安全預案管理辦法范文
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篇1
第一條 為規范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發事件應急預案管理辦法》(〔20xx〕101號)，制定本辦法。
第二條 生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作，適用本辦法。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。
第四條 國家安全生產監督管理總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作。
縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。
第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。
第六條 生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第二章 應急預案的編制
第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。
第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。
事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條 生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。
現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。
第十六條 生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條 生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條 生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。
第三章 應急預案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十六條 生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。
中央企業總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。
前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。
煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。
第二十七條 生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
(一)應急預案備案申報表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔;
(四)風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條 受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產監督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章 應急預案的實施
第三十條 各級安全生產監督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條 各級安全生產監督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第三十三條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第三十四條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
(一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;
(二)應急指揮機構及其職責發生調整的;
(三)面臨的事故風險發生重大變化的;
(四)重要應急資源發生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發生變化的;
(六)在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的;
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條 生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。
第三十九條 生產經營單位發生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第四十條 生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章 監督管理
第四十一條 各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監督管理部門。
第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按照規定編制應急預案的;
(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。
第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的;
(二)未按照規定開展應急預案評審或者論證的;
(三)未按照規定進行應急預案備案的;
(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規定開展應急預案評估的;
(六)未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的;
(七)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
篇2
1、建筑施工安全管理機構不完善
安全管理機構是實施安全管理工作的主體，但是很多施工企業安全管理人員的配置嚴重不足，且大多數的安全生產管理人員的從業素質都不是很高。由于當前安全管理體系建設的落后，安全生產中每個安全員負責的片區比較混亂，很多安全生產管理員常常身兼數職，無法照顧到整個施工現場的安全，因此給施工現場的管理造成了非常大的安全隱患。另外，很多施工單位由于日常事物較忙，只是將安全管理的工作放在口頭上，對于安全管理的檢查和監督都是流于形式，導致安全管理工作實際效果不理想。
2、從業人員素質不高
一方面安全管理人員數量少，且普遍來說綜合素質不高，特別是近兩年來我國建筑業不斷擴張，安全管理人員基本上都不是對口專業的，而是經過簡單的培訓上崗，影響了安全管理的工作。另一方面是建筑工人，很多建筑工人缺乏安全意識，而且操作技能和水平偏低，對于自我保護的意識非常差。
3、安全生產事故問責機制不健全
由于當前安全生產體系的落后，導致事故發生以后責任問責的過程模糊。建筑施工發生事故以后，各部門以及各負責人相互推脫，安全生產的各個機構之間不能很好的協調和組織，導致建筑施工過程責任機制不能無法具體到施工過程中。
4、建筑施工環境惡劣
一般建筑施工環境都有著露天、高空的特點，另外在很多規模較大的建筑施工中，在露天的環境下工種交叉也是事故多發的重要因素，機械工、鋼筋工、水泥工在一個立體交叉的環境中施工作業，導致施工環境隨機因素非常的多，再加上安全管理人員對現場的施工環境沒有一個清楚的認識，導致埋下了較多的安全隱患。
5、安全管理監理不到位
安全監理是影響施工安全管理的重要因素，但是由于很多監理單位和人員對施工安全的監理工作不到位，是影響當前施工安全管理工作水平的重要原因。特備是很多安全監理的人員對于監理工作態度非常的消極，而且沒有足夠的責任意識，對于安全隱患并不能及時的發現和處理，不沒有發揮安全監理的實際作用。
二、建筑施工安全管理問題的解決辦法
1、完善施工安全管理結構和體系
建筑施工單位應該重視安全管理結構以及相關的管理機制的建設，嚴格的按照相關的規定來配置相關的安全管理人員，并將相關的標準延伸到各個施工隊伍中，在于相關的施工單位簽訂合同的時候，就要明確安全管理管理的體系以及人員配置方面的要求。在具體的工作中，就要求每個安全管理人員持證上崗，履行實際的安全管理的工作職責，例外還要加強施工安全管理的規范化程度，對每一個安全員管理的內容和范圍，進行詳細的劃分，從而全面的提升安全管理機構和體系的不斷完善。
2、提高從業人員的素質
提高從業人員的素質要從兩個方面來開展，首先是對安全管理人員的素質的培訓。具體的措施為：制定統一的安全管理工作的標準，對于全體安全管理人員的工作進行規范，建立統一的監理檔案管理，規范監理行為，提高監理水平；提高監理人員的責任意識，使得監理工作發揮實際的作用。其次是施工工人的培訓，要切實的提高施工人員的素質，將施工安全與工作績效掛鉤，從而強制性的提高對現場施工管理人員行為的約束，另外我們也要定期的對施工工人開展施工安全的培訓工作，提高施工人員的安全意識，讓工人充分的意識到很多違規操作的嚴重危害，對于不同的工種還要進行針對性的教育。例如針對腳手架工人，對于腳手架的搭建規范進行指導，防治發生重大的安全事故。
3、提高安全生產的理念
建筑施工安全是保持建筑業持續發展的重要基礎，一旦發生了建筑事故，不僅僅危害到了建筑從業者的人身安全，也會對施工企業造成一定的影響。嚴重影響了企業的經濟效益和聲譽。為此我們要將安全生產理念放在施工安全生產的首要位置，并以此建立并完善相關的安全生產結構，進一步的提高施工單位的文明生產意識，為此我們要積極的將安全生產的理念深入到生產的第一線，全面提升建筑施工安全管理員的工作責任感和自覺性，加強安全管理的領導工作，切實的提高現場施工的管理工作，確保生產的安全。
4、營造良好的施工環境
由于施工環境復雜多變，為此施工安全管理人員要充分的了解具體的施工細節和工藝，對于必須要在惡劣的施工環境中工作的時候要做好充分的防范措施，為此我們要堅持以人為本的安全管理理念，為工人創造一個安全的施工環境。這就需要我們在日常工作中，加大巡查的力度，特別是在高溫、嚴寒等事故多發的季節，能夠在現場施工環境中及時的發現安全隱患，進行調整和改進。對于高空作業的時候，需要做好完善的安全預防工作。另外對于不同的工種，安全施工管理員要加強對他們的指導，保證施工現場在立體的空間內，各個工種各行其事互不影響，例如塔吊工人要在工作確保不會影響到其他工種的施工空間。另外，還要注意到施工現場的噪音、粉塵的影響，確保安全施工和健康的施工環境。
5、擴大施工企業安全管理的投資力度
要加大信息化技術在當前企業施工安全管理中的應用，對于建筑施工過程中的不規范行為進行歸檔和整理。對于依法處罰的單位和個人進行全部統一錄入到施工單位的數據庫中，降低違法和違規行為的重復發生。同時要對那些不具備施工資格，或者多次出現違規的單位和個人進行嚴懲，對于生產條件的評價工作借助信息化技術輔助完成，并且將相關的審核和評價納入到施工招標的過程中，對于不符合要求的單位不得頒發相關的施工許可證明和企業年審等。另外要加大安全生產設備的投資力度，及時的淘汰危險系數高的生產設備和技術，更新更加先進的、安全的生產工藝和設備，全面提升建筑施工的安全性，減輕施工安全管理的負擔。
6、加強安全監督
加強安全家督的工作能夠有效的減少施工現場的安全事故，為此我們要加大對安全施工管理的監督力度。為此安全監理人員加大對相關的法律法規和操作規范的學習，對于現場施工進行不定期的抽查，然后對于在現場施工中發現的問題進行及時的糾正，對于違規現象要加大處罰力度。例如對于現場施工的用電管理、機械設備、腳手架搭建等過程要特別的加大監督的力度，對于發現的施工過程中的安全隱患，及時的進行整改，避免人員操作違規等引起的安全事故。
三、結語
篇3
為認真貫徹落實《北京市安全生產教育管理辦法》（市人民政府〔1997〕第12號令以下簡稱《辦法》），進一步增強職工的安全生產意識，保障企業的安全生產，現將貫徹落實《辦法》的意見通知如下：
一、各地區、各系統要認真貫徹落實《辦法》中的各項規定，各級領導要高度重視安全生產培訓教育和宣傳工作，要指定專人負責，制定計劃，明確重點，切實做好組織落實工作。同時要使安全生產教育宣傳工作制度化、經常化，并長年堅持下去。
二、各地區、各系統要結合實際情況，全面開展安全生產培訓教育工作。各局（總公司）負責所屬企業的法定代表人或負責人、企業生產管理機構負責人和有關人員的安全生產培訓教育工作；區（縣）勞動局和區（縣）企業主管部門負責所屬企業的法定代表人或負責人、企業安全生產管理機構負責人及有關人員的培訓工作；企業負責組織實施工段長、班組長、新職工、換崗職工及負傷職工復工前的安全生產教育；特種作業人員的安全生產教育依照本市的有關規定執行。
三、各地區、各系統、各單位要按照《辦法》的規定制定各類人員的安全培訓教育大綱，并對參加安全培訓的人員進行嚴格的考核。今后，各類人員要經安全培訓教育考試合格后，方準安排上崗工作。
四、今年安全生產培訓教育的重點是企業法定代表人或負責人。各地區、各系統對所屬企業法定代表人或負責人的安全生產培訓教育要在年內達到80％。培訓教育內容主要有：國家和本市安全生產的法律、法規、規章和方針、政策；企業的安全生產責任制；企業的安全生產管理等內容。培訓教材可參考北京市工傷與職業危害預防中心編印的《北京市企業法定代表人安全生產管理培訓教材》。培訓教育時間要不少于8學時，也可以根據實際情況適當延長培訓教育時間或兩年培訓教育時間合并使用。
其它人員的培訓時間和內容應嚴格執行《辦法》中的規定。
五、各單位要按照《辦法》的規定對經過安全生產培訓教育合格的人員進行統一建檔登記（登記表附后），局（總公司）、區（縣）勞動局負責企業法定代表人或負責人的建檔登記工作，其他人員由所在單位負責建檔登記。為規范建檔登記工作，便于實施監督檢查，各單位要按照登記表所列的內容將培訓考核情況輸入計算機，并逐步實現計算機建檔登記。
六、各地區、各系統要將安全生產培訓教育工作列為安全生產的重點工作，進行定期檢查、年終考核。今后這項工作也將作為全市安全生產檢查和綜合考核工作的一項重要內容，對執行《辦法》好、按要求完成各項培訓教育的單位要給予表揚；對執行《辦法》不好、安全生產培訓教育不到位的單位，除給予通報批評外，還將依據有關法規規定給予處罰。
七、為全面落實《辦法》中規定的各項培訓教育工作，我局工傷及職業危害預防中心具體負責企業主管部門安全技術機構負責人的安全培訓教育和建檔登記的計算機網絡管理工作。此外，各區（縣）勞動局、各局（總公司）因實際情況對完成今年企業法定代表人或負責人安全生產培訓教育工作確有困難的，也可以與我局預防中心聯系，相互溝通情況密切配合，共同搞好安全生產培訓教育工作。
聯系電話：6301、6393（安管處）
6317、0229（預防中心）
聯系人：魏麗萍、劉自杰
企業法定代表人安全生產培訓教育登記表
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｜ 企業名稱 ｜ ｜ ｜
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｜隸屬總公司或區縣｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 姓 名 ｜ ｜性別｜ ｜年齡｜ ｜ ｜
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｜ 現任職務 ｜ ｜任職年限｜ ｜
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｜安全培訓日期｜ ｜培訓學時｜ ｜考核成績｜ ｜
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｜培 ｜ ｜
｜訓 ｜ ｜
｜內 ｜ ｜
｜容 ｜ ｜
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｜培 ｜ ｜
｜訓 ｜ ｜
｜單 ｜ ｜
｜位 ｜ ｜
｜意 ｜ （簽章） 年 月 日 ｜
｜見 ｜ ｜
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｜勞部｜ ｜
｜動門｜ ｜
｜行意｜ （簽章） 年 月 日 ｜
｜政見｜ ｜
篇4
全球增長極
中國已經成為全球域名市場的增長極。
《中國域名產業發展報告（2015年）》（以下簡稱《報告》）指出，截至2015年12月31日，在3.14億的全球域名注冊總數中，中國占3601.9萬個，約占全球域名注冊量的11.6%，僅次于美國，是全球第二大域名市場。其中，“.CN”域名總數為1636萬，“.COM”域名為1304.1萬，構成國內注冊域名的主流。
僅2015年一年，中國新注冊域名不低于2000萬個，.CN和.COM繼續穩居前兩位，.CN為注冊量最高的ccTLD，.COM則貢獻了域名增量的62%。
2015年域名市場直接交易規模約20億元，由域名帶動的網絡服務產業規模不低于200億元。域名主要用于網站等互聯網服務，因此會拉動建站、空間、郵箱、IP地址等關系密切的基礎性互聯網業務。
值得一提的是，新通用頂級域注冊規模中國領先。2012年，ICANN開放新gTLD項目，再次激發了整個域名業界對中文域名的熱情。中國信息通信研究院產業與規劃研究所互聯網產業研究部主任劉越介紹，在首輪申請中，來自多個國家和地區的40多個機構提交了70份中文字符的頂級域申請，截至2015年末已有42個寫入根區。
截至2015年底，中國新gTLD注冊量占全球份額超過四成，貢獻了全球新gTLD增量的46%，且有進一步擴大領先的趨勢。“作為全球最大的互聯網市場，中國對互聯網域名的需求潛力巨大，中文域名的潛在需求和文化優勢將逐步顯現。”劉越表示。
但是在域名注冊量大幅增長的背后，卻是應用率較低的尷尬。《報告》指出，截至2016年6月，我國域名應用率僅為12.3%。“這反映出我國域名中的大部分是由域名投資人所持有，域名空置率較高，域名應用仍有較大的提升空間。”他說。
同時，我國域名行業的服務業態相對落后。域名占有率最高的美國擁有一批圍繞域名開展特色經營、多元經營的商業機構，如 MarkMonitor、Iron Mountain、Nominum、Infoblox等。
而長期以來，我國域名行業主要停留在注冊、交易、建站服務等傳統業務模式，產品和服務同質化明顯，以價格競爭為主。在域名品牌保護、域名解析和安全服務等領域缺少特色經營，“與美國一些領先企業存在差距。”劉越指出。
安全隱患凸顯
在互聯網飛速發展、域名總量高速增長的同時，域名解析帶來的互聯網安全問題日益凸顯。域名解析系統從設計之初就建立在互信模型的基礎上，是一個完全開放的協作體系，也是互聯網關鍵環節。
目前，域名解析故障是引起互聯網安全問題的最頻發原因之一。一方面，針對域名系統的攻擊已成為全球互聯網安全最重大的威脅之一，DDoS攻擊、域名劫持、緩存投毒等安全事件頻發，具有影響范圍廣、破壞性強的特點。
據Arbor Networks統計，DNS是全球DDos攻擊的第二大目標。另一方面，域名體系的橋梁作用被惡意利用，成為攻擊互聯網的手段之一。如反射放大攻擊利用了DNS遞歸請求等特性，以較低的成本向網絡發動巨大的流量攻擊。
各國高度重視域名解析系統安全，提升域名系統的安全性已成為全球業界協作的發力點。針對域名“緩存投毒”、“域名劫持”等安全問題，ICANN等機構及多國不斷推動DNS安全擴展協議DNSSEC在根和頂級域的部署。目前，根服務器已全部部署了DNSSEC證服務，截至2015年底，已有80.3%的頂級域名服務器部署了DNSSEC。
回歸國內，我國域名系統存在多項安全隱患，遞歸解析服務問題突出。
《報告》指出，我國二級及以下域名服務安全狀況普遍存在一定程度的安全問題。抽樣調查發現，涉及國計民生的重要網站域名約60%以上的域名系統存在安全問題，僅有17%的域名系統為良好狀態。
重要域名系統存在的安全問題主要集中在5個方面：嚴重依賴于境外開源解析軟件系統，采用境外開源軟件的比例高達52.6%；重要域名解析服務缺少必備的冗余備份機制，近80%的域名解析服務少于3臺解析服務器，且超半數處于同一網段內部；重要域名解析服務與其他服務的安全隔離較差，有11.87%的服務開啟了遞歸解析；域名解析系統對DNSSEC的支持率約有66%；對IPv6的支持率不足3%。
對此，劉越指出，各域名解析服務機構需要擴展節點部署范圍，分流攻擊流量，增強整體抗攻擊能力，并不斷加大安全技術研究，建立相應的災難應急機制，提供更可靠的解析服務。
管理辦法即將出臺
一直以來，ICANN作為域名的“大管家”，負責全球域名系統的管理和根服務器的協調。
2016年10月1日，美國政府將IANA職能管理權移交給全球互聯網多利益相關方社群之后，美國政府不再擔任對IANA職能的監管角色，IANA職能由ICANN及其新設立的子公司負責運行，并接受全球互聯網多利益相關方社群的共同監督與問責。
中國互聯網域名管理以許可為核心，形成部省兩級管理機制。其中，部管互聯網根服務器（含鏡像）業務、域名注冊管理機構業務的許可，省管域名注冊服務機構業務許可。
目前，我國當前的域名管理注重“注冊審核環節”，缺乏域名解析的事前和事中管理，域名解析系統的建設水平、安全管理能力參差不齊。往往是針對域名解析系統問題，事后調查原因應急處理，多年以來，行業多方呼吁加強對域名解析的管理。
工信部信息通信管理局互聯網處處長裴瑋介紹，工業和信息化部在《電信業務分類目錄（2015年版）》中增設了互聯網域名服務業務類別，為遞歸域名解析服務業務的準入約束、規范經營和健康有序發展提供了有利條件。
篇5
作為環境保護工作不可或缺的重要環節，編制科學周延、切實可行的重污染天氣應急預案，有助于嚴重霧霾來襲時的未雨綢繆和有序應對，其本身當具有前瞻性、操作性及有效性等內在要求。而照搬照抄其他地方的所謂“應急預案”，恐難以契合本單位實際，其圖形式、走過場，中看不中用的“應景”之意不言而喻，受到環保部門通報批評和社會輿論強烈質疑，當屬情理之事。
編制環保應急預案不同于書寫一般性的行政公文，理當體現出符合當地情況的個性化特點和能夠落實于“實戰”的適用性要求。也許，在具體的編制過程中，不排除一些單位可能要學習和借鑒到外地的成功做法或既有方案，但這種“學習”只能屬領會其要領的“參考”屬性，豈能是奉行全盤接收的“拿來主義”，甚至連他縣的地名都原封不動地抄襲過來，此等敷衍塞責的不良作風，必須予以譴責和矯正。
更為重要的，在由國家安全生產監督管理總局頒布的《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》）和《生產安全事故應急預案管理辦法》中，對應急預案的概念界定、具體內涵、操作程序及組織實施等都有明確具體的要求和規范。其中《生產安全事故應急預案管理辦法》第七條規定，“應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急責、規范應急程序、細化保障措施。”而應急預案的“照搬照抄”，不僅悖逆了規章要求，更觸碰到了求真務實的行為底線。
篇6
為認真做好群島新區建設的防汛安全工作，按照“早檢查、早分析、早落實”要求，區防指辦在鄉鎮（街道）自查的基礎上，于2月20日—2月24日開展了全區水利工程汛前大檢查，并針對檢查中發現的問題及時向相關鄉鎮（街道）進行反饋。現根據交流和檢查情況，提出如下意見：
一、強化工作措施、落實安全度汛職責。根據全區汛前檢查情況，區防指對存在安全隱患的24座水庫、重要山塘，22條海塘，17座閘門提出了防汛措施和意見，各地要按照意見要求，結合鎮、村換屆結束后的實際，進一步完善鎮、村防汛防臺工作預案和小（二）型以上水庫《安全應急預案》，督促轄區內重要企事業單位、工程項目建設單位制訂完善相關的應急防汛防臺預案。要按照“病庫限蓄、險庫放空”的原則，嚴格限蓄放空措施，對已完成除險加固但未竣工驗收的水庫，要控制好水庫水位。在建工程要根據省水利廳“關于在建水利工程安全度汛應急預案編制規范”的要求，結合工程的實際情況，抓緊制訂切實有效的安全度汛應急預案，落實各項度汛措施。區防指辦適時將對預案修訂、責任落實、物資儲備等情況再做一次抽查。
二、強化落實意識，確保工程按時保質完成。針對近幾年水利工程項目多，工程前期政策處理難的實際情況，各鄉鎮（街道），區屬有關部門領導要高度重視，分管領導和水利員要加強工程監管，正確處理好質量和進度關系，確保在建工程管理到位、措施到位、資金到位、施工質量到位，對質量不符合設計要求的，要堅決予以整改。要嚴格按水系規劃的要求，特別是對地勢較低區域的河道、閘門等建設工程，要整體布局、科學改造，切實提高區域防洪標準。對已失去功效的小山塘，在履行報廢手續后，要及時實施工程報廢措施。
三、強化隊伍建設，提高工程管理水平。各鄉鎮（街道）要重視水利員、水政監督員及水庫、海塘、閘門管理員隊伍建設，加強人員配置。要按照《區重要山塘安全管理辦法》，《小（二）型以上水庫巡查管理辦法》和《區海塘管理實施辦法》要求，加強管理人員培訓學習，督促管理人員認真巡查，及時完整記錄巡查情況，及時調整不合格人員，并報區防指辦備案。區水利工程管護公司要加強對全區水利工程的管理，確保水利工程不留安全隱患，不留危險死角。
四、強化汛期值班，確保信息暢通。4月15日進入汛期，各鄉鎮（街道）、區屬有關部門要高度重視值班工作，特別是防指成員單位要嚴格執行24小時值班制度，安排好值班人員。確保汛期值班電話有人接聽、傳真有人接收，各類報表能及時上報。各鄉鎮（街道）的防汛防臺指揮機構，要對本地區防臺工作進行科學調度，并督促管理人員做好水庫、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遙測系統，實施水雨情實時結果和暴雨預警等網格化系統管理，以確保在出現緊急險情時，第一時間采取適當的應急措施，確保險情及時排除。
篇7
副組長：黃松山
成 員：朱清寶
林朝慶
2、學校保衛處為加強平時校園安全的預防力度，快速有效地處理各種突發事件，城廂中心學校成立保衛處。保衛處由應急處理領導小組直接領導。主要職責是處理校園各種突發事件。具體名單如下：主 任：林木田（校長）
副主任：黃松山
成 員：朱清寶 林朝慶
二、校園突發事件應急預案（一）暴力傷害事件應急預案1、活動的組織者或當班值勤者為第一責任人。2、實行“突發事件首望制度”，即暴力傷害事件一旦發生，首先看見突發事件的教師，應在第一時間報告學校突發事件應急處理小組，并盡可能阻止暴力傷害行為繼續實施。3、學校突發事件應急處理小組一方面應通知“保衛處”和相關人員迅速趕往事發現場，竭全力阻止暴力傷害行為繼續實施，及時疏散學生，全力保護受害師生。另一方面應立即與當地公安部門和上級相關部門（鎮政府、縣教育局）取得聯系，要求救援。4、如發現學生身體受到意外傷害時，應馬上送醫院診治，并及時通知受傷害者的家長。5、公安部門到達現場后，應聽從他們的指揮，積極配合救援工作。6、事件平息后，協助保護好現場，并向公安部門和上級政府部門詳細匯報情況（口頭、書面），做好有關材料。7、學校領導和班主任要對受傷學生及時慰問，穩定情緒，保證校園秩序穩定。突發事件應急處理小組組織人員，接待受傷同學家屬并做好解釋工作。（二）消防事故應急預案
1、配備好必備的防火安全設施、設備，及時檢查電器設備。2、發生火災時，切斷電源，迅速搬離危險品、易燃易爆物品，先用滅火器滅火；火勢蔓延，急向“119”消防指揮中心報警，并立即報告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道，組織、指揮師生疏散，撤離至安全地帶。4、阻止學生救火。5、配合消防部門，做好自救工作。6、盡可能地保護好現場，做好涉及本案的有關證人證事記錄。
（三）食物中毒事件應急預案
1、凡就餐后，老師出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各生活老師、班主任、值周教師等，誰先發現，誰就應在第一時間報告突發事件應急處理領導小組。2、迅速與醫院聯系、診治，采取救護措施，并向教育局及衛生防疫部門報告（包括：時間、地點、中毒人數、主要臨床表現、可能引起中毒的食物等）。
3、保護現場，做好預留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛生部門檢驗。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。5、根據事態發展情況，迅速與家屬聯系。6、如實匯報有關情況，積極配合有關部門做好診治、調查、事故處理工
（四）突發傳染性、流行性疾病應急預案1、做好傳染性、流行性疾病的預防和公共衛生工作，宣傳防治知識，防范突發事件的發生。2、建立重大、緊急疫情信息報告制度，對
已發生或可能發生的傳染性、流行性疾病，或發現不明原因的群體性疾病，及時向衛生防疫部門和區教育局報告，聽取衛生防疫部門的處理意見。3、對傳染性、流行性疾病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴散。4、在校園、教室內做好必要的消毒工作。對可能受到危害的該班學生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅決杜絕染病學生帶病來校，必須由醫院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準許來校上課。6、及時與家長取得聯系，爭取共同配合預防和診治。學生病愈回校后，任課老師要做好補課輔導工作。
篇8
一、為加強我院特殊管理藥品的監管，有效預防、控制和消除特殊管理藥品突發安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《醫療用毒性藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》及《易制毒化學品管理條例》，結合我院實際情況制定本預案。
二、本預案所稱特殊管理藥品包括麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品及放射性藥品。
三、成立特殊管理藥品突發事件應急處置領導小組。
醫院成立由特殊管理藥品突發事件應急處置領導小組，由醫院院長擔任組長，業務院長和分管藥劑科的院領導擔任副組長，成員包括藥劑科相關負責人、各臨床科室主任、放射科主任、設備科主任及其他相關責任科室主任，其職責如下：
1、修訂醫院特殊管理藥品突發事件應急處理預案。
2、研究制定醫院特殊管理藥品突發事件應急處理工作措施和程序。
3、負責醫院特殊管理藥品突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。
4、醫院特殊管理藥品突發事件應急處置領導小組實施統一指揮、監督和管理，并及時向省、市衛生行政部門、藥品監督管理部門及其他相關部門報告。
四、特殊管理藥品突發事件的預防與控制
（一）加強對特殊管理藥品法律法規和特殊藥品應急知識的宣傳、培訓，提高防范意識。
（二）加強特殊管理藥品日常監管，制定和落實預防特殊管理藥品突發事件責任制，一旦發現隱患和突發事故苗頭，及時采取應對措施。
（三）加強特殊管理藥品使用環節的監管，定期檢查特殊管理藥品使用執行有關法律法規的情況，使用環節的購進、運輸、儲存、保管、調配、使用情況，及其問題整改落實的情況；
依法對使用特殊管理藥品突發事件組織調查、確認和處理，并負責有關資料的整理和情況的綜合匯報。
五、特殊管理藥品突發事件的預防與控制的報告與處理
（一）
特殊管理藥品突發事件，有下列情形之一的，應啟動應急程序：
1、特殊管理藥品濫用，造成1人以上死亡或者3人以上嚴重中毒。
2、麻醉藥品、第一類精神藥品流失、被盜。
3、醫療用毒性藥品中屬劇毒物品流失、被盜。
4、放射性藥品流失、被盜。
4、發現麻醉藥品、精神藥品濫用成癮人群。
（二）特殊管理藥品突發事件應急處理按以下程序進行：
1、立即采取控制危害擴大的措施或者對現場進行控制。
2、立即向縣、市衛生行政部門、藥品監督管理部門及其他相關部門報告，報告內容包括：事故發生時間、地點、事故簡要經過、涉及范圍、死亡人數、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位、報告人和報告時間等。
3、采取必要的藥品救治供應措施。
4、事故的分析、評估、研究應對措施。
（三）任何科室和個人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報特殊管理突發事件。
六、本預案適用于我院特殊管理藥品在銷售、儲存、保管和使用等環節中，
突發造成或者可能造成人體健康嚴重傷害和嚴重影響公眾健康的社會問題的應急處理。
此應急預案從之日起實施。
篇9
財會系統是一個龐大而復雜的信息系統，為確實做好財會系統安全風險管理工作，必須研究其安全風險特征，有針對性地采取措施。
（1）服務范圍廣。根據《財務會計管理信息系統專項規劃》(2010年修訂版)，財會系統包括會計核算、資金管理、收入管理、運輸清算、成本管理、財務監管、財務預算、物資管理及會計從業資格9大系統33個子系統，涉及中國鐵路總公司、鐵路局(含有關合資公司)和站段(含非運輸企業)財會管理工作，系統用戶遍布全路。
（2）安全要求高。財會系統起步較早，經過多年的建設，系統深度應用，與業務工作高度融合，相關各業務工作對系統依賴性較高，一旦系統出現問題，工作效率會大幅度降低，甚至影響業務的正常開展。以資金管理系統為例，資金管理系統涉及全路資金集中結算、資金統籌調度、資金安全監控和賬戶管理等內容，特別強調系統的安全性，資金管理系統的安全性要求達到乃至超過國內金融機構的水平。
（3）關聯影響大。資源共享是財會系統開發建設過程中的重要內容，資源共享不僅包括系統軟件、應用程序、硬件設備、網絡通道等的共享，也包括各應用系統中生成的信息資源本身。共享范圍既包括了財會系統內部各子系統之間的共享，也包括財會系統與其他運輸業務系統之間的共享。以財會系統有關參數字典為例，一個參數字典產生錯誤，會導致有關系統數據同步產生問題。
（4）風險環節多。財會系統安全風險環節較多，各有特點，對于子系統而言，既有中國鐵路總公司集中的運輸清算系統和資金管理系統，又有鐵路局集中的會計核算和收入管理系統；對于業務工作而言，既涉及核算工作、收入工作，又涉及清算工作和資金工作；從對外溝通角度，既需要和財會管理相關部門緊密聯系，同步工作，也要和統計、運輸等其他部門協作交流，還必須時時得到信息化部門的具體支持；從具體問題看，既有技術層面的，又有管理層面的問題。
（5）工作難度大。財會系統龐大而復雜的特點，決定了其安全風險管理工作的難度。財會信息化管理部門在具體面對安全問題時，應根據系統特點，針對人員、能力、職責等諸多具體問題結合不同業務要求開展工作。
二、財會系統安全風險管理策略
針對財會系統安全風險特征，分別采取規避、預防和分散3種管理策略，以應對財會系統安全風險，確保財會系統持續平穩的運行。
2.1風險規避策略
規避風險是策略性地回避風險，但并不能完全消除風險。一般而言，規避風險策略包含2個方面：一是降低風險后果發生的概率，主要是采取事先控制措施；二是降低風險損失程度，主要包括事先控制、事后補救2個方面。根據工作實際，風險規避策略主要是指采取技術手段，應對硬件平臺方面存在的風險。
（1）事先控制措施。一方面采取各種措施，如采用數據庫壓縮技術和各種臨時措施(如刪除歷史數據的索引，以騰出空間，需要時再建)，暫時緩解運輸清算存儲空間不足問題；暫時啟用報廢舊服務器臨時作為單機運行設備的備用機；加強對不達標機房的巡視和管理，力爭提前預警風險；遇有突發性、臨時性工作需要，臨時借用其他辦公用計算機，或者減少設備數量，以增加工作量和降低部分工作效率來換取基本工作要求的保證。另一方面，立即啟動硬件平臺應急補強工作，從根本上解決硬件平臺方面存在的問題。
（2）事后補救措施。一是對運輸清算歷史數據分內容、分時間進行邏輯備份，一旦清算存儲空間嚴重不足，導致日處理流程無法進行，則按預案要求，根據內容重要性、時間遠近，刪除部分已備份內容，騰出空間；二是加強與相關部門的聯系，確保有關人員在崗在位，遇有設備故障，立即搶修。
2.2風險預防策略
風險預防所采取的措施都是事先性的，主要是指管理措施，其內容與風險規避的內容相近。采用風險預防策略主要為應對新功能開發、日常運行維護、在線運行系統升級等方面存在的風險。
（1）嚴格按照《鐵路財會系統信息保密管理辦法》、《鐵路財會系統管理辦法》、《關于進一步加強鐵路財會系統運行維護工作的通知》等有關文件、辦法的要求，進一步加大財會系統運行維護管理的規范化工作力度，并適時進行落實檢查，切實預防信息系統風險的發生。
（2）根據財會系統實際，逐步制定《鐵路財會系統總公司硬件平臺管理辦法》、《鐵路財會系統維護管理辦法》、《鐵路財會系統開發管理辦法》、《鐵路財會系統維護人員管理辦法》、《鐵路財會系統信息檔案管理辦法》等有關規章制度，從制度上進一步規范工作，預防風險發生。
2.3風險分散策略
財會系統風險分散策略主要關注數據存儲方面。
（1）在磁帶庫日常備份基礎上，進一步以各個系統為基本單元，對關鍵時段數據單獨備份。
（2）對各系統單獨備份數據分別存放在有關服務器及移動存儲介質上，確保單獨備份數據實現“同地異介質保存”。
（3）在資源共享的原則下，進一步研究利用鐵路局設備實現“異地異介質保存”。在上述所有風險規避、預防和分散措施均已經完全落實到位之后，若仍然出現安全問題，則必須嚴格按照《鐵路財會系統應急預案》的要求，進行處理。
三、結束語
篇10
一、強化應急值守，規范信息報送工作
1.加強應急值守規范化建設。出臺《市政府系統應急值守工作規范》，推動政府系統應急值守規范化建設。進一步強化信息報送工作，實行定期通報制度，規范信息報告的時限、內容及責任，確保不出現遲報、瞞報、漏報、謊報等問題。
2.健全預警信息平臺。重點協調市氣象局推進全市氣象預警信息平臺建設，加強與相關部門及各鄉鎮街特別是設施農業小區的溝通和銜接，實現信息提供及時準確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預警信息實現有效覆蓋。
同時，各鄉鎮街、各部門尤其是應急核心部門要定期做好各類突發事件趨勢的預測分析，認真做好研判會商，提早做好防范準備并及時上報市政府辦公室。
二、強化預案管理，完善應急預案體系
3.做好市級總體應急預案的修訂工作。按照國務院辦公廳《突發事件應急預案管理辦法》和省市有關要求，做好市級總體預案的修訂工作。
4.完善應急預案體系。依據《市應急預案管理辦法》，做好市政府及各鄉鎮街、各部門應急預案的修編工作。結合實際，不斷改進、補充、完善各類預案，形成總體預案、專項預案、部門預案相銜接的應急預案體系。
5.開展應急預案演練。各鄉鎮街、各部門要制定全年應急演練計劃，結合各自實際組織演練。市消防大隊、地震局、教育局、衛生局、水利局、住建局、安監局等應急核心部門及重點設施農業鄉鎮全年至少組織1次綜合性應急演練，并組織相關應急管理干部觀摩培訓活動。
三、強化能力建設，健全應急資源保障體系
6．強化應急救援隊伍建設。整合現有綜合及專業應急救援力量，以公安、消防等骨干隊伍為主體，以各專業應急隊伍為基礎，形成符合我市實際的應急救援隊伍格局；加強市應急辦與應急核心部門及其他部門之間的溝通協調，提高協同處置能力；加強市綜合性應急救援隊伍建設，完善市應急救援隊伍體系，提高“第一時間”處置能力。
7.加強應急物資保障體系建設。各鄉鎮街、各有關部門和單位要根據本地區、本行業主要風險源和應急工作實際，突出重點、因地制宜地做好應急物資儲備工作；進一步開展應急物資調查摸底工作，完善應急物資儲備的品種、規模、布局和方式，充分利用社會力量，多措并舉、多種方式開展實物、協議、生產能力等多種形式物資儲備，形成儲備形式多樣化。
8.推進應急管理專家隊伍建設。把應急管理專家隊伍作為預防和有效應對突發事件的智力支撐，組織專家積極參與應急管理基礎工作調研，指導應急處置事件活動；通過開展政策法規咨詢、會商研討及參與處置等活動，發揮應急專家隊伍的輔助決策作用，進一步增強應急決策的科學性。
四、強化資源整合，提高應急處置能力
9.完善市級應急指揮平臺。逐步完善市級應急指揮平臺硬軟件建設，切實發揮應急指揮中心的決策指揮作用。發揮小型移動平臺通信優勢，建設基于手機、平面電腦的移動指揮平臺，實現應急指揮的即時化和便捷化。將各鄉鎮街、各部門聯絡方式、專項預案處置流程、物資儲備、專家隊伍、應急救援隊伍等各類信息進行電子化整合，提供全面的數據統計查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數據，逐步實現掌上應急指揮功能。
10.完善應急指揮系統數據庫。各鄉鎮街、各部門要積極開展應急資源普查，全面掌握并及時報送應急管理干部、應急隊伍、應急物資、裝備、危險源等方面的情況，加快推進應急資源基礎數據庫建設。不斷完善應急信息查詢系統功能，逐步實現應急物資和裝備的實時更新和動態管理。
五、強化宣傳培訓，提升應急干部工作能力
11.完善分層應急培訓體系。通過專題培訓及市委黨校培訓，邀請省市應急辦領導及專家前來授課，在市級層面抓好應急管理干部培訓，努力提高各級應急領導干部的決策指揮能力；各鄉鎮街、各部門要采取專題培訓、網上學習等多種形式，抓好應急管理工作人員、應急值守人員等相關知識培訓工作，廣泛普及并提高應急處置能力；各級應急救援隊伍要抓好基本業務及技能培訓，提高應急搶險救援能力。加強應急管理制度建設。各地區、各部門遇人員變化、職能變動要及時調整應急管理組織機構，并及時報市政府應急辦備案，推行應急管理人員報備制度。
