīng)（空間相關(guān)和空間差異）的計(jì)量模型，包括空間滯后模型（Spatial Lag Model，SLM）與空間誤差模型（Spatial Error Model，SEM）兩種，其中空間滯后模型也稱為空間自相關(guān)模型（Spatial Autoregressive Model，SAR）。空間滯后模型主要是探討各變量在一地區(qū)是否有擴(kuò)散現(xiàn)象（溢出效應(yīng)），而空間誤差模型度量了鄰近地區(qū)關(guān)于因變量的誤差沖擊對(duì)本地區(qū)觀察值的影響程度（Anselin,1988）。鑒于研究目的，筆者選用空間自相關(guān)模型。另外，關(guān)于面板數(shù)據(jù)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型有三種形式：混合回歸模型，變系數(shù)回歸模型和變截距回歸模型。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)性質(zhì)的不同，變系數(shù)模型和變截距模型又有確定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型之分，并對(duì)應(yīng)不同的參數(shù)回歸方法。如果僅以樣本自身效應(yīng)為條件進(jìn)行推論，應(yīng)采用確定效應(yīng)模型；如果需用樣本對(duì)總體效應(yīng)進(jìn)行推論，則應(yīng)采用隨機(jī)效應(yīng)模型。筆者在面板數(shù)據(jù)模型背景下，建立的僅僅是中國(guó)各省市的計(jì)量模型，數(shù)據(jù)資料也并不全面，而且研究中也考慮到未觀測(cè)到的其他特有變量對(duì)模型的影響，故應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型。[5]由前文的空間分析可知，中國(guó)各省級(jí)工業(yè)廢氣治理投資確實(shí)存在著空間集聚現(xiàn)象，因此需要強(qiáng)調(diào)地區(qū)效應(yīng)，所以筆者直接選用變截距模型。

模型表達(dá)式為：

，i，j=1，2，3…，29，i≠j （3）

其中：ln invit表示i省在t時(shí)期的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度，即地區(qū)工業(yè)廢氣投資完成額/地區(qū)生產(chǎn)總值，單位為元/萬(wàn)元；C為常數(shù)項(xiàng)；Wij為二進(jìn)制的鄰接空間權(quán)重矩陣，如上文所述，其采用鄰近標(biāo)準(zhǔn)，即不同省份轄區(qū)有共同邊界，Wij取值為1，否則為0。同時(shí)對(duì)空間權(quán)重矩陣進(jìn)行了行標(biāo)準(zhǔn)化處理；ln invjt表示第j省在t時(shí)期的工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度；Xit為其他影響環(huán)保投資的外生控制變量矩陣；β和εit分別為回歸系數(shù)和隨機(jī)誤差項(xiàng)；α為空間回歸系數(shù)，反映了樣本觀測(cè)值的空間相關(guān)性，即相鄰轄區(qū)Wij ln invjt對(duì)本轄區(qū)觀測(cè)值ln invit的影響方向與程度，[6]也是研究的重點(diǎn)。

除了上文所述的數(shù)據(jù)來(lái)源，也有部分?jǐn)?shù)據(jù)2002-2012年的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境年鑒》。（3）式中控制變量的選取具體如下：第一，中央政府對(duì)環(huán)境污染治理的重視程度，用相應(yīng)年份中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出占中央財(cái)政總支出的比例來(lái)表示。[7]第二，地方政府的財(cái)政支配權(quán)，即財(cái)政分權(quán)度，為了剔除人口和轉(zhuǎn)移支付的影響，用人均省級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出與人均總財(cái)政支出的比值來(lái)表示。財(cái)政分權(quán)度也就是地方政府的財(cái)政自由度，包括財(cái)政收入和支出的自由度，由于地方政府的政治目標(biāo)可能與中央政府、民眾產(chǎn)生偏離，所以財(cái)政分權(quán)度的大小可能對(duì)地方環(huán)境污染治理投資產(chǎn)生影響。[8]第三，各省環(huán)境管制力度，借鑒劉建民和陳果的方法，使用工業(yè)二氧化硫去除量與排放量的比值來(lái)衡量。環(huán)境管制力度的引入主要是為了得出環(huán)境保護(hù)投資中企業(yè)的作用，而選用這種方法來(lái)計(jì)算可以避免用排污費(fèi)衡量出現(xiàn)的誤區(qū)，包括監(jiān)管不到位和排污成本過低。第四，各省大氣污染程度，使用的是大氣污染嚴(yán)重行業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值。根據(jù)2012年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，找出工業(yè)廢氣排放量前七大行業(yè)，它們總共排放了當(dāng)年工業(yè)廢氣的90.13%，而且從歷年年鑒中發(fā)現(xiàn)這七個(gè)行業(yè)對(duì)污染的影響隨時(shí)間變化不大，因此用這七大行業(yè)的產(chǎn)值之和代表大氣污染嚴(yán)重行業(yè)產(chǎn)值；在此，為了便于比較變化率，也為了避免可能存在的非線性、非平穩(wěn)性、異方差等問題，將工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度和各省大氣污染程度取自然對(duì)數(shù)，即inv和pol。

（二）模型的估計(jì)與分析

對(duì)面板數(shù)據(jù)如果仍采用最小二乘法進(jìn)行估計(jì)，可能就不是無(wú)偏、有效的結(jié)果，所以這里使用的是廣義最小二乘法。利用Eviews6.0進(jìn)行回歸分析，得到的結(jié)果如下圖所示

由R2和調(diào)整后的R2可以看出模型的擬合程度較好，各項(xiàng)指標(biāo)均通過了1%或5%水平下的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明所選取的各個(gè)影響因素對(duì)于地區(qū)工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度具有明顯的作用。從F值可以看出，所有選擇的變量對(duì)省級(jí)工業(yè)廢氣治理投資強(qiáng)度的綜合作用是明顯的。

四、結(jié)論

筆者利用我國(guó)29個(gè)省市2001-2011年的數(shù)據(jù)，建立空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，分析我國(guó)省級(jí)空氣污染治理投資的特征，得出了以下結(jié)論。

（一）我國(guó)空氣污染治理投資存在著明顯的空間相關(guān)性和空間聚集效應(yīng)，即一地區(qū)的環(huán)境投資和環(huán)境政策受相鄰地區(qū)的影響

回歸結(jié)果顯示，鄰接地區(qū)空氣污染治理投入越高，本地區(qū)空氣污染治理投入也隨之增高。而且由Moran I指數(shù)散點(diǎn)圖可見，高水平和低水平的空氣污染治理投資地區(qū)出現(xiàn)聚集現(xiàn)象，這可能是由于地方政府之間在空氣污染治理投資方面達(dá)成了“共識(shí)”，為了改善區(qū)域空氣質(zhì)量而共同合作，都增加空氣污染治理投資；為了吸引外資來(lái)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，紛紛降低對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，降低了空氣污染治理投資強(qiáng)度。

（二）中央政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越高反而引起了地方政府空氣污染治理投資強(qiáng)度的下降

這說(shuō)明了中央政府對(duì)環(huán)境保護(hù)投入的不足，特別是空氣污染治理方面。我國(guó)所統(tǒng)計(jì)的環(huán)境保護(hù)投資分為工業(yè)污染源治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在歷年都占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。[9]中央財(cái)政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長(zhǎng)，不僅會(huì)加重空氣污染的現(xiàn)狀，而且導(dǎo)致地方政府空氣污染治理強(qiáng)度的下降。另一方面，中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出的增加，可能出現(xiàn)地方“搭便車”的現(xiàn)象，這與空間相關(guān)性也緊密相連。

（三）地方政府的財(cái)政分權(quán)度越高，空氣污染治理投資額就越高，二者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系

地方政府財(cái)政收入決定了進(jìn)行空氣污染治理的能力，而財(cái)政支出則對(duì)于空氣污染治理投資起到了重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)?shù)胤秸呢?cái)政分權(quán)度升高，支出自由度變大時(shí)，地方政府才有動(dòng)力和能力去加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，增加對(duì)工業(yè)廢氣治理的投資。

（四）地方政府對(duì)環(huán)境實(shí)施管制的力度越大，空氣污染治理投資強(qiáng)度也應(yīng)該增大

而這與文中回歸的結(jié)果相反，這其中可能有兩點(diǎn)原因，首先這個(gè)指標(biāo)的選取是為了說(shuō)明企業(yè)在空氣污染治理投資中的作用，系數(shù)為負(fù)可能是因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)處于消極應(yīng)對(duì)的局面，也就是寧愿由于監(jiān)管被處罰也不愿主動(dòng)進(jìn)行污染防治的投資。其次，地方政府雖然加大了對(duì)環(huán)境管制的力度，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度仍然是地方政府工作的首要目標(biāo)，導(dǎo)致空氣污染治理投資的增速仍然滯后于經(jīng)濟(jì)增速。

（五）若省市地方大氣污染行業(yè)占比重越高，則大氣污染防治的投資額也就越高

這點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)相符，我國(guó)近年大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)已經(jīng)率先實(shí)行了比其他地區(qū)更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施。例如河北省2013年明確提出“到2017年，全省煤炭消費(fèi)量在2012年基礎(chǔ)上凈削減4000萬(wàn)噸和鋼鐵產(chǎn)能凈壓減6000萬(wàn)噸”的目標(biāo)。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的就是環(huán)保資金的投入，政府支持政策的實(shí)施以及環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。這些都將促進(jìn)空氣污染治理投資的增加。

五、政策含義

為了改善嚴(yán)重的空氣污染現(xiàn)狀，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性應(yīng)該得到充分重視，并打破地區(qū)間以犧牲環(huán)境為代價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控。中央政府在空氣污染治理中的主要作用是完善法律法規(guī)，制定可行的政策，建立監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制。在此，保證政策的連貫性，讓地方政府看到治理空氣污染的決心，才能打贏治理空氣污染這場(chǎng)持久戰(zhàn)。給予地方政府更高的財(cái)政自由度，會(huì)有利于空氣污染的治理，同時(shí)需要就財(cái)政資金的使用進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保有限的資金達(dá)到優(yōu)化的配置。我國(guó)環(huán)境管制的主要手段之一是收取排污費(fèi)，但排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，沒有起到防治空氣污染的作用。為了督促企業(yè)投資空氣污染治理，需要提高標(biāo)準(zhǔn)，加緊監(jiān)督，加重懲罰，避免無(wú)效的環(huán)境管制行為。對(duì)于重工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，空氣污染嚴(yán)重行業(yè)占比較高的地區(qū)，只有轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有技術(shù)，加大對(duì)空氣污染治理投入，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇4

電力行業(yè)是我國(guó)大氣污染治理的重點(diǎn)對(duì)象，火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，推動(dòng)我國(guó)大氣污染治理行業(yè)向前發(fā)展。近期出臺(tái)的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》，對(duì)火電廠二氧化硫、氮氧化物、粉塵的排放標(biāo)準(zhǔn)再次加嚴(yán)，將為“十二五”大氣污染治理行業(yè)開啟更大的市場(chǎng)。從《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》可以看出，對(duì)各項(xiàng)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了歷史最嚴(yán)格的水平，為大氣污染治理的除塵、脫硫、脫硝市場(chǎng)都將帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。

脫硫工程尚有余熱 脫硫特許經(jīng)營(yíng)將成新亮點(diǎn)

“十一五”我國(guó)火電脫硫?qū)崿F(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。“十二五”期間，脫硫工程的余熱尚存，存量機(jī)組和新增機(jī)組脫硫市場(chǎng)總量在400多億元左右，若二次征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，之前已建設(shè)的脫硫機(jī)組還可能面臨不達(dá)標(biāo)的問題，仍需改造，將帶來(lái)更大的市場(chǎng)容量。此外，脫硫特許經(jīng)營(yíng)將逐漸發(fā)展，將成為工程熱潮過后的新亮點(diǎn)。

我國(guó)的脫硫工程開展主要集中在火電行業(yè)。火電脫硫市場(chǎng)從《國(guó)務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》開始啟動(dòng)。《環(huán)保十五規(guī)劃》中明確具體減排指標(biāo)后，脫硫市場(chǎng)開始快速發(fā)展。“十一五”期間，脫硫工業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，火電脫硫設(shè)施套數(shù)、火電脫硫去除率都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，較“十五”末期翻番，脫硫公司數(shù)量和年脫硫裝機(jī)容量都達(dá)到歷史高位。目前，脫硫市場(chǎng)逐漸冷卻，進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。從擁有脫硫業(yè)務(wù)的上市公司龍凈環(huán)保2005年至今的脫硫業(yè)務(wù)收入變化情況也可以看出，在行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，微觀企業(yè)的收入在2005-2008年間也呈現(xiàn)了翻倍式的增長(zhǎng)。除火電脫硫外，鋼鐵、有色等行業(yè)也是我國(guó)二氧化硫排放的大戶。但目前，我國(guó)鋼鐵、有色等其他行業(yè)脫硫尚處于發(fā)展的初級(jí)階段。

火電脫硫：經(jīng)歷“十一五”的爆發(fā)式增長(zhǎng)后，火電脫硫工程的增速雖然將有所放緩，但并非就將變成昨日黃花。未來(lái)的成長(zhǎng)將來(lái)自三個(gè)方面：一是按照GB2003的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，尚有部分存量機(jī)組未進(jìn)行脫硫改造；二是新建火電機(jī)組都需配套脫硫設(shè)施；三是若本次火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的二次征求意見稿順利通過，燃煤機(jī)組的二氧化硫排放量由之前的400/800/1200 降至100/200/400，則之前已裝有脫硫設(shè)施的大量機(jī)組都可能面臨排放不達(dá)標(biāo)的問題，需要再次改造。

鋼鐵脫硫：目前，鋼鐵燒結(jié)脫硫仍處于起步階段。在沒有安裝脫硫設(shè)備的工況條件下，鋼鐵燒結(jié)機(jī)二氧化硫排放濃度為400-5000mg/m3。《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）針對(duì)鋼鐵燒結(jié)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定了二氧化硫≤100mg/m3，氮氧化物≤300mg/m3，一旦其正式開始實(shí)施，目前所有的鋼鐵燒結(jié)機(jī)都需要進(jìn)行脫硫改造，這將會(huì)帶來(lái)一個(gè)新的市場(chǎng)。

有色等其他行業(yè)脫硫：由于這部分行業(yè)脫硫尚沒有相關(guān)指導(dǎo)性意見及技術(shù)路線推薦，市場(chǎng)仍處于萌芽狀態(tài)。短期內(nèi)暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)大的爆發(fā)，還需等待相關(guān)政策出臺(tái)，引領(lǐng)市場(chǎng)逐步啟動(dòng)。

脫硫工程熱潮過后，脫硫特許經(jīng)營(yíng)將成新亮點(diǎn)。盡管脫硫工程業(yè)務(wù)開展如火如荼，但在快速發(fā)展過程中卻暴露出脫硫設(shè)施投運(yùn)率低、運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化水平低、運(yùn)行效果差等一系列問題。在此背景下，脫硫特許經(jīng)營(yíng)模式開始發(fā)展起來(lái)。脫硫特許經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)即火電廠將其脫硫業(yè)務(wù)外包給專業(yè)脫硫公司，相應(yīng)脫硫電價(jià)、優(yōu)惠政策形成收益都?xì)w專業(yè)脫硫公司所有，專業(yè)脫硫公司需完成脫硫任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的脫硫責(zé)任。

在火電脫硫工程熱潮之后，火電廠實(shí)施煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)或?qū)⒊蔀槊摿蚴袌?chǎng)未來(lái)的發(fā)展方向。對(duì)于火電廠而言，專業(yè)脫硫公司憑借其運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，可避免由于脫硫設(shè)施運(yùn)行效果差而導(dǎo)致的脫硫電價(jià)減扣、或其他經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司而言，又可以獲得脫硫電價(jià)和脫硫副產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

脫硝市場(chǎng)即將開啟

“十二五”期間，氮氧化物首次成為總量控制因子，脫硝市場(chǎng)隨之開啟。前后端組合脫硝的方式是既經(jīng)濟(jì)又有效的手段，預(yù)計(jì)將得到廣泛的應(yīng)用。前端和后端脫硝市場(chǎng)將協(xié)同發(fā)展，預(yù)計(jì)市場(chǎng)容量分別在140和560億左右。此外，脫硝催化劑將成為后端SCR脫硝中的關(guān)鍵，未來(lái)催化劑市場(chǎng)可能達(dá)到220-240億元左右。

氮氧化物進(jìn)入“十二五”總量控制指標(biāo)，脫硝市場(chǎng)將開啟。氮氧化物在我國(guó)之前并未得到充分的重視，從2006年開始，氮氧化物的排放量才進(jìn)入環(huán)境年報(bào)的統(tǒng)計(jì)中，2006 年至2008年間，氮氧化物的排放量一直保持在1500萬(wàn)噸以上的較高水平。“十二五”期間，氮氧化物將被列入污染物總量控制因子中，要求實(shí)現(xiàn)10%的減排目標(biāo)。目前，火電廠脫硝機(jī)組比例還不足10%，預(yù)計(jì)在脫硫之后，脫硝在“十二五”將成為下一個(gè)重點(diǎn)治理工程，脫硝大市場(chǎng)即將開啟。與脫硫類似，脫硝的主要市場(chǎng)仍然在火電行業(yè)中。在《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》中，燃煤鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)較第一次征求意見稿中又有大幅降低，排放標(biāo)準(zhǔn)超出市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)格的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)家治理氮氧化物的決心和力度，隨著后續(xù)排放標(biāo)準(zhǔn)的正式、以及脫硝電價(jià)等相關(guān)配套政策的出臺(tái)，脫硝市場(chǎng)將正式開啟。若脫硝電價(jià)等相關(guān)政策在2011年中出臺(tái)，預(yù)計(jì)從2011年下半年后期開始，火電廠脫硝熱潮將到來(lái)，2012年脫硝相關(guān)企業(yè)將迎來(lái)業(yè)績(jī)豐收。

前后端脫硝將打出組合拳，市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。脫硝技術(shù)分為前端脫硝和后端脫硝兩大類。前端脫硝主要是減少鍋爐爐膛內(nèi)煤燃燒生成氮氧化物的量，而后端脫硝技術(shù)則是在鍋爐尾部從煙氣中脫除氮氧化物。前后端脫硝技術(shù)由于原理不同，使用起來(lái)各有優(yōu)劣。前端脫硝的主要優(yōu)勢(shì)在于成本低、占地小，而后端脫硝的脫硝效率則更高。目前，從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，我國(guó)在脫硝方面的技術(shù)儲(chǔ)備已經(jīng)較為豐富。在前端脫硝方面，我國(guó)已經(jīng)擁有達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低氮燃燒技術(shù)；在后端脫硝方面，我國(guó)也通過從國(guó)外引進(jìn)、消化吸收掌握了相關(guān)技術(shù)，并已有較好應(yīng)用。在爐內(nèi)先進(jìn)行低氮燃燒改造降低氮氧化物產(chǎn)生量，再在后端輔以SCR 設(shè)備使脫硝效率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，前后端脫硝打出組合拳，是一種既經(jīng)濟(jì)又有效的脫硝方式。因此，這種方式預(yù)計(jì)將在“十二五”脫硝市場(chǎng)中得到廣泛應(yīng)用。隨著脫硝市場(chǎng)的啟動(dòng)，前端脫硝和后端脫硝市場(chǎng)將協(xié)同快速發(fā)展，這二者在“十二五”期間都將擁有大量市場(chǎng)。

掌握脫硝催化劑將成后端SCR脫硝關(guān)鍵。在后端SCR脫硝過程中，催化劑是重要的一環(huán)。催化劑成本在初始投資中占比約30-40%，在運(yùn)營(yíng)過程中，催化劑也是最主要的運(yùn)營(yíng)成本之一，占比達(dá)到40%左右，因此，掌握脫硝催化劑將成為在后端SCR脫硝中制勝的關(guān)鍵。“十二五”期間，所有催化劑需求量預(yù)計(jì)在55-60萬(wàn)立方米左右，平均每年需12萬(wàn)立方米左右，目前產(chǎn)能還無(wú)法滿足這一需求。按每方催化劑4萬(wàn)元計(jì)算，“十二五”期間，脫硝催化劑市場(chǎng)總量約220-240億元左右。

除塵標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán) 帶動(dòng)除塵市場(chǎng)發(fā)展

二次征求意見稿若正式執(zhí)行，我國(guó)電力行業(yè)除塵標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到國(guó)際前列。標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)將帶來(lái)除塵行業(yè)巨大的市場(chǎng)空間。要穩(wěn)定達(dá)到30mg/m3 的除塵效率，現(xiàn)有電除塵進(jìn)行電袋復(fù)合式改造可能成為一個(gè)大的趨勢(shì)。

電力行業(yè)除塵標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際前列，多種技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。近年來(lái)，隨著除塵行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)煙塵和工業(yè)粉塵排放量有所減少，但對(duì)大氣質(zhì)量仍然有較大影響。“十二五”期間，我國(guó)對(duì)顆粒物的排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將更趨嚴(yán)格，重點(diǎn)城市和地區(qū)排放濃度標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將降到20mg/m3 以下，標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)將帶來(lái)除塵行業(yè)較大的市場(chǎng)空間，促使技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

除塵標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)對(duì)除塵技術(shù)提出了更高的要求。目前，市場(chǎng)主流除塵設(shè)備主要集中在電除塵器、袋式除塵器和電袋復(fù)合除塵器三大類產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于電力、建材、鋼鐵、冶金、輕工以及工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域。袋式除塵器的主要優(yōu)點(diǎn)是除塵效率和分級(jí)效率高，但成本和維護(hù)費(fèi)用也相對(duì)稍微偏高，而電除塵器的除塵效果不穩(wěn)定，分級(jí)效率差，但成本稍低，維護(hù)費(fèi)用低。電袋復(fù)合式除塵器結(jié)合了兩種除塵器各自的優(yōu)勢(shì)，新建成本偏高，但如果用于電除塵器改造，能充分發(fā)揮原有電除塵設(shè)備性能，實(shí)現(xiàn)更好的除塵效果。隨著除塵標(biāo)準(zhǔn)提高，要穩(wěn)定達(dá)到30mg/m3 除塵效率，現(xiàn)有電除塵進(jìn)行電袋復(fù)合式改造可能成為一個(gè)大的趨勢(shì)。

除塵經(jīng)歷快速發(fā)展后，仍存百億市場(chǎng)。近幾年，我國(guó)除塵市場(chǎng)始終保持30%以上的增速，2008年第四季度以后，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)除塵行業(yè)增速有所下滑，但仍然保持較高的產(chǎn)值。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)除塵市場(chǎng)規(guī)模約在540-570億元左右，同時(shí)新增項(xiàng)目帶來(lái)每年運(yùn)行成本在10億元/年左右，相關(guān)行業(yè)總體除塵市場(chǎng)可達(dá)590-620億元。

投資建議

在目前的環(huán)保上市公司，大氣污染治理企業(yè)數(shù)量最多，除塵、脫硫、脫硝等子行業(yè)均有覆蓋，而其中又以脫硫、脫硝相關(guān)上市公司居多。一般之前做脫硫的企業(yè)，均可進(jìn)入后端脫硝領(lǐng)域。綜合核心技術(shù)、市場(chǎng)容量、估值等多方面因素來(lái)看，我們重點(diǎn)推薦估值最低的全方位大氣污染治理專家龍凈環(huán)保、以及擁有難以快速被替代的核心技術(shù)的前端脫硝龍頭龍?jiān)醇夹g(shù)。

篇5

而2014年，環(huán)保仍是國(guó)家重點(diǎn)扶持的行業(yè)，相關(guān)政策亦將陸續(xù)推出，而且政策落實(shí)到位程度將大幅提高。一位券商人士表示：“年均增速15%以上，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元 ，一系列的數(shù)字讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)變得更具體。”從近期各大券商發(fā)表的觀點(diǎn)來(lái)看，無(wú)一不認(rèn)為這是A 股投資者難得的投資機(jī)遇，而那些具有“業(yè)績(jī)優(yōu)良”、“行業(yè)龍頭”等標(biāo)簽的上市公司更是成為投資者關(guān)注的重點(diǎn)。

政策性機(jī)遇

近幾年來(lái)，環(huán)保行業(yè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視，特別是2013年下半年以來(lái)，環(huán)保的相關(guān)政策已經(jīng)由“喊口號(hào)”階段具體到了落實(shí)階段。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保板塊的熱度提升，和政府采購(gòu)屬性有關(guān)。受到PM2.5、霧霾等事件刺激，政策的強(qiáng)力推動(dòng)也刺激了整個(gè)板塊的上漲，2013年全年頒布的相關(guān)政策數(shù)量接近30條，超過2010年至2012年三年總和。

2014年剛開始，關(guān)于環(huán)保的會(huì)議便一直不間斷。2月12日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理。另?yè)?jù)記者了解，今年地方“兩會(huì)”中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)與污染治理的提案明顯增多，而且很多地方都是真金白銀的投錢治理。例如北京市政府工作報(bào)告指出，北京將斥資7600億元，分4年投入治理地方污染。江蘇省政府工作報(bào)告稱，2014年將投入50億元，要求燃煤電廠排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

而在3月3日開幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，環(huán)保無(wú)疑更是最大的亮點(diǎn)之一。上述種種都構(gòu)成了環(huán)保板塊上漲的催化劑。

行業(yè)加速成長(zhǎng)

環(huán)保行業(yè)的增速受政策利好也顯而易見。2013年8月11日國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，更是首次提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，年均增速在15%以上。2013年環(huán)保行業(yè)投資顯著增加，環(huán)保行業(yè)財(cái)政預(yù)算在政府相關(guān)政策下逐年增加，全年投資額累計(jì)3383億元，同比增長(zhǎng)14.20%。

有券商預(yù)計(jì)，整個(gè)環(huán)保行業(yè)“十二五”投資復(fù)合增速約為30%，相關(guān)細(xì)分行業(yè)的增速甚至超過這一水平，且部分細(xì)分行業(yè)的增長(zhǎng)有望持續(xù)到“十三五”。

行業(yè)加速成長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)受益明顯，業(yè)績(jī)表現(xiàn)良好。從板塊中目前已2013年年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告的16家上市公司來(lái)看，有11家預(yù)喜，占比近七成。上市公司基本面改善，股價(jià)自然會(huì)有所表現(xiàn)，特別是環(huán)保板塊中細(xì)分領(lǐng)域的龍頭個(gè)股。

板塊分化，四主線投資潛力不同

券商研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，環(huán)保板塊整體在2013年已取得較大漲幅，行業(yè)呈現(xiàn)普漲格局。2014年隨著具體政策的落地，細(xì)分領(lǐng)域的相關(guān)上市公司由于具體中標(biāo)能力和治理能力不同，走勢(shì)將出現(xiàn)分化。具體來(lái)看，四個(gè)細(xì)分領(lǐng)域可值得關(guān)注。

同信證券研究所所長(zhǎng)尹元彪告訴記者，對(duì)于未來(lái)環(huán)保股的投資主線，可以從社會(huì)最關(guān)注的問題和政府對(duì)解決環(huán)保問題的輕重緩急、分步實(shí)施的順序來(lái)確認(rèn)。循此思路，大氣和污水治理是最突出的問題，其次土壤修復(fù)及固廢處理相對(duì)更為復(fù)雜，因此對(duì)于未來(lái)環(huán)保股的投資主線也需圍繞這一主線去挖掘。

環(huán)境監(jiān)測(cè)率先受益

受益于環(huán)保投入增加，國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表制造規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到78家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約為76億元，同比增長(zhǎng)14.60%。利潤(rùn)總額約為5.6億元，同比增長(zhǎng)15.73%。

大同證券投資顧問張誠(chéng)認(rèn)為，環(huán)保監(jiān)測(cè)已成為生態(tài)治理工作的先行目標(biāo)。在此背景下，環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備類公司有望率先受益。中金公司預(yù)計(jì)，2014年至2015年環(huán)境監(jiān)測(cè)投資復(fù)合增速近30%，處于黃金發(fā)展期。其中，大氣監(jiān)測(cè)（包括空氣質(zhì)量和煙氣）貢獻(xiàn)最大，兩子行業(yè)2014至2015年預(yù)計(jì)投資100億元，復(fù)合增速40%。水質(zhì)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)增速相對(duì)穩(wěn)定，預(yù)計(jì)為10%至15%。土壤監(jiān)測(cè)潛力大，隨著政策標(biāo)準(zhǔn)的明朗，市場(chǎng)空間有望明確。可關(guān)注企業(yè)：雪迪龍、聚光科技、天瑞儀器和先河環(huán)保。

雪迪龍

投資邏輯：

1.公司作為工業(yè)污染源煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)龍頭企業(yè)，目前市場(chǎng)占有率約為40%。伴隨火電廠脫硝設(shè)施建造高峰的來(lái)臨，訂單將會(huì)大幅增長(zhǎng)。券商調(diào)研預(yù)計(jì)，今明兩年業(yè)績(jī)復(fù)合增長(zhǎng)30%左右，確定性較強(qiáng)。

2.公司研發(fā)投入持續(xù)增加，在多個(gè)領(lǐng)域具有較成熟的技術(shù)儲(chǔ)備，水質(zhì)監(jiān)測(cè)、重金屬監(jiān)測(cè)、垃圾焚燒監(jiān)測(cè)等潛在增長(zhǎng)點(diǎn)值得長(zhǎng)期關(guān)注。

3.公司目前現(xiàn)金充裕，且存在通過橫向收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的內(nèi)在需求。

聚光科技

投資邏輯：

1.公司主打產(chǎn)品是環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、工業(yè)過程分析系統(tǒng)以及實(shí)驗(yàn)室分析儀器，基本涵蓋環(huán)保儀器全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)受益于脫硝項(xiàng)目快速增長(zhǎng)。券商調(diào)研預(yù)計(jì)，未來(lái)3年將保持30%左右增長(zhǎng)；工業(yè)過程分析系統(tǒng)受下游行業(yè)投資意愿下滑影響，未來(lái)的增速維持10%左右；實(shí)驗(yàn)室儀器上市2年來(lái)收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，由于客戶黏性較強(qiáng)，整體上將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

大氣污染治理前景廣闊

大氣污染治理越來(lái)越受到政府重視。2月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，中央財(cái)政今年安排100億元治理重點(diǎn)區(qū)域大氣污染。近期召開的2014年全國(guó)能源工作會(huì)議，已明確將2014年作為“落實(shí)大氣污染防治年”。

華泰證券分析師謝志才建議投資者可關(guān)注最直接受益大氣治理板塊：大氣除塵、工業(yè)粉塵治理及“兩脫”相關(guān)公司如三維絲、菲達(dá)環(huán)保、科林環(huán)保、龍凈環(huán)保、三聚環(huán)保、中電遠(yuǎn)達(dá)、龍?jiān)醇夹g(shù)、國(guó)電清新、燃控科技；機(jī)動(dòng)車尾氣處理相關(guān)公司如威孚高科、銀輪股份、四川美豐、貴研鉑業(yè)。氣污染治理將倒逼節(jié)能、余熱利用、新能源推進(jìn)速度加快，利好上述板塊上市公司。

中電遠(yuǎn)達(dá)

投資邏輯：

1.公司是國(guó)內(nèi)脫硫的龍頭企業(yè)，承接了五大發(fā)電集團(tuán)多個(gè)項(xiàng)目。它是中電投集團(tuán)定位的唯一環(huán)保發(fā)展平臺(tái)，中電投極有可能將旗下電廠的脫硫運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和脫硝建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目提供給中電遠(yuǎn)達(dá)，公司未來(lái)業(yè)績(jī)有保證。

2.發(fā)展工業(yè)水處理將是公司下一個(gè)看點(diǎn)。子公司遠(yuǎn)達(dá)水務(wù)已經(jīng)在水處理領(lǐng)域有儲(chǔ)備技術(shù)，未來(lái)可以依靠大股東中電投的新建電廠和煤化工項(xiàng)目，獲得更多工業(yè)水處理訂單，同時(shí)工業(yè)園區(qū)的配套污水處理項(xiàng)目增多，也會(huì)給公司帶來(lái)更多項(xiàng)目訂單。

3.公司在碳捕捉、碳排放交易、節(jié)能、核電環(huán)保等領(lǐng)域亦有前瞻性布局，正向綜合性環(huán)保企業(yè)大步邁進(jìn)。

龍凈環(huán)保

投資邏輯：

1.公司是一家主營(yíng)除塵器、脫硫脫硝工程的上市公司，為除塵器龍頭和大氣治理排頭兵，擁有巨大的客戶資源優(yōu)勢(shì)。公司在火電除塵領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率達(dá)三分之一，穩(wěn)居行業(yè)龍頭。

2.公司引進(jìn)德國(guó)LLB公司的干、濕法脫硫技術(shù)，其技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先地位，近年收到的大訂單也是源源不斷。

3.公司預(yù)計(jì)2013年凈利潤(rùn)比2012年同期增長(zhǎng)40%至60%，對(duì)應(yīng)每股收益為1元，目前估值具有吸引力。

水污染治理投入加大

近日，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞會(huì)上表示，2014年將編制出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)保護(hù)好飲水水源地、生態(tài)良好湖泊等高功能水體，消滅國(guó)控?cái)嗝媪覸類等污染嚴(yán)重水體。有分析人士表示，《計(jì)劃》的出臺(tái)，預(yù)計(jì)水處理投資將達(dá)2萬(wàn)億元。市政污水處理需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)污水處理投資需求空間達(dá)1000億元以上，未來(lái)幾年工業(yè)污水及膜技術(shù)水處理將有顯著增長(zhǎng)。

水資源緊張的局面在長(zhǎng)期內(nèi)難以明顯改善，用水效率的提高是大勢(shì)所趨，進(jìn)而對(duì)飲用水凈化、污水深度處理的要求也將日益提高，看好污水處理行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)。建議關(guān)注的上市公司包括：一是2013年度業(yè)績(jī)支撐良好且不斷拿新合同新項(xiàng)目的企業(yè)，如龍凈環(huán)保、巴安水務(wù)、盛運(yùn)股份；二是受益于環(huán)保節(jié)能政策的企業(yè)，如天壕節(jié)能。

碧水源

投資邏輯：

1.公司主營(yíng)業(yè)務(wù)是為客戶一攬子提供應(yīng)用MBR（水處理工藝）技術(shù)，建造污水處理廠或再生水廠的整體技術(shù)解決方案，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是城市污水處理與再生利用。目前公司與各地政府均簽有協(xié)議。

2.公司2013年以來(lái)，對(duì)外投資設(shè)立、增資子公司共7家，遍布山東、廣東、湖北、上海、山西、北京等地，專注于污水處理，部分兼顧固廢處理業(yè)務(wù)，2014年將逐步進(jìn)入收獲期。

3.2014年1月13日，公司了第二期股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃草案，彰顯了公司對(duì)行業(yè)和自身前景的信心，有利于公司穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。而40.15元的行權(quán)價(jià)格只與2月19日收盤價(jià)40元相當(dāng)，未來(lái)大有空間。

巴安水務(wù)

投資邏輯：

1.目前公司的收入和利潤(rùn)來(lái)源主要是工業(yè)和市政水處理業(yè)務(wù)，其中市政水處理業(yè)務(wù)收入占比超過七成，利潤(rùn)占比超過八成。

2.工業(yè)水處理方面，公司全面覆蓋凝結(jié)水、給水、再生水（中水）回用、排水等全方位水處理領(lǐng)域，在火電行業(yè)具有較大的優(yōu)勢(shì)和地位，是火電水處理領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，在公開招投標(biāo)中對(duì)火電廠中水深度處理及回用系統(tǒng)的中標(biāo)率為25%。

固廢處理，后起之秀

我國(guó)固廢處理較發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，《2013-2017年中國(guó)固體廢棄物處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)固體廢棄物處理行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期。2013年至2017年，我國(guó)固體廢棄物處理行業(yè)投資將達(dá)到8000億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投資比例將達(dá)到25.8%，年復(fù)合增長(zhǎng)率約30%，是環(huán)保行業(yè)整體投資增速的2倍。

建議持續(xù)關(guān)注后續(xù)政策的出臺(tái)，個(gè)股方面建議關(guān)注率先布局湖南土壤修復(fù)領(lǐng)域，在土壤修復(fù)藥劑上具備優(yōu)勢(shì)的永清環(huán)保，在土壤修復(fù)技術(shù)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面做儲(chǔ)備的桑德環(huán)境。

桑德環(huán)境

投資邏輯：

1.公司具有完整的橫向和縱向固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中的市場(chǎng)地位領(lǐng)先，是固廢處理龍頭企業(yè)。

2.公司目前在湖北省、內(nèi)蒙自治區(qū)有多個(gè)危廢項(xiàng)目，訂單釋放在加速，后續(xù)訂單獲取有保障，2014年、2015年有望高成長(zhǎng)。

3.行業(yè)內(nèi)多認(rèn)為公司是環(huán)保行業(yè)綜合實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)，未來(lái)10年有望保持持續(xù)30%以上的增長(zhǎng)。

永清環(huán)保

投資邏輯：

1.目前公司已確立了在湘江流域重金屬污染治理的龍頭地位，成為湘江流域重金屬污染治理的最大受益者。除此之外，2013年公司已把修復(fù)業(yè)務(wù)推向全國(guó)市場(chǎng)。

篇6

福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則全文為鞏固和提升我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔20xx〕37號(hào))，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求和主要目標(biāo)

持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標(biāo)全面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善要求，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，力爭(zhēng)到20xx年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)的天數(shù)比例明顯提高。推動(dòng)加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

二、重點(diǎn)工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年，除必要保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ蹋鸩教蕴稚⑷济籂t窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實(shí)無(wú)法淘汰的，必須按規(guī)范建設(shè)投運(yùn)除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年全面完成;長(zhǎng)樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強(qiáng)燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實(shí)施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐應(yīng)全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几模C合脫硫效率達(dá)到80%以上;玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范脫硫設(shè)施運(yùn)行，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。

持續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運(yùn)脫硝設(shè)施的燃煤電廠應(yīng)進(jìn)一步提高脫硝效率和投運(yùn)率，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;尚未全部建成脫硝設(shè)施的，要按規(guī)定時(shí)限建成投運(yùn)。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，必須實(shí)施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/131120xx)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到50%以上。福耀、明達(dá)、旗濱、臺(tái)玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運(yùn)行管理，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物排放確保達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB2645320xx)要求。

強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1322320xx)，配套高效除塵設(shè)施;水泥窯及窯磨一體機(jī)、水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉(cāng)及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。按照國(guó)家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機(jī)化工等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造;限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚(yáng)塵。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚(yáng)塵綜合整治，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)并不斷擴(kuò)大控制區(qū)范圍，嚴(yán)厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚(yáng)塵措施，施工現(xiàn)場(chǎng)道路及材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化。

控制城市道路揚(yáng)塵污染。各地渣土運(yùn)輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。

推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場(chǎng)20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平網(wǎng)。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設(shè)力度，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。

嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施。

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強(qiáng)垃圾無(wú)害化處置管理，嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。

3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。

加強(qiáng)城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色出行。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟(jì)等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

提升燃油品質(zhì)。20xx年1月1日起，全面供應(yīng)國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;20xx年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑鸩教蕴S標(biāo)車和老舊車輛。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢，并加強(qiáng)路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車;到20xx年，基本淘汰黃標(biāo)車。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛行為;加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，劃定并逐步擴(kuò)大非綠標(biāo)車限行范圍。到20xx年底，各設(shè)區(qū)城市至少20%的主城區(qū)不得通行非綠標(biāo)車。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入限制，對(duì)污染物排放水平達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測(cè)不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足一年的機(jī)動(dòng)車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè);鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。

加快推進(jìn)低速汽車升級(jí)換代。經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財(cái)政等部門應(yīng)采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)購(gòu)買、使用。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.嚴(yán)控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》(國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào))，嚴(yán)控兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ弧?yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在我省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭制定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。20xx年底，全面完成xx落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬(wàn)噸、水泥820萬(wàn)噸(含熟料及磨機(jī))、煉鐵40萬(wàn)噸、鐵合金5.578萬(wàn)噸、造紙84萬(wàn)噸、制革236.5萬(wàn)標(biāo)張及印染32956萬(wàn)米、3.015萬(wàn)噸，爭(zhēng)取20xx年底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。20xx年、20xx年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。

3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩兩高行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動(dòng)過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

4.堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

(三)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。科技部門應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)制，推動(dòng)重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)積極推進(jìn)鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年，力爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比20xx年下降30%以上。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)24個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的改造升級(jí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級(jí)利用、水的循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級(jí)園區(qū)打造提升為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推進(jìn)海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。

4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕30號(hào))，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到20xx年，力爭(zhēng)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上，年均增長(zhǎng)達(dá)20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.控制煤炭消費(fèi)總量。合理控制煤炭消費(fèi)總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到52.2%。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的，應(yīng)向國(guó)家申請(qǐng)按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到20xx年，全省天然氣用量達(dá)450600萬(wàn)噸。各地要積極推進(jìn)新增天然氣加氣站工作。

優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。

在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進(jìn)福清、寧德核電建設(shè)，到20xx年運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到800萬(wàn)千瓦。

繼續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)和管理，積極推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉础４龠M(jìn)天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.推進(jìn)煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實(shí)提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年，原煤入選率達(dá)到70%以上。有條件地區(qū)可應(yīng)用先進(jìn)的水煤漿替代燃煤技術(shù)。

各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)能源消耗超過國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項(xiàng)目、大型公共建筑(建筑面積2萬(wàn)平方米以上)、10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財(cái)政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進(jìn)三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，重點(diǎn)改造不符合節(jié)能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號(hào))，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有條件的地區(qū)應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點(diǎn)控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求按時(shí)執(zhí)行特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施的范圍。

對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴(kuò)散條件好、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用。財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門應(yīng)全面落實(shí)合同能源管理的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

2.完善價(jià)格稅收政策。物價(jià)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策;逐步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于成品油油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)政策;研究制定機(jī)動(dòng)車排氣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)收費(fèi)政策。根據(jù)國(guó)家要求，對(duì)明確重點(diǎn)治理的污染物，適時(shí)提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門要在重點(diǎn)用能行業(yè)開展與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)保、綜合利用、管理等方面的全面對(duì)標(biāo)，根據(jù)綜合對(duì)標(biāo)考評(píng)優(yōu)情況實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的綜合對(duì)標(biāo)差別電價(jià)。

環(huán)保部門要加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于兩高行業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進(jìn)煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持;積極推動(dòng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)通過上市或進(jìn)入銀行間市場(chǎng)發(fā)債等方式拓寬融資渠道;探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。

各地對(duì)涉及民生的煤改氣項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價(jià)格機(jī)制理順的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)治理項(xiàng)目按治理成效實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

(二)健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督

1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機(jī)動(dòng)車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加快制(修)訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快實(shí)施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號(hào))，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB309520xx)做好監(jiān)測(cè)和信息工作，其他設(shè)區(qū)市20xx年起開始公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)全面加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按期完成年度新增國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)超總量排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.實(shí)行環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護(hù)廳每月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。

各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分聽取公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

(三)建立協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌環(huán)境治理

1.分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

每年初由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭對(duì)各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;20xx年進(jìn)行中期評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估情況調(diào)整治理任務(wù);20xx年進(jìn)行終期考核。考核和評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

2.加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)未通過年度考核的，由省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，予以督促。

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。

(四)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

1.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商制度，加強(qiáng)重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，并健全預(yù)警信息機(jī)制。省級(jí)、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔20xx〕504號(hào))，于20xx年3月前完成本級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，并與轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項(xiàng)實(shí)施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動(dòng)及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)和停課等方案。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對(duì)的相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.及時(shí)采取應(yīng)急措施。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強(qiáng)化相關(guān)措施;組織對(duì)專項(xiàng)實(shí)施方案中各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要做好信息報(bào)送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內(nèi)容書面報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳。

(五)明確各方責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)

1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)我省總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策保障措施，并向社會(huì)公開。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治合力。環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

3.強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，力爭(zhēng)零排放要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識(shí)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、綜合治理，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)本實(shí)施細(xì)則的要求，確保如期實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

大氣污染主要成因一般的空氣污染成因可以大致分為自然和人為兩種原因：

天然的空氣污染：

火山活動(dòng)

來(lái)自沙漠區(qū)或缺乏植被地區(qū)所刮起的風(fēng)沙

來(lái)自動(dòng)物排出的有毒氣體，如牛只在消化完植物后所排放的甲烷。

山火所釋出的煙

人為的空氣污染通常由于燃燒燃料引致，而這可能由下列各種活動(dòng)引起：

很多資源被消耗

過度畜牧?xí)r所引起的沙塵或在耕種時(shí)所產(chǎn)生的化學(xué)殘余物

燃燒稻草，不斷砍伐樹林

一般工業(yè)活動(dòng)

使用內(nèi)燃機(jī)的車輛及飛機(jī)

燃燒化石燃料引起的污染

油漆或其他揮發(fā)性溶劑

氣溶膠

二手煙

篇7

關(guān)鍵詞：大氣污染、監(jiān)測(cè)治理、問題分析

中圖分類號(hào)： [R122.7]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: the twenty-first century bell has chimed, look back the twentieth century, China's economy has been greatly developed and productivity greatly improved. However, the traditional mode of higher productivity in the drive economic growth and for enterprise profits at the same time, but brought us the earth homeland become holes, unbearable heavy burden. Our country is in the air pollution is very serious, not only harm to people's normal life, more affecting people's physical and mental health. Environmental problems has gradually become a global problem. And to China a developing countries, the present situation of the environment and the pressure is more serious.

Keywords: air pollution, monitoring management, problem analysis

一、大氣污染原因分析

1.1 大氣污染的概念

所謂大氣污染是指人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物, 其含量超過環(huán)境承載能力, 使大氣質(zhì)量發(fā)生惡化, 使人們的工作、生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū), 如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣, 以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類: 按污染源空間分布方式可分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源; 按人們的社會(huì)活動(dòng)功能可分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等; 按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動(dòng)污染源。

1.2 原因分析

城市建設(shè)是影響城市大氣質(zhì)量的重要原因根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類統(tǒng)計(jì)分析, 其主要來(lái)源可概括為三大方面: 燃料燃燒;工業(yè)生產(chǎn)過程; 交通運(yùn)輸?shù)取８鶕?jù)統(tǒng)計(jì)資料, 以上三方面產(chǎn)生的大氣污染所占的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中, 燃燒排放的大氣污染物數(shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%, 其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX 和CO 的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5 左右, 但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高, 所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。燃料燃燒。在一些城市, 天然氣在居民的生活中還沒有普及, 煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場(chǎng)上, 高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制, 人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購(gòu)買環(huán)保型的低硫煤。這就造成SO2 的大量排放。

1.3工業(yè)生產(chǎn)過程

化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等, 即是國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展部門, 也是污染最為嚴(yán)重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。交通運(yùn)輸。近些年來(lái), 交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是近年來(lái), 私人轎車的數(shù)量急遽增多。但是, 交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對(duì)人體的危害極大, 特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛, 排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物, 是導(dǎo)致疾病的重要因素。據(jù)中國(guó)科學(xué)院王瑋博士介紹, 一輛柴油車排放的尾氣中, 夾雜的可吸入顆粒物, 幾乎是100 輛汽油差?yuàn)A帶的總和, 是更嚴(yán)重的污染源。而有的城市卻允許柴油車進(jìn)城, 促使空氣中可吸入顆粒物的濃度急劇上升。市政建設(shè)。城市馬路普遍存在道路斜坡問題, 即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直, 呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走, 而且越積越多, 這也是引發(fā)揚(yáng)塵天氣的直接原因。工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。綠化。一些新興的工業(yè)城市, 綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位, 機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo), 而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

二、治理大氣污染治理及監(jiān)測(cè)的措施

2.1防治大氣污染的途徑

大氣污染防治的途徑很多,主要有調(diào)整能源戰(zhàn)略、采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)工藝、合理使用煤炭資源、強(qiáng)化大氣環(huán)境管理、進(jìn)行污染物總量控制,應(yīng)用綠色植物凈化大氣等。

2.2能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率

我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改變。對(duì)此，當(dāng)前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。

2.3對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)

大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的,不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同，因此，在進(jìn)行大氣質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)。應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況確定需要檢測(cè)的大氣環(huán)境指標(biāo)。大氣中常見的污染物有總懸浮顆粒物、降塵、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、總烴、鉛、氟化物、臭氧和苯并芘。顆粒物質(zhì)的測(cè)定:顆粒物質(zhì)是大氣污染物中數(shù)量最大、成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種,它本身可以是有毒物質(zhì),還可以是其他有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或反應(yīng)床。在某些情況下,顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合,會(huì)產(chǎn)生比單個(gè)組分更大的協(xié)同毒性作用。所以,對(duì)顆粒物質(zhì)的研究是控制大氣污染的一個(gè)重要內(nèi)容。大氣中顆粒物質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目有:總懸浮顆粒物的測(cè)定、可吸入顆粒物濃度及粒度分布的測(cè)定、降塵量的測(cè)定、顆粒中化學(xué)組分的測(cè)定。其中。顆粒物濃度的測(cè)定最常用的是重量法。二氧化硫的測(cè)定:大氣中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CO2、H2SO4和各種硫酸鹽。它們主要來(lái)源于煤和石油燃料的燃燒、含硫礦石的冶煉、硫酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)排放的廢氣。作為大氣污染的主要指標(biāo)之一,二氧化硫在各種大氣污染物中分布最廣、影響最大,因此,在硫氧化物的檢測(cè)中常常以二氧化硫?yàn)榇怼４髿庵械趸锏臏y(cè)定可分為化學(xué)法和儀器法兩類。化學(xué)法中最常用的是Saltzman法(GB/T15435-95)、酸性高錳酸鉀溶液氧化法、三氧化鉻-石英砂氧化法。其中Saltzman法僅適于測(cè)二氧化氮的含量,酸性高錳酸鉀溶液氧化法和三氧化鉻-石英砂氧化法可以檢測(cè)大氣中氮氧化物總量。

同時(shí)，對(duì)于質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)類似的機(jī)構(gòu)要更加進(jìn)一步完善，以加強(qiáng)對(duì)空氣污染源的監(jiān)控；實(shí)施城市空氣質(zhì)量周報(bào)或日?qǐng)?bào)預(yù)報(bào)，使社會(huì)有關(guān)各方及時(shí)了解可能出現(xiàn)的空氣污染情況。使一些污染物排放較大的單位和對(duì)空氣污染物敏感的人群能預(yù)做準(zhǔn)備。采取必要的應(yīng)對(duì)措施，并可為環(huán)境管理決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確全面的環(huán)境質(zhì)量信息。同時(shí)，政府可以投資興建以監(jiān)控、信息、檢測(cè)等三大系統(tǒng)為核心的環(huán)境指揮中心，配備機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)車，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

篇8

關(guān)鍵詞：空氣污染；原因分析；建議措施

一、問卷調(diào)查情況

（一）樣本選擇

遼寧是東北老工業(yè)基地，由于工業(yè)對(duì)于傳統(tǒng)化石能源的大量消費(fèi)，在冬季煤煙型空氣污染特別嚴(yán)重。根據(jù)年一年各監(jiān)測(cè)點(diǎn)大氣污染狀況，我們從遼西地區(qū)選出不同污染水平的3個(gè)城市，葫蘆島、錦州和盤錦，又根據(jù)每個(gè)城市大氣污染的指示污染物平均污染水平，再把每個(gè)城市大氣污染的水平分成三類輕度污染區(qū)、中度污染區(qū)、重度污染區(qū)各污染區(qū)確定調(diào)查點(diǎn)，共12個(gè)調(diào)查點(diǎn)。

（二）問卷調(diào)查方法

以遼西受眾群體為例，盤錦、葫蘆島、錦州等市派發(fā)問卷，采用抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行調(diào)查，并通過訪談法進(jìn)行資料搜集，以得到標(biāo)志性指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)總體進(jìn)行推斷和論述。此次調(diào)查共發(fā)出問卷350份，回收350份，去除無(wú)效答卷，用于實(shí)際分析的有效答卷為291份，根據(jù)城市規(guī)模進(jìn)行問卷調(diào)查，在葫蘆島市發(fā)放調(diào)查的問卷79份，均占實(shí)際有效調(diào)查問卷總數(shù)27.1%；錦州市與盤錦市調(diào)查的問卷數(shù)相同，均有106份調(diào)查問卷，占實(shí)際有效調(diào)查問卷總數(shù)的36.4%。

二、造成大氣污染的源頭

（一）生活污染源

城市居民、機(jī)關(guān)和服務(wù)性行業(yè)，由于燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要，在燃燒礦物燃料時(shí)，向天空排放煤煙、油煙、廢氣等造成大氣污染。城市生活垃圾在堆放過程中厭氧分解排出的二次污染物和垃圾焚燒過程產(chǎn)生的廢氣。

（二）工業(yè)污染源

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各類工廠迅速增加，而大氣污染的來(lái)源也迅速增多，成了我國(guó)大氣污染的重要來(lái)源。主要包括燃料燃燒排放的污染物以及工藝生產(chǎn)過程中排放的廢氣（如化工廠向大氣排放的具有刺激性、腐燭性、異味和惡臭的有機(jī)和無(wú)機(jī)氣體。煉焦廠排放的酚、苯、烴類和化纖廠排放的氨、二硫化碳、甲醇、丙酮等有毒有害物質(zhì)）以及生產(chǎn)過程中排放的各類金屬和非金屬粉塵。由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過程、原料和產(chǎn)品等種類不同，對(duì)大氣污染的程度也不同。如：由火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠及農(nóng)藥廠、造紙廠等各種工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放出來(lái)的煙氣，含有煙塵、硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳及碳黑、鹵素化合物等有害物質(zhì)。

（三）機(jī)動(dòng)車尾氣排氣

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開交通，但是交通業(yè)的迅猛發(fā)展帶來(lái)的大氣污染也是主要來(lái)源之一。近幾年來(lái)，我市交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。私人轎車的數(shù)量急劇增多。汽車排出的尾氣中含一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、碳?xì)浠衔铩U氧化物、多環(huán)芳烴等大氣污染物。而且由于汽車汽缸結(jié)構(gòu)不好，燃燒不完全，以及使用汽油抗爆劑四乙基鉛等，在燃燒排放的尾氣中，還含有大量污染氣體。

三、治理大氣污染的措施

（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和清潔能源應(yīng)用力度。考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源消費(fèi)特征、大氣污染現(xiàn)狀等因素，研究制定萊蕪市煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，建立煤炭消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，推進(jìn)配煤中心建設(shè)，新建煤礦必須同步配套煤炭洗選設(shè)施。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)模式有效調(diào)整包頭市青山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要把排污量大、資源利用率低、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓或直接關(guān)閉，支持排污量小、資源利用率高、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞輕、有處理污染物設(shè)備的企業(yè)。合理安排企業(yè)生產(chǎn)模式，加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快區(qū)域污染治理，布局合理，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，最總達(dá)到低消耗、低排放、科技含量高、高效率的企業(yè)快速發(fā)展來(lái)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物的排放。積極推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)利用，推行清潔生產(chǎn)，環(huán)境管理體系認(rèn)證，控制大氣污染。

（三）強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

一方面，規(guī)范機(jī)動(dòng)車管理。以大中重型客貨運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，淘汰高污染機(jī)動(dòng)車。加強(qiáng)車輛環(huán)保管理，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。所有機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與安檢同步，并作為通過安檢和辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車定期審驗(yàn)手續(xù)的前置條件。加快機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，提高機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控能力。另一方面，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)，鼓勵(lì)選擇綠色出行方式，大力推廣天然氣汽車和新能源汽車，積極推廣電動(dòng)公交車和出租車。鼓勵(lì)燃油車輛加裝LNG或CNG，增加LNG和CNG加氣站數(shù)量，并加快配套設(shè)施建設(shè)

篇9

我們依托現(xiàn)有資源自制了小型的預(yù)曝氣沉淀池、調(diào)節(jié)池、化學(xué)處理池（包括芬頓、微電解、臭氧、超聲）、厭氧及耗氧接觸池、生物濾塔、混凝沉淀池等微型構(gòu)筑物。結(jié)合原有的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境微生物、大氣污染控制等實(shí)驗(yàn)的儀器，為學(xué)生建立起完全開放式的環(huán)境工程綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

不同的污染治理任務(wù)，學(xué)生可任意銜接不同構(gòu)筑物，模擬不同工藝流程，創(chuàng)新出最佳工藝路線，充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造熱情，鍛煉學(xué)生研究和解決問題的能力，為成為卓越的環(huán)境工程師打下基礎(chǔ)。目前平臺(tái)可以模擬32種不同水處理工藝。

改革實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置，突出綜合性、應(yīng)用性

打破傳統(tǒng)的按理論課劃分實(shí)驗(yàn)的方式，各科目實(shí)驗(yàn)綜合在一起。實(shí)驗(yàn)室只提供污水樣品，由學(xué)生化驗(yàn)指標(biāo)、設(shè)計(jì)工藝、搭建實(shí)驗(yàn)裝置，監(jiān)測(cè)處理過程中水質(zhì)變化，最終評(píng)價(jià)處理結(jié)果和環(huán)境影響，把環(huán)境監(jiān)測(cè)、水以及大氣污染控制、環(huán)境評(píng)價(jià)四門實(shí)驗(yàn)完全綜合。同時(shí)，不再把實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)平均分配到整個(gè)學(xué)期，將綜合實(shí)驗(yàn)集中在第六或七學(xué)期后段的幾周時(shí)間。給學(xué)生充分的時(shí)間來(lái)系統(tǒng)完成設(shè)計(jì)、治理、排放、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)全過程，鍛煉學(xué)生作為一名卓越工程師的動(dòng)手和應(yīng)用能力。

特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，突出設(shè)計(jì)性、實(shí)踐性

我們創(chuàng)新出“工程項(xiàng)目任務(wù)”的特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。由教師把適合的課題以“工程項(xiàng)目任務(wù)”的形式，待處理的水樣來(lái)自周邊企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)。學(xué)生分組后以團(tuán)隊(duì)為單位接任務(wù)，大膽創(chuàng)新污染治理方法，在綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)上嘗試實(shí)現(xiàn)。

教師負(fù)責(zé)過程的指導(dǎo)和科研方法的輔助，以及項(xiàng)目成果驗(yàn)收。學(xué)生在整個(gè)過程中，掌握了理論知識(shí)、鍛煉了動(dòng)手和實(shí)戰(zhàn)能力，更突出訓(xùn)練了設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)實(shí)際問題的能力，在科研探索、工程實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)合作等方面都得到提高。學(xué)生在完成工程項(xiàng)目任務(wù)同時(shí)獲得成就感，增進(jìn)學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作信心，向成為卓越工程師更進(jìn)一步。

結(jié)語(yǔ)

篇10

[關(guān)鍵詞]蓄熱式氧化焚燒爐；涂布；VOCs處理

中圖分類號(hào)：TQ331.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）06-0347-02

引言

大氣污染是我國(guó)目前最突出的環(huán)境問題之一，工業(yè)廢氣是大氣污染物的重要來(lái)源，工業(yè)廢氣中最難處理的就是揮發(fā)性有機(jī)物（Volatile Organic Compounds，以下簡(jiǎn)稱VOCs），由此可見VOCs治理是大氣污染治理的一個(gè)很重要部分。有機(jī)氣體的來(lái)源主要是各類工業(yè)在生產(chǎn)過程中使用的有機(jī)溶劑揮發(fā)到空氣中所造成。工業(yè)生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生各種有機(jī)物廢氣，主要包括各種烴類、醇類、醛類、酸類、酮類等，這些有機(jī)廢氣會(huì)造成大氣污染，危害人體健康。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外有機(jī)廢氣的處理方式主要有生物處理法、熱破壞法、吸附法、液體吸收法、冷凝回收法、變壓吸附分離與凈化法和熱氧化法等工藝。熱氧化法是目前應(yīng)用比較廣泛也是研究較多的VOCs治理方法，可分為直接燃燒和催化燃燒，對(duì)于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有毒有害且不需回收的VOCs廢氣，熱氧化法是前最適合的處理技術(shù)和方法，且產(chǎn)生的余熱還可綜合利用，減少能源消耗，該法現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于電子、汽車、化工、制藥等行業(yè)的廢氣治理領(lǐng)域。

2 蓄熱燃燒法的工作原理和工藝特點(diǎn)

2.1 工作原理

在VOCs廢氣治理中，蓄熱燃燒法是目前很有發(fā)展前景的VOCs廢氣治理方法，蓄熱式氧化焚燒爐（Regenerative Thermal Oxidizer ，以下簡(jiǎn)稱RTO），是在熱氧化裝置中加入蓄熱式熱交換器（蓄熱體），回收潔凈氣體的余熱用來(lái)預(yù)熱VOCs廢氣，再進(jìn)行氧化反應(yīng)的裝置。

主要作用是對(duì)于有毒、有害、不須回收的揮發(fā)性有機(jī)化合物，采用熱氧化法的處理方法，較徹底的清潔空氣。它的基本原理是VOCs與O2在一定溫度下發(fā)生氧化反應(yīng)，生成CO2和H20，并釋放一定量的熱。化學(xué)方程式如下：

aCxHyOz+bO2cCO2+dH2O（有機(jī)化合物+氧氣二氧化碳+水）

其中o、b、C、d為方程式中的配平系數(shù)，隨著VOCs分子量的不同而發(fā)生變化。

這種氧化反應(yīng)很像化學(xué)上的燃燒過程，只不過由于VOCs濃度很低，所以反應(yīng)中不會(huì)產(chǎn)生可見的火焰。

RTO設(shè)備的工作原理圖見圖1，該設(shè)備有3個(gè)對(duì)稱的蓄熱室和1個(gè)氧化室。

第一次循環(huán)：

蓄熱室A：有機(jī)廢氣經(jīng)引風(fēng)機(jī)進(jìn)入蓄熱室A的陶瓷蓄熱體（陶瓷蓄熱體貯存了上一循環(huán)的熱量，處于高溫狀態(tài)），此時(shí)，陶瓷蓄熱體釋放熱量，溫度降低，而有機(jī)廢氣吸收熱量，溫度升高，廢氣經(jīng)過蓄熱室A換熱后以較高的溫度進(jìn)入氧化室。

氧化室：經(jīng)過陶瓷蓄熱室A換熱后的有機(jī)廢氣以較高的溫度進(jìn)入氧化室反應(yīng)，使有機(jī)物氧化分解成無(wú)害的CO2和H2O，如廢氣的溫度未達(dá)到氧化溫度，則由燃燒器直接加熱補(bǔ)償至氧化溫度，由于廢氣已在蓄熱室1預(yù)熱，進(jìn)入氧化室只需稍微加熱便可達(dá)到氧化溫度（如果廢氣濃度足夠高，氧化時(shí)可以不需要天然氣加熱，靠有機(jī)物氧化分解放出的熱量便可以維持自燃），氧化后的高溫氣體經(jīng)過陶瓷蓄熱室B排出。

蓄熱室B：氧化后的高溫氣體進(jìn)入蓄熱室B（此時(shí)陶瓷處于溫度較低狀態(tài)），高溫氣體釋放大量熱量給蓄熱陶瓷，氣體降溫，而陶瓷蓄熱室B吸收大量熱量后升溫貯存（用于下一個(gè)循環(huán)預(yù)熱有機(jī)廢氣），經(jīng)風(fēng)機(jī)作用氣體由煙囪排入大氣，排氣溫度比進(jìn)氣溫度高約40℃左右。

蓄熱室C：陶瓷蓄熱室C處于清掃狀態(tài)，上一循環(huán)結(jié)束閥門切換時(shí)，閥門與陶瓷蓄熱體的底部之間存有少量廢氣，采用氧化室少量高溫氣體將其反吹，進(jìn)入氧化室氧化分解。

第二次循環(huán)：廢氣由蓄熱室B進(jìn)入，則由蓄熱室C排出，蓄熱室A進(jìn)行反吹清掃；

第三次循環(huán)：廢氣由蓄熱室C進(jìn)入，則由蓄熱室A排出，蓄熱室B進(jìn)行反吹清掃；周而復(fù)始，更替交換。

2.2 工藝特點(diǎn)

（1）凈化效率高，二室可達(dá)95%，三室可達(dá)99%以上。

（2）換熱效率高（>95%），節(jié)能，有機(jī)廢氣1.5g/m3以上濃度就可達(dá)熱平衡。

（3）不產(chǎn)生NOX（氮氧化物）等二次污染。

（4）耐高溫（1000℃），正常溫度為800～850℃。

（5）U氣在爐內(nèi)停留時(shí)間長(zhǎng)，爐內(nèi)無(wú)死區(qū)。

（6）可實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化控制，操作簡(jiǎn)單，運(yùn)行穩(wěn)定，安全可靠性高。

3 RTO的應(yīng)用

3.1 涂布生產(chǎn)工序產(chǎn)生VOCs情況分析

我公司涂布生產(chǎn)工序是將成卷的PET或紙張基材，涂上一層特定功能的涂料，并經(jīng)烘箱烘干后冷卻收卷的過程，具體工藝流程見圖2。

在生產(chǎn)過程中，主要有三個(gè)工序產(chǎn)生有機(jī)廢氣，分別為配料、涂布、烘干工序，其中烘干工序所產(chǎn)生的廢氣最多。公司現(xiàn)有3臺(tái)涂布機(jī)（共有5個(gè)涂布頭），3臺(tái)涂布機(jī)以及涂布車間環(huán)境設(shè)置了排風(fēng)系統(tǒng)，最大總排風(fēng)風(fēng)量為80000m3/h。

在正常生產(chǎn)負(fù)荷情況下，對(duì)涂布機(jī)VOCs排放進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容和方法如表1所列，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)如圖3所示。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，涂布車間的VOCs排放濃度遠(yuǎn)高于上海市印刷行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)限值。

3.2 RTO工程設(shè)計(jì)

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB31/872-2015：