行政部績效考核辦法范文
時間：2024-03-01 17:53:24
導語：如何才能寫好一篇行政部績效考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
將部分標準作為依據，通過科學合理的方式方法，以事實為標準對行政管理部門的工作業績、能力、態度和素質以及任務和責任的完成情況進行考察，從而將一套系統的工作績效管理方式進行構建，這就是績效考核。它可以作為人事管理和決策的根據，也可以對人力資源管理進行考察。伴隨著我國高職教育的持續發展，在高職院校當中，行政管理人員的重要性越來越得到突顯，而行政管理人員的工作特點是具有較強的現代化和專業化程度，要對高職院校行政管理人員的綜合素質進行評價和提高，就必須要有一套科學的績效考核辦法。因此，將行政管理人員績效考核辦法進行構建和改進，這是每一個高職院校都必須要重視的工作，也在一定程度上對于高職院校的發展有著積極的促進作用。
一目前高職院校行政管理人員績效考核辦法存在的問題
（一）不能完全的保證績效考核的公平性
為了能夠提升高職院校的發展速度，大多數的高職院校人事聘用制度自由性都比較強。除了在校的正式老師以外，還采用了臨時聘用和人事聘用的方式。但隨著高職院校的持續發展，績效考核的公平性在一定程度上受到這種人事聘用制度的影響。高職院校中人事人員的工作情況比較出色，是因為他們有轉為正式人員的愿望。高職院校中外聘人員的績效水平比較高，是因為這部分外聘人員想要將自身的聘用期進行增加。而趨于穩定的工作現狀，使得高職院校當中的正式工作人員績效水平還有待提升。如果在績效考核的過程當中，相關人員的待遇沒有通過考核結果來進行體現，又或者是所有形式的工作人員都采取相同的績效考核辦法，就無法保證績效考核的公平性。我國高職院校當中考評主體一直由直線主管來擔任，績效考核的客觀程度還不夠高，影響考核結果的往往是個人的主觀因素。如果評分人員在績效考核的過程當中采用了不同的評價標準或其他個人因素，造成了績效考核結果偏差較大時，當前的考核系統無法進行改正和規范，這種與實際情況出入較大的排名，會使得高職院校行政管理人員逐漸反感績效考核。
（二）還沒有相對完善的績效考核體系
個人績效考核最常見的部分就是年度績效考核，在考核的過程當中，僅僅只是部門領導從規定的幾個方面來對高職院校行政管理人員進行評價，這一評價過程還不夠清晰，考核內容也不夠固定，高職院校的一些規定還可能將學生入學情況和學生學費上繳的程度作為依據，這就導致考核過程當中出現了較多的重復并且不夠集中，不但將高職院校行政管理人員的負擔進行了增加，還不利于建設相對完善的績效考核體系。人力資源管理部門在我國高職院校當中僅僅是做到了人事管理工作，特別缺少的是崗位研究能力和工作分析能力。對于個人績效考核的內容根本無法將崗位工作的需求作為依據來進行設計，高職院校的行政管理人員職務和崗位都不相同，這些工作人員的考核標準還不夠明確，評價者在對其進行考核的過程當中，只是將個人的工作經驗和對工作人員的感覺作為評價依據，影響了績效考核體系的構建和完善。
（三）不清晰的績效考核定位
在高等院校對行政管理人員進行績效考核的過程當中，形式化嚴重。從另一個角度來說，獎金的分配和績效考核制度相同，這種不清晰的績效考核定位造成了兩種極端化的現象，對績效考核的本質原因造成了忽視。
（四）績效考核辦法的創新受到阻礙
根據統計可知，當前具有近百種績效考核辦法，但經驗判斷法和述職報告法是我國高職院校最常用的兩種，通過使用行政管理人員績效考核辦法在對普通行政人員進行績效考核的過程當中，考核結果僅僅是由上級領導根據對行政人員的印象來進行直接判定。而對于等級較高的行政管理人員進行績效考評時，只是將自己在這一年的工作期間所完成的工作任務填寫在考評表當中，或者是總結個人工作編寫成述職報告，評價通過領導給出。在對普通行政人員進行考核時，要公平公正地進行經驗判斷，不能隨意而為之。而述職報告的形式化特別嚴重，一定程度上無法發揮績效考核的重要作用。伴隨著高職院校的快速發展，陳舊的考核方法已經無法滿足需求，這是因為高職院校行政管理工作復雜程度較高且比較零散，考核指標不容易進行操作，而考評者也習慣了通過自身感覺去給行政管理人員進行評價。因此，績效考核辦法的創新在一定程度上受到了阻礙。
二改善高職院校行政管理人員績效考核辦法的有效策略
（一）保證績效考核的公平性
我國高職院校只有將考核結果爭議仲裁機制進行構建，才可以最大程度地保證績效考核的公平性和權威性。在得出績效考核結果時，就必須要對行政管理人員進行結果反饋。與此同時，也要通過高職院校官網或工作公告欄進行全面的公示。我國高職院校必須要將考核爭議仲裁委員會進行構建，如果行政管理人員對于其自身的考察結果存在異議，就可以向所在院校的考核爭議委員會提出重新進行績效考核的申請，這樣在提升高職院校行政管理人員對于績效考核的積極性的同時，績效考核結果的權威性也得到了提高。
（二）將績效考核體系進行高效整合
高職院校行政管理人員一定要將績效考核的目的進行全面的明確，通過學校的人事部門將績效考核體系進行高效整合，根據每位工作人員的工作情況進行等級評價。具體內容的制定要在績效考核開始的過程當中由相關負責人進行完成，從而將績效考核的針對性進行提升，這樣每個部門對于績效的考核都比較集中，在一定程度上改善了行政管理人員的績效考核工作。
（三）將多種績效考核方法進行綜合運用
高職院校管理模式在一定程度上等同于企業生產經營管理模式，所以現代企業的績效管理方法可以作為我國高職院校行政管理人員績效考核辦法的參考目標，其中比較常用的方法是360度考核。在評分的過程當中使用的是等級評定法。可以采用多種考評主體對中層干部進行全面的績效考核，達到綜合運用多種績效考核方法的目的。
（四）將績效考核項目進行區分
我國高職院校的行政管理人員大多由一般人員、干部和領導構成，上級主管部門通常負責領導的考核，由于一般人員和干部在工作內容和責任有所差異，所以在對一般人員和干部進行考核時，不可以采用相同的考核項目。而在一般行政人員當中，還有工勤和行政管理崗位的區分，工作內容和責任也不相同，因此在考核的過程當中也要注意區分。在優化人事聘用制度的過程當中還需要很多時間，不同等級的工作人員的待遇也不可能完全相同。在績效考核的過程當中，根據工作內容和級別對工作人員進行考核，在排名的過程當中也要注意到工作人員的等級，達到考核結果使用最優化的目的。
（五）合理的使用考核結果
提高高職院校行政管理人員的績效離不開合理的使用考核結果，而高職院校行政管理人員工作上的不足也可以通過考核結果進行分析和體現。將績效考核目標進行完善和改進，持續全面的發展和總結每一年度的績效考核工作，從而改善績效考核辦法。
三結語
綜上所述，我國高職院校行政管理人員績效考核辦法還存在著不能完全保證績效考核公平性，沒有相對完善的績效考核體系，不清晰的績效考核定位和績效考核辦法創新受到阻礙等問題。要將這些問題進行解決，就必須要通過制度和技術保證績效考核的公平性，將績效考核體系進行高效整合，將多種績效考核方法進行綜合運用，將績效考核項目進行區分，同時合理地使用考核結果。只有這樣，才能夠在最大程度上改善高職院校行政管理人員績效考核辦法，積極地促進高職院校的行政管理工作的高效進行。
參考文獻
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篇2
一、行政事業單位績效考核的現狀
（一）績效考核體系忽視環境因素的影響
績效管理理論認為，員工個人績效的高低主要取決于四個方面的因素：員工個人的知識、能力、工作動機以及機會，即員工和工作之間的匹配性以及其他外部資源的支持，這在事業單位中表現得尤為明顯。外部環境資源，即組織是否提供了足夠的事業成就機會，對事業單位員工工作業績有很大影響。
（二）績效考核缺乏有效的溝通
行政事業單位績效考核一般遵循組織結構內的權力路線，基本屬于一種體現行政權力的組織行為。組織溝通是單向的、自上而下的，缺乏有效的雙向溝通。因此，高層管理者一般難以收集到基層員工對組織戰略管理方面的反饋。實施績效考核的價值在于通過對員工和基層管理工作的業績評估，尋找組織戰略管理的缺陷，以便及時調整戰略實施步驟，避免可能出現的重大戰略失誤，而不是通過績效考核的結果，過分重視員工績效的優劣和員工之間的差距。
二、行政事業單位推行績效改革的必要性
（一）績效考核改革將有效推進體制改革
受計劃經濟體制的影響，行政事業單位較多地出現機構臃腫、工作效率低下的現狀。隨著改革開放進程的深入，行政事業單位在改變工作方式、改進工作模式、提高工作效率等方面取得了較好的成效，但在社會的公平公正、事業單位的民主機制、政府與群眾的互動方面仍有很大的改進空間。通過進行績效改革，將行政事業單位的投入與產出相掛鉤，將單位效率和績效評估以及群眾滿意度置于同一指標體系，這是我國民主政治體制改革的重要方面。在行政事業單位推行績效改革是推進民主政治建設、加快整治體制改革的重要環節。
（二）績效考核改革將有助于提高管理績效
將領導和職員的晉升與工作績效相結合，通過外部的約束機制和內部的激勵機制明確行政事業單位的工作目標，提高行政效能。事業單位績效改革有助于增強憂患意識和績效意識，努力提高事業單位的管理績效。
（三）績效考核改革有助于提高政府信譽和形象
行政事業單位的良好信譽和形象是政府展示效能的窗口，是順利開展工作的重要保障。將行政事業單位的績效改革同群眾監督和滿意程度相結合，將行政事業單位的工作流程和表現情況在單位內部和群眾中公布，保證了陽光行政，將有效提升行政事業單位的信譽和形象。
三、行政事業單位推行績效改革的應對要求
（一）考核辦法科學化，激勵手段多樣化
考核辦法的選擇是一個關鍵而又敏感的問題。行政事業單位的績效考核方法要避免主觀性較強，評價標準過于簡單、粗廓，評價過程不夠規范等情況。績效考核辦法的設計應根據組織的文化、管理者的素質等因素慎重考慮，并保證員工的充分參與。要讓工作人員在溝通中感受到績效考核不是與自己作對，而是齊心協力提高工作業績，從而減少戒備心理。績效考核不應僅與工資和獎金掛鉤，這樣會使員工認為實行績效管理就是漲工資或減工資，應使激勵的手段多樣化，如員工個人能力的發展、承擔更多的工作責任、獲得職位的提升以及獲得公開的精神獎勵等。
（二）建立與考核結果相對應的激勵機制
行政事業單位考核目標的實現，需要通過激勵措施，調動員工的積極性。激勵從內容上可分為兩大類：物質激勵、精神激勵。物質激勵包括加薪、獎金、福利待遇的提高，等等；精神方面包括表揚、加重責任、更多的自由和授權，等等。因此，應完善激勵機制，加快人事制度改革，建立能上能下的用人機制，以及與之相適應的工資福利、職務晉升、獎懲制度等。讓高水平的工作績效得到足夠的補償，進而激勵工作人員保持高昂的情緒和持續的積極狀態，促進組織目標的順利實現。
（三）制訂符合行業特色的行之有效的考核標準
做到考核內容、方法、指標等公平、公正、公開、可行。根據“德、能、勤、績、廉”的考核要求，合理考量業績在績效考核中的比例與權重，對于業績之外能量化的可盡量予以量化，對于不能直接產生業績的行政管理部門員工，其業績與相應的業務部門掛鉤的，沒有對應的業務部門的則與單位的整體業績、社會美譽度掛鉤，促進各管理部門員工糾正“門難進，臉難看，事難辦”“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的不良現象，避免工作人員缺乏服務觀念和合作意識，因管理、服務不到位而影響行業的發展。
（四）提倡全局意識、合作意識、服務意識
提倡各個部門、每個工作人員都以“下一道工序是客戶”為工作的出發點，解決工作中存在的“事不關己，高高掛起”和相互“踢皮球”的不良現象，清除管理中的一些死角和積弊，避免因個別工作人員的不合作，導致組織業績不佳或社會形象受損。
（五）把績效考核作為提高工作人員素質的契機
在組織績效考核前，要集中培訓績效考核的執行者，使他們能真正客觀、公正地對每個被考核人員的績效進行考核，減少或避免考核誤差；同時，對被考核者也要進行相應的培訓，使更多的被考核者熟悉與自己有關的考核內容、方法、指標等，主動規范自己的工作行為，糾正以往工作中存在的問題，提高素質，減少失誤，不斷提高自己的績效，從而為提高部門績效、組織績效奠定堅實的基礎。
篇3
一、本月工作回顧
1、組織完成了金屬制品公司和新材料公司日常財務會計業務的核算。
2、合理安排資金，確保工資，水電，盤元、鋁桿，稅費等款項的及時支付，支持生產經營的正常開展。
3、完成了11月會計報表的編制和報送，金屬制品公司11月實現營業收入4419萬元，實現利潤52萬元，新材料公司11月實現營業收入1826萬元，發生虧損333萬元。
4、按照2016年績效考核辦法，完成了11月績效考核系數的確認。
5、完成11月經濟活動分析的編制。
6、完成2017年績效考核辦法初稿。
7、協助評估師對金屬制品公司進行資產評估（評估基準日2016年10月31日），用于外方轉讓股權。
8、與江西新華簽訂額度1億元的借款協議，從江西新華借入3000萬元，再轉給新材料公司，全部歸還花旗銀行現金池借款。
9、按照新鋼折舊政策，調整2017年7月起的固定資產折舊年限和殘值率進行調整，沖銷金屬制品和新材料公司折舊費280萬元。
二、2017年01月工作計劃
1、做好金屬制品公司和新材料公司日常財務會計業務的核算。
2、完成12月會計報表的編制。
3、做好12月經濟活動分析的編制。
4、制定下發2017年績效考核辦法。
5、按照新鋼政策，完成制造費用和期間費用明細科目的設置。
6、繼續做好從江西新華借款，再歸還花旗銀行現金池借款的相關工作。
7、歸還新余中行500萬元到期借款，騰出授信額度，用于開具30%保證金的銀承，最大限度盤活資金。
8、配合行政部開展金屬制品公司外方股權轉讓，金屬制品和新材料公司的吸收合并相關工作。
9、針對新鋼公司財務基礎工作檢查的整改通知，落實整改措施。
三、有關建議
1、從新鋼審計處得到消息，根據中央八項規定的要求，煙酒、茶葉、禮品、KTV、足浴、按摩等發票不允許報賬，新鋼財務和審計已開展聯合檢查。
2、培訓費用的報賬規定：培訓前先填寫培訓申請報培訓專員備案，培訓報賬單報培訓專員登記簽字。
3、盤活公司賬上的銀承，固定資產投資招投標標書注明銀承和現款支付比例。
4、充分利用公司網站，采購招標和比價上網公布，增加透明度。
篇4
關鍵詞：職業院校；績效工資；績效考核體系
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A
文章編號：1009—0118（2012）10—0179—02
績效工資改革和設計作為新一輪學校收入分配制度改革中重點和難點，目前仍然處于探索階段，它在設計和實施過程中必然存在著大量的理論及實踐問題有待研究和揭示。實施績效工資制度改革是對傳統平均主義分配模式的突破取得一定成效，但由于先天不足，在近兩年的實施過程中也存在各種缺憾，有些問題還有待進一步解決。
一、績效工資體系滯后，學校實施方案缺乏權威感
績效工資是這次崗位績效工資制度中活的部分，體現國家關于事業單位分類改革的核心內容。但是在目前各校的工資制度改革中，只是將基本工資部分按照國家統一政策進行套改，形成基礎性績效工資，而對于如何實施獎勵性績效工資則考慮甚少。由于習慣了集權體制，在上級只有原則性的指導意見而沒有統一具體的操作細則規定，各院校被授權自行制定分配考核辦法的情況下，教職工顯得無所適從。同時由于平均主義的傳統觀念根深蒂固，許多教職工對績效工資改革并不能完全理解，特別是獎勵性績效工資分配向勇于承擔教育教學工作、工作優秀者傾斜，一部分人的利益被觸及，產生抵觸情緒。基于以上原因，績效工資制度改革實施方案只能是勉強通過民意，缺乏權威感。
二、眾多舊疾未除，績效工資改革力度不大
舊疾之一是身份管理。目前學校客觀上存在著大量“雙重身份”，甚至是“多重身份”的教職工，例如管理崗位工作人員不僅承擔管理的職責，還同時兼任一定的技術崗位，如何聘用他們、給予什么樣的崗位待遇，是完全按管理職責或是完全按技術職稱，還是兩者兼有之？績效工資改革因此被復雜化了。舊疾之二是穩定壓倒一切。改革必然傷筋動骨，在上級要求穩定的前提下，為了穩定隊伍思想，穩步推進績效工資制度，在制訂績效工資分配考核辦法時沿用了許多傳統分配辦法，改革無法突破，平均主義無法根除。舊疾之三是只上不下的管理體制。在全國都是這種管理體制的大背景下，事業單位無法率先突破。實施身份管理且只上不下，教職工一旦獲得某種身份后便一勞永逸，在分配中不講貢獻講資格，平均主義也就無法完全突破。
三、工資待遇沒有實質性的提高，收入與績效不成正比
學校績效工資總量與創造的績效難成正比。實行績效工資改革前，按上級要求進行津補貼清理。根據上級文件精神，測算出基礎性績效工資和獎勵性績效工資總額，績效工資總量按學校上年度12月份在冊人數的總收入水平核定，并一直沿用至今。個人績效與收入也難成正比。實施績效工資是要將個人的收入與自己的績效直接掛鉤，并鼓勵教職工為學校創造更多的效益。為此學校適時制定了行之有效的績效工資考核評估辦法和教師教學質量考核辦法，也制訂了一票否決的教職工職業道德考核辦法，以期不斷提高教職工的工作能力、工作方法，提高教學質量和工作績效。良好的教學效果和工作業績應該得到回報，但什么叫好，獎勵多少，都要量化，并且考核依據是什么，誰來監督實行，這些問題在實踐中尚存在諸多主觀因素，促使教職工只做那些量化了的工作，反倒失去了工作的開創性。
四、科學的績效考核制度沒有真正建立，評估方法有待進一步改進
為了讓績效工資制度改革順利平穩進行，許多分配辦法雖然有所創新，但改革幅度不敢過大，在一定程度上拉開了干與不干的差距，而干好與干差，干多與干少的待遇，距離沒有完全拉開，重責多酬的分配原則也沒有完全落實到位，被確定為待遇傾斜的重點工作項目是否合理也有待于進一步商榷。
在改革過程中績效評估工作作為一項管理手段，雖然取得一定的成效，但鮮見有成為典型、示范性的績效評估案例可供大家借鑒。除了專職教師崗位的工作考核可以按課時多少量化外，學校大多數行政崗位基本只能進行定性考核評估。特別是在教職工能力和行為態度的考核上，居多采用定性考核手段，無法全面體現其工作特點。要對每個崗位建立起一套系統全面、切實可行、相對穩定的績效考核體系難度較大。目前崗位績效制度因科學績效評估的缺失難以真正發揮實效。科學的績效評估機制目前還沒有真正建立起來，績效考核也只限于年度考核等幾個主要形式的評估，在考核中又缺乏較為科學的衡量機制，往往帶有情感因素、輪流思想、主觀評價等因素影響考核結果。
五、深化職業院校績效工資改革的對策探討
（一）敢于打破常規，加大績效工資改革力度
本次績效工資改革的基本前提是平穩過渡，為了穩定隊伍思想，穩步推進績效工資改革，本次績效工資改革的一些做法力度不大，在制訂績效工資分配考核辦法時沿用了許多傳統分配辦法，平均主義在很大程度上仍然存在。要推進改革從根本意義上實現績效工資改革的初衷，就必須打破常規要有一些新動作。一是突出績效工資的表現績效的功能，不但要把教職員工的收入與其崗位職責、工作業績和實際貢獻相掛鉤，也要把學校的總體收入水平與學校完成社會公益目標任務與考核情況相聯系，學校的績效工資總量要與學校的社會效益相掛鉤，實行浮動機制，充分調動教職工的積極性并改善公共服務機構的水平。二是打破只上不下的管理體制。在全國各部門的職稱評聘基本上都是只上不下的管理體制大背景下，事業單位雖然無法率先突破，但可以做些嘗試。大力推行職稱評聘的競爭機制，做到能者上庸者讓，不能讓教職工認為一旦獲得某種身份后便一勞永逸，不思進取，營造在分配中不講資格講貢獻的氛圍。
（二）構建合理的績效工資分配體系，增強改革的效力
1、績效工資分配體系的建立是對現有的各類人員進行崗位再配置和利益再分配的過程。如不能正確處理和協調好各類人員的利益分配關系，就會造成各類人員之間互相猜疑，或者引起排斥、敵對、嫉妒心理，導致關系緊張，破壞隊伍凝聚力。所以正確處理和協調好各類人員間的績效工資水平的平衡關系，是職業院校建立績效工資分配制度的關鍵。從職業院校人員構成角度看，主要由一線教師、學生管理人員和行政管理（含“雙肩挑”）人員構成。一線教師是職業院校的核心群體，只有建設一支穩定的、高水平的、實踐性強的教師隊伍才能保證良好的教學質量和取得較高的辦學效益。因此在職業院校的績效工資改革中要重點突出教師的主體地位向教師適度傾斜，同時又要保證其他各類人員的穩定和協調發展，要根據各類人員不同的工作性質和特點，考慮不同群體的利益，處理好各類人員的分配比例關系，盡可能保持內部一致性，以有效地激勵各類人員的工作積極性和創造性，實現職業院校的整體戰略目標。
2、效率優先，兼顧公平是職業院校績效工資分配制度設計的基本原則，在設計績效工資分配制度過程中要以按勞分配、優勞優酬為分配基礎，以效率優先、業績優先為調節手段，做到激勵、保障和調節三大功能相互協調，只有將績效工資的分配模式做到科學合理，又靈活多樣，才能解決績效工資分配過程的各種矛盾，才能起到良好的激勵效果，提升改革的效力。
（三）實施崗位管理，做好績效工資改革的基礎性工作
崗位設置是績效工資改革的前提。合理設置崗位，建立崗位責任機制，明確各類崗位的目標和職責，是實施績效工資改革的基礎性工作。“定崗”、“定編”、“定員”的不合理將造成各類人員工作量的差別，尤其對于工作量不好界定的行政崗位而言，不同崗位卻同酬，這本身就存在很大不公平，故做好各類崗位的“定崗”、“定編”、“定員”工作，根據崗位特點設置合理的分配系數，以反應“一崗一薪，崗變薪變”，才能真正實現績效工資改革中重責多酬的分配原則，平均主義才能被真正打破。如果說干多與干少一樣的格局被打破，那僅僅是打破平均主義的表層，只有重責與輕責一樣的格局被打破，才是深層次打破平均主義。在合理定崗的基礎上，實施合理的崗位聘任考核辦法，是職業院校乃至事業單位績效工資實施的重要手段。崗位聘任考核是對崗位績效實現過程的一種有效的監督和促進，崗位考核結果是確定績效工資分配的重要依據。只有正確處理崗位聘任和崗位考核相統一的關系，將崗位聘任與崗位考核有機地結合，績效工資的激勵和調節功能才能充分發揮作用。
（四）進一步做好宣傳溝通工作，為改革贏得廣泛的群眾基礎
績效工資的深化改革還在進行中，而各學校在對這一概念的認知和接受上還有待進一步的宣傳動員。績效工資改革涉及每個工作人員的切身利益，社會關注度也較高，有人擔心實施績效工資會鼓勵學校單位亂創收，從而使公共產品和服務的成本提高，如學校擇校費更高、看病更貴；擔心教師績效全由學校領導一人說了算，教師的收入大幅縮水；擔心實施績效工資會出現新的分配不公，造成教師間收入差距不合理拉大等等。應該說這些擔心不是沒有道理，對此確實不可掉以輕心，必須通過健全實施績效工資改革的政策，做好相關宣傳并抓好貫徹執行。許多學校雖然制定了績效考核目標，也進行了的考核，但激勵效果不明顯，教職員工滿意度不高，甚至產生了排斥心理，究其原因是缺乏有效的宣傳溝通。開放式的交流可以幫助教師建立合理的期望，增強他們對績效工資制度的信任，為績效工資改革提供群眾基礎，以保證績效工資改革的健康運行。
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篇5
一、2015年工作回顧
2015年已過去，在這一年中，在公司領導的悉心督促下，在各部門同事的協助和大力配合下，行政人事部整體管理水平得到了很大的提高，在工作上獲得了喜悅、感慨，也獲得了探索，得到了突破，通過這一年不斷的實踐和積累，部門綜合素質和能力得到了一定程度的提高，現將這一年的工作情況匯報如下：
1.1 人事管理
(1)現有人員情況
2015年中，公司總面試應聘人員609人次，入職新員工190人次，人員到崗率30.55%。人員到崗率偏低，我部初步統計分析認為有以下幾點原因：①公司地理位置較偏僻，周邊生活配套設施不完善;②目前產線員工中絕大部分為90后，對生活居住環境有一定自己的想法和要求;③公司內部員工娛樂設施幾乎沒有，員工生活單調、枯燥。
(2)招聘
為配合公司生產發展需要，我部積極配合各部門用人需求，提前做好兄弟部門招聘準備工作，甚至在個別兄弟部門未作出用人需求申請時，我部及時與該部門進行溝通確認，做好相關人資儲備工作，全公司人員招聘到崗及時率95%以上。
(3)工作考核
根據公司發展進度及發展情況，規范2015年各職能部門工作，提升部門工作效率，我部擬定了《經理級人員績效考核辦法》初稿(已提報總經理審核中)在考核辦法中限定了各職能部門經理工作KPI工作要點及崗位職責。
(1)食堂管理
公司食堂正式運營前，公司職員中晚兩餐均從外部食堂購買，餐標為5元/餐，公司按照 元/人/餐進行補貼給員工，1-8月公司承擔餐費補貼費用為 元。外部食堂餐標過低導致飯菜質量很差，員工多次投訴、反應飯菜質量問題，因為公司未建立食堂，這種問題及現象無法從根源解決。
食堂衛生管理方面，我部安排安保隊當班人員每天檢查食堂買入的菜、米、油等食材，并做好每一周的食堂衛生點檢表，對食堂采購，稱量，存儲，加工，烹調，消毒，留樣各環節驗收和監督管理，確保員工用餐安全及營養均衡。
(2)廠容廠貌
2015年，廠容廠貌煥然一新，8月底公司文化宣傳欄正式投入使用，我部設立專人每周更新宣傳欄內容，豐富員工閱讀信息，及時公司相關規定、通知以及獎懲情況。10月，我部完成了公司主席臺及旗桿建造，旗桿聳立，國旗，廠旗飄揚，花壇林蔭成行，地面整潔干凈，使公司廠容廠貌一直保持著井然有序。
(3)安防工作
本著預防為主，防消結合的指導方針;深入整改與檢查，加強員工安全教育，強力推行安全制度管理，建立健全崗位責任制，強化監督管理，實現本年度安全生產事故，員工群體性事故，火災事故，公司內部失盜事件為零，實現了四零目標，安防管理工作得到了公司領導的大力支持與肯定。配合寶豐社區當地治保會制作《安全生產管理手冊》及若干要求資料文件，做好迎接中山市安防管理部門12月中旬的檢查工作。
1.3流程制度建設
2015年度內，我部共擬定管理類制度文件14份，報批中制度4份，擬定中制度1份。行政人事部相關流程制度清單請詳見附表。
生產現場5S管理，嚴格按照品質科規定要求每周檢查3次，對有問題、須整改地方進行拍照記錄，并將現場圖片及每周檢查結果進行公示，以示讓生產線人員注意改正，嚴肅產線現場管理紀律。
2、2015年工作中的不足及后期改善措施
2.1 公司每月人員離職率
2.2 員工福利、康體娛樂建設
2.3 員工培訓
(1)新員工培訓
因為產線繼續用人，每天生產都在趕貨生產，產線不容易擠出時間來配合我部培訓工作，加上我部在公司部分人事規章制度上宣貫不到位，部分規章制度的信息傳達不暢，致使我部新員工入職培訓工作遲遲未開展，公司規章制度傳達不到位。
(2)產線員工技能培訓
2015年公司起步階段，尤其是新進產線員工在技能、技術、經驗上都比較欠缺，而用人部門在對新進員工的培訓培養上也是略有疏忽，加上我部未對用人部門提出新員工技能培訓要求和檢查，導致部分新員工入職后得到的關注較少，新員工適應較慢，心里難免有些許失望，員工歸屬感較弱。
2.4 部門內部管理
自正式接管行政人事部工作以來，對部門內部人員工作管理較多的停留在每周給直屬人員安排一周內的工作，然后每周一收集、翻閱上周各項工作跟進完成情況，在與下屬溝通、總結月度工作情況方面，稍欠缺，部門內部團隊建設活動開展較少，部門內部向心力不夠，導致后勤類工作不易得到部門同事的支持和理解，反而加重了自身的工作壓力和工作量。
3、2015年工作中遇到的困難及需要公司幫助解決的問題
3.1 招聘渠道
3.2 員工團隊建設、福利完善
在公司經營狀況日漸轉好的情形下，希望公司領導能考慮逐步完善員工團隊活動和福利待遇，例如為員工宿舍安裝空調、公司處于生產淡季時組織員工旅游(費用由公司和員工各承擔一部分)、給予各職能部門一定團隊建設經費、公司部分員工社保購買基數進行調整、免去部分員工宿舍水電費、周六上班時間調整等。
二、2015年重點工作規劃
2.1 完善公司流程制度
按公司級流程收集、流程梳理匯編、與各部門負責人確認、提報審批4個階段進行，最終形成華帝電子公司級流程制度執行手冊，力爭將公司打造成為按流程辦事、制度管人的企業，避免公司流程制度朝令夕改，而失去了流程制度的嚴肅性和有效性，這項工作將作為2015年我部重要且緊急的工作開展。
2.2 推行全員績效考核
全員績效考核的推行是建立在各崗位職責劃分清晰、工作分工明確無空白的基礎上，所以推行全員績效考核前，必須根據公司2015年組織架構擬定部門工作職責和各崗位工作職責說明書，預計在3月份開始整理公司各崗位職責說明書，經公司領導審批、在崗人員簽字確認后我部將根據崗位說明書提取相應的考核關鍵因素和指標，各環節工作開展順暢的情況下，將從5月1日起逐步推行。通過考核體系的推行，提高大家的績效管理思維，理解績效成績與其薪酬、崗位的變動等息息相關。
績效管理是一個循序漸進、層層推進的過程,不可能在短期內實現績效管理的快速提升，必須隨著績效管理制度的進一步推行和完善、各級管理人員績效管理思維的進一步提高和不斷找出問題的癥結所在并不斷改進，才能真正發揮績效管理的作用。所以我部在績效考核實施后，將每季度分析績效考核中的問題，呈報公司領導。
(1)經理級人員績效考核
經理級人員考核辦法已擬定初稿，在修訂過程中，將把月度會議紀要執行情況納入考核范圍內，考核權重占10%，數據信息由行政人事部專人負責跟進，并于次月度會議中進行通報。整個考核辦法待公司領導審批后，組織經理級人員培訓、學習，將績效考核的相關問題、考核要點、注意事項等信息宣貫到位。
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基層檢察院建立標準化管理體系，其目的在于借鑒和應用各地的先進經驗，著眼現實，立足長遠，推動基層檢察院標準化建設，實現增強法律監督能力、維護公平正義的目標。
一要深刻領會標準化管理體系的基本精神
標準化建設管理體系的基本精神，就是以公正高效樹檢察權威，以改革創新添機制活力，以人民滿意為最終目標。權威是檢察機關通過執法辦案體現的對犯罪分子的打擊力、對不穩定分子的震懾力、對社會的公信力。權威是發揮檢察制度優越性的客觀需要，檢察機關特別是基層檢察院只有具有較高的權威，才能有力打擊犯罪，有力維護社會和諧，有力促進經濟發展，體現出檢察機關的憲法定位。權威的實現有賴于檢察機關嚴格遵循法律規定，剛直不阿、不偏不倚、迅速及時履行職能。公正高效是體現檢察公信力的實踐基礎。加強機制建設是檢察機關“四個體系”建設的重要落腳點，是保障各項工作充滿生機、穩步推進的規范舉措，是檢察機關科學發展的必由之路。從基層檢察實踐看，要保障檢察工作持續健康發展，必須不斷注意對已有鮮活經驗的客觀總結，注意對內在規律的理性思考，逐步探索建立結構緊湊、具有邏輯性、操作性強的業務、隊伍和事務標準化管理體系。人民滿意是檢驗和衡量檢察工作的最高標準，是體現社會主義檢察機關先進性的重要指標，是體現檢察機關核心價值的關鍵所在。人民滿意有賴于內強素質，不斷改革創新，構建和完善規范有序的管理體系，規范執法行為，不斷提高檢察干警執法能力和水平；有賴于外塑形象，嚴厲打擊各類犯罪行為，全力維護群眾合法利益，彰顯公正高效權威的司法品質，從而內外互動，贏得人民群眾對檢察工作的理解、支持和尊重。
二要掌握標準化建設管理體系的基本框架
基層院的標準化制度體系主要由辦案流程化體系、崗位責任及工作標準、各項工作制度和操作文件四部分組成，其中崗位責任及工作標準是基礎，是落實各項工作制度的具體依據；操作文件是落實制度的工作規范或操作規程，是具體的程序要求和實體標準，也是對辦案流程體系的分解和細化；辦案流程化體系是保障辦案質量、提高訴訟效率、實現公正執法的核心標準。在制度體系中規定了績效管理考核辦法和目標管理考核辦法、分別對執行崗位責任、辦案流程和各項制度進行考核，實現提高質量和效率、改進工作的目的。
基層院的制度體系將全部檢察工作根據實際需要進行合理分解和組合，明確可測量和檢驗的崗位職責，明確各個崗位承擔的過程、過程標準及檢驗標準。以崗位為基點，運用過程方法對各個關鍵工作過程進行控制，確保工作過程的實施和實施結果符合標準化建設的要求。對全部工作崗位和工作流程進行梳理，明確相互間的關系，對相互關聯的工作過程作為系統加以明確識別，必要時進行過程再造，以提高實現標準化建設目標的有效性和效率。
三要制定具體、科學、規范的標準化制度體系
按照每個崗位職責明確、每個部門、每個人的工作目標清晰、每個辦案流程科學嚴密、每個工作環節程序合理正確、過程控制主體明確、考核評價體系運轉良好、工作效率和質量明顯提升的標準，使整個制度體系得到貫徹落實，推動各基層檢察院各項工作持續科學發展。
首先，對崗位責任和崗位標準制度體系進行量化和具體化，也是對各崗人員進行考核的具體標準，就是要對各項工作進行定崗、定責、定目標、定標準，以此為依據，應用績效考核辦法進行考核和獎懲，達到促進工作、提高效率、保證質量的目的。各基層院應根據機構設置和人員組成情況，制定包括科長、副科長、內勤、綜合、后勤等各個崗位的崗位責任及崗位標準。崗位責任和工作標準中應具體規定從中層干部到每一名干警的具體工作責任、職責權限、工作內容及程序、質量、數量及時限等標準、從事本崗位所需要的資格條件等，是實行績效考核和目標管理的總抓手，也是落實各項工作制度的具體內容，是進行考核和管理的基礎性文件。
其二、各項業務工作辦案流程是依據刑事訴訟法、高檢院的執行刑事訴訟法細則等法律法規和上級院的有關規定而制定的業務工作辦案程序，具體規定了辦案每一個過程、每一環節的程序要求，是辦理各類案件必須遵守的程序規則。辦案流程分為各項業務工作流程和辦案流程圖兩個部分，辦案流程中具體規定了反貪污賄賂、反瀆職侵權、偵查監督、公訴、監所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察等部門主要業務工作的辦案流程；辦案流程圖則是辦案流程的圖表化，使辦案流程更加直觀，便于了解和掌握辦案流程的全貌和主要節點。各項工作流程與規章制度中的各項業務工作規程有重合和交叉的內容。辦案流程中重在規定辦案各環節應當遵守的程序規定，工作規程重在解決業務基礎方面的問題，應更為具體和明確。
其三、操作文件規定了全部檢察工作的操作方法和操作標準，既規定了業務工作的具體操作程序，也規定了隊伍管理和事務管理的操作方法和標準，其中業務工作操作文件是辦案流程的分解、具體化和細化，是落實辦案流程的具體操作指南。按照全部檢察工作內容要求，應設計包括辦公綜合、調
研、技術、隊伍管理、紀檢、后勤管理等各類別的操作文件。每個操作文件分為操作程序和操作標準兩個部分，操作程序應具體規定每一項工作的每一個環節的目的、適用范圍、職責權限和工作記錄，是具體的程序要求；操作標準具體規定每一項工作的每一個環節的目的、適用范圍和實體標準，這里的標準不是工作目標，而是各項工作在實體上應達到的標準。而崗位責任中的工作標準則重在工作完成情況，也就是各項工作的目標要求。因此操作文件是程序和實體相結合的制度規定。操作文件中的質量記錄，是檢查各項工作執行、落實和完成情況的基本依據，也是對各項工作進行考核的重要參考指標。其中引用的各項工作目標，是實行目標管理的重要抓手，使實行量化考核具有可操作性。其四、制度體系基本涵蓋了檢察工作的各個方面。黨組決策方面的黨組會議、檢察委員會會議、檢察長辦公會、院務會等會議制度和規則，特別是規定了重大事項的議事規則及其監督約束制度，是保障院黨組進行科學管理、民主決策的規范性文件。辦公綜合制度包括政務工作管理制度、辦公綜合工作制度和信息技術管理工作制度三個方面。隊伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、黨建、教育培訓、獎勵等項制度，其中的績效管理考核辦法和目標管理辦法，是開展績效管理考核和目標管理的具體操作規程和考核辦法，包括對班子成員的考核辦法和對干警的考核辦法以及辦案質量的考評標準等，以此來對執行各項制度、崗位責任和崗位標準進行考核和獎懲。檢察業務規章制度較多，包括控告申訴檢察、查辦和預防職務犯罪、審查逮捕、審查和其他業務工作制度四個方面，應根據上級院的有關規定，結合各基層院的實際而制定。廉政制度規定了各崗人員在黨風廉政建設方面擔負的責任和責任追究辦法，是保障隊伍清正廉潔的制度規范。后勤管理方面包括財務管理、固定資產管理、贓款贓物管理、車輛管理等方面的規定。
四要加強考核、持續改進，確保標準化建設體系有效運行
績效考核是科學、動態地衡量干警工作狀況和效果的考核方式。是標準化建設能否取得實效的關鍵，通過制定客觀、有效的考核標準，可以全面了解和評估部門和個人的工作實績、思想品德、工作態度和工作作風。績效考核辦法由考核組織、考核內容、考核對象、考核指標及標準、考核的程序、考核結果的運用等幾部分構成。部門和個人的考核內容、考核要求都將轉換成相應的考核指標。考核指標是以部門職能、部門指標和干警個人崗位責任及崗位標準為基礎，按照上級檢察機關對基層院年度考核目標任務的要求，各基層院應把長期目標與短期目標相結合，通過院黨組和部門負責人、部門負責人和一般干警之間充分的雙向溝通，使院黨組、部門負責人和一般干警全面參與考核指標的設置過程，并承諾考核指標的完成。
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本著公平、公正的原則，在公司內推行績效考核工作，以建立長期、穩定和規范的績效考核制度。通過對員工的工作業績、工作能力及工作態度的評價，挖掘員工潛力，幫助員工正確認識自我。為員工升遷、獎懲以及薪酬調整提供合理的依據，同時為員工與上級領導之間提供一個正式溝通的機會，并使員工清楚公司對自己的真實評價。
二、適用范圍
本規定適用于2006年9月30日以前入職員工。考核表分為管理人員和一般員工；其中管理人員包括：項目部主管及以上管理人員；一般員工包括：副主管以下員工；所有參加考核人員均應認真填寫考核表。
三、考核依據和原則
以考核前的工作業績、工作能力及工作態度等實際表現為依據。考核人要對被考核人員的工作表現評價要客觀、公正，盡量使用量化指標衡量，必須根據日常工作中觀察到的客觀事實作出評價。必須排除考核者對被考評者的好惡、同情心等偏見。
四、考核辦法及程序
1、考核分為自評、初評、復評、審核。
2、自評：應由被考核人自己給自己打分。被考核人應客觀、公正、實事求是的評價自己，自評分數不計入考核總分。被考核人可以在員工意見欄反映自己對公司、對項目部或對員工績效考核的意見和建議。
3、初評：由被考核者的直接主管或是以主管為核心的一個評價小組。考核者應在評核前與被考核人進行績效面談，聽取被考核人意見，指出其成績和不足以及應努力的方向。初評者在意見欄里詳細填寫對被考核人的考察意見，針對被考核人素質條件提出自己的意見和建議。
4、復評：由再上一級領導負責打分評判，如發現初核打分與員工自評打分相差懸殊，應進一步深入了解情況，以求得更加公正、客觀。同時對初評者的工作能力、水平和客觀、公正性有一個了解。
5、審核：由人事行政部根據初評、復評打分進行加權平均，得出最終分數，并對各項目部所有員工績效考核情況進行綜合統計。
6、公司領導層可根據績效考核結果，制定員工晉級、加薪、降薪、辭退等方案。
7、本次績效考核增加對項目經理的考核，除了延續以前的績效考核方式：一線普通員工參加工資固定調整績效考核；部門、區域負責人或骨干員工參加每月根據績效及總部檢查的情況而浮動的績效考核。項目經理參加浮動獎金部分的績效考核。
8、由總部規定考核額度并于每月5日之前將考核打分及獎金額度下發到項目部，項目經理于每月10日前將獎金分配表報到人事行政部。項目經理的獎金部分由總部根據每月檢查打分情況確定；職能部門經理的獎金由總經理根據當月經營指標完成情況確定。
五、考核程序
自評
初核
物業公司績效考核細則范本_中士1997_新浪博客
復核
普通員工
員工自評
直接主管
項目經理
主管級員工
員工自評
項目經理
副總經理/總監
總部人員
員工自評
本部門經理
總經理
經理級員工
員工自評
總經理
六、績效考核的時間要求
1、各項目部于2006年12月25日前將績效考核表交到人事行政部。
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一、指導思想
以省聯社績效考核相關精神為指導，與市聯社人事制度改革、勞動用工制度相結合，通過委派會計履責監督、市聯社直接考核，合理確定社與社之間、崗位與崗位之間的工作目標和工資含量標準，拉開分配檔次，建立“激勵充分、約束有效”的分配機制，促進我市農村商業銀行又好又快地發展。
二、基本原則
（一）含量計酬的原則。根據全市信用社績效工資總額、各項經營計劃等因素，確定統一的含量標準，據此標準計算信用社實際完成任務數應得的績效工資。信用社主任和副主任根據工作職責和分工，其績效工資實行百分考核。
（二）質效優先的原則。各社工資增長水平要與經營指標完成情況和資產質量相適應。
（三）風險防范的原則。凡出現案件或資產損失的，根據涉案金額或損失大小，按規定相應扣減績效工資。
（四）人員定編的原則。年終績效考核結賬時，按定編的人數計算按人考核結賬部分。
（五）按月結賬的原則。市聯社按月對各社經營計劃完成情況進行考核，其中收息按月全額計發績效工資，其它考核項目按當期應計績效工資的70%計發，信用社依據員工業績考核到人。全年滾動結算，年終結總賬。
（六）優勝劣淘的原則。有下列情況之一的，對主任和分管主任就地免職：1、存款未完成凈增計劃50%的；2、利息收入未完成計劃的80%或同比下降的；3、不良貸款不降反增的；4、當年到期貸款回籠率低于90%的（五級分類）。
三、績效考核對象
績效考核對象為全體在編在崗承擔經營目標任務的員工，不包含待崗、內退及行政開留人員。借調人員績效工資按所在信用社人均績效工資確定，由市聯社另增加相關社工資總額。
四、工資的構成和考核
（一）基本工資
按定編人數每人每月x元的標準計發（含“三金”），待崗人員發生活費x元。
（二）績效工資
1、2013年全市信用社績效考核指標為全年存款旬均凈增額、利息收入、不良貸款清收（五級分類）。績效工資含量標準分別為存款旬均凈增額x元/萬元，利息收入x元/萬元（營業部按x元/萬元考核），不良貸款清收x元/萬元。
2、對信用社主任、副主任績效工資實行百分考核，工資基數為全社業務人員人均績效工資。
（1）主任考核項目：
存款年末凈增25分、收息30分、不良貸款清收25分、回籠率10分、安全及其他工作10分（城區社存款年末凈增35分，收息45分）。
（2）分管信貸副主任考核項目：
利息收入35分、清收35分、到期貸款回籠率20分、信貸管理10分（城區社信貸投放50分，到期貸款回籠率40分，信貸管理10分）。
（3）分管存款副主任考核項目：
存款年末凈增40分、旬均凈增40分，安全及其他管理20分。
上述定量指標按實際完成比例計分，超比例可計加分，加分最高不超過原分值的30%；貸款回籠率達不到99%，每差0.5個百分點扣1分。定性指標由市聯社相關職能部門根據平時考核計分。
五、工資系數的確定
信用社主任工資系數基數為1.8，根據百分考核結果考核后上下浮動區間為[1.3，2.1]；副主任系數基數為1.5，考核后上下浮動區間為[1.1，1.7]，其他人員工資系數由各社根據情況自行確定。
六、績效工資扣減項目
（一）當年到期貸款回籠率低于99%的，按欠標準絕對額的10%扣減績效工資總額。
（二）費用超計劃、超比例部分，全額扣減信用社主任績效工資。
七、特別說明和規定
（一）市聯社年終將按存款旬均凈增x元/萬元、利息收入x元/萬元的標準增加各社費用總額，作為組織存款、增加利息收入的專項公關費用。
（二）各社應區分不同崗位，建立個人業績臺賬，詳細登載員工個人收存、收貸、收息業績，作為計算績效工資的依據。
（三）信用社主任、副主任組織的對公和大戶存款、清收的大額貸款利息和大額不良貸款屬公共業績，相應的績效工資應按比例進行分配。
（四）按本辦法計算的績效工資總額若低于省聯社核定的工資總額，以省聯社核定的工資總額為準，相應調增各社績效工資總額；反之相應調減各社績效工資總額。
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[關鍵詞] 行政執法類公務員 ；績效考核；考核方式
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 128
[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0219- 02
1 行政執法類公務員績效考核存在的三個突出問題
1.1 考核指標體系不合理
1.1.1 考核指標過于宏觀
考核指標“德、能、勤、績、廉”只是原則上的規定，過于宏觀，具體指標內容不明確，缺乏具體性和實踐操作性。考核等次被簡單的劃分為了“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四項，評價者沒有具體的參考指標、數據對比，多為主觀評價，為了全局穩定，往往對所有的公務員做出基本一致的評價，而所謂的“優秀”也變成了輪崗式的擔任，這使績效考核偏離了原初目標，喪失了客觀性、可靠性，沒有發揮其應盡的作用。
1.1.2 考核指標缺乏針對性
行政執法類公務員的工作任務和工作性質較于其他普通公務員，有很大的區別和差異，由于不同部門、不同層級、不同職業特點， 其工作性質各不相同，要求自然也不一樣。用一個標準去衡量無法體現考核對象的工作特性，嚴重趨同的“指揮棒”，使行政執法類公務員普遍缺乏工作的“內動力”。
1.2 考核方式不合理
根據規定，公務員考核分為平時考核和年度考核，平時考核為年度考核積累資料，提供依據，年度考核以平時考核為基礎，與年終測評相結合，確定考核等次。在實際操作中，普遍的做法是由公務員個人填寫年度考核登記表或述職報告，對個人工作進行總結， 然后由主管領導提出評鑒意見。這種方式形式主義嚴重， 具有隨意性，主要依據考核者個人的主觀印象和感覺進行評價，使考核結果失真， 并且評語缺乏統一的評價維度及定量標準，不利于被考核者之間進行比較。平時考核不求有功但求無過，只要按時到崗、沒有重大過失就不會影響年底的考核等次。這樣的考核方式對于行政執法類公務員而言，不僅無法反映其工作情況，還會降低其工作積極性。
1.3 缺乏專門考核機構
在我國多數政府公務員管理部門中沒有常設的公務員績效考核專門機構。每到年終考核時， 各部門成立臨時性的考核領導小組。這種考核機構一是其按照所有工作的領導關系臨時拼湊而成， 考核機構成員主要考慮的是像完成其他工作一樣盡快完成本次任務， 很少去想如何做好認真做好績效考核工作； 二是這種臨時機構具有明顯的非專業特征， 機構成員不懂績效考核的方法和程序， 只是憑主觀印象做出一個籠統的評價。這就很難對公務員績效做出客觀和準確評估， 甚至會出現錯誤的評估結果。
2 改進和完善行政執法類公務員的績效考核
2.1 設立專項考核指標
在定性規定下設立專項考核指標，應遵循以下原則：
2.1.1 客觀性原則
在設立專項考核指標時，應該使考核指標能夠真正地反應行政執法類公務員所做的實際事情和實際行為，即行政執法人員做了什么，通過考核指標要能夠基本體現出來。
2.1.2 全面與重點相結合的原則
在考核指標設定時應盡量使指標覆蓋行政執法類公務員所做的各項工作。在考慮全面性的同時， 也要考慮考核指標的重點性問題， 即對于能夠突出反映行政執法類公務員工作情況和成績的指標， 應充分考慮， 重點研究， 并多進行設定。
2.1.3 定量指標優先原則
定量指標能更真實地反映出行政執法類公務員的工作情況， 在很大程度上避免了主觀因素的干擾， 因此， 盡可能多地采用定量指標是行政執法類公務員績效考核指標體系設定的重要發展趨勢。
2.2 建立日常考核體系
建立日常考核體系，首先單位應成立績效考核機構，制定考核辦法。日常考核的重點應包括考勤、考績兩大項。考勤內容包括遲到、早退、請假、曠工、是否遵守日常辦公的時間規則等； 考績內容主要包括行政執法人員所作的工作和所取得的成績。這兩項內容的考核都可以采用記錄和填表的方法進行。
2.3 成立專門考核機構
可在單位人事科設立單位日常績效考核機構，公務員管理部門負責對單位人事科日常績效考核的監督管理。鑒于行政執法類公務員是老百姓接觸最多的公務群體，還可以引入公民監督體系，使績效考核公開化、信息化。
加強績效考核人員的專業培訓工作，使績效考核人員做出更準確和客觀的考核評價。其主要培訓內容建議包括：公務員績效考核基本的理論和方法及其最新發展趨勢；公務員績效考核的指標體系的理解和使用；公務員績效考核的方法和程序；如何降低公務員績效考核的誤差，等理論與實踐性內容。
3 實施行政執法類公務員績效考核的幾點建議
3.1 堅持正確的價值導向
行政執法類公務員的工作直接與群眾相連，因此，在對行政執法類公務員的績效進行考核時，一定要堅持公眾利益至上的原則，把“忠誠、公平、正義、廉潔、科學、高效”作為主要價值追求，重點考核其對上級部署的決策力、對公眾訴求的回應力、對社會穩定的維護力和對事業發展的促進力。相應地，必須堅決反對將部門利益、“罰沒收入”列為考核的主范疇。
3.2 培育健康的績效文化
行政機關和企業是不同的，它不是盈利性的機構，特別是行政執法部門，它的宗旨是服務人民。所以要培育健康的績效文化，需明確對績效考核指標進行量化，績效激勵，改進是重點，要倡導標桿學習和團隊創造；改進績效管理時，要把績效幫助、績效溝通和績效提升的方法作為重點。
篇10
關鍵詞：考核 評議 制度
中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）01-291-01
中層干部作為企業改革發展的中流砥柱，其效能能否全面發揮直接影響到企業改革發展的大局，考核作為一種對工作監督檢查的手段，無疑起著助力推動作用。在當今大力倡導科學發展觀的時勢背景下，如何充分有效地發揮干部考核制度的監督激勵作用，以推動廣大干部為企業的健康、持續、科學發展貢獻力量，成為我們企業的一個課題。
晉城煤業集團長平煤業公司自2000年實行以“德、能、勤、績、廉”為主要衡量標準的干部考核辦法以來，不斷摸索總結，形成了一套基本上行之有效的考核辦法。它堅持客觀公正、實事求是，群眾公認與領導評議相結合，平時考核與定期考核相結合的原則。采用百分制考核方法：民意測驗占35%，領導評議占40%，同級互評占10%，綜合考核占15%。按照如下的步驟進行：第一，撰寫述職報告。第二，召開述職會。在考核工作組主持下，由領導者本人面向本單位群眾，對一年來的工作業績作一概括陳述。第三，單位主要領導評議、群眾評議和同級互評。領導者述職結束后，考核工作組發放民主測評表，由本單位群眾對領導者進行評議，同時單位正職對副職進行評議，副職對全公司同級干部評議。第四，個別談話。評議工作結束，考核工作組指定談話對象進行個別談話，了解領導者在“德能勤績廉”方面的主要表現，之后寫出考核意見。第五，公司領導評議。第六，核實有關重要情況和數據。第七，匯總考核數據，經公司黨政審核后予以公布。
上述以“德能勤績廉”五字為考核標準的考核辦法吸收了360度考核法的理論精神，采取了上級、同事、下屬三個角度綜合評價的年末考核同企管部每月打分的月度工作績效考核相結合，由不同主體、不同時段的反饋來綜合評價干部績效的全方位評價方法，它打破了單純由上級評議下屬的傳統考核制度，避免了傳統考核中考核主體極容易發生的“光環效應”、“居中趨勢”、“偏緊或偏松”、“個人偏見”和“考核盲點”等現象，較為公正客觀地全面反映了被考核者的工作實績和綜合能力，同時它也體現了現代公司管理制度所倡導的員工參與管理的思想，一定程度上增加了員工的自主性和自我控制，提高了員工的工作積極性和組織忠誠度。但隨著時代的發展和企業的改革，理論與時俱進的本質要求使得我們很有必要對原有考核辦法進行深入的探討分析，總結起來，原有考核辦法存在的欠缺主要表現在以下幾個方面。
一、考核隊伍素質及考核機構職能有待加強
考核隊伍是績效考核制度的具體實施者，作為考核主體，其思想素質和業務水平直接影響到整個考核工作的結果和質量，目前該公司的考核工作人員均未參加過專業的系統知識培訓，在政策認知水平、考核業務流程、考核工作技巧等方面缺乏宏觀認識和準確把握，因此須加強考核專業人員隊伍建設，實行考核員制度，定期組織考核干部到黨校、干部行政管理學院學習，加強對考核人員的政策水平、理論業務知識等相關培訓，建設一支一流素質的考核員隊伍。
目前的考核機構，除了年終考核臨時成立的考核領導小組及考核辦公室，日常的考核業務歸屬在人力資源部人事管理的業務范圍，但僅限于企管部綜合評議分的收集整理，缺乏理論上的探索創新。為能保證考核制度的與時俱進，須建立健全績效考核工作機構，成立考核工作辦公室，加強對考核工作的專題調研，對干部考核中遇到或可能遇到的一些重點、難點問題進行專題研究和突破，對相對復雜的考核工作進行實例分析，探索解決途徑。
二、群眾評議參評對象設計有欠合理
目前的考核辦法，群眾評議范圍僅僅局限于本單位下屬職工，屬于“自己評自己”，很不合理。同時，由于利益上的連帶關系，大多數職工出于自身利益的考慮，對自己上司的評議往往持保守態度，因此群眾評議結果的好壞無法真實反映領導干部的群眾基礎，自然也就不能發現問題所在。群眾一詞的定位直接影響到管理干部自身的行為方向，而且所有單位都是對外開放的，從某個角度講，配合、協作相關部門共同完成工作任務更接近于公司整體戰略目標的實現。所以，從這個意義上講，群眾評議的范圍應該擴大到全公司范圍，考慮到操作上的困難，實行網上群眾評議便顯得勢在必行。
三、考核指標不夠細化及無法量化
目前的考核指標僅有概括籠統的名詞解釋，尚缺乏具體的細化標準，考核過程中，考核主體對被考核者的五項內容打分基本上是印象分，并沒有可供參考的具體評分標準，此外，“德能勤績廉”五項考核中，除了“績”較易量化外，其余指標都難以衡量，比如“廉”怎么界定?跟人吃了兩頓飯，算不算不廉?政治學習幾次沒去，算不算無德?這些尺度把握上的模糊性導致考核結果在一定程度上難免會“失真”。
考核內容的具體衡量標準，是考核活動的準則及標尺，對考核結果的真實有效起著決定性作用，因此科學合理的考核內容標準乃是整個考核的基礎性工作，對此，須不斷細化指標，增強可操作性。針對“績”，我們須加強職位分析，明確每一個崗位的任職資格、專業素質、業務素質、崗位職責等要素條件，建立領導干部職位說明書庫。“廉”的方面：主要看遵守黨政領導干部廉潔自律有關規定的情況；執行黨風廉政建設責任制的情況；對親屬及其身邊工作人員加強教育，嚴格要求的情況；忠于職守的表現情況等。比照國外的公務員管理制度，北歐國家和新加坡，公務員公款喝了100塊錢以上的酒就被視為“不廉”，要受處罰；美聯邦政府則對公務員的具體行政行為標準做出界定，它設有一個專門部門把聯邦級公務員的工作能力、數量、質量和適應能力等分解成詳盡的多項因素，以此作為考核公務員的依據，對工作表現不良者，提出警告直至予以解雇。因此對于管理干部的考核還必須配合相關具體的制度建設，使考評盡量客觀化、科學化，避免領導評議中的“印象分”。
四、考核結果受到參評對象素質的制約
現行的對于中層管理干部的考核辦法，參評對象涉及直接上司、分管員工、同級三個方面，而煤炭企業作為勞動密集型產業，這一特性無疑決定了其員工整體素質偏低和金字塔狀的人才結構現狀，這一現狀自然也被反映在干部考核工作當中：（1）理性認知水平偏低，人情因素所占比重較大，往往“老好人”、“庸人”的考核分數很高，考核結果與實際績效相脫節。（2）某些員工不能正視上司和同事的批評與建議，將工作上的問題與不和上升為個人恩怨，利用考核機會“公報私仇”。（3）大部分員工缺乏參與管理的積極性，思想深處認為“官官相衛”，不敢真實地對領導進行評議，不能充分運用組織賦予他們的權利。上述狀況的改善有待于員工整體認知水平的提高，公司也將會在本公司內網加大干部考核工作相關政策及制度的宣傳力度。
五、須建立健全考核工作相關制度的保障
考核工作需多方部門和領導群眾積極協助配合，這就要求出臺相關的制度保障，明確考核工作組的正當權力以及相關單位和個人的責任、義務。比如談話人的責任可以明確規定為：積極配合和支持考核工作人員開展考察工作，客觀公正、實事求是地介紹情況。如果故意捏造事實，混淆視聽，對被考核者刻意中傷的，必須追究其責任。除此，對于考核工作紀律也應做出專門規定，盡管每年的考核工作，考核領導組再三強調，禁止吃請和接受一切形式的賄賂，但口頭上的禁令畢竟不能起到強有力的約束和保障。因此，須制定相關制度，諸如不準接受考核對象的宴請、饋贈和營業性娛樂活動，不得收受賄賂，不準借考核之機為自己或親友謀取私利等等，以此加強對考核工作的監督，引導考核工作人員秉公辦事。
總之，考核工作是一項系統工程，整個考核工作由考核主體、考核客體、考核內容與標準、考核程序及方法、考核環境等因素構成，欲提高考核工作質量，切實起到考核制度的監督激勵作用，我們應該從考核工作的每一個環節和細節著手，做到盡善盡美。
