智慧社區(qū)建設現(xiàn)狀范文

導語：如何才能寫好一篇智慧社區(qū)建設現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自去年開始，我區(qū)以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬里清水河道整治、千萬農(nóng)民飲水工程、生態(tài)公益林建設等項目有機結(jié)合起來，開展了以“二改、四化”為核心內(nèi)容的村莊整治和生態(tài)村建設，提出了“一年試點，三年推進，五年完成”的建設目標，排出了21個示范村、159個整治村。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成3個示范村，23個整治村建設，并代表我市參加省里的“千村示范，萬村整治”工作2003年度考核，獲得了優(yōu)勝獎，整個工作得到了省、市領導的充分肯定。村莊整治工程和生態(tài)村建設的作用得到顯現(xiàn)，開展村莊整治和生態(tài)村建設村莊環(huán)境得到了明顯改善，老百姓得到了實惠，整治工作得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

在村莊整治和生態(tài)村建設中，主要有三個方面的經(jīng)驗值得總結(jié)：一是領導高度重視。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實事項目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作，年初有計劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領導具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計想辦法，積極籌措資金，主動處理一些難點問題，為村莊整治和生態(tài)村建設的開展打下了堅實的基礎。二是部門密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成3示范村和10個重點整治村的村莊總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，并開始著手編制列入規(guī)劃的21個示范村的村莊規(guī)劃編制工作；區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能，開展了送苗木下鄉(xiāng)活動，幫助有關村綠化2000余平方米；區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設，對農(nóng)村污水處理進行了有益的探索和實踐；區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)建設、國土、衛(wèi)生等部門也結(jié)合自身職能，對示范村、整治村進行了幫助和指導。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設資金1270余萬元，完成年度投入任務的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬平方米，新增農(nóng)村公廁8座，新增自來水使用人口2861人。

一年多來，雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設工作取得了一些成績，但我們應該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，差距還很大。主要體現(xiàn)在四個方面：一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領導小組辦公室統(tǒng)計，截止今年九月份，投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬元，如華墅鄉(xiāng)上墅村、花園鄉(xiāng)上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進度慢的村則投入不大，進展緩慢，個別村還停留在原來的建設水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后，特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長效管理機制沒有形成。一些已經(jīng)整治過的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進一步加強。

從存在的問題看，我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長期性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要提高認識，進一步堅定村莊整治工作的信心。一是要從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的角度認識村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是反映全面小康社會的重要指標，要全面建設小康社會，必須落實科學的發(fā)展觀，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐，關鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施，也是一項科學的發(fā)展道路，必須堅定不移的抓好落實。二是要從落實省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時間，在全省范圍內(nèi)開展“千村示范，萬村整治”工程，區(qū)政府每年從財政按排500萬元專項資金，用于村莊整治和生態(tài)村建設，這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級是下了決心的。三是要從順應農(nóng)村發(fā)展需要的角度落實村莊整治工作。經(jīng)過50年的發(fā)展，特別是在改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高，農(nóng)民對生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實際情況看，經(jīng)濟社會發(fā)展到了一定程度，人均GDP超過1000美元，又位于城郊，開展村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要認識村莊整治工作的重要性和緊迫性，進一步落實好村莊整治和生態(tài)村建設和各項措施，扎扎實實地抓好村莊整治和生態(tài)村建設工作。

二、嚴格標準，進一步明確“百村整治”工程建設的工作重點

去年是我市實施“百村整治”工程和生態(tài)村建設的啟動年，今年是扎實推進年。目前，我區(qū)的“百村整治”工程和生態(tài)村建設進度和質(zhì)量落后于全省平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關村要針對當前“百村整治”和生態(tài)村實施中存在的問題，采取更加扎實有效的措施，激發(fā)廣大群眾參與工程建設的熱情，全面推進“百村整治”工程和生態(tài)村建設。當前主要要做好五個方面的工作：

（一）要進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設力度。根據(jù)市委、市政府要求，市里要用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標準完成109個示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成1012個整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求，我區(qū)要爭取用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎。全區(qū)要在今年年底前完成21個示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成180個整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門要集中人力、財力、時間，盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門要加強規(guī)劃隊伍建設，確保“人員、措施、責任”三到位，采取有效措施，把規(guī)劃編制好、論證好。

（二）要嚴格按照村莊整治考核標準開展村莊整治。按照區(qū)委辦（2004）24號文件精神，今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進行考核，根據(jù)考核分數(shù)補助資金，考核分達不到70分的，一律不給予補助。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴格按照村莊整治標準開展村莊整治，認真抓好“兩改四化”工作。“二改”就是改水改廁，要加強村內(nèi)給水、排水設施建設，有條件的村可以考慮建設集中污水處理池，對村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水的進行無害化處理，村民的飲用水符合國家飲用水衛(wèi)生標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對露天糞缸進行一次摸底，逐步進行清理，特別是對列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅決予以清除。“四化”就是要實施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過程中，要嚴格按照規(guī)劃實施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實際情況，切實抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運等環(huán)節(jié)，要動員群眾實行衛(wèi)生包干，對可以利用的，結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機物還田處理，引導和鼓勵建設農(nóng)村沼氣池。各村要合理設置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)點等固定設施，做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設，糾正亂搭亂建行為，村內(nèi)要建有公共綠地，并對主要道路兩旁、住宅之間進行綠化，有條件的村，還應結(jié)合新村規(guī)劃，實施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場所的路燈安裝率要達到90%以上。

（三）要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌效應。要在兩個方面創(chuàng)出特色，一個是要在村莊規(guī)劃建設上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設不要求每個村搞成一個模式，我們提倡根據(jù)每個村的不同環(huán)境和特點，搞出特色，村莊規(guī)劃要堅持實用性與藝術性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點、文化特色和時代特征，努力規(guī)劃建設一批具有浙西文化和生態(tài)特色，反映田園風光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個就是要在衛(wèi)生保潔長效管理機制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長效管理機制，特別是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員，要做到人員、經(jīng)費、責任“三落實”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設置垃圾無害化處理場所，對本區(qū)域內(nèi)的垃圾無害化處理進行統(tǒng)一規(guī)劃設置，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1個垃圾中轉(zhuǎn)站，遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設置一個垃圾集中填埋場，同時對中轉(zhuǎn)站、填埋場要做到專人負責，定時清運、定時清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金，確保中轉(zhuǎn)站、填埋場按期建設到位，區(qū)財政對按期完成垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予一定的資金補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設資金。村莊整治和生態(tài)村建設要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時也要千方百計用足用好省里的各項扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標）、農(nóng)村土地整理政策、省對欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極探索“政府主導，市場運作”的投入機制，廣開思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，通過市場運作方式，以經(jīng)營的理念，組織實施“百村整治”工程和生態(tài)村建設。

（五）全民動員開展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級文明城市的機遇，全市要在農(nóng)村深入開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前，統(tǒng)一開展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，重點是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時，各行政村要組織和發(fā)動農(nóng)民投工投勞，參與村內(nèi)垃圾大清除，徹底消滅衛(wèi)生死角，對村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對農(nóng)村爛桔要進行一次整治。

三、加強部門之間的協(xié)調(diào)，形成村莊整治和生態(tài)村建設的合力

“百村整治”和生態(tài)村建設是一項綜合性的工作，要做好這項工作，單靠一個部門，一個單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態(tài)村建設中使用。從目前的情況來看，部門的認識已經(jīng)非常到位，下一步部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好項目，做好項目的結(jié)合文章，在編報項目過程中，力爭做到“下面怎么做，上面怎么爭取”。要加大班子工作力量。實施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實際工作需要有專門力量、專人負責。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精干、高效”的原則，抽調(diào)4—5個精干人員，落實必需經(jīng)費，明確責任，進一步加強“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強服務，堅決貫徹落實省委、省政府提出的示范村、整治村規(guī)劃在哪里，相關部門的項目、資金、服務就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動對接，主動服務，做好工作。同時，要堅持“誰主管，誰負責”的原則，切實將各項任務、責任落到實處。省有關部門對欠發(fā)達地區(qū)實施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關部門要像抓其他工程建設一樣，抓項目、抓投入、抓引進，借力發(fā)展，千方百計包裝項目，向上爭取支持，使整個工作整體推進，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

下面，我借這個機會，對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的幾項工作再強調(diào)一下。

第一項工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產(chǎn)工作。昨天，省、市政府召開電視電話會議，專門落實秋收冬種工作，今天上午，區(qū)農(nóng)業(yè)局召開了全區(qū)秋收冬種生產(chǎn)現(xiàn)場會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，鼓勵農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟作物和油菜、小麥，不能種植經(jīng)濟作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點是要解決國道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)機等冬種物資的組織供應。

第二項工作：抓緊掀起秋冬季農(nóng)田水利基本建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動群眾，開展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設施建設，排出一批水利工程建設項目，特別是要集中一定資金解決病險水庫加固，盡快在全區(qū)形成興修水利的良好氛圍。

第三項工作：要嚴防死守地做好森林防火和動物防疫工作。今年是我市森林火災高發(fā)年份，全市森林火災發(fā)生率超過省定的1‰。全市森林火災發(fā)生率達到1.4‰，也造成了人員死亡事件。當前，我區(qū)已進入秋季森林火災高發(fā)期，又逢10月國慶和重陽、中秋等節(jié)氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)森林防火指揮部要切實加強森林防火的宣傳，特別是旅游區(qū)、重點公益林區(qū)要加強對游客和村民的防火宣傳，防止森林火災的發(fā)生。同時，高度重視動物疫病防治工作，加強對畜禽及其他產(chǎn)品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區(qū)。

篇2

關鍵字：知識社區(qū)；智慧城市；互聯(lián)網(wǎng)+

1研究現(xiàn)狀與問題的提出

中國城市化進程發(fā)展迅速，截至2013年全國城鎮(zhèn)人口比率為53.73%，發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)人口比率超過80%。城市人口的迅速增加導致了社會結(jié)構(gòu)的變化，同時也為城市發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。城市對人口的吸引表現(xiàn)為各種社會優(yōu)質(zhì)資源的集中，城鎮(zhèn)人口比率越高的地區(qū)社會發(fā)展越快，社會優(yōu)質(zhì)資源越集中，對人口的吸引力越大。隨著人口的增加，城市環(huán)境的壓力也隨著加大。居民對城市生活的需求也變得多樣化。城市問題在城市的發(fā)展過程中變得日趨明顯，而智慧城市是解決城市發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的重要手段之一。智慧城市對城市的可持續(xù)發(fā)展、改善民生、應對社會經(jīng)濟重大問題具有重要意義。智慧城市的建設與研究成為城市發(fā)展的一個重要方向。

城市的經(jīng)濟發(fā)展依賴于城市人口素質(zhì)的提升，人口素質(zhì)的提升源于社會發(fā)展的外在壓力與城市居民自身自我價值實現(xiàn)的內(nèi)在需求。通過智慧城市建設可以為城市生活提供豐富的服務，通過知識社區(qū)的建設可以為更多的人提供發(fā)展自我、完善自我的機會。智慧城市建設是城市現(xiàn)代化發(fā)展道路的必由之路。它的發(fā)展必將帶來城市居民生活模式的改變。知識社區(qū)是建設智慧城市的重要組成，也是檢驗智慧城市發(fā)展水平的標尺。

2基于智慧城市的知識社區(qū)研究的國內(nèi)外現(xiàn)狀

知識社區(qū)研究是提升智慧城市整體建設的重要一環(huán)。國內(nèi)相關研究在最近幾年達到一個高峰。在中國知網(wǎng)上以“知識社區(qū)”檢索全文，檢索結(jié)果表明2014年相關的文獻多達14844條，2013年多達142 166條，2012年多達138 507條。文獻檢索結(jié)果表明諸多研究都對知識社區(qū)予以涉及。在中國知網(wǎng)上以“知識社區(qū)”對主題進行檢索時，2014年，文獻數(shù)為2475條，2013年為2562條，2012年為2340條。在中國知網(wǎng)上以“知識社區(qū)”為關鍵詞進行檢索時，2014年的研究文獻僅為11條，2013年文獻僅為10條，2012年僅為11條。相關文獻對知識社區(qū)的研究領域多集中在數(shù)字圖書館方面。以上文獻的研究都涉及知識社區(qū)的概念，但專門研究知識社區(qū)的比例卻很小。專門對智慧城市和知識社區(qū)加以綜合研究的文獻則少之又少。

國外對知識社區(qū)的研究更多地集中于虛擬社區(qū)的研究。研究側(cè)重于通過網(wǎng)絡方式和各種社交型軟件為民眾提供信息交流和溝通的平臺，借助于知識社區(qū)分享知識、交流溝通。國外關于智慧城市的研究與實踐開展較早，應用集中于智慧交通、智能電網(wǎng)、智能建筑、智能城市管理、政府管理的智能信息網(wǎng)絡化等。但將知識社區(qū)融入到智慧城市建設中的研究也較少。相關的研究對知識社區(qū)如何融入到智慧城市建設的進程中缺乏相關的文獻與資料，知識社區(qū)在智慧城市的實踐中缺少系統(tǒng)性、完整性的研究。

3面向智慧城市的知識社區(qū)對智慧城市的構(gòu)建

隨著知識社區(qū)的發(fā)展，知識社區(qū)成為越來越多用戶信息交流、知識分享的平臺。知識的交流是知識社區(qū)存在的基礎，用戶的知識共享是知識社區(qū)向前發(fā)展的動力和關鍵。智慧城市是城市未來發(fā)展的一大趨勢，也是中國城市建設的重要戰(zhàn)略選擇。城市的出現(xiàn)最初是以人口的集中居住為主要特征，然而這也成為城市發(fā)展過程中諸多問題的根源。有限的空間、有限的資源與不斷增長的需求必然帶來激烈沖突。在中國城市化進程無法回頭的今天，如何改善城市生活居住環(huán)境已經(jīng)成為城市發(fā)展的一大瓶頸。智慧城市的建設已經(jīng)成為城市發(fā)展的必然選擇。知識社區(qū)建設是智慧城市建設的重要組成。智慧城市以信息通信技術為支撐，立足民生，注重綠色和可持續(xù)發(fā)展，主要在城市基礎設施建設方面實現(xiàn)智能化管理。智慧城市是城市現(xiàn)代化的必由之路。計算機通信技術的大數(shù)據(jù)處理、云平臺構(gòu)建、物聯(lián)網(wǎng)普及是智慧城市提高城市生活質(zhì)量的重要手段。與此同時，上述技術的普遍使用也存在于知識社區(qū)的構(gòu)建之中，知識社區(qū)既是智慧城市的建設目標之一，也是實現(xiàn)智慧城市的必要手段。智慧城市的整體建設目標會為知識社區(qū)的建設提供方向和指引，知識社區(qū)的完善會為智慧城市的規(guī)劃和設計提供更加智能和直接的數(shù)據(jù)支持，是城市公共資源建設中不可或缺的組成。智慧城市是解決城市問題的關鍵手段，對城市的規(guī)劃、建設可以發(fā)揮其在大數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測的作用。知識社區(qū)是解決城市問題的必由之路。

在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)公司、政府社區(qū)、居民用戶、周邊商家、學校、醫(yī)院等是社區(qū)生活的重要資源，這些資源的質(zhì)量直接影響了知識社區(qū)的建設。傳統(tǒng)社區(qū)的功能定位影響了知識社區(qū)的主要建設方向和建設內(nèi)容。在知識社區(qū)的構(gòu)建中，物業(yè)公司側(cè)重于服務的信息化、網(wǎng)絡化，利用互聯(lián)網(wǎng)技術改善物業(yè)服務質(zhì)量，豐富物業(yè)服務內(nèi)容。而社區(qū)作為政府管理部門則應利用知識社區(qū)的建設，為居民用戶提供更快捷的社區(qū)服務，同時通過知識社區(qū)的建設可以更好的聯(lián)系居民用戶，改善政府和居民的關系。社區(qū)的管理協(xié)調(diào)功能可以利用知識社區(qū)的建設提高服務質(zhì)量；民主自治功能可以利用知識社區(qū)的建設與使用得到更加有效的落實；知識社區(qū)的建設也為居民用戶監(jiān)督社區(qū)工作提供了有效平臺；通過知識社區(qū)建設可以有效地豐富居民的文化娛樂活動。知識社區(qū)商家則可以利用知識社區(qū)更好地的擴展銷售渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務。知識社區(qū)建設也可以打破鋼筋混凝土的城市森林對社區(qū)居民關系的遮蔽與束縛，居民可以利用知識社區(qū)建立更多的聯(lián)系，這對建立互聯(lián)網(wǎng)時代的鄰里關系有著積極作用。社區(qū)是城市的重要組成單元，知識社區(qū)的建設也是智慧城市建設的重要單元。傳統(tǒng)意義的知識社區(qū)是人們創(chuàng)造、傳播、保存和利用知識的數(shù)字環(huán)境。而新興的智慧城市中知識社區(qū)則是人們生活、溝通、交流、工作的知識平臺。

知識社區(qū)的發(fā)展為社區(qū)內(nèi)外的群體交流信息、分享知識、共贏共利提供了有效的平臺。知識社區(qū)的建設應打破單一平臺的限制，更好地利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺、社區(qū)周邊城市資源。虛擬的知識社區(qū)建設既依賴于實體社區(qū)開展資源建設與服務，也需要打破實體社區(qū)的地理限制為社區(qū)外的周邊用戶提供服務。知識社區(qū)的構(gòu)建可以從用戶、情景、知識、行為的角度對知識社區(qū)的行為加以區(qū)分，從而進一步研究用戶對知識社區(qū)的貢獻度和實際價值。在智慧城市的知識社區(qū)之中用戶既是知識社區(qū)的受益者，也是知識社區(qū)的建設者。盡管不同用戶的內(nèi)部動機有所區(qū)別，但是用戶行為都會對知識社區(qū)的建設有各自不同的貢獻。用戶則包括物業(yè)公司、政府社區(qū)、居民用戶、周邊商家、學校、醫(yī)院等個人與社會組織。知識社區(qū)的用戶出于受益的內(nèi)在動機，對知識社區(qū)的內(nèi)容建設、社區(qū)資源貢獻度與受益程度成正向顯著相關影響。情景要素則體現(xiàn)出用戶在知識社區(qū)中獲得服務與有效信息，知識社區(qū)的便捷、快速、互惠促使用戶更加積極地參與到知識社區(qū)的資源建設與信息分享中。知識社區(qū)的知識要素體現(xiàn)了智慧城市對知識質(zhì)量的需求。這些信息可以提高城市生活質(zhì)量與降低城市生活成本。知識社區(qū)對信息交流、公共信息的共享、信息的快速搜索都與用戶的參與度正相關。總之，知識社區(qū)的建設需要城市居民和城市社會群體的參與，也會為他們提供更多的機會和受益可能。

4智慧城市知識社區(qū)構(gòu)建的方案研究

智慧城市中知識社區(qū)的建設是以服務城市生活為第一要求。經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口的增加，人們對知識有了更高的追求。學校、培訓組織、圖書館等傳統(tǒng)知識傳播場所已經(jīng)無法滿足人們提升自身的需求。而智慧城市的建設和發(fā)展為知識社區(qū)的建設提供了一個新的思路。智慧城市建設會影響城市居民生活的每個領域，從智慧交通到智慧醫(yī)療，滲透到城市公共服務的方方面面。以智慧城市建設為契機，建設知識社區(qū)是一個信息時展為我們提供的一個機遇。

社區(qū)通常是中國社會城市管理的基層單元，劃分是以某個地域范圍內(nèi)的社會生活共同體。生活在同一社區(qū)的居民有更多的共同需求。智慧知識社區(qū)的建設容易以此為起點，進而降低建設費用，為知識社區(qū)的存在和發(fā)展提供有利條件。采用云平臺建設智慧知識社區(qū)打破了信息孤島是知識社區(qū)建設的重要技術平臺。知識社區(qū)通常會打破地域界限，以專業(yè)領域、共同興趣等建立知識分享、研究的共同體。基于智慧城市的知識社區(qū)的架構(gòu)需要將政府下屬的社區(qū)機構(gòu)、社區(qū)的物業(yè)公司、社區(qū)周邊的商家、社區(qū)居民以及社區(qū)附近的社會服務機構(gòu)等城市資源加以綜合利用。利用互聯(lián)網(wǎng)+可以更加有效地獲取相關服務，這也是知識社區(qū)構(gòu)建的重要手段。

智慧城市中知識社區(qū)的用戶需要使用知識社區(qū)的知識資源，用戶對知識資源的使用頻度、知識滿意程度直接影響了知識社區(qū)的知識價值。知識社區(qū)的開放程度對知識社區(qū)的構(gòu)建有著2層含義，更好的開放性意味著更快的知識社區(qū)普及，知識社區(qū)的影響也會隨其普及而影響深遠。而適當?shù)闹R社區(qū)的知識資源的閉合性，從投資者的角度來看可以為投資者獲得比競爭對手更多的優(yōu)勢，對市場的良性競爭有一定指導性。在知識社區(qū)的知識共享過程中如何在開放和封閉之間尋找平衡對知識社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的影響。對知識社區(qū)的研究需要明確投資成本、收益手段、知識共享、群體獲益等因素的相互影響。通常認為，知識社區(qū)是知識分享的平臺，知識分享行為是知識社區(qū)的基本要素。知識分享的過程需要借助于特定的公共交互平臺來實現(xiàn)，隨著智能手機的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為知識社區(qū)平臺提供了友好的交互空間。分享知識是知識社區(qū)發(fā)展的驅(qū)動力，需要用戶和知識分享行為的相互作用，用戶是需求的獲得者，同時也擔當著知識分享的責任和義務。知識社區(qū)的用戶和知識社區(qū)的知識分享行為受知識社區(qū)服務質(zhì)量的影響，有明顯的正相關關系。對知識社區(qū)的影響可以從個人、情境、知識、行為等4個維度進行分析，知識社區(qū)的用戶知識分享和知識使用行為存在相互激勵和限制的影響關系。

5面向智慧城市的知識社區(qū)建設的風險

篇3

Abstract： Community construction as the foundation of the national social construction， is bound to continue to promote the development of the National Smart City， and gradually tend to be intelligent. The establishment of intelligent community is bound to become the future development goals of community construction. In order to improve the efficiency of intelligent community management， and solve the problem of the management department's information transfer path is too long， the information between departments and other issues. In this paper， based on the concept of grid management， discuss the application of grid management in the construction of intelligent community management system， construct the unified information management platform based on ArcSDE， and finally through the optimization and integration platform realize the construction of the intelligent community management system which has high suitability.

關鍵詞：智慧社區(qū)；管理系統(tǒng)；網(wǎng)格化管理

Key words： intelligent community system；management system；grid management

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0092-03

0 引言

隨著信息化技術的不斷發(fā)展，信息化技術的投入越來越多，特別是在推動城市公共服務管理方面進行的各方投入，是開展社區(qū)網(wǎng)格化建設的必要條件，因此社區(qū)網(wǎng)格化建設和管理是城市化與信息化融合的必然結(jié)果。城市網(wǎng)格化管理是一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式，它利用電子網(wǎng)格化地圖繪制技術，按照不同地區(qū)屬地治理、地理規(guī)劃、現(xiàn)狀管理、便利管理等原則將社區(qū)劃分為不同的單元管理網(wǎng)格，依據(jù)城市部件管理和城市事件問題管理，將各個部件和問題都賦予一個代碼，并標注在對應的利用電子網(wǎng)格化繪制的地圖中[1]。這樣就可以利用移動通信手段對所管轄的范圍實行分層、分級、全方位、全時段的管理。

近幾年來智能化，智慧化的相關研究也在不斷推進。一些專家和學者從研究 “智慧城市”的內(nèi)涵外延、應用技術、平臺構(gòu)架及運行模式，逐步拓展到我國 “智慧社區(qū)”、“智慧家居”等管理應用領域。蔡艷、蔣力群等剖析了智慧社區(qū)的概念及發(fā)展，并針對重點城市建設提出了對策建議；李邐、肖凌等剖析了在智慧社區(qū)中云技術的應用，并提出了如何借助云平臺打造智慧社區(qū)[2]。總的來說，在現(xiàn)有的智慧社區(qū)建設中，最主流的還是將智慧社區(qū)劃分為兩個模塊，三個系統(tǒng)，四個層次。2015年4月7日，住建部和科技部了國家第三批智慧城市試點名單，到目前為止我國已有290個智慧城市試點。但是各地試點城市的社區(qū)管理工作均處在探究階段，平臺的建設還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，技術規(guī)范版本不兼容，業(yè)務流程復雜，致使資源分配不均勻、反復建設、沒有辦法連續(xù)經(jīng)營等問題。而且信息領域碎片化嚴重，部門與部門之間信息采集規(guī)范不一致，部門與部門之間存在信息壁壘，導致信息不流通，不共享，有時甚至不同部門關于同一事項公示的信息還不統(tǒng)一，相互矛盾[3]。各個管理系統(tǒng)有各個管理部門單獨轄管，中間并無有效統(tǒng)一的綜合管理部門，這給智慧化社區(qū)的建設帶來一定的難題。要想在社區(qū)網(wǎng)格化的基礎上構(gòu)建智慧社區(qū)，就必須要構(gòu)建一個綜合平臺，方便匯總處理統(tǒng)一信息并分類發(fā)放到指定的部門進行解決。

1 網(wǎng)格化管理理念

1.1 網(wǎng)格化管理觀點

目前網(wǎng)格化管理的觀點大致可概括為以下幾種：一，比較側(cè)重資源的整合以及對資源的協(xié)同利用，它著重運用3S技術、地理編碼技術和移動信息技術等相關技術，來完成市、區(qū)、街道和網(wǎng)格監(jiān)督員的四級聯(lián)動管理模式。二，比較側(cè)重管理信息的優(yōu)化，將單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合，實時采集傳輸數(shù)據(jù)，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的管理體制。三，強調(diào)把信息化作為憑借，將各種管理服務資源集合匯總起來，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決各類問題，更好地解決廣大人民群眾的生活需求和不斷發(fā)展的管理需要的一種新模式。總之，網(wǎng)格化的管理是在數(shù)字技術基礎之上建立的，把所轄管的地區(qū)進行單元網(wǎng)格劃分進行管理的一整套管理思路、手段的總稱[4]。

1.2 社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法

劃分網(wǎng)格是社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法，它根據(jù)不同社區(qū)的實際情況和方便管理的原則將管轄的社區(qū)劃分為若干個“網(wǎng)格”，每個網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員，為了避免推諉扯皮，出現(xiàn)問題責任不明的現(xiàn)象，每個工作人員應進行相關責任和任務的劃分，共同負責處理網(wǎng)格內(nèi)的相關事務。在網(wǎng)格化管理的責任劃分上，每個網(wǎng)格可以分配3名工作人員，分別為網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格督導員，他們分別由社區(qū)綜合協(xié)管員、社區(qū)工作站專職人員和街道辦事處掛點社區(qū)干部擔任[5]。網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責任人，主要負責網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素的排查和匯報，另外也負責網(wǎng)格內(nèi)信息的收集和匯總；網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的第一責任人，主要負責對網(wǎng)格協(xié)管員采集、排查的信息進行核查確認并錄入系統(tǒng)，同時做好緊急信息的上報，矛盾糾紛的處理和工作的整治問題；網(wǎng)格督導員主要負責接受上級信息反饋，做好對網(wǎng)格工作的查看、指導和督促[6]。

2 基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)系統(tǒng)建設

2.1 空間數(shù)據(jù)化引擎

空間數(shù)據(jù)化引擎作為智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設的核心，主要是為了處理儲存在關系數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)與運用程序之間的數(shù)據(jù)接口問題。ArcSDE很好地解決了存放在在數(shù)據(jù)之間復雜的拓撲關系，并且能夠構(gòu)建一個網(wǎng)絡幾何空間，運用空間索引機制來提升信息查詢的速度，運用長事務和版本機制來完成多用戶同時操作同一類型數(shù)據(jù)，運用特殊的表結(jié)構(gòu)來完成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的無縫集成[7]。這可以解決我們常見的社區(qū)信息管理中存在的問題，同時與保證數(shù)據(jù)庫技術統(tǒng)一存放，管理空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的要求相一致。ArcSDE的客戶應用層將客戶應用端分為直接客戶端和間接客戶端。直接客戶端的客戶直接訪問的是ArcSDE的應用服務器，間接客戶端的客戶直接訪問的是SQL引擎。ArcSDE原理示意圖如圖1。

2.2 節(jié)點建設

根據(jù)網(wǎng)格化管理的方法，對社區(qū)進行網(wǎng)格劃分，對劃分后的網(wǎng)格節(jié)點進行節(jié)點強度分析。節(jié)點強度的分析可以在網(wǎng)格拓撲結(jié)構(gòu)的基礎上進行。要進行節(jié)點強度分析需統(tǒng)計每個網(wǎng)格節(jié)點流通數(shù)據(jù)量的大小，請專家評估的每個節(jié)點的權(quán)重，然后將節(jié)點的流通數(shù)據(jù)量與該節(jié)點專家的評估權(quán)重結(jié)合起來，構(gòu)建評價體系，得出節(jié)點強度評價結(jié)論。在節(jié)點強度最大的地方設置中心信息管理平臺，將節(jié)點強度相等的點連接起來繪制等強度線，在網(wǎng)格的基礎上布置節(jié)點強度網(wǎng)。同時可以在節(jié)點處設置節(jié)點級數(shù)據(jù)布局感知機制，盡可能地將計算部署到存有要處理的數(shù)據(jù)節(jié)點，使得 Map/Reduce任務在本節(jié)點的數(shù)據(jù)讀取比率提高，減少從遠程節(jié)點讀取數(shù)據(jù)的操作，以便大大節(jié)省網(wǎng)絡開銷，提高信息檢索速率[8]。

2.3 信息系統(tǒng)建設

建立信息搜集系統(tǒng)，通過線上，線下以及各種無線設備進行社區(qū)信息的收集，將搜集的信息上傳到信息分類處理系統(tǒng)，按照信息所屬管理類別，對信息進行分類處理，分類處理后的信息，上傳至客戶應用層的信息儲存系統(tǒng)，對于信息流量比較大的節(jié)點可以啟動信息緩存系統(tǒng)，將社區(qū)重復、多次搜索的同一信息可以分類存儲在信息緩存系統(tǒng)中，可以大大提高信息查詢效率，便于便客戶快速查詢。針對通過信息分類處理系統(tǒng)處理后分離出的緊急信息，可上傳至緊急信息上報系統(tǒng)。緊急信息上報系統(tǒng)可以將分類判定好的緊急信息上傳，重大緊急信息事件將直接傳至決策層，有利于決策者快速并及時地做出決策，以便迅速解決相關問題。非重大緊急信息將直接傳至工作層中的相關管理系統(tǒng)，這樣可以減少中間管理環(huán)節(jié)信息傳達速度慢，容易失真的問題，而且所有匯總信息均在應用層的信息儲存系統(tǒng)中，這樣一個統(tǒng)一的信息儲存平臺就解決了信息領域碎片化嚴重，部門與部門之間采集信息規(guī)范不一致，信息不流通，不共享等問題。

“網(wǎng)格”起始于信息技術范疇，在網(wǎng)格化管理引進智慧社區(qū)建設中，信息技術發(fā)揮了重要作用。憑借構(gòu)建的信息層，設立信息分類系統(tǒng)，將社區(qū)常住居民情況、人員流動情況和區(qū)域內(nèi)部基礎設施建設情況，各種商戶情況等錄入系統(tǒng)終端，對信息進行分類，建立對應的電子數(shù)據(jù)儲存庫。將電子數(shù)據(jù)儲存庫分為兩個部分，一部分為社區(qū)公共服務儲存區(qū)，設立公共服務系統(tǒng)，一部分為社區(qū)便民服務儲存區(qū)，設立便民服務系統(tǒng)[9]。公共服務系統(tǒng)和便民服務系統(tǒng)全匯總存儲在客戶應用層，常用信息存在客戶應用層的信息緩存系統(tǒng)中，便于提升客戶查詢信息速度。信息層各種系統(tǒng)實行全天運轉(zhuǎn)制，社區(qū)居民、工作層管理人員都可以隨時登錄應用層進行相應的事務辦理等。同時還可以將居民每天所用的移動電子設備與構(gòu)建的電子數(shù)據(jù)庫相連接，居民可以隨時自愿更新相關有效信息，并建立獎勵機制，以便提高相關服務工作的質(zhì)量。

2.4 管理系統(tǒng)建設

根據(jù)社區(qū)管理基本工作內(nèi)容將社區(qū)管理系統(tǒng)分為五個，即社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，社區(qū)服務管理系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)，和社區(qū)精神文明建設管理系統(tǒng)。社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)是包括社區(qū)的司法部門，公安部門，安全部門（包括消防安全，交通安全等）等部門組成的維護社區(qū)治安，對社區(qū)內(nèi)的公共治安進行統(tǒng)一管理的管理系統(tǒng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)是針對生活廢棄物的處理，社區(qū)綠化，街道清掃等相關工作設立的管理系統(tǒng)。社區(qū)服務管理系統(tǒng)管理范圍涵蓋社區(qū)福利，社區(qū)公益，經(jīng)濟商業(yè)圈，智能物業(yè)等一系列便民活動及相關設施管理。社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)包括衛(wèi)生防疫，計劃生育，居民就診等與社區(qū)居民健康息息相關各種事物。社區(qū)精神文明建設系統(tǒng)包括教育系統(tǒng)，社區(qū)黨建系統(tǒng)等。每個管理系統(tǒng)根據(jù)對應管理部門分類構(gòu)建相應管理平臺，這樣每級服務管理平臺有該級相關政府部門管轄，同時建立黨員群眾監(jiān)督機制，可以通過短息，網(wǎng)絡，電話，上門等投訴方式進行，實時監(jiān)督，調(diào)動黨員群眾積極性，實現(xiàn)智慧社區(qū)全員參與，監(jiān)督機制納入管理系統(tǒng)成員績效考核。（如圖2）

以網(wǎng)格化管理基本做法為基礎，在社區(qū)內(nèi)部也實行網(wǎng)格劃分、分配專們?nèi)藛T[10]。社區(qū)服務范圍涵蓋社區(qū)所有居民，包括常住居民和流動居民。當出現(xiàn)突發(fā)事件時，網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責任人，可以通過信息層，將收到的信息第一時間匯入信息分類系統(tǒng)，通過信息分類處理系統(tǒng)，自動上傳至緊急信息上報系統(tǒng)，將信息報送至決策層，或者對應的管理系統(tǒng)，下達指派命令，指派事發(fā)區(qū)網(wǎng)格管理員及時到位，控制事態(tài)發(fā)展。

此外，依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術將GIS技術（地理信息系統(tǒng)）與網(wǎng)格化管理聯(lián)合起來構(gòu)建一個在線服務平臺，實現(xiàn)智慧化管理與信息網(wǎng)格化管理的結(jié)合。對社區(qū)每個網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務資源等通過信息層進行分類整合處理，統(tǒng)一放入信息緩存系統(tǒng)，實現(xiàn)同一社區(qū)不同管理系統(tǒng)資源的共享，有效地解決了信息資源重復建設的問題。由社區(qū)網(wǎng)格督導員對所分管的網(wǎng)格實行全時段監(jiān)控，社區(qū)網(wǎng)格協(xié)管員對所分管的網(wǎng)格實行信息資源的匯總，社區(qū)網(wǎng)格管理員對所分管的網(wǎng)格進行問題的及時處理和反饋，同時明確社區(qū)總負責人，從而在橫向上實現(xiàn)統(tǒng)一管理，縱向上實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理。

最后，基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)工作層涵蓋了社區(qū)服務方方面面，除了事中，事后控制之外，還應建立事前控制機制，除了將社區(qū)系統(tǒng)建設與網(wǎng)格化管理相結(jié)合外另可加入傳感設施，實行部分與整體總系統(tǒng)的掛接，同時加強管理監(jiān)督中心的監(jiān)督巡視工作，加強社區(qū)群眾危險防護意識，及時應對一些可以避免的重大意外事件。

3 結(jié)語

將網(wǎng)格化管理與智慧社區(qū)管理相結(jié)合，根據(jù)區(qū)域情況布置智慧社區(qū)網(wǎng)格，設置社區(qū)網(wǎng)格關鍵節(jié)點。在ArcSDE原理的基礎上建立了一個統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，有效地解決了部門間信息壁壘問題，加強了部門與部門間的聯(lián)系，提高了社區(qū)管理的辦事效率。搭建了一個智慧社區(qū)管理系統(tǒng)平臺，構(gòu)建信息分類上報系統(tǒng)，減少了管理部門間不必要的決策，避免了信息下達過程中的失真。網(wǎng)格化管理的實施為智慧社區(qū)的管理起到了積極的作用。通過城市網(wǎng)格化管理模式與智慧社區(qū)的結(jié)合，有效地整和信息資源，避免重復建設、信息分割的局面，為智慧社區(qū)管理體系建設提供有力的基礎，智慧社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)建可以適用不同區(qū)域，便于在不同區(qū)域推廣。

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篇4

（一）太白湖新區(qū)建設總體情況。濟寧太白湖新區(qū)位于濟寧市城區(qū)南鄰，于2008年2月經(jīng)國家批準設立，規(guī)劃總面積約97平方公里，轄區(qū)面積57平方公里，其發(fā)展定位是“行政商務中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態(tài)宜居新城”。2009年5月，濟寧市城市規(guī)劃（2008-2030）獲得山東省政府批復，太白湖新區(qū)正式確定為城市發(fā)展的主中心。近一個時期以來，按照新一輪城市發(fā)展定位，濟寧市正在實施“東拓西跨、南聯(lián)北延”戰(zhàn)略。濟寧太白湖新區(qū)總體規(guī)劃立足突出高端定位、生態(tài)優(yōu)先，整體開發(fā)、市場運作的原則，采取“引湖入城、筑城入湖”，將太白湖引入城市中心，展開“一軸一帶系兩區(qū)、四心繞一灣”的功能布局，著力營造城水相融、天人合一的境界，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的城市模式、環(huán)保健康的人居方式、生態(tài)宜人的生活空間，力求打造國家一流的高品質(zhì)、生態(tài)型城市。

（二）太白湖新區(qū)社區(qū)建設及生態(tài)文化現(xiàn)狀。自2009年太白湖新區(qū)被正式確定為濟寧城市發(fā)展主中心以來，太白湖新區(qū)社區(qū)建設取得顯著成效。在建設發(fā)展過程中，太白湖新區(qū)秉承“統(tǒng)籌規(guī)劃、高點定位”的原則，分別在西北、西南、東北建立三大回遷安置片區(qū)。目前，以三大回遷安置片區(qū)為標志的民居工程已基本完成，可安置14個村居、8436戶村民，提高了村民的生活水平和生活質(zhì)量。除此之外，太白湖新區(qū)還致力于打造一批生態(tài)公園社區(qū)。太白湖新區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設依托綠水環(huán)抱的超低密度空間優(yōu)勢以及微山湖、古運河、太白湖新區(qū)公園稀缺的、廣袤的水景生態(tài)，在生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)調(diào)節(jié)和生態(tài)服務功能方面等日益完善。同時，太白湖新區(qū)還制定出臺了一系列有關生態(tài)環(huán)境的規(guī)章制度，并加大宣傳教育力度，社區(qū)面貌和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，綠化覆蓋面積進一步擴大，社區(qū)居民的生態(tài)文化意識和生活生態(tài)化程度有了較大提高。

二、新城區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設的基本原則

社區(qū)生態(tài)文化作為人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，有其歷史必然性。社區(qū)生態(tài)文化建設是一項系統(tǒng)工程，具有自身的特點和規(guī)律，不能一蹴而就。在新城區(qū)建設過程中，社區(qū)生態(tài)文化建設應遵循以下基本原則：

（一）系統(tǒng)建設原則。社區(qū)是社會構(gòu)成的基本單元結(jié)構(gòu)，是人們賴以生存的重要場所,是由自然、社會、經(jīng)濟等多種因素組成的復合系統(tǒng)。社區(qū)的各構(gòu)成因素之間是內(nèi)在統(tǒng)一的關系，既相互聯(lián)系又相互制約，其中生態(tài)文化建設強調(diào)“天人合一”，將人、社會、自然看作是相互關聯(lián)、相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機整體，認為人類的生存、發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境是相輔相成的共生關系，二者彼此相互依賴。因此，在新城區(qū)建設過程中，加強社區(qū)生態(tài)文化建設必須注重目標內(nèi)容的完整性和全面性，重視各方面的聯(lián)動發(fā)展、整體推進。

(二)因地制宜原則。唯物辯證法指出：任何事物的發(fā)展變化都是共性與個性的統(tǒng)一，共性決定著事物的基本性質(zhì)，個性揭示事物之間的差異性。個性的存在要求我們在分析、解決問題時要具體問題具體分析。社區(qū)生態(tài)文化建設同樣也是共性與個性的統(tǒng)一體，共性體現(xiàn)在社區(qū)生態(tài)文化建設的目標、性質(zhì)的一致性，個性體現(xiàn)在不同社區(qū)的不同人文環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等。因此，在新城區(qū)建設過程中，社區(qū)生態(tài)文化建設應堅持因地制宜的原則，做到具體問題具體分析。

(三)群眾參與原則。社區(qū)建設是一項內(nèi)容繁瑣、涉及面廣的綜合性社會系統(tǒng)工程，主要包括社區(qū)組織建設、社區(qū)服務建設、社區(qū)文化建設等多方面的內(nèi)容。社區(qū)居民是社區(qū)建設的重要力量，借助社區(qū)居民的智慧解決問題是社區(qū)建設的重要途徑。離開了本社區(qū)居民的支持參與，社區(qū)建設將寸步難行。在社區(qū)生態(tài)文化建設的過程中，要堅持用生態(tài)建設的知識武裝社區(qū)居民，提高他們參與社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。同時，要積極引導社區(qū)居民參與到具體工作之中，充分發(fā)揮社區(qū)居民的集體智慧，廣泛吸取社區(qū)居民的意見建議，從而提高決策的科學性、可行性，推進社區(qū)生態(tài)文化建設的順利進行。

（四）相互借鑒原則。新時期，世界文化多元化趨勢日益明顯，各種文化都以其獨特的方式為人類進步作出自己的貢獻，不同文化間的交流、融合程度不斷提高，彼此在相互借鑒中不斷創(chuàng)新與發(fā)展。社區(qū)生態(tài)文化建設過程中，既要充分吸收傳統(tǒng)地域性文化，也應立足當今時代積極吸收和借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對其進行批判的繼承，取其精華，做到“古為今用”。同時，還要結(jié)合具體實際，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族的需要，積極吸收和借鑒國外生態(tài)文化的有益之處，做到“洋為中用”。

三、新城區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設的實現(xiàn)途徑

隨著自然環(huán)境的惡化，人類生存和發(fā)展面臨越來越大的壓力，改善生活環(huán)境、保持生態(tài)平衡日益受到人們的重視，生態(tài)意識已經(jīng)成為一種共識。社區(qū)生態(tài)文化建設既有社區(qū)生態(tài)化建設的一面，也有社區(qū)文化建設的一面。因此，在社區(qū)生態(tài)文化建設過程中，要按照中國特色社會主義文化建設的總體要求,結(jié)合地域?qū)嶋H,將生態(tài)建設與文化建設有機結(jié)合,實現(xiàn)社區(qū)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅強的組織領導是社區(qū)生態(tài)文化建設的根本前提和重要保障。各級黨委、政府在社區(qū)生態(tài)文化建設正要結(jié)合社區(qū)實際，明確社區(qū)生態(tài)文化建設的目標任務和內(nèi)容方法，嚴格按照國家相關法律法規(guī)建立健全社區(qū)生態(tài)文化建設規(guī)章制度，合理規(guī)劃社區(qū)生態(tài)文化建設的時間表和路線圖，確保社區(qū)生態(tài)文化建設工作健康、有序的進行。另外，要加強對相關人員的生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展知識的培訓，使得大家樹立起生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展理念，為社區(qū)生態(tài)文化建設提供強有力組織保障和智力支撐。

（二）加強生態(tài)知識的宣傳教育，增強廣大社區(qū)居民的生態(tài)意識。社區(qū)居民是社區(qū)的主體，社區(qū)居民生態(tài)意識的提高對社區(qū)生態(tài)文化建設起著重要作用。在社區(qū)生態(tài)文化建設的過程中，要堅持以科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論為指導思想，把生態(tài)文化建設與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合，通過加強生態(tài)知識的宣傳和教育，普及生態(tài)文化的價值觀念，提高社區(qū)居民的生態(tài)意識，自覺摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活中不符合生態(tài)價值觀念的部分。在社區(qū)內(nèi)部可以通過書籍、板報、宣傳冊、宣講、網(wǎng)絡等方式進行多元化的生態(tài)文化宣傳，讓社區(qū)居民充分了解社區(qū)生態(tài)建設的重要意義、當前社區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題以及可能出現(xiàn)的后果，樹立保護生態(tài)環(huán)境的意識。要開展豐富多彩的社區(qū)居民文化活動，增強居民參與積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，營造良好的社區(qū)生態(tài)文化建設氛圍。社區(qū)居民文化活動要與具有地方特色的文化表現(xiàn)形式相結(jié)合，用社區(qū)居民喜聞樂見的方式進行生態(tài)知識的傳授和生態(tài)理念的灌輸，實現(xiàn)娛樂性和教育性的統(tǒng)一，將社區(qū)居民的文化生活與生態(tài)文明建設有機結(jié)合。

（三）完善城市新區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設機制體制。在落實社區(qū)生態(tài)文化建設的過程中，要建立以社區(qū)生態(tài)文化建設領導小組為主導、社區(qū)居民為主體、社區(qū)物業(yè)管理公司為中介的三位一體管理機制。社區(qū)生態(tài)文化建設領導小組的主導、社區(qū)居民的主體、物業(yè)管理部門的日常管理三者緊密相關，其中社區(qū)生態(tài)文化建設領導小組是社區(qū)生態(tài)文化建設的“總指揮”，負責對社區(qū)生態(tài)文化建設的綜合協(xié)調(diào)、指導調(diào)度；社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)文化建設的“主力軍”，社區(qū)生態(tài)文化建設工作必須依靠社區(qū)居民的積極性和創(chuàng)造性；物業(yè)管理部門是社區(qū)生態(tài)文化建設的“助推器”，社區(qū)生態(tài)文化建設需要物業(yè)管理部門的優(yōu)質(zhì)服務。

篇5

【關鍵詞】完整社區(qū)；可持續(xù)研究；海綿城市；生態(tài)社區(qū)

1研究背景

1.1“完整社區(qū)”建設與發(fā)展背景

世界正在經(jīng)歷快速的城市化進程，隨著城市的集聚，提高了人類的生產(chǎn)效率和生活品質(zhì)，同時也帶來了住房、交通、能源、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生與生態(tài)環(huán)境等方面的巨大挑戰(zhàn)。社區(qū)是城市物質(zhì)空間與社會組織體系中的基礎單元。因此，設計與建設滿足發(fā)展需要的新型城市社區(qū)至關重要。為滿足新時代城市建設的需求，國內(nèi)外一系列新的社區(qū)建設理念應運而生。歐美等西方發(fā)達國家由于較早經(jīng)歷城市化進程，在新型社區(qū)建設方面積累了一定的經(jīng)驗。作為可持續(xù)發(fā)展原則的延伸，以生態(tài)學概念為基礎衍生的“生態(tài)社區(qū)”概念也受到廣泛的關注與應用，例如，英國豪其頓生態(tài)住房項目，美國COTATICOHOUSING共享社區(qū)項目等。我國也提出了一系列新型社區(qū)理念。我國兩院院士吳良鏞提出，社區(qū)除了解決住房外，必須囊括服務、治理、衛(wèi)生、教育、娛樂、文化等綜合性內(nèi)容，形成以人為核心，硬件與軟件兼具的最基本生活場所———完整社區(qū)。隨后，我國住房和城鄉(xiāng)建設部于2019年12月23日工作會議中，首次將“完整社區(qū)”概念正式推出，以此助推社區(qū)基礎設施和公共服務的完善，加速社區(qū)公共環(huán)境更新與特色社區(qū)文化營造，最終實現(xiàn)共建、共治、共享的社區(qū)體系。

1.2社區(qū)可持續(xù)綠色環(huán)境研究

社區(qū)作為城市的一部分，因其自身的功能屬性而決定其與居民密切的相關性、互動性以及高參與度，使社區(qū)的建設更新中除了基礎設施的改建外，更多地向景觀綠化、空間更新、文化營建、游憩設施等側(cè)重，隨著人們對生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)的重視，社區(qū)生態(tài)環(huán)境的營建逐漸得到人們的關注。本文從社區(qū)海綿城市系統(tǒng)營造與社區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境營造兩方面進行闡述，結(jié)合案例解析我國目前在社區(qū)可持續(xù)綠色環(huán)境中的探索。

2社區(qū)海綿城市系統(tǒng)營造研究

2.1海綿社區(qū)概念解讀

海綿社區(qū)，是能夠像海綿一般進行吸水儲水的社區(qū)環(huán)境。根據(jù)測算，海綿社區(qū)在適應環(huán)境變化以及應對自然災害等方面較普通環(huán)境更具彈性與恢復力，具體表現(xiàn)為對雨水的吸、蓄、滲、凈，并“釋放”儲備的水進行循環(huán)利用。海綿社區(qū)在海綿城市的建設中起著承上啟下的作用，是海綿城市的基本細胞，也是先進的雨水收集利用的生態(tài)技術體系在新型城市居住社區(qū)的應用。海綿社區(qū)可以通過生態(tài)植草溝、下凹綠地、雨水花園、綠色屋頂、地下蓄滲、透水路面等途徑和設施來實現(xiàn)社區(qū)對自然雨洪災害后的“彈性和恢復力”。相較于傳統(tǒng)社區(qū)，海綿社區(qū)能夠使硬質(zhì)景觀與自然環(huán)境有機結(jié)合，并高效地蓄積、調(diào)配雨水，這也是如今社區(qū)設計與建設的主要方向。

2.2海綿社區(qū)的建設原則

2.2.1科學布局，合理規(guī)劃海綿社區(qū)的建設應遵循海綿城市總體思路，科學布局并協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，充分研究上位海綿城市規(guī)劃，將海綿城市理念融入社區(qū)內(nèi)街道、公共綠地、居住小區(qū)的設計中，規(guī)避因為考慮疏忽而造成的遺漏或建設浪費。2.2.2減少不透水地面，增加下滲現(xiàn)有的住宅小區(qū)街道與廣場的不透水材質(zhì)鋪裝比例較高，促使暴雨期間雨水徑流快速達到峰值，從而提高市政排水系統(tǒng)的排水壓力。海綿社區(qū)建設中提倡使用透水材質(zhì)鋪裝，促進雨水下滲，使雨水以原始的方式滲透到地下，補充地下水，促進和恢復水系統(tǒng)的自然循環(huán)過程。2.2.3結(jié)合環(huán)境，因地制宜海綿城市背景下的社區(qū)建設是一個繁雜的工程，只有充分考慮并結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候特征、降雨情況等客觀因素，選用合適的符合當?shù)厍闆r的技術，才能做到用最少的代價實現(xiàn)低影響開發(fā)。2.2.4建設與管理相結(jié)合重視工程的建設過程，而項目后期的維護與管理幾乎缺失，這是許多項目后續(xù)發(fā)展偏離既定規(guī)劃效果的重要原因。實行建設與后期維護管理相結(jié)合的方式，對設計施工過程進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，才能實現(xiàn)真正的設計目標。

2.3海綿社區(qū)的營造方法和路徑

海綿社區(qū)的建設必須落實到海綿城市建設的層級上，營建方法可以運用五維立體化的方法：1）良好的制度建設：獎懲機制與分區(qū)測評機制的有序建立，設計過程管理與后期養(yǎng)護管理全過程控制；2）引入彈性社區(qū)理念和垂直綠化建筑理念；3）與景觀更新機制有效結(jié)合；4）推行與倡導社區(qū)居民低碳生活；5）加快低影響開發(fā)智慧化推進，利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)解決生態(tài)問題，提高解決效率。海綿城市建設行動應在海綿社區(qū)中充分開展。首先，屋頂雨水可棄流流入高位花壇及雨水桶的雨水，同時，部分溢流流入下沉綠地，雨水桶內(nèi)存儲的雨水可供小區(qū)綠化使用。其次，道路、廣場等硬質(zhì)鋪裝雨水，可通過滲透鋪裝及管溝、下沉綠地、雨水花園等方式對雨水進行凈化、消納處理，超標準的雨水選擇排入附近的雨水管道。新處理的雨水可分為兩部分使用，一部分進入雨水管進行間接式利用，另一部分通過調(diào)蓄、存儲后進入雨水池和景觀水體，在過濾消毒后，集中用于植被灌溉、景觀水體補水和道路澆等，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3社區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境營建

3.1生態(tài)環(huán)境營建的優(yōu)勢

3.1.1生態(tài)自主循環(huán)景觀建設初期，針對場地氣候、溫度、濕度、地下水、土壤等要素做全面的分析，利用土壤改良等方式搭建可持續(xù)的生態(tài)自主循環(huán)體系。3.1.2景觀互動共享社區(qū)是城市組成中最重要的部分，大量的城市人口都集中于此，這里能夠真切地反映一座城市的生活面貌。社區(qū)更新應著重考慮生態(tài)環(huán)境搭建與園林景觀美化，不斷豐富街區(qū)空間的色彩，增加季相變化互動感。打造可互動、可參與的共享式自然生境景觀。3.1.3環(huán)境柔化調(diào)和在城市設計與建設的過程中，植物起到了至關重要的作用。它自身色彩多樣，卻猶如繪畫中的黑白色一般，能夠與各種城市界面相搭配。同時，它能夠調(diào)和柔化不同建筑、構(gòu)筑物之間的矛盾感，使原本沖突的硬質(zhì)個體變得統(tǒng)一和諧，也使城市景觀變得更加自然、美觀。

3.2社區(qū)中的生態(tài)環(huán)境———以創(chuàng)智天地街區(qū)改造項目為例

生態(tài)環(huán)境主要包含溫度、濕度、光照、水系、土壤、微生物、動植物等多個方面，而在社區(qū)中與人居活動最為密切的主要是溫度、濕度、光照、植物景觀4個方面。3.2.1溫度和濕度近年來，隨著氣候的變化，上海地區(qū)夏季極端高溫的天數(shù)越來越多，暖冬和冬季零下氣溫交替變化的情況也越來越多，同時，作為沿海城市，上海春季和夏季的空氣濕度較高，秋季及冬季較為干燥。這一情況直接影響著人的四季體感，而以植物為主的社區(qū)生態(tài)環(huán)境則潛在并有效的做出貢獻。以創(chuàng)智天地街區(qū)改造項目為例，社區(qū)范圍內(nèi)的道路尺度普遍較小，無法在道路空間實現(xiàn)綠量提升，設計以現(xiàn)狀圍墻作為依托，栽植攀緣植物，如藤本月季、紫藤等攀緣開花植物，將原先簡陋、無特色的透空圍墻打造成明快浪漫的街區(qū)特色花墻，打造特色花墻景觀的同時，增加了設立的立面綠量，通過植物的吸收、蒸騰等生物作用，有效調(diào)節(jié)了道路空間的空氣質(zhì)量。3.2.2光照社區(qū)空間主要以市民的居住和日常通行為主要功能，有夏季遮陰、冬季采光的要求，所以，在植物的選擇上多以落葉品種為主，尤其是建筑物的南側(cè)因盡量避免遮擋，若存在不可避免的情況時，應控制植物與建筑物距離。創(chuàng)智天地作為改造項目，大學路行道樹現(xiàn)狀即為常綠樹種香樟，并且與建筑立面距離固定，因此，改造時著重對下層空間進行梳理，盡可能地簡化下部空間的綠化布置，并采用花箱進行補充配合，兼顧景觀效果和空間體驗感。3.2.3植物景觀社區(qū)環(huán)境中的植物需著重考慮兩方面的訴求：1）季相表現(xiàn)。社區(qū)中的主要人群均為長期居住于此的市民，因此，需要合理配置觀花、觀果、觀葉、聞香、常綠等不同的感官體驗和季相表現(xiàn)，采用多樣化的植物配置營造豐富的社區(qū)生態(tài)環(huán)境。2）安全性。社區(qū)中的植物選擇應禁止選擇有毒有害植物，并且盡可能避免一些會造成過敏等問題的植物，如夾竹桃、懸鈴木等。創(chuàng)智天地現(xiàn)場場地在改造前因植物種類的繁多而顯得雜亂無章，沒有主題性與邏輯性。針對不同場地的植被主題品種設計，應重點選擇1~2個特色季相設計，并注意每個地塊的錯期觀賞。在每個地塊擁有特有亮點設計的基礎上，能夠提升場地生物多樣性、改良優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境并為游人帶來絕佳的觀賞體驗。

4結(jié)語

在可持續(xù)綠色環(huán)境之外，“完整社區(qū)”還有更多維度的外延———社區(qū)街道空間、公共服務設施、社區(qū)運營、綠色低能耗建筑……近年來，世界各地城市社區(qū)公共空間建設向精細化、多維度、個性化方向發(fā)展，打破原來的固有模式和僵化的城市界面，創(chuàng)造新的共享空間。本文希望通過融入可持續(xù)發(fā)展理念拋磚引玉，引起更多專業(yè)人士的對于綠色景觀基礎設施的建設，最終讓“完整社區(qū)”社區(qū)可以承載市民幸福生活，激發(fā)社區(qū)活力，構(gòu)建和諧鄰里關系。

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篇6

1．以社會參與為本位

我國的社區(qū)教育未能實現(xiàn)社區(qū)居民普遍投入的“實體辦學”，很大程度是因為居民對社區(qū)建設的參與度匱乏;只有在課程建設理念上具備社會參與視角，才能通過課程教學活動提升居民社區(qū)建設參與度，提高他們對社區(qū)的責任感和歸屬感。“社會參與”意味著課程體系內(nèi)的各種構(gòu)成要素在知識、技能、態(tài)度、過程、方法和手段等方面必須不斷進行調(diào)整和改進，以更好地滿足社會建設對社區(qū)居民素養(yǎng)的多樣化需求。以社會參與為本位的社區(qū)教育課程體系在引導社區(qū)居民參與社區(qū)建設的過程中，不斷地面對問題又不斷地解決問題，在各種碰撞中自身得以發(fā)展和進步。

2．以社區(qū)居民素質(zhì)提升為主線

中華民族的復興必須依靠人民來實現(xiàn)，現(xiàn)代人面對社會的復雜、風險和挑戰(zhàn)，需具有多樣且科學整合的相關知識，以及思辨、溝通和解決問題的能力;需要倫理思辨、民主參與、科學知識、媒體詮釋、美學鑒賞等素養(yǎng)。通過社區(qū)教育提升居民素養(yǎng)，從而使社區(qū)居民具有開放、多元批判的精神，應成為社區(qū)教育課程體系建設的主線。這些能力和素養(yǎng)涵蓋了分析能力、批判思考、倫理推理、有效溝通、實踐智慧及社會責任感，必須在真實情境中培養(yǎng)，以行動為導向，以解決真實問題為核心。

3．以社區(qū)和居民的雙向互動為目的

隨著我國城市化進程的快速推進，城市居民中產(chǎn)生了人際關系疏離和對社會漠然等社會問題。社區(qū)教育能否充分發(fā)揮作用取決于能否解決這些問題，增強居民和社會之間以及居民之間的黏度，成功的社區(qū)教育應使社區(qū)與居民之間形成良好的雙向的互動和融合。現(xiàn)有的我國市區(qū)教育現(xiàn)狀說明，只依靠教育者和社區(qū)的單向努力與活動，是很難引起居民的興趣和自覺的能動作用的。社區(qū)教育的最終目的是讓居民自覺地走向教育，從教育中找到自我提升的方法和實現(xiàn)自我價值的途徑，形成社區(qū)和居民的雙向互動。居民參與度的提高會促進社區(qū)教育的發(fā)展，因此以社區(qū)居民素質(zhì)提升為主線的社區(qū)教育課程體系建設應以自然環(huán)境為場域，規(guī)劃社區(qū)的學習生活圈，增加社區(qū)和居民互動，使居民與社區(qū)之間不斷地融合與滲透，最終使社區(qū)成為居民生活重心、學習重鎮(zhèn)和豐富生命的地方。

二、基于社會參與視角構(gòu)建社區(qū)教育課程體系的基本原則

1．突破課程體系建設主體限制

目前我國社區(qū)教育課程構(gòu)建的主體一般是社區(qū)教育機構(gòu)，如社區(qū)大學和各級社區(qū)學院，社區(qū)管理機構(gòu)一般只參與課程教學實施和推進工作。在實際生活中，社區(qū)教育機構(gòu)對各個社區(qū)的發(fā)展狀態(tài)和建設重點并不熟悉，不能隨著社區(qū)發(fā)展及社區(qū)建設重點的轉(zhuǎn)移和生活方式的變化靈活性地將課程內(nèi)容及時調(diào)整，很難將所設置的課程融入并且服務于社區(qū)的實際需要。從現(xiàn)有的社區(qū)教育情況來看，由于課程建設主體由社區(qū)教育機構(gòu)對應的社區(qū)教育管理者、社區(qū)教育教師和社區(qū)學習者構(gòu)成，偏重休閑娛樂、生活百科、技能提升和學歷補償?shù)日n程;少社區(qū)公共事務參與類課程，不利于培養(yǎng)居民的公民意識。在構(gòu)建社區(qū)教育課程體系時應突破社區(qū)管理機構(gòu)與社區(qū)教育機構(gòu)的界限，建設主體引入社區(qū)管理機構(gòu)，將理論學習與實際行動并重發(fā)展，緊緊圍繞服務社區(qū)這一主題。

2．突破教學平臺限制

社區(qū)教育課程體系設計原則的確定，應突破教學平臺的限制。當前社區(qū)教育的教學平臺參照普通教育，一般為課堂和網(wǎng)絡，對應的課程適合課堂講授和在線學習。社區(qū)教育是面向社會的教育，教學平臺還應在課堂和網(wǎng)絡的基礎之上拓展到社會公共領域，通過結(jié)合課程與公共關心的熱點，引領社區(qū)居民了解公共社會生活的全貌，進而為社會公共領域奉獻一份力量，如:社區(qū)組織與發(fā)展、環(huán)境與安全、生態(tài)與環(huán)保、文化與歷史、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、弱勢關懷等領域。通過社區(qū)教育使社區(qū)居民深入了解這些領域的信息:一方面能讓民眾不會偏聽偏信，各種謠言和個別人別有居心的煽動無可乘之機;另一方面則可以將社區(qū)營造成“生活學習圈”、“文化學習圈”兩個層次，通過服務性學習，打破社區(qū)和居民以及社區(qū)居民之間的疏離，使彼此產(chǎn)生深度互動。

3．突破學習系統(tǒng)的限制

社區(qū)教課程體系建設如果只站在建設一個學習系統(tǒng)構(gòu)建的高度，必然很難達到使社區(qū)居民融入社區(qū)最終提升我國公民素質(zhì)核心競爭力的目標。社區(qū)教育承擔著比普通教育更多的社會職能，除了知識傳授之外，還承擔著讓社區(qū)居民生活更加幸福的使命。通過基于社會參與視角的課程體系建設，打破傳統(tǒng)學習系統(tǒng)限制，增設服務功能，使社區(qū)教育機構(gòu)成為學習系統(tǒng)與各種組織之間的一種聯(lián)結(jié)，成為社區(qū)的文化中心，甚至可以成為教育領域與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)領域連接的區(qū)域。當社區(qū)教育不僅僅只是就教育而教育，而是更多地就服務而教育時，社區(qū)教育機構(gòu)才可以在社區(qū)發(fā)展的長期計劃中真正承擔起自己的社會責任，擔當社區(qū)發(fā)展領頭羊的角色，有效改善社區(qū)的生活質(zhì)量。

三、社區(qū)教育課程體系社會參與的建設策略

1.以服務社區(qū)為起點，多維度設置社區(qū)教育課程體系

不管是社區(qū)大學還是社區(qū)學院，社區(qū)教育機構(gòu)都是社區(qū)中的一個成員，服務社區(qū)是社區(qū)教育活動的最高宗旨，這一宗旨同樣適用于社區(qū)教育課程體系的建設。社區(qū)教育的服務對象超越了以往各類教育的對象，覆蓋了各個生命階段和階層的人群。面對著形形的社區(qū)生活相關需求，社區(qū)教育課程體系應從三個維度進行靈活設置:一是服務社區(qū)居民的知識獲取需求，遵循我國傳統(tǒng)教學模式，從知識傳授的角度進行課程設置，從而使社區(qū)各種年齡和各種職業(yè)的居民獲得終身學習的機會，達到提高居民素養(yǎng)、培訓人才的目的;二是服務居民關注社會和社區(qū)發(fā)展的需求，以社區(qū)實務為基礎，以社會熱點議題為切入點設置公共事務課程體系，引導居民關注民生，服務社區(qū)，形成社會秩序的守護圈;三是服務社區(qū)就業(yè)的需求，在專業(yè)技能培訓基礎上聯(lián)結(jié)社區(qū)工商業(yè)人才需求信息，設置靈活的就業(yè)服務課程體系，促進社區(qū)居民安居樂業(yè)，謀求更好的生存發(fā)展空間。

2．以充足的課程資源為基礎，建立動態(tài)調(diào)整的社區(qū)教育課程體系

隨著我國城市化推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的實施，社會快速發(fā)展使社區(qū)和居民不斷面臨新的問題和要求。社區(qū)教育與社會發(fā)展有著直接的聯(lián)系，在當前社會發(fā)展態(tài)勢下，社區(qū)教育的課程需要經(jīng)常變換更新;只有建立動態(tài)調(diào)整的課程體系機制才能追求最佳的教育教學效果，適應不同人群的需要。動態(tài)調(diào)整的社區(qū)教育課程體系是以充足的課程資源為基礎的，為了使社區(qū)教育學習者有更寬松的成才環(huán)境和發(fā)展空間，社區(qū)教育機構(gòu)應該能夠為受教育者提供數(shù)倍于其需要的課程數(shù)量。例如美國的社區(qū)學院，無論大城市還是小城鎮(zhèn)都開設大量的課程，設置的系科和課程幾乎無所不包。美國密歇根州克拉瑪祖的社區(qū)學院，從1997到1999年之間，開設的課程達到680多種，分別屬于會計、汽車、計算機、制圖、保健、地理、歷史、體育、未來學等45個科類。社區(qū)教育者在充足的社區(qū)教育課程資源環(huán)境中，可以用不同的課程組合構(gòu)建不同類型、不同方向的社區(qū)教育課程體系和教學內(nèi)容，以不同的課程組合實現(xiàn)人才培養(yǎng)的適應性和多樣性。

目前我國社區(qū)教育課程資源已經(jīng)有了一定的規(guī)模，特別是知識傳授類型資源。此類課程資源在建設過程中，應在現(xiàn)有課程資源基礎上充分利用所在社區(qū)的人力、文化、自然、產(chǎn)業(yè)資源，特別是文化和自然資源。社區(qū)大學和社區(qū)學院應該發(fā)展自己的特色，使社區(qū)教育與所在社區(qū)的人文及自然環(huán)境密切結(jié)合，形成社區(qū)教育課程建設“一區(qū)一品”的景象。當前實施的社會發(fā)展和社區(qū)建設參與式課程資源還不多見;就業(yè)指導和行業(yè)對接類課程建設目前幾乎沒有開展。社區(qū)教育來源于社區(qū)，最終服務于社區(qū)，這兩類課程資源的建設程度在很大程度上決定了社區(qū)教育的吸引力和活躍程度。此類課程體系在構(gòu)建過程中，應該建立社區(qū)教育機構(gòu)和社區(qū)管理機構(gòu)的工作伙伴關系，通過開設組織社區(qū)參與的課程建立溝通渠道，雙方就共同關注的問題展開研究，甚至組成專門的工作小組在解決問題的過程中建設課程，通過相互合作達到資源共享的共贏目標。

3．以服務學習為載體，在社區(qū)情境中實踐社區(qū)教育課程體系

服務學習是一種把課堂、教學、社區(qū)服務和分析性反思結(jié)合起來，學生參與到有組織的社區(qū)服務行動中，從而獲取知識和技能、促進人格發(fā)展、培養(yǎng)公民意識和社會責任感的的教學方法。服務學習實施過程中，需要制定課程學習目標和實施計劃，更需要教學機構(gòu)和社區(qū)管理機構(gòu)的相互配合;伴隨著服務學習的具體實施過程，還要基于服務經(jīng)驗提升進行各種形式的反思;每次服務學習之后，由于課程教學過程和結(jié)果的直觀性，使得學生、課程指導者和服務社區(qū)可以客觀地對課程進行評價和交流。由此可見，服務學習正是將社區(qū)服務和課程教學結(jié)合得最緊密一種學習方式，通過這一方式可以在社區(qū)情境中對社區(qū)教育課程體系進行客觀的實踐和評價。服務學習不僅可以向社區(qū)教育學習者提供多元的學習渠道，更可使居民從服務過程中了解社會多元需求，參與社區(qū)建設，在真實的社區(qū)情境中增強社會服務意識，改善社區(qū)生活。

四、結(jié)束語

篇7

走進里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹環(huán)繞，樓群錯落，構(gòu)筑著如詩如畫的“夢里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評“全國安全社區(qū)”后，順利通過國際安全社區(qū)現(xiàn)場認證，成為佛山市首個“國際安全社區(qū)”，也是全國首個鎮(zhèn)級“國際安全社區(qū)”。

在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要創(chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動和發(fā)揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長陳永洪。

記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設安全社區(qū)？想通過安全社區(qū)建設，解決轄區(qū)哪些主要安全問題？請您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。

陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1萬多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個村級市場小商鋪發(fā)生了火災，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認識到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會影響整個鎮(zhèn)的招商環(huán)境。

企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂業(yè)、一個地方要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開“安全”的大前提。

為創(chuàng)新社會管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢里水鄉(xiāng)”保駕護航。

記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對于提升公共安全服務水平有什么作用？具體開展了哪些工作？

陳：公共安全服務均等化是構(gòu)建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。

安全社區(qū)強調(diào)針對所有類別、所有人員的傷害預防，最大限度地降低各類事故和傷害，強調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。

當前公共安全服務非均等問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設，正是對“兩高一脆弱”（即高風險環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預，提供的一項公共安全服務。

在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中，里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機構(gòu)和依托高等院校，對村居社區(qū)居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產(chǎn)場所、防災減災與環(huán)境安全等方面，開展安全風險分析與應急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據(jù)實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進項目。

學校安全管理項目

學校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監(jiān)控；在部分學校設立了安全體驗館，讓學生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。

利用學校的教學資源，在里水鎮(zhèn)各中小學校設立安全教育課，規(guī)定學生自進入小學開始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學校教育的正式內(nèi)容。專門委托安全教育專家編寫了適應不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學生安全知識讀本》（小學低年級篇、小學高年級篇和初中篇），讓學生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發(fā)學校和教師對安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五常”管理模式。鎮(zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學習“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗，結(jié)合轄區(qū)實際組織實施“五常法”管理。

目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進行晨檢記錄，做好傳染病預防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規(guī)范制度；落實“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標準化管理；推行信息化管理教育平臺，規(guī)范幼兒進園離園程序，并進行家校互動；推行“陽光廚房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。

針對轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮(zhèn)開展未成年人防溺水促進項目。由學校組織開展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學生直觀認識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護欄加固加高，還設置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。

居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進項目

針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養(yǎng)老服務中心安全環(huán)境提升促進項目。引入專業(yè)社會組織成立家庭綜合服務中心、居家養(yǎng)老服務中心，改造硬件設施提升安全系數(shù)，對弱勢群體實現(xiàn)關愛。

殘疾人康復安全促進項目

在愛心工場設置符合康復、安全要求的庇護工場、居家訓練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓練、心理咨詢和心理疏導等康復訓練，給殘疾人提供更好的服務。

開展社區(qū)矯正對象心理健康促進項目。聘請專業(yè)心理咨詢師，調(diào)動矯正對象參加公益勞動和社區(qū)服務，一對一心理干預，進行心理引導等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會。

出租屋管理安全促進項目

針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對出租屋和流動人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務的關鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進項目。

推行“出租屋助管員”機制，引入專業(yè)社工機構(gòu)，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會，搭建交流平臺，介紹有關安全、消防政策與知識，對外來務工人員，進行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業(yè)進入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺，培養(yǎng)員工安全意識，還對企業(yè)該項培訓教育進行適當補貼，鼓勵企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

重點路段整治安全促進項目

針對交通事故多發(fā)的情況，實施重點路段整治安全促進項目。通過推進交通安全“五進計劃”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進家庭），開展重點路段整治，實現(xiàn)交通黑點分析和治理；完成立交橋節(jié)點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設置交通安全勸導站，勸導員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)安委會發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？

陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會，辦公室設在安監(jiān)局。

開展安全社區(qū)建設首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會、環(huán)保、衛(wèi)生和計劃生育等部門，推行社會治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實施精細化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類數(shù)據(jù)，建立了社會治理網(wǎng)格化平臺，在全鎮(zhèn)33個村社區(qū)全面鋪開。

具體來講，整合轄區(qū)各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮(zhèn)設立1 600多個視頻監(jiān)控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個村社區(qū)，基本每個村社，都按照實際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會多一些。

我們另安排了巡查員根據(jù)清單開展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計，95%以上發(fā)現(xiàn)的問題都能夠在社區(qū)層面解決。

國際安全社區(qū)認證評審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進行現(xiàn)場認證時，認為“社會治理網(wǎng)格化是一個高效運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測、應急響應、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區(qū)分享。”

通過引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測等跨界合作機制，部門之間聯(lián)動和溝通得到了加強；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構(gòu)建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個“國際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了哪些積極作用？

陳：安全社區(qū)建設作為安監(jiān)部門牽頭開展的一項創(chuàng)新工作，對于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進作用，從四方面強化了鎮(zhèn)安委會的職能，安全生產(chǎn)工作開展更加有保障。

一是強化了組織領導。以安全社區(qū)建設為抓手，加強了黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領導，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。

二是強化了“一崗雙責”。借力安全社區(qū)建設，動員各行業(yè)領域主管部門強化安全措施，全面抓好各項安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責”得到充分落實。

三是強化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設將多種監(jiān)管手段調(diào)動起來，進一步夯實了安全生產(chǎn)基層基礎工作，特別是調(diào)動企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到進一步強化，使安全監(jiān)管更暢順。

我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報開辟安全專欄，還開通“里水安監(jiān)”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業(yè)安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產(chǎn)宣教工作。

通過政府購買服務，免費請電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務，對全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題就去改進，目前該項工作仍在進行中。

我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、危化企業(yè)，我們選取120多家試點企業(yè)。

首先在120家試點企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費，指導企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場所管理、職業(yè)健康監(jiān)護等方面工作。通過規(guī)范工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格把關檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國職業(yè)安全健康協(xié)會與我鎮(zhèn)簽約共建了國內(nèi)首個職業(yè)安全健康示范基地，擬進一步探索推薦職業(yè)安全健康社會服務載體和運行模式。

四是強化了安全生產(chǎn)保障，加強了隊伍建設，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復獨立設置，配備專職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動。

經(jīng)過創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請您介紹下一步安全社區(qū)建設工作計劃和安排。

陳：安全社區(qū)建設工作，安監(jiān)部門不能大包大攬，但可以每年做點實實在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個很好的契機，可以充分發(fā)揮我們基層安委會的作用，把全鎮(zhèn)安全問題一件一件解決。

篇8

[關鍵詞] 工程移民 規(guī)劃建設 問題 對策

[中圖分類號] C911 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0072-04

[基金項目]國家自然科學基金資助項目（71301013）；教育部規(guī)劃基金項目（13YJA790150）；陜西省社科聯(lián)項目（2013Z065）。

[作者簡介] 張靜曉（1981 ―），河南南陽人，博士（后），副教授，碩士生導師， 2013～2015年度陜西省委組織部博士服務團掛職安康市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局副局長，研究方向：建筑經(jīng)濟與管理；石昌林（1962 ― ），陜西安康人，安康城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局黨組書記、局長；田曙安（1966 ― ），陜西安康人，安康市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局總規(guī)劃師、黨組成員。

陜南避災扶貧搬遷移民工程是我國近60年來最大的移民工程，是陜南實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要著力點。安康作為避災移民搬遷工作的發(fā)源地、決策地和推進地，加強對安康移民搬遷規(guī)劃建設工作的問題及對策分析，有利于促進安康避災扶貧搬遷安置工作規(guī)范有序開展，對陜南高質(zhì)高效推進新型城鎮(zhèn)化建設具有重要的案例價值。已有研究對陜南移民搬遷的資金來源、社會排斥、生計等問題進行系統(tǒng)視角、制度經(jīng)濟學、社會學等視角的研究，但對陜南移民搬遷規(guī)劃建設過程缺乏基于建設規(guī)劃和工程建設方面的實踐分析和理論總結(jié)。毫無疑問，特別是陜南移民搬遷安置社區(qū)建設規(guī)劃和工程質(zhì)量控制的科學和規(guī)范開展，是該項工程健康有序推進的根本，也是新型城鎮(zhèn)化以人為本的“安居”命題的核心所在。陜南三市地理風貌相近，移民搬遷工程同步推進。為此，本研究以安康為例，從規(guī)劃建設角度，以安置規(guī)劃編制、規(guī)劃審查與項目審批、建設工程質(zhì)量安全為重點環(huán)節(jié)，透析陜南移民搬遷規(guī)劃建設過程的現(xiàn)實問題，提出解決對策。

一、移民搬遷工程規(guī)劃建設現(xiàn)狀

陜南避災移民搬遷工程的規(guī)劃布局和社區(qū)建設需要充分考慮資源環(huán)境承載能力、地質(zhì)災害及其他潛在的自然災害威脅，科學確定搬遷安置區(qū)域的功能及布局，有效配置資源，在一定條件下改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。以安康為例，目前，其社區(qū)布局、規(guī)劃審查和建設情況如下：

1. 移民安置社區(qū)布局情況。根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》及《安康市移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成總體規(guī)劃的22.6萬戶88萬人移民搬遷安置任務。2011年5月安康正式啟動避災移民搬遷工程，已如期完成了年度搬遷安置任務，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。截至目前，全市累計搬遷安置了7.5萬戶28.6萬人，約占10年搬遷總?cè)蝿盏?4%，直接投資超過100億元，最大限度減少了暴雨山洪泥石流災害威脅，農(nóng)民生存安全有了保障，生活環(huán)境發(fā)生了根本改變，生活質(zhì)量得到了明顯提高。

2. 移民安置點規(guī)劃審查情況。移民安置社區(qū)規(guī)劃方案實行分級技術審查：安置戶數(shù)100戶以下的移民搬遷安置社區(qū)376個，通過縣區(qū)技術審查225個，技術評審率為60%；安置戶數(shù)100～400戶的安置社區(qū)228 個，通過市級技術審查32個，審查率為14.04%；安置戶數(shù)400戶以上的移民安置社區(qū)67個，通過省住建廳技術審查 15 個，審查率為11.94% 。

目前，陜南避災扶貧移民搬遷工程已經(jīng)采取一系列措施強化工程質(zhì)量監(jiān)管。通過明確建設單位、勘察設計圖審單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督單位五方責任，規(guī)范了基本建設程序，強化了對工程項目建設過程的監(jiān)督管理，400戶以上的安置社區(qū)建設基本滿足工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)范化要求。以安康為例，部分縣區(qū)以獎代補，解決避災扶貧安置規(guī)劃編制資金短缺問題，即規(guī)劃方案獲縣區(qū)政府批準后，經(jīng)縣區(qū)住建、扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合驗收合格，將規(guī)劃編制資金補助到位。

二、移民搬遷工程存在的

主要問題

陜西新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是以推進人的城鎮(zhèn)化為核心，陜南避災移民搬遷要與新型城鎮(zhèn)建設緊密結(jié)合，須以人為本，不僅要實現(xiàn)搬遷農(nóng)民空間上的流動，更要重視搬遷群眾社會身份和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。特別是在移民安置點規(guī)劃編制中，提高規(guī)劃參與度，完善功能設計，做好基礎設施和公共服務設施，做好配套規(guī)劃和建設工作。不容忽視的是，陜南移民搬遷工作存在一些問題。安康避災扶貧搬遷安置社區(qū)規(guī)劃建設普遍存在安置社區(qū)的規(guī)劃編制和審批工作滯后于項目建設，規(guī)劃成果未達到修建性詳細規(guī)劃的規(guī)范和要求，部分施工現(xiàn)場存在一些安全隱患等問題。

規(guī)劃編制方面。一是縣域避災扶貧移民搬遷安置社區(qū)布局規(guī)劃未全面完成，系統(tǒng)規(guī)劃編制缺失。1/3的縣區(qū)完成規(guī)劃并通過了省市兩級的技術審查，1/3的縣區(qū)完成了方案初稿，1/3的縣區(qū)僅僅完成設計委托。移民搬遷布局規(guī)劃和安置規(guī)劃與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)存在很大缺失。二是相當部分安置社區(qū)規(guī)劃缺乏嚴謹?shù)牡刭|(zhì)災害評估和防洪成果，對規(guī)劃編制的前置要件和運用不夠規(guī)范。三是部分安置社區(qū)的設計單位無規(guī)劃資質(zhì)，或規(guī)劃成果沒有加蓋資質(zhì)證章，沒有法定效力。四是部分安置社區(qū)規(guī)劃編制不規(guī)范、標準低，規(guī)劃設計內(nèi)容缺項多，深度不夠。如部分縣區(qū)項目文本資料基本完整率不足20%；部分安置社區(qū)規(guī)劃水平低，不能滿足國家強制性規(guī)范安全間距要求，住宅樓建筑間間距僅4米。五是部分安置社區(qū)存在重大調(diào)整并重新修編的問題。如某些社區(qū)規(guī)劃，從低層規(guī)劃調(diào)整到多層和小高層建筑布局，規(guī)模發(fā)生重大變化，原約350戶，增加到920戶，增長163%，幾乎是新做規(guī)劃。

規(guī)劃審查方面。一是大部分社區(qū)的規(guī)劃審查和審批手續(xù)不完善，個別縣存在沒有一個報市技術審查安置規(guī)劃項目現(xiàn)象。二是大部分社區(qū)的項目建設程序不規(guī)范。移民搬遷安置社區(qū)項目招投標工作不規(guī)范，部分縣邀請招標太多，具有招標手續(xù)的不超過15%；個別縣相當部分安置社區(qū)無《建設項目選址意見書》和《建設工程規(guī)劃許可證》，然而卻持有《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程施工許可證》，嚴重違反了建設項目報建程序。

在質(zhì)量安全方面。質(zhì)量安全隱患大，“9縣1區(qū)”安置社區(qū)建設絕大部分未通過招投標，各縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門未將這些項目施工納入安全監(jiān)管范疇。大多數(shù)工程項目均由不具備建筑施工資質(zhì)的農(nóng)民施工隊承建，普遍存在外架搭設不規(guī)范，臨邊、洞口、樓梯等部位安全防護不到位，施工用電不符合要求，施工現(xiàn)場使用國家明令禁止的攪拌機和葫蘆吊，施工人員高空作業(yè)未系安全帶和戴安全帽，大于30公分的預留洞口未做預制過梁等共性問題。

三、提升移民搬遷工程規(guī)劃建設水平對策

陜南移民搬遷的規(guī)劃建設問題，主要在于是否強化規(guī)劃編制的系統(tǒng)性、規(guī)劃審核的及時性、規(guī)劃執(zhí)行的剛性與工程監(jiān)管的介入性等，基于此，本文提出以下解決對策：

一是高質(zhì)高效地編制移民搬遷系列規(guī)劃。陜南避災扶貧移民搬遷規(guī)劃必須從系統(tǒng)角度進行系列編制，確保各種規(guī)劃的協(xié)同實施。大規(guī)模移民搬遷需要“規(guī)劃先行”，把移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，將安置點盡量布局在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)周邊，同步考慮基礎設施、公共服務、社會保障等，實現(xiàn)移民搬遷與推進城鎮(zhèn)化相互促進；鼓勵搬遷農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)山林、土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)移民搬遷與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進。通過編制高質(zhì)量科學的移民搬遷系列規(guī)劃，使移民搬遷與國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略同步實施，以有利于加快城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設步伐，有利于推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府應酬嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安康市移民搬遷建設規(guī)劃技術規(guī)定（試行）》和《陜南地區(qū)移民搬遷公共設施建設標準》規(guī)范的要求進行規(guī)劃編制。

二是強化規(guī)劃審批和主動管理意識。地方政府應加強技術審查“一站式”服務，將安置社區(qū)地質(zhì)災害評估和防洪防災作為規(guī)劃編制和審定的前置條件。加強對安置社區(qū)布局規(guī)劃和安置社區(qū)建設規(guī)劃的技術評審與報審工作，對安置社區(qū)建設項目按法律規(guī)定發(fā)放項目“一書兩證”，做到項目規(guī)劃實施方案、批復文件、開工報告、審計報告、施工記錄、經(jīng)濟責任合同等資料齊全，達到縣鄉(xiāng)有檔、村有冊、戶有表，切實發(fā)揮安置規(guī)劃的引領作用。

三是加強生態(tài)保護，關注土地與人口承載力，加大跨區(qū)搬遷。在移民搬遷進程中，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、人口集聚與環(huán)境承載、生產(chǎn)生活與產(chǎn)業(yè)支撐、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系。特別是要注意基本農(nóng)田和林地資源保護，開山改河要慎之又慎；要解決好安置點生活垃圾處理、生活污水排放和環(huán)境美化問題，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量及品質(zhì)。安康市比較開闊的平地只有安康城區(qū)、漢陰縣城和平利縣城，其他縣城則建在坡上或者山溝里。在耕地紅線不動搖、項目用地逐年增、產(chǎn)業(yè)用地需求多等多重壓力下，安康移民工程的土地瓶頸制約更加凸顯。部分山區(qū)群眾盡管已經(jīng)住進移民新區(qū)，但一些地方的移民安置點因規(guī)劃土地有限，難以開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。此外，如果移民工程規(guī)劃不到位、實施不當，可能造成災害轉(zhuǎn)移或搬家，產(chǎn)生新的生態(tài)、環(huán)境、災害問題，要積極探索新安置方式，持續(xù)推進“飛地經(jīng)濟”園區(qū)等跨地區(qū)移民搬遷。

四是強化規(guī)劃動作剛性到位。首先要嚴格基本建設程序和技術審查程序，移民搬遷集中安置點布局規(guī)劃在審批前，應由市級建設規(guī)劃行政主管部門進行技術審查，規(guī)劃在批準后30日內(nèi)，報省住建廳備案。安置戶數(shù)在100戶以下的建設規(guī)劃，由各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數(shù)在100戶以上400戶以下的建設規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數(shù)在400戶以上的建設規(guī)劃應以縣為單位，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行初審后，報送省住建廳進行技術審查。其次，剛性落實經(jīng)省市縣技術審查的移民搬遷規(guī)劃。移民搬遷集中安置點布局規(guī)劃和建設規(guī)劃有嚴格的規(guī)劃編制標準，布局規(guī)劃要對縣區(qū)范圍內(nèi)移民搬遷的人數(shù)、戶數(shù)、類型等進行分類，每個移民搬遷安置點的用地面積、建筑面積、安置人口、戶數(shù)、配套的公共服務設施、投資估算、建設時序等均應按照報批規(guī)劃剛性執(zhí)行。

五是以合同為中心規(guī)范招投標過程，嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制，確保避災扶貧移民搬遷工程質(zhì)量。要圍繞工程質(zhì)量低劣問題，解剖典型案件，查找當前工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，落實完善工程安全質(zhì)量保障機制。同時，應加大建筑安全的介入工作，強化工程質(zhì)量安全屬地管理意識，或抽調(diào)專業(yè)人員成立機構(gòu)，增加質(zhì)量監(jiān)管隊伍力量，專門負責避災扶貧搬遷安置社區(qū)建設中的質(zhì)量安全管理，確保避災移民安置社區(qū)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。采用網(wǎng)格化工程質(zhì)量管理，建立實行縣、鄉(xiāng)、村三級包抓責任制，分解量化任務，層層落實責任進行全過程監(jiān)督檢查，有搬遷任務的村選派群眾代表為質(zhì)量監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督工程質(zhì)量，移民搬遷領導小組成員單位各負其責，對工程質(zhì)量嚴格把關。

四、結(jié) 語

新型城鎮(zhèn)化背景下，高質(zhì)高效科學的移民社區(qū)規(guī)劃建設是陜南移民搬遷工程的基石，是陜南移民搬遷工程政策實現(xiàn)的前置要件。本文以安康為例，從規(guī)劃建設角度深入分析陜南移民搬遷建設過程中存在的問題，并給出具體的對策，對陜南三市來說，具有一定的普適性。陜南移民搬遷要“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，解決移民的安居樂業(yè)。從更深層次的角度講，陜南移民搬遷是中國傳統(tǒng)村落解體再聚合的過程，需要運用社會學原理對陜南移民搬遷工程問題進行調(diào)查和研究。

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篇9

（健雄職業(yè)技術學院 江蘇 太倉 215411）

摘要：在對太倉市德興社區(qū)的信息化狀況和需求調(diào)研分析基礎上，從建立青少年電子思維驛站、開展信息技術普及教育、科技創(chuàng)新成果進社區(qū)、搭建科技信息化平臺和實行社區(qū)服務長效性五個方面進行了研究，提出了基于區(qū)校協(xié)作，推進社區(qū)信息化建設的對策。

關鍵詞 ：區(qū)校協(xié)作；社區(qū)信息化建設；信息技術

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）05-0077-04

作者簡介：周玲余（1979—），女，碩士，健雄職業(yè)技術學院軟件與服務外包學院講師，研究方向為軟件技術、高職教育。

基金項目：蘇州市科協(xié)軟科學研究課題“基于區(qū)校協(xié)作的科技和諧社區(qū)信息化建設與研究”（項目編號：2013B03）

社區(qū)是城市的一個最基層組織，是運用信息技術、傳播科普文化、推廣科技新產(chǎn)品、使居民接受再教育的重要陣地。我國的社區(qū)建設實現(xiàn)了網(wǎng)絡化和一定程度的信息化，但在信息技術教育、信息產(chǎn)品使用和維護、社區(qū)管理信息化、企業(yè)信息化服務等方面還不夠完善，社區(qū)生活的科技特色不夠明顯。

信息技術是現(xiàn)代科學技術發(fā)展的基礎和核心。在網(wǎng)絡技術已經(jīng)覆蓋社會各個領域的大背景下，信息技術正在影響、改變著人們的生活、工作、學習和思維方式。蘇州為了實現(xiàn)建設智慧蘇州的目標，已將此作為現(xiàn)代信息化城市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，這不但要致力于發(fā)展自身的信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，而且要利用信息技術改造社會、經(jīng)濟、教育等一切領域，而建設科技和諧社區(qū)、提升社區(qū)信息化水平則是重要標志。

高校作為知識傳播和運用的主陣地，具有豐富的教育資源、學習資源、人力資源、設備資源和科普條件等。健雄職業(yè)技術學院自2006年以來已經(jīng)先后與太倉市的南區(qū)、西區(qū)、東區(qū)等江蘇省和諧社區(qū)建立區(qū)校聯(lián)盟，成立了以信息技術專家團隊為主導、以大學生自愿者服務隊伍為主體的服務群體。高校與社區(qū)的互動結(jié)合將會充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，大力推進信息技術教育和運用，形成學校、社區(qū)和企業(yè)開放、共享的新型科技社區(qū)系統(tǒng)，從而推動和促進社區(qū)的信息化建設。

一、太倉市社區(qū)信息化建設現(xiàn)狀——以德興社區(qū)為例

近年來，太倉市社區(qū)信息化建設從探索走向有計劃的試點，穩(wěn)步發(fā)展，已有82%的街道達到了社區(qū)信息化的功能性標準，即居民隨時在社區(qū)、家庭使用寬帶網(wǎng)；整合并共享與居民辦理個人社會事務密切相關的“條線”信息資源（如公安、計生、救助、養(yǎng)老等），優(yōu)化和簡化了居民的辦事流程；在街道及居委會部門配置可用電腦，方便居民了解所需的政務信息和公共服務信息。

雖然太倉市社區(qū)信息化建設基礎較好，探索試點建設成效明顯，但也存在一些問題：信息化知識的普及亟待加強；居民缺乏信息化意識，參與程度不高；社區(qū)服務未能真正實現(xiàn)智能化；居民信息需求的多元化與政府提供信息有限性之間存在矛盾等。因此，未能及時了解并滿足居民的信息需求、有效宣傳信息化意識成為阻礙社區(qū)信息化發(fā)展的主要問題所在。

如何從居民的切身實際出發(fā)，了解家庭和社區(qū)的信息化現(xiàn)狀，滿足居民和社區(qū)的信息化需求，更好地推動社區(qū)信息化建設和發(fā)展？本課題組對太倉市德興社區(qū)的信息化建設狀況進行了問卷抽樣調(diào)查，調(diào)查對象包括德興社區(qū)的管理人員和一般工作人員20名，管轄小區(qū)的管理人員和一般工作人員80名，社區(qū)居民1 000名。調(diào)查問卷主要包括調(diào)查對象基本情況、家庭信息化狀況、居民信息化需求、社區(qū)信息化狀況及社區(qū)信息化需求等5大問題27個調(diào)查子項。

問卷調(diào)查共發(fā)放問卷1 100份，收回有效問卷954份。與此同時，還分別對不同身份的社區(qū)人員進行了深度訪談，直接了解他們的需求和意愿。

（一）基本情況

在被調(diào)查的社區(qū)人員中，社區(qū)管理人員為40人，占4.2%；社區(qū)工作人員為54人，占5.7%；社區(qū)居民為860人，占90.1%。其中，年齡在20歲以下的有329人，占34.5%；年齡在20~30歲的49人，占5.1%；年齡在30~40歲的268人，占28.1%；年齡在40~50歲的120人，占12.6%；年齡在50歲以上的188人，占19.7%。

（二）家庭信息化狀況

調(diào)查結(jié)果顯示，在有效樣本的860戶居民家中均擁有臺式電腦、筆記本電腦或兩者兼有。其中，僅擁有1臺臺式電腦的家庭為52戶，占6%；擁有1臺臺式電腦和一臺筆記本電腦的家庭為423戶，占49.2%；擁有1臺臺式電腦和2臺筆記本電腦的家庭為354戶，占41.2%；擁有3臺筆記本電腦的家庭為31戶，占3.6%。在被調(diào)查的居民中，電腦使用覆蓋率達到86.2%。其中，年齡在20歲以下的使用者占38%；年齡在20~50歲的使用者占52.6%；年齡在50歲以上的使用者占9.4%。調(diào)查居民中使用智能手機的人群占67.1%，且品牌集中在華為、三星、HTC、蘋果等。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民平時上網(wǎng)除了工作之外，主要集中交友聊天、網(wǎng)上購物、觀看電影、閱讀小說、瀏覽新聞、檢索資料并下載等方面。

（三）居民信息化需求

在被調(diào)查的人群中，85%的居民愿意接受信息化技術的免費培訓；5.8%的居民表示不愿意，主要原因為沒有時間參加及生活中沒有需要；9.2%的居民表示無所謂。在有培訓意愿的人群中，年齡在20歲以下的青少年占69.2%，且內(nèi)容主要集中在電腦維護、辦公軟件應用、信息檢索、圖像處理與制作、物聯(lián)網(wǎng)技術等方面；年齡在20~50歲人群的需求主要集中在智能手機的常用軟件、網(wǎng)站及功能介紹、淘寶開店的流程和操作方法等方面。年齡在50歲以上老年人的需求集中體現(xiàn)在如何上網(wǎng)、交友聊天等。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民對常用家用電器的維修保養(yǎng)需求比較迫切，如電水壺、電飯煲、微波爐、兒童電動玩具的維修等。

（四）社區(qū)信息化狀況

調(diào)查結(jié)果顯示，除了德興社區(qū)擁有信息化平臺外，其管轄的7個封閉式小區(qū)、3個半封閉式小區(qū)、4個松散型小區(qū)均無信息化平臺。在被調(diào)查的社區(qū)管理人員和一般工作人員中，認為德興社區(qū)信息化平臺模塊不完整的占75.3%；認為內(nèi)容不充實、原因為不能實時更新的占99.1%，具體體現(xiàn)為有的模塊下的內(nèi)容較陳舊，個別模塊下尚無內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民獲得信息的渠道，從社區(qū)網(wǎng)獲得信息的僅為12.3%，更多的是從社區(qū)公告欄獲得信息，占54.8%，居民聊天為17.6%，報紙為15.3%。96.7%的居民認為平臺未能正常運行，體現(xiàn)在不能在平臺上實時了解社區(qū)動態(tài)、一些便民工作不能在平臺進行、未能通過社區(qū)平臺學習相關信息化知識等。德興社區(qū)雖然已經(jīng)基本建成社區(qū)信息化網(wǎng)絡平臺，但從調(diào)查結(jié)果中可以看出，居民對社區(qū)信息化的認知和接受程度還是有限的，社區(qū)信息化平臺功能仍需完善，使用的普及水平還亟待提高。調(diào)查結(jié)果同時表明，導致社區(qū)信息化管理水平不高的因素主要為以下五點：缺乏信息化管理的激勵機制；社區(qū)編制不足，無專人管理信息化平臺；信息化建設過程中資金缺乏；不了解居民的具體需求；信息化建設宣傳力度不夠。

（五）社區(qū)信息化需求

調(diào)查顯示，77.7%的調(diào)查對象認為社區(qū)在信息化建設過程中制度和措施并不完善。普遍表示需要加強信息化建設力度，并在以下方面有較大需求：一是上級部門加大信息化建設方面的資金投入；二是引入企業(yè)力量，運作參與社區(qū)信息化建設；三是建立相關激勵機制；四是增設信息化平臺專職維護管理人員；五是安排大學生志愿者服務社區(qū)信息化建設工作；六是開設相關信息化技術培訓，引導居民使用信息化平臺。

綜合調(diào)查結(jié)果表明，居民對社區(qū)信息化建設比較關心，有效問卷率達到86.7%。家庭電腦擁有覆蓋率達到100%，使用覆蓋率為86.2%，智能手機使用人群占67.1%。青少年對信息化培訓意愿比較強烈，重點體現(xiàn)在電腦維修、計算機常用軟件使用技巧及新知識新技術的介紹；中年人的需求重點為智能手機功能及軟件介紹、淘寶開店；老年人的需求體現(xiàn)在如何上網(wǎng)和交友聊天。同時，居民提出了對家庭常用電器的維修和保養(yǎng)的知識介紹和現(xiàn)場服務的迫切需求。調(diào)查結(jié)果也反映了社區(qū)信息化水平不高的主要原因包括資金、人員、技術等問題。

二、基于區(qū)校協(xié)作，推進社區(qū)信息化建設的對策——以健雄職業(yè)技術學院為例

在構(gòu)建科技和諧社區(qū)要求下，應主動服務，對接需求，從社區(qū)居民的根本利益出發(fā)開展社區(qū)信息化建設。

（一）建立“青少年電子思維驛站”，形成品牌特色

參與本次調(diào)查的人群中，青少年占34.5%，主要集中為中小學生，在校主修語數(shù)外課程，同時也學習信息技術基礎課程。調(diào)查結(jié)果顯示，學生對信息技術培訓的意愿比較強烈，希望能對電腦常見故障進行分析并處理，對PPT制作技巧、圖像處理等也表現(xiàn)出濃厚興趣。

高校中擁有一批高素質(zhì)、技能型的優(yōu)秀學生資源，可充分利用這一優(yōu)勢與社區(qū)合作建立“青少年電子思維驛站”，定期為社區(qū)的青少年開展信息技術培訓和學業(yè)指導。一方面，通過不同年齡學生間的交流，可營造寬松自由的學習氛圍，在傳輸知識的同時培養(yǎng)社區(qū)學生的學習興趣；另一方面，可提高高校學生的表達溝通能力，踐行服務社會的宗旨。

軟件與服務外包學院聯(lián)合院團委與德興社區(qū)開展“青少年電子思維驛站”的服務內(nèi)容如表1所示。

（二）開展信息技術普及教育，拓寬社區(qū)服務領域

目前，社區(qū)的服務領域不寬，項目不多，開展扶貧濟困、就業(yè)服務相對較多，社區(qū)的文化、教育活動開展的不夠多；服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體的服務比較多，面向一般居民的服務比較少。本次調(diào)查結(jié)果顯示，一般居民對信息化技術方面的普及教育也頗感興趣。大部分人已使用智能手機，但由于缺乏必要的信息技術知識，對于Android、蘋果操作系統(tǒng)下的常用軟件了解程度不夠，常用軟件下載及信息獲取網(wǎng)站不熟悉；還有一些居民有網(wǎng)上開店的想法，但不知操作流程和方法，急需此方面的輔導。

充分發(fā)揮高校充足的教育資源和人力資源，針對社區(qū)普通群體，定期開展相關培訓和服務，具體內(nèi)容包括智能手機常用軟件介紹、智能手機使用技巧輔導；Android、蘋果操作系統(tǒng)基礎知識介紹、淘寶開店指導、信息技術應用培訓（信息檢索方法、辦公軟件應用、電腦常見故障分析及解決等）、消費電子產(chǎn)品維護保養(yǎng)服務等。通過各類培訓和服務，有效提高社區(qū)居民的信息技術水平，解決居民日常生活遇到的問題，在提高社區(qū)信息化建設方面起到關鍵作用。同時，社區(qū)在一定程度上擴大了服務對象、拓寬了服務領域、提升了服務水平，也能激發(fā)社區(qū)居民參與各類活動的積極性，提升社區(qū)凝聚力和向心力。

（三）科技創(chuàng)新成果進社區(qū)，引導居民創(chuàng)新活動

為了激發(fā)學生學習興趣、挖掘潛在能力、提高創(chuàng)新實踐能力，高校會舉辦各類科技競賽、創(chuàng)新大賽，其間會涌現(xiàn)出各類優(yōu)秀作品。向社區(qū)居民展示大學生創(chuàng)新大賽優(yōu)秀作品，如關于物聯(lián)網(wǎng)技術應用（太陽能等新能源采集與傳輸技術展示、智能家居）、自動化控制技術運用（節(jié)能路燈控制、汽車智能車窗控制）、廣告設計與會展等。一方面，展示大學生的科技創(chuàng)新能力，讓社區(qū)居民對高校及學生有更為直觀的了解和認識；另一方面，提高社區(qū)居民，尤其是青少年的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學習興趣，進一步激勵他們積極參加科技創(chuàng)新活動，為科技和諧社區(qū)的建設提供智力支持和人才儲備。

健雄職業(yè)技術學院配合德興社區(qū)科技和諧社區(qū)的整體建設計劃，針對廣大社區(qū)群體，進行“大學生創(chuàng)新項目社區(qū)精品展”活動，通過項目演示、現(xiàn)場介紹等方式開展活動，具體展示項目有三維光立方（可隨音樂節(jié)奏閃動的燈）、汽車智能天窗的設計與實現(xiàn)、人性化的智能飲水機、靈動節(jié)能路燈、數(shù)控雕刻機的制作、自動吸塵黑板擦設計、基于WEB的遠程控制系統(tǒng)（智能家居）、快速鑒別真假紅酒的試紙制作、吉祥物設計與旅游產(chǎn)品開發(fā)、簡易家庭智能用電管理系統(tǒng)等。

（四）搭建科技信息化平臺，實現(xiàn)社區(qū)服務網(wǎng)絡化

當前，政府行政部門在社區(qū)建設過程中還存在平臺化的工作網(wǎng)絡不完善甚至缺乏、未配備信息化管理專門人員、資金投入不夠的不足。

可利用高校的技術優(yōu)勢和人員優(yōu)勢，發(fā)揮以網(wǎng)絡為核心的信息技術特色，協(xié)助社區(qū)開展信息化建設，完善信息化平臺。在原有平臺基礎上，根據(jù)區(qū)校協(xié)作特色，開發(fā)“青少年電子思維驛站”特色模塊，用以展示各類活動風采；學習園地模塊主要包含信息技術知識普及、學習交流和輔導內(nèi)容，由高校師生提供學習資源和在線輔導；將高校師生的創(chuàng)新成果同步更新至科技創(chuàng)新成果展示模塊下，彰顯高校社會服務能力，提高學校的知名度和美譽度；在特色人才資源庫模塊，利用社區(qū)人才資源，傳承婁東文化，形成“江南絲竹、書法、婁東畫派”等婁東文化的特色社區(qū)。整合搭建社區(qū)科技信息化服務管理平臺，為社區(qū)居民之間、居民和街道政府部門之間、社區(qū)與高校之間搭建一個溝通的信息高速公路。

軟件與服務外包學院根據(jù)德興社區(qū)實際情況，結(jié)合調(diào)研獲取的居民和社區(qū)需求，整合搭建社區(qū)信息化平臺，其功能模塊結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（五）穩(wěn)定多元資源，實行社區(qū)服務長效性

高職院校社區(qū)服務要真正發(fā)揮好社會服務職能，必須注重長期性、長效性。一要建立穩(wěn)定的社區(qū)服務隊伍。這支服務隊伍應該包括大學生志愿者、專業(yè)教師和黨員，其中，專業(yè)教師和黨員相對是穩(wěn)定的，而大學生志愿者則會隨著學生的學業(yè)、畢業(yè)等原因而產(chǎn)生流動。因此，要及時更新、補充新的大學生加入到志愿服務隊伍中，以保持社區(qū)服務隊伍的穩(wěn)定性。二要建立長期的社區(qū)服務基地。社區(qū)服務基地的建立，為地方高職院校服務社區(qū)提供了固定的服務環(huán)境，從而有利于與社區(qū)長期開展服務合作。三要設置相對固定的社區(qū)服務項目。可根據(jù)居民的實際需求，結(jié)合高校的學科特色和專業(yè)優(yōu)勢，設置相對固定的社區(qū)服務項目。

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篇10

【摘要】作為知識型企業(yè)的浙江省電力試驗研究院,立足于企業(yè)發(fā)展實際,開展知識管理的研究和實踐。首次在中國電力行業(yè)體系化導入知識管理體系建設方法論,初步建設成包含知識管理文化、知識管理組織、知識管理運行及激勵制度、知識管理系統(tǒng)四塊內(nèi)容的知識管理體系。

 

【關鍵詞】 知識管理體系 應用實踐 企業(yè)

【中圖分類號】F270.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-8209(2010)08-00-02

1 背景

知識是企業(yè)繼人、財、物后又一重要的資源,國際一流企業(yè)的實踐證明,實施知識管理是企業(yè)保持領先的有效措施。從總體來看,國外企業(yè)的知識管理已日趨成熟。相比較而言,受企業(yè)整體管理水平的制約,國內(nèi)企業(yè)知識管理實踐還不成熟,正處于積極發(fā)展的態(tài)勢當中。對于國內(nèi)許多企業(yè)而言,知識管理仍是一種全新的管理方式。

 

國內(nèi)電力行業(yè)企業(yè)的知識管理實踐應用也由近幾年開始起步,浙江省電力試驗研究院(以下簡稱電試院)是浙江省電力公司直屬的大型研究機構(gòu),作為所在區(qū)域電網(wǎng)的技術監(jiān)督中心、技術服務中心、技術開發(fā)中心、技術信息中心,現(xiàn)已發(fā)展成為專業(yè)門類齊全、技術人才密集、科研手段先進、科技實力雄厚的電力科學研究基地。電試院開展知識管理體系研究建設和應用實施是根據(jù)對自身的定位和研究院未來發(fā)展的內(nèi)在要求所提出的,也是積極地響應國家電網(wǎng)公司SG186中提出的信息化發(fā)展的要求所建立。電試院期望通過知識管理實踐,為國內(nèi)電力企業(yè)知識管理實踐進行有益探索,完善當前國內(nèi)企業(yè)知識管理實踐中出現(xiàn)的一些不足,形成知識管理實踐的方法論和系統(tǒng)建設的體系架構(gòu),積極探索電力行業(yè)企業(yè)知識管理能力提升的方法和路徑。

 

2 知識管理體系的建設

2.1 建設目標

知識管理就是通過努力使“最恰當?shù)闹R在最恰當?shù)臅r間傳遞給最恰當?shù)娜?以便使他們能夠作出最好的決策”,來達成這些目標,為企業(yè)創(chuàng)造價值。

結(jié)合電試院的實際情況,電試院計劃在未來3年內(nèi)基本建成知識管理體系,實現(xiàn)以下目標:

1)知識內(nèi)容體系有序化:電試院知識內(nèi)容具有一致的分類體系,靈活的內(nèi)容組織方式,并形成定期的內(nèi)容更新和維護,知識內(nèi)容質(zhì)量能夠滿足業(yè)務要求。

2)知識管理管理體系制度化:電試院知識管理有明確的推動機構(gòu),知識管理推動部門和業(yè)務部門在知識管理建設中的定位明確,形成有章可循的運行、考核和激勵制度。

3)知識共享自覺化:員工利用多種渠道主動共享和學習知識,知識共享初步成為員工的一種工作方式。

4)知識管理系統(tǒng)工具化:辦公平臺、協(xié)作平臺、知識文檔管理平臺基本建設完成,具備初步的應用系統(tǒng)集成能力,知識管理系統(tǒng)成為員工工作和學習的主要手段。

2.2 建設原則

1)總體規(guī)劃、分布實施原則

在知識管理的建設中,圍繞電試院整體戰(zhàn)略、知識管理現(xiàn)狀及其需求,做好總體規(guī)劃,并從關鍵環(huán)節(jié)入手,積極推進,分步實施。

2)管理和技術相結(jié)合原則

知識管理不僅僅是技術問題,還更多地涉及到企業(yè)文化、激勵制度、業(yè)務流程等方面的問題。因此在建設知識管理時,必須拋棄單純從技術出發(fā)的觀念,要將知識管理思想、理念的培育和知識管理技術、系統(tǒng)的建設有效地結(jié)合起來。

 

3)全員參與原則

動員全體員工參與到知識管理的建設中,而不是僅僅靠管理部門來推動,這將有助于加快知識管理的建設。

4)應用性原則

在知識管理應用功能的選擇和設計時,必須明晰業(yè)務操作的實際需要,了解用戶對知識管理系統(tǒng)的使用要求,務必做到系統(tǒng)平穩(wěn)實施與應用,使系統(tǒng)能真正地服務于業(yè)務需要。

5)實用性和先進性平衡原則

在追求知識管理系統(tǒng)先進性的同時,將知識管理的目標和電試院的戰(zhàn)略發(fā)展目標、管理目標緊密結(jié)合,特別是在技術路線選擇上,要堅持實用原則。同時,要保證知識管理系統(tǒng)在技術架構(gòu)、管理思想上的先進性,保證系統(tǒng)不會在未來若干年內(nèi)落后,使投資得到最大程度的保護。

 

2.3 建設過程

在工作開展過程中,根據(jù)電試院知識領域的特點,采用了綜合化策略來推進知識管理的具體建設工作,并在不同階段建設內(nèi)容略有側(cè)重,具體來說:

在建設初期,以管理已有顯性知識為主——以知識文檔庫為建設重點,有效管理已有知識,以知識社區(qū)建設為輔;

在知識管理文檔庫步入正軌運行后,加大力度推動知識社區(qū)的建設,并以此有效推動知識共享文化的塑造;

最終實現(xiàn)顯性、隱性知識良性轉(zhuǎn)化,形成多種形式的知識共享方式,對知識資源全面管理,有效支撐和改善業(yè)務。

在實施過程中通過系統(tǒng)規(guī)劃開展具體的建設工作,逐步落實了制度建設、文化宣傳和系統(tǒng)平臺建設等工作,初步建成了一個穩(wěn)定、可持續(xù)積累的知識管理體系。整個實踐過程共分為“啟動與調(diào)研”、“知識管理現(xiàn)狀分析以及總體策略規(guī)劃”、“知識管理體系的系統(tǒng)化建設”、“知識管理體系的試運轉(zhuǎn)和完善”四個階段。

 

2.4 應用情況

通過近兩年的知識管理體系建設實踐,初步建成了一個包含文化、組織、管理制度以及系統(tǒng)平臺等在內(nèi)的完整的知識管理體系。

從系統(tǒng)建設與應用角度看,在實施過程中搭建了知識社區(qū),集成了專家博客、交流論壇、知識地圖、問題庫、我的空間、專家黃頁、虛擬團隊等應用模塊,并實現(xiàn)了與知識庫的一體化整合,整個系統(tǒng)平臺支持對顯性知識和隱性知識的靈活管理、搜索與共享,并與現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)有機集成。知識社區(qū)中還應用了知識地圖模塊,已經(jīng)建成辦公室、人力資源部、財務部、科研中心、生技部、高壓所、熱工所以及新能源項目團隊相關領域共179張知識地圖。外部知識地圖引入KNET作為院外部企業(yè)管理知識庫,目前按照企業(yè)管理通用分類,實現(xiàn)對外部知識源8萬多篇知識文檔的結(jié)構(gòu)化展示。

 

從管理角度看,在顯性知識管理層面,確定了《院知識管理分類體系及命名原則》,完成了各專業(yè)所2001年后歷史電子文檔的整理歸類,并將其全部存放到知識管理庫中。同時,知識的收集和存儲實現(xiàn)了與院生產(chǎn)管理流程緊密結(jié)合。在隱性知識管理層面,創(chuàng)新性引入行動后總結(jié)(AAR)、同行幫助、警示報告等隱性知識管理的方法,并配置應用到知識管理社區(qū)中,有效推動了對員工隱性知識的挖掘與管理。

 

3 知識管理體系建設的實施效果

(1)對公司整體層面的價值體現(xiàn):

知識管理體系,有助于從整個公司的層面上提高知識管理水平,實現(xiàn)知識管理目標,知識管理的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面: