環?？萍纪茝V范文

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篇1

1 引言

農業機械化生產作為一種較為先進的生產力載體是科學技術發展的產物，農業機械也是現代化農業生產的重要標志物[1]。沒有農業機械化生產就不可能實現農業生產力質的飛躍，因此也就不能發展好我國的農業經濟，增強不了我國的綜合競爭力。將農業機械化科技進行推廣能夠發展科技興農基本政策，科技興農實質上指的是實現農業技術改造的變革。加強農業的相關措施最終還是要依靠先進的科技技術，自從改革開放以后，利用現代化的科學發展技術提高農機綜合生產能力是一項比較精要的戰略任務。簡而言之，農機科技推廣工作能夠促進農機科技成果轉化，實現農業高產以及穩產， 農機科技推廣工作是實現農業經濟增長的重要手段。實現農機節能減排等目標需要廣大農機工作人員推廣專業技術，繼而組織相關科研人員來研究相關科技成果，盡最大努力發揮出經濟效益[2]。

2 資源環境因素

從現階段的相關研究來看，農村田地間的主要裝置是柴油發動機，由于受到國際石油價格的影響，我國的柴油價格也出現供不應求情況。拖拉機在作業時會產生較大的成本費用，再加上農業生產所需要基本農藥、化肥以及農膜等價格一直在增長，所以相應加大了生產成本。另外，近年來國家也加大了對農村政策的支持，農民購置大中型拖拉機有諸多補貼政策。即使在柴油機的研發上面有新的突破，但是農機田間作業的耗油量仍然在不斷增高，對石油也有著極強的依賴性。更為重要的是柴油機所造成的污染對大氣環境造成了很大傷害，如果僅僅為了生產而去破壞環境顯然是不可行的;除此之外，農業生產中大量使用的農藥 以及化肥等化學物品限制了農產品高質量的生產，導致污染情況日趨嚴重。根據相關研究資料結果顯示，我國使用化肥量已經達到5020萬t，氮肥利用效率達 32%，不同程度遭受農藥污染面積達到1.01億hm2;農膜的大量使用也形成了更大的污染源，想要解決上述矛盾需要從以下幾個方面入手：①積極研發混合動力型拖拉機，研制且推廣生物柴油，這樣不但能夠降低農業生產成本還能夠符合節能減排的相關需求;②改變農業生產方式，大力推廣農家肥，較少化肥的使用，適當增加廢舊農膜的回收率。

3 自然氣候環境因素

自然氣候環境因素中常見自然災害有干旱、冰雪以及沙塵暴等，嚴重制約著農業可持續發展腳步。上述常見自然災害出現的主要原因是工農業生產超標排放，繼而出現土壤污染加重和全球氣候變暖等問題。目前來看，我國仍然存在部分地區缺水情況，農耕田應該采取精耕細作方式。根據相關資料顯示，在2010 年，我國耕地的有效灌溉面積為0.68億hm2，占總面積的45.5%左右，仍然有一半以上的耕地靠天吃飯[3]。即使有農機以及相關推廣部門絞盡腦汁想出了一系列保護耕作的新技術，但是遇到極端災害性天氣時農業的減產幅度仍然在增大，導致出現顆粒無收情況，在抵御自然災害能力方面比較差，大大降低了農民的生產積極性，制約著農村經濟的發展。

4 加強農業生產可持續發展的對策

4.1 加強宣傳教育

建議國家以法規的形式盡快出臺農機更新報廢辦法，建立長效的經濟補償制度。 基于此，一方面不僅僅能夠激發農民購買農機的積極性與主動性，另外一方面還能夠提高農田機械作業率以及生產效率[4]。出臺有利于農機購買的政策能夠帶動農機工業化的發展，連接好農業與工業之間的紐帶，成為新的經濟增長點，帶動我國經濟的發展與進步?，F階段的相關研究來看，我國尚未以法規的形式出臺農機更新報廢辦法，建立長效的經濟補償制度，而農民的經濟收入增長有限，導致更換農機的欲望不強，現階段所使用的相關農機用具已經陳舊和老化。上述情況的出現說明農田作業成本相應增加，造成環境污染以及安全事故等頻發。

政府工作人員需要提高農民“科技興農”的意識，在國家政策指導下能夠購買高效節能的農機產品。另外，逐漸樹立發展農機化就是發展生產力的意識。我國現階段農業的發展離不開先進科學技術的支持，農機推廣就是要不斷提高其勞動生產率，成為實施其他科學技術的載體，與生態措施相互有機結合，繼而實現以下行之有效的生產技術：①秸稈還田;②化肥深施;③地膜覆蓋;④機械植保;⑤精少量播種。上述高效率的生產技術均是在與先進的科學技術結合之后才能夠被大面積地使用，最終達到理想化的效果，取得綜合化的效益。

4.2 增強服務意識

大力補貼推廣節水、節藥、節肥、節種、節能、減排等新型農機具.加速淘汰能耗高和污染重的老舊機具[5]。金融工作人員加大對農機大戶的信貸支持，采取低息貸款的方式來鼓勵農民能夠購買更為可靠、安全、環保的農機，政府也需要出臺相關政策，確保種植大戶和農機經營服務組織能夠享受到更為經濟實惠的政策。

進一步完善農機化扶持政策，調動和保護農民和農機經營組織購買使用農業機械的積極性。享受購機補貼政策的具體農業機械應該采取招標方式確定，注重對節能型產品的采購和推廣，在實際操作過程中相關政府工作人員應該完善農機化扶持政策，提倡農民能夠以股份制的形式來參與相關農機產品的購買，農機推廣工作人員加以技術指導，以期高效保障農民在購機之后能夠得到更為滿意的服務。

4.3 抓好農機監理隊伍建設

在農機監理隊伍建設中，實行對工作人員的行為規范化管理，建立競爭上崗和淘汰制，急需要建立完善的一套符合現實情況以及新時期發展的用人機制，繼而做到物盡其用，人盡其才;此外，還需要規范農機監理機構人員的業務操作流程，實行“兩公開一監督”，即公開辦事程序，公開收費標準，接受社會和群眾監督。讓每一位工作人員都能夠清楚意識到自己的工作職責是什么，應該做什么或者不應該做什么，將明確每一位員工的工作責任，增強執法意識和廉政意識。充分發揮農機監理在農機推廣中的作用，防止和減少農機推廣對環境的污染和破壞。

5 結語

農機科技推廣與資源環境保護是密不可分的，要推廣先進、適用的農業機械，發展農村經濟，必須保護好賴以生存的生態環境，有了好的生態環境資源，農業、農村經濟才能健康可持續發展。

篇2

一、加強農業科技管理，大力發展知識農業

1、適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織

為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。

為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。

各有關農業科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業務的一部分；公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。

2、應對國際農業科技發展趨勢，加快高新技術創新步伐

1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點，加以推動實施。其中臺灣“農漁牧產業自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。

從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求，在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”，做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟，厚植農業競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。

2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環?？萍碱I域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發與運用，創造臺灣地區農業的新綠色革命：加速農業自動化與信息科技應用，提升產業競爭力。(2)在生活方面：生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發展食品科技，帶動產業發展。(3)在生態方面：減輕農業生產對環境的沖擊，強化農業支持生態環境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業生產環境；加強農業資源保護利用，維護自然生態環境。

3、大力推動農業生物技術的研發與應用

鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展，突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸，提升傳統農業的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面，不斷增加研發經費、人力和設備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業與醫藥領域的生物技術，作為臺灣全力發展的重點科技?！稗r委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》，1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源，落實產業應用，使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展；(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發與應用體系，確保臺灣農業生物技術產業的永續發展，盡快提升臺灣的農業生物技術水平；(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業發展。

該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業環境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。

4、加快農業科技管理創新

“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作，設立農業科技審議委員會，該委員會的任務是：農業科技研究發展方向規劃的咨詢，農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢，農業科研計劃資源分配審議的咨詢，農業科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。

為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估，促使農業科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富，對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。

二、注重農業科技投入，扶持技術創新

從下表可以看出，臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。

臺灣地區農業科技經費投入

年　度　經　費

年　度

經　費

1996　 21.135

2001　 45.04193

1997　 15.3857

2002　 49.51840

1998　 16.6880

2003　 55.26226

2000　 29.79313　 2004　 61.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業基礎研究（含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展（含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執行197項整合性研究發展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表，完成55項技術創新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發研究和技術發展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看：重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元，農業生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業生產科技研究發展0.805億元，畜牧生物科技研究發展1.46606億元，農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。

“農業生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強農業科技推廣，促進技術成果轉化

1、制定農業技術成果轉化政策法規

主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。

《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發相關法令規范；推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業發展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發意愿，推動花卉種苗產業發展。

“農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速落實研發成果于產業發展，于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》?！稗r委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。

《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發的合作廠商收取5%，未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業使用則收取10—15%。

2、推動農業科技推廣方面的研究

臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業政策方面，設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》；在農業生物技術產業方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。

從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看，安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。

參考文獻

1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印

“農委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表