生態環境監管體系范文

導語：如何才能寫好一篇生態環境監管體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著科技社會生產力的高度發展,人類改造和利用大自然的能力不斷提高,在取得物質財富的同時也付出了代價。僅化石燃料的燃燒這一項,造成大氣中CO2含量增加,帶來全球溫室效應、酸雨、大氣層等環境問題。資源短缺、環境破壞等生態危機迫使我們認識到自然界抗爭的力量。實施可持續發展,必須正視環境問題。我們推行ISO9000質量管理體系只是作為一種市場行為向消費者表明產品質量,忽視對環境的危害。僅質量管理是不全面,不可持續發展,它忽略“地球的質量”。于是衍生出另一種技術壁壘“綠色壁壘”。

1972年6月聯合國發表了《人類環境宣言》,提出“保護和改善人類環境已成為一項迫切的任務”。1987年世界環境與發展委員會通過了《我們共同的未來》的報告,呼吁人類不要把生態破壞問題留給下一代。1992年6月聯合國環境發展會議,發表了《關于環境與發展宣言》,闡明了人類在環境保護與可持續發展之間做出抉擇和行動方案,強調了加強全球環境問題的國際性和建立伙伴關系的重要性。

1992年國際IS0成立了“環境特別咨詢組織(ISO/SAGE)”,并于1993年6月正式成立了“環境管理技術委員會(ISO/TC207)”,宗旨是:制定和實施一套環境管理標準,規范企業和社會團體等組織的環境質量,使之與社會經濟發展相適應,改善生態環境質量,減少人類各項活動所造成的環境污染,以達到節約資源,促進經濟的可持續發展。于1996年10月1日,ISO組織正式頒布了ISO14000環境管理系列標準,我國標準化組織,已于1997年5月27日正式批準等同采用ISO14000系列,其編號為GB/T24000—ISO14000。

2、森林生態系統管理意義

森林生態系統管理即綠色質量管理,其特點是:1、產品質量與環境質量相平衡,產品生態價值寓于社會、經濟之中。2、全面質量管理(包括產品質量和環境質量),過程始于自然—生產—消費—終于自然。3、生態系統管理貫穿于產品形成過程。4、建立生態系統管理和保證體系。結合ISO14000環境管理實施,推行綠色質量管理,其模式為:1)森林經濟—社會—生態三大效益一體化管理模式。2)森林多效益主導利用管理模式,按功能森林劃分為防護林,用材林,經濟林,薪炭林和特種林進行分類經營。3)森林多效益綜合管理模式,以獲取木材為目的轉向游憩、放牧、生產木材、保護集水區和野生動植物等綜合管理。4)森林生態系統管理與ISO14000標準有效結合,將ISO14000這一科學管理手段有效實施從而達到環境保護和保證生態質量,建立森林生態系統管理體系與實施。森林生態系統管理實質上就是一種組織管理體系,是一項系統工程。由傳統森林經營發展為森林生態系統管理是必然的?，F代林業已經融入整個“人類———自然———社會”這個大系統中,成為一種社會生產和社會服務過程。建立比較完善森林生態系統管理體系,把ISO14000標準管理理念融入林業發展的過程中,實現林業的可持續發展。

3、實施ISO14000的具體步驟和方法

福建福人木業有限公司十分重視企業的環境保護管理,早在1992年,公司就被評為全國環保先進單位和全國綠化先進集體。2004年公司為了進一步改善環境,提高全員環境意識,又按照ISO14001環境管理體系標準要求,建立健全了公司的環境管理體系。2004年4月19-21日,經中環(北京)聯合認證中心4位國家審核員三天的嚴格現場審核,認為公司的環境管理體系運行是有效的,符合ISO14001環境管理體系標準和國家法律、法規的要求,現場審核通過,推薦認證注冊。這不僅標志著公司的環境建設又上了一個新的水平,而且對改善公司對外環保形象,促進公司持續改進環境,實現可持續發展將起到積極的作用?，F以福人木業有限公司為實例介紹實施ISO14000工作的具體步驟是:

(1)首先確定管理者代表,組建工作班子,確定1名分管此項工作的領導,成立貫標科。會同相關的管理人員共同組織開展貫標工作。

(2)組織相關人員學習,分期分批進行ISO14000系列培訓;請具有咨詢資質的機構派資深專家對相關人員進行系統的ISO14000標準講解;通過各種途徑,進行廣泛的貫標宣傳,提高企業員工對環保法律、法規的理解和貫標意識,參加環境管理標準培訓班,并經考試合格取得相應的證書。

(3)實施環境現狀的測試和評價,明確環境因素。

(4)進行企業環境初期評審,評價企業執行環保法律、法規的情況及環?，F狀,明確實施ISO14000貫標后所要達到的各項環境經濟技術指標;組織進行可行性討論,把環境管理體系的關鍵職責分解落實到相關部門和有關人員。

(5)參照ISO14000標準體系,編制環境管理手冊和程序文件。環境管理手冊明確各部門和領導的主要職責,及開展貫標所提出的環境方針和承諾。相應的組織機構程序文件應包括17個要素22個文件,內容涵蓋各部門。

(6)組織各部門對程序文件的可行性進行充分的討論,以統一思想,統一認識,消除分歧,使環境手冊和程序文件更具有可操作性。

(7)由貫標科和相關科室的程序文件編寫人員,對初始評審并經修改后的程序文件,結合ISO14000標準,根據國內外的實施經驗,進行程序文件的系統性修改,使之既符合GB/T24000和ISO14000環境管理體系標準的要求,又能切合生產的實際,具備可操作性。

(8)將程序文件下發到各部門學習討論、使各級管理人員和相關操作崗位都明確各自崗位的環境職責,明確自己該做什么,該怎么做。

(9)進行內審員培訓,選派各部門主管環保的工程技術人員,參加具有ISO14000內審員培訓資質的培訓,經培訓考核取得環境管理體系內審員資格,并由最高管理者發給內審員資格委托書。

(10)最高管理者環境管理手冊和程序文件。

(11)進行內部環境管理評審(內審),對評審中出現的問題進行匯總,并及時發出不合格及觀察項的整改通知單,限期組織整改。

(12)有針對性地實施環境糾正和預防措施,實施改進,并對改進進行復審。

(13)經過一段時間運行后,由最高管理者組織進行管理評審。

(14)對管理評審中的不合格事項,進一步落實整改,使環境管理體系進入新一輪的運行,并使之保持PDCA循環。

(15)向有關認證審核資質的第三方機構申請進行現場審核,并對審核中發現的不合格項和觀察項進行即時整改后,由該審核機構在第二次現場審核認證中予以確認,對第二次審核中新發現的次要不合格項和觀察項進行整改,并將整改情況報認證審核機構認可,方可獲得通過審核的相關證書。#p#分頁標題#e#

篇2

深入貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會精神，以創新環境監管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決環境監管中存在的盲區死角為重點，形成“政府實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，在全鎮建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的。

三、網格劃分

由鎮政府統一組織，建立鎮(二級網格)，責任主體為鎮政府;村(三級網格)，責任主體為村委會班子成員，分片負責網格內環境監管任務。

四、機構設置及責任分工

（一）鎮政府為二級網絡責任機構

1、機構設置。成立環境保護網格化監管工作組，并設置環保辦公室。

2、工作職責。對轄區內環境保護工作負監管責任，負責指導三級網格的建立和運行;及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理(或協助調查處理)，按要求填報網格化環境監管數據平臺相關信息。

(二)駐鎮各單位、各村委會為三級網格責任機構

1、機構設置。各單位、各村成立環境保護網格化監管工作組，各村主任為三級網格內的第一責任人，并明確環保信息員，在所屬片區環保機構的指導下開展環境保護網格化監管工作。

2、工作職責。負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為。填報網格化環境監管數據平臺相關信息，建立數據庫臺帳。

五、網格運行

1、巡查：網格責任人員、環保信息員要對轄區內排污企業、生態環境、案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告，協助調查和解決環境違法行為。

2、查處：接到環境違法行為的報告后，及時協調上級相關部門調查處理。

3、反饋：對環境違法問題的查處結果要配合相關部門及時答復相關人員，按要求進行公開，同時將查處結果告知下級網格責任主體。

4、監督：人大、鎮紀委、社會輿論等對環境監管情況及時監督，上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化監管體系的運行。

六、保障措施

篇3

一、上半年主要工作

（一）政銀企結合力度進一步加強。一是通過建立區直機關正科職領導干部聯系重點企業服務機制，搭建企業和政府溝通平臺，及時解決企業生產經營中出現的困難和問題，推進全區重點項目建設及重點企業快速發展，確保高標準完成全年目標任務。二是定期召開政銀企座談會，搭建銀企合作平臺，更新了“區銀政企聯系手冊”，收集了金融機構、企業的相關信息，加強銀行與企業間的互動，篩選區內有融資需求的重點骨干企業、潛力企業與金融部門對接，搭建溝通交流平臺。

（二）金融生態環境進一步優化。進一步完善金融監管體系，并注意發揮銀行、保險、小貸等行業協會的自律作用，高度重視金融生態環境建設。金融辦加強對區擔保公司和小額貸款公司的監管力度，組織專班對全區擔保公司和小貸公司進行風險排查，使其健康平穩發展，防范金融風險，加強地方信用體系建設，著力優化金融生態環境。

（三）金融服務方式進一步創新。隨著全區重點項目的全面展開，搬遷安置農戶和居民數量不斷增多，征地拆遷補償款也隨著工程進展陸續發放到位。我局針對安置農戶的合理理財和風險防范等問題，在全區上下開展“金融知識進萬家”活動，目前農業銀行、農商銀行、中國郵政儲蓄銀行已相繼在搬遷農戶較多的重點村居開展專題講座，并走村入戶上門講解金融理財知識，給村民量身定做理財產品，幫助農民辦理養老統籌，確保資金安全發放到農民手中。大力發展普惠金融，完善農村金融體系，讓農民不再需要長途跋涉到城市網點領取養老金，真正將惠農政策落到實處。同時，結合5月份全國防范打擊非法集資宣傳月活動，組織開展全區打擊非法集資宣傳工作。

（四）企業上市氛圍進一步形成。一是在全區符合條件的科技型企業中調查摸底，積極宣傳市政府關于鼓勵企業進入資本市場掛牌上市的有關扶持政策，鼓勵企業利用資本市場開展融資，規范發展。二是建立后備企業資源庫。在重點企業中開展走訪調研，深入了解后備企業從事的經營范圍、產品類別、經營現狀，企業推進新三板上市的進程等。組織意向企業積極申報相關資料，目前向市金融辦申報了兩家企業相關資料，分別為龍騰紅旗和科技。三是幫助企業和券商對接。聯系證券公司走進企業，積極幫助企業了解政策。近期帶領華泰證券相關負責人實地走訪了龍騰紅旗、和達利復合材料，了解企業的意向，建立合作服務初步意向。

二、下半年工作安排

（一）扎實抓好“一雙對接”。一是要抓實銀企對接。早謀劃早動手，總結對接經驗，創新對接形式，綜合對接與專項對接相結合，擴大對接覆蓋，推進銀企對接，狠抓對接成果落實。創新形式，繼續組織主要為中小企業提供金融服務的對接活動。二是要抓好政銀合作。區金融辦要積極擴大與轄區金融機構的聯系與合作，進一步深化“金融知識進萬家”活動，建立完善長效機制。

篇4

1、調整環境保護網格員及區域工作開展情況。按市政府統一組織，建立我鎮三級網格，以村（社區）行政區域為單元建立四級網格16個，村級建制調整改，及時調整了三級、四極網格，調整改網格11個。并且調整了新的環保網格員工作信息表，確保工作及時準確的上傳下達。

2、明確各網格的區域、人員、職責和任務。制定我鎮網格監督檢查計劃，開展日常檢查，對檢查中發現的或下級網格報送的環境污染風險隱患問題按照權限處理，對超越權限的風險隱患進行匯總、梳理，抄告并配合上一級網格的相關部門進行查處；妥善處理各類環境初信初訪，及時化解污染糾紛，維護群眾環境權益和社會穩定；指導督促轄區內村（社區）建立健全四級網格，部署、檢查、指導、考核四級網格的工作，協調解決四級網格難以解決的問題；向上一級網格匯總上報生態環境保護重要信息和群眾對環境質量的訴求，向四級網格傳達和督促落實上級工作要求。

3、完善《生態環境保護網格化監管方案》。2021年我鎮及時完善《生態環境保護網格化監管方案》，明確工作目標，落實工作職責，優化工作程序，健全工作制度，保障各項環境保護工作落實到位，進一步提升轄區內生態環境保護監管成效。

4、落實生態環境保護網格化監管工作，加強日常巡查監管，強化環境投訴調處。迎接2021年中央環保督察是我鎮的中心工作之一，為此，我鎮一是將歷年環保投訴案件進行了梳理，同時各村社區積極排查轄區范圍內存在的環保問題，然后逐一進行回頭看檢查，發現問題，解決問題；二是對轄區內重點企業的安全環保工作進行細致的檢查，詳細檢查消防安全、生產安全、固廢處置、廢氣廢水排放情況，并查閱了企業安全環保臺賬記錄。三是對轄區內養殖場進行檢查，重點查看糞污處理設施設備是否齊備、是否雨污分離、有無直排偷排入溝情況、糞污消納臺賬等。

篇5

關鍵詞：證券市場；生態失衡；治理

中國證券市場已走過十五年的歷程。伴隨著改革開放的推進，證券市場也取得了較大的發展。截至2005年年底，我國境內上市公司達1381家，證券市場境內外累計籌資總額達18156。8億元①。但是，我國股市在大發展的同時，股票市場的功能發揮嚴重不足，市場長期處于低效率的狀態，十五年多的發展過程中出現了許多違法違規行為，和落后的股市文化相互作用，相互影響，使中國股市陷人了低效率的狀態中。

現實表明，中國證券市場的許多層次和環節都出現了問題和偏離。本文借用生態學的概念，把中國證券市場比作一個生態系統——股市生態?，F在出現的問題，說明中國股市已經發生了嚴重的生態失衡，證券市場生態的治理fgovernanceofecol0gYforsecuritymarket)已到了非進行不可的關鍵時刻。下面對中國證券市場生態及其治理進行分析。

一、股市生態現狀

周小川(2004)等采用“金融生態”的概念，論文來比喻金融運行的外部環境，它主要包括經濟環境、法制環境、信用環境、市場環境和制度環境等。金融生態囊括了企業誠信、會計準則、法律制度、征信體系、地方政府按市場規律辦事等內容。盡管隨著市場經濟體制的建立和完善，我國的金融生態已發生了很大變化。但一些制約金融健康發展的外部因素尚未得到根本改善，當前的金融生態還存在四方面的主要缺陷：金融市場體系的不完善、法律環境不完善、社會信用體系滯后、直接或間接的執法不力。

證券市場是整個金融體系的重要組成部分，股市生態也是“金融生態”的一個重要分系統。股市生態本身又包括許多分生態系統和“食物鏈”。這好比是一個大海，有浮游生物，有水草，有小魚、大魚等，它們共同構成了一個生態環境。在股市生態系統里，有上市公司的“公司治理生態”，散戶和機構投資者之間關系的“投資者生態”等。比如，股市中機構投資者與散戶之間的關系就是自然界中大魚和小魚之間的關系，“食物鏈”非常簡單。要使“大魚”能夠維持正常生存，就應該使“小魚”保持足夠多的數量，否則，“小魚”被吃光，“大魚”也無法生存。

美國股市生態和我國股市生態最大的不同在于它們有豐富的“水草”——E市公司紅利，“大魚”不一定要靠吃“小魚”來維持生命，而且可以直接吃豐富的“水草”。而我國上市公司的分紅幾乎可以忽略不計，即使分紅多數也是圈錢的陷阱，股票分紅對投資者沒有吸引力。也就是說，美國的股市生態的食物鏈比中國長而復雜，而我國股市生態是一個非常脆弱的系統。

我國股市生態系統的脆弱性、帶來問題的嚴重性凸顯在各個方面。

多年來，與證券市場深度下調如影隨形的是，層出不窮的“股市黑幕”和花樣翻新的“金融詭計”時時沖擊著投資者孱弱的信心，證券市場生態環境已被逼向“嚴重失衡”的境地。

上市公司高管頻繁出事是近年來資本市場上一道令人尷尬的風景。碩士論文而作為金融生態的重要組成部分，這又嚴重地影響著整個金融環境。不完善的金融生態孕育了高管們違規的土壤，于是一個惡性循環的金融生態出現在眾人的視野。

銀廣夏等案件又表明，在上市公司“造假流水線”的各個環節上，提供信息的金融中介——證券分析師、會計師、律師們都發生了道德風險行為。不光是公司治理出了問題，“公司治理的生態”(ecologyofcorporategovernance)也出了問題(李曙光．2002)。股市低迷、道德滑坡、信用危機等現象的出現，與經濟快速發展也極其不協調，并已成為阻礙經濟發展的強大因素。市場交易中因信用缺失、經濟秩序問題造成的無效成本已占到我國GDP的10％～20％，直接和間接經濟損失每年高達數千億元。

如同自然界的生態平衡遭到破壞會導致自然災害一樣，股市生態破壞以后，股災的頻率必然增加。現在，由于生物多樣性的被破壞，我國股市已經出現生態環境惡化的后果。我國股市在2000年以前的10年間，發生過一次“危機”時刻和兩次“緊張”時刻。但我國股市在2000年以后的幾年間，已發生過兩次“危機”時刻和兩次“緊張”時刻。比較而言，我國股市危機的發生頻率有了明顯提高，股市危機的發生激烈程度也有了明顯提高。

我國股市的運行安全主要受到兩個方面的嚴重威脅：一是粗放式、掠奪式股市發展模式造成股市生態環境的全面惡化，正嚴重威脅我國股市的運行安全；二是我國股市的流動力提供機制正遭致不斷破壞與削弱，同樣已嚴重威脅我國股市的運行安全。

二、股市生態失衡成因

中國股市生態出現嚴重失衡，原因是多方面的，有制度原因，有文化原因，也有社會背景等方面原因。

首先，中國股市的生存危機是一種復合危機，是由多種因素組合并且具有多重影響的深層制度危機。正可謂“冰凍三尺非一日之寒”，中國股市的基本制度缺陷在長時期中被忽視、被容忍、被放縱，使得市場中的消極因素日益累積、相互交織，積極因素不斷削弱、相互掣肘，以至于最終演化為危及股市根基的全面生存危機。中國股市已經成了沒有自身供求關系、沒有價格決定基礎、沒有內在選擇空間的混亂與無序的市場。

其次，我國信用制度十分薄弱。當前，中國人均受教育的程度、職業道德、社會公德、信譽和風氣方面都存在著諸多缺陷。市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。信用危機將不可避免地導致市場經濟秩序的混亂，影響社會的穩定。

信用制度為股市制度之本，一個沒有任何信用的股市就正如吳敬鏈先生所說的連賭場都不如。但是，虛假報表、黑幕交易、價格陷阱、偽裝上市、合同欺詐、假冒偽劣、地方保護等惡劣行為不時動搖著信用的基石。中國證券管理層在一系列基本制度創新上，錯失機遇，在套牢了整個市場的同時也套牢了自己；上市公司的造假、銀行的連環擔保、政府官員的尋租、證券公司揮霍挪用保證金等等的全行業危機交織在一起，使市場的信用基礎已經喪失殆盡。這些負面因素對中國股市產生了前所未有的負面影響，導致中國股市所賴以生存與發展的生態環境——社會環境、輿論環境與心態環境——都出現了自股市產生以來從未有過的嚴峻局面。信用的缺失，破壞了市場經濟的基礎，動搖了市場存在與發展的信心，挫傷了投資者的積極性，侵蝕著社會的公平正義。

再次，我國證券市場連年走低，固然與股權分置等深層次問題和結構性矛盾遲遲未能妥善解決息息相關，但市場違法違規盛行而投資者保護公信力孱弱顯然也是重要原因。大量事實表明，在公司治理失靈、法律失靈、監管失靈等現象仍在一定范圍內普遍存在的情況下，優質上市資源和資金資源的外流，更加重了這層隱隴。在此情況下，如果相關懲戒措施未能對弱勢群體予以特別保護，以使其能夠“與強共舞”，強勢主體也因未受到足夠的約束而拒絕與弱勢群體和平共處，則中小投資者這些“小物種”將因受不到保護而黯然離場，其“生態滅絕”也會使基金、券商等機構這些“大物種”因缺乏“游戲玩伴”而孤獨致死。

此外，我國股市的生態危機也有深刻的社會背景。一是中國社會正處于社會主義初級階段，國情方面的某些固有矛盾，在民主法治尚不健全的情況下，在社會轉型、利益調整中被放大、激化；二是中國正處在經濟社會轉型時期，根據后發國家的發展經驗，處于這一時期的國家普遍都會遇到因為轉型而帶來的各種經濟社會矛盾。2003年，我國人均GDP首次突破1000美元，達到1090美元，2004年人均GDP達到1269美元，2005年達1703美元①。根據國際經驗，人均國民生產總值處于1000—3000美元這一時期，也是社會矛盾尖銳化時期、社會問題多發期、社會最不穩定期；從收入差距來看，基尼系數上升到O．4，就超過了國際警戒線標準，雖然這只是一種可能，但確有不少國家基尼系數超過0．4站以后就進入了一個社會不穩定期，甚至發生大的社會動蕩。

許小年有關中國股市制度建設“金字塔”的觀點，與股市生態概念有異曲同工之妙。他認為，中國股市缺乏資本文化、法律、監管、公司治理機制——四層制度體系的支持，這個體系應當是一個“正金字塔”；中國的現狀恰是一個“倒金字塔”型制度結構，這樣的資本市場無法發揮應有功能，而且其發展不具備可持續性。位于“金字塔”最底層的是資本文化，包括股權文化和債權文化，具體表現為社會意識、社會道德和社會風氣等對資本市場的支持，這是資本市場賴以存在和發展的社會基礎；在全社會都接受的和諧的資本文化基礎上，需要一套完善、有效、獨立的法律體系；“金字塔”自下而上的第三個層次，是完善、有效、獨立的監管體系；監管體系之上，位于制度體系最上端的，是公司治理機制。

公司治理機制是保護投資者利益最直接的制度安排，它的有效性依賴于其他三項制度基礎的堅實程度。在現實經濟中，如果資本文化的意識薄弱，法律體系和監管體系也不完善，因此，也就很難形成有效的公司治理機制。

在許小年看來，這是一個倒置“金字塔”型的制度結構，而中國資本市場正是在這樣一個制度環境中運行。結果是上面的市場規模越大、公司越多，倒塌的可能性就越大。這樣的資本市場不僅無法發揮應有的功能，而且其發展不具備可持續性。

三、股市生態治理

由于中國股市的生態危機是一種復合危機，股市生態的治理也是一項復雜的系統工程，需要遠見、需要決心、需要措施、需要執行。一個重要的前提，是必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，建立一個和諧的證券市場，改變過去政府及上市公司對投資者只講索取，不講回報的常態，建立起一種彼此共生共榮的環境，追求共同的利益，即以法制為依歸，構建各個利益主體都能得到均衡、和諧保護和發展的證券市場生態環境。

對證券市場的功能也要有正確認識。職稱論文《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(即國九條，2004年2月2日頒布)提出，證券市場要“促進資本形成、優化資源配置、促進經濟結構調整、完善公司治理機制”，所有這些功能都在實體經濟中。一句話，股市要為實體經濟服務，股市不能自我循環、自成體系。股市發展得怎么樣，光看指數、交易量、開戶數是不行的，最終要看多大程度上促進了實體經濟中長期資本的形成，要看在多大的程度上促進了實體經濟中的資源優化配置，要看在多大的程度上促進了實體經濟中的結構調整，要看在多大的程度上完善了公司治理機制。只有大家形成這樣一個共識，資本市場才可能健康地成長。

同時，要使股市的生態環境得到根本改觀，必須做好以下幾點工作：

第一，必須推進股權分置改革，鞏固股權分置改革的成果。雖然解決股權分置不是萬能的，但不解決股權分置是萬萬不能的；

第二，切實促進上市公司規范運作、改善公司盈利狀況。這是證券市場健康穩定發展的根本所在；

第三，積極推進證券公司的綜合治理；

第四，科學發展機構投資者；

第五，完善證券市場的法制建設，加強政府監管力度。

其中，調整股市結構、改善公司盈利狀況、強化政府監管，是所有工作的重中之重，也是健全中國股市的必由之路，只有三管齊下，才能夠使中國股市走上良性發展之路。

參考文獻：

[1]波濤．誰來為低迷股市提供流動力[J]．證券市場周刊，2004(12)

[2]鄧妍．中國股市制度結構本末倒置[J]．財經時報2004(3)

[3]杜亮．許小年：我從來都沒主張過激進改革[J]．中國企業家，2004(4)

[4]李曙光．公司治理的生態危機[J]．財經，2002年(16)

[5]劉松．低效率股市投資理論及制度創新[M]．上海：上海人民出版社．2005

[6]劉永剛．中國金融生態調查報告欲根治金融“原罪”[J]．中國經濟周刊，2005(11)

篇6

【關鍵詞】生態文明；資源節約；環境保護；可再生能源；污染

引言

生態文明建設不但是一個復雜的系統，而且是一個歷史的過程，其核心觀念就是要求任何自然和諧相處。建設生態文明，基本形成節約資源和保護生態環境的產業結構、增長方式是實現建設小康社會奮斗目標的新要求之一。研究生態文明視角下的資源節能和環境保護意義重大。

1生態文明建設內涵

胡景濤在十七大報告中支出：建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。黨的十七大報告指出：堅持節約能源和保護環境的基本國策，關系到人民群眾切身利用和中華民族發展。生態文明指的是人類為了為美好生態環境進行保護建設取得的物質成果、制度成果和精神成果的總和，是貫穿于社會建設、經濟建設、政治建設和文化建設中的系統過程中，是確保人和社會、人和自然、人和人和諧相處的社會形態。生態文明建設，是將尊重自然規律作為前提，將人和社會、人和自然、環境和經濟之間的和諧共生作為宗旨，是將資源環境承載力作為基礎，著眼點是建設資源節約型、環境友好型的社會。

2生態文明視角下的資源節約

生態文明視角下的資源節約就是要要節約集中利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。主要從下面幾個方面進行：

2.1推進生態文明建設，必須著力加大水資源節約保護力度

水資源是生態環境的主要控制性因素，水生態文明是生態文明的重要內涵和組成部分，協同推進人民富裕、國家富強，必須加快推進水生態文明建設，必須重點關注如何確保水資源的利用更加的高效，就是將節水的觀念貫穿于社會的發展和經濟伸長過程中，從源頭對水資源短缺的瓶頸進行打破。要重點關注改善水資源的總體質量，強化水功能區的監督和管理，對水域納污的能力進行核定，加快建立以水域納污能力倒逼陸域污染減排的綜合治污和保護模式。推進水生態文明建設，必須著眼于生態功能全面提升，大力實施水生態保護和修復。堅持生態優先、綠色發展，深入開展水生態文明建設，要以水源涵養為根本，推進重點區域水土流失治理，加快生態清潔小流域建設。同時堅持城鄉統籌發展，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，實現城鄉發展一體化。加強生態文明建設任重而道遠，需要積極行動，大膽創新。要打破舊的思維定式和條條框框，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展。要加快推進能源生產和消費革命，加強污染防治和生態環境保護，大力發展循環經濟，強化技術創新和國際合作，完善生態文明制度和政策體系，推動生態文明意識提升和全民參與，努力走出一條能耗排放做“減法”、經濟發展做“加法”的新路子。

2.2加強土地資源的管理和利用

我國人均擁有的土地資源特別是耕地資源不足，人均耕地資源面積逼近保障我國農產品供給安全的紅線，必須嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。面對新形勢、新要求，國土資源部將深入貫徹落實黨的十精神要求，繼續不遺余力地落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，積極穩妥推進土地管理改革創新，完善變更調查工作機制，不斷提高國土資源保障能力和保護水平。

2.3大力發展清潔能源和可再生能源

我國的可再生能源的利用潛力非常巨大，必須將發展清潔能源和可再生能源放到國家能源發展中的優先位置，不斷的推動改善能源結構。通過政策引導以及加大資金投入，不斷的對煤巖液化新技術進行開發和退房，發展以煤炭資源作為基礎的清潔能源；加強沼氣、太陽能技術的應用，建設太陽能電站，加強風能的利用，對農村以及邊遠地區的生活用電問題進行解決，同時，要加強礦產資源勘查、保護合理開發。

2.4加快對破壞資源和污染環境的落后生產方式進行淘汰

嚴格按照我國相關的法律法規，加快對落后生產設備和方式進行淘汰，按照法律和政策標準對一些破壞資源和污染環境以及不具備安全生產條件的小火電、小煤礦、小鋼鐵等進行淘汰；另外建立起落后產業退出機制，按照國家政策和市場新乒，引導和幫助企業進行技術改造。

2.5促進循環經濟大發展

從企業、園區、區域三個層面推動循環經濟發展。開展“一市一園”、“一縣一企”省級循環經濟試點，推廣煤炭、電力、冶金、化工等行業循環經濟發展典型模式。大力發展循環經濟園區和生態工業園區，用循環經濟理念和模式對各類園區進行再規劃、再改造，形成以園區帶動社區、輻射區域，逐步形成小循環-中循環-大循環互動格局。加快推進國家工業固體廢物綜合利用基地建設試點工作，帶動建設一批資源綜合利用基地，提高全省工業固廢綜合利用水平。

2.6合理控制能源總量

大力調整優化能源生產和消費結構，促進能源生產和消費結構轉換升級。合理控制能源生產和消費總量。逐步建立和完善能源市場交易機制，引導能源消費流向能效水平高的地區和企業。建立能源消費總量預警預測機制，及時預警和控制能源消費總量，切實改變敞開口子供應能源和無節制使用能源的現象。堅持將能源消費總量控制指標與節能目標、GDP增長指標、經濟結構調整指標以及配額市場化交易相掛鉤，建立嚴格的能源消費總量控制指標評價考核體系。

3生態文明視角下的環境保護

十八屆三中全會對健全生態文明體制提出新要求。生態文明建設理念，是我們黨在總結實踐經驗、反思現實困境的基礎上提出的先進理念。我們現在面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的重大現實問題。從人民需求來看，我們迫切需要清新的空氣、清潔的水、安全的食品、舒適的人居環境等，同時，也迫切需要解決很多由于過度開發和污染引起的環境問題。這是百姓的期望，也是政府首先應該解決的。應對挑戰，我們必須要認真面對現實要求，采取有力措施，加大環境保護力度，推進生態文明建設。（1）廣泛開展環保宣傳，營造良好氛圍。廣泛宣傳，切實加強環境保護基本國策教育，普及生態環?；局R。加強對各級領導干部和重點企業負責人的環保知識培訓，不斷提高他們依法行政、守法經營的意識。（2）完善環境保護管理機制。進一步落實環境保護領導責任制和責任追究制，著力形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的生態環保工作格局，健全和完善環保部門統一監管、有關部門分工負責的工作推進機制，努力改善生態環境質量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的生態環境中生產生活。（3）堅持環境保護與經濟社會協調發展。要嚴格限制高耗能、高污染行業的擴張，及時淘汰落后產能和生產工藝設備，提高環保準入門檻，推動產業結構優化升級。積極發展資源消耗低、環境污染少、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。要大力推行清潔生產，加快實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制的轉變。（4）強化執法監督。健全完善環境監管體系，形成全覆蓋、網絡化的環境保護監管體系網絡，實現環境監管城鄉全覆蓋；大力加強污染源自動監控體系和監管手段信息化建設，增強環境監管的科技含量，提升環境執法能力；依法查處各種環境違法行為，重視解決群眾關注的環保熱點、難點問題，切實維護群眾環境權益。與此同時，要穩步推進農村環境綜合整治，積極開展省、市級生態鄉鎮、生態村、創建活動，努力營造優美的人居環境，共同推進農村生態文明建設。

4結語

總之，加強生態文明建設要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先，保護優先，自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢，為人民創造良好的生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。

參考文獻

[1].在建設生態文明中加強資源節約和環境保護[J].現代哲學，2007（6）：1~5.

[2]袁國華，賈立斌，鄭娟爾.資源節約集約利用促進生態文明建設路徑探索[J].中國國土資源經濟，2013（8）：24~27.

篇7

【關鍵詞】農村金融生態 問題 對策 建議

農村金融是促進農民增收和農村經濟發展的重要因素。當前我國金融生態環境面臨著嚴峻的形式。利用金融生態這個概念對我國的金融發展問題進行研究，反映了科學發展觀的根本要求，也是系統性和可持續發展觀念的體現，對于正在實踐科學發展觀的今天，具有較強的現實意義。本文借助金融生態這一概念，從金融生態的角度對我國農村金融問題進行試探性的研究。

一、農村金融生態的內涵

所謂金融生態是指對金融的生態特征和規律的系統性抽象，本質反映金融內外部各因素之間相互依存、相互制約的有機的價值關系。所謂農村金融生態環境是指，在為農村經濟發展提供資金融通及其他金融服務過程中，各類金融組織的內部結構、相互關系以及與農村經濟系統中其他要素之間的相互作用共同構成的有機整體。農村金融生態主要是指農村金融業運行的外部環境。這些外部環境與農村金融業的發展具有相互互動的關系。主要包括農村的經濟環境、農村的法制環境、農村的信用環境、農村的市場環境和農村的制度環境。經濟的發展與金融之間有著極為密切的關系，經濟決定著金融，金融成為整個經濟的核心，因此農村的經濟環境成為農村金融最為重要的生態環境之一。農村經濟發展的好壞、規模和質量直接決定著農村金融運行的效率。要想農村的經濟有一個好的發展，法制環境必不可少，因此農村法制環境為農村金融生態環境的發展提供了空間，它能夠為債權人、投資人提供有效的法律保障，同時又能有效的遏制和打擊違法行為。完善的市場機制和協調健康發展的農村金融市場，成為提高農村金融資源配置效率、降低農村金融交易成本，促進農村經濟快速健康發展的重要基礎。因此，總體來說，農村制度環境為農村金融業提供一個較好的外部環境，成為農村金融生態發展必不可少的條件。

二、制約我國農村金融生態環境的因素

（一）農業經濟基礎比較薄弱，金融的運行環境不理想。

當前我國的農業是弱勢產業，農業的科技含量比較低，同時農業沒有形成很好的規?；图s化，以上種種原因決定了農業金融成為成本高、風險大的產業。雖然我國政府一直在努力出臺相關政策促進農村經濟的發展、增加農民的收入，當時總體來說我國的農村經濟的基礎依然比較薄弱，城鄉發展的差距依然擴大，并沒有從根本上得到有效的改善，農村的金融組織體系也日漸萎縮，一些銀行為了追求一時的利潤把資金投向大城市，從而導致農村金融市場缺乏競爭。大量的資金涌現城市，使得三農資金缺口不斷擴大，這樣加劇了農村資金供求關系的失衡，使本來就不多的農村資金變得更少。農村資金涌向城市，不斷擴大城鄉之間的差距，同時對農村金融機構的發展也是非常不利的，給整個農村金融運行的整體環境帶來了不利的影響，由于資金的缺乏，嚴重影響了農村金融生態環境的形成，從而阻礙了當地金融的正常發展。

（二）政府干預過多，政府的政策不配套。

我國農村普遍存在著行政力量干預農村金融的現象，嚴重影響了金融機構正常的業務開展。導致金融機構在工作上缺乏創新性和主動性，往往形成一切聽從行政上的安排，嚴重阻礙了農村金融生態的正常發展。行政干預還體現在維護正規的金融機構的壟斷地位，限制非正規的金融機構進入市場，使得農村金融市場資源配置效率低下。同時由于政府部門的干預過多，導致農村經濟不能真正形成市場經濟，表現出經濟主體不夠活躍，難以適應農村金融生態環境，也就不能真正振興農村經濟，實現規模農業。

（三）農村金融法律環境不夠完善。

當前針對農村地區的金融法律法規比較少，并沒有出臺相應的法律保護農村信用社的合法權益，整體上體現出缺乏相應的法律法規。還存在著有法不依的現狀，普遍存在著執法難得問題，行政的干預比較嚴重。個別部門因為自身的利益和局部的利益，經常會有保護現象的發生。執法效率低下，執法周期過長，致使金融機構不能及時得到有效的維護，損傷債權人的合法權益，降低投資的積極性。

（四）農村金融市場殘缺不全。

與大城市金融市場相比，農村金融市場與之存有很大的差距。農村金融市場在發展中存在著很多的問題，從現狀來看不容樂觀。首先表現在農村金融服務體系不夠健全，在農村中農村信用社成為唯一的農村金融機構和支持農村三農發展的金融服務主體，因此表現為服務體系不完善，不能很好地為農村的金融發展提供相應的服務。市場供求不平衡，供農業貸款的數額有限，難以滿足農民的需求。關于生產性的貸款比較多，而相對來說關于消費的貸款比較少。當前農村金融市場不健全也不完整，導致金融品種單一，基本上只是關于農村貨幣的市場，而相對的資本市場、保險市場涉及的較少。另外作為支農主力軍的農村信用社，受到設備、人員素質等因素的制約，業務只能維持在傳統生產和日常資金需要的層面上，與現代農業和農村經濟發展的總體要求極為不適應，使得金融機構存在著較大的經濟風險。

（五）農村金融監管體系不完備。

當前隨著經濟的發展，我國已經初步建立起一個分工負責、相對獨立的金融管理體系，但是從監管的角度看，但是還存在一定的缺陷。由于缺少風險主題致使難以實現全面有效的監管。農村金融監管目標的錯位，使外部監管職能難以發揮應有的作用。另外農村監管理念落后，監管的內容陳舊，監管效率低下。當前我國關于農村監管管理的理念還很陳舊，沒有形成具有現代意義的金融監管。在進行監管的過程中，監管所依據的標準和監管的方式方法不能夠適應現代市場監管的要求。

三、優化農村金融生態環境的措施

（一）提高農民的經濟實力。

隨著我國取消農業稅，在一定程度上緩解了農民的壓力，有效的減輕了農民的負擔，但是相對來說，農民和城鎮居民相比仍然存在很多的負擔。免除農業稅，變相等于增加了農民的收入，也為中國實現現代化，廣泛提高農民的收入，提高農民生活水平的重要保障。在面對當代農業現代化進程加快的局面，農村出現大量的剩余勞動力，應該為剩余勞動力的轉移提供有力條件，增加農民的非農收入。提高農民抵御風險的能力，我國農民從事的農業生產大多數是分散性的，對于風險的抵抗能力較差，因此應該采用產業化的經營方式，這樣不僅能夠提高農業帶來的收入，還能廣泛提高農民甚至是農業抵御風險的能力，農業技術的推廣也能促進農民的增收，為農村社會保障的貫徹奠定了良好的基礎。

（二）減少政府的行政干預，推動農村金融市場化建設。

地方支付自覺克服保護主義，充分保障政府應有的功能，減少地方政府的行政干預。地方政府要高度重視改善金融生態環境對實現農村經濟可持續發展的重要意義，主動做到改善金融生態環境，促進農村經濟的快速發展。因此，要求各級地方政府應該轉變職能，切實做到從保護經濟金融的角度出發，有效的防止地方保護行為對金融生態的破壞，時刻做到為改善金融生態環境提供保障。地方政府在減少不必要的行政干預的同時，要積極為本地的金融業發展獻計獻策。還要充分認識到，沒有金融部門的大力支持，那么農村的經濟將很難發展，因此地方政府應該為金融機構提供一種產業并且努力為其良好的發展提供相應的空間。

（三）完善配套機制，加強法制建設。

完善的法律制度是實現農村金融生態環境的強力有的保障，因此必須要大力加強法制建設以更好的完善農村金融生態制度的基礎。盡快制定的相關的法律法規，從根本上加大法律的震懾力，并且根據農村的實際情況，盡快出臺《合作金融法》，以保護農村合作金融的合法權益，大力推行依法行政，保證經濟發展從大局出發，提高執法的效率，更好的體現法律應有的作用。

結束語

為了更好地實現農村金融生態環境的改善和發展，應該建立相應的法律法規，保證農村的信用環境處于健全的程度，從而實現對農村金融活動的有效管理，改善農村金融生態環境的現狀就必須統籌城鄉經濟社會發展，促進農村經濟發展。因此研究農村金融生態問題，盡快改善農村金融生態狀況，對推進我國農村金融改革具有重大意義。

參考文獻：

[1]孟凡杰，農村金融生態環境建設存在的問題及對策，，北方經濟[J].2007，1.

[2]李紅.優化我國農村生態環境的政策建議，《農村經濟》[J] 2008，6.

[3]董嵐，安文龍對我國農村金融生態環境建設的思考，《河北金融[J].2007，9.

篇8

一、工作措施

（一）加強組織領導，健全機制建立領導機制。成立了以鎮黨委書記任先博為組長、鎮長謝仕英、副鎮長王冬為副組長,相關部門負責人為組員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理日常事務。（二）科學劃分網格，整合資源按照屬地化管理原則和縣級網格劃分要求，縣一級為一級網格，鄉鎮一級為二級網格，村一級為三級網格，各級網格責任主體為相應人民政府。我鎮共設立1個二級網格為鎮環境監管網格，以村為單元，設立16個三級網格。嚴格劃分網格責任，按照工作方案落實監管任務。二級網格責任主體為鎮人民政府，按照包村包片責任劃分，各片區領導、包村干部為各片區和村責任人，及時向上級反饋網格化監管工作信息，組織監管檢查、巡查，處理日常事務。三級網格責任主體為各村村委會，責任人為各村村委會負責人，三級網格日常了解、巡查、監督和自治轄區內生態環境安全，發現違法排污和破壞生態環境的行為及時制止并向二級網格匯報，協調解決群眾投訴舉報。（三）制定工作計劃，有效執行為有序完成今年網格化環境監管任務，我鎮制定了今年網格化環境監管工作計劃，計劃內容主要包括:一是嚴格劃分責任，落實工作要求，全面做好檢查和監管;二是按照巡查頻次要求對重點監管對象名錄中的企業進行巡查，做好巡查記錄；三是加大宣傳力度，積極營造環保氛圍。

二、存在問題

通過以上工作舉措，我鎮的網格化環境監管工作取得了一定成效，但在實際工作中也存在一些問題。一是在宣傳上，生動性不足，缺乏貼近群眾的宣傳形式和群眾易于接受的內容;二是深入群眾一線調研少，缺乏解決問題的主動性;三是缺乏必要的資金和經費支撐，給后續工作的長期開展，帶來一定困難;四是相關配套的長效機制不足，比如垃圾清理工作，雖然明確了各村的職責，但垃圾處理不到位。

篇9

根據省生態環境廳《危險廢物專項整治三年行動集中攻堅階段性重點任務》和省安委辦《關于印發全省安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案的通知》要求，四方臺生態環境局扎實推進全省危險廢物專項整治三年行動，完成了專項整治三年行動的階段性工作要求，現將我局危險廢物專項整治三年行動工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導

成立了危險廢物專項整治三年行動工作領導小組，建立專項整治工作機制，落實工作專班，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項工作落實到位。

（二）加強摸排整治力度

我局執法大隊根據上級文件要求，針對我區危險廢物環境安全的突出問題，對轄區內重點行業企業進行事中事后監管，目前我局共對轄區內3家企業（XXX礦、XX煤礦、XXXXX有限公司）進行危廢監督檢查，著重抽點行業企業和自行利用處置設施建設項目“三同時”及建設項目竣工環境保護驗收情況。企業危險廢物產生種類、數量以及利用處置方式與環境影響評價文件是否相符，目前三家企業沒有發現此類問題。

（三）加強危險廢物重點企業監管。

對納入危險廢物重點監管單位清單的翁氏環保企業，嚴格執行管理計劃、申報登記、轉移聯單、經營情況等制度規定，督促企業落實相關法律制度和主體責任，如實通過信息系統申報危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況。

（四）規范危險廢物轉移管理。

嚴格監管危險廢物的轉運管理,要求企業執行國家危險廢物經菅許可證和轉移聯單制度。根據《固廢法》等有關法律、法規，加強對危險廢物轉移活動的監督管理，防止污染環境。

（五）宣傳學習新《固廢法》

一是積極參與學法培訓。在市局開展的2020年固體廢物與化學品環境管理培訓中，我局相關執法人員認真學習，了解和掌握了固體廢物領域環境監督管理的基本要求，明確了政府各相關職能部門監督管理的職責，做到了知法、懂法、守法，為落實好《固廢法》的法定要求奠定了堅實的理論基礎。

二是積極進行學法問答。我局執法人員積極參與“固廢污染防治法知識問卷”調查活動。通過“雙鴨山生態環境保護”微信公眾號、生態環境局網站等媒體，學習固廢小百科等環保知識，提高對《固廢法》的廣泛了解和認知，全面推動《固廢法》的貫徹落實。

二、存在問題

（一）一些企業對危險廢物造成的環境危害認識不足，對危險廢物潛在的環境風險隱患及危險廢物管理的必要性認識不到位。危險廢物產生單位對危險廢物規范化管理不夠重視。

（二）執法人員素質有待提高。機構改革以來，我局選調的工作人員都是非環保專業的，這些同志有豐富的工作經驗，但還不能適應環保專業的工作需要，對危廢方面執法還有些力不從心。

（三）《固廢法》宣傳教育不夠深入?！豆虖U法》修訂以來，我區部分干部和企業還沒有把《固廢法》學深悟透，沒有把學習與工作有機的結合起來。

三、下步工作打算

（一）進一步強化危險廢物規范化管理

進一步明確強化危險廢物規范化管理的總體要求和目標任務；結合我區實際抓好危險廢物重點源管理；進一步加大現場督查指導力度，創建標準化危險廢物管理單位模板，全面推進危險廢物產生單位和經營單位規范化管理。

(二)完善危險廢物管理人員及企業培訓等機制。

為進一步規范危險廢物管理，嚴格落實執行危險廢物管

理規定，提升危險廢物處置一線人員及企業相關人員對危險

廢物危害的認知，規范危險廢物處置，完善危險廢物管理人

員及企業培訓等機制，廣泛推動新《固廢法》的學習和宣傳。

(三)進一步加強打擊危險廢物違法犯罪行為力度。

進一步健全部門聯合執法的工作機制，推進聯合執法長效化、常態化，進一步整合執法資源，明確執法責任，增強執法效果。開展“清廢凈土”專項執法攻堅行動，以鐵的手腕全力遏制偷排偷放或違法違規處置危險廢物等違法行為，進一步規范和推動全區危險廢物整治工作。

篇10

作為全國首家綠色有機農業建設整體推進市，長春市肩負著為全國做好示范引領的責任。3月8日召開的全市農村工作會議上，印發了《長春市創建全國綠色有機農業示范市規劃綱要（2017-2021年）》（以下簡稱《綱要》），提出力爭到2021年末，把長春市打造成為全國綠色有機農業產業基地，在全國實現“五個率先”發展目標：率先實現生態環境質量優良化、率先實現原料生產基地化、率先實現生產監管全程化、率先實現農產品品牌化、率先實現生產經營產業化。

培育“長春綠品”品牌

綠色有機農業的核心是將資源優勢、生產優勢和產品優勢轉化為質量優勢、品牌優勢和效益優勢，是長春市由“農業大市”向“農業強市”快速轉換的基本路徑。

在創建全國綠色有機農業示范市過程中，長春市將培育“長春綠品”區域公用品牌，在全市布局建設種植、畜禽養殖、林特、漁業、產業融合等100個綠色有機農業示范園區。

到2021年末，全市“三品一標”農產品認證數量將達到1000個，全市綠色有機農業種植面積實現倍增，綠色有機產地環境監測面積達到600萬畝，占食用（飼用）作物種植面積的80%。綠色有機農業產值實現倍增，達到500億元。

建設“三大板塊”

《綱要》提出，依據“十三五”《長春市率先實現農業現代化總體規劃》，綠色有機農業區域布局繼續按榆樹、農安、德惠平原區糧畜生產板塊，九臺、雙陽半山區特色農業板塊，長春城區周邊及節點城鎮周邊都市農業板塊，進行綠色有機農業區域布局。

榆樹、農安、德惠平原區大農業板塊

該區域在穩定糧食產能的同時，適宜集中連片開發建設綠色有機農產品基地，推動糧經飼統籌型的種植業結構調整，促進畜牧水產養殖結構優化，提升農產品精深加工能力，使之開發建設成為全國糧畜主導型的綠色有機農業樣板區。

九臺、雙陽半山區特色農業板塊

種植業適宜區域綠色化，山地林下產品適宜區域有機化，林畜養殖生態化，走勞動密集和技術密集并重的綠色有機農業發展道路，做大做強產業規模，以設施化、基地化、園區化提升產業效益，以生態保護優先的原則提升特色農業的多功能性，提供綠色生態產品服務、項目服務，使之開發建設成全國綠色發展、循環發展、低碳發展的半山區特色農業樣板區。

城區周邊及節點城鎮周邊現代都市農業板塊

通過多功能立體復合開發，建設以農業觀光體驗、休閑娛樂為主的旅游項目，滿足人們對綠色生活方式的需求，使之成為全國一二三產融合型的現代都市農業樣板區。

發展“三大產業”

堅持產業提升與優化結構雙促進原則，構建規模適度、三產融合、循環發展的綠色有機產業體系，最大限度地釋放綜合經濟效應。

綠色有機種植業

轉變種植業生產經營管理方式，推動種植業綠色有機產品的質量與數量快速提升，形成水稻、大豆、鮮食玉米、特用玉米、飼料玉米、雜糧雜豆、園藝特產等綠色產業。

綠色有機養殖業

堅持擇優布局原則，突出產業優勢，突出規?；?、標準化、清潔化生產方式；突出全產業鏈模式，加快形成肉牛、奶牛、梅花鹿、肉雞、生豬、肉兔、肉鵝等綠色產業；適當推進驢、馬等草食類動物飼養，培育成為新的經濟增長點。

綠色有機農產品加工業

推進全產業鏈建設。扶持市級以上農產品加工產業化龍頭企業自建、聯建原料生產基地，綠色標準化生產，打造自主品牌，提高產品優勢和市場占有率，以種養加、產供銷高效融合延長產業鏈條。

培育“十大體系”

遵循綠色有機農業發展規律，立足2021年全市基本實現全國綠色有機農業示范市創建目標，堅持環節打通、堵點疏通、優勢互補、全盤激活的發展理念，全力組織實施綠色有機農業“十大體系”建設任務。

綠色有機農業生產體系

全市重點規劃建設100個綠色有機示范園區，引領全市綠色有機農業發展。

綠色有機農產品加工體系

玉米加工向多元化食品方向發展，稻米、蔬菜及食用菌加工向綠色和有機方向發展；粗糧、特色雜糧加工向精細化綠色健康食品方向發展；肉牛、肉羊、肉兔、生豬、肉禽、奶制品、鹿產品等加工，向終端食品、生物保健品方向延伸。到2021年，綠色有機農產品生產企業達到300戶。

綠色有機生產標準化體系

對種養業產前、產中、產后全過程及農產品加工關鍵環節，通過制定和執行標準化生產技術，推進主導產業標準化生產，提升綠色有機農產品生產的能力水平。

農產品質量安全監管體系

健全完善市、縣、鄉、村四級全覆蓋網絡化監管體系，加強監管能力、檢測能力、管理能力、追溯能力“四個能力”建設。

生態環境體系

全面加強農業面源污染防控、養殖污染綜合治理、水生態系統改善、林業生態系統建設，實現全市農業向綠色有機循環、可持續發展方向快速轉變。

科技支撐體系

建立一批綠色有機農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，推進資源開發共享與服務平臺建設，強化綠色有機農業科技研發，強化農業科技推廣，提升綠色有機農業示范園區科技水平。

產業化經營體系

構建經營主體組織化、要素投入標準化、生產經營產業化、產品經營品牌化的綠色有C農業經營體系，為推動產業轉型升級提供堅實的保障。

市場流通體系

在保持傳統營銷模式的基礎上，積極探索和實踐新的農產品分銷傳播渠道，拓展農產品品牌空間和市場空間。全市重點規劃建設1個集散中心、3個營銷網絡（電子商務、直銷配送、冷鏈物流）、20個對外銷售窗口。

農產品品牌體系

加快長春市綠色有機產品品牌培育創建，建立健全以區域公用品牌為核心、企業品牌為支撐、產品品牌為基礎的綠色有機農業品牌體系。

社會化服務體系