食品經營管理辦法范文
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篇1
重慶市《藥品經營許可證管理辦法》實施細則全文第一章 總則
第一條 為加強藥品經營許可工作的監督管理，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》(以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》)和《藥品經營許可證管理辦法》的有關規定，制定本細則。
第二條 《藥品經營許可證》發證、換證、變更及監督管理適用本細則。
第三條 重慶市食品藥品監督管理局負責全市內藥品批發企業和藥品零售連鎖企業《藥品經營許可證》發證、換證、變更和日常監督管理工作，并指導和監督各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局開展《藥品經營許可證》的監督管理工作。
各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局負責本轄區內藥品零售企業《藥品經營許可證》發證、換證、變更和日常監督管理等工作。
第二章 申領《藥品經營許可證》的條件
第四條 按照《藥品管理法》第14條和《藥品經營質量管理規范》的規定，開辦藥品批發企業(含藥品零售連鎖企業)，應符合以下條件：
(一)具有保證所經營藥品質量的規章制度;
(二)企業、企業法定代表人或企業負責人、質量管理負責人無《藥品管理法》第76條之規定，第83條規定的情形的;
(三)具有與經營規模相適應的一定數量的執業藥師。質量管理負責人具有大學以上學歷，且必須是執業藥師;即必須有1名執業藥師，2名以上從業藥師或藥師。身體健康，能在職在崗，履行質量管理等職責。
(四)企業負責人應具有大專以上學歷，熟悉國家有關藥品管理的法律法規、規章和所經營藥品的知識，無嚴重違反藥品管理法律、法規行為記錄。
(五)具有能夠保證藥品儲存質量要求的、與其經營品種和規模相適應的常溫庫、陰涼庫、冷庫。經營中藥飲片的必須建立中藥飲片庫。各庫區實行色標管理，并配置溫濕度監測儀。倉庫中具有適合藥品儲存的專用貨架和藥品入庫、傳送、分檢、上架、出庫現代物流系統的裝置和設備;
(六)具有獨立的計算機管理信息系統，能覆蓋企業內藥品的購進、儲存、銷售以及經營和質量控制的全過程;能全面記錄企業經營管理及實施《藥品經營質量管理規范》方面的信息;符合《藥品經營質量管理規范》對藥品經營各環節的要求，并具有可以實現接受當地(食品)藥品監管部門監管的條件;
(七)具有符合《藥品經營質量管理規范》對藥品營業場所及輔助、辦公用房以及倉庫管理、倉庫內藥品質量安全保障和進出庫、在庫儲存與養護方面的條件。
經營麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、預防性生物制品應符合國家有關規定。
第五條 開辦藥品零售企業，應符合以下條件：
(一)具有保證所經營藥品質量的規章制度;
(二)企業、企業法定代表人或企業負責人、質量管理負責人無《藥品管理法》第76條、第83條規定的情形的;
(三)質量管理負責人必須為依法經過資格認定的藥學技術人員;經營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業，必須配有執業藥師或者其他依法經過資格認定的藥學及相關專業技術人員(從業藥師、藥師、醫師)。質量負責人應有一年以上(含一年)藥品經營質量管理工作經驗。
經營乙類非處方藥的藥品零售企業，應當配備經過市級以上藥品監管部門培訓并考核合格的業務人員，有條件的應當配備依法經過資格認定的藥學技術人員。
農村鄉鎮(含鄉鎮)以下地區設立藥品零售企業的,應具有藥學或相關專業(醫學、化學、生物)中專以上學歷，并經市級以上藥品監督管理部門培訓考核的業務人員。
企業營業時間，質量負責人及處方藥審核人員應當在崗在職。
(四)具有與所經營藥品相適應的營業場所、設備、倉儲設施以及衛生環境。在其他商業企業內設立零售藥店的，必須具有獨立的區域;
(五)在市(區)開辦藥品零售經營企業的，營業面積不小于80平方米;縣城藥品零售經營企業的面積不少于40平方米，倉儲面積不低于20平方米;鄉鎮村開辦藥品零售經營企業的，營業和倉儲面積可適當放寬。
第六條 開辦藥品批發企業驗收實施標準由國家食品藥品監督管理局制定。開辦藥品零售企業驗收實施標準，由重慶市食品藥品監督管理局依據本辦法和《藥品經營質量管理規范》的有關內容統一制定。特管藥品按國家有關規定執行。
第七條 藥品經營企業經營范圍的核定。
藥品經營企業經營范圍：
麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、生物制品;
中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。
從事藥品零售的，應先核定經營類別，確定申辦人經營處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格，并在經營范圍中予以明確，再核定具體經營范圍。
醫療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和預防性生物制品的核定按國家有關規定執行。
第三章 申領《藥品經營許可證》的程序
第八條 開辦藥品批發企業按照以下程序辦理《藥品經營許可證》:
(一)申辦人向重慶市食品藥品監督管理局提出籌建申請，并提交以下材料：
1.擬辦企業法定代表人、企業負責人、質量負責人學歷證明原件、復印件及個人簡歷;
2.執業藥師執業證書原件、復印件;
3.擬經營藥品的范圍;
4.擬設營業場所、設備、倉儲設施及周邊衛生環境等情況。
5.申報材料真實性的自我保證聲明。
(二)重慶市食品藥品監督管理局對申辦人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：
1.申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，發給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關管理部門申請;
2.申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申辦人當場更正;
3.申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內發給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
4.申請事項屬于重慶市食品藥品監督管理局職權范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發給申辦人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。
(三)重慶市食品藥品監督管理局自受理申請之日起30個工作日內，依據本辦法第四條規定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應當說明理由，并告知申辦人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
(四)申辦人完成籌建后，向重慶市食品藥品監督管理局提出驗收申請，并提交以下材料：
1.藥品經營許可證申請審查表;
2.工商行政管理部門出具的擬辦企業核準證明文件;
3.擬辦企業組織機構情況;
4.營業場所、倉庫平面布置圖及房屋產權或使用權證明;
5.依法經過資格認定的藥學專業技術人員資格證書及聘書;質量負責人、驗收人員等藥學專業技術人員不在原注冊單位工作的證明;
6、擬辦企業質量管理文件及倉儲設施、設備目錄。
7.申請材料真實性的自我保證聲明。
(五)重慶市食品藥品監督管理局在收到驗收申請之日起30個工作日內，依據國家局開辦藥品批發企業驗收實施標準組織驗收，作出是否發給《藥品經營許可證》的決定。符合條件的，發給《藥品經營許可證》;不符合條件的，應當書面通知申辦人并說明理由，同時告知申辦人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
第九條 開辦藥品零售企業按照以下程序辦理《藥品經營許可證》：
(一)申辦人向擬辦企業所在地的食品藥品監管分局提出籌建申請，并提交以下材料：
1.擬辦企業法定代表人、企業負責人、質量負責人的學歷、執業資格或職稱證明原件、復印件及個人簡歷及專業技術人員資格證書、聘書;
2.擬經營藥品的范圍;
3.擬設營業場所、倉儲、設施、設備情況。
4.申報材料真實性的自我保證聲明。
(二)各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局對申辦人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：
1.申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，發給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關部門申請;
2.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申辦人當場更正;
3.申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內發給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
4.申請材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發給申辦人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。
(三)各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局自受理申請之日起20個工作日內依據本辦法第五條規定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應當說明理由，并告知申辦人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
(四)申辦人完成籌建后，向所在地食品藥品監管分局提出驗收申請，并提交以下材料：
1.藥品經營許可證申請表;
2.工商行政管理部門出具的擬辦企業核準證明文件;
3.擬辦企業質量管理文件及主要設施、設備目錄。
4.申請材料真實性的自我保證聲明。
(五)受理申請的食品藥品監管分局在收到申請之日起15個工作日內，依據開辦藥品零售企業驗收實施標準組織驗收，作出是否發給《藥品經營許可證》的決定。不符合條件的，應當書面通知申辦人并說明理由，同時，告知申辦人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
第十條 食品藥品監管分局對申辦人的申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系到他人重大利益的，應當告知該利害關系人。受理部門應當聽取申辦人、利害關系人的陳述和申辯。依法應當聽證的，按照法律規定舉行聽證。
第十一條 重慶市食品藥品監督管理局或各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局應當將已經頒發的《藥品經營許可證》的有關信息予以公開，公眾有權進行查閱。
對公開信息后發現企業在申領《藥品經營許可證》過程中，有提供虛假文件、數據或其他欺騙行為的，吊銷《藥品經營許可證》，五年內不受理其申請，并依法處一萬元以上三萬元以下罰款。
第十二條 新開辦的藥品批發企業或藥品零售企業,在取得《藥品經營許可證》之日起30日內，應向發證機關申請《藥品經營質量管理規范》認證。
第十三條 《藥品經營許可證》是企業從事藥品經營活動的法定憑證，任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租和出借。
第四章 《藥品經營許可證》的變更與換發
第十四條 《藥品經營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。
許可事項變更是指經營方式、經營范圍、注冊地址、倉庫地址(包括增減倉庫)、企業法定代表人或負責人以及質量負責人的變更。
登記事項變更是指上述事項以外的其他事項的變更。
第十五條 藥品經營企業變更《藥品經營許可證》許可事項的，應當在原許可事項發生變更30日前，向原發證機關申請《藥品經營許可證》變更登記。未經批準，不得變更許可事項。原發證機關應當自收到企業變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內作出準予變更或不予變更的決定。
申請經營方式、經營范圍、注冊地址、倉庫地址許可事項變更的，由原發證部門按照本辦法規定的條件驗收合格后，方可辦理變更手續。
藥品經營企業依法變更《藥品經營許可證》的許可事項后，應依法向工商行政管理部門辦理企業注冊登記的有關變更手續。
企業分立、合并、改變經營方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規定重新辦理《藥品經營許可證》。
第十六條 企業法人的非法人分支機構變更《藥品經營許可證》許可事項的，必須出具上級法人簽署意見的變更申請書。
第十七條 企業因違法經營已被重慶市食品藥品監督管理局或各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局立案調查，尚未結案的;或已經作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發證機關應暫停受理其《藥品經營許可證》的變更申請。
第十八條 藥品經營企業變更《藥品經營許可證》的登記事項的，應在工商行政管理部門核準變更后30日內，向原發證機關申請《藥品經營許可證》變更登記。原發證機關應當自收到企業變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內為其辦理變更手續。
第十九條 《藥品經營許可證》登記事項變更后，應由原發證機關在《藥品經營許可證》副本上記錄變更的內容和時間，并按變更后的內容重新核發《藥品經營許可證》正本，收回原《藥品經營許可證》正本。變更后的《藥品經營許可證》有效期不變。
第二十條 《藥品經營許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續經營藥品的，持證企業應在有效期屆滿前6個月內，向原發證機關申請換發《藥品經營許可證》。原發證機關按本辦法規定的申辦條件進行審查，符合條件的，收回原證，換發新證。不符合條件的，可限期3個月進行整改，整改后仍不符合條件的，注銷原《藥品經營許可證》。重慶市食品藥品監督管理局和各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局根據藥品經營企業的申請，應當在《藥品經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準予換證。
第五章 監督檢查
第二十一條 重慶市食品藥品監督管理局和各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局應加強對《藥品經營許可證》持證企業的監督檢查，持證企業應當按本辦法規定接受監督檢查。
第二十二條 監督檢查的內容主要包括：
(一)企業名稱、經營地址、倉庫地址、企業法定代表人(企業負責人)、質量負責人、經營方式、經營范圍、分支機構等重要事項的執行和變動情況;
(二)企業經營設施設備及倉儲條件變動情況;
(三)藥品經營企業藥學專業技術人員在職在崗履行職責情況;
(四)企業實施《藥品經營質量管理規范》情況;
(五)發證機關需要審查的其它有關事項。
第二十三條 監督檢查可以采取書面檢查、現場檢查或者書面與現場檢查相結合的方式。
(一)發證機關可以要求持證企業報送《藥品經營許可證》相關材料，通過核查有關材料，履行監督職責;
(二)發證機關可以對持證企業進行現場檢查。
有下列情況之一的企業，必須進行現場檢查：
1.上一年度新開辦的企業;
2.上一年度檢查中存在問題較多的企業;
3.因違反有關法律、法規，受到行政處罰的企業;
4.發證機關認為需要進行現場檢查的企業。
《藥品經營許可證》換證工作當年，監督檢查和換證審查工作可一并進行。
第二十四條 對監督檢查中發現有違反《藥品經營質量管理規范》要求的經營企業，由發證機關責令限期進行整改。對違反《藥品管理法》第16條規定，整改后仍不符合要求從事藥品經營活動的，依法給予處理，情節嚴重的，依法吊銷《藥品經營許可證》。
第二十五條 發證機關依法對藥品經營企業進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱有關監督檢查記錄。現場檢查發現有重大違法違規現象，發證機關應當在《藥品經營許可證》副本上記錄并予以公告。
第二十六條 有下列情形之一的，《藥品經營許可證》由原發證機關注銷：
(一)《藥品經營許可證》有效期屆滿未換證的;
(二)藥品經營企業終止經營藥品或者關閉的;
(三)《藥品經營許可證》被依法撤消、撤回、吊銷、收回、繳銷或者宣布無效的;
(四)不可抗力導致《藥品經營許可證》的許可事項無法實施的;
(五)法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形的;
重慶市食品藥品監督管理局和各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局注銷《藥品經營許可證》的，應當自注銷之日起5個工作日內通知有關工商行政管理部門。
第二十七條 《藥品經營許可證》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。
第二十八條 各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局應建立《藥品經營許可證》發證、換證、監督檢查、變更等方面的工作檔案，并在每季度上旬將《藥品經營許可證》的發證、變更等情況報重慶市食品藥品監督管理局。對因變更、換證、吊銷、繳銷等原因收回、作廢的《藥品經營許可證》，應建檔保存5年。
第二十九條 企業遺失《藥品經營許可證》，應立即向發證機關報告，并在發證機關指定的媒體上登載遺失聲明。發證機關在企業登載遺失聲明之日起滿1個月后，按原核準事項補發《藥品經營許可證》。
第三十條 企業終止經營藥品或者關閉的，《藥品經營許可證》由原發證機關繳銷。發證機關吊銷或者注銷、繳銷《藥品經營許可證》的，應當及時通知工商行政管理部門，并向社會公布。
第三十一條 《藥品經營許可證》的正本應置于企業經營場所的醒目位置。
第六章 附則
第三十二條 《藥品經營許可證》應當載明企業名稱、法定代表人或企業負責人姓名、經營方式、經營范圍、注冊地址、倉庫地址、《藥品經營許可證》證號、流水號、發證機關、發證日期、有效期限等項。《藥品經營許可證》正本、副本式樣、編號方法，由國家食品藥品監督管理局統一制定。
第三十三條 《藥品經營許可證》由國家食品藥品監督管理局統一印制。
第三十四條 本細則自發文之日起施行，其他文件與本細則規定不一致的，以本細則為標準
藥品經營許可證申請審查表擬辦企業名稱:申請人:
填報日期: 年 月 日
受理部門:
受理日期: 年 月 日
填 表 說 明
1. 申請人完成企業籌建工作后,填寫封面和表1,報開縣食品藥品監管分局
2. 填寫內容應準確、完整，不得涂改。
3. 報送申請書及其他申請材料時，按有關欄目填寫執業藥師或專業技術職稱和學歷的情況，應附有執業藥師注冊證書或專業技術職稱證書和學歷證書的復印件。
4. 其他申請材料，應統一使用A4紙，標明目錄及頁碼并裝訂成冊。
5.申請人填報本表時應附如下申報材料：
(1)工商行政管理部門出具的擬辦企業核準證明文件;
(2)營業場所、倉庫平面布置圖及房屋產權或使用權證明;
(3)依法經過資格認定的藥學專業技術人員資格證書及聘書;
篇2
（討論稿）
第一章總則
第一條：為進一步加強農作物種子市場管理，確保農業生產安全，維護種子經營者、使用得的合法權益，促進農民增收、企業增效，制制定本辦法。
第二條：本辦法依據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》等法律法規，結合實際制定。
第三條：本辦法所稱主要農作物品種包括水稻、玉米、小麥、油菜及薯類作物新品種等。
第四條：本辦法所稱“品種試驗”是指進入本縣轄區的農作物新品種需進行的區域試驗和生產試驗，不包括種子的研發、繁育等種子生產。
第二章種子登記備案管理
第五條：為規范種子經營市場，[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]掌握全縣主要農作物品種結構及種質資源，縣內外國營、民營及個體種子經營企業凡在本縣轄區內經營銷售的品種均需事先在農業綜合執法大隊進行種子登記備案。
第六條：種子登記備案需同時提供以下資料：
（一）品種審定機關頒發的品種審定證書及農業行政主管部門的公告復印件。
（二）品種介紹資料，包括品種特征特性、適宜地區及產量水平，主要栽培技術要點等。
（三）提供計劃經營銷售的品種數量及網點分布等書面材料。
第七條：縣內種子企業、農技推廣單位自主引進的主要農作物品種或試驗示范材料亦應申報登記備案。
第三章品種試驗管理
第八條：為確保農業生產安全，凡初次進入或計劃進入本縣轄區內經營銷售的主要農作物品種應進行區域試驗或生產試驗。
第九條：國審、省審通過的、初次進入本縣轄區經銷的主要農作物新品種必須進行生產性試驗（縣試驗點在同一生態區不少于2個，每個試驗點的種植面積不少于1畝），有一年以上生產性試驗資料、證明其先進性適應性，方可經營推廣。
第十條：國審、省審、外省審定通過的、其種植區域不涵蓋本行政區域擬進入縣轄區經營銷售的主要農作物新品種應同時進行區域試驗和生產試驗。同一生態區區域試驗設2—3個點，試驗設重復2—3次，每個處理面積不少于0.02畝；生產試驗不少于2個點，每個點的種植面積不少于一畝。
第十一條：主要農作物新品種試驗程序：
（一）品種所屬單位（以下簡稱甲方）向農業綜合執法大隊提出試驗申請，經研究同意后確定農業技術推廣單位（以下稱乙方）負責試驗實施。
（二）甲、乙雙方在農業綜合執法大隊的監證下簽訂“農作物新品種試驗協議書”。
（三）甲方按試驗性質和要求無償提供試驗種子、品種資料和試驗費用；承擔因品種本身缺陷（非人為及氣候因素）所造成種植戶的減收補償。
（四）乙方嚴格按農作物田間試驗方法主持試驗工作。試驗結束后如實公正地向甲方呈報試驗總結報告，并抄報農業綜合執法大了存檔備案。
第十二條：縣內種子、農技推廣單位自主引進的農作物品種或試驗示范材料也要安排區域試驗和生產試驗。試驗結果應報送農業綜合執法大隊存檔備案。
第四章種子經營管理
第十三條：__縣農業綜合執法大隊依法監督管理全縣農作物種子市場。農作物種子經營實行許可證制度。經營（或代銷）人員需持證上崗。種子經營許可證的換證、年檢按有關規定執行。
第十四條：國審、省審，審定通過的經在本縣轄區試驗適宜種植，并辦理了品種登記備案的主要農作物新品種可進入本縣轄區經營銷售，縣農業綜合執法大隊依法保護縣經營權益。
第十五條：依照本辦法第十條規定，經區域試驗和生產試驗，對適宜本縣轄區種植的新品種，在辦理完善引種等相關手續后可進入本縣轄區經營銷售。
第十六條：經生產試驗證明，對不適宜在本縣轄區內種植的品種，無論審定與否均不得進入本縣經營銷售。
第五章違約責任
第十七條：縣內外國營、民營及個體種子經營企業，不執行本辦法之規定，有下列情形之一者，依據相關規定予以處罰：
（一）不如實如期申報經營品種登記備案而擅自進入本縣轄區經營銷售的；
（二）對應參加區域試驗或生產試驗而拒絕參加試驗，直接進入本縣轄區經營銷售的。
第十八條：縣內外國營、民營及個體種子經營企業，不執行本辦法之規定，有下列情形之一者，依據相關法規予以加重處罰：
（一）隱報、謊報經營品種，對本縣生產造成損失的；
（二）對不宜本縣轄區種植而強行進入本縣經營銷售造成生產損失的；
（三）經營經試驗不適宜本縣轄區種植品種造成生產損失的；
（四）經營未經審定品種造成損失的；
（五）以“示范”種植為名，將未審定種子售給或變相給種子代銷戶的，無論數量大小，視為擅自經營推廣未審定品種從嚴查處。
第六章附則
篇3
國務院總理日前簽署第485號國務院令，公布了《商業特許經營管理條例》（下稱《條例》），該《條例》自2007年5月1日起施行。
《條例》共分五章、三十四條。針對特許經營活動中存在的問題，條例主要確立了五個方面的制度：
一是，明確了特許人從事特許經營活動應當具備的條件。二是，規定了特許人的信息披露制度。三是，確立了特許人備案制度。四是，對規范特許經營合同作出了規定。五是，規定了特許人和被特許人的行為規范。
《條例》規定，商業特許經營是指擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業，以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者使用。被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，并向特許人支付特許經營費用的經營活動。其中，特別明確企業以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動。
根據《條例》，特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式，并具備為被特許人持續提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務的能力。特許人從事特許經營活動應當至少擁有2個直營店，并且經營時間超過1年。
同時要求，特許人應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，依照《條例》的規定向商務主管部門備案。
四類奧運進口物資享受免稅
日前，海關總署關稅司有關負責人透露，四類北京奧運會進口物資將可享受免稅待遇。
按照有關規定，對進口物資的稅收優惠政策主要包括以下四類：
對外國政府或國際組織向北京奧組委無償贈送的、用于奧運會的物資免征進口關稅和進口環節增值稅。
對北京奧組委以一般貿易方式進口的，用于北京奧運會體育場館建設，而且與體育場館建設不可分離的設備，以及模型、圖紙、電子文件、光盤等數據方案，免征進口關稅和進口環節增值稅。
對直接用于奧運會比賽的一些消耗品，如比賽用球等，免征進口關稅和進口環節增值稅。
對北京奧組委進口的一些其他特殊物資，包括國際奧委會或國際單項體育組織指定的國內不能生產或者不能滿足需要的體育器材，以及醫療檢測設備、安全保障設備、交通通信設備、技術設備等，在進境的時候可以按照暫時進出口貨物有關管理辦法，憑有效擔保暫時免交進口稅。
據悉，對于這些按照暫時進出口貨物有關管理辦法暫時免交進口稅的物資，在奧運會結束以后必須出境，如果留在境內或者做變賣處理，需要辦理正式的入關手續，并按有關規定納稅。
3月1日起禁止天然砂出口
為加強對不可再生資源的保護，日前，商務部、海關總署聯合公告，自2007年3月1日起，正式恢復禁止天然砂出口管理措施，除金屬礦砂外，硅砂及石英砂以及其他天然砂將被禁止出口。
據了解，天然砂，特別是海砂，是價廉質優的筑路、建筑材料和工業原料。近年來，隨著國際需要的旺盛，中國海砂出口量呈逐年增加之勢。海砂出口量的迅速增加對海洋資源和環境造成巨大壓力，且會影響海砂資源的可持續利用。
2006年7月中旬，商務部、海關總署有關部門會同國家海洋局海域管理司等單位組成聯合調研組赴廣東、福建兩省進行專題調研。在充分調研的基礎上，確定從今年3月1日起恢復禁止天然砂出口管理措施。對此，國家海洋局有關領導表示，將配合恢復禁止海砂出口措施的實施，進一步加強海砂管理。
進出口食品包裝新規8月起執行
《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監管工作管理規定》將于8月1日起執行。
按照規定，出口食品包裝的生產原料（包括助劑等）及產品，都必須符合相應的安全衛生技術法規強制性要求。不得使用不符合安全衛生要求或有毒有害材料加工生產與食品直接接觸的包裝。首次用于加工出口包裝的原輔材料，包括印油、助劑等，應經檢測合格并向所屬檢驗檢疫機構辦理備案。
食品包裝及材料的生產企業，在提供包裝及材料給出口食品包裝生產企業前，應到所在地檢驗檢疫機構申請對該出口食品包裝的檢驗檢疫。生產企業在申報時應注明出口國別，經檢驗檢疫合格的由檢驗檢疫機構出具出入境食品包裝及材料檢驗檢疫結果單，證單有效期為一年。未經檢驗檢疫或不合格的食品包裝，不得用于包裝出口食品。
篇4
一、《辦法》修訂的背景
近年來，我國的藥品市場狀況、流通模式、監督重點發生了較大變化，并出現一些新的問題，如有些藥品展示會、博覽會秩序混亂，不法分子借機銷售假劣藥品；無證經營者參與藥品經營活動；醫療機構制劑進入流通領域；藥品零售企業違規銷售處方藥；一些非法經營者通過掛靠等手段，以藥品生產、經營企業名義從事非法藥品經營活動等等。
此外，2001年修訂的藥品管理法公布實施后，原《辦法》的立法依據發生了變化。因此，根據現行藥品管理法、藥品管理法實施條例和藥品流通監管需要，對原《辦法》進行了修訂。
二、《辦法》新增主要內容
與原《辦法》相比，此次修訂主要新增了以下內容：
1、《辦法》規定，藥品生產、經營企業不得以展示會、博覽會、交易會、訂貨會、產品宣傳會等方式現貨銷售藥品，并明確了相應的法律責任。
這主要是針對近年來各類藥品展示會、博覽會、訂貨會較多、較亂的問題，從流通方向加強的監管。從此，醫藥企業想要通過一場分銷會、推廣會、終端聯誼會等各類會議一次賣出多少貨成為不可能。因此，廠商一方面要降低對各類會議功效的期望，因為這時的會議只能起到一種聯絡感情、傳遞信息、樹立品牌的“軟廣告”的作用；另一方面，也要創新會議營銷模式，探尋新的營銷路徑。
2、《辦法》規定，藥品生產、經營企業知道或者應當知道他人從事無證經營藥品行為的，不得為其提供藥品。并對藥品生產、經營企業辦事機構、購銷人員、購銷渠道、票據管理等方面做出了一些具體的規范要求。
這主是為了從源頭上堵住非法經營者的藥品進貨渠道，解決當前藥品流通秩序不規范、無證經營者參與藥品經營活動和非法經營藥品問題。一方面，要求廣大醫藥企業要摒棄那種“打款就發貨”、“發貨就完事”的短期行為；另一方面，也要求廣大醫藥企業要提高經營管理水平，逐步加強并規范對分銷渠道和內部營銷隊伍的管理，樹立一種“長線營銷”的戰略思想。
3、《辦法》明確了藥品經營企業不得購進和銷售醫療機構配制的制劑，并規定了相應處罰措施。
這主要是為加強醫療機構制劑管理，防止醫療機構制劑進入流通領域；阻斷了在新藥審批緊縮的注冊環境下，某些廠商及科研單位聯合醫療機構，變相地大規模生產并銷售偽新藥。
4、《辦法》規定，藥品說明書要求低溫、冷藏儲存的藥品，藥品生產、經營企業應當按照有關規定，使用低溫、冷藏設施設備運輸和儲存。
這主要是為保證藥品在運輸和儲存過程中的質量，特別是確保疫苗等藥品在運輸途中的冷鏈完整性，防止其變質失效。這對各廠商的物流配送能力將是一個更加高水平的考驗和要求。同時，也必將催生一批高水準更專業的物流配送商誕生。當然，這對第三方物流提供商也是一個機會。
5、《辦法》規定，藥品生產企業、藥品批發企業銷售藥品時，應當開具標明供貨單位名稱、藥品名稱、生產廠商、批號、數量、價格等內容的銷售憑證。藥品零售企業銷售藥品時，應當開具標明藥品名稱、生產廠商、數量、價格等內容的銷售憑證。
這主要是為給追溯、查證、處理藥品質量問題提供重要線索來源，進一步規范藥品購銷記錄和行為。從經營管理角度上來講，這就要求供應商、中間商和終端客戶等供銷多方，可以中間商為信息平臺，通過協同電子商務手段，實現產品供銷數據互通信息共享，完成產品流向控制、主要客戶分析、同類品種調查等相關工作。這對醫藥軟件開發類的機構或許是一個大好的機會。
6、《辦法》規定醫藥企業不得為他人以本企業的名義經營藥品提供場所，或者資質證明文件，或者票據等便利條件。對藥品生產、經營企業辦事機構、銷售人員也作了具體的規范要求。
這主要是為加強藥品購銷人員監管，防止一些非法經營者通過掛靠等手段，以藥品生產、經營企業名義，公開設立辦事機構從事非法藥品經營活動，擾亂正常的藥品流通秩序。這一規定將逼迫一大批從前以“藥品個人商”（居間人、藥蟲子）形式存在的自然人要么速度轉型，形成一名專業商（規模不大但在渠道、市場或品類上有著專業優勢的商業公司），要么退出以自然人身份進行藥品承包的舞臺。同時對那些以出售稅票為主要盈利手段的廠商，更是一種毀滅性的打擊。
對“辦事處”的監管，則改變了過去那種“肢解”的管理辦法，明確藥品生產、經營企業對其藥品購銷行為負責，對其銷售人員或設立的辦事機構以本企業名義從事的藥品購銷行為承擔法律責任，這樣強化了企業責任，明確了藥品生產、經營企業、醫療機構為藥品質量的第一責任人。
此外，為推進處方藥與非處方藥分類管理工作，加強零售藥店處方藥銷售管理，明確零售藥店違規銷售處方藥的法律責任，《辦法》規定，藥品零售企業應當按照國家食品藥品監督管理局藥品分類管理規定的要求，憑處方銷售處方藥。為加強醫療機構購進、儲存藥品的管理，確保醫療機構使用藥品質量，《辦法》規定醫療機構購進藥品，必須建立并執行進貨檢查驗收制度，并建有真實完整的藥品購進記錄。并分別對其購進記錄的內容作了明確要求。
篇5
今年10月1日，被稱為“史上最嚴食品安全法”的新《食品安全法》將正式實施。
不過，作為配套法規的《食品生產許可管理辦法》（食藥總局16號令）也于8月31日頒布，同步將在10月1日正式實施。其中，明確了食品生產許可證將由SC（“生產”的漢語拼音字母縮寫）開頭，此前為業內人廣為熟知的QS就此退出歷史舞臺。
當然，除了必要的改口，新法在諸多方面也做出了全新規定。對比新舊兩個版本的《食品生產許可管理辦法》，其中涉及的變化和調整有12點之多：
1.明確一企一證原則：即同一個食品生產者從事生產活動，取得一個生產許可證（第4條）。
2.管理部門權限增加：可根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監督管理部門的食品生產許可管理權限；負責保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可；對地方特色食品等制定食品生產許可審查細則（第7條）。
3.主體資格擴大：企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，凡是以營業執照載明的主體都可作為申請人，囊括了個體工商戶這一群體（第10條）。
4.食品類別增加：由28個類別增加到了31個類別，增加的是保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品（第11條）。
5.申請許可的范疇擴大：保健食品、食品添加劑、特殊醫學用途食品、嬰幼兒配方食品也都包含在內（第14條、15條）。
6.許可證有效期增長：由3年增加到了5年（第24條）。
7.許可證載明事項增多：日常監督管理機構與人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期、二維碼等信息（第28條）。
8.許可證擺放強調正本：食品生產者需在生產場所的顯著位置懸掛或擺放食品生產許可證正本，以往并無“正本”要求（第31條）。
9.換證程序有所簡化：申請人聲明生產條件未發生變化的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門可以不再進行現場核查（第37條）。
10.補辦證書降低要求：以往企業需在省級以上媒體聲明，并及時申請補證。現在可提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站，或在其他縣級以上主要媒體刊登遺失公告（第40條）。
篇6
1.1基礎性管理制度。主要包括：準入管理制度。制定“準入”制度的意義在于設置了基地創建的“門檻”，從“源頭”上提高了基地建設的水平。生產管理制度。主要包括：建立生產管理體系，責任到人，管理到戶，自上而下形成了生產管理體系；實施耕作輪作制度，根據實際制定合理的輪作計劃，采取少耕、免耕和保護性耕作等先進技術保持土壤肥力，確保土地可持續利用；完善生產管理檔案制度，研究制定了便于生產管理的冊、簿、圖，按照基地農戶有綠色食品生產者使用手冊，村、鄉、縣有田間生產管理登記簿，鄉、縣有地塊分布圖和基地分布圖的模式進行統一管理。投入品管理制度。制定了農業投入品管理辦法，以政府文件下發并有效實施；建立了農業投入品公告制度，定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農業投入品目錄。建立了農業投入品市場準入制度，基地管理者隨農時深入農戶、田間現場檢查，從源頭上把好投入品使用關，有條件的創建單位還建立了農業投入品專供點，實行連鎖配送和銷售跟蹤記錄管理。在病蟲草害防治上積極引進并推廣農業防治、生物防治和物理防治技術；農業綜合執法部門對農業投入品使用及農業投入品市場不定期進行檢查和抽查，杜絕了違禁農業投入品進入基地。技術服務管理制度。依托農業技術推廣機構，組建了技術小組，利用專家大院、農業技術咨詢110等形式為基地農戶傳授綠色食品技術標準和生產操作規程，幫助基地農戶解決生產中遇到的實際問題。產業化經營管理制度。產業化經營是標準化基地建設的基本原則，而基地企農對接制度的執行效果對產業化經營有著直接影響。從實際情況看，基地企農對接制度首先體現在龍頭企業和基地農戶的利益聯結形式上，主要有契約聯結、服務聯結、資產聯結等三種形式。通過相互制約，使三方緊密結合，形成風險共擔、利益共享的經濟共同體。
1.2驗收管理制度。重點是把握以下環節：首先審核基地是否具備驗收條件。創建期滿，達到了標準化基地創建要求；自查結論合格；創建檔案真實健全；達到了標準化基地創建目標。其次明確驗收依據。包括農業部已的綠色食品生產技術標準或規范、《關于創建全國綠色食品標準化生產基地的意見》以及國家有關法律法規及規章。再次嚴格驗收程序。認真執行聽取匯報、資料審查、實地檢查、訪問農戶和產業化經營企業、逐項評分、驗收總結等規定的驗收程序，對基地驗收情況做出結論并提出改進意見和建議。最后堅持驗收標準。從資料審查到現場核查，每一環節都嚴格執行程序和標準，做到檢查過程不落項，驗收標準不降低，嚴守最后一道防線。
1.3基地監督管理制度。制定并實施監管辦法。先后出臺了《標準化生產基地監督管理辦法》及相關配套措施，做到有章可循，有法可依。明確監管內容，重點加強對基地環境、生產過程、投入品使用、產品質量、市場及農戶生產檔案等進行監督和檢查。認真開展監督檢查。采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，督導基地農戶、組、村、鄉(鎮)、縣(市)自下而上開展生產管理自查。
2.綠色食品質量管理制度的主要特征
綠色食品質量管理制度體系貫穿于全省綠色食品發展的始終，并直接影響和促進了全省綠色食品健康快速發展。2012年，全省綠色食品總產值1330億元，占全國的1/6；實物總量首次突破3000萬噸，占全國的1/5；綠色食品認證面積達到6720萬畝，超過全國認證總面積的1/4；國家級綠色食品原料標準化生產基地5390萬畝，為全國總面積的1/2，是全國最大的綠色食品生產加工基地。從面上分析和典型解剖看，全省綠色食品質量管理制度涉及綠色食品發展的全過程和各個層面,且銜接緊密、相互配套，構成了一個比較完整的制度體系，具有十分鮮明的特點。
2.1質量管理制度的全程性。從綠色食品產業鏈條看，其質量管理制度是一個由多環節構成的制度體系，包括生產基地質量管理、產品加工質量管理和生產銷售質量管理等方面。而實際上，每個環節還包含多個管理層次，如生產基地質量管理，就包括原料種植過程、收獲過程、加工過程、銷售過程等都是基地的組織者、生產者和經營者在各項制度的制約和監督下進行的。基地生產前階段，主要有環境評價制度、環境檢測制度、組織管理制度。基地生產過程階段，主要有生產管理制度、投入品管理制度、技術服務管理制度、基礎建設管理制度。基地原料收購、加工和銷售階段，主要有產業化經營管理制度，包括基地建設單位出臺的支持龍頭企業收購原料的政策措施、原料生產訂單、原料收購合同或種植協議等。
2.2質量管理制度的多層次性。綠色食品質量管理制度是一個體系，而且具有多樣性和多層次性的特征，并從綠色食品質量管理制度制訂層面延伸到基地農戶、生產企業和市場銷售的管理層面，再由制度執行效果層面延伸到綠色食品生產和經營的各個層面。以綠色食品生產基地質量管理制度為例：從制度制定層面看，有組織管理制度、驗收制度、監督管理制度；從基地管理層面看，有生產管理制度、投入品管理制度、技術服務管理制度、基礎建設管理制度；從制度執行效果層面看，主要有產業化經營管理制度，包括基地建設單位出臺的支持龍頭企業收購原料的政策措施、原料生產訂單、原料收購合同或種植協議等。這三個層次的制度并不是截然分開的，有些制度是相互交叉的，有的是由一個層次獨自實施或者執行，有的是需要各個層次綜合實施或者執行。從各地情況看，制度體系這一多層次特征比較符合綠色食品質量管理的實際，消除了制度執行的盲點和薄弱面，把涉及綠色食品質量管理的各個層面、各種組織都納入到制度的覆蓋之中和約束之下，這也是綠色食品質量水平不斷提升的一個關鍵因素。
2.3質量管理制度的可操作。從各地調查情況來看，方便操作是綠色食品質量管理制度體系的另一個顯著特征，特別是在綠色食品生產基地，這種可操作性非常符合現行的農村生產關系實際，符合一家一戶的生產經營體制。因為綠色食品基地建設的主體是農民，政策的制定和制度的確立必須以農民為出發點和落腳點，特別是由于在大多數生產基地分戶經營的形勢下，如何通過制度的制定指導和規范農戶全程、全面按照技術標準和操作規程生產，是各級政府和管理部門必須充分考慮的問題。對整個綠色食品質量管理而言，制度體系對綠色食品發展和管理更為重要，各項建設制度不能停留在紙上，必須落到實處。從各地情況看，近年來，各地針對現階段農村雙層經營體制實際，在制定制度過程中充分考慮了農村生產關系的特點，力求制度簡易化、可操作。
3.綠色食品質量管理制度的組織與實施
綠色食品質量管理制度重在實施和落實。在總結多年經驗的基礎上,著眼長效機制建設，大膽創新管理思路，形成了比較成熟的質量管理制度組織與實施模式。
3.1充分發揮政府在制度實施中的主導作用。各地普遍成立了農業及綠色食品質量管理領導小組，由政府分管農業的領導牽頭，吸收農業、環保、工商、技術監督等部門的領導參加，負責綠色食品質量安全管理制度的組織和落實。這一做法，有效地避免了制度落實的“盲區”，以及“扯皮”、“推諉”現象，也逐步形成了多部門協調一致，合力管理綠色食品質量的良好局面。
3.2充分發揮各職能部門在制度實施中的骨干作用。針對綠色食品產業鏈條長，經營分散，管理難度大等問題，各地采取部門聯動，分段落實，合力管理的辦法，確保了制度的效果。主要是政府各有關部門之間的密切配合。具體表現為職能部門充分履行各自的職責，共同做好綠色食品質量管理工作。如工商部門通過開展“紅盾行動”，重點打擊假冒偽劣和不合格“三品”產品；質檢部門則通過“亮盾行動”，對綠色食品產品及投入品質量安全狀況定期開展檢查，防止不合格的產品進行市場。同時，注意協調和組織農業系統的植保、藥檢、土肥、農技等單位，重點開展基地階段的監管，嚴格按標準控制使用量和使用次數。這種統分結合，部門聯動的監管模式，切實堵住了監管工作中的漏洞，有力地維護了“三品”產品質量安全。
3.3充分發揮農戶制度實施中的主體作用。針對現階段農戶分散經營的實際，各地注意運用各種行之有效的手段和方式，充分調動農戶參與綠色食品質量安全的積極性，實現由“管理我”到“我監管”的轉變。重點是在全面推行“五統一”(統一品種、統一投入品、統一栽培方法、統一田間管理、統一技術指導)生產模式的同時,建立健全以確保“三品”質量安全的“農戶聯保責任制度”。即在“三品”生產基地特別是綠色食品標準化基地，以若干農戶為單位，建立聯保責任制，戶與戶之間，相互監督，誠信生產，確保每個基地農戶都能誠信種植，嚴格按照標準生產。一些地方還注意從強化農民主動參與綠色食品質量管理入手，通過細化和完善《村規民約》，建立健全農戶管理規章制度，組織開展“星級文明戶”評選等激勵和制約手段，引導農戶樹立正確的道德觀和價值觀，講誠信、講道德，牢固樹立按照標準生產綠色食品為榮，不按照標準為恥的榮辱觀。
篇7
外賣O2O陷無證配送風波
據悉，前不久，美團外賣早餐業務在配送時，遭到了屬地城管查抄。與日常送餐到戶不同，美團早餐配送一般都采取統一送達寫字樓下，由用戶自提的方式。而這一個無證的樓下攤點便成為了“私自擺攤”。
全國企業信用信息公示系統顯示，包括美團外賣在內的大部分外賣O2O企業經營范圍是互聯網技術，并無餐飲相關配送業務。
而根據北京市《生產資料市場管理條例》第三十三條，進入市場的經營者應當按照工商行政管理部門核準的經營范圍、經營方式，在劃定的地點亮照（證）經營。任何經營者不得在市場外隨意擺攤設點；《中華人民共和國食品安全法》第二十九條：國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可；《食品流通許可證管理辦法》第六條：食品經營者應當在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權的工商行政管理機關申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業執照，不得從事食品經營。
對此，美團外賣相關人士表示，目前，美團外賣的配送，以合作商家工作人員配送給用戶為主，美團外賣只是一個信息與交易平臺。
公開資料顯示，我國現有的《中華人民共和國食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》中相關規定主要針對的是傳統餐館，對新興的外賣O2O平臺并沒有明確的證照要求或特許經營管理辦法。
外賣O2O等待規則明確
事實上，不僅是早餐業務，外賣O2O平臺配送餐飲都面臨沒有資質的問題。而盡管美團聲稱外賣以合作商家工作人員配送為主，其實，包括其在內的諸多外賣O2O都建立了自己的物流團隊，且均不具有食品配送資質。
有律師認為，上述《生產資料市場管理條例》第三十三條、《中華人民共和國食品安全法》第二十九條和《食品流通許可證管理辦法》第六條當初規定時主要的對象是傳統的餐飲行業，對于網絡外賣平臺并沒有明確的證照要求或者特許經營管理辦法。
對此，美團外賣相關負責人表示，關于相關配送資質方面，美團外賣也希望有關部門給一個比較明確的規范。
除無證配送外，外賣O2O存在的食品安全問題也甚為棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就對杭州網絡訂餐平臺檢查整治情況進行了通報，對“美團外賣”開出了28000元的行政處罰，“餓了么”網站被立案調查。
有律師表示，外賣O2O平臺作為平臺商與餐飲商戶簽訂合約，應該盡到審核的義務，監管好餐館來源，做好對營業執照和資格的審核工作。而消費者在外賣O2O平臺上點餐，合同是在消費者與平臺之間發生，如果出現了食品安全問題，第一責任人是外賣平臺。
外賣O2O成香餑餑
盡管有上述各種問題和擔憂，外賣O2O依然成為各互聯網平臺競爭的香餑餑。
8月28日，外賣O2O企業餓了么宣布，公司已完成6.3億美元新一輪融資。本輪融資由中信產業基金、華聯股份領投，華人文化產業基金、歌斐資產等新投資方以及騰訊、京東、紅杉資本等原投資方跟投。本輪融資后，融資總金額約11億美元。
據悉，6.3億美元的融資，使得餓了么創下全球外賣平臺單筆融資金額的最高紀錄。融資后，餓了么估值超過30億美元，與美國GrubHub、德國Delivery Hero、英國JustEat同為全球價值最高的外賣巨頭。
餓了么創始人兼CEO張旭豪表示，作為最早和最大的餐飲O2O平臺，餓了么專注于連接“跟吃有關的一切”。六年來，餓了么的高速成長和不斷完善的業務形態，以及領域內巨頭紛紛入局，都證明了市場大有可為。
繼餓了么F輪融資之后，另一家外賣O2O生活半徑也進行了新一輪融資，總額3億元，來自阿里系最近重新出發的生活服務品牌口碑。
對不少北京的同學來說，生活半徑更多是一個配送平臺。事實上，原“淘點點”、后更名的“口碑外賣”和生活半徑一直有合作，一些品牌商戶的配送就是由生活半徑代送的。
生活半徑是以配送為主打的外賣O2O平臺。2012年獲得戈壁合伙人的A輪投資，2014年獲得了B輪5000萬人民幣融資。據報道，生活半徑目前員工近2000人，在全國11個城市有業務，計劃在2015年年底擴張至30個全國主要城市。目前每日的單量超過3萬，客單價在70元左右。
生活半徑CEO徐偉昊之前曾公開表示，前期從外賣切入后，未來會逐漸延伸到各個品類，包括便利店、蔬菜、水果、鮮花等，形成全面生活服務O2O平臺。
燒錢到喪心病狂
外賣O2O行業的頻繁舉動讓就要過去的夏天又重新燥熱起來。
新口碑外賣負責人魯軍稱，生活半徑從去年開始就和阿里巴巴旗下的淘點點進行合作，以代送公司的身份，幫助淘點點拓展商戶和用戶資源，它解決的是物流最后3公里問題。他同時透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務商，這也是新口碑外賣利用社會化配送力量的思路。事實上，除了淘點點，生活半徑也曾與百度外賣、美團外賣、大眾點評等建立合作關系。
戈壁創投合伙人徐晨說，當時天使輪給生活半徑只投了數百萬元，這次的C輪融資應該是新口碑一家所投，最多有個別既有投資人跟投一點，但除新口碑外沒有其他新投資方進入。
生活半徑創始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類。而這和新口碑外賣的發展思路相匹配，據魯軍向本報記者透露，增加物流資源、擴張配送品類、拓展城市是新口碑外賣在做的三件事。
目前，在易觀國際針對2015年上半年統計的最新數據中，美團外賣在外賣市場占比為41.24%、餓了么則為38.75%。另據速途研究院最新的《2015上半年餐飲O2O報告》統計，市場占比前四名的排序分別為美團外賣（37.9%）、餓了么（29.4%）、百度外賣（10.2%）、淘點點（7.4%）。
“外賣燒錢已經到了喪心病狂的地步。”一位不愿透露姓名的外賣O2O平臺負責人說。訂單補貼和物流配送，外賣行業融到的大把資金迅速被扔進了這兩個無底洞，但在業務范圍大舉擴張的壓力下，自營物流越來越受到挑戰，社會化配送方的加入成為趨勢之一；而外賣O2O平臺自身也在朝分化的路徑前進，適合提供標準化外賣的、適合當家服務的、適合中央廚房二次配送的，未來各方角色將會逐漸清晰。
上述四家外賣O2O平臺中，美團外賣的燒錢能力驚人，甚至一度高達每月2億元，今年1月剛剛融到7億美元后，美團網CEO王興又在醞釀新一輪超過10億美元的融資；百度外賣從百度拆分出來后，也單獨獲得了2.5億美元融資，提升配送力量將是這筆資金的主要用途之一；而餓了么傳出獲得最新一輪6.3億美元融資，也在加碼其自營配送體系。
億歐網創始人黃淵普說，像外賣這種高頻行業，燒錢還會持續一段時間，外賣平臺每單虧損七八元成為常態，成熟的配送體系還沒有完全搭建起來，但資本不會持續做不計回報的買賣，到明年上半年行業格局有可能會敲定，屆時可能會有角色被吃掉。
前路如何 配送成關鍵
究竟是自建物流好，還是依靠第三方配送比較好？這一點越發成為外賣O2O爭奪的焦點之一。上述四家中，美團外賣、餓了么、百度外賣均可以被粗略地歸為自建物流體系，即在一、二線城市用公司自己的物流團隊，在三四線城市招募物流商；而新口碑外賣秉承阿里的平臺模式，不自建物流，選擇招募第三方做送餐服務，比如這次投的生活半徑。
戈壁創投合伙人徐晨說，公司看好重模式的外賣O2O平臺，這也是當年投給生活半徑天使輪的原因。自身物流體系搭建起來后，無論是送盒飯，還是拓展到其他高客單價的類目，相對都比較容易。
重模式也受到了餓了么的關注，今年6月，餓了么上線蜂鳥配送系統，短期目標達到10萬名配送員（包括眾包模式），并提升物流的科技化水平。
新口碑外賣負責人魯軍稱，生活半徑從去年開始就和阿里巴巴旗下的淘點點進行合作，以代送公司的身份，幫助淘點點拓展商戶和用戶資源，它解決的是物流最后3公里問題。他同時透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務商，這也是新口碑外賣利用社會化配送力量的思路。事實上，除了淘點點，生活半徑也曾與百度外賣、美團外賣、大眾點評等建立合作關系。
生活半徑創始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類。而這和新口碑外賣的發展思路相匹配，據魯軍向本報記者透露，增加物流資源、擴張配送品類、拓展城市是新口碑外賣在做的三件事。
外賣O2O 平臺在三、四線城市迅速擴張業務的過程中，第三方物流加盟者成為繞不過去的一道坎。社會化配送模式的極致是什么？人人配送，每個人都能充當配送員，然而這有可能實現嗎？
舉例來說，一個用戶在外婆家吃完飯后，看到餐館系統里恰好有一單外賣離自己家很近，他可以順手接下這單生意，將餐食送到訂戶手里，拿走這筆配送費，這對于商戶和外賣平臺來說，很大程度上節約了配送人手問題。
據了解，目前有平臺方嘗試接下來將這種“全民”的概念植入外賣配送體系中。但一個很現實的考驗隨即而來，如何評估并規避這個配送員可能的道德風險？“如果他私自把所配送的餐食打開了，自己吃了兩口，甚至往里邊放了什么東西，這怎么辦？”一位外賣業內人士說。
事實上，這也是采用輕模式的外賣平臺的普遍弊端，即如何保證配送管理和秩序。最近針對各家外賣O2O 平臺進行的測評顯示，外賣是否準時、保質送達，是用戶在意的核心訴求。
美國外賣鼻祖Grubhub扮演的角色更像是一個訂單信息與技術平臺，配送由餐館自己或找商完成；而像剛剛宣布進入餐飲外賣行業的團購網站Groupon，前期打算讓有配送能力的餐館自己送餐，后續會和第三方物流機構對接。美國市場的服務意識、誠信環境、規范化程度等已經為線下的送餐服務提供了一個良好的保障，但目前中國外賣市場尚缺乏這個環境。
人人配送的前提是個人信用的接入。一個用戶能否成功接下“順手單”，決定于系統后臺對其信用風險的評估判斷，這就涉及用戶大數據的層面。個人信用的引入只是將人人配送的夢想勾勒得更現實一些，但要做的鋪墊顯然還有更多。
有律師表示，外賣O2O平臺作為平臺商與餐飲商戶簽訂合約，應該盡到審核的義務，監管好餐館來源，做好對營業執照和資格的審核工作。而消費者在外賣O2O平臺上點餐，合同是在消費者與平臺之間發生，如果出現了食品安全問題，第一責任人是外賣平臺
10億美元
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一、活動主題和重點內容
活動主題：“學法、守法、敬法、用法”。
重點內容：全面貫徹落實黨的十精神，貫徹落實關于依法治國的重要論述，堅持圍繞中心，服務大局，突出宣傳憲法，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神，進一步增強全民法治觀念，提高全社會法治化管理水平，形成全社會自覺學法、守法、敬法、用法的良好氛圍，為建設“法治”、“和諧”、“秀美”提供堅實的法治保障。
二、活動時間
3月25日—4月28日。
三、活動安排
（一）4月10日參加區法建辦組織的法治宣傳月活動，提高人民群眾對畜牧行業法律法規的認知度。
（二）組織局機關和各鎮畜牧獸醫站，在法制宣傳活動期間利用廣播、宣傳車、宣傳欄，印制宣傳單、宣傳書籍，法治燈謎有獎競猜等形式，廣泛開展“送法進鄉鎮，送法進農戶，送法進市場，送法進企業”活動。結合黨的群眾路線教育實踐活動和網格化管理工作要求，在鎮開展一次法律知識現場培訓活動，培訓對象以規模養殖場業主和廣大養殖戶為主。
（三）3月25日-4月15日在全區各鎮開展一次畜牧獸醫法制宣傳培訓，由畜牧局派宣講人員到各鎮畜牧獸醫站對畜牧獸醫站職工、村級防疫員、飼料獸藥經營人員、獸醫技術人員等進行組織宣講以《畜禽規模養殖污染防治條例》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》為主的普法學習，對從事畜牧工作的人員進行法制教育培訓。
四、活動內容
（一）宣傳《社會保險法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《物權法》、《國家賠償法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》、畜產品質量安全小知識。
（二）組織從事畜禽養殖、投入品生產、經營、使用人員培訓學習《畜禽規模養殖污染防治條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別世紀規定》、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》、《獸用生物制品經營管理辦法》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《獸藥停藥期公告》及《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》。
（三）加強對鄉鎮行政執法人員的畜牧獸醫行業法律法規、行政執法程序和文書的專業培訓，提高行政執法水平。
五、及時報送信息
根據活動開展進度將法制宣傳活動開展情況及時報送區法建辦。
六、相關要求
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一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作
改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規章制度，加強對食堂菜品質量安全衛生和餐廳環境衛生工作的管理監督。發現問題及時糾正和處理，認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經營、誘發事端的食堂經營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監督工作，堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。加強內部管理，端正服務態度，不斷提高服務質量。
二、統一思想，提高認識推進學校食堂工作
學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業和個體經營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經營者利益，又要講究職業道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質量差，在采購原材料時發生差別。來推動經營，來衡量食堂工作的標志，保質保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規，建立學校食堂管理制度
學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《產質量法》等法律法規，加強食堂從業人員的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們的實際工作中規范管理，合法經營。按衛生程序操作，守法經營的自覺性，在安全衛生管理和食品質量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規章制度。食堂經營各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人。保證各項規章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛生質量。同時為防止發生意外，建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發事件的應急處理制度。
四、嚴格學校飲食經營準入制度，實行食物招標和集中定點采購制度
對學校食堂經營者加強管理，嚴格要求是提高學校食堂經營管理水平的關鍵，學校食堂經營部門要建立餐飲經營準入制度。全面審核投資方面的經營管理水平、技術水平、投資能力、資質信譽以及道德素質。從業人員的素質及健康狀況并擇優選定，堅決杜絕有其他不正之風發生。切實保護師生利益，以明確各自責任、權利和義務。明確質量要求和處理處罰辦法，嚴把衛生準入關。學校食堂在采購正常使用的主副食品時，必須要到合法的經營單位采購飲食物資。并按照國家有關規定驗看有關飲食物資經營的執照。特別是要確認經營者持有有效的食品衛生許可證和工商營業執照，采購畜禽肉類原料時，必須驗看動物檢疫部門出具的檢驗合格證明。為了體現公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。貨比三家，對食品包裝原料要驗看他的生產日期、合格標志、保質期是否符合國家食品衛生安全制度。選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校后勤管理機構或飲食服務實體等有關部門備案。學校職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進行嚴密的監控，堅決杜絕不良行為的發生，并制定嚴格的監督措施，發現問題，迅速、嚴肅追究處理。加強對食堂所選擇定點供貨單位生產加工、儲備、配送等各個環節的監督和檢查，特別要重視在傳染病多發季節的檢查。切實從源頭上控制學校食堂飲食物資的衛生、安全、質量。對學生食堂制定管理細則，加大管理力度，切合實際的提高學生食堂經營水平，確保萬無一失。
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一、加強組織領導、建立健全食品安全機構
我鄉高度重視食品安全工作，專門成立了食品安全領導小組，切實加強了食品安全工作的組織領導。并要求各有關部門按照部門職責，既分工又合作，各司其職、各負其責，做好監管工作、創新觀念，不拘形式、不等不靠、大膽探索，創造性的開展食品安全安全綜合監管工作，深入到轄區內的食品生產經營單位進行食品安全大檢查。從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉食品生產經營秩序良好。食品經濟健康發展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。
二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識，深入推進食品安全信用體系建設
認真開展食品安全宣傳活動。在范圍內統一開展了食品安全宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、設置宣傳專欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳有關法律法規和食品安全知識，讓各部門、企業、消費者都踴躍參與，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護意識。采取多種形式，加強對食品安全監管人員和食品生產、經營企業與昂食品安全知識、法律法規知識的培訓，提高監管人員的監管水平和企業員工的食品安全意識，誠信自律意識，大力營造社會普遍關注、群眾積極參與、企業支持配合、部門合力打造食品安全信用環境的良好社會氛圍。
三、強化措施，扎實開展食品安全檢查
今年來，我鄉定期不定期組織食安辦、派出所等部門對轄區內的食品銷售攤點、商店、市場、學校等重點區域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產和銷售假冒食品的違法行為。針對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品開展重點檢查，從嚴審查企業生產條件，強化監督。
2、把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規定，鄉涉農的有關部門對轄區內的農藥、獸藥經營點進行了政治。此外還經常對蔬菜基地進行檢測，杜絕農藥殘留現象。我們還加強對菜農進行農藥安全生產培訓，提高其安全意識，保證了蔬菜安全。
3、開展包裝食品重要農產品加工的安全檢查。重點對飲料、酒、兒童食品、保健食品、煙熏制品、調味品、罐頭、食用油等10種包裝食品進行“六查六看”，查處非法使用有害化學品的水果水產品農產品等。在檢查市場的肉類和禽類產品時，要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫，家禽類無病雞鴨上市。在“端午”期間，鄉政府分別對全鄉的食品經銷店和餐飲點進行了檢查，加強對食品安全的監管管理，積極宣傳了《食品安全法》。
