商場安全生產(chǎn)制度范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇商場安全生產(chǎn)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自即日起至9月底

二、檢查范圍

市直商貿(mào)流通各單位辦公場所及所屬商場、超市、市場、租賃場所、集體職工宿舍等人員密集場所。

三、檢點(diǎn)

1.貫徹國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，開展“打非治違”、專項(xiàng)整治和隱患排查治理情況。

2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，包括各類安全生產(chǎn)制度建立情況，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營情況，教育培訓(xùn)、持證上崗等基礎(chǔ)工作開展情況，設(shè)施設(shè)備及管理人員配備情況等。

3.所屬人員密集場所消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，日常防火檢查巡查情況，安全出口及疏散通道、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。

4.汛期隱患排查、隱患點(diǎn)加固、防汛物資準(zhǔn)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建立，以及值班制度落實(shí)情況等。

四、檢查方式

采取單位自查與部門抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各單位要立即成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量對本單位辦公場所及所屬商場、超市、市場及外租場地等場所展開全方位、拉網(wǎng)式檢查，查找隱患，狠抓整改，不留死角。期間市貿(mào)易辦將會(huì)同有關(guān)部門對部分單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定方案，抓好落實(shí)，做到檢查工作全覆蓋，事故責(zé)任零容忍。

2.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用辦公會(huì)、晨會(huì)、例會(huì)等形式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)，形成職工廣泛參與、干群齊抓共管的工作合力。

篇2

一、目前的現(xiàn)狀

目前鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有采石場8個(gè)，砂場3個(gè)，紅磚廠7個(gè)，有加油站9個(gè)，液化器供應(yīng)站2個(gè)，銷售煙花爆竹的個(gè)體工商戶32戶，小煤礦1個(gè)，爆破器材庫1個(gè)，規(guī)模比較大的木制品加工廠3個(gè)，一般規(guī)模的木材加工廠10個(gè)。在以上這些企業(yè)和個(gè)體戶中，列入重點(diǎn)整治，進(jìn)行百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的有13個(gè)。

按照*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，1—7月以來，我們對這些重點(diǎn)行業(yè)特別是列入重點(diǎn)督查的十三個(gè)部門和單位采取了幾次規(guī)模較大的檢查活動(dòng)，并適時(shí)進(jìn)行抽查和督查。

二、實(shí)施百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的范圍及主要內(nèi)容

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣各級關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)精神，建立隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，落實(shí)完善預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練。對重大危險(xiǎn)源、重大隱患以及自然災(zāi)害的發(fā)生都制定出了切實(shí)可行的救援預(yù)案。

（一）對11個(gè)非煤礦山，1個(gè)小煤礦進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查和排查，有檢查記錄、有整改措施及臺(tái)帳。檢查的重點(diǎn)以健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，爆破作業(yè)的操作秩序、安全距離，爆炸物品的儲(chǔ)存、購買、運(yùn)輸、使用及清退登記，安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗，作業(yè)區(qū)邊坡穩(wěn)定性是否堅(jiān)固、邊坡角度、場地排土、廢石滾落可能的最大距離等，認(rèn)真進(jìn)行檢查分析，找出存在隱患，提出整改意見和措施，責(zé)令業(yè)主限期整改，清除各種存在隱患。

（二）對經(jīng)營煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品的34戶，重點(diǎn)對消防設(shè)備的設(shè)置，管理使用，保養(yǎng)等方面進(jìn)行檢查落實(shí)，特別對儲(chǔ)存?zhèn)}庫及貨柜擺放的安全距離是否符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保衛(wèi)和值班制度是否落實(shí)，各類安全設(shè)施是否規(guī)范，經(jīng)營者是否經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)和考核合格后上崗，各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全等進(jìn)行全方位督查。

（三）道路交通，由農(nóng)業(yè)中心和交警中隊(duì)具體組織督查。對農(nóng)用拖拉機(jī)、摩托車、大小車駕駛員進(jìn)行全面排查，進(jìn)行造冊登記，并檢查落實(shí)年度檢審情況，嚴(yán)格查處無證駕駛、無牌駕駛、酒后駕車、亂停亂放車輛等嚴(yán)重違法行為。督促各村、社區(qū)協(xié)管員隨時(shí)做好安全協(xié)管工作，并排查分析轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的危險(xiǎn)路段，做到有專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理和監(jiān)控。

（四）消防安全工作。在年初就召開了“第一把火”現(xiàn)場會(huì)，出臺(tái)了相關(guān)文件和規(guī)定，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，與各村社區(qū)和相關(guān)企業(yè)單位簽訂了責(zé)任書，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，采用宣傳與檢查相結(jié)合的方法，經(jīng)常性的對幾個(gè)大的商場、學(xué)校、易發(fā)火災(zāi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查和排查，盡最大努力把火災(zāi)事故降到最低限度。

三、存在的主要問題

（一）有個(gè)別企業(yè)業(yè)主對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，重經(jīng)濟(jì)、輕安全的思想意識(shí)十分突出；

篇3

進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)”一崗雙責(zé)”責(zé)任制,促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)政府監(jiān)管主體，行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)安全責(zé)任主體、法人代表負(fù)責(zé)制的兩個(gè)責(zé)任主體，通過堅(jiān)持依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)真正履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以“平安*”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體，建立科學(xué)的考核辦法，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，防止瞞報(bào)或者拖延不報(bào)安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究制。

（二）抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作

一是繼續(xù)治理超載、超限、超速，嚴(yán)厲打擊農(nóng)用和自用車輛非法載客行為。抓好事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理。二是深入開展礦山提升系統(tǒng)和機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化尾礦庫安全監(jiān)控，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違章違規(guī)開采行為，推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。三是重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治。開展化工企業(yè)的危化品登記及復(fù)核工作。做好生產(chǎn)經(jīng)營單位行政許可和日常監(jiān)管及換證工作。對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。督促、指導(dǎo)化工企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和查隱患、反“三違”活動(dòng)。四是規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。認(rèn)真開展許可換證安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。強(qiáng)化源頭管理，推行專營批發(fā)配送和定點(diǎn)銷售制度。繼續(xù)實(shí)行“零報(bào)告”和“專盯”制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。五是深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所，以及易燃、易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查。六是以防坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，深化房屋建筑、道路、水利、電力工程等安全整治，落實(shí)建筑承包雙方的安全管理職責(zé)，提高施工安全防護(hù)水平。嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、公路等建筑施工安全生產(chǎn)許可監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村建設(shè)施工隊(duì)伍安全資質(zhì)和建房安全監(jiān)管。七是繼續(xù)抓好旅游行業(yè)的安全監(jiān)督管理和特種設(shè)備、食品生產(chǎn)、中小學(xué)校、成品油庫和加油站、民爆物品、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的安全整治工作。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全文化建設(shè)

一是逐步建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）、企業(yè)三級安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，建立隱患排查整治長效機(jī)制，督促企業(yè)將安全隱患的排查治理納入日常安全管理工作重點(diǎn)內(nèi)容，抓好抓實(shí)隱患的整改工作；在煤礦和非煤礦山、危化、冶金等行業(yè)繼續(xù)深入開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；加大安全投入，進(jìn)一步加大推行高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和員工意外傷害保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，督促和引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員檔案信息庫。抓好對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。四是以“安全發(fā)展、平安*”為主題，立足基層，繼續(xù)深入開展“全國安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽以及各種形式的安全文化活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工安全健康的合法權(quán)益，提高全民安全意識(shí)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力

逐步建立和完善縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、基地、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案。督促重點(diǎn)企業(yè)加大對應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入，提高企業(yè)應(yīng)急自救能力。建立和完善事故防范、預(yù)警、響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，明確對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置職責(zé)、措施和方案，建立相關(guān)部門間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)調(diào)配合能力，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險(xiǎn)和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

篇4

尊敬的市考核組領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20__至20__年，在市委市政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議、文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以構(gòu)建“平安＊＊”、“和諧＊＊”為宗旨，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作切實(shí)做到天天講、處處講，天天抓、處處抓，突出重點(diǎn)排查和整改事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故，減少一般事故的發(fā)生，全力構(gòu)建牢固的安全生產(chǎn)監(jiān)管防范體系，取得一定的成效，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的和諧氛圍。

20__年至20__年，我區(qū)各類事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均呈明顯下降的趨勢，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。20__年1至12月，我區(qū)發(fā)生工礦企業(yè)事故1宗，死亡2人，受傷2人；發(fā)生消防事故2宗，無人員傷亡，同比下降60；發(fā)生道路交通事故14宗，同比下降12.5，死亡15人，同比下降11.7，受傷6人，同比上升20。20__年1至9月，我區(qū)發(fā)生工礦企業(yè)事故1宗，與20__年持平，受傷8人；發(fā)生消防事故5宗，無人員傷亡；發(fā)生道路交通事故7宗，同比下降41.7，死亡7人，同比下降38.5；受傷1人，同比下降80。工作的主要情況如下：

一、建機(jī)構(gòu)，明責(zé)任

作為區(qū)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，本人非常重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立、完善和責(zé)任的明確，確保安全生產(chǎn)工作的開展。

（一）抓監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，按市政府要求單獨(dú)設(shè)置安監(jiān)分局，目前已全部落實(shí)安監(jiān)分局的編制，沒有占編、缺編現(xiàn)象。區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)投入，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公場所和辦公設(shè)備得到了落實(shí)，適應(yīng)了安全生產(chǎn)工作新形勢的需要。同時(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作重心下移，成立15個(gè)村一級安全生產(chǎn)巡查隊(duì)。

（二）抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善。為加強(qiáng)對全區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，我區(qū)進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(huì)(簡稱安委會(huì))，增加了交通、環(huán)保等相關(guān)部門作為安委會(huì)成員單位，明確安委會(huì)運(yùn)作規(guī)則和成員單位的職責(zé)，完善了安全生產(chǎn)制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序。充分發(fā)揮區(qū)安委會(huì)的作用，形成安委會(huì)成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的良好局面。

（三）抓責(zé)任層層落實(shí)。明確了負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)：由陳灼林區(qū)長任全區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，本人作為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，具體分管全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，各村指定一名支委或村委負(fù)責(zé)本村的安全生產(chǎn)工作。每年與市政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，區(qū)與村（線）、村與組、組與企業(yè)層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，保障了責(zé)任的全面覆蓋，形成了層層有人管，處處有人抓的管理機(jī)制。

二、抓保障，保效果

（一）完善保障體系。以各種規(guī)劃和制度的完善來抓好長效建設(shè)。編制了《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，并將其列入我區(qū)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率均列入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃指標(biāo)體系。每季度至少召集安委會(huì)成員召開一次防范重特大事故會(huì)議，總結(jié)分析近期安全生產(chǎn)態(tài)勢，研究布置下一階段工作。編制了道滘區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期實(shí)施應(yīng)急救援演練，如珠洲氣站模擬起火應(yīng)急救援演練等。將安全生產(chǎn)工作成效納入村兩委干部量化考核體系，以強(qiáng)化對村干部的激勵(lì)與約束，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

（二）落實(shí)企業(yè)監(jiān)管。以企業(yè)為重心，開展長效工作。制定并嚴(yán)格實(shí)施《＊＊區(qū)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》，對區(qū)內(nèi)12個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，全部落實(shí)區(qū)、村、企業(yè)“三位一體”的“一盯一”監(jiān)管責(zé)任制。同時(shí)積極以＊＊村為試點(diǎn)建立安全生產(chǎn)檔案，做到一企一檔，以這項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，規(guī)范并強(qiáng)化對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，目前，該項(xiàng)工作已推廣到各村、線；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立上下貫通、層次分明的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）提升綜合素質(zhì)。從積極提升企業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)來抓長效，從源頭上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一是指導(dǎo)督促廣大企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；二是落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗，減少因操作不當(dāng)而導(dǎo)致的事故，每年舉辦一至兩期初級注冊安全

主任培訓(xùn)考證班和電工培訓(xùn)考證班，每次辦班均超過120人參加。三、強(qiáng)部署，嚴(yán)整治

（一）根據(jù)不同時(shí)期做部署。每年都召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)上年度安全生產(chǎn)工作，部署下一年工作計(jì)劃，并依時(shí)向市局上報(bào)年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)。根據(jù)市政府、市安委會(huì)的文件精神，我們每季度都召開會(huì)議，布置和開展季度安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除事故隱患。同時(shí)還將部署的工作延伸到村一級，如指導(dǎo)＊＊等村定期召集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，將市、區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議和有關(guān)文件精神傳達(dá)貫徹到企業(yè)。

（二）針對不同對象做檢查。不定期針對不同場所開展檢查的基礎(chǔ)上，針對春節(jié)、“五一”、國慶等長假期開展全面檢查。一方面，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)、宣教、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等各線，重點(diǎn)檢查商場、酒店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等公眾聚集場所的消防安全，以及檢查建筑工地、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等。二方面，全面檢查全區(qū)12個(gè)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆場所等。日常注重檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存安全管理制度和操作規(guī)程的情況，如對石油化工有限公司、油庫、石化3家化危品儲(chǔ)存企業(yè)，要求其將危險(xiǎn)品進(jìn)出貨量及儲(chǔ)存量每日一報(bào)，嚴(yán)格杜絕超范圍經(jīng)營及超量儲(chǔ)存的情況。

（三）分析不同隱患做整改。對檢查出來的安全隱患，我們認(rèn)真對待，及時(shí)整改。

一是加強(qiáng)化危企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化對危化品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，對不具備危化品生產(chǎn)條件、無法申領(lǐng)危化品生產(chǎn)許可證的5家企業(yè)，積極協(xié)助其做好關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)等及其它后續(xù)工作。對石油化工有限公司存在的隱患，積極多次向市安監(jiān)局反映，要求協(xié)調(diào)對其進(jìn)行關(guān)停或搬遷；對彩涂料有限公司等20家危化品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)量、限危險(xiǎn)品庫存量，限經(jīng)營規(guī)模的辦法加強(qiáng)管理。另外，在日常檢查中，對部分沒有申領(lǐng)危化品生產(chǎn)許可證而轉(zhuǎn)營的企業(yè)和經(jīng)申請鑒定被認(rèn)定為非危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營單位進(jìn)行了普查，嚴(yán)防超范圍經(jīng)營，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)私人建筑工地監(jiān)管。針對私人建筑工地事故較多的情況，會(huì)同區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦，召集各村分管城建工作的支委召開建筑工地安全生產(chǎn)會(huì)議，要求各村大力加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建筑工地的現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)安全防范設(shè)備和相關(guān)措施，建立施工單位檔案等。同時(shí)組織工作人員對私人工地進(jìn)行定時(shí)檢查，加強(qiáng)私人工地的安全生產(chǎn)工作。

三是加強(qiáng)對其它重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。針對近年來紙廠、米粉廠發(fā)生事故較多的情況，召集有關(guān)紙廠、米粉廠負(fù)責(zé)人召開了會(huì)議，增強(qiáng)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，督促其加大安全生產(chǎn)管理力度；開展了漂染行業(yè)和造紙（紙品）行業(yè)集中整治，先后對＊＊染廠等5家漂染企業(yè)和＊＊造紙有限公司等30家較大型紙業(yè)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)整改了一批安全生產(chǎn)隱患。

（四）抓住重點(diǎn)隱患做整治。為切實(shí)切實(shí)吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展了出租屋消防安全隱患專項(xiàng)整治工作。

一是機(jī)構(gòu)責(zé)任兩落實(shí)。首先層層落實(shí)機(jī)構(gòu)。區(qū)村兩級成立了區(qū)消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立和完善了隱患整治巡查隊(duì)。其次層層落實(shí)責(zé)任。制定了《專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確了各相關(guān)部門及村組的整治責(zé)任和整治部署。與各村（社區(qū)）逐一簽訂了《整治工作責(zé)任書》，將責(zé)任落實(shí)到村（社區(qū)）。

二是強(qiáng)力措施治隱患。首先建立整改樣板。選取有代表性的小商鋪、小作坊、出租屋，參照市消防局建立的樣板房及相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)要求，建立各種整改參考樣板，并組織各村(社區(qū))、相關(guān)部門進(jìn)行參觀考察，并進(jìn)行廣泛推廣。二是自查自改隱患。各出租屋的所有人及使用人在期限內(nèi)按照整治標(biāo)準(zhǔn)的要求組織自查自改，對查出的安全隱患立即整改，無法在要求期限內(nèi)整改完畢的，我們采取措施停產(chǎn)停業(yè)、停租、停止使用，待整改完畢后方可投入使用。

三是建立機(jī)制保長效。首先建立專項(xiàng)整治成效量化考評體系。將各村(社區(qū))專項(xiàng)整治工作成效納入《區(qū)村(社區(qū))兩委干部報(bào)酬考核辦法》。其次建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。專項(xiàng)整治期間，每月或不定期召開一次聯(lián)席會(huì)議。其三制定道滘區(qū)消防規(guī)劃，以加強(qiáng)我區(qū)的消防安全設(shè)施建設(shè)。

四、造聲勢，廣宣傳

充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒手段，積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掀起了全社會(huì)高度關(guān)注安全生產(chǎn)的的良好氛圍。

（一）電視宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大宣傳效果。一是錄制主要領(lǐng)導(dǎo)電視講話，由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)精神。二是每周在電視黃金時(shí)間滾動(dòng)播出15次以上，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的條文。同時(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)各個(gè)時(shí)期的不同工作重點(diǎn)的開展進(jìn)度制作標(biāo)語，懸掛在交通

主要路口等明顯易見位置。三是在電視黃金時(shí)段滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益廣告。（二）專題宣傳。通過組織各種形式的專題宣傳，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的宣傳力度。對村（居）民進(jìn)行集中教育，協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）召開村（居）民大會(huì)，宣講安全生產(chǎn)政策，讓廣大村（居）民加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)配合開展各階段工作。

（三）靈活宣傳。通過形式多樣、靈活多變的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。一是向中小學(xué)生發(fā)放《致學(xué)生家長的一封消防安全信》，并做好信件的發(fā)放與回執(zhí)回收工作；組織各校開展以“消防安全與我”為主題的作文征文、板報(bào)評比活動(dòng)二是與文化部門協(xié)商，確定3部消防題材影片（《人命關(guān)天》、《隱患就在你身邊》、《極度險(xiǎn)情》），循環(huán)在各村、大型工廠企業(yè)放映。

篇5

一、檢查目的

通過大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，深入排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。確保元旦、春節(jié)及春運(yùn)安全，為2013年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。

二、檢查時(shí)間和方式

（一）檢查時(shí)間

此次檢查從12月27日開始，到2013年2月8日結(jié)束。

（二）檢查方式

采取以企業(yè)自查，各村（居）、企（事）業(yè)單位16個(gè)專業(yè)檢查組重點(diǎn)檢查和鎮(zhèn)安委會(huì)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

三、檢查內(nèi)容

1、加強(qiáng)道路交通安全檢查。要提前做好春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制訂科學(xué)周密的春運(yùn)安全工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運(yùn)安全有序。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對運(yùn)輸工具的例行安全檢查，尤其是春運(yùn)期間客運(yùn)工具的檢查，確保車輛、船舶及其相關(guān)設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公安、交運(yùn)等部門要加大檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、駕駛員疲勞駕駛、違章行車、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛、公路客車超載、農(nóng)用車船非法載客等違法違章行為。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具，確保交通運(yùn)輸安全。要加大水上交通安全的監(jiān)督檢查，采取嚴(yán)密的防范措施，確保渡口安全。

2、加強(qiáng)公共聚集場所的安全大檢查。以商場、高層建筑、影劇院、歌舞廳、洗浴中心、網(wǎng)吧、飯店、車站、學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等公共聚集場所為重點(diǎn)，開展拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防安全管理制度是否健全，疏散通道是否暢通，用火用電是否符合要求，消防設(shè)施、器材是否配置以及是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存與住宿為一體的“三合一”情形等。對不具備消防安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)各化工生產(chǎn)經(jīng)營單位、油庫、加油站和燃?xì)庹荆◣欤┘颁N售點(diǎn)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否辦理安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，相關(guān)人員是否經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，安全管理制度是否建立健全，責(zé)任制是否落實(shí)到位，消防設(shè)施設(shè)備的配備是否量足適用，安全隱患是否整改到位等。同時(shí)要針對冬季氣候干燥的特點(diǎn)，做好庫存化學(xué)品的防火工作，加強(qiáng)對易燃易爆化學(xué)品罐區(qū)和劇毒化學(xué)品庫區(qū)的監(jiān)控。督促企業(yè)提前做好惡劣氣候下防范突發(fā)事故的預(yù)防措施，提高員工應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

4、加強(qiáng)煙花爆竹安全檢查。春節(jié)期間是煙花爆竹銷售和消費(fèi)旺季，各村（居）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要督促經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹的儲(chǔ)存、銷售有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對煙花爆竹的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)厲打擊“四私”（私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn)）行為。

5、加強(qiáng)建筑施工安全檢查。重點(diǎn)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、護(hù)欄支架、施工支架、施工用電，塔吊和施工電梯、大型施工機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育和施工現(xiàn)場的安全管理。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

6、加強(qiáng)特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的主要時(shí)期，也是事故多發(fā)期。各村（居）、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理和檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施的落實(shí)。安監(jiān)站要組織力量對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品容器等特種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查，落實(shí)安全防范措施，確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)決查處非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。

7、加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全檢查。海洋漁業(yè)部門要針對節(jié)日期間漁船集中停泊、“四防”工作壓力加大的特點(diǎn)，繼續(xù)深入做好漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，在節(jié)日期間利用漁船集中在港的機(jī)會(huì)，組織一次全面的漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查人員要深入漁區(qū)、漁港碼頭和漁船集中停泊點(diǎn)，對漁船的持證情況、編隊(duì)編組生產(chǎn)制度落實(shí)情況、進(jìn)出港簽證申報(bào)情況、通訊、導(dǎo)航、救生、消防設(shè)備配備和運(yùn)行情況等進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)老舊漁船以及海水養(yǎng)殖輔助船的監(jiān)督檢查，及時(shí)治理整改存在的隱患。

8、加強(qiáng)接送學(xué)生幼兒車輛安全檢查。鎮(zhèn)教育、公安等部門要進(jìn)一步深化全鎮(zhèn)接送學(xué)生幼兒車輛交通安全集中整治活動(dòng)，嚴(yán)查接送學(xué)生車輛違法行為，切實(shí)防范接送學(xué)生幼兒車輛安全事故的發(fā)生。

四、檢查要求

一要高度重視。各村（居）、各部門和各單位要充分認(rèn)識(shí)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，增強(qiáng)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要親自過問并帶隊(duì)參加安全生產(chǎn)大檢查，分管負(fù)責(zé)人要具體抓好檢查工作的組織落實(shí)，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。

二要全面檢查。各村（居）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)企業(yè)都要開展安全自查。鎮(zhèn)各專業(yè)檢查組和各村（居）要抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查工作，做到不留死角、不漏空檔。

三要強(qiáng)化整改。對大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題，都要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照隱患整改“五落實(shí)（落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)整改期限和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案）”的要求，限期整改到位。對存在重大安全隱患或隱患整改期間無法保證安全的單位，一律停產(chǎn)停業(yè)整改。

四要加強(qiáng)值班。各村（居）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和值班制度，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守；要及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，保證信息渠道暢通；要加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)突況，能夠及時(shí)有效處置。

五、參與檢查單位

參加檢查的部門為：安監(jiān)站、派出所、企發(fā)中心、農(nóng)林中心、防保所、供電所、學(xué)校、文廣中心、水利站、村建中心、城管中隊(duì)、民政辦、電信局、工商所、公路站、各村（居）。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。即：

（1）派出所：負(fù)責(zé)消防和交通安全，側(cè)重對賓館、旅社、飯店、招待所等人員密集公共場所進(jìn)行檢查。

（2）企發(fā)中心：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行檢查。

（3）農(nóng)林中心：負(fù)責(zé)對海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥等進(jìn)行檢查。

（4）防保所：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級衛(wèi)生、食品、藥品、飲用水（自來水廠）進(jìn)行檢查。

（5）供電所：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)電力安全進(jìn)行檢查。

（6）學(xué)校：負(fù)責(zé)對校園安全進(jìn)行檢查。

（7）文廣中心：負(fù)責(zé)對廣播、有線電視、網(wǎng)吧、影院、放映管理等進(jìn)行檢查。

（8）水利站：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)涵閘、水利工程、庫壩等進(jìn)行檢查。

（9）村建中心：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)建筑施工、砂石廠、水泥預(yù)制品廠、液化氣站等進(jìn)行檢查。

（10）城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、街道進(jìn)行檢查。

（11）民政辦：負(fù)責(zé)對敬老院及分散供養(yǎng)的五保老人住房進(jìn)行檢查。

（12）電信局：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)通信及線路安全進(jìn)行檢查。

（13）工商所：負(fù)責(zé)對市場、個(gè)體工商戶、餐飲業(yè)進(jìn)行檢查。

（14）安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)對特種設(shè)備、煙花爆竹、加油站進(jìn)行檢查。

（15）公路站：負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村級公路、橋梁進(jìn)行檢查。

篇6

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神，深入落實(shí)20**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）全面排查隱患：隱患排查率100%；

（二）強(qiáng)化隱患整改：一般隱患整改率100%，重大隱患公告公示率100%，市級備案重大隱患年內(nèi)整改銷案率95%以上；

（三）建立隱患排查治理長效機(jī)制：隱患排查制度建立率100%，建立和完善事故隱患、危險(xiǎn)源信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)四級重大隱患分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控信息系統(tǒng)。

二、排查治理范圍、內(nèi)容

(一)排查治理范圍：各地區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1、煤礦、非煤礦山、冶金、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

2、道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

3、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

4、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游樂場所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所；

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；

7、近年來發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的單位。

(二)排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；

6、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況、新工人三級安全教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；

11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。

13、各級政府、部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

三、重點(diǎn)工作時(shí)段

“隱患治理年”活動(dòng)要圍繞各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、整體推進(jìn)。

第一時(shí)段(3月20日至4月30日)：圍繞確保企業(yè)節(jié)后復(fù)工和“中國？**首屆油菜花節(jié)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

（一）各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，制定重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、適用性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，同時(shí)要督促和指導(dǎo)基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定好活動(dòng)方案。通過召開安委會(huì)、辦公會(huì)，以及職工大會(huì)等會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員，通過媒體、簡報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳，切實(shí)把隱患治理年活動(dòng)覆蓋到所有機(jī)關(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、街道、社區(qū)，形成人人關(guān)注、個(gè)人參與的良好氛圍。

（二）各地、各部門、各單位全面排查治理隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。督促整改20**年排查出的各類重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

（三）嚴(yán)把停產(chǎn)檢修礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁停產(chǎn)礦山未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。特別要針對部分煤礦受災(zāi)停產(chǎn)造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題，督促復(fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）抓好“中國？**首屆油菜花節(jié)”期間的安全監(jiān)管。要以道路交通安全、旅游安全、煙花爆竹安全、消防安全等為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)，加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運(yùn)輸安全隱患，切實(shí)抓好危險(xiǎn)路段整治，為活動(dòng)的順利舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第二時(shí)段(5月1日至9月30日)：圍繞汛期、暑期及北京“奧運(yùn)會(huì)”期間等重點(diǎn)時(shí)段安全，做好隱患排查治理工作。

（一）針對夏季暑期長、氣溫高、溫度大的特點(diǎn)，圍繞防火災(zāi)、防觸電、防雷擊、防中暑、防容器爆炸、防疲勞作業(yè)開展隱患排查。抓住進(jìn)入汛期后暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，把礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場、建筑施工工地和公路交通運(yùn)輸干線，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測，制定預(yù)案。

（二）以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民爆物品和煙花爆竹、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水，非煤礦山要防冒頂、防透水、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌和室外作業(yè)高溫中暑，民爆物品和煙花爆竹要防高溫引發(fā)爆炸，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

（三）加強(qiáng)對“奧運(yùn)會(huì)”舉辦期間各類賓館飯店、商場市場、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施進(jìn)行整改。同時(shí)，堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，加大打“三非”、反“三違”、治“三超”工作力度，消除隱患滋生根源，為“奧運(yùn)會(huì)”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三時(shí)段(10月1日至12月31日)：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。

（一）切實(shí)抓好國慶黃金周期間的安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為，加大對礦山無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹的力度。

（二）指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

（三）認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)四級重大隱患分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”：思想認(rèn)識(shí)到位。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對開展“隱患治理年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立預(yù)防為主的思想，將隱患排查治理與中心工作緊密聯(lián)系起來，在各行業(yè)、各企業(yè)叫響“不是企業(yè)消滅隱患，就是隱患消滅企業(yè)”的口號，堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范的錯(cuò)誤傾向。組織保障到位。所有企業(yè)都要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的隱患排查治理工作專班，縣、鄉(xiāng)兩級政府和市直有關(guān)部門要成立隱患排查治理督查組，市、縣兩級安委會(huì)要成立專家指導(dǎo)組，各工作組一經(jīng)成立，要保持相對固定，負(fù)責(zé)到底。責(zé)任落實(shí)到位。對每一處隱患，都要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰的隱患誰整改”的原則，層層落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查整改主體責(zé)任，主管部門或投資主體的推進(jìn)整改責(zé)任，安全專家組的巡視指導(dǎo)責(zé)任，以及縣（市、區(qū)）政府和市直安全監(jiān)管執(zhí)法部門的檢查督辦責(zé)任，建立健全隱患整改責(zé)任制，確保排查治理工作取得實(shí)效。信息披露到位。各企業(yè)要建立隱患排查治理原始臺(tái)帳，按規(guī)定要求向上級部門報(bào)送相關(guān)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要按照分級管理的要求，分別建立健全重大隱患及重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，每月向市安委會(huì)辦公室上報(bào)整改進(jìn)度情況，建立重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控信息系統(tǒng)。同時(shí)，要建立重大隱患上報(bào)、掛牌督辦、公告公示制度，定期向社會(huì)公布治理情況，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好氛圍。要通過舉辦培訓(xùn)班、開展知識(shí)講座等多種形式，借助電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等載體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)各級政府、各有關(guān)部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與隱患排查治理活動(dòng)，大力宣傳隱患和危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、方法，提高公眾識(shí)險(xiǎn)辨險(xiǎn)防險(xiǎn)能力。要以“治理隱患、防范事故”為主題，認(rèn)真組織開展好第七次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，宣傳和引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位增強(qiáng)抓好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性，落實(shí)主體責(zé)任，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患，實(shí)施群防群治。各地、各部門、各中省企業(yè)要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見，迅速貫徹落實(shí)到基層。

(三)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，完善方式方法。堅(jiān)持隱患排查治理與加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)相結(jié)合，通過加強(qiáng)對一線操作人員識(shí)險(xiǎn)辨險(xiǎn)防險(xiǎn)能力和意識(shí)的教育培訓(xùn)，遏制和減少“三違”行為；堅(jiān)持隱患排查治理與貫徹落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度相結(jié)合，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按標(biāo)準(zhǔn)從事各項(xiàng)管理工作，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)和生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和自我完善，全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅(jiān)持隱患排查治理與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，全面落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度和水平，進(jìn)而達(dá)到消除隱患，消滅事故的目的。

篇7

溯本追源：三次玩具責(zé)令召回公告

為加強(qiáng)對兒童玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，對存在缺陷的玩具實(shí)施召回，預(yù)防和消除不安全玩具對兒童的威脅和傷害，國家質(zhì)檢總局2005年決定將玩具納入產(chǎn)品召回范圍，在借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于2007年8月正式頒布實(shí)施《兒童玩具召回管理規(guī)定》（總局第101令），標(biāo)志著我國兒童玩具召回制度誕生。

2008年1月總局又配套頒發(fā)《兒童玩具召回信息與風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法》，為兒童玩具召回制度的實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)。此后，兒童玩具召回專家?guī)斓慕⒁约皟和婢呷毕輽z驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)機(jī)構(gòu)的審定，為鑒定兒童玩具產(chǎn)品是否存在缺陷提供了專業(yè)及技術(shù)支持。

據(jù)了解，自我國兒童玩具召回制度實(shí)施以來，國家質(zhì)檢總局共3次《關(guān)于責(zé)令對缺陷玩具產(chǎn)品實(shí)施召回的公告》。

2013年8月召回公告顯示，此次召回涉及電動(dòng)玩具、遙控玩具、益智玩具、童車等類別：主要缺陷表現(xiàn)在裝置不合格、性能不合格、標(biāo)識(shí)不明等方面。其中童車可謂此次召回的重災(zāi)區(qū)，31款產(chǎn)品中21款為童車，涵蓋自行車、三輪車、手推車、電動(dòng)童車等細(xì)分類別。

國家質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次責(zé)令召回公告后，國家質(zhì)檢總局部署相關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督促被責(zé)令召回的31家生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照《兒童玩具召回管理規(guī)定》的要求提交召回報(bào)告，并按照召回報(bào)告實(shí)施召回。

到目前為止，31家生產(chǎn)企業(yè)按照召回報(bào)告對所涉及到的缺陷產(chǎn)品實(shí)施了召回，并提交了召回總結(jié)報(bào)告。共計(jì)召回缺陷玩具產(chǎn)品1萬余件。同時(shí)，國家質(zhì)檢總局要求省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門繼續(xù)對企業(yè)開展召回工作的情況加強(qiáng)監(jiān)督。

各方回響：制度助推行業(yè)企業(yè)健康前行

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國14歲以下兒童有3億左右，每年因意外傷害死亡的14歲以下兒童超過20萬，致傷致殘的數(shù)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過死亡人數(shù)。其中，兒童玩具及用品等導(dǎo)致的意外傷害約占兒童意外傷害的5%左右。由此可見，兒童玩具召回制度的實(shí)施對提高兒童玩具產(chǎn)品安全防范意識(shí)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從企業(yè)角度來看，兒童玩具召回制度的實(shí)施，可以促使企業(yè)提升產(chǎn)品安全防范意識(shí)，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)流程，樹立企業(yè)責(zé)任形象，提高消費(fèi)者對企業(yè)產(chǎn)品信心，進(jìn)而為行業(yè)營造一個(gè)良好的競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)健康有序發(fā)展。

深圳市西仁博科技開發(fā)有限公司副總經(jīng)理孫駿認(rèn)為：“缺陷玩具產(chǎn)品的召回，可以促使生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)更規(guī)范化。雖然召回產(chǎn)品對企業(yè)會(huì)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，但如果企業(yè)能主動(dòng)召回存在缺陷的產(chǎn)品，可以讓消費(fèi)者看到一個(gè)誠心誠意的企業(yè)和以人為本的態(tài)度，則有利于促進(jìn)企業(yè)更健康的發(fā)展。”

孫駿表示，對行業(yè)而言，缺陷玩具產(chǎn)品召回可以更好地維護(hù)正當(dāng)競爭和市場秩序，提升行業(yè)信譽(yù)，讓消費(fèi)者更信賴。近年來，國民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，要求產(chǎn)品安全的意識(shí)也更強(qiáng)，這就要求我們玩具行業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)和提升產(chǎn)品的質(zhì)量安全。缺陷玩具產(chǎn)品召回是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，更是對玩具行業(yè)、對企業(yè)本身負(fù)責(zé)。

福建鑫勝玩具有限公司總經(jīng)理蘭文清表示，兒童玩具作為一種較為特殊的產(chǎn)品，由于兒童群體對產(chǎn)品安全缺乏必要的認(rèn)知和自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)產(chǎn)品存在“缺陷”時(shí)，極易造成對兒童的傷害。缺陷玩具產(chǎn)品召回制度的實(shí)施，可以有效地保障兒童健康和安全，樹立企業(yè)良好的誠信形象，營造企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境。

寧波市恒興玩具有限公司總經(jīng)理肖霞芬接受記者采訪時(shí)談到，缺陷玩具產(chǎn)品召回制度的實(shí)施，對企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都提出更高的要求，也相應(yīng)地提高了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢必促使企業(yè)自我提升，同時(shí)加速行業(yè)“洗牌”，優(yōu)勝劣汰，剩下的會(huì)是能夠承受大風(fēng)險(xiǎn)、管理好的廠家，這樣整個(gè)行業(yè)將會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，使消費(fèi)者的信任度提升，從而使行業(yè)更加有序發(fā)展。

政企建言：預(yù)防缺陷產(chǎn)品需從源頭抓起

國家質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，預(yù)防缺陷產(chǎn)品問題的發(fā)生可以從三個(gè)方面入手。首先，企業(yè)自身要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)意識(shí)，掌握并嚴(yán)格執(zhí)行玩具產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，樹立以質(zhì)取勝的觀念；同時(shí)做好產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、驗(yàn)收、生產(chǎn)、包裝、銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，從源頭上加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

其次，各級玩具行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，在行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行宣傳和帶動(dòng)，推動(dòng)玩具生產(chǎn)制造業(yè)形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)意識(shí)較濃、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范自律、產(chǎn)品質(zhì)量安全過關(guān)的行業(yè)或區(qū)域氛圍。

最后，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品，企業(yè)要根據(jù)《兒童玩具召回管理規(guī)定》的要求，及時(shí)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，預(yù)防和消除缺陷兒童玩具可能導(dǎo)致的損害。

玩具生產(chǎn)企業(yè)作為保證產(chǎn)品安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任和義務(wù)將產(chǎn)品安全地制造出來。要避免產(chǎn)品在流通過程中因缺陷而被召回，應(yīng)盡可能從源頭上杜絕“缺陷”產(chǎn)品流入市場，而研發(fā)生產(chǎn)階段的控制則是關(guān)鍵。

恒興總經(jīng)理肖霞芬表示，在產(chǎn)品研發(fā)階段，一方面，企業(yè)一開始就要對產(chǎn)品安全性做全面的分析判定，然后進(jìn)行玩具相關(guān)測試，測試通過后才能進(jìn)行大貨生產(chǎn)，并且在大貨生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格把關(guān)，質(zhì)檢員和生產(chǎn)管理人員對生產(chǎn)線需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，不斷地對大貨產(chǎn)品進(jìn)行測試，最終才能將合格品投向市場。雖然這對于企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)有所增加，但這是一個(gè)必要的控制環(huán)節(jié)。

另一方面，“設(shè)計(jì)師和工程技術(shù)人員必須對玩具安全標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)熟悉，設(shè)計(jì)出來的產(chǎn)品需要通過我們企業(yè)自身內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室測試。特別是3歲以下的嬰幼產(chǎn)品我們會(huì)嚴(yán)加測試，比如標(biāo)準(zhǔn)要求跌落測試85厘米跌5次，我們內(nèi)部要求是100厘米跌14次，目的就是將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，然后在生產(chǎn)之前需要送到第三方實(shí)驗(yàn)室做完整的產(chǎn)品測試，只有通過后才能進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。”

在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，“對員工的培訓(xùn)是關(guān)鍵，只有生產(chǎn)者素質(zhì)和安全意識(shí)提高，才能保證產(chǎn)品100%沒有安全隱患。我們要求生產(chǎn)員工嚴(yán)格按照技術(shù)圖紙和確認(rèn)樣進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)；質(zhì)檢員需要對來料、生產(chǎn)過程進(jìn)行檢驗(yàn)和巡檢，對需要組裝類的產(chǎn)品要進(jìn)行生產(chǎn)過程的測試，確保沒有組裝和安全問題，對于品質(zhì)需要在白坯、油漆、組裝、包裝階段層層把關(guān)——全檢，最終經(jīng)過質(zhì)檢員的驗(yàn)收合格后才能出運(yùn)給最終消費(fèi)者。”

鑫勝總經(jīng)理蘭文清分析指出，產(chǎn)品“可能產(chǎn)生的安全隱患”有兩類問題：一是業(yè)務(wù)層面的問題，如功能性、需求性遺漏：二是技術(shù)層面的問題，如數(shù)據(jù)狀態(tài)、擴(kuò)展性設(shè)計(jì)不合理。技術(shù)問題在一定程度上會(huì)受業(yè)務(wù)問題的影響，因此該問題要從安全生產(chǎn)的全周期來看，不應(yīng)該由某一個(gè)人來承擔(dān)。其中一個(gè)重要的手段就是不斷地進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)：首先，產(chǎn)品的疏漏或遺漏不能單靠某一部分人避免，而是整個(gè)項(xiàng)目組的事情；其次，要通過建立評審、打樣等方式不斷確認(rèn)、理解需求，并重視上市前的機(jī)構(gòu)安全檢測：最后，整個(gè)產(chǎn)品生命周期都要不斷地進(jìn)行驗(yàn)證與確認(rèn)工作。

西仁博副總經(jīng)理孫駿則向記者說：“我們智庫作為一個(gè)中高端益智玩具產(chǎn)品的國外品牌代加工廠、國外眾多知名品牌中國總，在質(zhì)量方面，做到從源頭抓起，采購的每一塊木頭、每一滴墨水等原材料都通過嚴(yán)格的質(zhì)量檢測：每一批產(chǎn)品下線后，先送到質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，通過檢測之后，才會(huì)將產(chǎn)品輸出國外或者國內(nèi)終端市場，做到將不良品在未面市前銷毀。給消費(fèi)者提供一個(gè)質(zhì)量上可信賴的品牌形象。”

發(fā)展動(dòng)向：召回制度監(jiān)管力度將加大

我國兒童玩具召回制度實(shí)施6年來，對促進(jìn)企業(yè)提高玩具產(chǎn)品安全意識(shí)，規(guī)范市場秩序起到了一定作用，但也存在一些需要完善的地方。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)顯示，問題主要表現(xiàn)為兩方面。

一方面，市場監(jiān)管有待加強(qiáng)。制度實(shí)施以來，召回主要是由質(zhì)檢部門抽查市場產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)問題才進(jìn)行，企業(yè)主動(dòng)召回相對較少。

另一方面，抽檢方式待改善。由于召回通常以隨機(jī)抽查市場售賣產(chǎn)品為依據(jù)，而抽檢時(shí)執(zhí)法人員往往只抽檢正規(guī)商場上規(guī)模廠家的產(chǎn)品，無暇顧及批發(fā)市場街頭小店的產(chǎn)品或無牌產(chǎn)品，使得產(chǎn)品召回往往只針對正規(guī)廠家，有失公平性。

對此，國家質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，判斷兒童玩具是否存在缺陷的依據(jù)是是否存在“不合理危險(xiǎn)”，其一個(gè)判定原則就是經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，兒童玩具的安全性能是否存在不符合國家有關(guān)玩具產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的情形。截至目前，我國玩具企業(yè)實(shí)施的召回，全部是基于玩具產(chǎn)品的安全性能不符合國家有關(guān)玩具產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定而形成缺陷的原因。

篇8

xx年是極不平凡的一年。面對世界金融危機(jī)沖擊和主要生產(chǎn)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)等復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市各級按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對，共克時(shí)艱，扎實(shí)推進(jìn)“大臨沂、新臨沂”各項(xiàng)建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1950億元，增長13%以上;地方財(cái)政收入80.23億元，增長16.7%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好，糧食總產(chǎn)達(dá)到432.9萬噸，單產(chǎn)再創(chuàng)新高，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值870億元，增長16%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到26.6%，比年初提高2個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值715億元，增長14.5%;文化產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，增加值增長31%，占GDP比重同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。我市榮獲“中國書法名城”、“中國地?zé)岢恰薄ⅰ爸袊袌雒恰钡确Q號。

二是質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)全市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資870億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額815.5億元、進(jìn)出口總額40億美元，分別增長25%、23.4%和27.4%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅245億元、利潤160億元，分別增長22.5%和22%;主營業(yè)務(wù)收入過億元工業(yè)企業(yè)新增117家。物價(jià)漲幅得到有效控制，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為4.4%、低于全省平均水平。節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗、電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達(dá)到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。

三是改革開放扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化，一批企業(yè)通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團(tuán)等企業(yè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源整合開發(fā)提供了平臺(tái)。資本市場培育力度加大，新增上市企業(yè)3家。非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入占國地稅收入的比重達(dá)到81.1%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。行政管理體制、人事制度、財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，我市被省確定為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)市。對外開放不斷擴(kuò)大，全市實(shí)現(xiàn)出口26億美元，實(shí)際利用境外資金3億美元，對外投資額居全省前列。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。市區(qū)北城新區(qū)、涑河片區(qū)、濱河景區(qū)、臨沂大學(xué)籌建、劉家道口水利樞紐等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，206國道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區(qū)河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出。縣城和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，全市基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路，沼氣用戶數(shù)量居全省首位，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)。“三城”創(chuàng)建工作成效顯著，我市被評為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市、全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。

五是民生狀況進(jìn)一步改善。居民收入增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長17%、12%。市委、市政府確定的為民重點(diǎn)辦好的12件實(shí)事得到順利實(shí)施。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9.3萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到900元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長5%和15%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.1%，在全省率先實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)1932戶。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育管理服務(wù)水平和人口素質(zhì)不斷提高。科技創(chuàng)新步伐加快，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得重要進(jìn)展。各級各類教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。文化體育活動(dòng)蓬勃開展，成功舉行了奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞、第五屆書圣文化節(jié)、市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)。援建北川縣通口鎮(zhèn)工作扎實(shí)推進(jìn)。其他各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難比較集中的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。一年來，市委、市政府順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的變化，始終堅(jiān)持下大力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的滑坡，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長放在工作首位;始終堅(jiān)持做好結(jié)合文章，從臨沂實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和實(shí)效性，用足用好國家政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和調(diào)度，著力抓好措施落實(shí)，及時(shí)解決各種困難和問題，努力保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。特別是去年第四季度以來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的新形勢，市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實(shí)措施，加大工作力度，全力保增長。集中做好國家投資項(xiàng)目的策劃、呈報(bào)和爭取工作，爭取國家、省新增投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)在全省各市中居于前列，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在組織實(shí)施。及時(shí)成立了擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，相繼出臺(tái)了扶持發(fā)展商貿(mào)流通、外貿(mào)出口、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的一系列政策措施，收到了明顯成效。

同時(shí)，也必須高度重視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)增大。工業(yè)增幅下滑，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比前三季度回落了2.7個(gè)百分點(diǎn);外經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀，去年新批利用外資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外資額分別比**年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個(gè)百分點(diǎn)。二是擴(kuò)大投資的制約因素較多。固定資產(chǎn)投資總量較小、后備項(xiàng)目不足，經(jīng)濟(jì)增長缺少大項(xiàng)目支撐。受資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)工作等方面的制約，我市在爭取重大項(xiàng)目投資方面的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)民工回流，對農(nóng)民增收造成較大影響。四是財(cái)政收支矛盾加劇。企業(yè)虧損面和虧損額擴(kuò)大，增收潛力不足。國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅措施，清理和減免行政性收費(fèi)，政策性減收因素增多。在國家持續(xù)加大民生投入的新形勢下，財(cái)政保障支出任務(wù)異常艱巨。五是就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難影響，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力難度加大。我們一定要重視這些問題，認(rèn)真研究和落實(shí)對策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、今年經(jīng)濟(jì)形勢和目標(biāo)要求

根據(jù)全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。從國際看，國際金融危機(jī)尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家的影響進(jìn)一步加深。全球經(jīng)濟(jì)增長將明顯減速，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能全面衰退，世界貿(mào)易將大幅萎縮。從國內(nèi)看，國際金融危機(jī)對我國的影響正從沿海向內(nèi)地、從南方向北方、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。今年特別是上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，盡管受到國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很多積極因素。我國有比較健全的金融體系，國際金融危機(jī)對我國金融領(lǐng)域的影響有限，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)性充足，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持;我國有巨大的國內(nèi)需求，無論投資還是消費(fèi)都具有廣闊的增長空間，完全能夠依靠內(nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長;中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，省委、省政府在應(yīng)對金融危機(jī)和貫徹落實(shí)中央決策中見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快、抓得實(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力支持。只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結(jié)合臨沂實(shí)際，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，抓好落實(shí)，一定能夠戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

參照全省今年計(jì)劃安排，綜合考慮我市實(shí)際情況，**年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：(1)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，地方財(cái)政收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%左右;(2)節(jié)能減排主要指標(biāo)：萬元GDP能耗下降5.82%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

上述指標(biāo)，除節(jié)能減排和人口自然增長率外，其他都是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。各縣區(qū)要考慮全市大局，結(jié)合實(shí)際，本著積極進(jìn)取、科學(xué)可行的原則，對各項(xiàng)指標(biāo)作出適當(dāng)安排，盡最大努力爭取最好效果，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭有所前移。尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入增幅指標(biāo)，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與全省平均水平差距、保證發(fā)展需要，增長11%和9%是底線指標(biāo)，必須克服困難，千方百計(jì)完成，并力爭增長更高一些。

實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，需要采取多方面的有力措施，其中最為關(guān)鍵的是要堅(jiān)定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長具有許多有利條件。一是國家、省實(shí)施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，以及中央重視革命老區(qū)發(fā)展、省委省政府對魯南經(jīng)濟(jì)帶給予優(yōu)惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會(huì)改革試點(diǎn)等，為我們擴(kuò)大投資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了新的重要機(jī)遇。二是國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響相對較小，外部沖擊沒有改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。我市經(jīng)濟(jì)外向度比南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點(diǎn)產(chǎn)品的國內(nèi)市場需求潛力大。三是我市正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的歷史階段。經(jīng)過這些年來的快速發(fā)展，形成了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一批具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，一批帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟(jì)競爭力和抵御市場風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿(mào)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化勢頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力大。五是經(jīng)過這些年來的改革和發(fā)展，廣大干部群眾科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的自信心和積極性明顯增強(qiáng)。尤其是作為我市經(jīng)濟(jì)主體的民營企業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。

應(yīng)當(dāng)看到，國際金融危機(jī)的影響，給我市發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機(jī)遇。實(shí)際上，我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，有一些是國際金融危機(jī)影響造成的，但也有些是由于不科學(xué)的發(fā)展方式和企業(yè)自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，客觀上形成了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)內(nèi)在問題的“倒逼”機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了條件。危機(jī)之中有契機(jī)，挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的大變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的大調(diào)整，誰準(zhǔn)備充分，應(yīng)對有力，誰就能夠搶占先機(jī)，爭得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我市作為經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前面臨的困難，既是對我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的難得機(jī)遇。我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅(jiān)定信心，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，積極主動(dòng)地應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)。各級干部要增強(qiáng)信心，以昂揚(yáng)的斗志做好工作，振奮精神，攻堅(jiān)克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績;企業(yè)經(jīng)營管理者要增強(qiáng)信心，搞好產(chǎn)品銷售和市場開拓，保持適度投資規(guī)模，抓住機(jī)遇培育提升企業(yè)競爭力;廣大群眾要增強(qiáng)信心，樹立良好的市場預(yù)期，積極擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。全市上下凝心聚力，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上不斷邁出新步伐。

三、今年全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革和擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動(dòng)力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，應(yīng)著力抓好十個(gè)方面的工作。

(一)千方百計(jì)增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。國家實(shí)施積極的財(cái)政財(cái)政和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，為我們加大投資力度，多上快上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇。抓住機(jī)遇、擴(kuò)大投資，不僅是當(dāng)前克服困難保增長的現(xiàn)實(shí)需要，也是為今后長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須把抓投資項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，務(wù)求取得更大成效。一要繼續(xù)下大力做好爭取國家投資項(xiàng)目的工作。截至目前，在國家新增擴(kuò)大投資盤子中，我市已有65個(gè)項(xiàng)目列入，財(cái)政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面的項(xiàng)目，加大提報(bào)和爭取力度。要用心領(lǐng)會(huì)國家政策，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，盡可能多地策劃提報(bào)一些規(guī)模較大、對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭劉家道口灌區(qū)新建、郯蒼澇洼地治理、城區(qū)河道治理和治污改造、沂河水運(yùn)航道建設(shè)、大蒙山旅游區(qū)整合提升、臨沂電廠和國電河?xùn)|熱電、久泰化工二甲醚等重大項(xiàng)目列入國家新增投資的盤子，增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。二要進(jìn)一步加大招商引資力度。實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，必須在爭取國家投資的同時(shí)，努力吸引社會(huì)投資，特別是要千方百計(jì)抓好招商引資，這是我市擴(kuò)投資、保增長的最大潛力所在。當(dāng)前貸款利率和原料物料價(jià)格下降，投資成本低，正是企業(yè)擴(kuò)大投資的好時(shí)機(jī)。我們要審時(shí)度勢，抓住金融危機(jī)帶來的南方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市連接南北的區(qū)位優(yōu)勢、勞動(dòng)力豐富優(yōu)勢，以及日用消費(fèi)品加工能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全配套設(shè)施，完善招商政策，優(yōu)化招商團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大招商成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)建成全市招商引資的重要平臺(tái)和優(yōu)勢載體。三要切實(shí)抓好投資項(xiàng)目的落地和實(shí)施。市發(fā)改部門已初選**年度全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包扶重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。市政府督查室加掛市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室牌子，充實(shí)力量，每季度一次對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門按照分工職責(zé)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各級各部門要進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，努力創(chuàng)造有利于加快項(xiàng)目建設(shè)的良好條件，全力支持招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，做好土地集約節(jié)約利用文章，在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地的同時(shí)，合理安排使用計(jì)劃指標(biāo)，利用爭取好省里“點(diǎn)供”等有利政策，加快用地的報(bào)批和供應(yīng)，保障全市項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

(二)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大最終消費(fèi)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費(fèi)增長潛力大，要抓住國家實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)政策的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)消費(fèi)。一要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，逐步增加職工收入;支持弱勢群體、困難群體等以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入;建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高保障能力水平，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。二要健全市場網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)新建農(nóng)村配送中心30處、各類便民店1500個(gè)以上，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加大家電下鄉(xiāng)宣傳力度，讓更多群眾了解政策內(nèi)容和實(shí)施辦法，提高購買使用的積極性;進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施范圍和品種，促進(jìn)手機(jī)、電腦等高檔消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)民家庭，使我市更多的農(nóng)民享受到國家惠農(nóng)政策的成果。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“雙進(jìn)”工程，推進(jìn)餐飲美食街等特色商業(yè)街區(qū)改造建設(shè)，完善城市商業(yè)服務(wù)體系，方便居民消費(fèi)。三要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。針對城市和農(nóng)村消費(fèi)的不同特點(diǎn)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)住房、汽車消費(fèi)，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，開發(fā)與群眾收入水平相適應(yīng)的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管、商品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業(yè)欺詐等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)良好消費(fèi)秩序。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視和充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)方面的重要作用。我市正處于加快城鎮(zhèn)化的歷史階段，房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，離不開房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)。要按照省政府“保住一頭、啟動(dòng)一頭、放開一頭”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要落實(shí)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政扶持，加快保障性住房建設(shè)。完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理辦法，提倡符合購買經(jīng)濟(jì)適用房條件的低收入家庭購買規(guī)定規(guī)格的商品房，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以增加居民對經(jīng)濟(jì)適用房選擇空間，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理確定土地級差收益，積極推行“農(nóng)村居住社區(qū)”建設(shè)和“大村莊制”，加快舊村和農(nóng)村危房改造，鼓勵(lì)農(nóng)民提前新建和改造住房，啟動(dòng)農(nóng)村住房消費(fèi)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見措施，加大對中低價(jià)位、中小套型商品房建設(shè)的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購房稅費(fèi)，擴(kuò)大居民普通商品房消費(fèi)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，清理和規(guī)范不合理收費(fèi)，引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

(三)著力支持企業(yè)渡難關(guān)求發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)在企業(yè)，保增長首先就是要保企業(yè)。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的理念，加大對企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一要切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度監(jiān)測和組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，當(dāng)前困難尤為突出。各級要把抓好工業(yè)生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的關(guān)鍵性措施，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)度分析，指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要深入企業(yè)，加強(qiáng)對資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)用好上級有關(guān)政策，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，練內(nèi)功、挖潛力、降成本、增效益。要實(shí)施分類指導(dǎo)，支持產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益的企業(yè)開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，在保增長中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;對遇到暫時(shí)困難、影響較大的企業(yè)，要落實(shí)好稅費(fèi)減免緩政策，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)，采取措施保存和培育企業(yè)競爭力，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì);對市場前景不好、恢復(fù)生產(chǎn)無望的企業(yè)，要做好企業(yè)的穩(wěn)定和職工培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)或兼并重組。二要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。當(dāng)前是企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的良好時(shí)機(jī)。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策，抓住融資、建設(shè)成本較低的機(jī)會(huì)，加大技改力度。經(jīng)貿(mào)部門要把推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造列為工作的突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)。市政府要把重點(diǎn)技改項(xiàng)目納入重點(diǎn)投資項(xiàng)目范圍進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)技改項(xiàng)目順利實(shí)施，力爭今年全市技改投資完成350億元。要支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新，靠創(chuàng)新增活力求發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，搞好產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展以電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源為重點(diǎn)的高新技術(shù)高端產(chǎn)品，加大對企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)的支持力度，確保全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。要毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，完善落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好百戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)流域區(qū)域污染防治，加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三要支持企業(yè)努力開拓市場。加大政府引導(dǎo)和財(cái)政支持力度，組織企業(yè)積極參加各類專業(yè)展會(huì)，尋求商機(jī)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)、郵政物流等手段拓展企業(yè)營銷渠道。推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合，組織工商企業(yè)聯(lián)手?jǐn)U大消費(fèi)類產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的建筑裝飾材料和設(shè)備，提高重點(diǎn)工程建設(shè)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品配套率。四要積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。以國家新頒布的九個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。(四)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是新一輪擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重點(diǎn)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，要堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，用好政策，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。一要高度重視抓好糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施好省政府確定的“千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，爭取糧食豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)新的增長。二要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。這既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的當(dāng)務(wù)之急，又是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益的長遠(yuǎn)之計(jì)，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地三年建設(shè)規(guī)劃，明確責(zé)任，抓好實(shí)施。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，引導(dǎo)和組織農(nóng)民建立專業(yè)合作組織，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工、銷售，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系建設(shè)，著力打造綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大市場占有率，提高農(nóng)業(yè)效益。年內(nèi)力爭新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)以上，全市35%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。三要多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)戶致富工程”，著重幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的增收機(jī)會(huì)。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，最大限度地拓展就業(yè)渠道和增收空間，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮供銷社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民解決技術(shù)、資金、加工、銷售等困難，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工治理列入國家重點(diǎn)中小河流規(guī)劃的17條河流和列入省重點(diǎn)河道治理工程規(guī)劃的5條河流，對22座中型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，全面完成6個(gè)灌區(qū)改造和小型水庫除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。組織實(shí)施沂蒙山區(qū)綜合防護(hù)林體系建設(shè)，力爭森林覆蓋率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程和農(nóng)村沼氣工程，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%，新發(fā)展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭取國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)。積極落實(shí)省政府有關(guān)支持加快舊村改造的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力抓好中心村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。結(jié)合舊村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善電網(wǎng)、路網(wǎng)布局，推動(dòng)科技、信息、咨詢、商貿(mào)、醫(yī)藥、金融等公共部門和服務(wù)組織到農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生產(chǎn)生活。五要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地集體所有性質(zhì)和土地用途不變、農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害，有序推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(五)大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我市發(fā)展的特色和優(yōu)勢。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，具有特殊重要的意義。要充分運(yùn)用各種有利條件，圍繞拓展規(guī)模、提升檔次，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要進(jìn)一步發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。以臨沂商城的提升為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)臨沂商城批發(fā)市場公司化登記，適時(shí)組建商城集團(tuán)公司。加快商城網(wǎng)上交易中心建設(shè)，積極舉辦各類會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大商城的輻射范圍，增強(qiáng)競爭力;推進(jìn)實(shí)施市場經(jīng)營品牌化戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外知名品牌廠家、商家來商城經(jīng)營，鼓勵(lì)業(yè)戶經(jīng)營品牌商品，打造國內(nèi)外同類市場的經(jīng)營制高點(diǎn)。完善市區(qū)西部、東部物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、國際物流，支持和帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好大蒙山旅游區(qū)、湯泉旅游區(qū)、濱河景區(qū)、兵法城、王羲之故居等旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，加快完善食、住、行、游、娛、購相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系;進(jìn)一步整合旅游資源，充分發(fā)揮蒙山旅游集團(tuán)的協(xié)調(diào)開發(fā)平臺(tái)作用，盡快在蒙山整體開發(fā)和宣傳推介等方面取得突破性進(jìn)展，同時(shí)采取適當(dāng)形式搞好對其他旅游資源的整合，形成整體優(yōu)勢。要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加大對骨干文化企業(yè)的培植力度，加快發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文博會(huì)展、影視拍攝、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化板塊產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。在現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，選擇20個(gè)園區(qū)、50家企業(yè)和50個(gè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)培植，打造市級服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，多元化融資推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

(六)穩(wěn)步推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的改革措施。實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，完善天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順清潔能源和可再生能源價(jià)格。推進(jìn)水價(jià)綜合改革，合理制定再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力探索資源開發(fā)利用、節(jié)約利用、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的新模式。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央、省統(tǒng)一部署，科學(xué)制定我市政府機(jī)構(gòu)改革方案，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的水平。推進(jìn)行政審批制度改革，擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面清理行政性收費(fèi)和政府性基金。深化企業(yè)改革，做好困難國有企業(yè)的改制破產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學(xué)的業(yè)績考核、綜合評價(jià)和責(zé)任追究體系。制定出臺(tái)城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領(lǐng)域市場化改革措施，推動(dòng)城市公用設(shè)施等國有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。完善扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)進(jìn)入社會(huì)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力。要扎實(shí)做好“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)工作。從臨沂實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項(xiàng)目為抓手，力爭年內(nèi)在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等方面取得新突破。

要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高對外開放水平。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)多數(shù)受金融危機(jī)影響較大，應(yīng)當(dāng)在困難中尋找機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中求得生存和發(fā)展。要努力保持對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。國際金融危機(jī)對發(fā)展中國家和日用消費(fèi)品市場影響較小，我市出口產(chǎn)品主要是紡織、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品等中低端生活必需品，具有一定的競爭優(yōu)勢。要支持企業(yè)大力實(shí)施市場多元化、營銷渠道多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)保住原有歐美傳統(tǒng)市場，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場。根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)出口困難的企業(yè)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，積極開拓國內(nèi)市場。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高膠合板、柳編、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口規(guī)模，不斷擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。積極落實(shí)國家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓展出口產(chǎn)品贏利空間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加強(qiáng)對100家重點(diǎn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，確保全市骨干企業(yè)出口穩(wěn)步增長。鼓勵(lì)企業(yè)利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。要努力擴(kuò)大利用外資。深入研究金融危機(jī)引起全球產(chǎn)業(yè)格局變化的新態(tài)勢，適時(shí)調(diào)整招商引資策略、方式和途徑，在繼續(xù)抓好歐美、日韓、港臺(tái)等國家和地區(qū)招商引資的同時(shí)，加大對中東、東南亞等區(qū)域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續(xù)抓好境外上市融資的同時(shí)，加大吸引國外境外客商來我市投資辦企業(yè)的工作力度，篩選一批投資規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，積極承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭今年實(shí)際到帳外資比去年有所增長。拓寬與國際私募股權(quán)投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業(yè)改組改造。抓住國際金融危機(jī)帶來人才富余、引進(jìn)成本較低的時(shí)機(jī)，實(shí)施“百名外國專家興沂蒙”工程，努力引進(jìn)一批海外高層留學(xué)人員來臨沂創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)到海外并購，開辦資源開發(fā)項(xiàng)目、承攬工程，搞好外派勞務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展對外開放的領(lǐng)域和空間。

(七)高度重視做好金融工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)為企業(yè)特別是中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難。實(shí)現(xiàn)保企業(yè)、保增長，必須加大金融支持力度。要認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮貨幣政策對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)形勢變化，積極實(shí)施國家信貸政策，努力擴(kuò)大信貸投放，幫助企業(yè)解決資金困難，取得明顯成效。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的關(guān)系，不折不扣地落實(shí)好中央關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和改善對企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，繼續(xù)加大信貸投放力度，特別是對基本面較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的骨干企業(yè)和廣大中小企業(yè)搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長，農(nóng)業(yè)貸款增速、中小企業(yè)貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的雙贏。各級政府及相關(guān)部門要繼續(xù)做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業(yè)的連接渠道，健全完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續(xù)加強(qiáng)對各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的調(diào)度和考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響信貸投放的有關(guān)問題，促進(jìn)銀企合作健康發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究市場需求，適時(shí)策劃論證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的技改、擴(kuò)能項(xiàng)目，與金融部門聯(lián)系推薦，主動(dòng)爭取信貸支持。二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全完善面向中小企業(yè)的信息采集、信用評級與信貸支持掛鉤的工作機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法;支持設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)建立擔(dān)保公司，為擴(kuò)大信貸投放創(chuàng)造條件。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)贏得金融部門的信任和支持。支持有關(guān)部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，積極推廣動(dòng)產(chǎn)抵押等方式，減少企業(yè)間連環(huán)擔(dān)保，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三要拓寬融資渠道。充分發(fā)揮資本市場的融資作用，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，爭取境外直接融資實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快投資股份制公司建設(shè)，進(jìn)一步完善融資平臺(tái)。加快完善地方金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)臨商銀行增資擴(kuò)股，有序推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，加快引進(jìn)股份制銀行來我市建立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行等民間金融組織，支持保險(xiǎn)、典當(dāng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融通更多的資金。

(八)精心做好財(cái)政工作。今年財(cái)政增支減收因素多，實(shí)現(xiàn)收支平衡壓力大，如何有效發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用，需要認(rèn)真研究和精心運(yùn)作。要充分估計(jì)今年財(cái)政工作將會(huì)面臨的困難，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。嚴(yán)格控制一般性開支，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行中央今年對公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國經(jīng)費(fèi)等支出零增長的要求。要重視多渠道籌措建設(shè)資金，適度擴(kuò)大融資規(guī)模。對國家投資項(xiàng)目，要積極籌措落實(shí)配套資金。用足用活上級各種金融扶持政策，通過以項(xiàng)目帶資金、向中央增發(fā)國債轉(zhuǎn)借一塊，建立地方融資平臺(tái)、向省基建基金爭取一塊，加強(qiáng)銀企對洽、向金融機(jī)構(gòu)授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目資金配套問題。要著力培植壯大財(cái)源，不斷改善財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)稅費(fèi)征管，完善稅源控管體系，依法做到應(yīng)收盡收。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，增加地方財(cái)政收入。完善國有資源有償使用制度，對土地、礦產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、城市公共場地等資源的運(yùn)營，全面實(shí)行招標(biāo)拍賣制度，進(jìn)一步挖掘資源性非稅收入潛力。

(九)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的任務(wù)目標(biāo)，必須把工作的落腳點(diǎn)放在改善民生上。要抓住國家加大對民生領(lǐng)域投入的有利時(shí)機(jī)，更加重視抓好民生建設(shè)，使人民群眾得到更多的實(shí)惠。一要加快宜居城市建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭創(chuàng)國家園林城市。進(jìn)一步完善市區(qū)道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加大商品批發(fā)市場、重要道路兩側(cè)及出入口、住宅小區(qū)環(huán)境建設(shè)力度。著力推進(jìn)北城新區(qū)和涑河兩岸開發(fā)建設(shè)，盡快完成臨沂大學(xué)籌建二期工程，抓好陷泥河等城區(qū)重要河道整治，進(jìn)一步改善城區(qū)面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實(shí)現(xiàn)沂河大通道全線貫通，實(shí)施市區(qū)北外環(huán)、文泗路、張南路等交通建設(shè)工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通條件。加快實(shí)施保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，新增60萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房;完成廉租房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府投資和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)更多地吸納就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。建立創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對下崗人員和農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)，支持弱勢群體、困難群體和高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增作用，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)形勢。三要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員更多地參加社會(huì)保險(xiǎn)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，今年月人均養(yǎng)老金增加120元左右。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好被征地農(nóng)民的基本生活保障。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到80%以上。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。發(fā)展福利、慈善事業(yè)，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、敬老院建設(shè)工作，保障受災(zāi)和困難群眾基本生活。四要促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村中、小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求相適應(yīng)的職業(yè)教育，爭取有1-2所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入首批國家級示范性中職學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)大力支持發(fā)展高等教育，爭取臨沂大學(xué)籌建通過國家教育部評審驗(yàn)收。五要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣級計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和藥品價(jià)格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)。完成市圖書館、廣播電視塔建設(shè)，加快推進(jìn)沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。加快完善體育設(shè)施，完成濱河百里健身長廊二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心、北城新區(qū)奧林匹克中心，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程;完成十一運(yùn)臨沂賽區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，全面做好省二十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。

(十)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多的情況下，越需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。必須堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步健全落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度，繼續(xù)下大力抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的安全隱患治理。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處各類安全事故。督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。二要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。強(qiáng)化政府相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強(qiáng)化社會(huì)管理。扎實(shí)推進(jìn)”平安臨沂”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)工作，引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求。高度重視和有效防范企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的，及時(shí)化解各類矛盾和問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)防能力，做好突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)工作，保持全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

四、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)目標(biāo)，首先要把當(dāng)前的各項(xiàng)工作抓緊抓好。各級各部門對工作要早計(jì)劃、早安排，以只爭朝夕的精神抓好推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作的良好開局。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一要全力抓好已審批投資項(xiàng)目建設(shè)和繼續(xù)提報(bào)、爭取新項(xiàng)目工作。已審批項(xiàng)目能否實(shí)施好，事關(guān)臨沂形象和今后爭取投資項(xiàng)目工作的大局。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合，確保按照國家、省規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，沿線縣區(qū)要認(rèn)真做好群眾工作，著力營造良好施工環(huán)境，確保工程順利進(jìn)展。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)對資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。當(dāng)前是爭取國家今明兩年投資項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，要集中精干力量，繼續(xù)全力做好國家投資項(xiàng)目的策劃、提報(bào)、爭取工作，把項(xiàng)目選準(zhǔn)選好，扎實(shí)高效地搞好相關(guān)基礎(chǔ)工作，安排專人靠上負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，爭取更多的國家投資項(xiàng)目在我市實(shí)施。

二要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)過前段各方努力，近期部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)恢復(fù)提升的態(tài)勢，全市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)明顯減少，一些工業(yè)品價(jià)格有所上升，企業(yè)盈利情況好轉(zhuǎn)。但總體上看，工業(yè)生產(chǎn)的形勢仍然比較嚴(yán)峻，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然艱難。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷形勢、價(jià)格波動(dòng)、效益變化情況，超前做好預(yù)測預(yù)防，及時(shí)采取應(yīng)對措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難。加大對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶支持，逐個(gè)企業(yè)制定落實(shí)措施，幫助其積極創(chuàng)造條件，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。尤其要加大對企業(yè)的資金支持力度，支持企業(yè)抓住銷售旺季擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)首季開門好。

三要搞好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)小麥田間管理，為夏糧增產(chǎn)打好基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好冬季瓜菜生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營增加收入。抓住春節(jié)消費(fèi)旺季，幫助農(nóng)民做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不失時(shí)機(jī)地掀起農(nóng)田水利工程建設(shè)。重視做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，嚴(yán)防疫情發(fā)生。毫不松懈地抓好美國白蛾防控工作，及早編制防控實(shí)施方案，搞好防控知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)群眾捕殺越冬蟲蝸，堅(jiān)決防止美國白蛾爆發(fā)。同時(shí)，做好森林防火工作。

四要進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場。我市房地產(chǎn)市場總體上發(fā)展健康。最近一段時(shí)間，商品房交易明顯上升。要堅(jiān)定信心，繼續(xù)為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)居民群眾的購房欲望。對涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，凡已明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要及時(shí)予以取消;對其他收費(fèi)項(xiàng)目，也應(yīng)從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)體現(xiàn)靈活和優(yōu)惠。要引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，加大市場營銷力度，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)適時(shí)啟動(dòng)新的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要支持開發(fā)企業(yè)的合理融資需求，加大對中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持，為有實(shí)力、有信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。