安全生產的總體方針范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產的總體方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

煤氣公司安全生產工作心得體會

安全是社會禮貌和提高的重要標志，是堅持以人為本安全理念的必然要求，是堅持人與自然和諧發展的前提條件，是鋼鐵生產企業生存發展的基本要求，異常對于我們水電氣管理部門來說，安全是永恒的主題。

我從一開始工作就在XX動力廠的煤氣公司工作，民用煤氣管理行業是一個特殊的行業，安全包含的意義尤為深刻。我們天天都在煤氣管理崗位工作，時時處處談到的都是安全，它帶給了我們企業發展的完美前景，同時又凝聚了太多人的牽掛和職責，每一個柳鋼職工都能感受到這份職責的重大。在年復一年的工作中，我耳濡目染了許許多多的安全生產事例，我深深感受到安全所帶來的深刻含義。安全就意味著職責，一個人的安全不僅僅是對自我負責，更多地是對關心你的家人負責；安全又等同于效益，我們更能體會到安全生產帶給我們鋼鐵企業的勃勃生機。如果說還有什么能夠和幸福等同的話，我會毫不猶豫地回答——安全！雖然是兩個普通的字眼，但卻涉及到我們每個人。

如今，我在水電氣管理部門工作，更能感受到安全職責的重大，水電氣管理工作聯系著千家萬戶人民群眾的幸福生活，安全更是我們平時工作的重中之重，是我們一切工作的核心，也是我們職責的核心，我們必須樹立“沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有一切”的觀念，把安全作為第一要素，把安全作為第一需要，把安全作為應盡的首要職責。所以在工作中，我們的首要職責，就是安全，首先是對自我的崗位安全職責制有正確的認識，有熟練的安全理論水平和強烈的安全意識；其次，要嚴格遵守各項操作規程，嚴格按安全流程辦事，保證不出現違規操作；再次，要有過硬的安全基本技能，有安全應急本事，要經過不斷的練習各類應急預案，不斷提高自我的安全技能，提高處理突發事件的本事，熟悉安全設備的特性和使用方法，練好基本功。

當前，“安全生產月”主題活動已經全面展開，我決心在這次活動中，認真學習安全理論，進取參加安全討論，加強安全技能訓練，使自我的安全水平有更大提高。

我為安全獻一策

作為一名抄表工，我對領導提出以下提議：

1、對用戶使用水電氣情景進行定期檢查，并做好相應記錄，防患于未然，杜絕違規使用水電、煤氣行為。

2、經過發放宣傳資料、由抄表員向用戶宣講等宣傳形式普及水電氣安全使用常識，重點宣傳違規使用水電、煤氣行為的危害性，增強用戶的安全意識，有效遏制事故的發生。

煤氣公司安全生產工作心得體會

安全生產，是煤礦永恒的主題。“安全第一，預防為主，綜合治理，總體推進。”是煤礦安全生產的方針，他體現了黨的“以人為本”的宗旨。但在當前的煤礦生產中，人身事故、機械事故時有發生，給職工及企業造成了無法彌補的損失，引起了各級領導的高度重視。因此，開展“六反”大討論活動，經驗和教訓，很有必要。現結合礦四季度開展的以“六反”為主要內容的安全季活動，談點體會。

一、從總體上對“六反”主要內容的概括認識

反松懈、反自滿、反麻痹、反驕傲、反“三違”、反低標準作業是保證煤礦安全生產的基本條件，忽視其中一相，則會給個人或企業造成一定的損失。在安全生產中，人是決定因素，“六反”內容是對人而言的，通過一定的手段，可以左右人的行為。在長期的安全生產中，上至領導，下至工人，都會存在不同程度的自滿、驕傲等行為，給安全生產造成隱患。

在我礦大搞質量標準化及開展“三個”亮點建設中，取得了一定的成績，有少數領導、職工面對成績而沾沾自喜，認為總體上搞的較好，而忽視了具體的細節，可能會在某一方面出現隱患而導致事故的發生。在“六反”工作中，反“三違”是安全工作的重要方面。

“三違”既違章指揮，違章作業，違反勞動紀律。在生產過程中，不僅指揮者要有很強的指揮應變能力，工作者要有熟練的技藝，而且必須自覺遵守各項操作規程和勞動紀律，按標準進行，形成每個環節，每道工序，每個人應有的職責范圍。

如沒有這些規范要求，勞動過程中可能會發生混亂，對生產造成損失，給人身安全帶來危害。所以，只有每個指揮者、勞動者都能嚴守規章制度，嚴守勞動紀律，杜絕“三違”行為，為“六反”提供保障，限度地減少和消除各類傷亡事故的發生，從而達到克服安全生產工作中的薄弱環節，切實解決企業安全生產中存在的各類問題，使煤礦安全生產的方針真正落到實處。

二、結合實際，采取措施，提高遵章守紀的自覺性

通過開展“六反”大討論，結合煤礦工作實際，體會到：“六反”內容是不可分離的，人處的崗位不同，但問題是相通的。在我們的實際工作中，也是存在的。松懈、自滿、麻痹、驕傲、低標準作業、甚至“三違”現象在我們工作中時常發生。要克服這些現象，除了要不斷加強業務技術知識、煤礦規程的學習外，重要的是要不斷提高遵章守紀的自覺性。要做到遵章守紀，目前，必須在安全生產中建立五個方面的約束機制。

一是法律約束，要通過對安全生產法律、法規知識的學習，提高領導和職工的安全生產意識，用法律、法規約束個人的行為。

二是制度約束，根據其崗位的不同特點，建立完備的安全規章制度、安全操作規程及工作措施，嚴格要求勞動者按制度和規章進行生產，提高勞動者的安全生產責任心。

三是標準約束，安全生產必須實現標準化，生產現場做到統一標準，對操作者，指揮者都應該統一到一個標準上，對安全生產的考核，也必須按統一標準進行。是檢查約束，各級領導深入到現場，深入細致地進行安全生產檢查，發現問題，立即整改，使檢查做到經常化、制度化、標準化。只要措施得力具體落實，無論對領導，對職工都是一種良好的約束。

五是監督約束，各級安全管理，監督人員在各自的巡視范圍內，預先發現，分析判斷或控制各種不安全因素防止事故的發生。監督也是一種自我約束，只有通過上述五個方面約束機制，才能不斷提高，勞動者安全生產自覺性，使遵章守紀成為一種良好習慣。

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【關鍵詞】施工安全；安全第一；安全事故；安全管理

1.概述

1.1我國的安全生產方針

《中華人民共和國安全生產法》第三條明確規定：“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。 《中華人民共和國建筑法》第三十六條明確規定：“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針，是整個安全生產活動的指導原則。“安全第一，預防為主”是我國勞動保護的基本方針。

1.2預防為主是安全生產的前提

事故一旦發生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預防措施落到實處，從思想上給予重視，從物質上給予有力保障，在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監督管理以及勞動保護、施工現場、環境衛生各方面都對事故預防措施予以充分重視，是貫徹安全生產方針的重要內容，各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業精神文明與物質文明的重要步驟，也是企業能夠長期穩定、健康發展的重要保證。

1.3安全生產現狀

隨著我國城鎮化建設進程的加快，工程建設領域出現了一些新特點：基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術風險日益突出，建設工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產方式也發生了很大變化。建筑施工領域的這些新變化，使安全生產和監管面臨著許多新情況、新問題。

建筑行業為高風險行業，難免在生產建設過程發生安全事故。近年來，隨著建設項目的大量開發，安全事故時有發生，安全形勢十分嚴峻，令人憂心。所以更應該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監督檢查等方面加大安全預防措施的投入，減少事故發生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低。

2.建筑施工安全問題頻發的原因

建筑施工安全事故接連發生，充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預防為主”的觀念還比較淡薄；二是對安全生產法等法律法規貫徹執行還不夠得力，有的責任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業經營規模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。

3.預防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內容

3.1 招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。

3.2 投標文件中除施工現場的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書，明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預案，特殊專業工程還應制訂專項安全施工組織設計，等等；投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。

3.3 評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容，并設立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的，應作為廢標條件之一施工安全措施的評審。

4.加強日常管理

4.1 監管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續的項目還是沒有辦手續的項目，無論是普通區域的工程還是開發區、高教園區的工程都不能忽略，要全盤納入監管范圍；二是要抓住安全生產的薄弱環節，監管要針對出了問題的企業，出了問題的地區，讓有安全問題的企業、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監督檢查企業施工實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。

4.2 建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產工作突出的企業和個人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網絡信息技術，公布企業安全生產不良信息記錄。

4.3 要重視科技進步，積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備，建立危及安全生產的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度，經濟發達地區要率先淘汰落后工藝和設備。

4.4 要進一步充實、優化、整合建筑監管資源，加快轉變政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和運作，改變重審批、輕監管的管理方式，將有限的監管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調整到安全生產監管工作方面。

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一、本月安全生產基本情況及主要工作

我所始終認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針不動搖，始終堅持把安全放在一切工作的首位，安全生產形勢總體平穩。

1、依據省地電公司和局《關于開展安全生產月活動的決定》，全面落實安全月崗位責任，建立安全生產月崗位責任制，明確每個崗位的安全職責，將責任落實到人頭，使每個人員都做到各司其職，各盡其職，努力提高全所人員的安全意識、風險意識和責任意識。

2、組織本所及營業所全體員工學習領會國家電網公司《電力安全工作規程》、《中低壓配網作業指導書》等規程規定，積極落實省公司和局安全生產月精神，進一步增強全所人員的責任意識和安全意識，做到自覺遵章守紀，主動規避安全生產風險。強化全員安全風險意識，加強現場勘查和工作組織，制定完善的安全措施和方案，嚴格落實作業前工作交底，做好危險點分析預控，全面組織開展線路設備檢查，嚴防人身事故的發生。

3、組織全所人員認真對照安全生產月活動中存在的問題和安全規章制度要求，舉一反三，從嚴查糾管理性違章和行為性違章，進一步強化“違章就是事故”的安全意識。自我安全防范意識，開展無違章個人創建活動，培養員工在日常工作中自覺遵章守紀的良好習慣。緊緊圍繞“責任是安全之魂、標準是安全之本”的活動主題，積極開展各項安全生產活動，提高全所員工對事故嚴重危害性的認識，促進全所人員自保、互保意識的提高。

4、加強低壓供電設施治理，提高設備健康水平。做到今后每月對配電室內剩余電流動作保護器進行一次檢查，并按規定要求進行試驗，做好試驗記錄，堅決杜絕不合格的剩余電流動作保護器投入運行或私自退出運行，從而確保了剩余電流動作保護器的安裝率、投運率和可靠動作率均達100%。

二、安全生產月的開展使我們更加認識到安全生產的重要，在平穩的安全形勢下，我們要有憂患意識，居安思危，采取針對性措施，認真分析解決存在的問題，真正實現安全生產的可控、在控、能控。我們要清醒地認識安全生產中存在的問題和隱患的危害，要正視安全生產的差距和不足。

1、現場標準化作業開展不完善，計劃性不強，安全管理水平有待進一步提高。

2、部分人員的綜合素質、安全意識有待加強和提高,雖沒有發生任何事故,但習慣性違章現象仍然存在。

3、不能嚴格執行“兩票三制”等制度，兩票的執行和辦理流程不規范。

為確保XX年度安全目標的實現，我所力爭做到：

1、認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制；

2、加大開展安全思想教育活動的力度，加強職工安全教育培訓工作，全面貫徹落實省地電公司頒布的安全工作規定，提高全所職工的安全責任；

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一、以科學發展觀為指導，增強安全生產責任感

以人為本是科學發展觀的本質，只有把經濟發展與社會、資源、環境等有機結合起來，才能體現發展的質量，才能實現全面、協調、可持續的發展。我局充分站在了以人為本的高度，用科學發展觀正確認識搞好安全生產工作的重要性。首先，以人為本堅持了的基本觀點，是“三個代表”重要思想的具體體現，也是安全生產工作的出發點和立足點。安全生產始終要把保護廣大職工群眾的生命安全放在第一位，充分體現了黨和政府以人為本的執政理念，與科學發展觀的本質是完全一致的。其次，科學發展觀強調全面、協調、可持續和“五個統籌”，其核心是經濟、社會、人口、環境、資源的協調和可持續發展。其中人是最重要的因素。安全生產目的在于有效地保護勞動者的生命安全，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，是全面、協調、可持續發展的前提和基礎。這就要求我們必須把安全生產工作擺在非常重要的位置，納入到經濟社會發展的總體規劃中，全面部署，同步推進。再次，統籌人與自然和諧發展是統籌兼顧的重要方面，這也直接涉及安全生產領域。目前我區的安全生產狀況與經濟建設的高速還比較協調，但是為了更好的做好安全生產工作，這就要求我們在發展經濟的同時，通過進一步加強安全生產隱患的排查治理，不斷改善勞動者的生產環境和安全條件，有效杜絕和遏制重特大事故，把事故總量、人員傷亡控制在最低限度，保證人民群眾的生命財產和國家財產的安全。

二、運用科學發展觀，加強法制建設，解決了安全生產工作的新問題

近年來，監管企業的經濟發展保持了較高的增長速度，但同時，安全生產問題日趨突出。一方面，企業的安全生產工作按照國家和省的部署和要求，堅持“安全第一、

預防為主、綜合治理”方針，大力宣傳貫徹《安全生產法》和安全生產法律法規，認真落實安全生產責任制和責任追究制，深化專項整治，消除事故隱患，強化安全監督管理，大力開展安全生產宣傳教育，強化安全生產基礎，強化企業安全生產主體責任，監管企業安全生產的總體狀況有了一定改善；另一方面，保持經濟快速發展是推動社會全面進步的必然要求和廣大人民群眾的共同愿望，但長期以來，由于我區高危行業居多，技術設備相對老化、陳舊，改造整改所需大量資金，改造難度大、任務重；再加上我區中小企業有6000余家，安全生產基礎相對薄弱等問題，安全生產面臨的壓力較大。一些生產設施長期服役，帶病運行，這些客觀存在的安全生產基礎薄弱與經濟持續快速發展需要之間的矛盾，必將導致事故隱患的不斷出現，事故多發且難以預料。針對這些矛盾和存在的問題，我局認真運用科學發展觀，緊密結合實際，深入研究分析，堅持既要發展，又要安全，從企業著手，督促企業加大安全投入，加大安全生產法制建設和從業人員培訓工作，確實提高了安全意識，做到在發展中保安全，在安全中求發展。

三、立足當前，著眼未來，切實搞好安全生產工作

針對安全生產工作中存在的問題和矛盾，我局以科學發展觀為指導，督促監管企業夯實基礎，建立長效機制。

（一）安全生產工作任務艱巨，責任重大，我局長期性的督促監管企業切實貫徹國家安全生產方針，把安全生產專項整治繼續作為安全生產工作的一個重要內容，加大專項整治工作力度，按國家和省對安全生產隱患排查治理工作的安排部署，認真組織檢查整治。

（二）依靠科技進步，強化安全基礎建設。要做好安全生產工作，必須充分發揮科學技術的重要作用。要把依靠科學技術，提高安全生產作為以科技推動發展重要理念。結合實際，加強基礎研究。我局針對重點領域，重點行業中亟待解決的共性、關鍵性難題，經常請省、市安全生產方面的專家，下到基層、企業授課，努力推廣普及安全高新技術，支持鼓勵企業采用安全性能可靠的新技術、新設備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，保證生產設施，生產過程符合安全技術規范和標準。引導、鼓勵并督促企業不斷加大安全生產投入和技術改造力度，加快落后生產力的淘汰速度，及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品，強化企業的安全生產基礎。

四、完善安全生產管理體制，強化責任落實

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關鍵詞：安全發展 系統管理 注重風險

國家現在正在修訂《安全生產法》其中很重要的一條是對安全生產方針進行重新調整，讓其更加合理與貼近實際工作。

下面提幾個業內呼聲比較高的新方針口號供大家參考討論。

1.安全發展

保證生命安全是人的最基本需求。要樹立“安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的”科學理念，要糾正“經濟發展，事故難以避免”的錯誤觀點。

科學發展，首先要安全發展；建設全面小康，首先建設“安全小康”。具體地說，就是在經濟社會發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；堅持經濟社會發展與環境保護、生態建設、安全發展相統一，既要講求經濟效益，也要重視社會效益和生態效益，做好安全生產和職業健康工作，為經濟社會發展創造良好的環境。

我國目前正處于工業化初期，一方面，工業產品的產量和交通運輸規模等急劇擴大，粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，高投入、高消耗，能源、原材料等需求大幅度上升，企業增產超產的沖動強烈；另一方面，安全科學技術和生產力發展水平仍然較低，安全生產基礎比較薄弱。同時，伴隨著城市化進程的加快，農業轉移到第二產業的人數將會有巨大的增加。

為此，要采取以下戰略措施：

1.1.科技興安戰略。發展安全生產科學技術，提高本質安全水平，提高企業安全生產的科學保障水平。

1.2.資源保障戰略。加大國家和企業對安全生產的投入；明確規范企業安全生產的投入結構比例；推行安全生產國家投入的公益化政策。

1.3.安全文化戰略。實施全民安全教育政策、安全知識進入中小學課堂；加強班組及職工的安全文化建設和企業安全文化建設。

1.4.系統工程戰略。實施“監管-協調-服務”三位一體的行政執法系統；推行職業安全健康管理體系；實施安全生產許可制度，促進企業安全生產自律機制。提高社會中介技術支持與服務能力。

1.5.創新機制戰略。創新國家安全生產運行機制，建立符合市場經濟需要的監管體制。建立“政府監管與指導、企業負責與保障；員工權益與自律、社會監督與參與、中介服務與支持”的“五方結構”管理機制。

2.系統管理

運用系統論的觀點和方法進行安全生產。

2.1.動態相關性原則

任何管理的對象或要素都是運動和發展的，并且相互之間具有必然的聯系和相互制約關系，我們在進行安全生產管理時必須實現動態管理，隨生產的變化和發展適時采取相應的措施。生產管理是一個動態的過程，其安全管理也必然要隨之變化，從而我們所采取的安全措施才可能具有針對性，安全管理的目的也才可能達到。

2.2.整分合原則

安全管理是一個系統工程，我們在措施對策上就必須具有系統的安全管理規劃或要求，安全管理是一個整體。而各個部門在安全管理上都有相應的職責，因此在管理上是有不同層次的，從這個意義上說，安全管理是由不同部門或人員分別按各自的職責履職而實施安全管理的，因此安全管理是分別履職管理的。盡管如此，上述管理或職責必然是有機聯系的，這就要求實施綜合性安全管理，避免人為劃斷其本身有機聯系性。只有遵循這個原則，安全管理才不會因各自的職責不同而忽視了安全管理的最終目的。

2.3.反饋原則

成功高效的管理離不開靈活、準確、快速反饋，因為企業生產的內部條件和外部環境在不斷變化。所以我們實施安全管理必須重在現場落實，及時信息反饋，及時了解和掌握生產現場狀況和相關信息，以便及時采取相應的防范措施，避免紙上談兵，而使制定的安全措施失去其針對性、及時性和合理性。

2.4.封閉原則

安全生產管理作為一個系統，其內部必然具有相關聯系，因此安全管理的過程和手段要構成一個連續的封閉的回路，才能形成有效的管理活動。

3.注重風險

注重風險就是說以全面降低事故風險為工作重心。

3.1.領導的高度重視

建立健全安全管理組織領導機構，成立了以總經理為主任，以生產副總經理為副主任，公司各中層單位負責人為成員的安全生產委員會，總體安排部署公司的安全管理工作。安委會下設辦公室負責協調、監督安全生產管理工作，處理日常安全管理事務，設專職安全員、各相關專業兼職安全員，這樣就形成了整個公司的安全管理組織機構，為公司安全生產提供了組織保證。

3.2.建立建全并不斷完善公司安全規章制度

一個公司安全管理工作的好壞，一個很重要的標志就是是否有完善的安全規章制度，有了完善的規章制度，形成一個完備的管理體系，各項安全工作才會有法可依，有章可循。一個體系是由多個系統的管理程序文件組成的，應用這些可執行文件來指導規范人們的安全行為。公司通過建立GB/T19001-2000《質量管理體系要求》和GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系規范》的要求，編制安全質量管理程序文件和執行文件，有效地規范了公司內部的管理，達到了預期的目的。

3.3.建立完善的安全宣傳、教育體系

安全培訓是提高職工安全生產意識與安全操作技能，增強職工自我防范事故能力的有效武器.安全教育應從以下三個方面開展：安全意識教育、安全知識教育、安全技能教育.安全教育應該做到全員、全方位.教育培訓要采取多種形式，做到制度化、經常化，安全活動形式與內容要求生動、活潑、多樣.通過加強對人員的管理，突出"以人為本，安全為先"的工作思想，強調人在工作中的主觀能動性，將人的因素放在工作的突出位置。

3.4.完善安全考核體系

安全考核是落實責、權、利，激勵安全工作開展最有效的手段.為了落實公司制定的安全生產目標，該公司認真分析研究安全生產目標分解辦法，簽訂了《安全生產工作目標責任狀》，將公司的安全生產工作目標進行了分解.在制定安全目標責任狀時，認真分析各中層單位的安全生產工作重點，力爭將安全生產工作目標數字化、規范化、標準化，以便于年終考核、評比工作的開展，在公司內初步形成了以《安全生產目標責任狀》為主要載體的安全考核體系。通過考核調動了各部門負責人的工作積極性，使得安全工作扎實開展。

3.5.加大事故處理力度

嚴肅處理事故，可以有效預防類似事故的發生.在事故處理中堅持“四不放過”原則，按照公司的有關規章制度進行嚴肅處理，對降低事故的發生起到了很好的警示作用。

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為進一步強化企業的安全生產管理，強化日常安全生產的監督、最大限度消除各類安全隱患，杜絕發生安全生產事故，我們結合電力企業自身安全生產特點，在我公司熱電廠開展了安全生產自查自糾活動，并將自查活動分為學習宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實施。現將活動開展的有關情況簡要報告如下：

(一)學習宣傳

為提高電廠員工的安全意識和安全技能，自覺遵守安全生產的有關規定，按照“安全第一，預防為主”的方針，作為此次安全生產自查的一部分，我們組織全廠員工進行了安全生產教育，對安全生產的深遠意義、有關安全規章制度、生產事故案例以及違反規范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳，要求每名員工自覺樹立安全生產意識，掌握電廠運行安全生產規程，從個人崗位和日常工作中做起，在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。

(二)自查自糾

由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營，正處于人員、設備的熟悉和磨合期，由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大，因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面，不僅是對某一個環節的自查自糾，而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查，為電廠今后的安全生產運行創造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統穩定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查，對各系統設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實，對各個車間、專業的安全生產規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進行了梳理，同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛等外部因素進行了一并檢查。

通過此次安全自查活動，我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩，沒有發現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患，但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發現的問題，我們將逐一備案記錄在冊，并落實專人專責限期進行整改，一時無法整改的，將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施，并建立安全生產隱患復查、倒查制度，不定期對存在問題的薄弱環節進行經常性檢查，確保此次檢查成效落到實處。

(三)匯總整改

通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見，我們將對存在的若干問題逐一落實整改，并初步提出了整改方案：

1、關于廠區內未設立明顯的高壓設備及油區防火危險標識的問題。檢查工作結束后，我們立即按照有關安全規范趕制了高壓設備危險標志，并在合理位置進行張貼、標定。

2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規緊急疏散的相關規定，我們在預先設計的安全通道處，完善了安全出口標志。

3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來，每日下午5：00由生產技術部負責召集安全生產協調會，對各系統運行情況進行匯總、檢查，并由專人做會議紀要。

4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業考試、現場模擬操作、反事故演練等形式，督促員工自覺樹立安全意識，加強安全生產技能學習，并將員工的安全生產考核情況進行積累、備案，作為評價員工工作表現的一項重要內容。

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從內容上看，《條例》對安全生產責任制度的規定主要著眼并力求達到以下三個方面：

1、將安全生產責任制度確立為安全生產的基本制度。在安全生產工作的制度體系中，安全生產責任制度處于整個制度體系的核心地位，它是其它各種具體制度得到確立和運行的基礎，決定并影響著其他各種具體制度的內容、形式、地位及其效果，這是因為其他各項具體制度都必須依據安全生產責任制度的總體要求來設計，《條例》對各級政府及有關部門的安全生產職責作了較為具體明確的規定，從而為安全生產工作提供了最基本的“規矩”和內容框架。

2、以安全生產責任制度推動安全生產工作機制的建立。從安全生產工作運行各環節及相互關聯情況看，責任到位，工作才能有效到位，也就是說，安全生產工作的組織實施與落實到位是圍繞著責任這一核心來展開的，并由責任的設定、分解、傳導、檢查與落實形成了一個有機的整體。因此，無論是一級政府或政府的一個部門，還是一個生產經營單位，首先必須對安全生產工作相關參與者所處崗位的安全生產責任進行明確，都必須將自己承擔的安全生產整體責任一層一層、一個方面一個方面地進行分解，使安全生產工作的各相關參與主體都承擔相應、明確、具體的責任，并對責任的落實情況進行必要的監督檢查，對沒有認真履行安全生產職責的部門單位或有關人員則要明確其必須承擔的相應責任。《條例》第二十七、二十八、二十九、三十條的內容就是按照這一要求進行規定的，目的在于建立起確保安全生產工作有效落實的機制。

3、由安全生產責任制度建立起安全生產工作正常運行的保證體系。安全生產責任制度的確立在于確保安全生產工作的落實到位，因此，這一制度確立的首要目的在于建立起安全生產工作正常運行的保證體系。從工作保證體系的構成要素看，主要包括了兩個層面：第一層面是由責任內容、責任目標、責任形式、責任要求、監督檢查、保障措施方面所構成的責任運行與責任保障體系；第二層面是由以層層負責為主要內容的責任落實保障體系。即以下一級比上一級更具體、下一級的落實來保證上一級落實、上一級對下一級的責任制落實情況進行監督檢查，由此形成一個“橫向到邊、縱向到底”的責任保證體系。

《條例》確立的安全生產責任制度總體上包括了責任主體、責任內容、責任約束與責任追究等方面內容。

1、安全生產責任主體。《條例》明確了安全生產工作的相關責任主體，最為主要的主體包括政府、政府的監管部門及生產經營單位三類。(1]政府。政府是安全生產工作的領導責任主體，《條例》中所明確的“政府”主要是指省人民政府、社區的市人民政府、縣(市、區)人民政府及鄉鎮人民政府(或相當于各鄉鎮人民政府一級的街道辦事處)。第五條規定“地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，實行安全生產目標責任制……，對本行政區域內的安全生產工作負責。鄉(鎮)人民政府應當按照法律、法規的規定履行安全生產監督管理職責，明確安全生產監督管理機構，確定安全生產監督管理人員，加強安全生產監督管理工作”。(2)部門。是指政府的有關部門或機構，這是安全生產工作的監管責任主體，《條例》明確了作為監管主體的兩類部門即負責安全生產監督管理的部門和負有安全生產監督管理職責的部門，如第六條規定縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門(即各負有安全生產監督職責的部門)在各自職責范圍內依法對有關安全生產工作實施監督管理。也就是，政府的監管部門在各自的職責范圍內，具體代表著政府對安全生產工作進行研究部署、組織實施、檢查督促和抓好落實，并承擔自己應負的責任。(3)生產經營單位。《條例》第四條規定“生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，應當…一建立、健全安全生產責任制度，……生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作全面負責，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責”。這一規定實際上明確了生產經營單位是安全生產第一位的主體，也是最主要、最直接、最基本的責任主體，而在生產經營單位主要負責人、相關負責人、各部門以及從業人員等實際上又是一個個具體的主體，生產經營單位必須嚴格依照《條例》規定，認真落實安全生產保障措施，加強內部管理，改善工作基礎，切實搞好安全生產各項工作，切實負起安全生產工作最主要、最直接和最基本的責任。

2、安全生產責任內容。《條例》作為我省安全生產工作方面的地方性法規，明確規定了各級政府、政府的有關部門及生產經營單位的安全生產具體職責及責任，對于有關主體來說，是必須全面履行的法定義務，是強制性的，而不是選擇性的，不履行法定的義務、不落實法律法規規章所要求的工作必須負相應的責任。《條例》第二十七條、第三十條對政府的安全生產職責作出規定，第二十七條規定縣級以上地方人民政府的安全生產工作職責：(1)加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，制定安全生產中長期規劃；(2)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策，研究制定安全生產重大政策及措施；(3)組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生產監督管理職責，督促落實安全生產目標責任制和行政責任追究制度，及時協調解決安全生產工作中的重大問題；(4)加強安全生產基礎設施建設，加大財政對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入；(5)鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用；(6)建立健全安全生產監督管理和應急救援體系，制定和完善應急救援預案；(7)加強安全生產宣傳教育，提高公民的安全生產意識；(8)法律、法規和上級人民政府規定的其他安全生產工作職責。第三十條規定鄉(鎮)人民政府的安全生產工作職責：(1)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策，研究部署安全生產工作，建立安全生產目標責任制；(2)組織開展安全生產監督檢查，對監督檢查中發現的生產安全事故隱患或者安全生產違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級人民政府負責安全生產監督管理職責的部門和有關部門報告；(3)法律、法規規定的其他職責。《條例》第二十八條、第二十九條則對政府監管部門的安全生產職責作出規定。第二十八條規定縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理部門的安全生產職責：(1)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策；(2)指導、協調和督促有關部門依法履行安全生產職責，組織安全生產綜合檢查和專項檢查，具體實施安全生產

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一、總體要求和活動主題

（一）總體要求是：堅持科學發展觀，堅持安全生產、安全發展，緊緊圍繞上級“安全生產月”總體部署和各項安全生產目標，緊密結合安全生產“三項建設”、“三項行動”和安全生產長效機制，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，組織開展好“安全生產月”活動。深入水利工程、水利工程建設工地、面向群眾、面向施工一線人員，加強安全生產的方針政策宣傳，普及安全生產法律法規和安全生產知識，推進安全文化建設，為促進水利系統安全生產狀況持續穩定局勢營造良好的輿論氛圍。

（二）活動主題是：“安全責任、重在落實”。

“安全生產月”要突出主題，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”；深入開展安全生產宣傳教育行動，提高安全生產意識和安全防范能力；深入開展安全生產治理行動，突出抓好高危作業和水利工程安全運行的專項整治；加強安全生產體制機制建設，促進安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實；建立健全水利工程安全監管體制和隊伍建設，提高監管能力，確保水利工程安全運行。

（三）活動時間：2013年6月1日至6月30日。

（四）組織機構：水利系統“安全生產月”活動由市水利局安全生產工作領導小組辦公室具體負責，做好活動的組織、指導和協調工作。水利站、大中型水庫管理單位、水務有限公司也要成立相應的組織機構，負責本單位、本轄區的“安全生產月”活動。

二、活動形式和主要內容

（一）開展安全生產法律法規宣傳。在重點水利工程所在地、水利工程建設工地、水利工程管理單位等場所懸掛安全生產宣傳橫幅，張貼安全宣傳標語和主題宣傳畫；利用短信平臺發送安全生產公益短信；開展安全生產知識宣傳和咨詢服務。

（二）開展安全生產知識講座。局各業務科室技術人員、鎮（區）水利站工程員和機電工輔導員，要深入水利工程現場，為水庫工程、灌排站生產管理人員講授工程安全運行知識；水務有限公司及各分公司的技術人員要深入供水、污水處理、工程建設現場，督促一線工作人員提高安全意識，加快安全措施的落實。

（三）開展安全生產檢查。

1、水利工程建設施工：工程項目安全管理體系建設，“三同時”制度執行情況，施工、安全資質管理、審核，施工圍堰和導流設施的度汛安全，工程建設質量控制情況；施工現場管理秩序，高大模板支撐體系、腳手架搭建質量，高空、高坡、深基坑施工保護措施，起重設備、工程車輛使用和管理，工地用電管理及職工食堂衛生等。

2、水利工程管理：泵站安全管理與運行狀況，規程、規章制度的制定與執行情況；水庫大壩及配套工程的安全管理與運行現狀；病險工程除險加固計劃與執行情況，帶病運行工程設施事故防范及應急措施等；河道堤防和重要塘壩安全管理措施等。

3、污水處理系統建設與管理：市第一污水處理廠的安全運行；第二污水處理廠建設、設備安裝；污水管網建設交通隔離、地下管線清查保護、夜間警示、施工防護、管材質量及施工質量等。

4、特殊場所的管理：城鄉居民生活供水水源地安全管理；辦公場所的用電安全、防盜和消防管理；職工食堂的飲食安全管理；防汛物資倉儲的安全措施等。

5、特殊工種的安全管理：水庫漁業等水上作業工種的安全制度、防護措施等，電工安全操作和安全防護措施的落實等。

6、防汛值班管理：各級防汛機構、各類水利工程汛期值班制度的執行情況，通訊暢通情況，遇緊急事件的應急處理措施等。

對查出的各類隱患，要責成責任單位采取果斷措施，立即整改到位。局安全生產工作領導小組在“安全生產月”活動期間將對各地活動和安全生產情況進行督查，對組織不力，行動遲緩的進行通報批評，對因工作失職，檢查不到位而造成工程出險甚至失事的，將按照《防洪法》、《安全生產法》等進行責任追究。

三、工作要求

一要高度重視，加強領導。各單位要將“安全生產月”活動列入重要議事日程，指定專人負責；水利工程區域管理單位、生產經營單位要緊緊圍繞“安全責任、重在落實”這一主題，發揮牽頭協調作用，具體抓好本轄區活動的安排部署、宣傳發動、組織開展和督促檢查，強化安全生產責任，突出“一崗雙責”，確保活動有效開展。

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一、提高認識，切實加強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

1、充分認識安全生產工作的重要性。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局，高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持“立黨為公、執政為民”的必然要求，是實現、維護、發展好最廣大人民群眾的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現全鎮社會穩定、經濟又好又快發展的基本保證。因此，我們必須牢固樹立“安全發展”的理念，關注安全、關愛生命，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全工作抓細抓實抓好。

2、增強做好安全生產工作的責任感。近年來，我鎮在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹執行安全生產的各項工作部署，加強組織領導，明確目標責任，落實政策措施，強化監督管理，安全生產形勢總體平穩。但是目前我鎮安全生產的基礎還比較薄弱，少數企業、單位隱患較為嚴重，整改不及時，工作中仍然存在著責任不到位、措施不落實等問題。因此，必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，實施嚴格的安全生產監管，層層落實安全生產責任制，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，扎實抓好安全生產工作，為我鎮經濟建設又好又快發展創造安全穩定的環境。

二、強化責任，全面推行安全生產“一崗雙責”制

1、各村（居）、各單位要建立健全班子成員安全生產責任制。推行安全生產“一崗雙責”制。各村（居）、各單位主要負責人是本地區（轄區）、本單位、本部門安全生產的第一責任人，必須親自抓、負總責，定期組織檢查、督查，分析情況，制訂整改措施，加大安全投入，切實解決好工作中的重點和難點；分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產有關方針政策、法律、法規，指導協調本單位、本部門的安全生產監督、檢查和整改，組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作；分管其它工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任，支持配合分管安全生產工作的負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。

2、明確“一崗雙責”制。各村（居）、各有關單位要切實加強對安全生產工作的領導，明確班子成員安全生產工作職責，配合安全生產管理人員對相關行業和轄區的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位的安全生產基礎管理工作，堅持關口前移、重心下移，注重事故隱患，把監管的重點放在監督生產經營單位的安全生產責任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監管措施，真正做到防患于未然。

三、夯實基礎，著力強化生產經營單位安全生產主體責任

1、強化生產經營企業領導的安全生產責任。企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。依照兩個清單的要求，因此，必須進一步強化企業的安全生產主體地位，進一步明確企業負責人的安全生產責任制，企業法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任，其它負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。

2、強化企業的安全主體責任。企業及其負責人要根據有關法律法規的規定，設置安全生產管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員；制定完善的安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程，建立事故隱患排查整治機制，加強重大危險源和職業危害監控，并層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業人員；加大安全生產的投入，積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；把安全生產納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業人員訂立非法協議，以免除或減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。企業必須做好安全生產的各項防范措施，提高安全生產保障水平。

四、落實責任，嚴格執行安全生產責任追究制

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制，依法加大安全生產執法檢查力度，規范生產經營行為，增強干部職工、企業、流通領域經營業主的安全意識，提高安全生產監管能力，依法打擊安全生產違章、違規、違法行為。

二、工作目標

規范生產經營行為，落實主體責任，強化隱患治理，有效預防和遏制各類安全事故發生。

三、工作計劃

1、全面落實安全生產責任制。明確落實企業安全生產責任主體，建立健全各項安全生產規章制度和安全保障規定，強化企業安全生產責任制的落實，層層簽訂安全責任書，實現企業、行業、生產人員對安全生產目標承諾，切實加強管理，確保安全生產總體目標順利實現。

2、切實抓好隱患檢查和日常工作。依照國家、省、市、縣有關精神，組織安全生產大檢查，同時強化日常巡查和監管工作。建立健全安全隱患排查治理機制，認真開展隱患排查，督促整改落實。建立各類安全臺賬，加強應急管理，進一步提高廣大職工的風險意識和安全意識，切實從根本上提高安全生產水平，打造安全型企業。

3、嚴格落實責任，逗硬考核問責。按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會廣泛參與”的總體要求，進一步推進落實安全生產責任制，加大考核與問責力度，努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。理順安全生產綜合監管與轉向監管的關系，完善監管機制，提高監管效率。

4、注重監督執法，加大隱患治理力度。通過嚴格監督執法，強化安全生產隱患治理，深化專項整治，推進建立規范有序的安全生產良好秩序。深入開展專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位，對社會影響廣、區域性的安全生產問題實行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯動，聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執法合力，著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理的問題，形成齊抓共管的工作機制。