現代社區建設主要亮點范文

導語：如何才能寫好一篇現代社區建設主要亮點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、現階段全區社區建設中社區服務的基本情況

至*年底，在我區現有的39個社區（其中1個與村合署）和77個行政村中，總數115個單位已有85個建成社區服務中心，建成率達74%；69個創建成區級和諧社區，達標率達60%。同時有15個單位通過了市級“和諧示范社區”命名，3個單位獲省級“和諧示范社區”表彰。從上述達標單位的工作情況看，都通過統籌推進了城鄉社區建設，利用新建和改擴建建成的社區服務窗口和平臺，初步實施和提供了為轄區居民、黨員和駐地單位的相關公共、便民利民、自助互助、黨建等有效服務，為我區的經濟社會發展、改善基層居民生活質量和滿足精神物質初步提供了需求渠道，其主要成效體現為：

（一）基礎設施投入加大，服務環境明顯改良。按照錫發[2004]22號、錫發[2007]39號、錫辦發[2005]22號、錫辦發[2007]78號和錫辦發[2007]79號等文件的要求，區、鎮、社區（村）各級都相繼加大了對社區為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區服務中心用房進行了新建和改擴建，至08年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區財政已撥出740萬元?？?，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區基礎設施的改良，使社區工作環境日益完備，社區服務和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構成，服務機制逐步建立。社區建設專項文件的陸續出臺，各級工作機構的建立和實施方案的推行，費隨事轉工作經費三級保障機制的落實等一系列保障措施，源頭上無疑為社區服務輸送了工作血液和提供了政策扶持。08年按錫辦發[*]93號推進的服務進社區活動，實現了區級部門、鎮（街）和社區（村）服務工作的對接、聯動和雙向考核。部門社區服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發放，均為社區實行優化便捷服務、實現長效管理創造了有利條件。

（三）平臺作用初步發揮，服務功能有效拓展。按區內業已形成的區、鎮、社區（村）三級聯動服務機制，建成的社區服務中心總體上已利用各自設立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應的社區管理、服務和相關活動，基本展示了服務進社區活動確定的公共服務的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區服務的規定動作，并在便民利民服務項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優勢，開展豐富多彩的社區文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務項目形式多元。以社區建設指導委員會成員單位構成的十四個主要業務指導部門，都針對各自服務重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務進社區實施方案與工作指引，基本為社區服務提供了政策依據、業務運作渠道和操作方式。各社區（村）亦以服務進社區服務活動為抓手，結合自身優勢設立多種類型的服務項目，為民提供相應的社區服務。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區的“相約星期四”活動，東湖塘社區的少兒書畫沙龍，青虹路社區的乒乓球協會，人民路社區的器、樂、演、唱，桑達園社區的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務指南，春江花園社區的電信“1890”便民利民服務聲訊熱線，寨門村、錫通社區等居家養老服務站所等，均在服務項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風景。

（五）考核舉措雙向落實，服務效能得以體現。按區社區建設指導委員會印發的《*年度服務進社區活動考核辦法》規定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結果運用的要求，實行了區直政府部門、鎮（街）、社區（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務進社區活動中的工作措施、推進力度、目標任務等進行相互監督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務實的考核標準，實現了上下結合、橫向互動的雙向考核，并把考核結果納入到最終作為評定區直政府部門、鎮（街）機關工作績效、社會建設等工作的重要指標和社區（村）和諧社區建設考評體系之中。措施的得力，使社區服務工作效能得以有效地體現。

二、社區服務中亟待解決的薄弱環節

（一）思想認識有待提高，服務理念尚需更新。社區服務是社區建設的基礎性工作，也是黨和政府關注民生、為民解困、密切聯系群眾和讓人民群眾享受改革開放成果的實事工程，是社會建設過程中發展和受惠相承和必然的因果產物。然而在某些部門和基層組織認識上還存有差距，觀念上未跟上時展節奏，行政化傾向仍較明顯，重經濟輕服務的陳規理念尚未轉變，社區服務“上熱下冷”現象仍較普遍，一定程度上制約了社區建設推籌向縱深推進的進程。

（二）工作機制有待完善，服務措施尚需扎實。初步建立的區、鎮（街）、社區（村）三級組織體系和三級聯動服務機制以及三級運作資金保障體制，為社區開展相關公共、便民、互助和黨建服務提供了組織保障、工作渠道和運作基礎。但在實際工作中，如何使社區服務實施創新、務實、靈活、增效、貼心的長效機制，提高居民群眾的幸福感和滿足度等方面，其服務措施還不夠扎實，形式主義傾向較重，缺乏夙求的活力。

（三）設施利用有待整合，功能發揮尚需擴展。基礎設施的改良無疑為社區建設形象提升和工作條件改善增色添彩。但有些基層單位對設施利用缺乏科學性、合理性和前瞻性，未實施有效的整合，布局錯位混亂，標志張冠李戴，致使社區服務和活動的開展缺乏了程序化、規范化、人性化和便民化前提。同時，在社區功能設置上也缺少與時俱進的戰略眼光，機械刻板地左顧右盼或生搬硬套，缺乏挖潛創新的勇氣和韜略。另外在社區共建共享工作上，缺乏溝通和協調，未使駐區單位閑置的資產、場所及器械得到有效的開放和利用，使社區服務功能得不到充分發揮。更不可取的是，少數社區新建的辦公大樓，熱衷于把辦公室裝修得富麗奢侈，面積超標，違背了社區建設基礎設施“辦公用房要少，服務設施要齊，活動場所要大”的初衷，在居民群眾中也產生了不好的社會影響。

（四）工作思路有待拓寬，亮點特色尚需打造。08年度開始啟動的服務進社區活動，有效地推進和激發了社區服務的進程和活力，隨著試點工作已有序展開，不少社區已結合自身優勢亮劍斗法，打出了特色品牌。但部分單位服務理念不清，思想狹窄，舉措不力，棋路不暢，以致固步自封，停滯不前，更無打造亮點特色品牌的招數和愿景。

（五）隊伍建設有待加強，民間作用尚需發揮。作為社會新崛起的一項工作，基層社區建設及服務工作需要一批以具有專業知識的專職社工為骨干的人員來承擔，也需社區民間團體組織此股“第三種力量”的補充發揮作用。而目前區內現有的社區工作隊伍組成，普遍有原村社干部交叉任職，素質能力與時代要求不相適應，年齡文化斷層脫節，雖經08年組織的社工專項培訓和考核，通過者也為數不多，在社工比重中還未引成相應氣候。同時由于社工人員招錄、選撥、培訓以及薪酬等機制未充分健全，社區工作吸引力不強，因而隊伍總體素質的提高程度緩慢；而社區民間團體組織發展的重視不夠和處于啟蒙初級階段，經合法登記和備案的為數不多，陣容不整，僅分別為5家和125家，可謂鳳毛麟角，并因規模小，活力差，難以形成社區服務的重要補充力量。

三、對打造社區服務特色品牌的思考和建議

為貫徹落實科學發展觀，完善我區和諧社區構建體系，充分利用和依托社區服務中心現有平臺，努力挖掘自身資源潛力和拓寬服務領域，并針對服務進社區工作開展的現狀和發展趨勢，著眼于打造社區服務特色亮點品牌，完成09攻堅戰略最后一役，特對我區的社區服務趨向作如下思考和建議：

（一）提高思想認識，完善工作機制。要在區委區政府的領導下，進一步提高思想認識，堅定貫徹落實國發[2006]14號和蘇政發[2007]84號精神，按民政部和諧社區建設“六大標準”規范社區建設，在加強組織保障體系的基礎上，調動各方積極因素和社會有生力量，切實有效的開展社區服務。應對現有社區服務工作機制作進一步的充實和完善，特別是在現有考核措施框架內，建議通過建立社區服務居民建議（意見）信息反饋制度、增設服務品牌特別成就嘉獎等舉措以適應新時期社會建設發展的時代潮流，從制度、人才、財力、體制等方面切實為開展新型社區服務提供有效保障和開辟優捷途徑。

（二）注重專項宣傳，營造和諧氛圍。要在總結目前取得成績的基礎上，借鑒周邊和先進地區成功經驗，充分借助電視、報刊、網站等媒介和宣傳欄、黑板報等形式，切實加大對社區建設的服務導向和宣傳。同進可利用開辦培訓班、開設論壇講座、召開交流、推進會、制作工作展牌、創辦簡報等方式，來宣傳展示社區建設成果和推介社區服務項目，營造社區服務濃厚氛圍，把黨和政府的關懷信息和利民舉措傳遞和惠顧給千家萬戶。

（三）拓展服務功能，打造特色品牌。在實施社區服務過程中，應不斷拓展和延伸相關服務功能，增設為民服務項目，確保在按標準完成規定動作出牌的同時，依托資源、人才和項目優勢編排自選動作來打好組合拳，以此打造社區服務的特色品牌，展示亮點。具體可探討采用下列方式：一是規范社區設施標志。即在已建成的社區服務中心，在統一懸掛按省市規定制發的“江蘇社區”標志牌的基礎上，擬考慮對社區設施門面和外墻統一修飾標志性色調，佩制統一格式的門樓牌匾，以提高設施建筑的可識別性。二是推進信息化服務管理進程。即利用已建成的社區微機管理系統，實現與上級網絡的連網和對接，建立分支網站和設置功能模塊與社會媒介的通聯，在獲取政府公共信息的同時，為社區自身信息和社會事務信息開辟通道，擴大社區的知名度。同時鼓勵有條件的社區在服務大廳設立觸摸屏等現代信息咨詢平臺，利用科技載體，開設“社區服務項目”、“社區辦事項目”、“服務項目操作須知、流程”等專題欄目，以及建立電子文檔等手段，傳遞社區服務信息，公開社區事務，為民提供優捷服務。三是鞏固公共服務延伸平臺。在按部門社區工作指引確定的服務內容及標準開展的如就業促進、社會保障、綜治平安、文教體育、衛生就醫、計生管理、優撫救助、環境整治等公共服務的過程中，依托正在籌建的鎮（街）行政服務中心，聯手推行區、鎮（街）、社區（村）三級扁平化管理舉措，建立和健全相應的工作制度，明確崗位職責，劃分授權界限，區分服務模式，明晰操作流程，核定接轉辦結時段，引成上下聯動、優勢互補、科學銜接的社區公共服務網絡。四是健全便民服務項目體系?？山梃b春江花園社區“1890”便民利用服務電信聲訊熱線的成功經驗，集轄區和生活圈內便民服務的項目和種類，經優化整合后組成連鎖服務群體，為居民提供快捷高效、質優低償的如家政、中介、餐飲、護理、修配、送貨、代購、洗滌、搬家等上門服務。五是搭建社區建設論壇。要廣泛開展社區建設交流互動活動，通過設置社區論壇，刊發社區工作簡報，組織片區交流及觀摩考察等形式，來借鑒和推廣成功經驗，總結利弊得失，切磋努力方向，取長補短，使社區服務層次不斷提高，水平日益提升。六是打造社區服務特色品牌。基層社區要充分整合社區資源，挖掘服務潛能，培育特色亮點。應在現有優勢展示項目的基礎上，如電訊服務、論壇、書畫創作、健身操練、競技體育、教育培訓、科普推廣、文娛表演、操作比武、普法咨詢、陽光關愛、鄰里互助、居家養老、愛心家園、綠色上網、志愿者行動等項目上加以充實、整固、完善、提高，并加以適量投入，堅持長效管理，創出特色，打出品牌，擴大影響，使全區社區服務呈現群星燦爛的壯觀局面。

（四）共駐共建共享，攜手互動奮進。社區服務公眾化對象涉及縱向到底、橫向到邊的每一個企事業單位和居民群體。在現階段社區建設事業中，駐區企事業單位和居民作為社區成員，被社區經濟和社會建設授予共享和決策參與權的同時，也賦予了承擔共建的職責和義務。值此，應從下列方面攜手把社區服務推進到新的層面：一是駐區單位在參與社區決策的同時，要主動配合和整合現有的場所設施，在加強管理的基礎上擇期向駐區居民開放，并參與駐區的社會事業建設和提供力所能及的資金物資援助，共同為社區和居民分憂解難；二是社區的服務對象應涉及和照顧到駐區單位員工需求利益，引成互惠互利的雙贏局面；三是在實施對居民服務的同時，居民也應增強對社區建設的自覺性和主動性，以主人翁姿態舒發參與熱情，愛護社區和駐區單位的公共財物，增強環保意識。通過三者之間的良性互動，攜手營造社區服務共建共享的良好氛圍。

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關鍵詞：社區文化 可持續發展 對策

社區是城市組織中的重要細胞!如今，城市居民對社區的概念越來越深刻，對于社區的依賴性也越來越大。在搞好社區建設的嘗試和探索中，社區的公共文化建設已成為社區建設的重大標志之一。文化是一個城市經濟和社會發展的重要戰略資源和潛在財富，社區文化的建設和發展，是城市和諧及可持續發展的重要動力和保障。因而社區文化建設是城市現代化建設的重要組成部分，也是社區自身發展的需要。

一 、社區文化及其在推進社區建設中的功能和作用

(一)社區文化及社區文化建設的內涵

社區的成立需要許多的條件，其中很重要的一點便是社區文化的存在。首先，社區文化是社區共同的文化認同;其次，社區文化是社區特殊的文化傳承;最后，社區文化是社區群眾的文化生活，也就是社區范圍里的文化體育活動。社區文化活動與許多文化機構和設施有關，因而，文化設施的存量和使用情況，直接決定著社區文化生活的質量。

(二)社區文化建設對推進社區全面建設的特殊功能和重要作用

社區文化建設的目的是要發揮社區的文化功能，通過對社區居民的教育、陶冶、塑造來發揮其對社區發展中各要素的支配力和影響力，以便影響、塑造、教育和完善社區人，不斷增強社區文化力，為社區形象的塑造提供內在的支撐。首先，社區文化建設具有引導塑造的功能。通過開展豐富多彩的社會文化活動和營造健康向上的社區文化氛圍，社區文化建設能較好地把社區社區居民的思想意識引導到社區精神文明建設的目標上來，達到宣傳教育人們、提高人們的思想覺悟、提高人們的認識水平之目的。其次，社區文化建設具有整合協調功能。在社區建設中，社區文化是推動社會溝通、增強心理凝聚力，從而實現社區和諧的有力杠桿。

二、當前社區文化發展面臨的三大困境

(一) 社區文化剛興起時，不少街道由政府投資建造社區文化活動中心、科技文化中心等。但隨著市民文化需求的新變化，不僅到科技文化中心、文化活動中心的次數在減少，科技文化中心、文化活動中心的設施也在損耗，維修費日增。

(二) 廣場文化為標志的城市社區文化的廣泛開展，為城市社區構筑了一道又一道風景線，營造了大城市良好的人文環境。廣場文化以群眾文化藝術表演為主，也有各類專業藝術團隊的表演。但問題在于，專業藝術團隊的義演不可能是經常的，它也需要有一定的報酬，而且是水漲船高，要使廣場文化不斷躍上新的臺階，如何解決廣場文化發展的資金是當務之急。

(三) 難以真正實現社區資源的共享。在社區文化興起之初，社區文化資源的開發、利用和共享，基本是無償的，許多社區單位和個人完全不計較得失及報酬，為推動社區文化的發展發揮了重要的作用。隨著市場經濟的發展，文化市場的日漸成熟，一些社區單位已經不可能長期無條件地提供資源(如體育場、操場、文化中心、文化館等)。因為資源的利用和共享有成本及消耗，僅僅強調義務與無償，影響資源所有者的積極性，也不利于資源的開發、利用與共享，這又是一大困境。

三 、加強社區文化建設可持續發展的對策

(一)加快社區發展，壯大社區經濟實力

要解決社區文化建設發展不平衡問題，從根本上就要求我們切實解決社區目前經濟空殼問題，做到有錢辦事、有人干事。一是要加強與駐社區單位、廠礦的聯系與協作，強化動員社區各單位為社區經濟發展獻計獻策，共謀發展;二是社區與單位共建，辦好學校、幼兒院、老年活動中心等社會公益事業，為企業發展經濟解除后顧之憂，增強社區社會化發展功能，為解決社區剩余勞動力就業奠定基礎。三是加強社會治安綜合治理，走社區與廠礦、社區與機關聯防聯動，同時解決了社區治安聯防人員不足，經費不足等問題，確保社會治安穩定，使企業居民都能放心搞生產;四是加強與社區內個體戶的聯系，促使他們為社區經濟發展出力，讓個體戶發財，求社區發展。

(二)完善相關法律規范，建立起合理有效的社區文化建設機制

通過逐步完善社區文化建設相關政策法規，從而建立起合理有效的社區文化機制，既為人們群眾參與社區活動提供了基礎，也為社區工作人員更好的開展社區文化建設工作提供了相應保障。第一，我們要確立和明確政府在社區文化建設應有的角色和地位。第二，要實現社區文化建設主體的多元化，動員多方面的人力，整合多方面的力量。第三，盡快建立和完善有效地的社區文化激勵和約束機制。第四，健全社區文化建設的法律和制度，使社區文化建設有法可依，保障社區文化建設主體的合法權益，保障社區文化建設向合理化、有序化發展。

(三)力求服務多樣化，增強社區活動吸引力

要提高群眾對社區活動的參與度，改變參與人員老齡化現狀，就要求我們要加強社區文化服務，創造良好的社區環境，切實解決社區成員最關注的問題;針對社區成員的文化需求，開展多種形式的文化交流活動;充分挖掘社區文化資源，形成社區文化特色，激勵社區成員的參與熱情。

(四)加強社區干部隊伍建設

“文化發展的關鍵在人才。”社區干部是社區工作的主力軍，要搞好社區工作，必須加強社區干部隊伍建設培養和造就一支適應社區工作和市場經濟建設的新型社區干部隊伍。目前社區中優秀人才缺乏，關鍵在于社區工作目前缺乏大的吸引力。使社區工作為廣大群眾所接受，成為謀職的熱點、職業的亮點，社區的工作就會更上一個臺階。

四 、小結

良好城市社區文化的建設，是構建和諧社會的重要篇章。只有深入學習社區文化的內涵，深刻理解社區文化建設的功能作用，同時正視我們目前在社區文化建設中所存在的問題，并不斷地去完善它，改造它，構建社會主義和諧社區、和諧社會的理想才能實現。

參考文獻：

[1]中國社區建設年鑒2003[M].北京：中國社會出版社，2003.

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【關鍵詞】城中村；社區改造；政府參與

0.引言

城中村是存在于城市中或城市邊緣特殊的社區，首先，它受城鄉二元結構的制約，屬于“傳統農村”，由于外來人口多所造成的魚龍混雜的情況、耕地流失及由于文化知識水平較低等原因造成的就業質量差和就業率低等原因，需要對城中村進行現代化的社區改造。

另一方面，2008年的世界性經濟危機，讓國家發起4萬億的經濟刺激計劃。這項計劃使國內土地價格的飛漲，從而引起蝴蝶效應，帶動其他各個領域產品價格的急速上漲，因而才能夠促進內需，拉動經濟發展，保證一定的經濟增長率，穩定就業。

而當下由于國內主要省會及其他中心城市主市區土地買賣市場已經或幾近飽和，政府不得已只能向城市邊緣及其他中小城市的土地買賣市場轉移來強行拉動內需的增加。

1.鄭州市高新區S、G兩辦事處的社區化改造情況分析

1.1鄭州市高新區城中村的社區化改造背景

根據有關法律、法規和鄭州市人民政府《鄭州高新區管委會關于印發城中村改造若干規定的通知》[1]，依據“加快高新區城市化進程，改善城市形象，提升城市品位；穩定農村，富裕農民，拓寬失地農民就業渠道，解決失地群眾的居住之憂，生活之憂；打造亮點，以點帶面，發揮示范引導作用，帶動其它行政村的土地征遷和項目入住；拓展發展空間，科學集約用地”的目標[2]，對S、G兩個辦事處的D、X、N、W等18個村進行社區化[3]改造。

1.2鄭州市關于對S、G兩個辦事處城中村的社區化改造的補償協議

鄭州市高新區管委會楓楊辦事處和大里村村干部共同商討的拆遷安置辦法是：對本村現有合法宅基地按每證（宅）400平方米予以安置；家有兩個以上（含兩個）男孩的家庭，按應分戶數予以400平方米安置房；家有兩個以上（含兩個）子女家庭，在每證享受400平方米安置面積基礎上，再分配150平方米安置房；以上每個合法宅基戶只享受一種，不得重復享受；以上安置房均按每平方米600元的標準繳納安置房房款。[4]（以下簡稱《通告》）

但是按照鄭州市所發的《鄭州市人民政府關于印發鄭州市城中村改造管理辦法的通知》（鄭政文[2011]258號）（以下簡稱《通知》）的規定，“被拆遷人選擇產權調換的，原則上三層以下（含三層）的合法建筑，按拆一平方米還一平方米的標準給予安置”這一賠償措施與上述《通告》中的賠償措施不符。

1.3被社區化改造的S辦事處中D村實況

D村目前常住村民2500多人，擁有超過600戶村民，分為5個組，設村長一名，副村長兩名，村委5名，村支書一名。其中除了村子里一組中他姓較多、及其他幾組中有幾戶姓鄭以外，大部分為金姓。

目前D村只剩下30多戶村民沒有與政府提出的合約達成一致，還在于政府交涉，并有一些村民采取了上訪的方法來維護上述《通知》中所規定的合法權益。而其他超過600戶村民已經與政府達成一致，搬離了D村。

2.政府在城中村的社區化改造過程中的作用

2.1政府在城中村的社區化改造過程中應起的作用

2.1.1政府應該成為城中村社區建設制度的設計者[5]

（1）政府必須提出社區建設的總體思路和發展規劃。

（2）政府是社區法制建設的倡導者和實施者。

2.1.2政府是“城中村”社區建設的引導者[6]

（1）引導各種經濟主體積極參與城中村基礎設施建設。

（2）政府是“城中村”社區文化建設的導航員。

（3）政府是“城中村”社區建設的協調者。

2.2現實中政府在城中村的社區化改造過程中發揮的角色

在D村的改造過程中，在開發商與村民談判時，政府利用中間角色，通過分別與雙方各自談判的方式，向房地產商要高價——即按照國家定的條款來收取房地產商的賠償（如《通知》）；再重新制定一個新的賠償辦法——即以一個較低的賠償價格和產權置換方式征用集體用地賠償給農民（如《通告》）。這樣，地方政府就能依靠開發商和村民之間的信息不對稱從眾獲利。

而在W村內，開發商開始在政府村民談判賠償、村民遷出過后，開發商發現當地政府征收了W村1/5的集體用地，而且是臨街、臨路的地理位置較好的用地，這便使得W村改造無法正常下去，目前這件事還在協商當中。

3.政府這一系列行為的原因及后果

3.1政府為什么這么做

（1）政府通過賣地，通過蝴蝶效應拉動經濟增長；賣地，可以促進房地產產業的增長，伴隨著房地產的建造、出售、維護、后期管理等一系列行為，將帶動一大批農民工就業，原料生產商、銷售部門等的增長和發展，從而從多方面拉動經濟增長。

（2）政府通過賣地增加地方財政收入；政府通過賣地可以直接獲取收入。而且伴隨著賣地之后一系列的刺激，其可以通過稅收間接增加政府收入。

（3）城中村現代化改造的需要；現階段的城中村確實存在“臟、亂、差”的現象，因而對于農村的改造迫在眉睫，刻不容緩。這不僅可以改善農村的社會文化面貌，而且可以提高農村的集體價值觀、集體意識以及共同的集體統一性。

4.總結

政府不僅僅應該擔任一個牟利者的角色，更是一個服務者的角色，這樣，才能更加促進城鎮化的發展和建設。

【參考文獻】

[1][2][3]《鄭州高新區管委會關于印發城中村改造若干規定的通知》（鄭開管[2007]21號），2007（08）.

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“十二五”規劃提出的三農發展新目標任務有哪些亮點重點

主要有四大亮點重點：

一是首次明確提出農村居民人均純收入年均增長（9%）高于城鎮居民人均可支配收入年均增長（8.5%）的目標，凸顯了調整國民收入分配和把農民增收放到首要位置的新考量。

二是把加快農業發展方式轉變、積極發展現代農業、加快構建高效生態的現代農業產業體系放到產業結構優化升級的突出位置，凸顯了新時期堅持農業基礎地位不動搖的新態度。

三是提出新型城市化與新農村建設聯動推進，以全面實施美麗鄉村建設行動計劃為抓手建設農民幸福生活的美好家園，加快形成城鄉發展一體化的新格局，凸顯了在城鄉發展一體化上走在全國前列的新謀略。

四是全面加大對欠發達地區的支持力度，把促進欠發達地區跟上全省發展的步伐擺到更加重要的位置，凸顯了走綠色發展、生態富民、科學跨越路子的新導向。

“十二五”規劃提出城鄉區域協調發展實現新突破的總體要求，為實現這一新要求，在戰略上有什么創新之舉

根據我省工業化城市化加速提升的新階段，規劃提出了把新型城市化與新農村聯動推進作為統籌城鄉發展的新方略。具體來說，

一是要以新型工業化新型城市化吸納更多的農村勞動力到城鎮就業創業和農民工市民化的機制，為農業規模化現代化創造基礎條件。

二是要形成城市基礎設施和基本公共服務加快向農村延伸覆蓋的機制，努力縮小城鄉基礎設施與公共服務的差距。

三是要形成公共財政進一步向農業投入和農村民生傾斜的機制，提高公共財政和土地出讓金用于三農的比重。

四是要形成城鄉資源要素優化配置的機制，促進城鄉土地資源的節約利用和產業的集約發展、集群發展。

五是要形成城鄉生態環境保護和生態文明建設協調推進的機制，使綠色城鎮與美麗鄉村相得益彰。

“十二五”規劃對現代農業建設，提出了什么樣的新思路新任務新舉措

“十二五”現代農業建設能否取得突破性進展，關鍵是要解決好現代農業在哪里發展、由誰來發展和如何發展的問題，綱要提出了以糧食功能區域和現代農業園區為主要建設載體，以專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業為現代農業經營主體，以打造農業產業集群為農業主導產業的發展方向，以整體推進農業體制創新、科技創造、文化創意、能人創業和生態創優為戰略舉措，構建高效生態的現代農業產業體系的新思路。這里的一個核心問題是要把“農業兩區”建設與構建以集約化家庭經營和產業化合作經營相結合的新型農業雙層經營體制相匹配，以實施農業品牌戰略和做強做優特色精品農業為導向，使“農業兩區”成為農業主導產業的集群發展區和現代農業發展的示范區，探索出一條具中國特色、特點的新型農業現代化路子。

“十二五”規劃為美麗鄉村建設描繪了什么樣的前景，提出了什么樣的新要求

“十二五”規劃把新型城市化與新農村建設加以統籌規劃是一大創新亮點。規劃把實施美麗鄉村行動計劃作為全面提升社會主義新農村建設水平的主抓手，按照“規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明心靈美、社會和諧服務美”的美麗鄉村建設新要求，把中心村為重點的農村新社區建設成為農民幸福生活的美好家園，讓廣大人民群眾在農村也能共享幸福民生。為此，規劃提出了增強農民創業增收能力，深入推進村莊整治建設，大力推進精神文明建設，提升農村公共服務水平等方面的建設任務與工作舉措，具有很強的時代性、前瞻性和可操作性。

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我發言的題目是：開拓創新，銳意進取，實現整體工作全面提升。

今年以來，莘州街道認真開展“全面提升年”活動和“創先爭優全面提升爭做莘縣先鋒”活動，按照“堅持實干干好，實現全面提升”的工作思路，緊緊圍繞項目建設、城鎮開發、結構調整、機關效能和黨的建設，創新思路、銳意進取、扎實工作，使各項工作均實現了有效提升。

一、明確提升目標，積極創先爭優

我們成立了以黨委書記為組長的活動領導小組，制定了爭創標準，確定了科學發展、全面提升、爭創一流的活動主題，堅持以“爭十星創五好、五帶頭爭十星”為主要內容，以爭做莘縣先鋒和“踐行科學發展，服務保障民生，確保全面提升，促進和諧文明”為實踐載體，各支部和廣大黨員充分發揮職能作用，積極爭創和諧街道。

我們確定創先爭優活動的具體目標是：力爭三年時間，使90%以上的黨支部和黨員達到爭創的標準和要求，街道黨建工作進入全市黨建工作先進行列。到2010年底，30%的黨支部和黨員達標;到2011年“七一”前，60%的黨支部和黨員達標;到2012年底，90%以上的黨支部和黨員達標合格。

二、抓好制度落實，提升機關效能

積極落實“四項制度”。一是認真落實黨委會旁聽制，圍繞城建、新農村建設、產調亮點、后進村整頓等工作，街道黨工委深入小營、前李、虞路口、左莊、破樓等相關村莊，召開專題會議，幫助村莊解決問題16個，為村莊的發展理清了思路、掃除了障礙;二是落實提升目標“雙承諾雙公示”制，街道機關干部和各村莊都明確了具體的提升目標、工作措施、責任人和完成時限，通過展板進行了公示;三是落實鄉村干部信息公開制，各村莊重新粉刷維修了村務公開欄，每月10日前進行村務、財務和黨務公開;四是落實周二、周五集中辦公制，實施了工作去向報告制度，目標辦不定期對在村工作情況進行檢查，確保包村干部每周在村工作三天以上。

在組織場所建設方面，街道制定了三年內對所轄村莊組織場所全部改建一遍的目標，目前于屯、東段、后柳、王爐、東虞等7個村莊的組織場所正在建設中，預計六月底于屯、東段和東虞的組織場所可建設完工。同時，柳屯和興州兩個社區的辦公場所也正在建設中。

在機關效能建設方面，一是實行分線作戰模式。按照工作性質，相繼成立了府前片區開發、燕塔二期拆遷、湯莊前李合村并居、小營社區建設、武陽街東擴、莘亭路南延、白蛾防控等專業隊伍，確保了工作正常有序快速開展。二是實行“劃塊管理”工作模式。我們把街道工作劃分為黨政辦、計生辦、社區、經濟發展辦、城建農稅辦、綜治辦和農業辦七塊，各塊明確具體負責人進行管理。此項舉措搭建了機關干部工作交流和管理監督平臺，增強了機關干部的責任感和工作主動性，為確保達到創先爭優和全面提升提供了有力保障。

三、做好結合文章，推動各項工作

深入扎實的“創先爭優活動”，激發了廣大黨員干部的工作積極性，有效的推動了工作，促進了發展。

(一)項目建設取得新突破。按照年初制定的固定資產投入完成8000萬元，招商引資完成8000萬元，工商稅收完成500萬元，財政收入完成300萬元的任務目標，莘州街道加大了招商引資力度，規劃建設了占地600畝的工業集聚區，水泥道路現已鋪設完畢。截止目前，固定資產投入和招商引資均已完成6000萬元，稅收完成260萬元。目前在建項目6個，投資4000萬元的木塑板加工項目，已完成投資2000萬元，廠房等基礎設施已建設完畢，預計7月份可開工投產;投資6000萬元的生物有機肥和獸藥項目、投資2000萬元的砼業項目、投資2000萬元的服裝加工項目和投資1000萬元的藥廠項目，已陸續開工建設。

(二)城鎮開發取得新成效。圍繞規劃拆遷，街道組織村支部書記、群眾代表分赴肥城、臨沂參觀學習先進經驗，進一步加快新農村建設步伐。一是辦公區的土地手續已基本辦理完畢;二是湯莊和后李合村并居建設千戶社區，所需土地已經丈量，搬遷前的準備工作正在有序進行;三是小營社區建設規劃已經完成，建筑企業已經招標，地上物已基本拆除完畢，目前已開工建設。四是在縣重點工程建設工作方面，府前片區開發房屋普查工作已經結束、燕塔二期拆遷正在進行入戶丈量、武陽街東擴準備工作正在進行、莘亭路南延地上物清理工作已經展開、莘州水庫建設前的準備工作已經就緒。

(三)農業結構調整邁出新步伐。按照縣委縣政府提出的“北部有亮點”的工作思路，積極營造“農業工廠化”理念，大力發展現代生態農業，目前破樓、蔣莊等3個村莊農業示范區的前期準備工作已基本完成，7月初將建設高標準大棚示范基地。同時，在張洼村占地60畝的生態鴨養殖基地，現已開工建設。

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農村的繁榮關乎億萬農民的安居樂業，國家的富強以農村發展、農民富裕為基礎。我街道在全面分析2013年農村工作取得成績的基礎上，正視農業發展過程中存在的一些短板，科學謀劃2014年農村重點工作和農業發展亮點。1、認清農村建設和農業發展形勢，增強抓好農業農村工作的責任感和緊迫感；2、明確目標，把握重點，以農民增收為重心，實現經濟發展的新突破；3、推進新型農村社區建設和農村衛生環境整治，改善農民居住環境；4、加強組織領導，明確責任，確保各項工作落到實處。

二、明確任務，突出重點，全面完成農村工作和綠化攻堅會戰各項任務

2014年我街道將圍繞全年農業生產任務，重點做好以下幾項工作：

一是提升三大農業園區基礎設施，進一步增強輻射帶動作用。年底前完成周莊千畝林下養殖基地、牛橋現代農業示范基地路網、溝渠及配套設施的建設任務，通過采取土地流轉、龍頭企業帶動等方式擴大基地種養殖規模，力爭年底牛橋現代農業示范基地面積達到1500畝，周莊林下養殖基地畜禽存欄量達到8萬頭。

二是結合小農水項目和金平湖景區規劃，在高速連接線以南的胡樓、韓莊、孟莊規劃建設一處高效生態農業示范園，目前正在進行規劃、先后與臺灣、河北客商進行了積極洽談。

三是全力攻堅小農水項目，確保5月底前項目區所有工程全部施工完畢，并通過上級驗收。四是全力做好金平湖景區、健康新城開元大道、奧體大道、金珠路綠化工程，打破常規，場引領，確保任務順利完成。

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大家好！

年，我們將繼續堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動產業轉型、城市轉型和社會轉型的總體目標，全力做好穩定增長、培育產業、加快改造、強化管理、改善民生等重點工作，全力打造服務經濟集聚區、科技創新創業區、山水旅游特色區、和諧優美居住區，全面完成“”規劃各項目標任務。重點抓好五個方面工作。

一、以保持穩定增長為目標，堅持不懈提升經濟運行質量

牢牢抓住宏觀政策保持連續性、穩定性的機遇，不遺余力加大重大項目推進力度，確保投資穩定增長，增強發展后勁。加快城市綜合體建設。全力抓好城市綜合體開工建設，加快金太湖國際城二期、歐風新天地一期建設，啟動鳳凰城三期、天鵬地塊建設。加快經營性地塊開發。啟動江南工具廠地塊、二毛紡地塊等項目建設，加快盛世新城等續建項目建設，全年經營性項目開工建設100萬平方米，開盤銷售50萬平方米。加快惠山古街建設。全面完成核心區、風貌區的住宅拆遷和非住宅收購，完成上河塘景觀、惠山直街祠堂等重要節點修復，啟動建設中國泥人博物館、紫陽書院。全面啟動風貌區20萬平方米綜合體建設，初步形成橫街、直街、水街的業態特色。加快“三創”載體建設。北創科技園一期全面投用，二期創業基地、三期綜合商務區啟動拆遷建設。加緊金山北科技產業園轉型升級，啟動沿312國道與錢皋路地塊城市綜合體項目拆遷建設，完成b區二期建設與招商。全年新增載體20萬平方米。

二、以培育新興產業為龍頭，堅持不懈推進產業轉型升級

進一步培育生產業、現代商貿業、市場物流業、文化旅游業、科技服務業和軟件外包業等重點產業，加快構建符合城區特點、具有北塘特色的現代產業體系。著力推進商務項目建設。完成茂業一百店建設前期工作，年內啟動建設。加快太平洋商業廣場、通惠商務大廈建設。大力發展樓宇經濟，打造一批以咨詢、設計、中介和管理為主要業態的樓宇經濟群體。抓住軌道交通建設機遇，高標準實施地鐵出入口周邊的業態規劃和項目建設。規劃建設生產集聚區。整合政府和企業的優勢資源，高起點打造無錫總部商務園。完成總部商務園整體開發建設的前期準備，加快土地整理和啟動區建設。壯大市場物流業。加快國聯金屬材料市場二期建設，拓展現貨交易、電子商務、期貨交割等交易功能，全年營銷突破100億元，完成稅收1億元。發展文化旅游業。大力發展動漫、影視、藝術品交易等文化產業。啟動惠山古街文化創意園建設，大力發展文化創意產業。做大惠山古街文化旅游品牌，精心策劃旅游項目，大力引進旅游品牌企業，開展古街文化游、休閑游和體驗游。做強科技服務業。全面推進“百千萬”工程，全年新增“530”a類企業不少于3家，新引進高層次創新創業人才不少于20名。加緊“530”項目孵化和產業化，全社會研發投入達3億元。提升軟件外包業。繼續加大國內外服務外包龍頭企業的引進力度，新增市“123”計劃入圍企業1家，大力培育與物聯網相關的服務外包創新型企業。

三、以城市改造建設為主線，堅持不懈優化區域功能

以建設現代化中心城區為目標，堅持拆遷和安置先行，功能建設和生態建設并重，全力提升區域面貌。繼續加快城市路網建設。配合軌道交通一號線建設，重點實施運河東路延伸、運河西路延伸、鳳賓路延伸、蓉湖路等城市道路建設，基本建塘城區道路框架。加大城區改造力度。組建建設改造平臺，多渠道籌措資金，加快危舊房和城中村改造，全年完成10.5萬平方米危舊房和26萬平方米城中村改造。配套抓好安置房建設?？茖W合理布局新安置點，啟動龍塘岸c塊、豐涵家園三期、惠麓苑三期等建設，確保龍塘岸二期、惠麓苑二期、亨盛一期竣工交付。著力加強環境保護和節能降耗。推進企業清潔生產審核，確保主要河道斷面水質持續改善，萬元地區生產總值能耗比上年下降4%。加快污水管網建設，完成210個塊面的截污接管任務。力爭50%的社區建成市級以上綠色社區，全年新增綠地35萬平方米。提高環衛設施機械化程度，全區所有小區實現生活垃圾機械化收集。

四、以強化社會管理為抓手，堅持不懈促進協調運轉

進一步完善機構、創新機制、強化功能，力求管理系統化、科學化、精細化和常態化。全面加強城市管理。進一步深化城管體制改革，充分發揮街道在城市管理中的基礎作用。深化市容精細化管理，落實長效管理機制。全面開展建筑工地、違法建設、無證設攤、農貿市場等重點領域專項整治。深入推進社區管理。精心組織社居委換屆選舉，努力擴大居民直選和戶代表直選覆蓋面。深入推進居民自治管理，超過70%的小區建立業主委員會，加快推進安置房小區自治管理。積極探索社區居民議事協商機制，通過民情懇談、事務協調、決策聽證、工作評議等行之有效的形式，吸引社區居民參與社區建設。人口創新管理出亮點。全面推行“一證二合同三承諾”制度，實施以房（業）辦證、以證服務，進一步健全人口綜合信息管理系統，創建省人口協調發展先進區。

五、以改善民生福祉為根本，堅持不懈推動社會協調發展

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區域經濟——實現新增長

街道充分發揮交通樞紐區的定位優勢，促進了區域經濟又好又快的發展。全年累計完成財政總收入7832萬元，比去年同期增長31％。

招商引資有所突破。內外并舉抓引進，共完成招商項目187個，實際到位資金9.46億元，完成年計劃的185.29％。其中，市外實際到位資金7.58億元，完成年計劃的126.41%；實際到位外資5*萬美元，完成年計劃的101.6%。2003年以來累計招商引資企業540家，產生稅收4586萬元，占財政總收入的62％。

產業結構逐步優化。因勢利導抓項目。街道加緊對區域優勢產業加以研究，分析這些產業鏈的上下游企業、配套能力、核心優勢等等。通過誠信服務，轄區的特色產業不斷發展壯大，使區域內的經濟主體不僅有量的提升，更有質的提高。賓館、餐飲集聚效應，初具規模。房地產、建筑、賓館餐飲三大支柱產業累計完成稅收2562萬元，占稅收總量的42%。

樓宇經濟發展良好。扶優扶強抓培育，轄區內*大廈作為發展樓宇經濟的重要腹地，目前已入駐企業68家，入駐率達70％，出稅率達78％。其中，某公司20*年落戶就產生稅收100多萬。近期，包括萬好萬家大酒店在內的錢塘.沁園高檔商務樓正式開業，總投資達3億人民幣。來源于：

社區黨建——開創新局面

街道積極探索社區黨建工作新途徑、新方法，全面提升社區黨建工作新水平，開創社區黨建工作新局面。

黨建網絡全面覆蓋。重點抓好“三個完善”。完善組織載體。通過完善社區黨建聯席會、社區黨建聯絡站、社區志愿者協會等各種組織載體，切實發揮組織網絡作用。完善工作載體。通過開展“結對共建”、“志愿者服務”等工作載體，不斷增強黨建工作活力。完善制度載體。進一步完善社區黨建聯席會的學習、調研和例會制度，以及各分會的工作制度，保證社區黨建聯席會議富有實效。

“小巷總理”論壇推陳出新。論壇作為增進社工交流、提升社工素養的新型平臺，至今已成功舉辦13期，已完成了“小巷總理”從單純說事向總結提煉、經驗交流的轉變。曾榮獲多項省市榮譽。20*年，街道著力在活動內涵上下功夫，再次取得可喜成果?！靶∠锟偫怼闭搲鳛榻涷炘谌珖椭C社區建設大會上進行了交流，并獲得“全國和諧社區建設自主創新獎”。

“黨員民情工作站”深入人心。作為街道密切黨群關系，化解社會矛盾的紐帶，“黨員民情工作站”在形式上不斷得到拓展，以“四定”推行“民情聯系日”活動；在內涵上不斷得到拓展，以“黨心民心心連心”為主題，建立長效幫扶救助保障制度，開展“五個一”活動；在廣度上不斷得到拓展，擴大了工作覆蓋面。至今為止，“黨員民情工作站”已接待黨員群眾979人次，為民辦實事1*6件。

環境面貌——提升新品味

街道結合“國衛”復評迎檢,背街小巷改善，運河整治等市重點工程，加強轄區“潔化、亮化、綠化、序化”的長效管理，不斷提升居住環境品位。

舊小區改造穩步推進。以背街小巷改善為重點，加大了城市基礎設施建設的投入。20*年已改善完成背街小巷65條，實施平改坡立面整治33幢，完成*新村整體電力“上改下”，全年共投入改善資金近5000萬元。整個改善工程主要集中在*、天杭和機神、天城、濮家五個區塊進行。

重點工程順利實施。對運河景觀帶整治改造、濮家井路的截污納管這兩大市政府重點工程，在碰到有阻礙、部分居民群眾不理解的情況下，街道成立專門小組經過廣泛宣傳、細致走訪、密切溝通等各項工作，確保了市政府這兩大重點工程順利實施，最大程度保證了居民的正常生活。這兩大市政府重點工程順利實施后，大大提升了整個區域居民的生活品質。

管理整治雙管齊下。整合轄區內各方力量，以片、塊、點為單位，實施“兩長、三員”（站長、塊長，執法人員、協管員、保潔員）責任到人，屬地包干責任制。加大整治力度，迎接“國衛”復評，對轄區內412家“五小”行業、6家無證開水灶，進行了聯合整治，取締了14家無證廢品收購點，結合數字城管，整改問題1300多個。20*年取得城管優勝獎。

社區服務——譜寫新篇章

街道堅持群眾利益無小事，樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，落實“解決民生，落實民權，維護民利”的工作職責。

效能建設成效明顯。在機關開展“五比五創”活動：“比學習、創一流素質；比作風、創一流效率；比團結、創一流隊伍；比環境、創一流形象；比創新、創一流業績”。同時延伸教育手臂在社區工作者開展“五個一”活動：一次基本知識測試，一次計算機知識專題培訓，一次綜合素質專題講座，一次論壇，一次述職述廉活動的“五個一”活動。從而進一步加強機關、社區干部的政治理論和業務知識的學習，提高綜合素質，爭創廉潔高效、群眾滿意單位。

幫扶工程全面推進。整合社會力量，幫扶困難群眾，落實好“四個救助圈”、“五張保障網”的慰問、結對、捐贈等各項工作。在區殘聯的幫助下，開展了“幫扶一個困難學生，成就一個幸福家庭”為主題的助學、助困、助業結對扶殘活動。目前地區企事業單位及愛心人士與16戶家庭結成助學對子。同時失業人員再就業和退休人員社會化管理服務工作兩頭注重?！俺浞志蜆I”社區的創建被*市重點推出。企業退休人員管理服務工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的個，近一萬人的退休人員體檢，以周密、細致的人性化服務，得到退休人員的充分肯定。

服務信息多方共享。進一步推進社區服務信息化?！耙粌浴?，即反映街道、社區服務指南，社區孤寡老人及結對服務人員名單。“一卡”即街道、社區助老服務卡，讓居民可利用卡的社區服務信息、市民急需信息享受全方位的無償或低償服務。“三網”即電腦、電視、電話網。完善*社區網服務系統，完善服務功能，規范辦事程序；電視服務網，開設“社區是我家”欄目，為居民提供服務；電話服務網，開設語音導航便民服務熱線（*），做到“一線接入，上下聯通”，方便居民辦事及政策咨詢。來源于：

平安創建——夯實新基石

街道以地區社會穩定為前提，以打防控為重點，不斷夯實基礎，深化“平安*”的創建。

打擊犯罪卓有成效。加強社會面的防控工作，科學合理地部署警力，做到網格化布警、全時空覆蓋，切實提高路面、社區的見警率和與犯罪分子的碰撞率，增強社會面上的震懾力。全年共破獲各類案件751起，刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、勞動教養23人，抓獲各類逃犯27人、強制戒毒46人、繳獲50余克。地區刑事案件立案數同比下降5.42％，有效遏制了刑事案件高發的態勢。同時有效處置各類和及時化解各類矛盾糾紛，一年共化解矛盾糾紛150余件，確保地區社會穩定。

保障投入大幅增加。在機制不斷創新的基礎上，街道加大對人防、技防和控案獎勵的力度。在人防上，投入50多萬元，配齊、配強了流動人口協管員隊伍、街面防控隊伍和社區專職群防群治隊伍。在技防上，投入40多萬元在機神、天城等5個社區安裝街面電子監控系統。在協防上，建立完善了社區控案獎勵機制，投入獎勵經費10多萬元。

專項整治收效顯著。根據“基層基礎年”建設工作的要求，結合街道實際，采取了責任到組、分組包干、任務到人的辦法全面開展地區出租房屋專項整治等活動。累計整治數達82次，整治出租房屋2183戶，補辦出租房屋備案登記數143戶，新領證數達27952人，有效促進了對流動人口的規范管理。來源于：

社區文化——形成新共識

街道加強文化陣地建設，采取廣泛宣傳與多形式教育相結合，精心設計載體。四個抓出成效。

街道文化抓精品。成功舉辦地區運動會和社區休閑博覽會。轄區58家單位、近千名運動會參與了9個大項、23個小項的地區運動會。組織居民群眾參加“萬人手拉手走進大運河”、市老頑童節等活動。發行《*街巷文化擷英》一書，傳承*街巷文化、延續了地區歷史文脈。

社區文化抓普及。初步實現全街道56支文體團隊“自我管理、自我完善、自我發展”功能。逐步引導小團隊的整合，大團隊的發展。腰鼓隊從過去的60余人發展為現在的130余人，同時新成立了109人的太極拳隊。同時有計劃、有步驟地推出了越劇、舞蹈、攝影等培訓班，有效提高文化活動的參與率和普及率。

家庭文化抓特色。舉辦家庭環保作品交流，通過廢舊物品的工藝品制作，開展節約型家庭創建活動，弘揚“節約為美”的家庭風尚。機神、天杭等社區舉辦老年電大，天城等社區舉辦口腔保健知識講座，春暉等社區進行多媒體教學，開展學習型家庭創建活動，倡導勤學習、比進步的良好氛圍。在社區組建文明禮儀宣講小分隊，通過家庭集體創作和宣傳等活動開展和諧型家庭創建活動，優化家庭教育環境。

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立足“兩化”互動，科學制定發展戰略

成都市被批準為全國統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區后，在縱深推進統籌城鄉發展過程中，市委按照全域成都理念，提出了建設“城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市”發展目標，加快推進三次產業追趕跨越發展。新津作為全域成都的重要組成部分，緊緊抓住這一契機，提出了加快構建以新材料產業為核心，以突出“大物流、大旅游、大商貿、大宜居”特征的現代服務業為先導，以現代農業為基礎的縣域現代產業體系，著力構筑高端產業、生態宜居、自主創新“三個高地”，努力建設城鄉共榮、現代和諧的生態山水田園城市的目標。為此，我縣結合縣域城鎮體系規劃和產業功能區布局，按照融合、互補理念，以實施產城一體發展戰略作為推進“兩化”互動的抓手，對普興-金華片區和新材料產業功能區、國際鐵路樞紐及現代物流功能區實施一體化發展，通過將產業功能、城市功能、生態功能等融合一體，著力打造“新材料產業新城”，形成獨具特色的區域城市綜合體，帶動全縣“兩化”互動發展的全面推進。

堅持一體規劃，引領“兩化”融合互動

科學編制“兩化”互動發展規劃是有效推動產業和城市同步發展、互動發展的前提和基礎。規劃編制過程中，我們始終堅持“兩化”融合互動發展的理念，依托市級戰略功能區――新材料產業功能區、國際鐵路樞紐及現代物流功能區發展，結合普興物流小鎮建設，以“生態之園、特色之城”為定位，將“園”和“城”一體化考慮，充分融合交通、教育、醫療等公共資源，統籌布局產業、城市和生態等功能，實行產業發展和城市建設“一張圖”規劃，打破傳統的產業發展與城市建設相互割裂的局面。特別是充分實施“四個整合”，即空間整合、設施整合、資源整合、環境整合，著力打造生態型、環保型、綜合型和節約型的新材料產業新城，建設以產業發展為核心，以科技、總部經濟等為配套，以市政設施、管理服務、生態環境為支撐的城市綜合體。在功能布局上突出“一心、兩軸、三區”：“一心”，即產業新城中心；“兩軸”，即現代產業功能軸和生活配套功能軸；“三區”，即生產制造區、貿易博覽區和生活配套區。通過統一有機規劃，將城市服務功能滲入產業區內，打破過去工業區功能單一的狀態，促進城鎮功能和產業功能的協調與優化，提高產業空間與所在區域的一體化發展水平，推動產業和城鎮協調共融，從而實現新型工業化新型城鎮化的融合互動發展。

做強現代產業，為新型城鎮化提供支撐

圍繞主導產業和戰略性新興產業，堅定不移推進新型工業化，大力促進產業集約集群發展，做強產業支撐，已初步形成具有較強競爭力的現代產業體系。目前，全縣工業對經濟增長的貢獻率達63.5%，工業集中度達77.8%。一是工業承載能力進一步增強。把新材料產業功能區作為我縣新型工業化的重要載體，加快功能區配套基礎建設。通過與市國有投資公司、民營公司共同出資組建新公司和BT、BOT等方式，多渠道籌措資金，先后投入拆遷資金2.96億元，完成10860畝基礎設施及項目用地拆遷；投入基礎設施建設資金6.6億元，完成場平近6000畝，道路建設20公里，各類管線45公里，新開發區域形成環狀路網，具備項目承載能力10平方公里，為項目落地和產業發展提供了有力保障。二是招大引強成效顯著。堅持“西部第一、全國一流”標準，圍繞新材料高端企業和龍頭企業，瞄準世界500強、國內前10強，主動對接，積極推介，開展專業招商。積極對接主業突出、核心競爭力強、能夠帶動產業升級和集群發展的龍頭企業和行業領軍企業，已成功引進中材高新、中材科技、長陽科技、方大集團、成都林海、新筑股份、蜀菱科技、硅寶科技等上億元新材料項目20個，簽約資金超過100億元。三是重大項目建設進展順利。按照“建成項目抓投產，在建項目抓進度，簽約項目抓進場”的思路，著力推進重點項目加快建設。目前，已建成中藍晨光50噸/年芳綸Ⅲ項目、1000噸/年芳綸Ⅱ項目等項目39個，正在加快推進中材高新股份年產10萬只石英陶瓷坩堝、天威硅業系統改造升級、昊華科技催化劑等項目18個，成都林海衛星通信材料基地、新筑軌道交通材料產業園、中材集團西部新材料基地等項目啟動建設。2010年，新材料產業功能區實現工業增加值20.2億元，增長41%；完成銷售收入70億元，增長32%。四是科技創新長足發展。制定出臺《新材料產業重大科技專項管理辦法》、《申報高新技術企業補助辦法》等科技創新扶持政策，鼓勵企業加大研發投入、強化技術攻關，目前，我縣有高新技術企業18家，位居成都市三圈層第一。與四川大學、西南交大、天津大學、中科院等10余所高等院校及科研機構簽訂戰略合作協議，引導30余戶重點優勢企業與其建立合作關系，搭建工程技術中心、企業技術中心等創新載體17個，其中國家、省、市級技術中心9個；組建新材料產業研究院，在科技成果轉化、高技術項目孵化等方面加強與西南交大、電子科大等高等院校合作，已簽訂產學研合作協議5項、引進孵化項目3個、引進科技中介機構5個，其中四川省先進焊接及表面工程技術研究中心和脫硫脫硝中試基地已開工建設。

突出城鄉一體，為新型工業化拓展空間

圍繞加快區域城市化進程，強化城市“多中心、組團式、網絡化”發展理念，按照差異化、功能互補、重點地區率先發展原則，著力加強城鄉基礎設施建設，提升城鎮形象和品位，完善城鎮服務體系，為工業化發展拓展空間、提供配套。一是城鄉交通體系不斷健全。2007年以來，投入51.97億元新（改）建牧山大道、新普路等10余項重大交通基礎設施，成綿樂城際鐵路、成新蒲快速通道、第二繞城高速等重大交通項目建設順利推進，新建農村道路300余公里，實現12個鎮鄉“鎮鎮通公交”，縣域“七縱五橫兩環三軌”交通網絡體系加快形成。二是城鎮基礎設施扎實推進。以水城新津三大組團和純陽片區為重點，加快區域內基礎設施建設，不斷拉開城市骨架，拓展城市發展空間。著力提升縣城品質，實施城區東西干道、南北干道等主要干道風貌改造以及南河兩岸、主要干道光彩工程，完成老五津鎮拆遷、圖騰國際商業中心建設等舊城改造項目，成都百貨大樓、國美電器、太平洋電影城等入駐新津，迎賓大道業態調整成效明顯，城市功能逐步完善；投入18億元完成26條中小街道綜合整治；加快花源、興義、普興重點鎮建設，實施安西等4個一般場鎮改造，加快形成新型城鎮化的區域支撐點。三是新型社區建設不斷完善。結合生態山水田園城市建設，加快實施普興、金華舊場鎮改造和農民集中居住區建設，全縣已建成農村新型社區26個，集中農民10.6萬人，集中度達53%，綜合城鎮化率達68%，袁山等農村新型社區建設成為全國、省、市亮點；同步完善農村新型社區“四室、三站、兩店、一中心、一廣場”等公用配套設施，以及商貿、市場、學校、醫院、就業服務等公共服務設施，社區形象進一步提升，功能更加完善，群眾既能享有城鄉一體的配套服務，又能就近方便就業。四是城鄉環境不斷改善。在全省率先建成水資源自動監測站和重點污染源環境監察視頻監控中心，在成都市三圈層率先建成餐廚垃圾資源循環處理站以及數字化城管系統，實現鎮鄉污水處理廠全覆蓋，城區污水收集處理率達85%以上，城市、農村生活垃圾無害化處置率分別達100%、95%。開展“五十百千”環境優美示范工程和生態細胞工程，新增城市綠地92.49公頃，人均公共綠地面積達12.1平方米，全縣森林覆蓋率達29.48％，成功創建全國綠化模范縣以及省級生態縣、省級環保模范縣、省級園林縣城，被評為全省城鄉環境綜合治理先進縣。

篇10

為進一步保障和改善民生，加快和諧蠡園、幸福蠡園建設，根據國家和省、市、區關于加強民政、老齡工作的有關精神，結合我街道實際，現就2011年全街道民政、老齡制定如下工作意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生”為方向，以“政策抓落實、業務上臺階、服務抓規范、重點求突破”為思路，推進各項工作規范運行、服務能力有效提升，為幸福蠡園建設作出更大貢獻。

二、工作目標

1、社會救助力度持續加大。探索低保標準自然增長機制，低保對象保障率、低保資金到位率、低保補助金兌付率保持100%；認真執行各項補貼、救助、供養等政策，確保各類經費落實到位；深化綜合減災示范社區創建活動，進一步提升防災減災能力。

2、社區建設水平不斷提升。推進扁平化管理長效機制，圍繞“三制五化”的要求，切實加強社區扁平化管理工作，提升社區公共財政保障水平，加快社工隊伍建設，社區經費投入和社工福利待遇保障到位。

3、公共服務體系持續優化。推進社區服務項目品牌化，打造一批“特色鮮明、區域領先、成效顯著、居民歡迎”的社區服務項目。各社區全面開展社區服務特色項目創建活動，培育特色品牌服務項目。

4、養老服務事業加快發展。創建省3A級標準以上居家養老服務中心2家，創建區級示范性居家養老服務中心1家，新增政府購買居家援助信息服務的特定老年家庭130戶(安康通)，老齡政策落實到位率100%。

5、優撫安置政策全面落實。培育雙擁共建示范點不少于2家，開展“重點優撫對象結對幫扶”活動，結對幫扶率100%，各類優待政策到位率、兌現率100%。當年退役士兵安置率100%、自謀職業率99%、就業率80%以上。做好涉軍群體穩定工作，無集訪和越級上訪事件發生。

6、慈善事業發展扎實推進。擴大慈善基金冠名總量，拓寬基金募集渠道，各社區、直屬單位，努力全額完成慈善基金任務，完成解繳到賬各類善款150萬元；深化“情濃夕陽慈善扶老”活動，新增慈善冠名居家養老服務中心2家，打造慈善愛心品牌，繼續實施助學、助老、助困、助醫、助殘等慈善救助項目。

7、社會事務管理切實加強。民間組織培育發展有新突破，監督管理明顯加強，社會組織年檢參檢率達95%以上，登記合格率達100%；鞏固規范化建設成果，全面開展地名普查，配合做好新建道路、橋梁、小區等命名申報工作。

8、殯葬整治成果長效鞏固。山區林地殯葬整治長效管理機制運作正常，私賣亂葬“回潮”現象得到有效遏制。

三、工作重點

1、圍繞保障群眾基本生活，切實抓好社會救助工作。一是加強低保工作。實施最低生活保障分類管理規程，完善動態審核標準，定期開展低保對象的隨機調查工作，及時了解和掌握低保家庭收入狀況，做到“應保盡保，應出盡出”；認真做好低收入家庭認定工作，加強材料審核，及時抓好困難群體住房保障材料審核；加強孤兒生活保障工作，逐步提高保障水平；進一步完善有勞動能力低保對象參加公益活動的工作機制。二是強化困難救助。加大對老、弱、病、殘、孤特殊困難群體的救助力度，確保臨時救助資金、“三無”人員供養資金、重殘救助金、高齡和貧困老人入住養老機構補貼等各類專項資金按規定落實到位，組織開展形式多樣的幫扶救助活動，逐步提升困難群眾生活質量。三是發揮平臺作用。充分發揮街道、社區二級慈善捐贈平臺作用，積極協調和整合各方面力量，認真做好特定困難群體的幫扶和救助工作，鞏固“四季恒溫、節日加溫”的新型救助體系建設成果。四是提高應急能力。堅持應急救災與常態減災相結合、救災減災并重、治標治本兼顧方針，進一步完善街道、社區二級自然災害應急救助預案，不斷健全以災害應急響應、災民救助和社會應急動員為主要內容的災害救助應急機制，提升基層防災減災能力。

2、圍繞增強居民自治能力，加快推進社區管理轉型。一是加快推廣扁平化管理機制。全面推行以“三制五化”為核心的社區扁平化管理機制，開展爭創省級以上和諧示范社區創建活動。二是大力提升民主管理水平。組織開展居委主任培訓工作，繼續開展民主管理示范創建活動，提升居務公開水平。三是切實加強社工隊伍建設。推進社區專職人員定員定崗，全面落實社區專職工作人員工資福利待遇，不斷增強社工激勵動力，使廣大社區優秀人才引得進、留得住、干成事。

3、圍繞提升社區服務水平，全面加強平臺載體建設。一是社區服務品牌創特色。啟動開展社區服務特色品牌項目創建活動，培育出居民群眾滿意、具有較好社會反響的服務項目，形成“一社區一特色一品牌”的社區建設新格局；繼續開展社區服務標準化推廣工作，努力提高社區標準化服務水平。二是社區服務設施抓提檔。鞏固深化“太湖之星”社區創建成果，促進社區服務設施提檔升級，進一步加強規范管理、創建服務品牌，為居民提供優質的社區服務。三是抓宣傳、促推進。積極向《社區》、《設計名城》等有關報刊雜志投稿，發揮宣傳導向性作用。

4、圍繞滿足社會養老需求，著力完善養老服務體系。一是加快居家養老發展。加強居家養老服務中心管理，按照“基礎實施現代化、功能配置標準化、運行管理規范化和服務個性化”的要求，努力提高服務水平；嚴格執行居家養老服務中心補貼政策，在認真落實配套資金的同時，積極拓展資金來源，引導社會投入，為居家養老服務提供財力保障。二是實施居家援助擴容。完成居家援助信息服務的特定老年家庭130戶（安康通）。三是提升老齡工作成效。加強涉老保障制度建設，維護老年人合法權益，加大對尊老金發放的檢查力度，豐富老年人業余文化生活，組織開展好“第24個敬老日”系列活動和區第九屆老年健身展演活動。

5、圍繞增進軍政軍民感情，不斷豐富雙擁共建內涵。一是開展結對幫扶。各社區與重點優撫對象結對掛鉤幫扶，形成“結對幫扶長效機制”，提升重點優撫對象的幸福感、自豪感。二是提升共建水平。加大宣傳教育力度，提高軍民雙擁意識，切實抓好雙擁共建工作，認真組織好擁軍優屬走訪慰問活動，新培育2家雙擁工作示范單位。三是落實各項政策。認真執行各項優撫安置政策，確保優撫安置經費及時兌現，減免政策落實到位；扎實做好優撫安置基礎性工作，完善臺帳資料和數據庫，提升優撫安置工作規范化水平。

6、圍繞造濃社會公益氛圍，積極促進慈善事業發展。一是拓寬募集渠道。不斷擴大冠名企業隊伍，確保完成慈善冠名基金解繳150萬元。二是開展特色救助。繼續實施助學、助老、助困、助醫、助殘等慈善救助項目，深入開展“情濃夕陽、慈善扶老”居家養老服務中心慈善冠名工作，打造慈善愛心品牌。三是加大宣傳力度。充分發揮《慈善》、《設計名城》的陣地作用，加強典型宣傳，增強全社會的慈善意識。

7、圍繞增強服務社會能力，大力規范專項事務管理。積極培育社會組織，落實社會組織“雙重管理體制”，建立與街道經濟社會發展需要相適應的社會組織發展體系，確保民辦非企業單位和社團登記合格率100%，參檢率達95%。認真執行《市地名管理條例》，配合做好全國第二次地名普查工作，積極做好新建道路、橋梁的命名工作。

8、圍繞提高為民服務效率，深化民政、老齡、信息系統運用。一是加強基礎信息管理。對發生變動的人口信息、救助信息，特別是特定人員信息及時更新，確保信息準確。二是加強動態審批管理。將新發生的低保審批、臨救審批以及特定人員審批等事項，及早進入網絡審批流程，確保系統數據與其他類型數據一致。三是加強公開事項管理。同步公開黨群組織活動，居務事項等應公開事項。

四、工作措施

1、加強領導，精心組織。全街道各級要把民政、老齡工作作為和諧蠡園、幸福蠡園建設的重要抓手，高度重視、精心組織，扎實開展相關工作。各社區主要領導要時時關心、親自過問，分管領導要傾注精力、真抓實干，切實抓好各項民政、老齡工作，使廣大居民群眾、特別是特定群體能夠享受到優質的服務，感受到黨和政府的溫暖。

2、統籌規劃，分類推進。各社區要根據本單位經濟社會發展實際情況，對照街道下達的民政、老齡工作年度目標任務，統籌規劃、突出重點、細化舉措，切實抓好分類推進，確保民政、老齡重點工作有突破，亮點工作有特色，相關工作有成效。